在全市優化發展環境暨生產要素協調會議上的講話
一、肯定成績，正視不足，進一步增強優化發展環境的責任感和使命感（略）
二、與時俱進，狠抓關鍵，進一步提高優化發展環境工作的水平
優化發展環境工作是一項系統工程，面廣量大，必須與時俱進，突出重點，狠抓關鍵，全面推進。
1、進一步加強機關作風建設。一要積極營造優化發展環境的濃烈氛圍。要通過新聞媒體大力弘揚優化發展環境的主旋律，辦好優化經濟發展環境簡報、優化環境大豐行和政風熱線欄目。要加大正反典型的宣傳力度，曝光一批影響投資環境的人和事。二要完善～年度市級機關民主評議的實施辦法。要遵循客觀性、公正性、科學性的原則，廣泛征求意見，制定更加科學合理的評價考核體系。要把平時評議與集中評議相結合，對重點部門實行對口評議，解決個別部門、少數科室中梗阻現象；對全市億元以上投資項目實行點題評議，凡涉及到的部門集中匯報服務情況。通過不間斷的評議，推動機關作風建設的落實。三要嚴格兌現機關作風建設考核結果。要有獎有罰，對排名前列的市級機關和公共服務部門要大張旗鼓地予以獎勵，不僅要精神獎勵，還要物質獎勵，要獎得讓人心動。對排列末位的部門和中層職能股室，不僅要誡勉談話，還要組織處理，更要與經濟報酬掛鉤，要罰得心疼，從而促進各級機關進一步加強作風建設，更好地為發展、為基層、為群眾服務。
2、繼續深化行政審批制度改革。一要加快建設行政審批中心。市委、市政府決定加快行政審批中心建設步伐，確保6月底前實施到位。任何部門都要服從大局，配合市委、市政府的決策，把審批窗口、審批事項遷入審批中心，把素質最好、能力最強、服務最優的同志放到中心，對于進入中心的審批事項必須放手放權，使工作人員職責和權限相一致，堅決杜絕“兩頭跑”問題的發生，真正做到一站式辦公、一條龍服務。二要清理審批項目。按照轉變政府職能要求，對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制。要根據行政審批改革最新精神，對全市現有的行政審批項目再進行一次清理，該取消的堅決取消，該調整的及時調整。凡設定的行政審批項目，必須要有法律明確許可，否則必須取消。三要提升審批服務質量。要加強窗口人員素質教育，強化服務意識，注重窗口形象。要部門圍繞窗口轉，窗口圍繞服務轉，審批服務圍繞發展轉。要加強對窗口的效能監察，全面推行首問負責制、限時辦結制、誤事追究制等制度，杜絕推諉扯皮、辦事拖拉，甚至吃拿卡要現象。凡對群眾和投資者不熱情、不耐心、不周到的人要堅決予以處理。
3、大力提升依法行政水平。一要繼續規范行政執法自由裁量權工作。重點健全五項制度，即裁量公開制度，行政執法職能分離和行政執法回避制度，一般程序案件集體會辦制度，行政執法限時制度和執法查處與罰繳款分離制度。二要深入貫徹省“十不準”和市“十項禁令”。各部門要加強對工作人員執行省“十不準”和市“十項禁令”的教育工作，保證落實到位。要嚴格執行“行政收支兩條線”規定，堅決不允許行政執法機關下達行政處罰指標。三要繼續推行政務公開工作。要采取各種有效措施，加大市級機關及各鎮機關政務公開力度，擴大公開范圍，拓展公開內容，完善公開形式，創新公開載體。通過推行政務公開提高工作透明度，保障人民群眾知情權、參與權和監督權，所有行政執法部門要全面推行收費項目總額報告制，學校、醫院和供電、供水、環保、交通、通信、城管等與群眾利益密切聯系的公共部門和單位要全面公開辦事制度，向群眾公示服務承諾、收費項目和標準。