副市長司法行政會議講話（通用3篇）

副市長司法行政會議講話 篇1

　　同志們：

　　今天召開全市司法行政工作會議，總結(jié)過去一年的工作，分析面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一段時期的工作任務(wù)，會議開得十分及時，也十分必要。剛才，X局長所作的報告，思路清晰，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，希望大家結(jié)合本部門單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　過去的一年，全市司法行政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為，做了大量艱苦細(xì)致的工作，在社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生等方面取得了顯著成效，特別是在法制宣傳教育、特殊人群管理、律師進(jìn)社區(qū)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作、服務(wù)美好建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，取得了可喜成績。我市被全國普法辦表彰為“全國‘六五’普法中期先進(jìn)集體’’，司法局在全市績效考核中獲得了一等獎，市法律援助中心被省司法廳表彰為“XX省法律援助機(jī)構(gòu)示范窗口”，司法所長榮獲“X市最美基層干部”稱號。這些成績的取得，凝聚著全市司法行政系統(tǒng)工作人員的奉獻(xiàn)和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!向獲得表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀!

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會精神的開局之年，是我市創(chuàng)成省法治建設(shè)先進(jìn)市的創(chuàng)爭之年，也是全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大有可為的一年，發(fā)揮好司法行政工作職能作用，尤為關(guān)鍵，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作講三點(diǎn)意見：

　　一、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握新形勢下司法行政工作的目標(biāo)任務(wù)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會精神，按照“邁上新臺階、建設(shè)新”的總體定位，緊扣“”這一主題，切實(shí)把思想統(tǒng)一到主動順應(yīng)新常態(tài)上來，把工作著力點(diǎn)集中到服務(wù)保障奪取“”新勝利上來。

　　1.進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。邁上新臺階、奪取新勝利，要求我們以更高站位、更寬視野，圍繞“”這一主題，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，再來一場思想大洗禮、觀念大變革、精神大振奮，為推動發(fā)展提供源源不斷的思想動力，凝聚眾志成城的發(fā)展力量。要按照“做思想再解放、提振精氣神的一面旗幟’’的要求，把思想再解放的著力點(diǎn)和突破口放到奪取“’’新勝利的目標(biāo)追求上，敢想敢干、緊張快干、埋頭苦干、真抓實(shí)干，干出成效。

　　2.準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)和任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國方略，對政法工作提出了新的更高要求，作為政法系統(tǒng)重要職能部門，全市司法行政系統(tǒng)必須把促進(jìn)社會和諧作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上思考謀劃和做好各項(xiàng)工作。要在拓展法律服務(wù)領(lǐng)域上下功夫，瞄準(zhǔn)打造全省一流法律服務(wù)品牌的目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，打造硬件、優(yōu)化軟件，不斷提高知名度、美譽(yù)度，大力提高法律服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要突出抓好公共法律服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，把項(xiàng)目建設(shè)盡快變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要始終繃緊維護(hù)社會穩(wěn)定這根弦，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查化解，堅(jiān)決防止小事拖大，大事拖炸。

　　3.落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。邁上新臺階、順應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是要落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照市第十二次黨代會第三次年會和市政法工作會議部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前制約發(fā)展的突出問題，研究探索針對性措施。要切實(shí)做到抓“早”、抓“細(xì)”、抓“實(shí)’’、抓“新’’、抓“好”，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，不斷提升工作水平。要堅(jiān)持典型引路，鼓勵基層探索，培育成功案例，以創(chuàng)新的舉措實(shí)現(xiàn)司法行政工作的新跨越。

副市長司法行政會議講話 篇2

　　今天召開省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要是總結(jié)去年依法行政工作，安排部署今年工作任務(wù)，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政能力和水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我省全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　剛才，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡要匯報了去年依法行政工作情況，并就20xx年工作要點(diǎn)作了說明。大家圍繞今年依法行政工作要點(diǎn)進(jìn)行了審議，提出了許多好的意見和建議，請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室修改完善后印發(fā)執(zhí)行。

　　總體來看，去年我們按照建設(shè)法治政府的要求，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位的共同努力下，我省依法行政工作取得了一定成效，政府職能轉(zhuǎn)變加快，政府立法工作得到加強(qiáng)，行政決策水平不斷提升，行政執(zhí)法更加規(guī)范，依法行政能力有了新的提高。我們要在已有工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、從保障改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度出發(fā)來充分認(rèn)識依法行政工作的重要性

　　黨的和xx屆三中全會圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)的新形勢和新要求，提出了建設(shè)法治中國，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的戰(zhàn)略部署，對法治政府建設(shè)明確了路線圖、時間表。我們要把建設(shè)法治政府和加強(qiáng)依法行政作為政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中全會精神的重點(diǎn)之一，從保障改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度來切實(shí)抓好落實(shí)。

　　第一，依法行政是實(shí)現(xiàn)改革總目標(biāo)的重要保障。xx屆三中全會創(chuàng)造性地提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，并將深化行政執(zhí)法體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容進(jìn)行了安排部署。剛剛閉幕的第十二屆全國人大二次會議審議通過的政府工作報告明確要求，把政府工作全面納入法治軌道。我們必須深刻認(rèn)識到，推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)依法行政既是當(dāng)前全面深化改革的重要內(nèi)容，又是我們提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢的內(nèi)在要求。必須把法治思維、法治方式體現(xiàn)在政府工作各方面和全過程，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府，提高我們推動改革的能力和本領(lǐng)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保障改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　第二，依法行政是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。加強(qiáng)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)既是全面建成小康社會的重要內(nèi)容和目標(biāo)，又是全面建成小康社會的制度動力和根本保障。我省要實(shí)現(xiàn)視察時提出的努力與全國一道全面建成小康社會的要求，必須把依法行政放在更加突出、更加重要的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，立足省情，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新變化，準(zhǔn)確把握全面深化改革的新形勢、新任務(wù)，緊貼實(shí)際，牢固樹立抓法治就是抓改革、抓發(fā)展的理念，依法履職盡責(zé)，推進(jìn)依法行政，通過法治政府建設(shè)，推動制度健全完善，努力營造良好的法治氛圍，為我省全面建成小康社會和幸福美好新甘肅建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　二、從全面深化改革的需求出發(fā)來加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作

