市長地稅工作會議講話材料（精選3篇）

市長地稅工作會議講話材料 篇1

　　同志們：

　　在春節過后第一周，我們就召開全市財政地稅工作會議，總結“”特別是去年的財稅工作，明確“”財稅工作主要任務，部署今年的工作。在此，我代表市委、市政府，向全市財政地稅戰線的廣大干部職工致以親切的慰問!向剛才受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

　　一、充分肯定“”以及去年我市財稅工作取得的成績

　　“”時期，尤其是剛剛過去的20xx 年，全市財稅部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮財稅保障、杠桿調控作用，狠抓各項工作的落實，為促進全市經濟社會發展做出了積極貢獻。 主要有四方面應予以充分肯定：一是組織收入優化結構成效明顯。五年來， 全市財政總收入、地方財政收入、地稅收入年均分別增長16.1% 、17.9% 、17.2%。 地方財政收入占財政總收入的比重從 20xx 年的49% 上升到 去年的53.1% ，增加地方可用財力10.6 個億 。二是推進轉型升級積極有為。積極轉變理財思路，整合財稅資源，創新財政支持經濟發展的方式方法，有力地促進了全市經濟平穩發展和發展方式轉變。三是保障改善民生統籌有方。積極籌措和調度資金，加大了對為民辦實事工程、民生項目和公共服務等方面的保障力度，去年地方財政用于社會保障和就業、醫療衛生、環境保護等方面支出分別增 長72.9% 、34.7% 、79.9% 。 四是財稅改革管理舉措有力。去年稅源管理又涌現新經驗，“以電控稅”工作得到省領導的充分肯定。這些成績表明，我市財稅系統干部職工隊伍是一支勤奮扎實、開拓進取的隊伍，對于全市財稅工作，市委市政府是滿意的。

　　二、進一步明確“”我市財稅工作的主要任務

　　“”時期是臺州發展的關鍵時期，是 全面建成小康社會的決勝攻堅 期，沿海開發大有作為的戰略機遇期，新型工業化與新型城市化互動發展的結構調整期。財稅作為政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段，必須適應新的經濟形勢，突出重點，創新發展。

　　1. 圍繞“主攻沿海、創新轉型”要求，著力在促進經濟發展方式加快轉變上下功夫。一是圍繞調整優化需求結構，落實好財政政策，發揮好財稅政策作用，促進形成投資、消費、出口三大需求對經濟增長協調拉動的格局。二是圍繞調整優化產業結構，充分發揮財稅政策調控引導作用， 著力推動傳統產業改造和戰略性新興產業培育 ，加快發展現代服務業，積極發展現代農業。三是圍繞增強自主創新能力，切實加大財政科技投入，用足用好自主創新激勵政策，激發創新動力和活力。特別是積極推進金融創新，不僅是要做好投融資平臺建設，還要引導民間金融規范發展。四是圍繞主攻沿海主線，支持沿海發展平臺建設。“”期間，臺州沿海開發將需要大量的財政投入 。財政部門要認真研究投融資改革，積極籌措，合理調度，做好資金保障工作。

　　2. 圍繞“全面建成小康社會”要求，著力在改善民生水平上下功夫。“”我們提出了社會就業比較充分，城鄉居民收入穩步增長，社會保障進一步健全的民生目標。財稅部門要主動跟進，進一步研究制定促進群眾增收的政策措施。一是促進擴大就業。要建立健全覆蓋城鄉的就業服務體系，完善自主創業扶持政策，加大對困難群體的就業援助，優先解決大中專畢業生、城鎮“零就業家庭”的就業問題。二是要切實提高城鄉居民收入。加強政府調節收入分配的作用，逐步提高居民收入在國民分配中的比重，增加城鄉居民經營性、財產性收入，有效增加農民收入，尤其要注重向弱勢群體和低收入群體傾斜。三是著力完善社會保障體系。多渠道籌措社會保障基金，確保各項社會保障可持續運行。

　　3. 圍繞“山海秀麗、富裕和諧”要求，著力在提升群眾生活品質上下功夫。 要注重“三個統籌”。 一是統籌城鄉區域協調發展。 以打造“新型城市化先行區”為目標，積極發展中心城市，完善城市功能，全力支持臺州城市群建設。加快椒北、大陳島和黃巖西部山區的開發與保護，加強中心鎮培育和新農村建設。 二是統籌經濟社會協調發展。繼續圍繞群眾最關心、最直接、最現實的就醫就學等問題，加大對教育、衛生、文化等社會事業發展的支持力度。三是統籌經濟環境協調發展。繼續集中、整合財政資金，支持重點行業整治，加快環保基礎設施建設，加強水、大氣、土壤的污染防治，建設“森林臺州”，加快生態文明建設。

　　4. 圍繞“體制機制再創新”的要求，著力在推進財稅改革上下功夫。臺州要全面建成小康社會，必須以更大的決心和勇氣推進各領域的改革，但改革離不開財稅改革的配套和支持。財稅部門要勇于改革、善于創新，加快構建有利于科學發展、有利于轉變經濟發展方式的財稅體制，服務全市改革發展大局。今年開始，國家將在擴大增值稅范圍、相應調節營業稅、開征環境保護稅以及推進房地產稅等方面出臺改革措施，要認真實施好國家部署的各項改革，同時結合臺州實際，大膽探索，做好地方財稅改革文章，建立完善具有臺州特點的公共財政體制機制。

