市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話（精選4篇）

市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　按照這次會議安排，我就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作專題發(fā)言，重點講 8個問題。這次會議屬研討性質(zhì)，有些觀點不一定完全正確，僅供大家在學(xué)習(xí)研討中借鑒、參考。

　　一、 怎樣認(rèn)識新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢所發(fā)生的重大變化。

　　有關(guān)專家在研究“”規(guī)劃時指出，下一步中國經(jīng)濟增長的亮點、希望點在農(nóng)村。進入新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻的變化，在黨的xx屆四中全會上指出：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。錦濤關(guān)于“兩個趨向”的重要論斷，是對新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的科學(xué)判斷，是新階段解決“三農(nóng)”問題的理論指南，這一重要論斷必將對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。怎樣從錦濤的“兩個趨向”的論斷中，分析新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的特征極其農(nóng)村經(jīng)濟形勢的重大變化，我想要把握以下五點;

　　一是“多予、少取、放活”是新階段國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的主要取向。20xx年我國人均GDP達到1090美元，相當(dāng)于中等收入國家的水平，許多東部沿海省市已經(jīng)超過3000美元。這表明我國從經(jīng)濟總量規(guī)模上具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。目前，我國農(nóng)業(yè)在GDP中的比重只有14.6%，二三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高達85.4%，占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)份額逐年下降。到20xx年，農(nóng)業(yè)各稅在全國各項稅收中所占比重已經(jīng)降到4.4%以下，這表明在歷史上占大頭、曾對我國工業(yè)化發(fā)展做出重大貢獻的農(nóng)業(yè)稅，對當(dāng)前國家工業(yè)化和國民經(jīng)濟發(fā)展的作用可以忽略不計，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時期已到來。目前，雖受資源、經(jīng)濟社會發(fā)展水平影響，距全面大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)還有一定差距，但“多予、少取、放活”是這一時期國家農(nóng)業(yè)政策的大勢。國家將進一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)、基層公共服務(wù)方面的傾斜，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。現(xiàn)在，各個省市已基本取消了農(nóng)業(yè)稅收取，這一稅收重大政策調(diào)整，標(biāo)志著工農(nóng)關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。

　　二是農(nóng)工貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展步伐加快。新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越受到外部宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，對工業(yè)、城鎮(zhèn)和國民經(jīng)濟的依賴程度越來越大。工農(nóng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的互動性、互補性越來越強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)推進是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要思路。過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有成為一個真正意義上的產(chǎn)業(yè)，它的使命是為解決人們溫飽和工業(yè)化發(fā)展提供原始積累;過去城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對立，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是一個經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)，城市、工業(yè)、市民是一個經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)，城市和鄉(xiāng)村分治，農(nóng)民和市民分隔，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分離，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自我封閉發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、企業(yè)化，各種生產(chǎn)要素加速流動，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進。城市發(fā)展離不開農(nóng)村的促進和支持，農(nóng)村發(fā)展也離不開城市的輻射和帶動，呈現(xiàn)出工、農(nóng)、貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的趨勢。

　　三是農(nóng)村勞動力就業(yè)格局和農(nóng)民收入增長結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村勞動力加快由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚。現(xiàn)在已有超過三分之一的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大批農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動和進入城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工，這是一個重大的就業(yè)結(jié)構(gòu)性變化。在市場經(jīng)濟發(fā)展中對經(jīng)濟效益最大化的追求，在社會發(fā)展中對良好生活質(zhì)量的追求，使得農(nóng)民就業(yè)觀念和經(jīng)營活動的獨立性、選擇性、多樣性日益增強。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方式和流動的動因也發(fā)生很大變化，農(nóng)民外出就業(yè)在很大程度上不再是權(quán)宜之計，相當(dāng)一部分進城農(nóng)民，由過去一人進城到現(xiàn)在舉家進城，由暫時居住到穩(wěn)定居住，由離鄉(xiāng)不離土到離鄉(xiāng)又離土。有的進城農(nóng)民，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民、企業(yè)工人和工商業(yè)經(jīng)營者。農(nóng)村勞動力的就業(yè)格局將繼續(xù)呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重逐步下降、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)步上升、外出就業(yè)較快增加的基本態(tài)勢。農(nóng)民收入增長的主要來源也發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)收入雖是農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)，但收入增長的來源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴大就業(yè)。目前，農(nóng)民收入構(gòu)成中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)接近一半;工資性收入比重已超過三分之一，對農(nóng)民收入增長的貢獻率達60%多。來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進城務(wù)工的收入逐步成為農(nóng)民收入增長的主要來源。

