在全市統戰工作會議上的發言（通用3篇）

在全市統戰工作會議上的發言 篇1

　　同志們：

　　剛才，建國同志作了一個很好的報告，對20xx年全市統戰工作進行了全面總結回顧，對今年統戰工作作出了具體安排部署，講得很好，我完全贊同，請大家認真抓好落實。

　　近年來，在建國同志的帶領下，統戰部門牢牢把握大團結、大聯合主題，圍繞中心工作，發揮獨特優勢，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為全市經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻，多項工作在孝感市有影響、有位次。①打造“同心·回歸創業”品牌，全年引進回歸企業(項目)31個，合同投資總額21億多元。②打造“同心·民企聯村”品牌，新結成“民企聯村”對子48個，簽約聯村項目48個，惠及6000多農戶。③打造民族宗教管理品牌，建立了市、鎮、村三級民宗工作網絡，我市民族宗教工作獲孝感先進稱號。④打造爭先創優品牌，20xx年統戰工作獲得省三項表彰、孝感三項表彰。對過去一年的統戰工作，市委是滿意的，也是充分肯定的。借此機會，我代表市委，向全市各級統戰干部和統一戰線各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　20xx年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，也是省委、孝感市委和應城市委關于統一戰線系列重大決策部署的全面落實之年。做好今年的統戰工作，意義深遠、責任重大。

　　下面，我就認真貫徹落實中央和省、孝感市委統戰工作會議精神，進一步做好我市統戰工作，講三點意見。

　　一、深入學習貫徹《條例》和重要講話精神，充分認識做好新形勢下統一戰線工作的重大意義

　　20xx年是統一戰線歷史上具有里程碑意義的一年。高度重視統戰工作，召開中央統戰工作會議，頒布《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》。特別是習在中央統戰工作會議上的重要講話，豐富和發展了我們黨的統一戰線理論方針政策，是做好新形勢下統戰工作的綱領性文獻。我們要深入學習領會，深刻把握做好統戰工作的重要性、緊迫性和必要性。

　　1.強化“重要法寶”意識，深刻把握做好統戰工作的重要性。我們黨歷來高度重視統一戰線工作，始終把統一戰線作為團結人民、爭取勝利的一個重要法寶來強調。在中央統戰工作會議上，習重申了統一戰線的法寶地位，指出人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統一戰線作為重要法寶，過去需要，現在需要，將來仍然需要。在全省統戰部長會議上，省委書記李鴻忠同志要求，深入學習貫徹系列重要講話精神，高度重視統一戰線工作。各級領導務必要強化“法寶”意識，把統戰工作放在心上、拿在手上、落實到行動上，推動全市統戰工作再上新臺階。

　　2.強化“補齊短板”意識，深刻把握做好統戰工作的緊迫性。在孝感市三級干部大會上，陶宏書記要求全市每個地方、每個單位、每個人都要強化短板意識，補短板、強功能、促發展，做好新形勢下統戰工作也必須如此。總體來說，我市統一戰線站位全局、服務發展，為促進全市經濟社會發展作出了應有貢獻。但用更高標準來衡量，仍存在著一些不容忽視的問題。比如：少數地方和部門的同志還存在統戰工作與己無關的糊涂思想，少數領導干部對統戰工作存在干不干無所謂的錯誤認識，對做好新形勢下的統戰工作思路不清、方法不多、信心不足;有的領導干部擔當精神不夠，統戰工作的積極性不高、主動性不強，等等。這些問題與新時期統戰工作的任務和要求是不相適應的，我們必須正視問題、補齊短板，迅速提升統戰工作整體水平。

　　3.強化“重要作用”意識，深刻把握做好統戰工作的必要性。當前，我市正處在全面實施“十三五”規劃，加快打造“全國四區”、建設“五個應城”的開局時期，全面深化改革、維護和諧穩定、促進富民強市的任務很繁重。要完成這些歷史使命，必須發揮統戰工作大團結大聯合作用，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量。全市各級黨委(黨組)和領導干部要進一步加強對統一戰線戰略地位和重要作用的認識，抓緊抓實抓好統一戰線工作，把各階層、團體和各界人士都團結、凝聚到黨的周圍，凝聚到全市經濟社會轉型跨越發展上來，為建設“四區五城”再立新功。

