縣長在上半年財稅金融分析會上的講話

　　同志們：

　　財稅金融是經濟工作的“晴雨表”。今天，專題召開全縣上半年財稅金融分析會，主要是分析當前財稅金融形勢，研究部署下半年增收節支和信貸投放工作任務，確保完成和超額完成全年財稅金融工作任務。剛才，各部門匯報了上半年財稅金融工作成效，當前財稅金融工作中存在的問題，以及下半年的工作安排。聽下來，我的感覺是：形勢不錯，問題不少，任務仍很艱巨。

　　形勢不錯，就是上半年財稅金融工作的確取得了較大成績。

　　今年以來，財稅金融部門服從服務于全縣經濟社會發展大局，緊緊圍繞年初確定的工作目標，突出重點，狠抓落實，全縣財稅金融工作取得了收入高位增長、投放全市第一、進度超前過半的較大成績。一是財政總收入實現“雙超”（超序時進度、超市平均進度）。1-6月份，全縣共實現財政收入19098萬元，完成全年目標的62%，超序時進度12個百分點，超市平均進度9.3個百分點；剔除免征農業稅因素，財政收入較去年同比增長36.7%，超市平均進度14.5個百分點。二是兩級收入同步“雙過半”。1-6月份，縣本級完成收入14593萬元，占目標的59%；鎮級收入4505萬元，占目標的72%。特別是鎮級收入進度較快，是近幾年少有的好跡象。三是信貸投入和增量存貸比實現“雙第一”。6月末，全縣金融機構各項貸款余額15.43億元，比年初增加3.11億元，順利實現了“保三”目標，同比多增0.94億元，增加額在全市六縣(區)中排名第一，其中農行和農聯社新增貸款均排名全市第一。1-6月份，全縣金融機構增量存貸比81.4%，在全市六縣(區)中也排名第一。四是銀企對接資金落實率超全年。至6月末，全縣金融機構累計向100戶對接企業中88戶發放貸款，完成協議戶數88%；共計發放對接貸款41885萬元，完成全年協議金額的115%，超過15個百分點。其中農行協議金額落實率142%，農聯社落實率131%，農發行落實率144%。

　　問題不少，就是在充分肯定成績的同時，要清醒看到當前財稅金融工作中存在的突出問題。

　　一是既要看到收入高位增長，更要看到收入規模不大、可用財力不多。XX年，我縣地方一般預算收入12189萬元，位列全省下游，照今年的增長速度看，收入規模仍然不會有大的突破。上半年仍有1000萬元左右稅金應退未退，虛抬收入進度近4個百分點。近幾年新增財源項目形成的稅收，首先要兌現支持項目發展的優惠政策，縣鎮財政實際可用財力增加不多。二是既要看到稅性收入比重上升，更要看到收入結構不優、非常規收入偏多。上半年，我縣稅性收入在整個財政收入占比76％，收入結構明顯向好的方向轉化。但在這些稅性收入中，南風化工、銀珠集團、南風元明粉、大洋化工4家資源性企業完成了40％，占了全縣30%的財政收入，加之來自石油的稅收全年統計近1000萬，資源稅仍將是我縣今后幾年的稅收主體。同時，上半年來源于高速公路、房地產方面收入多達1899萬元，這些非常規收入不僅不會有大的增長，還有很大的不穩定性。三是既要看到財政狀況有所好轉，更要看到收支矛盾仍然突出、資金調度十分緊張。受稅源結構單一、農業稅免征以及重點支出增加的影響，新增財力難以滿足大量的政策性增支需要，預計全年收支缺口1700萬左右，導致在洪新河改造、園區建設、鄉鎮公教人員省標補貼等方面資金調度緊張，財政壓力很大。四是既要看到鎮級財政順利過半，更要看到鎮級收入參差不齊、鎮域稅源嚴重不足。上半年，除朱壩和岔河外，其余10個全部超過序時進度。但是，鎮級稅源仍然普遍不足，缺口低限在600—800萬元，高限在1000萬元以上，即每個鎮缺口在1/3或一半左右。五是既要看到新增貸款在全市排名第一，更要看到貸款余額在全市排名倒數第二。至6月末，全縣貸款余額154365萬元，在全市6個縣區中排名倒數第二，比鄰縣金湖少了4個多億。六是既要看到銀企對接順利完成全年目標，更要看到大部分商業銀行支持力度不夠。至6月末，全縣四大商業銀行新增貸款2544萬元，四大行加起來只占農聯社一家新增貸款的12%。除了農行在新增貸款和銀企對接上均有不錯的成績，其他商行特別是工行對全縣經濟的支持力度明顯不夠。對這些問題，我們必須高度重視，并認真加以解決。