　　四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)開放度也日益提高。在農(nóng)產(chǎn)品短缺時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是增加產(chǎn)量、保證供給，往往忽視資源和環(huán)境的保護;在農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低的情況下，我們主要是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，往往很難顧得上農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高，人們開始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟，而且要加快社會事業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化和農(nóng)業(yè)國際化，各國農(nóng)業(yè)聯(lián)系更為緊密，農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工日益明顯，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭日趨激烈。加入世貿(mào)組織，既為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了機遇，為引進資金、技術(shù)和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了條件，也使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展更加直接地面臨來自國際市場、國外產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的豐歉、價格的高低、品種的多少、質(zhì)量的優(yōu)劣，往往直接影響和沖擊著國內(nèi)的生產(chǎn)和市場。科學(xué)技術(shù)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的推動力量，為增加農(nóng)業(yè)品國際競爭力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)越來越重要，現(xiàn)在國家已確定在100個區(qū)縣進行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。

　　五是伴隨農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展，農(nóng)村各項配套改革進程加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)本質(zhì)內(nèi)涵有了新的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)運行機制發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)管理機制也要發(fā)生重大變化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)絕不是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它是產(chǎn)業(yè)高度的融合，基本模糊了一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限。而我們現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理機制大都是適應(yīng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，按照計劃經(jīng)濟模式組建起來的，無論是對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制、投入機制、農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系、流通體制以及農(nóng)村的金融體制、稅收體制、教育體制、農(nóng)村土地使用制度、農(nóng)村戶籍管理制度等都有不適應(yīng)現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的地方，就是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位也在進行新的探索。農(nóng)村新一輪改革已全面啟動，現(xiàn)在各地正在積極推進一免四改革，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)免征農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、縣鎮(zhèn)財政體制改革、農(nóng)村服務(wù)體系工作。農(nóng)村金融體制、戶籍制度、就業(yè)制度改革也正在積極探索之中 。新一輪以市場化為取向的改革思路更加明晰，改革的系統(tǒng)性增強，越來越觸及深層次的體制和機制矛盾。

　　二、我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的遠景方向和輪廓性的目標(biāo)是什么?

　　我地處屬丘陵山區(qū)，自然概貌是“七山、一水、二分田”，經(jīng)濟發(fā)展方向總體定位為生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。在生態(tài)經(jīng)濟的大方向之下，我認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就是走適度規(guī)模的高、精、特產(chǎn)業(yè)化之路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我們前瞻未來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，勾畫一個非常遠期的“生態(tài)農(nóng)業(yè)、小康農(nóng)村”的粗略輪廓是：

　　1、建成生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心功能區(qū)，三個不同層次的生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。是**區(qū)域的經(jīng)濟中心，各方面基礎(chǔ)好，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該走高端路線、起引領(lǐng)作用，成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心功能區(qū)。按照這一高要求，我們應(yīng)成為周邊地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的加工銷售中心、技術(shù)研發(fā)中心、種苗供應(yīng)中心和基地示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高度發(fā)達，加工、銷售龍頭企業(yè)群集，產(chǎn)業(yè)化科研實力雄厚，對周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在技術(shù)和市場方面具有較強的聚集輻射作用。屬丘陵地帶，一般性的大宗農(nóng)產(chǎn)品無規(guī)模也無品質(zhì)優(yōu)勢，比如優(yōu)質(zhì)大米、面粉、蘋果、梨子等大宗產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)主要集中在北方。我們的優(yōu)勢是立體氣候明顯，物產(chǎn)種類多，生物資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該走適度規(guī)模的高、精、特發(fā)展之路。應(yīng)該是三個不同水平層次的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，低端產(chǎn)業(yè)是滿足城市“菜籃子”鮮活農(nóng)產(chǎn)品需求的種養(yǎng)業(yè);占主體的中端產(chǎn)業(yè)應(yīng)是面對國內(nèi)、國際市場，種植、加工、銷售一條龍，具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè);而高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)是立足本地生物資源開發(fā)而發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)見，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)如果要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必定是生物產(chǎn)業(yè)。一些專家預(yù)測，以生命科學(xué)和生物技術(shù)為基礎(chǔ)的新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，將在21世紀(jì)20xx年代席卷全球，它對解決當(dāng)代人類面臨的人口、食物、能源、生態(tài)、環(huán)境、健康等問題，將是歷史上任何一次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命都不能比擬的。現(xiàn)在，美國、日本研究生物技術(shù)能夠把我國的中草藥加工萃取提成單個的藥物元素，使中藥配方真正實現(xiàn)定量化、標(biāo)準(zhǔn)化，克服了傳統(tǒng)中藥有益成分和有害成分一鍋熬、一并服的弊端。用現(xiàn)代生物技術(shù)改造發(fā)展中醫(yī)藥，既是振興中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的希望，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。山東沂源貧困縣發(fā)展藥材種植業(yè)，僅桔梗一個品種就年銷韓國7000噸，創(chuàng)匯2800萬元，農(nóng)民戶均增收20xx元。可見，山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)種植加工中草藥潛力無限。