　　二、推動全市統戰工作持續創新發展，廣泛凝聚應城改革發展的強大力量

　　黨的以來，對做好新時期統戰工作，提出了一系列新思想、新論斷，作出了新部署。省委、孝感市委深入貫徹落實中央精神，對全省、全孝感統戰工作提出了新要求，制定了新舉措。我們要對標調校、創先爭優，推動全市統戰工作持續創新發展、邁上新臺階。

　　1.圍繞發揮制度優勢，扎實做好協商民主工作。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度，具有促進生產力、人民民主、團結穩定等眾多優勢，要切實把這些優勢發揮好。目前，市委正在研制《應城市協商民主制度建設實施意見》。各級要堅持主動、真誠、平等、有效的原則，加強與工商聯和無黨派代表人士的協商，做到重大情況向他們通報，重大決策征求他們的意見，重要會議和活動請他們參加，確保協商不搞形式、不走過場。要健全與工商聯、無黨派代表人士的聯系制度，做到協商前及時通報，協商中互動商量，協商后研究落實、及時反饋，真正發揮協商對凝聚共識、優化決策的作用。

　　2.圍繞夯實統戰工作基礎，積極做好黨外代表人士培養使用工作。黨外代表人士既是統戰的重要對象，也是統戰工作持續發展的重要基礎。要認真落實中央統戰工作條例，加強黨外代表人士隊伍建設。要加大發現儲備力度。把黨外代表人士隊伍建設納入全市人才和干部隊伍建設總體規劃，積極從我市黨政機關、企事業單位及新的社會階層人士等領域發現人才，打破身份、區域、部門、行業的限制，發現和儲備更多黨外干部。要加大培養使用力度。把黨外干部培訓納入干部培訓總體規劃，每年舉辦的進修班、中青班，黨外干部要占一定的參訓比例。要強化實踐鍛煉和干部交流，適時安排優秀黨外干部到基層任職，幫助他們積累經驗、增長才干。要探索研究管理辦法。突出管理重點，完善管理方式，明確管理責任，探索創新一些好的管理辦法和監督機制。市人大和市政協黨組、市委組織部、市委統戰部、黨外代表人士所在單位黨組織，要各負其責，認真履行主體責任，加強日常管理考核。黨外代表人士所在的社會團體也要發揮自我管理、自我教育、自我監督的作用。

　　3.圍繞激發創新創造活力，切實做好黨外知識分子統戰工作。黨外知識分子是人才隊伍的重要組成部分,是推進“大眾創業、萬眾創新”的重要力量，要盡快成立應城市黨外知識分子聯誼會，把黨外知識分子緊緊團結在市委的周圍，引導和激發他們積極投身應城經濟社會發展大局。要做好傳統工作領域黨外知識分子工作。科技、教育、文化、衛生等黨外知識分子密集單位，要高度重視黨外知識份子思想政治教育工作，傾聽他們的呼聲，關心他們的進步，組織他們參加統一戰線活動，不斷增進他們對中國特色社會主義的政治認同、思想認同。要注重做好新的社會階層中黨外知識分子工作。律師協會、會計師協會等中介組織從業人員和自由擇業人員，是黨外知識分子不可忽視的組成部分，且數量逐步增多、社會影響力較強，要研究適合他們特點的工作方法和載體，以組建聯誼會等形式，把他們組織起來，更好地發揮作用。要切實加強和改善對新媒體中的代表性人士的統戰工作。新媒體從業人員是統戰工作的一項新任務。統戰部門要加強與宣傳、網信等相關部門和互聯網行業組織的聯系，完善機制、暢通渠道，加強與網絡人士的線上互動、線下溝通，促使他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律等方面貢獻更多正能量。

