全區重點項目建設工作會議上的講話（精選3篇）

全區重點項目建設工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天召開這次會議，主要是聽取各有關單位重點項目建設進展情況，進一步加強項目建設，狠抓項目管理，推進全區項目建設提速增效。下面，結合各相關單位匯報情況，我就進一步推進項目建設，講幾點意見。

　　一、要在深化項目工作認識上求突破

　　項目是帶動投資增長的有效載體，也是區域經濟發展最直觀的體現。當前，我區保持投資快速增長的形勢依然嚴峻，特別是重點項目投資對經濟發展的拉動作用越來越明顯，依靠度越來越高。但從我區項目建設整體情況看，還存在一些突出問題，主要表現在：一是項目儲備不足，缺乏一批具有帶動性、戰略性的大項目、好項目，項目儲備已成為影響我區發展的“短腿”;二是投資增長乏力，今年實施的項目或多或少都存在著資金缺口問題，政府投融資渠道不暢、舉步維艱，民間投資未能有效激活，保持投資快速增長存在很大困難;三是工作進展緩慢，項目建設涉及規劃、立項等各個方面，辦理手續繁雜，制約因素較多，個別單位項目前期工作滯后，影響了項目建設的實施;四是項目意識不強，抓項目管理的能力需進一步加強，等等。這些問題的存在，很大程度上制約了項目建設進程，必須采取強有力措施，切實加以解決。各部門、各單位一定要增強項目意識，全力謀項目、引項目、上項目、建項目，把儲備項目策劃好，把在建項目建設好，把建成項目管理好，千方百計加快項目建設，為實現全區經濟社會發展奠定堅實基礎。

　　二、要在加快項目建設進程上求實效

　　今年，區委、政府提出了全社會固定資產投資預期增長28%，并確定了120項主要項目(工作)，固定資產投資82億多，這是我們完成全年目標任務的關鍵所在。全區上下必須把項目建設作為根本性任務來抓，做到思想上不放松，領導上不削弱，措施上不松勁，把年初確定的重點項目落實好、完成好。

　　(一)抓開工，加快項目建設進度。要堅持把項目開工作為首要任務，采取各種有效措施，抓好項目前期準備、立項報批、開工建設等工作，加強協調，大干快上，全力加快項目建設進度，力爭3月底市、區確定的重點項目全部開工建設。我區定于3月18日，在石炭井環境綜合整治現場召開“20xx年重點項目集中開工啟動儀式”，各部門、各單位要進一步明確項目建設責任，加大工作力度，努力在全區上下形成抓項目、干項目的良好氛圍。

　　(二)抓重點，確保市下達項目建設全面完成。要堅持把市上確定我區的項目作為重中之重來抓，對今年市上下達的項目建設任務再梳理、再分類、再安排，進一步明確項目建設責任領導、責任單位和完成時限，切實做到保重點、突難點、抓亮點，全面完成市上下達的重點項目建設任務，形成以點帶面、整體推進的項目建設格局。

　　(三)抓領導，建立項目建設工作機制。要進一步健全和完善領導包項目責任制度，實行一個項目一名區級領導牽頭、一套工作班子負責實施、一個責任單位具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的項目工作機制。全區上下要進一步加大工作力度，確保所有項目3月底全部開工建設，各項建設項目立見成效。

　　(四)抓籌資，為項目建設提供資金保障。由于我區本級財政有限，加快項目建設需爭取上級部門資金扶持和社會投資。要堅持項目建設和資金籌措兩手抓的工作思路，千方百計籌集資金，確保項目建設資金需求。一方面，要積極爭取國家、自治區和市級資金支持;另一方面，要加強與各類政策性銀行和商業銀行的有效對接，積極爭取金融單位的支持，盡最大努力提高融資渠道;另外，要切實加大“三爭雙招”工作力度，積極引進社會投資，鼓勵外地投資和民間投資以多種形式參與項目建設。

　　(五)抓協作，形成抓項目建設的強大合力。項目建設涉及多個環節、多個部門、多個行業，需要爭取上級部門的大力支持。各部門、各單位要圍繞項目建設，進一步加強與自治區、市直相關部門的溝通協調，努力贏得上級部門的支持，相關單位的配合，共同服務于項目建設，努力做到心往一處想、勁往一處使，形成抓項目建設、加快發展的強大合力。

　　(六)抓質量，切實把每一個項目建設成為優質工程。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，切實把工程質量擺在項目建設工作的首位，嚴格按照《大武口區項目管理暫行辦法》的規定，認真執行項目法責任制、項目代建制，不斷完善項目招投標、工程監理、工程審計和項目責任追究制度，確保項目質量和工程安全，讓每一項工程成為優質工程，經得起歷史和群眾的檢驗。

