鄉鎮機構改革發言材料

　　旗委理論中心組講話提出的工業強旗，民營經濟、干部進入經濟主戰場的課題。我想就應該將干部推向市場，去發展民營工業經濟。XX年全鎮稅收242.6萬元，其中農業稅及車船稅137.0萬元，其余105萬元有70萬元主要來自民營經濟，占全鎮稅收的29%，也就是財政增收增長點靠工業，靠民營，民營經濟要大發展，必須讓干部先帶頭。用旗委韓書記的話講：“創新是手段，發展是目的”。

　　2、干部的主客觀優勢決定了干部能成為民營經濟的帶頭人或發展成民營經濟的主力軍，發展是干部的第一要務，干部應該成為先進生產力的代表，所謂干部的主客觀優勢主要有：①受教育程度較高,全鎮干部有70%受中等教育、20%受高等教育，也就是說先天的良好素質和后天的教育程度、實踐鍛煉決定了干部相對于一般的群眾綜合素質較高(第五次人口普查全國總人口是129,533萬，初中及以下文化程度占68.06%)。從業適應能力強。②政策法律意識相對較高。③社會誠信度較高，在人們心目中，干部覺悟相對要高，共產黨管干部比管群眾更好管，所以以干部身份出現在融資簽約等諸方面肯定有優勢。④市場意識、超前意識、想問題的全面性、看問題的準確性、應對市場風險的防范性、捕捉信息的及時性等高于常人。⑤資金實力相對較強，北方干部的平均收入水平、消費水平肯定高于一般群眾的平均水平。⑥帶動幅射作用強。比如說紅山的玉米制種，起初就是農業站技術人員搞，后來村組干部、農民經紀人都搞，起初一兩家來育種的，現在七個省市區都來了。⑦已經形成了小氣候。現在70%以上都搞過或正搞著生意，相對富裕的也都做生意。為此，我們落實工業強旗戰略，發展民營經濟，不能只讓干部當宣傳者，更主要的是讓干部當實踐者、示范者。如：農業站干部帶頭搞種子繁育，民營辦主任帶頭養牛等。

　　3、從全鎮經濟發展現狀及方向來看，必須把干部推向市常

　　農民增收難，財政增收難，政府職能轉變差，群眾市場意識差是全鎮經濟發展的突出問題。全鎮經濟發展XX年財政收入240萬元，僅人頭支出每月35萬元，共420萬元，旗轉移支付210萬元，保運轉每月不足3萬元(含教育)，農民人均純收入1200元，有時增產不增收(蕎麥)，(去年玉米制種普遍不好)現有民營企業170家，對財政貢獻低而不穩定，抵御市場風險能力差，如馬宗廣的編織袋，水泥廠沒轉制時每條0.85元，今年0.75元，按加工能力，一天1萬條，每年360萬條，每年少收入36萬元;馮偉的柳編受海灣戰爭影響，船發不走。因此要從發展壯大民營經濟角度講，從把農民和農畜產品推向市場角度講(農民是市場經濟主體，溫洲打的是人民戰爭)必須首先將干部推向市場，示范引導帶動群眾闖向市場，發展民營經濟最好的資源是干部，最大的保障是政府，從而實現全鎮經濟結構的戰略性調整。

　　4、是轉變政府職能突出服務與經濟利益掛鉤的需要。

　　改變了現行體制下的弊端：

　　1、改變了服務報酬的大鍋飯，解決了干好干壞一個樣，干多干少一個樣，干與不干一個樣的問題。

　　2、改變了服務形式的錯位、越位與缺位，責任無限的問題。

　　錯位：種養包辦產前指令多，產中產后服務少。越位：行政指令不尊重自主經營權。缺位：賣不出去的農畜產品沒人管，市場無人開拓，一年三次大會戰，一次收上繳，別的基本就不做事了，口上喊服務，結果沒服務，有時還添亂。