在市級機關思想作風建設大會上的講話

　　這次機關思想作風建設大會，是一次分析形勢、統一思想的大會，也是一次查找不足、整頓 作風的大會，更是一次明確方向、塑樹形象的大會。前一階段，市里專門組織十七個調查組 ，分赴全市各鎮和部門，深入調查研究，廣泛聽取意見，掌握了大量第一手資料，為開好這 次會議做了充分的準備。下面，根據我市實際、結合調查情況，我講兩個問題。

　　第一個問題，對照“兩個務必”要求，正視現狀，清醒認識

　　黨政機關的作風，歷來是黨的建設的重大問題。好的作風培養無窮的創造力，好的作風形成 巨大的凝聚力，好的作風產生無堅不摧的戰斗力。十分重視作風建設，在西柏 坡學習考察時號召全黨同志特別是領導干部，要牢記毛澤東同志倡導的“務必使同志們繼續 地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，為不斷開 創中國特色社會主義事業新局面努力奮斗。我們要認真對照“兩個務必”的要求，冷靜分析 機關工作現狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實現機關作風更大更快的轉變 ，為優化投資環境、提升城市形象作好表率、作出貢獻。

　　當前，辯證地看待機關作風建設現狀，主要有以下六個特點：

　　一、發展意識不斷強化，但因循守舊、按部就班現象仍有發生。

　　在市委、市政府的領導下，全市廣大機關干部著眼發展大局，緊貼經濟中心，發揮職能作用 ，促進了全市經濟社會的快速發展。去年，我市國內生產總值365億元，人均5100美元；財 政收入43億元，位居全省第二；年末金融機構本外幣存款余額335億元，其中居民儲蓄存款 余額180億元，人均超2萬元。在中國社會經濟綜合發展指數100強縣（市）中名列第3位。這 些成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機關也功不可沒。可以說，市級機關的服務 ，贏得了群眾的好評。這次通過對121個機關部門進行填表評議，滿意率在80%以上的有30個 ，占25%；滿意率在65%以上的有22個，占18%；其余的有69個，占57%。這些評議結果一定程 度上反映了民意，值得引起大家重視。會議以后，機關行政效能監察中心要將有關情況書面 下發到機關部門，并督促抓好整改。

　　從調查反映的情況看，當前機關隊伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個突出問題： 一是墨守成規，拖拉疲沓。一些部門辦事拖拉，手續繁瑣，節奏不快，效率不高。有的辦理 ic卡需要2個月，辦理簽證跑了9次才辦成，辦理用地許可證需要3個月。如果遇到手續不規 范或不完全符合規定，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命來回跑，群眾對此非常反 感。為了規范建筑工程管理，我們專門成立了工程建設招投標中心，但實際運作并不如意， 死扣條文、照搬照套的現象比較突出，辦事效率沒有因此得到提高。從工程發標到開標要20 天時間，評標預決算的依據與實際差距很大，評標專家名單的抽取也未公開操作，企業的反 響很大。應該說，國家的政策要認真執行，但也要結合地方實際靈活實施。國家規定的20天 時間是對全國而言的，并且主要針對大項目、復雜項目，而我市大多為中小項目，況且絕大 多數中小投資者都是個人行為；預決算的定額標準雖然也是國家制定的，但都是好幾年以前 定的，已經不能完全適應發展的需要。如果我們還是堅持以老辦法去處理新問題，用共性標 準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似服 務發展，實是喪失機遇；看似對上負責，實是推卸責任。為了方便基層，我們成立了行政審 批中心，但審批事項清理、部門授權、窗口與部門的銜接都沒有完全到位，有些項目審批環 節過多、時間過長等問題仍沒有完全解決；為了規范集中采購行為，我們專門成立了政府采 購中心，但在具體操作中手續繁、時間長、售后服務差等問題還有發生。二是安于現狀，無 所作為。在全市經濟社會快速發展的情況下，少數部門取得了良好的經營業績，但也由此滋 生了自滿情緒。一些同志滿足于吃老本、守攤子，爭先創優的進取意識有所退化。個別單位 的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負淡化，熱情干勁