　　2、農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革，實現(xiàn)了區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化運作和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照小康標(biāo)準(zhǔn)的測算，人均收入要達到1000美元，現(xiàn)有農(nóng)民人均0。8畝耕地，無論如何也不可能達到這個收入標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移、企業(yè)場主經(jīng)營農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的趨勢。可以預(yù)見，未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必定是農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化達到較高水平，產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)了區(qū)域化、專業(yè)化布局和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);生產(chǎn)方式也必將是一系列市場主體間的企業(yè)化運作。農(nóng)業(yè)市場主體不再是 “種田保肚子、務(wù)工蓋房子”的傳統(tǒng)農(nóng)民，龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)場主、重專戶將是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。同時，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生變遷，大量的農(nóng)民非農(nóng)化，農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)場主、重專戶將經(jīng)營農(nóng)村80%以上的土地等資源，形成以農(nóng)業(yè)企業(yè)場主、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人組合起來的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，農(nóng)民概念將逐步消失。

　　3、建立起適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村市場體系、金融體系、科技服務(wù)體系和政府公共服務(wù)體系。依托大城市功能，建立起綜合性農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料批發(fā)市場體系，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心、網(wǎng)上交易等新型營銷業(yè)態(tài)發(fā)達，成為農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資重要的集散中心。面對農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)、農(nóng)場主服務(wù)的科研、推廣與教育體系三位一體，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全面接軌，并實行市場化和企業(yè)化運作，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)研發(fā)推廣中心和新品種種苗供應(yīng)基地。各類行業(yè)協(xié)會等中介信息服務(wù)組織健全，金融服務(wù)體系適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的要求，基層政府變過去直接抓農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為通過大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)市場主體，依靠各類中介服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，工作重心轉(zhuǎn)到抓公共服務(wù)上來。

　　4、城鄉(xiāng)實現(xiàn)一體化發(fā)展，農(nóng)村交通、居住、生態(tài)條件改善，教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。建立起完善的城鎮(zhèn)體系、發(fā)達的交通體系，中心城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村市政建設(shè)達到較高水平;青山綠水，生態(tài)良好，農(nóng)村人口居住逐步改變散居狀態(tài)，人口向集鎮(zhèn)和村居民點聚集;城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)差別縮小，城鄉(xiāng)人口互動、資源共享、功能互補，向著一體化方向發(fā)展，

　　以上是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展非常遠期輪廓性的目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)可能需要幾十年的努力，但是，我們頭腦里要有這樣一幅理想藍圖，以增強我們對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的信心，使行動更加理性自覺。

　　三、怎么把握新階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本思路以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局中的地位

　　市委*屆*次全會研究了整個農(nóng)村工作的目標(biāo)、思路及措施，這里我重點談其中的農(nóng)村經(jīng)濟工作思路。農(nóng)村經(jīng)濟工作可謂千頭萬緒，按部門、行業(yè)細(xì)分，有招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，有小城鎮(zhèn)建設(shè)，有交通、水利水保、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有農(nóng)村改革、扶貧、計劃生育工作等等。這些工作都是經(jīng)濟發(fā)展工作，它們貫穿起來的一條主線是什么?我認(rèn)為就是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

　　“三化”發(fā)展是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，“三化”協(xié)調(diào)推進，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本思路，但是，“三化”發(fā)展也有一個重點和中心的問題。準(zhǔn)確把握我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，就要正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化三者的關(guān)系，明確誰是當(dāng)前的重點和中心。對我們貧困山區(qū)而言，我認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“三化”的中心環(huán)節(jié)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)“三化”的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以農(nóng)業(yè)市場化為基礎(chǔ)，以實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集約化發(fā)展，最終達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)有之義就是要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，因此，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化具有相同的任務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村工業(yè)化的重要組成部分;同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是催生農(nóng)村城鎮(zhèn)化的動力，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，培育大量農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)落戶城鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化才具有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐和農(nóng)民轉(zhuǎn)移的就業(yè)空間，城鎮(zhèn)化才會有實質(zhì)性的突破，實現(xiàn)健康發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“三化”中心環(huán)節(jié)，抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也就是抓住了“三化”發(fā)展的關(guān)鍵。另一方面，我認(rèn)為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是又是當(dāng)前統(tǒng)攬整個農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)也就是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的大融合，抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既抓住了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，又抓住了農(nóng)業(yè)外部的工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)，也抓住了農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)的配套改革，抓住了產(chǎn)業(yè)化也就抓住了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工作的綱。近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這樣那樣的提法很多，我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)的一些同志對農(nóng)村經(jīng)濟工作總感到千頭萬緒，把不準(zhǔn)、抓不住什么是牽頭管總的主線。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主線，也應(yīng)該是農(nóng)口各部門服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)的任務(wù)很多，需要各方面的配套很多，農(nóng)口各部門工作也應(yīng)該服從和服務(wù)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總目標(biāo)，根據(jù)職能職責(zé)找準(zhǔn)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合點和著力點，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總目標(biāo)下，確定自身部門的工作規(guī)劃和項目規(guī)劃，否則，我們部門工作就會失去目標(biāo)指引、偏離主攻方向。今后，我們要用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這根線把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門的工作的串起來，形成上下聯(lián)動的合力。

　　四、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題是什么?