　　(七)抓儲備，為長遠發展奠定堅實基礎。認真抓好“”規劃制定，謀劃一批具有全局性、帶動性和戰略性的大項目、好項目，建立充實項目庫，為推動大武口區經濟社會發展奠定基礎。

　　三、要在完善項目工作機制上求創新

　　一是項目立項要“快”。誰的項目立項“快”，誰就抓住了發展機遇。各項目法人必須按照“行動快、效率高、工作實”的要求，敢于變通、善于變通，認真研究提出項目建設方案，負責組織完成建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計的編制、評估論證和申報等工作，落實建設條件，確保項目如期實施。對向上爭取的項目，區發改局要發揮好牽頭作用，明確部門的主體責任和時間要求，盯緊盯牢項目審批單位，確保項目報批及時、爭取到位;對能夠打捆的項目，要采取“一攬子”報批的辦法，集中申報，一次性審批，加快項目報批進度。近期需報自治區、市審批(核準、備案)的項目，要加快完成項目建議書，盡快向上申報。 二是項目成本要“節”。要認真落實項目法人責任制、工程招標制、工程監理制和項目代建制，最大限度地提高資金的使用效益。要抓好項目建設成本控制，嚴格按照批準內容、規模和標準組織實施，嚴禁未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容、擴大或縮小投資規模。要強化專項資金管理和監督，區監察、財政、審計等部門要加大項目資金監管力度，確保把每一分錢都用在“刀刃”上。

　　三是項目管理要“嚴”。工程項目管理涉及內容多，專業性、技術性要求較高，實現項目建設科學化管理，建設單位(項目法人)首當其沖列第一。因此，我們每個從事基本項目建設的同志，都要加強基本建設項目管理業務知識的學習，本著對國家和人民負責的態度，嚴格把關、從嚴管理，切實建好、管好事關百年大計的工程項目。

　　同志們，抓好項目建設對全區經濟社會發展意義重大、影響深遠。全區上下一定要按照科學發展觀的要求，牢固樹立發展第一、項目第一的思想，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，銳意進取，扎實工作，加快推進基本項目建設，以項目建設的新成就，開創我區經濟社會發展的新局面!

全區重點項目建設工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天召開這次會議目的只有一個，就是全面盤點我市重點項目建設情況，查找差距不足、梳理問題原因，進一步明確責任、強化措施、狠抓落實，更好更快地推進重點項目建設，確保年度各項目標任務圓滿完成，為“十三五”開好局、起好步提供有效支撐。下面，我講幾點意見。

　　一、充分認識重點項目建設工作的重要性

　　重點項目建設是擴投資、穩增長的有效抓手，是我們工作當中抓重點、抓要害、抓關鍵的最重要環節。具體來看，重點項目建設的重要性至少有以下三點：

　　(一)穩增長的重要力量。 過去、當前以及今后一個時期，固定資產投資仍然是拉動我市經濟增長的最主要的一駕馬車，而重點項目建設又是固定資產投資的主力軍。一方面，通過重點項目建設，可以拉動投資即期增長，并帶動相關產業發展，從而促進經濟穩定增長。另一方面，通過重點項目建設，可以加強基礎設施、基礎產業，夯實發展基礎，確保經濟社會長遠發展。

　　(二)調結構的重要抓手。 近年來，重點項目建設的“兩個比重”在不斷提高。這“兩個比重”，一是要提高重點項目投資在全市固定資產投資中的比重;二是要提高產業項目投資在重點項目投資中的比重。目前，這兩個比重均保持在60 %以上，這有力地說明了重點項目建設對于調結構的重要作用。一方面，重點項目是固定資產投資中最核心最優良的部分，通過加大重點項目建設力度，更多更好地實施重點項目，就可以有效地促進全市投資結構的改善。另一方面，通過把更多的符合國家產業政策和我市產業發展實際的重大產業項目納入重點項目，加快實施，就可以有效地促進產業結構調整，促進經濟發展方式轉變。

　　(三)保民生的重要舉措。 近年來，我們每年都要把一大批和人民群眾生產生活息息相關的民生工程納入重點項目管理，比如全市污水、垃圾處置工程，全市棚戶區改造、保障性住房，城市道路暢通工程，文化、教育、衛生、體育、旅游等社會事業項目，都是通過重點項目建設管理機制來加快推動實施的，一大批民生項目順利建成投用，有效地改善了人民群眾的生活條件。

　　正是因為其非常重要，市委、市政府一直把重點項目建設作為帶動全局的工作和重要的綜合性抓手。所以，希望各有關方面，一定要引起高度重視，切實履行職責，認真組織好項目實施。

　　二、全面把握項目建設的進展態勢

　　今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省委決策部署，堅持“持續求進，好中求快”的總基調，堅持把重點項目建設作為應對復雜嚴峻經濟形勢的重要措施，強化聯審聯批，突出要素保障，著力督導協調，狠抓責任落實，重點項目建設總體保持了平穩推進態勢。