　　4.圍繞促進“兩個健康”，著力做好經濟領域統戰工作。今年全國“兩會”期間，就促進“兩個健康”(非公有制經濟人士的健康成長、非公有制企業的健康發展)作了重要講話，強調非公有制經濟“四個作用”、“五個重要地位”、“三個沒有變”，我們要認真領會并抓好落實。要強化宣傳教育。大力宣傳中央和省委、孝感市委及市委關于改革發展的新形勢、新理念、新措施，引導非公有制經濟人士致富思源、富而思進，積極參與“優質服務辦成事，創新創業干成事”和“實施民企聯村，助推精準扶貧”等活動，為我市轉型發展、精準扶貧等多作貢獻。要全面落實政策。中央和省委、孝感市委就促進非公有制經濟健康發展制定了很多含金量高的政策措施，要不折不扣執行落實好，推動形成有利于非公有制經濟發展的政策環境、法治環境、市場環境、社會環境。非公有制人士要搶抓政策機遇，加快建立現代企業制度，加大自主創新和轉型升級力度，力爭創造更多新產品、新技術、新業態、新模式，為應城經濟社會發展多作貢獻。要創新開展“回歸工程”。我市“四有人士”資源眾多，要加強“回歸創業”工程，依托“四有人士”廣泛開展招商引資，推動更多資金、技術、人才和項目向應城匯聚。要構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部在與民營企業接觸交往中要靠前服務、清白純潔，并積極引導民營企業遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。要充分發揮工商聯橋梁和紐帶作用，切實履行好指導、引導、服務職能，確保商會發展的正確方向。

　　5.圍繞促進社會和諧穩定，全面做好民族宗教工作。我市是少數民族種類較多縣市，有17類少數民族，做好民族團結工作十分重要。要推進民族事務的社會管理創新，依法推進少數民族流動人口的規范化管理，深入細致地做好涉及民族因素的矛盾糾紛排查化解工作，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。我市還是全省民旅宗教工作重點市，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務管理，及時穩妥地防范和處置涉及宗教因素、影響社會穩定的事件，引導宗教健康發展。深入開展和諧寺觀教堂創建活動，加強宗教團體自身建設，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。要按照中央和省委要求，健全完善市、鎮、村三級民族宗教工作網絡和鎮、村兩級責任制，有效落實各項工作要求，真正做到有人管事、決不出事。今年，中央、省委將召開全國、全省宗教工作會議，出臺加強新形勢下宗教工作的意見，要抓好會議精神的學習宣傳和貫徹落實。

　　6.圍繞深化交流開放發展，積極做好港澳臺海外統戰工作。認真落實中央、全省對臺工作會議精神，迎難而上，積極作為，推動對臺工作不斷取得新成效。進一步探索對臺經貿、文化、教育、旅游等領域交流合作，為臺企、臺商、臺胞多做實事、多辦好事，促進互利共贏、共同發展。

　　三、切實加強和改善黨對統一戰線的領導，努力提高做好新形勢下統戰工作的能力

　　強調，“統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”。我們要站在政治和全局的高度，主動適應新形勢、新任務、新要求，加強和改進對統戰工作的領導，形成合力，狠抓落實，確保實效。

　　1.落實責任，把統戰工作擺上重要位置。黨委(黨組)要自覺履行主體責任，把統戰工作放在全局工作中統一謀劃、統籌部署、大力推進，切實做到“四個納入”：把統戰工作納入重要議事日程，納入黨委領導班子和領導干部的考核內容，納入宣傳工作計劃，納入市委中心組學習計劃和干部培訓計劃。黨委(黨組)主要負責人要擔起統一戰線工作“第一責任人”的責任，把“第一責任”扛在肩上，抓在手上，落實在行動中,真正做到“三個帶頭”：帶頭學習宣傳和貫徹落實統一戰線政策法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。黨政主要領導要高度重視、關心、支持統戰工作，當好統戰工作的領導者、推動者，著力解決好統戰工作的重點難點問題。今后，要把做不做統戰工作、會不會做統戰工作，作為衡量領導干部特別是黨政主要領導干部政治意識、民主意識和團結意識的重要標準。

　　2.協同推進，加快構建大統戰工作格局。按照省委和孝感市委要求，加快建立“黨委統一領導，統戰部門牽頭協調，有關方面各負其責的大統戰格局”。要建立集中統一的領導機制。為全面加強對全市統一戰線工作的領導，市委已經成立統一戰線工作領導小組，其工作重點是把方向、抓大事、出思路等方面。要完善統戰工作協調機制。堅持市委總攬全局、協調各方的原則，進一步健全完善統戰部門牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的統戰工作體制機制。統戰部作為市委主管統戰工作的職能部門，要切實擔負起牽頭協調和監督檢查的職責，及時向市委報告情況、提出建議。要制定組織部與統戰部聯席會議制度，切實加強部門之間的溝通協商和協作配合，為做好黨外干部培養、使用、管理工作提供組織保障。宣傳、新聞部門要積極宣傳黨的統一戰線理論和方針政策，不斷擴大統一戰線的社會影響，營造全社會支持參與統戰工作的良好氛圍。要建立統戰工作目標考核制度。把統戰工作列入市委目標考核體系，與中心工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