　　今年是中央確定的改革年。強(qiáng)調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù)。這就要求我們堅(jiān)持把政府立法與改革決策部署更好的結(jié)合起來，抓緊制定和修訂同全面深化改革相關(guān)的法律，從法律制度上推動和落實(shí)改革舉措，充分發(fā)揮政府立法在引領(lǐng)、推進(jìn)和保障改革方面的重要作用。一要突出立法重點(diǎn)。今年政府立法工作要圍繞省委省政府對全面深化改革的總體安排，著眼全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，從服務(wù)改革、群眾最期盼的領(lǐng)域和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題著手。中央已經(jīng)明確和看準(zhǔn)了的改革事項(xiàng)中涉及到的法規(guī)修訂完善工作，要抓緊做好調(diào)研和修訂完善工作，重點(diǎn)推進(jìn)保障改革、促進(jìn)發(fā)展、改善民生和政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的立法，著力破解體制機(jī)制障礙，通過政府立法工作進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對一些社會關(guān)注度高、實(shí)踐急需、條件相對成熟的立法項(xiàng)目，要作為重中之重，集中力量起草完善，盡早出臺。省政府各部門要對照三中全會要求，全面梳理涉及本部門、本系統(tǒng)的行政法規(guī)，3月底前拿出修訂意見報省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分輕重緩急，作為今年立法工作重點(diǎn)明確下來。二要創(chuàng)新立法機(jī)制。要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，推廣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)征求意見等有效形式，廣泛聽取人民群眾、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會各方面對政府立法工作的意見建議，擴(kuò)大立法的公眾參與度，保證群眾的意見得到充分表達(dá)，合理訴求得到充分體現(xiàn)。要堅(jiān)決克服地方保護(hù)和利益部門化傾向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，讓政府立法真正體現(xiàn)民智、反映民意，解決實(shí)際問題。三要堅(jiān)持“立改廢”并舉。對不符合全面深化改革方向、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、有礙社會公正實(shí)現(xiàn)，或與上位法不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時進(jìn)行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，保證立法和制度建設(shè)與時俱進(jìn)。尤其要通過“立改廢”工作防治和解決部門利益法制化的問題。四要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，積極推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，堅(jiān)決糾正內(nèi)容違法違規(guī)的“問題文件”，確保法制統(tǒng)一。

　　三、從提高政府公信力的要求出發(fā)來嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　行政執(zhí)法直接面對群眾，是政府依法行政最直接的體現(xiàn)，關(guān)乎政府的形象。群眾反映的強(qiáng)烈問題，多與執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)。今年，要在做好第四輪持證執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法主體資格管理、嚴(yán)格培訓(xùn)考試、全面落實(shí)持證上崗制度的基礎(chǔ)上，按照三中全會深化行政執(zhí)法體制改革的要求，突出抓好四個方面。一要按照“減少執(zhí)法層級、下移執(zhí)法重心”的要求，著力加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、農(nóng)資打假、打擊假冒偽劣商品、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量，解決基層執(zhí)法能力與執(zhí)法任務(wù)不適應(yīng)的問題。二要探索建立權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，積極推行市級綜合執(zhí)法。由省政府法制辦會同省編辦抓緊研究提出開展市級綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見，指導(dǎo)嘉峪關(guān)、定西兩市學(xué)習(xí)上海浦東等地綜合執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先行開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變工作逐步推開。相關(guān)部門要配合做好有關(guān)職能的調(diào)整，堅(jiān)持改進(jìn)和創(chuàng)新并重，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。要理順城管執(zhí)法體制，嚴(yán)格依法審批，有針對性地加強(qiáng)整改，全面提高執(zhí)法和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。三要全面落實(shí)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財政保障機(jī)制，開展罰繳分離和收支兩條線制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決糾正以罰定支、返還罰款和下達(dá)罰款指標(biāo)的違規(guī)行為，防止和克服執(zhí)法中的利益驅(qū)動。四要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，防止有案不立、有案不移、以罰代刑的現(xiàn)象。同時要總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，樹立法治政府良好形象。

　　四、從強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約的角度出發(fā)來加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督

　　要在自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)四個方面的工作。一要繼續(xù)簡政放權(quán)。把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，按照國務(wù)院的要求和我省實(shí)際，今年再取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)。要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少權(quán)力尋租。要重點(diǎn)抓好“接、放、管”，接好中央下放的審批事項(xiàng)，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事項(xiàng)管起來。要建立并向社會公開權(quán)力清單，接受群眾監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)依照清單約束自己的權(quán)力，通過清單明確自己到底能做什么，不能做什么，從而避免權(quán)力缺位、越位和錯位現(xiàn)象，讓人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在感受到政府下放取消行政審批事項(xiàng)的決心和力度。二要加強(qiáng)政府法制監(jiān)督。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，加大層級監(jiān)督力度，依法公正辦案，依法化解行政爭議，努力做到“紛爭止、事情了、人氣和”。創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，開展市一級政府行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，要加強(qiáng)對張掖、酒泉、平?jīng)鋈�市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，創(chuàng)造條件，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。要加強(qiáng)監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對重大項(xiàng)目、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對低保資金、扶貧資金、保障性住房資金、土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況的全面審計，強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督。要通過信訪等渠道搜集違反依法行政、損害政府形象的典型案例，由省監(jiān)察廳進(jìn)行核查處理，省政府法制辦進(jìn)行案例分析，以此來正風(fēng)肅紀(jì)、達(dá)到嚴(yán)肅依法行政紀(jì)律的目的。三要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要鞏固群眾路線教育成果，拓寬方便群眾和輿論監(jiān)督的渠道，完善舉報投訴制度。對群眾和輿論反映的問題，要積極回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時做出處理。要推行網(wǎng)絡(luò)問政，有效保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四要加大政府信息公開、辦事公開力度。要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，主動公開涉及群眾切身利益的政府信息。要推進(jìn)辦事公開，把公開透明作為政府工作的基本制度，利用網(wǎng)站等途徑，拓寬辦事公開領(lǐng)域，所有面向社會服務(wù)的政府部門都要依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

