在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研座談會上的發(fā)言稿

　　一、村級班子黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題

　　1、富人治村的負面影響。目前，農(nóng)村經(jīng)商辦企業(yè)的能人致富后選入村級班子的比例較高，當支書、村民主任的比例更高。富人治村積極的一面不可否定，但也有負面效應(yīng)，表現(xiàn)為：一是請吃頻繁。雖然他們大多自費買單，甚至為辦公事而自淘腰包，但容易使群眾認為是在搞公款大吃大喝。為此，換屆選舉前，群眾就要發(fā)動一次大規(guī)模清賬運動，非要挖出問題來，當然在一些村確實挖出了問題，比如為跑項目請客有關(guān)部門，一餐下來就是幾千元。在一些村挖不出問題，群眾并不善罷甘休，反復(fù)上訪，影響社會穩(wěn)定。二是喜歡上大項目。富人村官有個共同特點，當官就是為了提升自己的社會地位、拓展人際關(guān)系，為個人及宗族掙牌子。因此，他們上臺后往往急于上大工程、大項目，而不愿為老百姓辦瑣碎的小事，容易脫離群眾。比如村部大樓、村留地開發(fā)投資近千萬，花光村里所有的集體資產(chǎn)，而群眾最關(guān)心的居民點建設(shè)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等惠民項目卻欠拖不決。三是承諾難兌現(xiàn)。競選時為了獲得更多的選票，富人們?yōu)榱孙@示自己的活動能量，往往置法律法規(guī)于不顧，信口開河，隨意承諾。比如答應(yīng)村民在良田上造房屋，分發(fā)集體資產(chǎn)等，結(jié)果上臺后樣樣不能兌現(xiàn)，從而影響了黨和政府在群眾中的形象。

　　2、少數(shù)村干部形象不佳。表現(xiàn)為：一是參賭。一些村干部以休閑、娛樂為名參與賭博的現(xiàn)象相當普遍，他們總認為小搞搞無礙大局。從近幾年來街道紀委查處的黨員違紀案件來看，涉賭案占了大頭。二是享樂。一些干部在生活富裕后，精神空虛，經(jīng)不住花花世界的誘惑，桑拿按摩泡小蜜成了公開的秘密。有些村借七一黨活動組織黨員外出公款旅游幾成定律。少數(shù)村將會議開到了賓館。三是信教。這在老干部、老黨員中表現(xiàn)明顯，他們不信馬列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽簽問吉。

　　二、村級財務(wù)會計委托代理制執(zhí)行過程中存在的問題及對策建議

　　1、問題

　　①會計的兩大職能脫節(jié)，財務(wù)監(jiān)管不到位。監(jiān)督和核算是會計的兩大職能，委托代理后，核算職能加強了，但由于一個代理會計要管十個村的賬，對各村的經(jīng)濟活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。會計委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)可否入賬的財務(wù)屬性。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項，本應(yīng)記往來賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無法知曉。

　　②出納職權(quán)放大，容易違犯財務(wù)制度。本來出納只管資金收繳和發(fā)放，收繳的資金要及時向會計報賬，發(fā)放的資金由會計蓋章后才能領(lǐng)取。會計委托代理后，取消了村會計，大多改為文書，雖然仍保管公章，但顯然已削弱了對財務(wù)的監(jiān)管。責(zé)任心差點的文書，就將村級財務(wù)全權(quán)交給出納行使，有的甚至將公章也交給出納。這樣一來，出納這個職務(wù)身兼收款、開票、報賬、保管印章，這與財務(wù)制度不符，容易出事。

　　③各方監(jiān)督受阻，監(jiān)督形同擺設(shè)。會計代理中心人員皆為臨時工作人員，報酬低，工作穩(wěn)定性差，要想靠他們行使村級財務(wù)監(jiān)督職能缺少積極性。村主要干部缺乏財務(wù)知識，不懂得規(guī)范的財務(wù)記賬規(guī)則，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴，也是造成個別出納膽大妄為的外因;村財務(wù)公開制度，因為有很大的隨意性，一筆收入支出什么時候公開，怎樣公開，其主動權(quán)掌握在出納手中，有些由于時間的推移，一般群眾容易遺忘，尤其是一些經(jīng)濟大村，財務(wù)往來繁多，誰也記不清這許多，群眾是很難監(jiān)督的;村財務(wù)管理小組監(jiān)督的內(nèi)容并不是所有的收支賬目，實際上極大多數(shù)村的財務(wù)監(jiān)督小組實施的是對村支出的監(jiān)督，也就是對支出審核是否合理合法，對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督。這是一種不完全監(jiān)督，再加上村財務(wù)監(jiān)督小組中的很多人并不懂財務(wù)知識，所以要想監(jiān)督到位也是很難的。