　　三、切實抓好今年財稅工作，為“”起好步開好局

　　今年是建 黨90 周 年，是全面實施“”規劃的開局之年。按照省委對臺州建設“循環經濟示范區、新型城市化先行區、海洋綜合開發體制改革試驗區”的要求， 財稅部門作為重要的經濟管理部門，一定要增強發展意識， 充分發揮職能作用，更加積極主動地做好各項工作。主要有五方面的要求：

　　1. 在促進經濟轉型上要有新作為。 充分發揮財稅“四兩撥千斤”作用，激發科學發展、創新發展的內在動力和活力。一方面要落實、整合促進轉型升級的財稅政策。重點抓好落實高新技術企業所得稅優惠、技術開發費加計扣除、扶持七大新興產業稅收政策，使財政資金真正落實到新興產業、產業集群、龍頭企業、上市企業，切實增強對優勢產業的提升作用，促進產業結構調整和優化。另一方面要全力支持對轉型升級帶動大的重大項目和重點建設。根據市委、市政府的戰略要求，集中財力加大對沿海開發和城市群構建的基礎設施和重大項目支持力度，創新融資手段和融資方式，形成科學合理的資金保障體系。

　　2. 在保持財政收支平衡上要有新舉措。 收入方面，要在繼續努力為國家多做貢獻的同時，從增加地方財力、增加地方可用資金，保持地方財政稅收可持續增長出發，積極涵養地方財源，優化稅源結構和政府財力結構，強研判、廣開源、深挖潛，努力實現收入的均衡入庫、可持續增長和結構優化。支出方面， 要按照“以收定支、量入為出、統籌兼顧、突出重點”的原則，確保發揮財政資金最大使用效益。要繼續優化收支結構，有保有壓，有促有控，特別要嚴格控制一般性支出。

　　3. 在保障改善民生上要有新局面。 要堅持把保障和改善民生作為財稅工作的出發點和落腳點。一方面，按照公共財政的要求，加大財政投入，盡最大努力支持解決涉及群眾切身利益的問題。當前要盡可能地安排落實好配套資金，確保已出臺的各項民生政策落實到位。另一方面，要科學處理好當前與長遠的關系。特別是在當前財政收支矛盾突出的情況下，更要量力而行，量入為出，不能影響民生的可持續發展。

　　4. 在推進財政改革上要有新步伐。 積極推進財稅制度創新，著力完善公共財政體制，提升科學理財水平。重點是加快推進“三個子”公共財政管理改革和“三位一體”組織管理改革，逐步實現收入“一個籠子”、預算“一個盤子”、支出“一個口子”，促進預算編制、執行和監督職能作用的更好發揮。同時，加強財稅監管，積極、穩妥、有序推進預算信息公開，強化預算約束機制，加大專項資金整合力度，嚴格控制部門結余資金規模，加大“小金庫”治理力度，規范財經秩序，加強地方債務管理。

　　5. 在加強隊伍建設上要有新氣象。 上午，市委剛剛召開全市干部大會，部署了“解放思想、創業創新”大討論活動，財稅系統要以此為契機，強化全局意識、服務意識、創新意識、廉政意識，提高做好參謀、管家理財、依法行政的能力和水平，履行好為黨委、政府生財、聚財、用財、理財、管財的重大責任，進一步樹立財稅部門的良好形象。

　　最后，希望大家繼續振奮精神，開拓進取，扎實工作，為臺州“”科學發展開好局起好步作出新的貢獻!

市長地稅工作會議講話材料 篇2

　　誠信納稅既是公民履行法定義務、遵守公民道德規范的具體體現，也是衡量一個企業和個人是否遵守市場競爭規則，維護商業道德和信譽的標準尺度，更是納稅人的一種必備修養和得以生存和發展的前提保證。幾乎所有的發達國家，納稅記錄都是社會成員信譽程度的最有公信力的證明。對此，一要加強對納稅人權利與義務對等性的宣傳，強化誠信光榮、失信可恥，信用是資源、信用是財富的生產、經營和納稅理念，增強納稅人的誠信納稅意識，自覺照章納稅。二要加大稅收懲罰力度，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，使其不敢逃稅。三要探索和建立系統的社會化稅收監控體系，依靠全社會的力量，進行綜合治理，使其不能逃稅。四要積極探索建立納稅信譽等級評價制度，使其在遵從稅法中得到利益和好處，使其不想逃稅。五是要增強政府機關的用稅”意識，提高政府機關財政支出的透明度，以此增強公民誠信納稅的自覺性和成就感。