　　1 ～7 月份，全市重點項目完成投資790 億元，占年度計劃投資的69 %。其中省管A 類完成投資94 .35 億元，占年度計劃投資的77 %;省管B 類完成投資286 .5 億元，占年度計劃投資的70 .1 %。1 ～7 月份新開工項目125 個，竣工項目15 個。從各縣(區)的情況看，基本上都實現了上半年“時間過半、任務過半”的目標。

　　但是，我們也要清醒地認識到在項目建設中還存在一些突出問題：一是產業投資增長乏力。從經濟指標上看，上半年全市固定資產投資同比增長15 .1 %，增速較一季度回升2 .7 個百分點，但第二產業投資、民間投資均同比下降2 .8 %，低于全市投資增速17 .9 個百分點，說明受市場需求疲軟和產能過剩影響，我市工業企業投二是要素瓶頸制約問題仍然存在。融資難、成本高和建設資金緊張的現象較為普遍，部分企業因此停工、暫緩建設;受土地占補平衡指標限制，項目用地手續辦理時間長的情況仍然存在;用工短缺、招工難制約企業進一步的生產規模擴大。三是部分項目因達不到大氣污染防治要求停工。我市近期開展了大氣污染防治攻堅戰，不少重點項目建設工地因沒有達到“六個百分之百”的環保要求，從7 月下旬開始出現了部分項目停工現象，沒有停工的項目建設進度也受到了不同程度的影響。

　　各縣(區)還不同程度存在著部分項目建設進度不快、個別項目應開工未開工、投資完成和工程進度上報數據不實、部分項目審批手續辦理滯后、項目儲備不足、協調服務水平和工作力度有待提高等問題，這些問題都有待于大家在下一步工作中認真研究解決，拿出具體的整改措施，制定下一步推進計劃。

　　三、明確重點項目建設工作的主要任務

　　下半年，是重點項目建設的黃金時期，也是重點項目建設工作全面突破的關鍵期。各縣(區)、各有關部門要緊緊圍繞年初確定的目標要求，督促項目單位盡可能多地完成實物量和投資量。按照“沖刺三季度，決戰四季度”的要求，從四個方面抓好重點項目建設工作：

　　(一)全力推進聯審聯批工作。 今年以來，為了推進重點項目聯審聯批工作開展，市政府調整了市重點項目聯審聯批工作領導小組，由我任組長，有關部門任成員單位;建立了重大項目聯審聯批工作例會制度，也是重點項目推進會，由我和張建慧市長召集，原則上每周召開一次;擴大了聯審聯批工作的范圍，從原來的國土、規劃等手續辦理，擴展到了項目竣工前的各個方面;按照要求，市重點項目辦制定了收集問題、交辦任務、明確議題、聯席辦理、跟蹤督辦的工作流程。具體來講，聯審聯批工作一是收集問題，市重點項目辦建立了問題收集周報制度，各縣(區)每周上報收集到的項目建設中存在的問題和困難，同時重點項目辦建立了企業直報制度，首批已納入62 家直報企業，直報企業每周按時上報建設情況和問題;二是交辦任務，重點項目辦把收集到的問題進一步梳理，摸清問題形成的原因和癥結所在，確定解決問題的辦法和責任單位，向責任單位發放任務交辦通知，明確完成時限和工作任務;三是明確議題，對在交辦時限內無法完成任務的或責任單位上報無法辦理的，由重點項目辦組織匯總，經任善禮秘書長和我審定后，確定為工作例會會議議題，上會研究;四是聯席辦理，由我召集與會議議題有關的部門和項目單位，集中協調解決項目在實施中存在的重大問題，并形成市長辦公會議紀要;五是跟蹤督辦，重點項目辦根據會議研究確定的工作任務，向有關部門和單位發放督辦通知，并建立清單保持進度跟蹤，實行核銷制，在交辦時限內完成的予以任務核銷，不能按時完成的，由市政府督查室開展督查問責。目前，已經召開重點項目聯審聯批工作推進會5 次，共研究解決醫專新校區、市一中新校區、市一高新校區、中電國際民生熱電項目等16 個項目34 項問題，縮短了審批周期，提高了審批效率，推進了全市重大項目建設。

　　各縣(區)、各有關部門要認清此事的重要意義，結合開展“懶政怠政、為官不為”問題專項治理活動，強化重點項目建設環境治理，進一步完善聯審聯批制度，積極采取有效措施，規范審批流程，盡可能減少不必要的環節，加強工作組織協調，形成合力，切實做好重大項目建設聯審聯批工作，力爭快審批、早開工、見實效。