　　這幾年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，培育了一批龍頭企業(yè)，建設(shè)了一批農(nóng)產(chǎn)品基地，探索出了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些模式。但是，回過頭看效果還不是十分理想。我市農(nóng)產(chǎn)品做成產(chǎn)業(yè)并在國內(nèi)市場有一定影響的大概只有榨菜一項，糧油、柑桔、生豬、山羊、毛兔等在外都沒有知名度和競爭力，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與江津市差距較大。江津就花椒產(chǎn)業(yè)一項基地面積達到50萬畝，年產(chǎn)量達2400萬公斤，產(chǎn)值近10億元;他們開發(fā)出20余個系列產(chǎn)品，保鮮花椒、花椒芳香精油、花椒粉、花椒香水、沐浴液以及開發(fā)出的高級食用調(diào)味品、功能性保健品，出口到日本、歐美等地;江津花椒深加工項目是重慶及西部地區(qū)唯一列入國家新技術(shù)研究發(fā)展計劃的農(nóng)業(yè)項目，江津還開發(fā)推出了系列花椒美食宴、花椒園觀光旅游;江津花椒從種植到加工、從加工到銷售、從研發(fā)到生產(chǎn)、從花椒生產(chǎn)到花椒文化環(huán)環(huán)相扣，各方面努力把花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)做到了極致。

　　我區(qū)過去柑桔種植規(guī)模也不小，但沒有做成像江津花椒這樣大的產(chǎn)業(yè)，對比起來，我感到有三點差距：一是我們?nèi)狈ψギa(chǎn)業(yè)化發(fā)展的堅韌勁。把一個農(nóng)產(chǎn)品做成一個產(chǎn)業(yè)非常艱難，要鎖定目標(biāo)堅持不懈地抓。 90年代當(dāng)柑桔市場發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難時，我們沒有頑強地去拼去挺，發(fā)展注意力很快掉頭轉(zhuǎn)向了其他，柑桔市場輕易拱手讓給了他人;二是缺乏龍頭企業(yè)帶動，缺乏技術(shù)研發(fā)配套。90年代，柑桔加工企業(yè)只有幾家，產(chǎn)品開發(fā)水平層次不高，只有桔子罐頭、桔汁水少數(shù)幾個品種，產(chǎn)業(yè)鏈條非常單薄和單一，幾乎沒什么抗市場風(fēng)險能力。而江津花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)的龍頭企業(yè)多達30 多家，參與開發(fā)的科研單位就有中國科學(xué)院地化所、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶日化所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、美國G&F生物科技有限公司等，形成了開發(fā)花椒的龍頭企業(yè)群和科研單位群。現(xiàn)在我們開發(fā)柑桔有實力的龍頭企業(yè)只有匯源一家，榨菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)也只有魚泉一家紅，加工環(huán)節(jié)可謂勢單力薄;科技研發(fā)方面更是極不配套，產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平始終提不上來。三是沒能完全按照市場經(jīng)濟的辦法推進產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化機制及模式不適應(yīng)貧困山區(qū)的實際。這可能是我們產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最核心的問題。江津50萬畝花椒基地，由種植大戶和農(nóng)業(yè)公司開發(fā)的有20多萬畝，大戶集約化種植面積近50%，形成了“公司+大戶(業(yè)主)+基地”為核心的產(chǎn)業(yè)化模式。江津通過這種模式推進產(chǎn)業(yè)化使全市5.96萬農(nóng)戶、20多萬農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，他們的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制和模式需引起我們認(rèn)真地分析借鑒。我們都知道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)、工、貿(mào)各個市場主體之間連接成的利益鏈條，產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場化，前提是要農(nóng)村市場主體發(fā)育成熟。普通農(nóng)民市場觀念淡薄，他們的行為是自給自足，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而不是農(nóng)業(yè)經(jīng)營;農(nóng)民自身素質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營能力都不適應(yīng)現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，只能是小農(nóng)經(jīng)濟的主體，而不是真正的市場農(nóng)業(yè)主體。公司(龍頭企業(yè))+普通農(nóng)戶，這是兩個不同類型的主體相加，是很難以融合加起來的。企業(yè)與普通農(nóng)民之間的利益關(guān)系只是一種產(chǎn)品買賣關(guān)系，不可能形成緊密的利益鏈條，更不可能接成利益共同體，市場一有風(fēng)吹草動，農(nóng)民便各奔東西。前幾年，政府代表千家萬戶農(nóng)民與企業(yè)簽合同，或動員千家萬戶的農(nóng)民與企業(yè)簽合同，但最后沒有一個合同得到實際履行，反映出普通農(nóng)民絕不是市場經(jīng)濟主體，政府更不是市場經(jīng)濟主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不依靠市場主體推動是化不起來的。我們一些產(chǎn)業(yè)化基地生命力不強，主要原因就是基地發(fā)展依靠的是千家萬戶廣大的農(nóng)民，而江津花椒基地以公司、業(yè)主、大戶等市場主體作支撐，基地的性質(zhì)及效果就大不一樣。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展值得總結(jié)的地方還很多，但根本的是機制問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須用市場經(jīng)濟的辦法推進，堅定地走市場化之路。