　　一、強化大局意識。

　　也是新一屆政府的起始年。做好今年的稅收工作對于促進我市經濟社會跨越式發展、實現政府工作“開門紅”具有十分重要的意義。今年我市GDP預期目標要增長13%左右，全口徑財政收入要增長11.2%實現這些目標，需要全市各部門和廣大人民群眾的共同努力。特別是財政收入的增長，需要地稅部門做出更大的努力。地稅部門作為政府的重要經濟執法部門，擔負著組織收入、宏觀調控的重要職能，全市經濟和社會各項事業發展中，角色突出，地位重要。大家都知道，稅收是國家機器運轉的物質基礎，財政資金的主要來源。要保吃飯、保穩定，更要集中有限的財力搞建設。地稅占政府可用財力的比重較大。去年我市的財政收入是110.2億元，總數不少，但這其中有72.4億元已經上劃給中央和省財政，占整個收入的65.7%留給我只有37.8億，僅占整個收入的34.3%也就是說，財政收入有三分之二都做了貢獻，自己手里就剩下三分之一了就算加上中央和省稅收返還及固定結算補助的32億元，也只能達到70億元，再剔除上解省和列收列支的項目，去年實際上我可用的財力只有52.7億元，不及我全市財政收入的一半。同志們這52.7億元既要用于全市25.7萬財政供養人口的工資發放，還要用于3710個機關事業單位的正常運轉，也要用于33.2萬下崗失業人員和社會低保人群的生活保障，更要用于加快我市的經濟和社會各項事業的發展，實在難度很大。因此，抓好稅收工作是完成我市全年財政收入任務，實現財政收支平衡的關鍵。市委、市政府對稅收工作高度重視，對地稅部門寄予了厚望。安排今年財政預算時，通過與省里銜接，確定地稅收入計劃是41.6億元，比上年增加4.845億元,20xx年是市深入貫徹黨的大精神的第一年。增長13.18%，高于GDP和財政收入的增長幅度，任務是比較重的希望各級地稅機關和廣大干部，要進一步增強大局意識，大力組織稅收，強化征管，努力實現應收盡收。

　　要建立嚴密的稅收控管機制，第一。挖掘新的稅收增長潛力。這是當前稅收征管的難解之題，也是必解之題。一方面，要根據納稅人的生產經營、財務核算、納稅環節等情況，搞好納稅服務的前提下，加強對納稅人的動態跟蹤管理，有效解決好漏管、脫管、欠稅等一系列問題。監控好納稅人的納稅環節、管理住納稅人的戶籍、掌握準納稅人的收入，抓住稅收征管的牛鼻子”另一方面，要積極采取措施，努力挖掘新的稅收增長潛力。要緊緊抓住政策增收因素。如，城鎮土地使用稅的政策調整，今年稅收一個新的增長點，必須抓好政策的落實，強化征管措施，切實把應該增加的收入收上來。另外，要加強對稅收政策執行情況的清理檢查工作，對優惠政策到期的一律恢復征稅，減少稅收流失。要推廣發票控稅。去年，市在三業”實行發票抽兌獎，增加了4000多萬元的稅收。今年要擴大推廣范圍，完善措施，不斷增強發票控稅的源頭控管力度，減少流失。當然，發票抽獎、兌獎的實行，涉及到一個獎金問題，這也是稅收成本。各級政府和財政部門，應在資金上給予積極的支持。要加強稅收檢查力度，保證增量稅源轉化為實際收入。剛才有才局長的報告中將今年工作的重點放在加強對個人所得稅、企業所得稅、營業稅、建安、房地產、私營企業、房屋出租等重點稅種和行業的稅收檢查上，認為敲在點子上了要抓好落實。特別是個人所得稅高收入人群的建檔工作，社會敏感性強，影響廣泛，意義重大，要注意政策把握和教育引導，選好宣傳角度，形成良好氛圍，確保收到實效。

　　要加強稅收信息化建設。征管手段、征管技術的落后是造成稅款流失的重要原因之一。加強稅收信息化是強化稅收管理的必由之路。當前，第二。電子商務和信息技術的廣泛應用，既給稅收工作的發展帶來了機遇，也增加了稅收征管的難度。適應形勢需要，稅收的管理也要加快信息技術的應用。希望全市各級稅務機關堅持“科技加管理”取向，加速稅收信息化進程，運用現代化手段，形成稅收控管的合力，不斷促進稅收管理質量的提高。

　　要積極推進農村稅費改革，第三。做好農業稅收的征管工作。實行農村稅費改革是黨中央、國務院在農業發展新階段為加強農業基礎、保護農民利益、維護農村穩定而采取的一項重大改革。目前，全市實行農村稅費改革試點基本完成，但改革的任務還相當艱巨，還有許多工作需要我進一步落實。體現在地稅部門，一是要重點抓好農村征管機構設置、人員劃轉和調配工作。特別是人員的劃轉和調配，涉及到改革穩定的大局，要嚴格按照政策，堅持標準和條件，把好“入口關”二是要抓好農業稅征收工作。按照改革的要求，新的農業稅任務，還沒有全部完成，下步征收任務還很重。要注重政策宣傳和輔導，讓農民交明白稅，保證應征的稅款及時入庫。同時要加強減免政策的落實，確保稅收減免落實到戶，讓農民真正享受到黨的政策的溫暖。三是要加強農業稅收管理的調研和基礎建設工作，不斷提高農業稅收的征管質量，及時解決改革中出現的新問題和新矛盾，減輕農民負擔，促進社會穩定。