　　要素保障方面，在土地上，要確保年度新增用地計劃指標優先用于重點項目，嚴防不合理占地和批而未供、供而未用現象。在資金上，要千方百計改進機制、創新方式、拓寬渠道，在大力開展銀企對接、爭取政府資金投入的同時，積極推廣政府與社會資本合作(PPP )模式，幫助和引導企業利用社會和民間資本;積極通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等，優先支持引入社會資本的重點項目;積極采取信用擔保、風險補償等方式，增強重點項目建設主體融資能力;加強與社會融資機構的戰略合作，建立起“有對接、有跟蹤、有實效”的融資機制，不斷拓展市場化、多元化的融資渠道。在用工上，要打通培訓平臺和企業聯系的通道，培訓企業急需的技術工人，提高務工人員技能，針對性的解決企業招工難和工人技能不高的問題;幫助企業建立合理薪酬體系和管理體系，讓工人留得住、干得好。

　　(二)全面加快項目建設進度。 市委、市政府提出了三季度末重點項目開工、建設進度任務分別完成80 %以上，聯審聯批任務基本完成的目標，但從現在完成的情況看，無論是完成的時序進度，已完成的實際投資量，還是項目實施過程中遇到的障礙、困難和問題，都要求我們不能有絲毫松懈，要一以貫之地抓住項目建設不放松。一要切實做好項目建設服務。要按照時間安排和時序要求，動工一批項目、推進一批項目、突破一批項目、建成一批項目，對受大氣污染防治影響停工的項目，不能把大氣污染防治當做項目停工建設的借口，既要做好大氣污染防治，做到可持續發展，更要抓好項目建設，緊抓投資不放松，兩手都要抓，兩手都要硬。各縣(區)要主動要求項目單位按照有關要求完善工程條件，盡快實現“六個百分之百”的要求，幫助達到“六個百分之百”的項目單位抓緊驗收，盡快實現復工。同時，縣(區)之間、部門之間項目工作進展是不平衡的，進展比較慢的縣(區)、部門，要認真查找原因，對項目的建設情況、制約原因再進行一次全面盤點檢查，逐個梳理并查找出項目建設中的具體問題，研究對策，自我加壓，迎頭趕上。這里再強調一下，今年確定開工的項目要做到全部開工，確定竣工的項目要做到全部竣工，年初各縣(區)和市政府簽訂的重點項目投資任務和“1816 ”項目投資要按時完成，只有這些任務完成了，全市的投資才有保障，經濟發展的各項指標才有完成的基礎。二要強化督查考核。市重點項目辦要會同市政府督查室，實實在在履行職責，加強督促檢查，定期通報項目進展情況，尤其是對要求限期解決的問題，要及時交辦、跟蹤督查、催辦督辦，把督查工作抓好。對推進項目成效顯著的，要通報表揚;對解決問題不力被問責的，要通報批評，確保重點項目建設順利推進。三要強化業主責任。當前，在大氣污染防治的緊迫形勢下，有的項目業主不是主動去改善項目施工條件和建設環境，達到環保要求，而是在觀望，還想著哪天管的松了繼續粗放式的建設。在這里我要強調一下，不要有僥幸心理，主動按要求達標就可以早開工、早竣工、早受益，被動去干只會自己多受損失。

　　(三)認真抓好項目謀劃儲備。 項目謀劃儲備是抓好重點項目建設工作的基礎，在聚力抓好當前的同時，也要著眼長遠，抓好項目謀劃編制和爭取等工作。一要早謀劃。20xx 年度省A 類重點項目遴選工作即將啟動，要提前著手做好準備，緊緊圍繞全市發展中心大局，結合“十三五”規劃，堅持規模數量和質量效益并重，切實搞好項目評估評價，扎實掌握選報項目情況，科學制定年度建設目標，全面提升重點項目質量。二要促落實。進一步提高招商引資工作實效性和落地率，特別是對已經簽訂合作協議的招商引資項目，要排出目錄清單逐一跟蹤落實，推動項目盡快落地。解決好項目落地、合同履約、資金到位、集約節約用地等方面的問題，使招商項目盡快開工建設、盡快投產達產。三要抓爭取。當前環境下，推進商丘發展，離不開上級政策、資金和項目等支持。為此，我們要發揚釘子精神，多向上級匯報，多方面爭取更多項目和資金，為未來發展爭取更多項目支撐。

　　(四)認真做好全省抓項目促投資集中督導活動的準備工作。 8 月17 日，省委辦公廳和省政府辦公廳聯合下發通知，在全省開展抓項目促投資集中督導活動，派出9 個督導組，督導檢查各市AB兩類省重點項目、“1816 ”投資促進計劃項目、中央預算內投資項目、專項建設基金項目進展情況，中央和省委、省政府擴大有效投資、穩定經濟增長重大政策貫徹落實情況，“放管服”改革進展情況，降成本政策措施落實情況，重點項目建設領域懶政怠政為官不為問責年活動開展情況，請同志們務必高度重視。從省委、省政府開展的這項督導活動，我們可以看出，抓項目就是促投資，就是保發展，更加證明我們今天召開重點項目促進會的必要性。各縣(區)、各有關部門要按照前面的要求抓好工作落實，促開工、促進度、促竣工、促達產。同時還要高度重視這次全省集中督導活動，對照督導活動的各項要求，做到立即部署、抓緊協調、補齊短板，細化工作安排，做好自查和督查的準備工作。