　　五、結(jié)合實際，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)模式是什么?

　　“公司+農(nóng)戶”是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式，由于我們貧困山區(qū)農(nóng)村市場化發(fā)育不成熟，農(nóng)戶、農(nóng)民不是真正的市場主體，這一模式不能簡單套用。貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)化需要一系列市場主體鏈接，應(yīng)實施“銷售市場主體+加工市場主體+基地市場主體”的市場化發(fā)展模式。前幾年，各地結(jié)合實際探索出了多種實現(xiàn)模式。比如，原探索出了“龍頭連大戶，大戶帶農(nóng)戶”的實現(xiàn)模式，在龍頭與農(nóng)戶之間培育能夠承擔(dān)風(fēng)險有經(jīng)營實力的重專大戶為利益連接紐帶，通過抓重專大戶為中心環(huán)節(jié)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，取得了積極的成效。重專大戶是實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變的市場農(nóng)業(yè)主體，這種模式是一種市場化發(fā)展模式。同時，在“龍頭連大戶，大戶帶農(nóng)戶”的實現(xiàn)模式下，對不同類型的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展產(chǎn)業(yè)化探索出了三種方式：一是對有龍頭加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品實行龍頭連大戶，大戶帶基地的方式;二是對有一定規(guī)模無龍頭加工企業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品，實行以重專大戶為骨干，政府引導(dǎo)上規(guī)模，招商引資辦龍頭的方式;三是對大宗農(nóng)產(chǎn)品，實行運銷大戶找市場，種植大戶建基地的方式。為分類指導(dǎo)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)，找到了有效途徑。“龍頭企業(yè)﹢專業(yè)合作社﹢農(nóng)戶”這也是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐中探索的一種實現(xiàn)模式，如李子產(chǎn)業(yè)就是這種模式。專業(yè)合作社在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間能起到一定的利益連接中介作用，效果較好。但我們要認(rèn)識到這種模式有一定的缺陷，由普通農(nóng)民自愿組織起來的專業(yè)合作社，不是一個實實在在的經(jīng)濟實體，不是一個真正的市場主體，這種模式比單純的公司加農(nóng)戶要好，但它不是一個徹底的市場化模式，該模式在現(xiàn)階段對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能是具有過渡性的作用。

　　綜合以上兩種模式的優(yōu)點，我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的模式是“龍頭企業(yè)﹢專業(yè)合作社﹢重專大戶(或農(nóng)業(yè)公司)”。以大戶為骨干發(fā)展產(chǎn)業(yè)化基地，以大戶為主體建立專業(yè)合作社;合作社發(fā)揮中介作用，組織大戶與龍頭企業(yè)簽訂經(jīng)濟合同結(jié)成經(jīng)濟利益關(guān)系，形成產(chǎn)、加、銷的鏈條。這種模式是有實力的重專大戶在專業(yè)合作社中起中堅作用，合作社發(fā)展有生命力;重專戶發(fā)展靠合作社自我服務(wù)，而不是政府直接服務(wù)，服務(wù)重專戶既對接又對路，重專戶發(fā)展有活力。這種模式能夠克服“龍頭企業(yè)+大戶”模式大戶與企業(yè)缺乏中介、組織化程度不高的問題，又能克服“龍頭企業(yè)﹢專業(yè)合作社﹢農(nóng)戶”模式基地一環(huán)市場主體缺位的問題。推行“龍頭企業(yè)﹢專業(yè)合作社﹢重專大戶(或農(nóng)業(yè)公司)”模式，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是重專戶，產(chǎn)業(yè)化具有堅實市場主體基礎(chǔ);關(guān)鍵環(huán)節(jié)是龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)群為帶動，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向一體化;中間環(huán)節(jié)是專業(yè)合作社，發(fā)揮專業(yè)合作社中介作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈條的組織化。

　　六、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總目標(biāo)如何推進工作機制創(chuàng)新?