　　五、從保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)出發(fā)來切實(shí)抓好工作落實(shí)

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。依法行政的主體是政府，行政首長是第一責(zé)任人。各級政府和省政府各部門要加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署、督促解決工作中的突出問題，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核。為加強(qiáng)對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，擴(kuò)大了成員單位。各成員單位要發(fā)揮帶頭示范作用，加強(qiáng)溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成推動依法行政工作的合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的作用，主動作為，履行職責(zé)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)依法行政工作不斷取得新進(jìn)展。二要提升能力抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、知法、用法、守法，各級政府和省政府各部門要建立學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，豐富學(xué)法內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)法效果。今年要重點(diǎn)圍繞化解社會矛盾、落實(shí)信訪制度、依法征地拆遷等內(nèi)容，通過專題講座、集中培訓(xùn)等多種學(xué)法活動，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和省直部門文字綜合人員的法治素養(yǎng)和法治能力。要繼續(xù)抓好“六五”普法，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動，突出加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和政府系統(tǒng)公務(wù)員的法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，培養(yǎng)法治思維，提升法律素質(zhì)。三要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各成員單位要根據(jù)今年工作要點(diǎn)，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到人。要充分發(fā)揮以考核促落實(shí)的作用，通過目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)對工作責(zé)任的督促落實(shí)。對推進(jìn)工作行動遲緩、措施不力、落實(shí)不到位、違反依法行政的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。省政府法制辦要充分調(diào)研，探索制定符合我省實(shí)際的法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，推動工作落實(shí)。

　　各單位要按照這次會議要求，把依法行政擺在更加突出的位置，迅速部署本部門、本系統(tǒng)依法行政工作，不斷完善工作措施，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府取得實(shí)效，對全面深化改革保障有力，為努力與全國一道全面建成小康社會和推進(jìn)幸福美好新甘肅建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

副市長司法行政會議講話 篇3

　　同志們：

　　剛才，承魁同志對我省司法行政系統(tǒng)政治工作作了總結(jié)和提出了要求，符合廳黨委的部署，我完全贊成。考慮到監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的新情況、新問題比較多，我今天就專講這支隊(duì)伍建設(shè)的問題。今年適當(dāng)時候，還要專題召開監(jiān)所干警隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場會，以強(qiáng)勢抓隊(duì)伍建設(shè)。

　　今年4月，廳黨委聽取落實(shí)去年12月全省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作會議精神情況的匯報，對近期監(jiān)獄勞教所發(fā)生案件進(jìn)行剖析。特別是今年頭4個月，全省監(jiān)獄勞教所發(fā)生違紀(jì)違法問題中，比較突出的已查處和正在查處的案件有8宗，分別是：廣州市第三勞教所20xx年“7.15”虐待被監(jiān)管人員、貪污、受賄案;廣州市勞教系統(tǒng)20xx年“1.25”受賄、瀆職案;廣州監(jiān)獄3名警察收受罪犯財物、違法購物、傳遞違禁品案;東莞監(jiān)獄警察劉桂林受賄案;三水勞教所警察曾祥式和職工鐘海元虛開增值稅發(fā)票案;汕頭市勞教所原戒毒大隊(duì)長黃景洛婚外戀情案;梅州監(jiān)獄個別警察虐待被監(jiān)管人員案;懷集監(jiān)獄原監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員李序染向罪犯家屬借巨款不還被境外媒體炒作案。這8起違紀(jì)違法案件共有涉案人員21名，涉及金額共達(dá)367萬元，涉案人員中正處級干部3人，副處級干部2人，正科級干部6人。目前，已被判刑1人，被提起公訴5人，被逮捕2人。此外，還有其他一些案件正在查辦。這些問題性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，暴露出隊(duì)伍建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須痛定思痛，研究有效的治本之策。我們要深入貫徹省第十次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以進(jìn)一步提高監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍總體素質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化“隊(duì)伍是抓出來，隊(duì)伍是帶出來”的理念，剖析存在問題，采取有效措施，增強(qiáng)工作合力，構(gòu)建長效機(jī)制，把我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提高到一個新水平。下面，我講四個方面的意見，供同志們討論。

　　一、構(gòu)建社會主義和諧社會對監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求

　　當(dāng)前，監(jiān)獄勞教工作正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其是黨中央和省委、省政府關(guān)于構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，對監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。新的形勢、新的任務(wù)，迫切要求全省監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體監(jiān)獄勞教人民警察既要堅(jiān)持多年來積累的成功經(jīng)驗(yàn)，又要正視面臨的問題，繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作，努力開創(chuàng)監(jiān)獄勞教工作的新局面。

　　(一)監(jiān)獄勞教人民警察處于錯綜復(fù)雜、斗爭激烈的環(huán)境。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，勞教所是對嚴(yán)重違法和輕微犯罪人員實(shí)施強(qiáng)制性教育矯正的機(jī)關(guān)，在維護(hù)社會穩(wěn)定中肩負(fù)著重要職責(zé)。改造與反改造、腐蝕與反腐蝕的斗爭歷來十分錯綜復(fù)雜、尖銳激烈，歷來是司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)領(lǐng)域。一方面，罪犯和勞教人員濃縮了社會的陰暗面和消極面;另一方面，境內(nèi)外敵對勢力攻擊我國監(jiān)獄勞教工作制度，社會上否定黨對監(jiān)獄勞教工作的領(lǐng)導(dǎo)、否定監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的人民民主專政的性質(zhì)等非馬克思主義思想有所滋長。社會上的不良思想道德、文化、生活方式等方方面面同樣浸透到監(jiān)所干警隊(duì)伍中來。我們切不可低估這些消極因素對監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的影響，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高政治思想文化素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高拒腐防變的能力，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)獄勞教人民警察真正經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的誘惑和敵對勢力西化、分化的考驗(yàn)，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