　　3.夯實基礎，進一步強化基層統戰工作力量。統戰工作做得好不好，關鍵在于基層組織作用的發揮。要按照有利于加強基層統戰工作、有利于發展統戰事業的原則，配強基層統戰工作力量，強化基層統戰工作保障，健全鎮村兩級責任制。非公經濟人士、宗教人士和少數民族群眾較多的村(社區)，要明確專人擔任統戰聯絡員，切實夯實統戰工作基層、組織基礎。

　　4.建強隊伍，不斷提高統戰干部履職能力。新形勢下的統戰工作對統戰干部隊伍提出了新要求。全體統戰干部要按照政治堅定、業務精通、作風過硬的要求，全面深入系統地學習統戰工作各項理論方針政策和法規，全面提升能力素質，努力成為統戰工作行家里手。統戰干部是代表市委同黨外人士打交道，體現的是市委的形象，要不斷改進作風，自覺參與“兩學一做”、踐行“三嚴三實”，對黨外人士誠懇謙和、平等協商、廉潔奉公，努力成為深受歡迎的黨外人士之友。

　　同志們，做好新時期統戰工作任務艱巨,責任重大,使命光榮。讓我們緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實“五大發展理念”,進一步振奮精神,同心同德,開拓進取,真抓實干,努力開創統戰工作新局面,為打造“全國四區”、建設“五個應城”，奮力開創我市“十三五”發展新局面作出新的更大貢獻!

在全市統戰工作會議上的發言 篇2

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是，總結部署全市統戰工作，表彰先進典型。借此機會，我代表市委，向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀!向全市統一戰線成員和統戰工作者表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!

　　等一會，就今年的統戰工作還將進行部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

　　一、充分認識統一戰線工作的重要作用，進一步增強做好新形勢下統戰工作的責任感、使命感

　　統一戰線是我們黨的‚三大法寶‛之一，在我國革命、建設、改革的各個歷史時期，都發揮了不可替代的重要作用，特別是進入新世紀以來，統一戰線高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合主題，最廣泛、最充分地凝聚和調動各方智慧力量，為服務經濟社會科學發展提供了強大力量支持。近年來，與全國、全省統戰工作同步，我市的統一戰線工作圍繞中心、服務大局，發揮優勢、奮發有為，做了大量卓有成效的工作，為鷹潭改革發展穩定大業作出了重要貢獻。實踐證明，統戰工作是團結各方、凝聚力量、促進和諧、推進發展的一項重要工作。

　　當前，我市加快科學發展、跨越發展的藍圖已經繪就，全市上下按照‚主攻項目、決戰‘三區’，凸現特色、實現跨越‛總體要求，群策群力推進富裕、秀美、宜居、和諧鷹潭建設。新的形勢賦予了統一戰線新的使命。全市統一戰線各部門要以高度政治責任感和強烈使命感，大力弘揚統一戰線工作的光榮傳統，積極順應新形勢、新任務、新要求，自覺融入市委、市政府的全局工作中，充分發揮統一戰線增進政治共識、擴大思想認同，匯集各方智慧、形成強大合力的獨特作用，推動各項工作邁上新臺階，實現新發展，努力在我市經濟社會又好又快發展進程中取得更大作為。

　　二、緊緊圍繞大局，把握主題，充分發揮統一戰線在建設富裕秀美宜居和諧鷹潭中的積極作用

　　今年，是我市實施‚‛規劃承上啟下的關鍵之年，全市統一戰線要突出工作重點，自覺服務大局，在新的起點上為推進我市經濟發展、促進社會和諧再立新功。

　　一是要發揮統一戰線在夯實思想政治基礎中的積極作用。提出的‚同心‛思想，是對新形勢下統一戰線和多黨合作理論的最新發展。在和平年代踐行‚同心‛思想，既是全黨的一項重要任務，也是統一戰線的職責使命。當前，全國上下人心思定，大局穩定，總體形勢是好的。但我們也要清醒地看到，西方敵對勢力從思想上、政治上對我國的西化分化活動一直沒有停止過，一些別有用心的人把切入點放在民主黨派和新的社會階層上，放在民族宗教關系上，千方百計離間各階層、各黨派與中國共產黨的關系。面對這種形勢與挑戰，全市各級統戰部門一定要自覺增強政治敏銳性和憂患意識，充分發揮自身優勢，深入細致地做好各民主黨派、各階層、各領域的思想政治工作，夯實統一戰線共同的思想政治基礎，使大家真心擁護中國共產黨的領導，真正與黨同心同德、與人民和衷共濟。