　　同志們，項目建設事關全市經濟社會發展大局，各級各部門務必以高度的責任感和緊迫感，全力以赴加快重點項目建設進度，確保年度目標任務圓滿完成。

全區重點項目建設工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　過去的一年，我們遇到的困難多，經歷的挑戰大，取得的成就也令人振奮，經濟社會發展取得了來之不易的成績，可以說，重點項目建設功不可沒。20xx年全市共安排重點項目187 個，完成投資201 億元，占全市城鎮以上固定資產投資的55 %以上。共建成重點項目112 個，尤其是中石油千萬噸煉油項目落戶我市，實現了國家重大項目建設的歷史性突破，國電民權電廠一期2?60 萬千瓦機組投產發電，永煤集團一期年產50 萬噸甲醇項目竣工投產，奠定了商丘未來發展的廣闊空間。我市的重點項目建設工作，受到省政府通報表彰。這些成績的取得，是全市各級各部門搶抓機遇、奮力拼搏的結果，也是各項目建設單位埋頭苦干、扎實工作的結果。借此機會，我代表市委、市政府向各級各部門和重點項目建設戰線的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!

　　在今年這個應對國際金融危機的特殊年份里，抓好重點建設項目，認真開展“ 項目建設年” 活動，對更加有效地保增長、擴內需、調結構，促進經濟平穩發展具有十分重要的意義。做好今年的重點項目建設，要在“ 四個提高” 上多下功夫。

　　一、提高認識水平

　　項目是經濟工作的核心，項目是擴大投資的載體，項目是促進發展的關鍵，評判工作成果要看項目，衡量發展后勁要看項目，檢驗人文環境也要看項目。可以說，不重視項目建設的領導是不清醒的領導，不會抓重點項目的領導很難說是優秀的領導。我們必須充分認清做好重點項目建設工作的重要性和緊迫性，進一步統一思想，堅定信心，切實增強加快重點項目建設的積極性和主動性。

　　(一)重點項目建設是保增長的迫切需要。當前我們面臨的是一場歷史罕見的世界金融危機，目前金融危機的影響還在加深，今年1 ～2 月份，全市經濟增幅持續回落，規模以上工業增加值增幅同比回落19 個百分點;地方財政一般預算收入同比下降2 .6 %;工業用電量增速下降21 .4 %;造紙、電解鋁、電力和水泥、玻璃等主要行業增加值都在不同程度的下降，經濟下行壓力加大，形勢非常嚴峻。如何保增長、促發展，關鍵在投資，載體是項目，尤其是體現實力和后勁的重點項目。從拉動經濟增長的三個組成要素來看，我市出口量不大，消費總量有限，只有擴大投資是最直接最有效的保增長手段。當前，在特殊形勢下，必須更加注重項目建設，把擴大投資上項目作為擴需求、保增長的主攻方向，引導社會資金投向，拉動社會總需求，不斷增強全市經濟社會發展的綜合實力，以大項目、好項目帶動經濟社會平穩較快發展。

　　(二)重點項目建設是抓機遇的重要載體。面對國際金融危機，各國、各地都出臺了一系列超常規的應對措施，都在狠抓項目建設和產業結構調整。對此，我們既要有危機意識，更要有機遇意識，不僅看到困難問題，還要看到有利條件。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內需、保增長的政策措施，并將投入4 萬億元的資金，為我們爭取國家財政支持提供了機遇;我省實施“8511” 投資促進計劃(在農林水利、交通、能源、城鎮建設、自主創新、產業升級、節能減排、社會事業等8 大領域，開工建設500 個以上超億元的重大項目，帶動新開工項目總投資規模超過1 萬億元，完成城鎮固定資產投資超過1 萬億元)，投資規模之大、數量之多、覆蓋面之廣前所未有，這有利于我市爭取資金，加大投入保增長，爭取項目增后勁;從我市現實看，一批重大項目被列入國家和省重點項目計劃，規模企業不斷增加，資源優勢、區位優勢、產業優勢和政策優勢將進一步得到發揮，有利于我們在應對危機和困難中搶抓機遇，促進發展。我們一定要把國家、省擴大內需的措施作為抓投入、上項目的機遇，抓住難得時機，變經濟調整期為戰略機遇期，順勢而為，乘勢而上，不失時機地把一批重點項目爭取來、建設好。