　　(二)監(jiān)獄勞教人民警察是國家政權(quán)與和諧社會的維護(hù)者。監(jiān)獄勞教工作與構(gòu)建社會主義和諧社會密切相關(guān)。監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的職能本質(zhì)是維護(hù)國家政權(quán)，促進(jìn)社會和諧。監(jiān)獄勞教人民警察既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設(shè)力量，在構(gòu)建和諧社會中負(fù)有重大的歷史使命和政治責(zé)任。隨著民主法治進(jìn)程的深入，對監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法的公正和效率提出了更高要求，對監(jiān)獄勞教工作更加關(guān)注。穩(wěn)定是和諧的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界。在深刻的社會變革中，監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)社會和諧的任務(wù)非常艱巨，要付出很大的努力，不僅要著眼于社會穩(wěn)定，更要著眼于社會和諧，要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，所有工作部署和措施、執(zhí)法和管理活動、改革思路和方案，都要有利于促進(jìn)社會和諧。監(jiān)獄勞教工作性質(zhì)比較危險、職業(yè)風(fēng)險比較大，工作條件比較艱苦、工作要求比較嚴(yán)格，監(jiān)獄勞教人民警察不但要具有愛憎分明、不怕困難、臨危不懼、不怕犧牲的政治品質(zhì)，還要依據(jù)促進(jìn)社會和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)，更新和確立執(zhí)法理念，增強(qiáng)依法管理罪犯、勞教人員的能力和提高教育改造工作質(zhì)量的本領(lǐng)。我們必須認(rèn)清形勢，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，使監(jiān)獄勞教工作更好地適應(yīng)促進(jìn)社會和諧的需要。

　　(三)監(jiān)獄勞教人民警察是黨的方針政策和國家法律的執(zhí)行者。公平正義是社會主義和諧社會的重要特征，是社會主義法治理念的價值追求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和人民群眾對監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)最集中的要求，就是執(zhí)法公平。監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的公信力和法治權(quán)威，監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的良好形象，要靠嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，贏得社會和廣大人民群眾的認(rèn)可。監(jiān)獄勞教人民警察身處懲罰與改造罪犯、教育感化挽救勞教人員的第一線，一言一行都會對罪犯和勞教人員產(chǎn)生直接影響，關(guān)系著黨和政府的形象、法律的威力和教育改造工作的效果。因此，要求監(jiān)獄勞教人民警察不僅要出污泥而不染，而且要秉公執(zhí)法、剛直不阿、遵紀(jì)守法、廉潔自律;既要抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴(yán)防自身不正、不硬、不清，要把每一項(xiàng)工作的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會公平正義的具體實(shí)踐，都要堅(jiān)持法律面前人人平等。如果不依法辦事，不公正執(zhí)法，弄權(quán)腐敗，只會損壞法律的權(quán)威和監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的形象，削弱監(jiān)獄勞教工作的功能。

　　(四)“兩個最大限度”的要求賦予監(jiān)獄勞教人民警察更重的任務(wù)。全國政法工作會議要求政法機(jī)關(guān)以和諧社會建設(shè)者的姿態(tài)全面發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，這對監(jiān)獄勞教人民警察提出了更重的任務(wù)。罪犯、勞教人員是在扭曲了的人生觀、價值觀的驅(qū)使下走上犯罪或違法道路的，一般都在理想、道德、紀(jì)律、法律和文化方面都存在諸多的問題。當(dāng)前，罪犯、勞教人員的構(gòu)成情況發(fā)生了重大變化，如智能水平有所提高，詐騙、走私、販毒、制假、跨國作案等智力型、隱蔽型的犯罪增加，有的甚至利用高科技手段犯罪，文化智能成為一些罪犯抗拒改造的因素，在改造行為、服刑表現(xiàn)、勞動和人際關(guān)系等方面呈現(xiàn)許多虛偽的東西;大案、要案、屢犯和暴力性犯罪大幅度增加，集中到監(jiān)管場所，也進(jìn)一步濃縮社會腐朽、陰暗面，改造難度加大。監(jiān)獄勞教工作要取得“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的效果，監(jiān)獄勞教人民警察除了要有良好的政治思想素質(zhì)，還必須具備合理的知識結(jié)構(gòu)，才能以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更有效的教育改造方式，將罪犯、勞教人員改造成為新人。

　　(五)當(dāng)好排頭兵是對我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的時代要求。30年來廣東屹立在改革開放的潮頭，取得了舉世矚目的新跨越。最近召開的省第十次黨代會對辦好廣東的事情總結(jié)了六條經(jīng)驗(yàn)：必須高舉旗幟，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐;必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用;必須勇于創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力;必須關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及全省人民;必須維護(hù)穩(wěn)定，正確認(rèn)識和處理新時期社會矛盾;必須加強(qiáng)黨建，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。聯(lián)系廣東的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，我們深深感到：廣東的監(jiān)獄勞教工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，植根于創(chuàng)業(yè)奮斗的熱土，吸收著生機(jī)和活力，伴隨著排頭兵的步伐，取得了一系列顯著的成效，不少工作領(lǐng)域的改革發(fā)展走在全國前列，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。省第十次黨代會提出了今后五年科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩大主題、一大目標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)獄勞教人民警察要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，在落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署中，爭當(dāng)排頭兵，當(dāng)好排頭兵，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，增強(qiáng)全局觀念和服務(wù)意識，依法有效地履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，自覺用保障服務(wù)大局的成效檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、克服認(rèn)識偏差，加大工作力度，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)合力