　　二是要發揮統一戰線在加快我市經濟發展中的積極作用。人才是推動經濟實現跨越發展的決定因素。我市統一戰線各黨派、各階層、各團體集中了一大批精英，我們要充分發揮統一戰線的這種人才薈萃、智力密集的獨特優勢，加強正確引導，整合優質資源，形成推動我市科學發展、跨越發展的合力。要重視發揮統一戰線作為黨和政府聯系非公有制經濟的橋梁紐帶作用，引導和鼓勵民營企業家加快企業技術創新，提高經營管理水平，不斷提高企業核心競爭力，特別是對龍頭性、技術含量高的戰略性新興企業和高新企業，要采取積極措施扶優扶強，為他們加快發展提供最優的投資環境和發展環境。要充分發揮統一戰線聯系廣泛的組織優勢，通過‚走出去、請進來‛，進一步加大招財引資力度，把全國乃至全球的優質資源吸引到我市跨越發展中來。要利用多種形式組織各黨派、各階層、各團體，圍繞推動我市重大項目建設、重點產業發展、重要民生工程積極建言獻策，為我市主攻項目、決戰‚三區‛，凸現特色、實現跨越提供智力支撐。

　　三是要發揮統一戰線在促進社會和諧穩定中的積極作用。穩定是硬任務，是第一責任。統一戰線在反映訴求、協調關系、理順情緒、化解矛盾、穩定人心方面具有獨特優勢。我們要充分發揮統一戰線這一優勢，促進政黨關系和諧、民族關系和諧、宗教關系和諧、各階層關系和諧以及海外同胞關系和諧，為我市經濟社會發展創造良好社會環境。尤其是黨的即將勝利召開，全市統戰系統要進一步健全信息網絡，暢通信息渠道，積極搭建平臺，構建大統戰的和諧穩定格局，在打擊非法宗教活動，加強和創新宗教事務管理，和諧民營企業勞動關系等方面，發揮積極作用，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，更好地維護和促進我市社會和諧穩定。

　　三、進一步加強黨對統一戰線的領導，努力提升全市統戰工作科學化水平

　　堅持黨的領導是統一戰線事業持續健康發展的根本保證。全市各級黨委要增強政治意識、大局意識，切實擔負起加強和改善黨對統一戰線領導的政治責任，完善黨委統一領導、統一戰線牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的統戰工作機制，建立科學管用的政治協商、民主監督、參政議政長效機制，尤其要積極支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士，加強對各級黨委、政府及其部門，特別是領導干部的民主監督，促使各級領導干部勤勉敬業、廉潔秉公。要把統戰工作納入各級領導班子考核內容，解決好統一戰線機構編制、工作經費等實際問題，努力為統戰工作提供可靠的物質保障。

　　要關心統戰干部的成長進步，激發統戰干部隊伍生機活力，尤其是要重視黨外代表人士隊伍建設，認真貫徹落實中央《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》精神，堅持德才兼備、以德為先用人標準，不斷健全黨外干部選拔任用工作機制，逐步解決黨外代表人士隊伍存在的數量總體不足、選拔領域不寬、發展不夠平衡、年齡和梯次結構不夠完善等問題，努力建設一支數量充足、結構科學、素質優良、作用突出、流動合理的黨外代表人士隊伍，使之成為鷹潭經濟社會建設的一支重要力量。

　　全市各級統戰部門要不斷適應新形勢新任務，以創先爭優活動為載體，以開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動為契機，全面加強自身建設，積極推進工作創新，使統戰工作更好地體現時代性，富于創造性，努力提高統戰工作科學化水平，不斷開創新形勢下我市統戰工作新局面。

　　同志們，建設富裕、秀美、宜居、和諧鷹潭對統戰工作提出了新的更高的要求，也為統戰工作提供了大有可為的廣闊空間。希望全市各級統戰部門，深入貫徹落實科學發展觀，不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，齊心協力，開拓創新，在奮力推進我市經濟社會實現科學發展、跨越發展的歷史進程中，爭取新的更大的成績，迎接黨的勝利召開。