　　二、強化發展意識。

　　稅務部門的職能絕不是單純地收稅。稅收工作作為政府宏觀調控手段之一，認為。必須為經濟發展服務。站在全市經濟發展全局的角度，尋找稅收工作如何支持并服務于經濟發展的大局，促進經濟的高質量發展，當前稅收工作必須很好研究的課題。希望地稅部門和廣大地稅干部，要多關心經濟工作，多研究經濟問題，促進地方經濟發展上，多動腦筋，多出主意，多做貢獻。

　　要積極參與謀劃壯大地方稅源。從當前我市經濟發展的實際情況看，第一。財力不足是困擾經濟發展的一個重要問題，其中突出矛盾就是財政的收入的增長同可用財力的增加不同步。去年我市財政增加收入12.8億元，增長了13.1%但可用財力只增加了5.4億元，占增長的42%。主要原因是市的地方稅收收入規模小。從我市目前情況分析，增加地方可用財力的重點行業主要是第三產業。據測算，去年我市地方稅收在產業當中的分布分別為：第一產業占13.54%第二產業占30.35%第三產業占56.11%可見主體部分在第三產業。因此，要想增加地方可用財力，必須在促進第三產業發展上大做文章。市，第三產業發展的空間和潛力應該說是很大的尤其是加入WTO以后，第三產業將面臨新的快速發展機遇。希望全市各級地稅部門要圍繞加速發展第三產業，積極向當地政府提供提出更多的增加地方財政收入的意見和建議。同時也要充分認識到第三產業也不是孤立發展的如果第一產業、第二產業發展不起來，必然要制約第三產業的發展。各級地稅機關要抓住目前產業結構大調整的有利機遇，深入分析經濟發展和稅收增長的內在聯系，積極獻計獻策，參與謀劃發展財源經濟，壯大地方稅源。這是地稅部門為地方政府當好參謀的一個重要方面。

　　要認真落實好各項稅收優惠政策。地方稅收優惠政策是國家稅收政策的重要組成部分，第二。稅收職能作用在經濟運行中的具體體現，拉動經濟增長、促進產業結構調整、扶持弱勢群體的重要手段。幾年來的情況表明，市地方稅收優惠政策的一些積極效應已經開始明顯地呈現出來。僅 年，全市地稅運用稅收優惠政策，就為306143戶納稅人減免稅達9829.8萬元。其中，為校辦、民政、福利、勞動就業服務等企業減免所得稅4636.5萬元;營業稅830.9萬元;減免農業四稅3561.6萬元;土地使用稅150.4萬元;房產稅301.7萬元;其它地方稅收348.7萬元。支持勞動就業、減輕農民負擔、增強企業活力等方面發揮了重要作用。希望你總結經驗的基礎上，用足、用好國家出臺的各項稅收優惠政策，最大限度地發揮作用，促進我市經濟和社會的發展。比如，國家在支持國企改制、支持第三產業發展等方面制定了許多稅收優惠政策，各級稅務部門要緊密結合實際，抓好貫徹落實。當前，尤其要落實好國家最近出臺的關于下崗失業人員再就業有關稅收政策的新規定，這個新政策優惠的幅度比較大，覆蓋面比較廣，對推動下崗失業人員創業及企業招收下崗失業人員，保持一方穩定，具有十分重要的意義。全市各級地稅部門要結合我市實際，將各項優惠政策落實到位。同時，要注意幫助企業和納稅人學習和運用新政策。現在不少納稅人對新的稅收政策反應不靈敏，甚至一無所知。一方面放著一些現有的稅收優惠政策不用，貽誤了發展機遇;另一方面，卻要求政府新開減免稅口子，甚至偷、騙、欠稅。各級稅務機關要加強對稅收政策的宣傳、輔導，幫助納稅人掌握和運用稅收政策，促進自身發展，真正發揮稅收優惠政策的作用。

　　優化服務環境上多做文章、做好文章，第三、要積極為納稅人提供優質服務。各級地稅部門要進一步樹立與時俱進的稅收服務觀。不斷提高稅收服務水平。去年，作為我市推進軟環境建設試點單位，做了大量富有成效的工作，今年要繼續按照要求，適應全市經濟發展的需要，深化措施，優化服務，為推進全市經濟發展環境的整體優化做出新的貢獻。要進一步深入推進政務公開，實行公開辦稅。 透明度原則要求政府部門向社會公開政務，這是大勢所趨，勢所必然。地稅局有些業務已經進入了市里的政務大廳，要進一步提高水平;沒有進入的要按政務大廳的標準和要求，進行改進、完善和提高。通過多種形式，真實、及時地將稅收管理情況和稅收政策、辦事程序、辦事標準、納稅定額、違章處罰等予以公開。尤其要在簡化審批程序、減少審批環節上多動腦筋，切實提高辦事效率。同時要依照新《稅收征管法》及其實施細則的規定，服務上增加和完善保護納稅人合法權益的相關內容，確保納稅人的合法權益不受侵犯。