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，是各項工作牽頭管總的主線。圍繞這一總目標(biāo)、總要求，我們要改變不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思維觀念，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配套的新機制。我認(rèn)為要抓以下幾點

　　一是要建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)機制。土地向企業(yè)和大戶轉(zhuǎn)移、勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展趨勢。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加快土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)民依法、自愿和有償?shù)那疤嵯拢�可以探索實施土地使�?ldquo;三權(quán)分離”改革：即集體享有土地所有權(quán)，農(nóng)民依法享有土地使用權(quán)，大戶有償獲得土地經(jīng)營權(quán)。這種土地經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，讓大戶或公司給農(nóng)民當(dāng)?shù)钁簦�農(nóng)民對土地長期法定的使用權(quán)保持不變，同時獲得穩(wěn)定的土地租金收入，并可在大戶或公司土地上務(wù)工獲取勞務(wù)收入，保持了家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制的基本穩(wěn)定。全國各地基本上都是這種方式進行土地流轉(zhuǎn)，政府推進這項工作，主要是為重專戶或公司搞好利益協(xié)調(diào)，做好法律公證等方面的服務(wù)。

　　二是要建立有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入機制。農(nóng)業(yè)投入是爭取國家投入的一大塊。無論是農(nóng)業(yè)、扶貧、移民后扶還是中西部扶持政策都有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投入，建立科學(xué)的投入機制，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的宏觀管理，是我們在新形勢下加強和改進農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。對此，要研究向誰投入，怎么投入的問題，農(nóng)業(yè)資金如何捆綁發(fā)揮最大效益的問題，如何加強管理，預(yù)防項目資金流失的問題。當(dāng)前國家政策性資金不是按產(chǎn)業(yè)來投入，由各個部門分散下達，如果各類資金沒有一個總體目標(biāo)和重點進行投入，若干年后我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是很難見到什么成效的。因此，在不改變資金使用性質(zhì)的前提下，捆綁集中投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目非常必要。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入就是要投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的關(guān)鍵結(jié)點上去。一是要捆綁投入重點產(chǎn)業(yè)，根據(jù)項目輕重緩急，一個一個地扶持發(fā)展，促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模做出特色;二是要扶持龍頭加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化科技研發(fā)企業(yè)，增強加工環(huán)節(jié)的帶動力和科技的推動力;三是要扶持業(yè)主大戶和中介組織。即使是龍頭企業(yè)爭取的國家項目資金，也要明確向基地重專大戶投入的比例。要加強對農(nóng)業(yè)項目資金的管理，我們的部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能吃項目資金，項目資金要由業(yè)主使用在項目上，項目資金管理費的比例不能太高;要加強對龍頭企業(yè)及其項目業(yè)主資金使用監(jiān)管，對實施農(nóng)業(yè)項目的業(yè)主實施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格考察其經(jīng)濟實力、技術(shù)實力、帶動實力，預(yù)防一些業(yè)主搞投機農(nóng)業(yè)套取國家資金。

　　三是要建立市場化的科技、信息服務(wù)機制。產(chǎn)業(yè)化要在庫區(qū)走高端路線，起領(lǐng)引作用，必須建立高水平的農(nóng)業(yè)科技、信息服務(wù)體系。現(xiàn)行科技服務(wù)體系要逐步實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即服務(wù)對象要由服務(wù)千家萬戶轉(zhuǎn)向?qū)�龍頭企業(yè)、重專戶和專業(yè)合作社的服務(wù);服務(wù)內(nèi)容由過去對大田糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)項目和加工技術(shù)的服務(wù);服務(wù)方式由過去的無償服務(wù)轉(zhuǎn)向有償服務(wù)，由單一的技術(shù)指導(dǎo)為技術(shù)入股、技術(shù)承包等;服務(wù)體制由農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣分割轉(zhuǎn)向三位一體。建立市場化的科技、信息服務(wù)機制，最根本的是科技信息服務(wù)組織市場化。從長遠看，國家今后只承擔(dān)基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，應(yīng)用性的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣都要推向社會，由民間實體承擔(dān)。因此，我們要著眼長遠及早發(fā)展若干個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化民營技術(shù)公司，出臺優(yōu)惠政策鼓厲政府部門的農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)科研人員領(lǐng)辦技術(shù)實體，招商發(fā)展一批技術(shù)研發(fā)公司。**學(xué)院、**職業(yè)學(xué)院、醫(yī)專、農(nóng)科所今后都要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)，可以整合資源并探索組建一些研發(fā)技術(shù)實體，加強食品加工、中草藥種植加工等方面的研究。總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)一定要實現(xiàn)配套，在**區(qū)域抓在前、走在前。以后，農(nóng)業(yè)政策性項目資金扶持發(fā)展種苗基地，都要由一定技術(shù)研發(fā)實力的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司承擔(dān)，政府確定的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大項目，也要與此配套扶持發(fā)展相應(yīng)的科技服務(wù)公司，使產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)上一個臺階。

