在省民政系統(tǒng)村居委會換屆選舉工作部署會上的講話

　　同志們：

　　今天上午，我們參加了全省村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會換屆選舉工作動員大會。下午，再次把大家召集在一起，召開全省民政系統(tǒng)第八次村（居）委會換屆選舉工作部署會，主要目的是結(jié)合民政部門在村（居）委會換屆選舉工作中的職能任務(wù)，對做好這次換屆選舉工作進(jìn)行再動員、再部署，并通過以會代訓(xùn)的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的安排、全省村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會換屆選舉工作動員大會以及省委常委、組織部長齊玉同志、省政府副省長張光榮同志在動員大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)新頒發(fā)的《村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)27號）精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任、理清工作思路，確保全省第八次村（居）委會換屆選舉工作依法平穩(wěn)有序推進(jìn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、充分把握全省第八次村（居）委會換屆選舉工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求

　　村（居）委會換屆選舉是基層群眾自治的重要內(nèi)容，基層群眾自治制度是我國憲法和法律規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，是社會主義民主政治建設(shè)的四項(xiàng)制度之一，也是我國城鄉(xiāng)基層最廣泛、最生動的民主實(shí)踐形式。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期、推進(jìn)“四個發(fā)展”的重要機(jī)遇期。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快，我省城鄉(xiāng)基層社會也正在發(fā)生深刻變化，村和社區(qū)日益成為社會管理的重心，改善民生的依托，維護(hù)穩(wěn)定的根基，政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。對這些快速發(fā)展變化的新形勢，全省各級民政部門和民政干部必須有清醒的認(rèn)識。

　　一是要充分認(rèn)識這次換屆選舉工作的重要性。依法開展村（居）委會換屆選舉，是城鄉(xiāng)基層群眾政治生活中的一件大事。搞好村（居）委會換屆選舉工作，對于進(jìn)一步加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，對于充分發(fā)揮村（居）委會在服務(wù)居民群眾，對于搞好城鄉(xiāng)社會管理，對于密切黨群干群關(guān)系和維護(hù)社會穩(wěn)定等多方面都有著非常重大的意義。通過村（居）委會換屆選舉，選好村民和城市居民的“帶頭人”和“代言人”，將那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的人才選入村（居）委會，有利于促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，有利于提高居民生活質(zhì)量。通過換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）委會組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)，有利于穩(wěn)固基層基礎(chǔ)，有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。

　　二是要深入把握這次換屆選舉工作面臨的新形勢。這次換屆選舉工作是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《村委會組織法》和中辦發(fā)27號文件的新形勢下進(jìn)行的。中央以及省委、省政府密集出臺的一系列新的政策措施，為我們搞好村（居）民委員會換屆選舉工作、進(jìn)而加強(qiáng)村（居）委會建設(shè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，同時也提出了許多新的要求。今年以來，我省相繼發(fā)生了玉樹強(qiáng)烈地震、冰雹洪澇、干旱、泥石流等多種自然災(zāi)害，還有生活必需品價格的上漲等因素給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來較大影響，給保障和改善民生工作帶來了更大難度，廣大群眾對新當(dāng)選村（居）干部期望值很高，他們會更加關(guān)注和積極參與村（居）民委員會的換屆選舉工作。另外，近幾年，我省先后出臺了《關(guān)于建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報酬動態(tài)增長機(jī)制的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》，使村和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)以及村和社區(qū)干部報酬都得到了較大幅度提高，村和社區(qū)干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等項(xiàng)制度也在逐步探索和建立，使村和社區(qū)干部工作崗位的吸引力進(jìn)一步提高，村（居）民民主意識、竟選意識顯著增強(qiáng)，一些勢力影響甚至是干擾破壞換屆選舉正常秩序的現(xiàn)象有明顯增多，有些換屆選舉的重點(diǎn)、難點(diǎn)長期難以解決。這些新的變化和問題，給我們做好村（居）委會換屆選舉工作帶來了不小的壓力和挑戰(zhàn)。