　　三、強化形象意識。

　　稅務干部作為稅收執法的主體，稅務機關代表政府行使行政職能。政府公務員隊伍的重要組成部分，素質高低、形象如何，不但直接關系到依法行政的質量和水平，而且關系到黨和政府在人民群眾中的形象。必須進一步加強隊伍建設，努力造就一支適應新形勢、新任務，政治過硬、業務熟練、作風優良的高素質稅務干部隊伍。

　　要切實提高干部素質。這是治本措施，第一。必須常抓不懈。一是要以宣傳、貫徹黨的大精神為重點，深入開展“三個代表”重要思想、職業道德、艱苦奮斗等教育活動，從思想上解決干部怎樣做人、為誰收稅、如何執法等根本性問題。二是要加強黨風廉政建設。抓好廣大干部的廉政教育，增強廉政意識，落實廉政制度，嚴肅查處違法違紀案件，形成一種使人不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗的環境和機制。三是要加強干部業務培訓。適應知識經濟發展和 規則要求，以培養復合型高層次的稅務管理人才和業務精通的稅收執法人才為目標，不斷拓寬教育渠道，切實搞好 相關知識、稅收法制知識、計算機操作技能以及稅收基礎業務知識培訓，使更多的干部不僅精通本職業務、熟悉稅法及相關法律知識，而且掌握現代化管理手段和國際經濟發展規則，全面提高依法行政的本領。加強干部思想教育和業務素質，各級領導班子和領導干部是關鍵。去年，市地稅局黨組帶頭從自身抓起、做起，這方面下了很大功夫，取得了明顯成效，要再接再厲，用良好的作風和業績帶領廣大干部職工在依法行政的具體實踐中施展作為。

　　要嚴格規范執法行為。依法治稅既要求公民依法納稅，第二。更要求廣大稅務干部依法征稅。依法征稅靠什么，看主要是切實規范干部的執法行為，嚴格照章辦事。要規范稅收執法程序，既要抓好實體法的貫徹，又要注重程序法的執行。特別是嚴厲打擊各種涉稅違法犯罪活動中，應進一步完善案件審理制度，確保稅收執法的依據規范、準確和統一，約束和促進執法質量的提高。

　　要強化執法責任落實。要適應征管信息化建設的發展要求，科學分解和確定崗位職責、明確工作規程，保證各個執法崗位工作規程的有機銜接，形成高效運行的執法機制。要嚴格執行執法責任過錯追究制度，強化干部規范執法意識的增強。建立健全嚴密的內部執法監督機制，進一步理順監督職能，針對稅收執法行為各環節的特點，建立統一規范的事前、事中、事后監督機制,第三。促使執法人員自覺依法行政。

　　四、強化協作意識。

　　納稅人、征稅人、用稅人都依法履行義務、正確行使權力共同創造的應該說這三者缺一不可。各級政府及相關部門要認真按照新《稅收征管法》及其實施細則的要求，良好的稅收環境。履行好各自的協稅、護稅責任和義務，共同營造良好的稅收環境。

　　各級政府的支持是增強合力、改善稅收執法環境的關鍵。新《征管法》把地方政府領導、協調和支持稅收工作提高到法律的高度，首先。這在國還是第一次。因此，工作中，各縣(市)區政府要切實增強法制意識，堅持依法行政，充分利用法律賦予的權力，加強對稅收工作的領導、協調和支持。要積極為稅務部門充分發揮職能作用創造條件，嚴格按照法律、行政法規的規定，支持稅務機關依法執行職能。同時要正確認識和處理創造經濟發展軟環境與開展正常稅務檢查關系，支持稅務機關獨立執法和調查取證。對違反法律、行政法規規定的行為要堅決予以糾正，對阻礙、干擾稅務機關依法執行職務的行為，要堅決制止。稅務機關也要積極建立與地方政府及有關部門的信息共享制度，經常、主動向地方黨政匯報工作，征求意見，尊重地方黨政對稅收工作的領導，贏得地方黨政領導對稅收工作的信任、理解和支持。

　　各有關部門的密切配合，其次。實現稅收執法環境全面改善的保障。全市與稅收征管密切相關的部門和單位，如工商、銀行、公安等相關部門，要按照《征管法》及其實施細則的規定，戶籍管理、稅款征收、打擊涉稅違法犯罪、履行代扣代繳義務等方面，進一步研究同稅務機關加強合作的措施和辦法，不斷推進協稅護稅工作的法制化進程。

市長地稅工作會議講話材料 篇3

　　同志們：

　　這次全市食品藥品監管工作會議，是在食品藥品監管體制和監管職能發生重要變化后、監管任務更加繁重的新形勢下，市政府決定召開的一次重要會議。目的是認真貫徹落實市第三次黨代會、市委三屆一次全會、市人大三屆二次會議和全省食品藥品監督管理工作會議精神，深入分析當前形勢，安排部署今年目標任務。今天的會議表彰了20xx年度全市食品安全工作先進集體和食品藥品監管工作先進單位，市政府與各縣區政府簽訂了《食品藥品安全工作目標責任書》。陳紅同志全面總結了全市20xx年食品藥品監督管理工作，安排部署了20xx 年食品藥品安全監管各項工作任務，目標明確，措施具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