　　做好監(jiān)獄勞教工作，充分發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵是隊(duì)伍。我們一定要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，擺在突出位置，采取有效措施，加大工作力度，把監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提高到一個新水平。當(dāng)前和今后一個時期我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”代表重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx大和xx屆六中全會精神、省第十次黨代會精神，堅(jiān)持依法管警、政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警、基層實(shí)警，以提高監(jiān)獄勞教人民警察的整體素質(zhì)和改造罪犯、教育挽救勞教人員的能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，不斷改革創(chuàng)新，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍，為促進(jìn)監(jiān)獄勞教工作的科學(xué)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。要通過解決思想認(rèn)識、工作體系、工作機(jī)制等方面存在的問題，構(gòu)筑監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)新合力。

　　(一)克服四個方面的認(rèn)識偏差，增強(qiáng)抓好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的自覺性

　　要深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系著黨的宗旨，關(guān)系著監(jiān)獄勞教工作的發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，是廣東建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，也是做好新時期監(jiān)獄勞教工作的必然要求。對于我省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍，我們一定要有正確的評價，要首先肯定這支隊(duì)伍是為黨和人民所信賴、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。但是我們必須清醒地看到，違紀(jì)違法的問題在隊(duì)伍中還不同程度地存在，有的還比較嚴(yán)重。我們要增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，警鐘長鳴、居安思危，進(jìn)一步提高抓好隊(duì)伍建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。要糾正和克服在隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)識上的四種偏差：一是畏難情緒。認(rèn)為“工作難做、隊(duì)伍難管、問題難免”，過多地看到客觀上的原因和外部的消極影響，沒有從主觀上找原因、找差距、找辦法，因此在工作中思路不清、措施不硬、成效不大。二是“生命線失效論”。思想政治工作是監(jiān)獄勞教工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是“生命線”，起著對隊(duì)伍建設(shè)引導(dǎo)、保障、服務(wù)的作用。在思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)面前，特別是監(jiān)獄勞教所規(guī)范收支、警察工資收入由財政統(tǒng)發(fā)后，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒有獎金發(fā)放，靠思想政治工作難以奏效。放松了思想政治工作這個重要的抓手。三是盲目樂觀。有的領(lǐng)導(dǎo)將本單位發(fā)生的問題與社會上的問題、其他行業(yè)的問題、其他單位的問題相比，覺得是“小巫見大巫”，用不著大驚小怪，緊迫感、敏銳性不強(qiáng)。也有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己單位沒有發(fā)生什么大問題，盲目樂觀，對個別“問題警察”引發(fā)警察隊(duì)伍問題的可能性估計不充分。四是悲觀失望論。有的單位發(fā)生了違紀(jì)違法問題，甚至有的問題比較嚴(yán)重，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏辯證法，信心不足，或是悲觀失望，不善于舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，不善于把壞事變成好事，不善于把隊(duì)伍帶出陰影。總之，觀念是行動的先導(dǎo)，解決了思想障礙和認(rèn)識偏差，才能提高抓好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

　　(二)加大三個方面工作力度，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)合力

　　隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只靠政工部門單方面的力量是不夠的，要靠各方面的合力，使各個行為主體都能充分有效地發(fā)揮作用，需要對各種力量進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的合力。

　　一是在建立健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系方面加大力度。以領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作合力。隊(duì)伍建設(shè)的廣泛性、復(fù)雜性使隊(duì)伍建設(shè)工作體系呈現(xiàn)出一定的層次性。省廳以及省監(jiān)獄局、省勞教局作為決策層，對隊(duì)伍建設(shè)的方針政策、任務(wù)、目標(biāo)、實(shí)施途徑、注意的問題等方面的決策，起著指導(dǎo)性、領(lǐng)導(dǎo)性的作用。而監(jiān)獄、勞教所(包括市司法局)以及監(jiān)區(qū)、大隊(duì)作為執(zhí)行層，要吃透上級精神，領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，在執(zhí)行中準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量地執(zhí)行決策。業(yè)務(wù)部門既要抓業(yè)務(wù)，也要抓政治思想工作、抓隊(duì)伍建設(shè);政工部門既要抓人事組織工作，更要抓隊(duì)伍的管理教育。通過加大建立健全隊(duì)伍建設(shè)工作體系的力度，使隊(duì)伍建設(shè)各個層次保持上下步調(diào)一致，同心同德，防止出現(xiàn)上有政策、下有對策或欺上瞞下、各自為政、政令不通等現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。省廳和省監(jiān)獄局、省勞教局要實(shí)施切實(shí)有效的組織指導(dǎo)，針對隊(duì)伍中“不符合”和“不適應(yīng)”的問題，深入調(diào)查研究，善于抓住主要矛盾，力求每年在破解重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上有新的收效。

　　二是在創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)工作方法方面加大力度。要繼承和發(fā)揚(yáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作歷史上行之有效的傳統(tǒng)方法、方式，又要針對根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容及不同的對象、不同的思想政治工作內(nèi)容發(fā)生的變化，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，通過實(shí)踐積極探索適應(yīng)新形勢需要的新方法、新方式，運(yùn)用新載體，拓寬新領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋面。如省女子監(jiān)獄運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展監(jiān)獄長與警察談話、專題探討、經(jīng)驗(yàn)交流等活動，通過盡可能小的空間范圍內(nèi)的活動取得盡可能大的教育效益。東莞、女子監(jiān)獄等單位推行科學(xué)、有效的干警考核體系，豐富了隊(duì)伍建設(shè)的載體和手段。