　　(三)重點項目建設是促轉型的關鍵環節。重點項目建設是促進產業結構優化升級、提高企業核心競爭力的關鍵。今年全市固定資產投資確保達到652 億元，初步安排重點建設項目197 個。這些重點項目中有一大批屬于調結構、促轉型項目。在培育工業主導產業方面，突出抓好中石油(商丘)千萬噸煉油廠、商丘2?30 萬千瓦熱電廠、神火集團60 萬千瓦發電機組、國電民權電廠二期2?100萬千瓦發電機組、兩個500 千伏輸變電工程等項目建設。在建設綜合交通體系方面，突出抓好邢商永地方準軌鐵路、商周高速公路二期、沱澮河航運開發、鄭徐客運專線、商丘軍民合用機場等項目建設。在糧食核心區建設和新農村建設方面，突出抓好大型商品糧基地、黃河故道生態治理、大中型水庫除險加固、農村大型種植養殖小區等項目建設。在建設現代城鎮體系方面，突出抓好城市基礎設施、供排水管網、中水回用等項目。這些項目的實施，對促進結構調整和產業升級具有十分重要的意義，有利于加快我市能源、交通、冶金建材、醫藥化工、加工制造、紡織服裝、食品等產業發展，提升產業層次，推動經濟轉型，促進經濟發展方式轉變。

　　(四)重點項目建設是保民生的有效途徑。重視民生、保障民生、改善民生，不僅體現在給群眾發補助、發補貼上，更多地體現在共享性的公共設施項目建設上。特別是在當前應對金融危機的特殊時期，重點項目建設對就業的拉動作用非常明顯，有利于消化困難企業的下崗失業人員和返鄉回流的農民工，維護社會大局穩定，有利于改善人民群眾的生產生活條件，促其恢復投資信心、提振消費信心。今年出臺的擴內需、保增長的政策措施，把加快實施重大民生工程放在了重要位置，在全市重點項目盤子中，我們安排了市中醫院綜合病房樓、縣級中醫院改擴建、初中校舍改造、醫療衛生保障體系建設等民生工程項目，這些關系群眾切身利益的項目，必須抓緊、抓實、抓好。

　　二、提高謀劃水平

　　全市各級政府、各相關部門要繼續探索高效率、高質量謀劃項目的有效途徑，既要總結吸取我市以往謀劃項目的成功經驗，又要注重加強規劃體系建設，增強前瞻性，謀劃出更多促進我市產業升級、增強發展后勁的大項目、好項目。

　　(一)捕捉項目信息。要認真研究國家產業政策，把握經濟結構調整和投資動態，捕捉符合商丘實際的項目信息，積極向上爭取資金和項目。要利用政府、企業、個人等社會各方面的力量和關系，捕捉產業轉移和招商投資信息，積極跟進洽談，提高招商成效。要利用網絡等現代科技手段及時發布和更新招商項目信息，擴大本地招商引資的覆蓋面和影響力。

　　(二)認真編報項目。重點項目建設也要實現可持續發展，大力培育新生項目源。各級各部門要加強組織領導，促進主動對接，實現互動融合，從增創商丘新優勢之處策劃項目，從政策變化之處跟進項目，從拉長產業鏈條之處衍生項目。要繼續按照“ 走出去、請進來” 的辦法，加強對外聯系，加大項目、資源、優惠政策的宣傳推介，做好招商引資項目的策劃、篩選、評估、分析等各項前期工作，搞好項目策劃包裝，提高每一個項目的編報水平。

　　(三)論證完善項目。要深入調研論證，科學制定項目規劃，增強項目規劃的前瞻性、實用性、針對性，切實維護項目規劃的嚴肅性和權威性，真正使項目規劃經得起時間的檢驗，經得起后人的評價。要從項目建議書、可研報告、初步設計等各個環節上嚴格把關，努力使前期工作達到國家和省的要求，達到項目隨時開工和建設的條件，建設一個數量可觀、內容充實、前后接續、重點突出的動態化項目庫。同時要搞好項目規劃布局，圍繞產業定位論證項目，各縣(市、區)工業集聚區都要選準產業，形成分工合理、布局有序、重點突出、特色鮮明的產業發展集聚區。

　　(四)大力爭取項目。要發揚想千方萬計、說千言萬語、行千山萬水、跑千家萬戶、經千難萬險的精神，深入研究國家產業政策和投資導向，準確把握國家的投資重點，最大限度地用足、用活、用好政策，把中央、省里的政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的現實生產力。要緊緊抓住國家支持“ 三農” 、交通、基礎設施建設和社會事業發展的機遇，重點抓好水、電、路、住房等基礎設施項目和教育、衛生、文化等社會事業發展項目，以及生態環境方面的項目，提高爭取項目的針對性，無論在爭取項目的數量，還是投資規模上都要取得新的突破，確保今年全市爭取中央資金規模達到全省爭取規模的1 /12 以上。