　　20xx年，全市食品藥品監管系統堅持以科學發展觀統領食品藥品監管工作全局，認真按照市委、市政府的總體部署和“”發展思路，以保障公眾飲食用藥安全為目標，一手抓改革，一手抓監管，全力做好食品安全綜合監督，扎實開展餐飲服務食品安全整治，深入規范藥械市場秩序，全面加強干部隊伍建設，努力提升食品藥品監管水平，各項工作取得了明顯成效，全市的食品藥品安全形勢持續好轉，為促進安康經濟社會和諧發展做出了積極貢獻。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是食品藥品監管系統改革創新、銳意進取的結果，也是常年工作在監管一線的廣大干部職工盡職盡責、真抓實干的結果。在此，我代表市政府向長期以來工作在食品藥品監管戰線上的同志們表示親切的慰問!對獲得表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

　　下面，我就做好20xx 年全市食品藥品監管工作講幾點意見：

　　一、統一思想，提高認識，增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感

　　第一，壓力大。當前，食品藥品安全形勢依然嚴峻。一是食品企業添加劑使用不規范、生產原料檢測不嚴格，依然存在無證生產、制假摻假等現象。二是食品店的索證索票制度尚未完全落實，問題食品溯源管理困難。城鄉結合部、學校周邊以及廣大農村地區，仍然存在銷售無保質期食品、過期食品、假冒偽劣食品和從事無證無照生產、經營食品等行為。三是食品醫藥企業小、散、弱的狀況短期內難以徹底扭轉，基礎保障仍較薄弱，安全隱患依然較多，制售假劣等違法現象屢禁不止，整頓規范市場秩序的工作任重道遠。四是一些企業和經營戶道德淪喪，昧著良心賺黑心錢，人為制造的安全隱患也時有發生。

　　第二，責任大。一是職責所在。《食品安全法》、《藥品管理法》賦予了我們食品藥品監管部門的監管職責，我們就要忠誠履行職責，力保一方平安。二是現實需要。從社會經濟發展的需要出發，從講穩定、促發展，構建和諧社會的高度考慮，我們更要擔當起保障食品藥品安全的責任。三是政治任務。從中央到地方，各級黨委、政府越來越重視食品藥品安全，對食品藥品安全監管工作也提出了許多新的、更高的要求，我們都要不折不扣地認真落實好。去年以來，國內一些地方連續發生的食品安全事件，給我們敲響了警鐘，一批黨員干部和企業經營人員受到了應有的懲罰。我們要以此為戒，落實責任，加強監管。

　　第三，困難多。目前，我們的監管工作仍然面臨著許多困難。一是從監管體制看，部門職責不清、多頭管理的格局一時還不能得到有效解決，既給執法部門增加了執法難度，也給不法分子提供了可乘之機。二是從法律保障看，有關食品安全監管的法律法規還不夠完善，相關法律法規被條條分割在各個部門，缺乏統一性，給監管工作帶來了許多困難。三是從具體監管實踐看，缺乏強有力的技術支撐體系，往往一個產品的檢測在我市做不了，要送省上甚至北京去檢驗，耗時費力，效率低下。四是與快速增長的食品藥品安全需求相比，監管力量不足，監管手段、執法裝備還相對滯后。

　　第四，要求高。食品藥品安全工作是一項長期而艱巨的任務，是各級黨委和政府的一項重點工作。食品藥品直接關系人民群眾身體健康和生命安全，是涉及千家萬戶、關系國計民生的大事。及時掌握和順應人民群眾的新期盼，切實解決好關系群眾切身利益的食品藥品安全問題，讓人民群眾對飲食用藥感到放心，是貫徹落實科學發展觀的最好實踐，也是最大的民生工程。原來老百姓的要求僅僅是吃飽飯，現在發展到要吃好、吃營養、吃健康，正在進行著“從溫飽到健康”的根本性轉變。

　　二、明確任務，突出重點，切實履行工作職責

　　第一，進一步理順食品安全綜合協調體機制。去年，我市按照《食品安全法》的要求，市、縣(區)兩級藥監、衛生部門將食品安全綜合協調和餐飲環節食品安全監管進行了職能互換、交接。為確保全省上下協調一致，運行順暢，按照省政府的要求，市政府決定，從20xx 年3 月1 日起，將原由市衛生局承擔的食品安全綜合協調職能交由市藥監局，市食品安全委員會辦公室設在市藥監局，兩部門要做好食品安全綜合協調職能的交接工作，確保交接按期順利完成;各縣(區)政府也應于20xx 年4 月1 日前，完成本縣(區)食品安全綜合協調職能的交接工作。希望全市食品藥品監管系統認真履行職責，切實擔負起食品安全綜合協調的重任。