　　三是創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)工作思路方面加大力度。要圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)干警、尊重基層的首創(chuàng)精神，不斷增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要及時、有效總結(jié)和推廣隊(duì)伍建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，分析和解決隊(duì)伍建設(shè)中的新問題。要重視重點(diǎn)問題，解決薄弱環(huán)節(jié)，化解制約因素。當(dāng)前，要重點(diǎn)理清的問題：第一，是認(rèn)真調(diào)研，創(chuàng)新隊(duì)伍管理體制和機(jī)制;第二，是摸準(zhǔn)摸清基層警力合理配置基數(shù)，為充實(shí)基層，增加警力、科學(xué)配置警力和完善相關(guān)制度提供依據(jù);第三，是立足現(xiàn)有警力的前提下，加快信息化建設(shè)，研究合理減負(fù)、解放警力的具體措施和辦法。

　　三、健全完善十個方面工作機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制

　　我們提出構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，是對隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)律的探索和本質(zhì)認(rèn)識的深化。隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是隊(duì)伍建設(shè)各子系統(tǒng)、各要素之間相互聯(lián)系，相互制約的形式，以及通過各個方面的工作制度、機(jī)制之間的有序作用而完成隊(duì)伍建設(shè)整體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體功能的運(yùn)行方式和規(guī)律本質(zhì)的工作方式。健全完善工作機(jī)制，構(gòu)建長效機(jī)制是搞好監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的根本措施。我們要準(zhǔn)確地把握住這一根本問題，重點(diǎn)健全完善十個工作機(jī)制，構(gòu)建和完善隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。

　　(一)健全完善教育機(jī)制，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)，夯實(shí)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)。要把確保隊(duì)伍政治合格作為隊(duì)伍建設(shè)的第一要務(wù)。繼續(xù)把教育作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的根本性措施，放在常抓不懈的地位，以營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)隊(duì)伍為目標(biāo)，更新教育理念，深化教育改革，完善教育機(jī)制。要以社會主義法治理念教育為主線，以規(guī)范執(zhí)法活動，促進(jìn)執(zhí)法公正為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各種載體和陣地的作用，注重創(chuàng)新教育形式，著力在“實(shí)”、“活”、“新”上下功夫，做到結(jié)合實(shí)際、有的放矢、對癥下藥、生動活潑、易于接受。要以強(qiáng)化政治理論教育，使隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)在兩個方面有明顯的提高。一方面，努力使廣大監(jiān)獄勞教人民警察掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，抵制和清除各種不良思想的影響，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識，牢記監(jiān)獄勞教工作的宗旨，從根本上解決權(quán)力從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想和認(rèn)識問題，用正確的法治理念和價值取向統(tǒng)一監(jiān)獄勞教人民警察的執(zhí)法思想，防止執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯誤，防止執(zhí)法權(quán)力發(fā)生錯用和扭曲。另一方面，在了解西方法律制度和思想中，既要有效地借鑒和采用其合理而成功的經(jīng)驗(yàn)，也要增強(qiáng)政治鑒別力，抵制和消除西方各種法治思想帶來的消極影響，針對執(zhí)法思想和執(zhí)法活動的偏向，正本清源，牢牢掌握監(jiān)獄勞教工作領(lǐng)域馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。

　　(二)健全完善培訓(xùn)機(jī)制，提高業(yè)務(wù)能力和工作能力，為加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提供本領(lǐng)支撐。警察培養(yǎng)一靠課堂二靠實(shí)踐。在日常培訓(xùn)上，按照司法部《20xx—20xx年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，結(jié)合實(shí)際，研究、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，把法律知識、業(yè)務(wù)技能、政治理論素養(yǎng)和文化知識的培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育知識復(fù)合型隊(duì)伍。在實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)上，堅(jiān)持崗位練兵，堅(jiān)持形式不拘一格培養(yǎng)干部，既有下派的，也有交流、輪崗的，還有異地掛職的，通過多形式、多渠道培訓(xùn)，提高隊(duì)伍維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定的能力，提高依法行刑、依法行政、公正執(zhí)法的能力，提高教育改造挽救矯正的能力，提高促進(jìn)監(jiān)獄勞教工作科學(xué)發(fā)展的能力。

　　(三)健全完善管理機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力，構(gòu)筑加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的動力平臺。完善制度體系，加強(qiáng)日常管理，加大激勵約束，要重點(diǎn)完善和落實(shí)五個方面的制度，即業(yè)務(wù)管理、實(shí)績考核、紀(jì)律約束、直查直處、規(guī)范執(zhí)法等方面的制度，使人事組織、專門業(yè)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的工作互相配合，形成合力和動力。

　　(四)健全完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施多層面制約，為加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提供重要保證。第一，要注重拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。要強(qiáng)化上級對下級的組織監(jiān)督責(zé)任，凡因上級監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊(duì)伍的自覺性。要增強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督意識，一把手要增強(qiáng)主角意識，敢抓敢管，帶動班子成員搞好互相監(jiān)督。要提升群眾監(jiān)督的地位，廣辟渠道，廣開言路，了解和掌握更多、更真實(shí)的信息，抓好對群眾反映問題、所提意見和建議的處理和落實(shí)，調(diào)動廣大警察參與監(jiān)督的積極性。要重視輿論監(jiān)督的作用，要聞過即改，把隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。第二，圍繞監(jiān)督的端口前移從三個方面轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，即由單純的事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)督為主;監(jiān)督范圍以隊(duì)伍違紀(jì)違法為主轉(zhuǎn)向關(guān)系隊(duì)伍建設(shè)全局的重大決策、重大行為為主;監(jiān)督方式由查處為主轉(zhuǎn)向以控制防范為主。第三，加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督和制約。通過黨內(nèi)民主、政務(wù)公開、重大決策、重大事項(xiàng)、責(zé)任追究、審計監(jiān)督、執(zhí)行民主集中制等制度的落實(shí)制約，遏制和防范公共權(quán)力的私用和濫用。