在全市統戰工作會議上的發言 篇3

　　同志們：

　　一、正確認識農村衛生工作的重要地位和作用，明確農村衛生事業發展思路

　　農村衛生工作是“三農”工作的重要組成部分，抓好農村衛生工作，不但是促進和保障健康問題，同時也是一個社會問題、政治問題。我們之所以高度重視農村衛生工作，是因為農村衛生在經濟社會發展中有著重要地位和作用。一是發展農村衛生事業在提高農民健康水平，改善生活質量;減輕農民看病就醫負擔，消除因疾病帶來的貧困;增強社會凝聚力，提高農民滿意度這三個方面具有不可替代的作用。二是發展農村衛生事業可有效減輕重大自然災害和突發事件對生命和健康的損害，起到維護社會安全穩定的作用。三是發展農村衛生事業可改善民生，使人民生活得更健康、更幸福、更快樂，促進和諧社會建設。要真正把農村衛生工作作為重點，加大投入，以城帶鄉，把這項事關經濟平穩較快增長、事關社會安全穩定、事關黨和政府威信、事關農民切身利益的重要工作真正擺上政府工作的重要議事日程，切實抓緊抓好抓出成效。

　　二、以鞏固完善新型農村合作醫療制度為總抓手，以解決鄉鎮衛生院人員匱乏問題為突破口，重點抓好五項工作

　　(一)加強監管，確保新型農村合作醫療制度健康發展。今年是我市實施新農合制度的第5個年頭，參合率達到了90.1%，創5年來的最高，這充分說明廣大農民群眾對新農合制度還是滿意的，對政府還是信任的。但我們也應該清楚地看到，鞏固提高參合率的形勢十分嚴峻，任務非常艱巨。如果在運行中出了問題，哪怕是一點點疏忽，損害了參合農民的切身利益，都會使他們對新農合產生懷疑甚至失去信心，影響新農合制度的健康發展。因此，我們必須完善管理制度，強化管理措施，確保新農合制度不出現任何問題。一要進一步加強經辦機構建設。各級政府要按照確定的編制人數，選拔素質高、業務精、敬業精神強的同志充實到經辦機構，對人員構成不合理的經辦機構要抓緊進行調整。要保證經辦機構工作人員工資納入財政開支，辦公經費足額納入財政預算，確保經辦機構正常運轉。二要進一步加強基金監管，嚴格實行問責制。對基金嚴重透支，管理混亂的要追究縣(市、區)政府的責任;對發生弄虛作假，套取、騙取、挪用合作醫療基金的要追究衛生部門和相關部門的責任;對舉報不斷，屢屢發生違規違紀現象的要追究定點醫療機構和經辦機構的責任。三要研究制定嚴格的質量控制措施。衛生主管部門要密切關注次均醫療費用、住院率和基金使用情況等重點運行指標的波動，科學測算控制指標，建立分析預警機制。要研究制定各級醫院費用控制措施，對定點醫療機構有針對性地開展醫療檢查、用藥、治療和收費等方面的評價，試行單病種收費和限額收費，有效降低醫療費用，盡最大努力提高參合農民的受益水平。四要強化定點醫療機構自律機制。各醫療機構是醫療服務的提供者，也是新農合制度的受益者。要不斷提高服務能力，有效控制和降低醫療費用。特別是市級大醫院和各縣(市)醫院要做出表率，加強管理，落實責任，建立和完善內部監管制度，真正把參合農民利益放在首位。五要建立完善醫療救助制度。各級政府和有關部門要把新農合制度同扶貧和醫療救助工作結合起來，使患大病的貧困農民在獲得新農合補償的同時，得到一定的醫藥費用補助，防止貧上加貧，保證這些困難群眾正常生活。