　　四是要逐步探索建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)機制和考核機制。產(chǎn)業(yè)化強調(diào)一體化，領(lǐng)導(dǎo)分工也應(yīng)該是農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一起抓，做到一套鑼鼓打到底。現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)分工從上到下基本上是按條條分工，管工業(yè)的抓工業(yè)，管農(nóng)業(yè)的抓農(nóng)業(yè)，管商貿(mào)的抓商貿(mào)，這種領(lǐng)導(dǎo)格局短期內(nèi)難以改變，但是我們農(nóng)口各個部門的領(lǐng)導(dǎo)力量、干部資源應(yīng)該按照有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化首先進行整合。抓產(chǎn)業(yè)化決不是農(nóng)辦一個部門的事，農(nóng)口部門不能抓農(nóng)技的光抓農(nóng)技，抓水利的專抓水利，抓扶貧的只抓扶貧，各部門都要以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為己任，承擔(dān)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)。既要抓好本部門的業(yè)務(wù)工作，又要抓好市委、市政府布置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心工作，不但要牽頭抓生產(chǎn)基地，而且要與工業(yè)部門配合抓龍頭企業(yè)的引進和培育。今后，市委、市政府對確立的重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，要探索建立農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化抓的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。無論是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是農(nóng)口部門下達農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展考核指標(biāo)，也要圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來設(shè)置，重點考核龍頭企業(yè)的引進和培育、重專戶的發(fā)展、以大戶為支撐的基地發(fā)展，農(nóng)口部門還要考核農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、服務(wù)實體的引進和培育，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等。

　　七、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的主要問題及基本思路是什么?

　　農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著落實黨在農(nóng)村的各項方針政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、依法治村、維護社會穩(wěn)定等各項任務(wù)。目前，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨許多新的情況和新的問題，需要不斷加強研究、探索創(chuàng)新。組織部門在調(diào)查分析農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題時，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志都提到有村級組織活動陣地缺乏的問題、集體經(jīng)濟“空殼”的問題、村后備干部隊伍缺乏等問題。我認(rèn)為這些問題都存在，但不一定是主要問題，基層組織建設(shè)還有一些深層次的問題，需要引起我們高度重視。一是觀念問題。新時期黨和政府在農(nóng)村中的骨干到底是誰的問題怎么來認(rèn)識。六七十年代是貧下中農(nóng) ，現(xiàn)在這支依靠力量、骨干對象是誰，怎么來定位;二是農(nóng)村黨員發(fā)展難問題如何突破。農(nóng)村大量年輕人外出，黨員隊伍老化，據(jù)調(diào)查，合并后的村有三、四千人，每個村45歲以下的黨員平均不足 20 人，除村支兩委干部約年輕外，在家的絕大多數(shù)是五、六十歲左右的老黨員，而鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關(guān)駕駛員許多都是黨員。這個現(xiàn)象絕不是一個黨員結(jié)構(gòu)不合理的簡單問題，它關(guān)系到黨在群眾中是否扎根，是否后繼有人的大問題 。三是新時期農(nóng)村工作任務(wù)轉(zhuǎn)型、工作方式發(fā)生變化，怎么提高村級干部的能力素質(zhì)。村組規(guī)模擴大后，干部工作量增大了;過去村干部與群眾接觸得最多、最具體的任務(wù)是稅費征收，而現(xiàn)在稅費政策是免征;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展由過去抓傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，村級公益性事業(yè)建設(shè)由過去政府包辦轉(zhuǎn)到群眾一事一議。新時期村支兩委發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、依法民主治村、維護穩(wěn)定任務(wù)加強了，群眾工作方式由管理型轉(zhuǎn)向了服務(wù)型，村級干部隊伍能力素質(zhì)能不能適應(yīng)成為當(dāng)前基層組織建設(shè)的重要問題。

　　針對新時期出現(xiàn)的新情況、新問題，我認(rèn)為基層組織建設(shè)的基本思路是：堅持“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟抓黨建，以扶持發(fā)展重專戶、實施“雙培雙帶”工程為突破口，強化農(nóng)村黨員隊伍基礎(chǔ)和干部隊伍能力建設(shè);以完善村務(wù)公開、民主決策機制為重點，推進依法治村和工作方式的轉(zhuǎn)變，不斷增強村級組織代表力、發(fā)展力、戰(zhàn)斗力，努力把村級組織建設(shè)成為黨和政府農(nóng)村工作堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