　　第二，切實加強食品安全綜合協調工作。要進一步健全和完善食品安全綜合協調機制，充分發揮食品安全委員會辦公室的作用，以開展食品安全示范縣創建活動為抓手，提高綜合協調能力，完善并落實食品安全監督管理責任制和責任追究制，組織開展綜合執法和專項整治工作，切實做好重大食品安全事故的查處和綜合評估工作。要在實施食品安全目標責任管理的基礎上，強化考核考評和督查督辦，促進全市食品安全工作規范、有序運行。各食品安全監管職能部門要依法履行職責，做好食品安全全程監督管理，堅持“誰發證、誰監管、誰負責”，做到守土有責，把好自己的關口。同時部門之間要加強協同配合，真正形成統一、高效、權威的食品安全監管格局。要針對社會關注的食品安全熱點問題，迅速果斷采取專項整治行動，及時消除不安全隱患，確保群眾吃得安全、吃得放心。各級紀檢、監察部門要加大對食品安全監管執法的監督，堅決糾正不作為、亂作為現象，對失職瀆職行為要依法嚴肅處理。

　　第三，繼續強化餐飲環節食品安全和藥械監管。隨著人民群眾生活水平的提高，公眾對食品藥品安全的要求越來越高，食品藥品安全問題越來越敏感，管住食品藥品安全是對黨委、政府的嚴峻考驗。我一再講食品安全是個良心活，我們必須采取更大的力度，更實的舉措，強化食品安全監管。把賓館飯店的飲食服務作為重點，突出抓好小餐飲、小作坊、小食品加工等餐飲服務環節的專項整治，嚴厲打擊摻雜使假、非法添加等不法行為。建立和完善餐飲服務企業許可檔案，實行餐飲服務食品安全監管量化分級管理制度。推進食品安全示范縣(區)建設和放心鎮(街)的創建，著力提高食品安全保障水平。要嚴格按照國家有關規定，繼續加大對藥品、醫療器械的抽樣檢驗、檢測管理，從嚴懲處制售假劣藥品的違法犯罪行為，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

　　第四，繼續深入推進藥品“三統一”工作。 深化醫改賦予食品藥品監管部門新的任務，要全力推進藥品“三統一”工作，加快建立以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系建設，進一步擴大藥品“三統一”的覆蓋面，提高供應配送率。按照省上的統一部署，今年的藥品“三統一”要覆蓋到縣一級公立醫院，以縣為單位，做到結算、配送、使用三個統一，并實行零差率銷售，這個差率由政府承擔。這項任務非常重，涉及到多個部門，希望各縣區早準備、早啟動、早配送，讓廣大老百姓早受益。市上將對各縣區的藥品配送使用情況每季度進行一次檢查考核，并公布排名，獎優罰劣。按照職責分工，藥品的結算由財政部門負責，藥品的配送由藥監部門負責，藥品的使用由衛生部門負責，各部門要拿出切實可行的配套辦法和跟進措施。

　　第五，強化基本藥物質量的全程監管。基本藥物質量安全事關醫藥衛生體制改革大局，必須高度重視，自始至終抓緊抓好。對基本藥物要全面實施電子監管，建立全程動態追溯系統，對我市藥品生產企業生產的基本藥物實行全品種覆蓋抽驗。要加強對“三統一”藥品質量的監督檢查和抽檢力度，切實保障“三統一”藥品質量安全。要不斷提升藥品不良反應的監測能力和水平，加強監測機構建設，完善不良反應和藥物濫用監測制度，重點提高風險信號分析評價能力，做到藥品質量問題早發現，早控制。

　　第六，積極扶持食品醫藥產業健康發展。監管是手段，發展是目的，發展是一切工作的出發點和落腳點。要著眼安康經濟社會發展大局，牢固樹立服務發展的意識，充分發揮職能作用。一是要深入調查研究。組織力量深入基層開展醫藥經濟調研，科學分析我市生物醫藥產業基礎、發展現狀和產業前景，努力探索我市醫藥經濟發展的新思路、新方法，為市委、市政府科學決策提供參謀。二是要提高服務效率。在加強監管的前提下，為食品藥品企業和外來投資者，創造寬松有序、優質高效的發展環境。在市級審批權限內做到限時快辦，即時即辦，對涉及上級行政許可的，開展跟蹤服務，力爭盡快通過審批。三是要引導行業發展。一邊規范食品藥品行業行為，一邊幫扶他們提升管理服務水平，做到監管與服務兩不誤、共促進。要在安康生物醫藥振興工程上，發揮政策和技術優勢，為標準化中藥材基地建設、激素類原料藥開發、中藥飲片生產等項目搞好服務，努力構建安康中藥藥源生產、中藥加工、新藥研發、市場營銷四大體系。四要重視項目建設。一方面要鼓勵、支持現有的藥品、醫療器械生產、批發企業重組、聯合，使現有企業做強做大;另一方面要加強工作對接，及時掌握醫藥信息，吸引外來投資，壯大醫藥產業。

　　三、落實責任，強化措施，努力提升我市食品藥品安全工作水平第一，落實監管責任。各級政府是食品藥品安全的責任主體，對本地區食品藥品安全負總責，要把食品藥品安全工作納入本縣(區)國民經濟和社會發展規劃，把加強食品藥品安全工作列入重要議事日程，實行目標責任管理。目前，市政府已將食品藥品安全工作納入對各縣(區)政府年度綜合目標考核內容，實行“一票否決”制，各縣(區)也要將食品藥品安全工作納入到對鄉鎮政府及各部門的綜合目標考核內容。要切實加強對食品藥品安全工作的組織領導，定期聽取部門工作匯報，幫助解決工作中的具體困難和問題，認真落實“地方政府負總責、監管部門各負其責”的責任。市、縣兩級藥監部門主要負責同志對食品藥品安全監管工作負主要責任，要組織開展對責任落實情況的監督檢查，防止出現監管責任落實不到位的情況。要抓考評，把工作部署與年度考評結合起來，繼續加大明察暗訪和督察督辦的工作力度，不斷健全食品藥品安全監管績效考核體系。