　　(二)完善政策，有效解決鄉鎮衛生院人才匱乏問題。當前，農村衛生工作的突出問題是鄉、村兩級衛生機構的人員數量和技術水平與農民群眾對醫療衛生服務的要求極不適應。因此，必須加強醫療隊伍建設，加快建立一支高水平的鄉村醫療衛生隊伍，向農民群眾提供高效、優質、方便、價廉的醫療衛生服務。今年，要重點解決鄉鎮衛生院人員配備的問題。各縣(市、區)要以鄉(鎮)為單位，按照每萬人口配備3名執業醫師或臨床醫學類高校畢業生的標準，為鄉鎮衛生院引進人才。引進人才可通過兩條途徑：一是從醫學高校應屆畢業生中公開招錄，二是從已取得執業醫師資格的個體從業人員或待業人員中通過考試公開招錄。對所引進人員享受當地縣級全額預算單位人員工資待遇(含“三險一金”)并實行聘任制，由用人單位和被引進人員簽訂聘任協議，明確雙方的權利和義務，實行能上能下，能進能出動態管理，工資待遇和補助人來即給，人走即失，不搞鐵飯碗。衛生、人事等部門要加強監督管理，對引進人員堅持一年一考核，對表現優秀的給于表彰獎勵，對不稱職的要進行批評教育，直至予以辭退。

　　(三)以城帶鄉，探索建立醫療機構縱向合作新機制。加強城鄉衛生一體化發展是促進以城帶鄉、構建城鄉經濟社會一體化發展新格局的重要內容，也是農村衛生事業發展的必然趨勢。從今年起，由市衛生局負責，探索建立市、縣、鄉、村四級醫療機構縱向合作機制，市帶縣，縣帶鄉，鄉帶村，一級帶一級，通過托管、重組、技術協作、項目合作等方式，促進醫療技術、設備、人才合理向下流動，以盡快提高農村醫療衛生服務能力。在此基礎上，市級醫院還要承擔起帶動社區衛生發展的責任，幫助社區衛生服務機構完善服務功能，建立有效的合作機制和協作制度，提高社區衛生服務能力和水平。一要繼續開展鄉村兩級醫務人員培訓。20xx年市政府提出了“用3年時間對鄉(鎮)村醫務人員進行全面培訓”的要求，從工作推進情況看，取得的效果是明顯的。但培訓是一項長期的任務，今年要著手制定下一個3年培訓規劃，建立長效工作機制。對此，各縣(市、區)政府及有關部門要抓好落實。一方面，要加強在職教育。依托市、縣骨干醫院的技術優勢，采取免費進修、對口支援、下鄉講課等有效方式，對全市在崗的鄉村醫生進行業務培訓。另一方面，要推進鄉村醫生大專學歷教育。借助*醫專的教學優勢，動員鼓勵鄉村醫務人員參加學歷教育，積極參加全國執業醫師考試，獲得助理執業醫師資格。二要繼續實施二級以上醫院對口支援鄉鎮衛生院工作。從全市二級以上醫院選派臨床住院醫師和具有中等以上職稱的衛生技術人員支援170所鄉鎮衛生院，保證每個衛生院1-2名。嚴格落實“城市醫生晉升職稱前到農村服務一年”的規定，衛生、人事部門要聯合把關，確保這項政策落到實處。要積極開展送醫下鄉活動，制定和完善相關制度，有計劃地組織在職醫務人員定期下鄉幫扶，使廣大群眾就地享受到高水平的醫療服務。

　　(四)強化責任，確保各項公共衛生補助經費落實到位。20xx年，市政府制定下發了《關于落實農村衛生補助政策的意見》，對補助的項目和標準作出了明確的規定。但從20xx年落實情況來看，除市本級財政和黃驊市已全部落實外，其余縣(市、區)都沒有按文件要求足額落實。劉市長反復要求各級政府要必須不折不扣地落實這個政策。今年，由市政府督查室牽頭，市衛生局、市財政局配合，加大督查力度，督查情況要在全市通報。根據國家和省的要求，今年要對以下項目從經費上予以保證。一是各縣(市、區)要落實政府舉辦的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的基本建設、設備購置、人員經費及其承擔公共衛生服務的業務經費。對納入國家、省、市建設規劃的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的基本建設項目、設備購置項目，要全部落實配套經費;對本級政府批準的基本建設項目和購置項目，按不低于總投資50%的標準落實配套經費。鄉鎮衛生院編制內人員的醫療保險、養老保險和住房公積金要全額納入縣級財政預算;院長及衛生院承擔疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等任務的公共衛生工作人員的工資，全額納入縣級財政預算;對鄉鎮衛生院其他在編人員按不低于工資總額的65%予以補貼。城鄉公共衛生服務經費要納入縣級財政預算，按服務人口計算，20xx年人均公共衛生服務經費標準不低于15元，到20xx年不低于20元。二是縣級疾病預防控制機構、衛生監督機構和婦幼保健機構的人員工資和業務經費由同級財政全額負擔。三是對市縣兩級醫療機構，經有關部門批準立項，且符合區域衛生規劃要求的基本建設項目和設備更新改造項目，市縣兩級財政按不低于總投資額30%的標準予以補助。四是市縣兩級財政對政府舉辦的醫療衛生機構離退休人員經費要予以保障。