　　三、提高建設水平

　　全市各級各部門要按照“ 續建項目提前完工，新上項目提前開工，前期工作加快推進” 的要求，對照目標，明確節點，細化措施，強力推進重大項目建設。

　　(一)加快產業集聚區建設。要充分發揮各縣(市、區)工業集聚區“ 三個體系、一個載體”，即現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系和產業載體的作用，借助城市總體規劃、土地利用規劃和城鄉規劃修編的有利時機，科學規劃產業集聚區，明確產業發展方向，確立支撐產業，明晰產業空間布局定位。構建產業-就業-消費-產業升級擴大的良性發展模式。要加大基礎設施投入，提高集聚區水、電、路、通訊、環保等基礎設施以及技術、資金、人才等生產要素的使用效率，提升項目承載能力。要緊緊圍繞主導產業和支柱產業，積極謀劃項目，爭取政策性資金，把項目向園區集中，提高產業集聚化、企業集群化、發展集約化水平。

　　(二)加強基礎設施項目建設。基礎設施項目投資規模大、建設周期長、帶動能力強，不僅能夠有效解決當前經濟發展內需不足的突出矛盾，而且對實現持續快速發展具有重要支撐作用。要緊緊抓住國家加快交通、能源等重大基礎設施項目建設的機遇，堅持及早謀劃、適度超前，從增強經濟社會長遠發展支撐能力出發，加強中長期重大基礎設施項目謀劃和實施。要堅持引領未來、服務全局，把謀劃和建設重點放在鞏固提升區位優勢、促進現代產業體系建設的重大基礎設施項目上來，充分發揮重大基礎設施項目的引領帶動作用，努力構建配套完善、支撐有力的現代化基礎設施。

　　(三)抓好戰略支撐產業項目建設。一個地方無特色、缺實力，主要是無戰略支撐產業。經濟競爭力的核心體現在產業競爭力上，推進產業結構升級、加快培育戰略支撐產業是貫徹落實科學發展觀的必然要求和重要體現。一是圍繞構建現代產業體系上項目。重點抓好主導產業、高技術產業和服務業項目建設，認真分析我市比較優勢和發展潛力，培育戰略支撐產業。重點是拉長煤和煤化工產業鏈，打造煤化工基地;拉長鋁產品深加工鏈，打造鋁加工基地;拉長冶金制造產業鏈，打造加工制造業基地;拉長農副產品加工鏈，打造農副產品加工基地。二是圍繞國家產業調整振興計劃上項目。國家為應對當前困難和促進長遠發展，陸續出臺了鋼鐵、輕工、有色金屬、裝備制造等十大重要產業的調整和振興規劃。要圍繞國家產業政策，及時謀劃建設一批重大結構調整項目，引進政策性資金，搶占發展先機，切實將國家實施的十大產業振興規劃轉變為我市的發展良機。三是圍繞戰略合作與重組上項目。要充分發揮我市人文、資源、交通、區位等優勢，加快承接國際及沿海發達地區產業轉移，千方百計吸引民間資本，引導更多的社會資金在商丘投資興業。要著眼于推進戰略合作與重組，實現優勢互補，把企業做大做強。要把工作的著力點放到與世界500 強企業、國有重點企業的聯合與引進上來，作為最現實、最有效的捷徑來抓，爭取實現突破。

　　(四)強化農業項目建設。去年入冬以來的特大旱情，給我們敲響了警鐘，我們必須進一步增強憂患意識和危機意識，堅持不懈地鞏固加強農業基礎地位，抓好涉農項目建設，為“ 糧食增產、農業增效、農民增收” 創造條件。一是著力推進水利項目建設。認真總結今年抗旱澆麥的經驗教訓，著力改善農業生產條件，以引黃灌區節水改造、病險水庫除險加固為重點，加強農田水利基本建設，大幅度提高有效灌溉面積占耕地面積的比重，使更多的耕地能夠實現旱澇保收，提高農業抗災減災能力。二是著力推進農業結構調整項目建設。圍繞標準化種植、規模化養殖兩個“ 小區” 建設上項目，培育基地、扶持龍頭，大力發展農副產品加工業。圍繞提高農業綜合效益，調整種植、養殖結構，大力發展高效優質經濟作物，不斷增加畜牧業在大農業中的比重，加快推進農業產業結構升級。三是著力推進新農村建設項目。要從解決影響農村居民“ 吃、住、行” 等基本條件出發，因地制宜，謀劃推進一批農村道路、沼氣、飲水安全、扶貧等新農村建設項目，改善農業和農村生產生活條件。

　　(五)加快民生項目建設。改善民生，是重點項目建設的重要目標。要認真抓好關系人民群眾切身利益的社會事業和民生工程項目建設，讓廣大群眾更多地享受經濟社會發展成果。要圍繞有效推動就業，著力加強公共就業服務體系建設，認真抓好縣、鄉公共就業服務設施和就業訓練機構建設。要認真實施職業教育攻堅計劃，加強職業教育項目建設，努力把人口壓力轉化為人力資源優勢，提高勞動者技能和再就業本領。要全面加強公共衛生項目建設，提高公共衛生服務水平。要大力推進文化事業項目建設，切實加強公共文化服務體系建設，推進文化惠民。要著力抓好保障性安居工程建設，積極推進老城區和“ 城中村” 改造，緩解低收入家庭住房難問題，改善人居環境。