　　(五)健全完善執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，筑牢加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的法律防線。監(jiān)獄勞教所是專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)，是確保國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要力量。執(zhí)法工作具有法治專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了監(jiān)獄勞教人民警察必須具備較高的法律素養(yǎng)，同時又必須使警察的行為受到法律的制約。要通過自學(xué)、參加法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合等形式，使監(jiān)獄勞教人民警察熟練掌握相關(guān)法律知識。要在罪犯、勞教人員管理、處遇、減刑減期、假釋、暫予監(jiān)所外執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)上，繼續(xù)完善相關(guān)制度和規(guī)定，落實(shí)“五項(xiàng)法定”，即職能法定、依據(jù)法定、程序法定、責(zé)任法定和監(jiān)督法定，培養(yǎng)監(jiān)獄勞教人民警察用法律思維問題的習(xí)慣和依據(jù)法律處理問題的習(xí)慣，增強(qiáng)公正執(zhí)法的能力。

　　(六)健全完善導(dǎo)引機(jī)制，調(diào)動廣大警察爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，營造加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。重點(diǎn)發(fā)揮四個導(dǎo)引作用：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率導(dǎo)引，時時、處處、事事率先垂范，以身作則，在隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)揮模范作用。主要是堅(jiān)持“四做起”，即從自己做起，當(dāng)廉潔自律的帶頭人;從家庭做起，教育好自己的配偶子女;從身邊做起，管好周圍的工作人員;從班子做起，樹立好以身作則的形象。第二，先進(jìn)典型的導(dǎo)引作用，要大力宣傳各種先進(jìn)人物的事跡，使廣大警察學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)。第三，黨員的先鋒導(dǎo)引，共產(chǎn)黨員是監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的主體，是固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在新的高度和深度上推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。第四，爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵導(dǎo)引作用。要在各行各業(yè)各崗位組織開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，形成事爭先進(jìn)、業(yè)爭一流、相互激勵、相互促進(jìn)的良好風(fēng)氣。高明監(jiān)獄在警察、職工中開展“雙百優(yōu)警察”、“雙十優(yōu)職工”的活動，提高激勵力度和覆蓋面，對于增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力起了積極的作用，值得推廣和借鑒。

　　(七)健全完善激勵機(jī)制，充分調(diào)動主觀積極性，增強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在動力。隊(duì)伍建設(shè)要高度重視發(fā)揮干警內(nèi)在動力的作用。要把激勵作為調(diào)動干警內(nèi)在動力的重要措施，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用和有針對性地使用情感激勵、興趣激勵、贊揚(yáng)激勵、競賽激勵、目標(biāo)激勵、信任激勵，榜樣激勵、思想激勵等各種激勵手段，引導(dǎo)、激勵干警奮發(fā)向上，愛崗敬業(yè)。同時不斷創(chuàng)新激勵辦法和措施，使激勵機(jī)制組合多重動力，保持激勵的持續(xù)力，與時俱進(jìn)地推動監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)。

　　(八)健全完善警示機(jī)制，以反面典型為鏡子，為監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍警鐘長鳴。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治警方針的重要體現(xiàn)，是遏制違紀(jì)違法問題發(fā)生的有效手段。運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育，通過案件查處后的剖析，針對誘發(fā)違紀(jì)違法問題的深層次原因，解決隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)治本的要求。要選取一些典型案件，對監(jiān)獄勞教人民警察、職工進(jìn)行警示教育，算好“四筆賬”，即政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬、名譽(yù)賬。從中吸取深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。針對案件中曝露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，明確紀(jì)律要求;對一些帶有普遍性的問題，要進(jìn)行專項(xiàng)治理，對體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，堵塞漏洞。

　　(九)健全完善自律機(jī)制，升華人生境界，增添監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。監(jiān)獄勞教人民警察為人師表，擔(dān)負(fù)教育改造罪犯和挽救矯正勞教人員的重任，長期處于腐蝕與反腐蝕、改造與反改造的復(fù)雜環(huán)境，經(jīng)常單獨(dú)履行職責(zé)，既有風(fēng)險，又有誘惑。在對警察他律的同時，更要注重培養(yǎng)干警自律的自覺性，持之以恒地教育、引導(dǎo)他們用高品位的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，自覺地用黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)約束和規(guī)范自己，常懷律己之心，做到“五慎”：一要慎微，任何情況、任何時候都要遵紀(jì)守法，防微杜漸，免得“一失足成千古恨”。二要慎欲，對欲望要有節(jié)制，不能放縱，用正確的理想和向上的追求充實(shí)自己的精神世界。三要慎權(quán)，監(jiān)獄勞教人民警察擁有一定的執(zhí)法和管理權(quán)，要防止把權(quán)力變成謀私的資本和工具。四要慎獨(dú)，監(jiān)獄勞教人民警察即使在遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立工作、無人監(jiān)督、面對誘惑的情況下，能夠經(jīng)受住考驗(yàn)，把握防線，表里如一，光明磊落，自我克制，謹(jǐn)慎不茍。五要慎交。做到朋友要交、選友要準(zhǔn)、交友有度、不離原則，尤其是在工作圈、生活圈、社會圈方面學(xué)會自我約束，耐得寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住誘惑，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