　　(五)建立藥品集中配送制。新農合制度的鞏固需要農村醫藥市場的健康和規范。合作醫療鄉村兩級定點醫療機構用藥目錄都是基本藥品，為減少藥品流通環節，降低藥品價格，各縣(市、區)要實行藥品集中配送制度，有條件的可建立藥品配送中心，使參合農民用上質量好、價格低的藥品，進一步提高參合農民受益程度。

　　三、加強領導，狠抓落實，確保全市農村衛生工作再上新臺階

　　推進農村衛生工作是各級政府各部門的重要職責，各級各有關部門一定要站在講政治的高度，充分認識這項工作的重要性、艱巨性和復雜性，將其納入政府工作重要議事日程，納入經濟社會發展和新農村建設的總體規劃，納入公共財政支出預算，納入干部考核重要內容，統籌兼顧，精心組織，以實實在在的業績向廣大人民群眾兌現我們的承諾。具體講，就是要做到“四個到位”。

　　(一)領導要到位。各級政府領導要主動聽取農村衛生工作匯報，掌握本地農村衛生事業發展現狀，研究解決農村衛生工作中的重大問題，給衛生部門交任務、指路子。同時，要關心和愛護農村衛生工作者，幫助他們解決實際困難和問題，充分調動他們的積極性和創造性。政府一把手要經常過問、主動關心，分管領導要時刻關注，狠抓不放。各級衛生行政部門要盡職盡責，用心做事，用情做事，用力做事，及時向黨委政府匯報工作，爭取支持。要營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，強化服務職能，完善服務措施，搭建服務平臺，構建服務體系，努力為農民群眾服好務。

　　(二)規劃要到位。各縣(市、區)要從當地實際出發，研究制定農村衛生工作的長遠規劃和階段目標。重點做好農村公共衛生服務網絡建設規劃、農村衛生人才培養和隊伍建設規劃和農村疾病預防控制體系建設規劃。制定規劃，要有重點，有可操作性;制定措施，要切實可行，易于落實。實施規劃，要選準突破口，搞好試點，循序漸進，逐步推廣。

　　(三)督查要到位。各級各部門在推動農村衛生工作時，要積極轉變工作作風，大力倡導求真務實，杜絕形式主義，堅持把好事辦實、實事辦好，讓農民群眾得到實實在在的好處。今年，市政府已將新農合、鄉鎮衛生院和村衛生室建設、鄉村兩級醫務人員培訓等農村衛生工作列入《政府工作報告目標責任制》重點督辦事項，定期調度和督查工作進展情況。各縣(市、區)政府也要制定相應的督查方案，將農村衛生工作列入重點督查內容進行定期督查，對工作進展緩慢的要通報批評，問題較多的要公開曝光，通過定期不定期督查和明察暗訪等形式，及時發現和解決工作中存在的問題，推動各項工作順利開展。

　　(四)協調要到位。農村衛生工作一項社會系統工程，涉及面廣，政策性強，不是一個部門的事，而是整個政府系統的一項綜合性工作，各有關部門要明確責任，加強協調，密切配合，真正形成推進工作的強大合力。衛生部門要做好牽頭組織工作，制定政策措施，加強行業管理及對相關人員的業務培訓;財政部門要負責經費和配套資金的預算和撥付工作，配合新農合管理機構做好基金的監管;民政部門負責統籌農村五保戶、特困戶人員參合資助和因大病造成醫療費用負擔過重的二次救助工作;編制、人事部門負責農村醫療衛生機構編制和人員的落實工作;宣傳、農業、藥監等部門也要通力合作，相互配合，全力支持農村衛生工作的開展。

　　同志們，做好農村衛生事業工作，是時代賦予我們的重要責任。當前我市衛生事業正站在新的起點上，改革和發展的任務非常繁重。我們一定要以崇高的使命感和高度的責任感，同心協力，真抓實干，開拓創新，切實把這件農民得實惠、政府得民心、衛生得發展的大事抓實辦好，為提高全市農民群眾的健康水平和幸福指數，構建和諧*，做出新的更大貢獻!