　　四、提高服務水平

　　各級各部門要深入開展“ 項目建設年” 活動，明確責任，密切配合，扎實工作，全力為項目建設搞好服務。

　　(一)完善推進機制。重點項目建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣、任務繁重，需要方方面面高度重視、配合聯動、形成合力。對項目建設有重大貢獻者給予重獎，從前期到后期全程關注，分期獎勵。市級領導同志要根據分工和聯系的縣(市、區)，對重大項目建設實行分工負責，明確責任，全程服務，確保按照項目建設節點完成建設任務。各級各有關部門主要負責人，要按照“ 兩轉兩提” 的要求，切實轉變職能，轉變作風，完善推進項目建設的政策措施，搞好協調服務，促成項目早落地、早審批、早開工、早建成。需市直有關部門審批的項目，涉及審批的各個部門要聯審聯批、特事特辦，全力提高項目審批效率。需呈報國家、省上級部門審批或核準的項目，各有關部門和項目單位要全力配合，積極跟蹤落實，提高項目報批的成功率。

　　(二)強化工作責任。要完善和落實重點項目建設責任制，各級政府、各部門主要負責同志是重點項目建設工作的第一責任人，主管領導是直接責任人。各級領導特別是主要領導要身體力行，關鍵時要親自出馬，對重點項目的前期工作，親自帶隊赴有關部門溝通銜接。要經常深入項目建設現場，察實情、鼓實勁、辦實事、求實效。要嚴格項目建設責任制考評，對不能按時完成責任目標的，嚴肅追究有關單位和相關責任人的責任。要逐級建立工作責任制，各縣(市、區)、各部門要嚴格按照與市政府簽訂的目標責任書的要求，層層細化目標責任，落實到具體單位、具體人員。年終完不成項目建設任務的，對項目建設單位的主要領導進行問責。

　　(三)保障要素供給。按照“ 有限資源保重點、集中力量辦大事” 的原則，在建設資金、建設用地、環境準入、資源配置等方面實行傾斜政策，著力保障重點項目建設的要素供給。要抓住國家發行地方政府債券的重大機遇，精心組織，密切配合，盡可能多地爭取地方政府債券規模，緩解建設資金緊張問題。要進一步加大信貸支持力度。各部門和各金融機構要切實加強信息溝通，搞好配合聯動，完善項目推介機制，繼續分行業、分專題、分層次召開銀企洽談會，著力搞好重點項目與銀行對接，抓好簽約項目的跟蹤問效，引導、鼓勵各商業銀行持續加大對重點項目的支持力度。進一步加大土地資源保障力度，國家下達的年度用地計劃指標要對重點項目實行單列，優先保障。環境容量要向重點項目傾斜，供氣、供電、供水、供熱等部門和單位，都要對重點項目開辟綠色通道。

　　(四)優化建設環境。重點項目建設往往投資巨大、線長點多、涉及面廣，征地拆遷、安置補償、建設環境等方面矛盾比較突出。能否及時、妥善地化解矛盾、解決爭議，關系到這些事關全局的重大項目能否順利建成，是對政府執政能力、服務水平的考驗，也是對有關部門和各級干部大局意識和責任心的考驗。各級各部門要從支持、服務重點項目建設的大局出發，及時妥善處理好地方、部門、群眾與項目單位的利益關系，構建和諧的項目建設環境。嚴禁對重點項目亂檢查、亂評比、亂收費、亂攤派，嚴厲打擊阻工鬧事、強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。要增強服務意識，對涉及重點項目的許可事項和資金撥付等工作，做到主動服務、加快辦理，形成零障礙、低成本、高效率的投資環境。

　　(五)加強監督檢查。省政府建立了重大建設項目觀摩點評制度，定期組織重大建設項目巡回觀摩活動。我們也要實行重點項目建設觀摩制度，每季度由市主要領導帶隊，到重點項目建設單位觀摩一次，總結經驗，表揚先進，鞭策后進，帶動全局。要進一步強化督促檢查，每月對重點項目建設情況督查一次，對工作重視不夠、項目建設任務完成較差的，由市主要領導對項目單位負責人進行專題談話。要加強重點項目稽察，確保資金安全，確保工程質量，確保施工安全。

　　同志們，做好重點項目建設工作，對經濟社會發展具有重大意義。希望各級各部門要解放思想，銳意進取，以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，團結一致，扎實工作，努力開創我市重點項目建設的新局面，為推動商丘跨越發展做出積極貢獻。