　　第二，加強監管隊伍建設。一要落實人員編制，各縣(區)政府要結合政府機構改革，按照陜西省人民政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》(陜政發〔20xx〕34 號)文件精神，進一步落實編制和人員，確保食品安全綜合監督和餐飲服務環節食品安全監管隊伍盡快建立，依法開展監管工作。到20xx 年底，全市所有鄉鎮都要建立食品安全工作站或辦公室，并配備食品安全工作人員，實現鄉鎮有協管員，行政村有信息員，使食品安全工作在基層得到真正落實。絕不能因為機構不健全、人員不到位、責任不明確而影響監管工作，更不能出現監管“真空”和推諉扯皮現象。二要提高業務水平，要加大對食品藥品監管人員和從業人員的培訓教育，提高他們的執法監管水平和從業能力。三要提高認識水平，要把食品藥品監管人員和從業人員的工作從一種謀生的職業變成一項崇高的事業，使他們想做事、能做事、會做事、做成事。四要提高管理水平，提高監管隊伍整體素質和依法行政的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

　　第三，加大基礎設施建設。目前，我市的食品藥品安全監管基礎設施薄弱，檢測手段有限，檢測設備缺乏，我們要不斷克服困難，開動腦筋，發揮工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。一要整合，要把我市食品藥品的檢測資源進行有效整合，實現信息共享，發揮各類檢測機構的整體作用。二要謀劃，要把最需要解決的設備，最需要的技術編制成項目庫，每年確定幾個重點，一個項目一個項目的實施，通過幾年的努力，我市的食品藥品安全監管基礎設施就能上一個臺階。三要保障經費，各縣(區)政府要從保民生的高度，認真落實食品藥品監管部門的保障經費，確保工作經費足額到位，適應執法辦案、檢驗檢測工作的需要。

　　第四，建立協作機制。食品藥品監管尤其是食品安全工作一定要整合資源，通過整合現有力量，把有限的人力、財力用在刀刃上。一要優化檢測資源。我市檢測機構眾多，要充分發揮各部門檢測機構的作用，對各檢驗機構進行合理布局分工，依托各自優勢開展相關業務，克服部門檢測同化的傾向，避免重復建設、重復檢測，實現檢驗檢測結果互認、信息共享，減少多頭重復抽檢。二要優化部門內部、部門之間的監管流程，開展聯合執法，形成齊抓共管的強大合力。三要建立健全應急預警機制，提高政府食品藥品安全事故有效防范能力和應急管理能力，做到食品藥品安全隱患早發現、早查處、早解決。去年省上組織第三方對我市食品基本品種抽樣合格率只有93.2%，省上規定合格率達到95%才合格，這樣在省上綜合考核食品安全2 分中扣了0.18 分，嚴重影響了全市綜合考核成績，市委、市政府領導多次過問并提出批評，要求追究責任。今年一定要吸取教訓，引以為戒。

　　第五，狠抓宣傳教育。要營造全社會共同關注、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。一要抓深入，繼續深入開展形式多樣的食品藥品安全宣傳工作，努力提高宣傳工作的覆蓋面、針對性和有效性，舉辦由食品藥品安全協管員、信息員、監督員、廣大群眾參加的、形式多樣的食品藥品安全政策法規和日常監管知識培訓班，進一步激發干部群眾參與食品藥品安全工作的積極性。二要抓普及，要深入開展“食品藥品安全知識進萬家”宣傳活動，提高廣大人民群眾的食品藥品安全知識和意識，努力營造不生產、不銷售、不購買、不食用假冒偽劣食品藥品的社會環境。三要抓管理，建立健全食品安全信息聯合發布制度，規范食品藥品安全信息的收集、報送、發布等行為，要拓寬食品藥品安全信息渠道，及時、客觀、準確地向政府和公眾提供食品藥品安全信息，統一向社會發布消費預警等權威信息，減少和消除因人為誤導而產生的不良影響。

　　第六，圍繞重點抓落實。各縣(區)要對照《食品藥品安全目標責任書》的內容，一是要細化目標任務。對每項工作都要進一步細化，盯住目標任務抓落實，盯住重點、難點工作抓落實，千方百計地確保重點工作全面完成。二是要夯實責任。把每項工作任務進行分解，落實到人，制定工作計劃，按時間進度抓落實。三是要強化督查。要及時督促檢查重點工作進展情況，研究解決具體問題和困難，以督查促落實，確保各項工作任務如期完成。

　　同志們，20xx 年我市食品藥品監管工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們一定要以科學發展觀為指導，進一步解放思想、堅定信心、迎難而上、埋頭苦干，為建設美好安康、為全市人民身體健康和生命安全做出新的更大的貢獻!