　　(十)健全完善保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警，改善監(jiān)獄勞教人民警察的工作和生活條件。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作，解決人的思想問題和實(shí)際問題，十分重要。監(jiān)獄勞教人民警察在工作、學(xué)習(xí)和生活中的各種問題，除了一部分純屬認(rèn)識問題和思想意識問題外，在很多情況下都是由實(shí)際問題引起的。在解決思想問題的同時要把關(guān)心和解決警察的實(shí)際問題和困難，作為隊(duì)伍建設(shè)工作的一個重要組成部分，把兩者結(jié)合起來，把團(tuán)結(jié)、動員、教育警察和服務(wù)警察結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警，使思想政治教育更有說服力、感染力。一要積極爭取政府支持，努力創(chuàng)造條件，近期以增加警力、科學(xué)解放警力、加快布局調(diào)整管理體制改革為重點(diǎn)，努力改善監(jiān)獄勞教所的執(zhí)法條件和環(huán)境。二要想方設(shè)法解決好警察的實(shí)際問題，特別是一些監(jiān)獄易地增容擴(kuò)建和遷建，警察、職工面臨的住房、子女上學(xué)和家屬就業(yè)等實(shí)際困難和問題較多，要主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，解決警察、職工的后顧之憂。三要實(shí)現(xiàn)從優(yōu)待警制度化，建立健全監(jiān)獄勞教人民警察休假、體檢和療養(yǎng)制度、困難慰問制度、獎勵待遇向一線、向特殊崗位傾斜制度等。四要豐富監(jiān)獄勞教所警察文化生活，充分發(fā)揮省廳、省監(jiān)獄局、省勞教局、市司法局的各種文化建設(shè)載體和各單位工會、共青團(tuán)的作用，引導(dǎo)警察、職工開展有益身心健康的各種文化、體育活動及興趣活動，開展工作研討和理論研討活動，把警察、職工的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。五要建立健全預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險機(jī)制，有效地預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險，確保隊(duì)伍的安全，這是最大的從優(yōu)待警，是對干警最大的愛護(hù)。要以提高素質(zhì)能力為關(guān)鍵，以制度完善和落實(shí)為基礎(chǔ)，以解決監(jiān)管、執(zhí)法資源不足為重點(diǎn)，以完善政策支持體系為保障，建立起多層次、多渠道預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險的大平臺。六要建立監(jiān)獄勞教人民警察輔導(dǎo)和調(diào)適系統(tǒng)，開展心理減負(fù)活動，樹立心理健康理念。

　　四、以貫徹落實(shí)省第十次黨代會精神為動力，把監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處

　　當(dāng)前，擺在全省監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的首要任務(wù)，就是同全省人民一道認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十次黨代會報告，全面貫徹省第十次黨代會精神，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到省第十次黨代會報告精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)省第十次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)上來。省第十次黨代會報告是全省黨員干部群眾智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)廣東今后五年工作的綱領(lǐng)性文件。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，作為強(qiáng)大的精神動力推進(jìn)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)。省第十次黨代會提出把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風(fēng)民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志代表新一屆領(lǐng)省委班子講了三句話：“清醒堅(jiān)定、奮發(fā)有為、求實(shí)廉潔”。這對于促進(jìn)監(jiān)獄勞教系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)成為監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的帶頭人有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要以貫徹省第十次黨代會精神為動力，發(fā)揮工作體系、工作機(jī)制的保障作用，確保隊(duì)伍建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　(一)增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。要以落實(shí)“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各方面分工負(fù)責(zé)的工作格局，建立健全由部門負(fù)責(zé)人和下屬單位負(fù)責(zé)人參加的隊(duì)伍建設(shè)工作聯(lián)席會議制度。要增強(qiáng)憂患意識，把任務(wù)看得艱難一些，把困難估計得充分一下，把考驗(yàn)看得嚴(yán)峻一些，把工作做得扎實(shí)一些，牢牢把握隊(duì)伍建設(shè)的主動權(quán)。要增強(qiáng)責(zé)任意識，牢記職務(wù)就是責(zé)任，就是義務(wù)，“一崗雙責(zé)”，在其位就要謀其職，多用一些時間和精力放到研究解決隊(duì)伍建設(shè)的重大問題上。

　　(二)堅(jiān)持思想政治工作與業(yè)務(wù)工作一道去做。思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，就是帶隊(duì)伍抓業(yè)務(wù)的有效途徑，要高度重視人的因素這個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，這是隊(duì)伍建設(shè)的一個基本原則。隊(duì)伍中不少違紀(jì)違法問題發(fā)生在執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)活動中，也說明了思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的重要性。思想政治工作與業(yè)務(wù)相結(jié)合，就能有效防止“兩張皮”、“一手硬、一手軟”問題的發(fā)生。思想政治工作與業(yè)務(wù)工作要互相滲透、互相促進(jìn)，做到“三個同時”、“三個貼近”，即思想政治工作與業(yè)務(wù)工作同時布置、同時檢查、同時總結(jié);貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。發(fā)動執(zhí)法和業(yè)務(wù)管理部門一道抓思想政治工作，對各個崗位干警的思想問題和其他問題做到及時感觸、及時發(fā)現(xiàn)，使思想政治工作更加及時、更加有效。

　　(三)加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高政工隊(duì)伍的政治素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、工作能力素質(zhì)，增強(qiáng)政治思想工作保障能力，改善思想政治工作條件。通過建立和完善制度、齊抓共管、分工負(fù)責(zé)，使思想政治工作從無形變?yōu)橛行危瑥?ldquo;軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)。要從監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的專廉結(jié)合的思想政治工作隊(duì)伍，一支特別能干好基層思想政治工作的隊(duì)伍。要保護(hù)和發(fā)揮好他們的積極性，使他們從實(shí)踐中吸取智慧，增長才干，提高能力素質(zhì)，確保思想政治工作的有關(guān)任務(wù)和要求卓有成效地付諸實(shí)施。

　　(四)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神為動力，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。省廳根據(jù)年初全省司法行政工作會議的工作部署，確定了今年要做好的25項(xiàng)重點(diǎn)工作，并以文件形式下發(fā)。省廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及有關(guān)主辦、會辦單位要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，著力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作深入開展和按期完成，并以此帶動其他工作。

　　同志們，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)監(jiān)獄勞教工作的興衰，事關(guān)國家的長治久安和社會的和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十次黨代會報告，全面貫徹省第十次黨代會精神，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，凝聚智慧和力量，增強(qiáng)信心和決心，扎實(shí)苦干，奮發(fā)進(jìn)取，加大工作力度，構(gòu)建長效機(jī)制，進(jìn)一步提高隊(duì)伍建設(shè)水平，進(jìn)一步提高廣大監(jiān)獄勞教人民警察的綜合素質(zhì)和公正執(zhí)法水平，為全面完成監(jiān)獄勞教各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新水平、社會和諧開創(chuàng)新局面作出新的貢獻(xiàn)!