　　抓好基層組織建設(shè)，前提就是要按照“三個代表”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確新時期黨員發(fā)展對象及黨和政府農(nóng)村工作的骨干。我們認(rèn)為新時期符合農(nóng)村先進生產(chǎn)力、先進文化、人民群眾根本利益的代表是農(nóng)村重專戶，重專戶的經(jīng)營模式代表了農(nóng)村先進的生產(chǎn)方式，他們具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，以先富帶領(lǐng)群眾后富的行動實現(xiàn)人民群眾根本利益，因此，他們是新時期“三個代表”的代表者、實踐者，是新時期黨和政府農(nóng)村工作的骨干。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，賦予重專戶這樣一個全新的政治地位、經(jīng)濟地位，就能開啟我們基層組織建設(shè)的新思維，找到基層建設(shè)的新思路。農(nóng)村黨員發(fā)展以“三個代表”為標(biāo)準(zhǔn)，就是要明確把重專戶作為新時期黨員發(fā)展的主要對象，緊緊地把代表農(nóng)村先進生產(chǎn)力的重專戶群體團結(jié)在黨組織的周圍，通過大力扶持發(fā)展重專戶，壯大黨員后備隊伍，突破農(nóng)村黨員發(fā)展難題;通過把重專戶培養(yǎng)為黨員，把黨員重專戶培養(yǎng)為村干部，實現(xiàn)村組干部的重專戶化，以實施“雙培雙帶”工程為突破口，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高村干部能力素質(zhì)。在新形勢下，村級組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的工作方式由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，由計劃、命令式變?yōu)閰f(xié)商、示范式，推進這一轉(zhuǎn)變，也必須充分發(fā)揮重專戶作用。在農(nóng)村對群眾說百遍不如做出來看一看，村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃再好，重專戶不認(rèn)可很難落實，農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)一事一議，往往農(nóng)村重專戶的號召力、影響力最強，村級組織以新的工作方式開展工作需要緊緊依靠重專戶和以重專戶組織起來成立專業(yè)協(xié)會，否則，對經(jīng)濟發(fā)展由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)就缺乏抓手。重專戶有一定的經(jīng)濟實力，村組干部實現(xiàn)了重專戶化，村級組織陣地缺乏、集體經(jīng)濟空殼的問題也不再成為基層組織建設(shè)的主要問題。可見，基層組織建設(shè)的抓手是發(fā)展重專戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的抓手是發(fā)展重專戶，扶持發(fā)展重專戶是圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的重要結(jié)合點。現(xiàn)在，村干部的待遇逐步得到解決，農(nóng)村愿當(dāng)干部的人多了，這為推進村干部重專戶化創(chuàng)造了好的條件，我們一定要按照這一思路，堅持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)，切實把村干部這支隊伍培養(yǎng)好、建設(shè)好。

　　八、怎樣理解現(xiàn)行體制，如何從工作方式、工作方法上適應(yīng)現(xiàn)行體制?

　　前不久，市委組織部、市委黨校分別組織人員到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對體制調(diào)整后的運行狀況進行了調(diào)研，總體情況是正常的，現(xiàn)行體制有利于經(jīng)濟、社會發(fā)展;另一方面，調(diào)研中也收集到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對體制運行的一些意見，這些意見反映較多的是工作方式和工作機制方面的問題，也有工作作風(fēng)方面的問題。我認(rèn)為這些問題都客觀存在，但有一個以什么角度認(rèn)識的問題。任何體制都有利有弊，現(xiàn)行體制也只能是利大于弊，況且現(xiàn)行體制運行時間還不長，調(diào)整也不是完全到位，眼前存在的問題應(yīng)該說都帶有過渡性質(zhì)。因此，怎樣理解現(xiàn)行體制現(xiàn)在運行中存在的問題，我們的工作方式、工作方法如何適應(yīng)現(xiàn)行體制，有必要進行探討。對此，我談一些個人的觀點：

　　1、現(xiàn)行體制剛剛運行，磨合調(diào)適需要時間，上下左右都要對體制增強信心、主動適應(yīng)。過去老體制確實不順，現(xiàn)在面對新體制又確實不適，但是，不適和不順是兩個不同的概念，需要改革的是不順，需要調(diào)合的是不適。改革是遲早的事情，現(xiàn)在總算規(guī)范理順了。新體制剛運行，雖然我們上下還表現(xiàn)出不適應(yīng)，好比換了一雙新鞋剛開始是有些蹩腳，這是正常的。新體制減少了一級機構(gòu)，對干部安排使用確有難處，但從長遠大局看有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，廣大群眾是支持、擁護的。現(xiàn)在，有少數(shù)同志對新體制表現(xiàn)出的不適應(yīng)不能正確理性地對待，一些人把眼前暫時的不適應(yīng)當(dāng)作了長期永遠不可解決的問題，一些人總是拿體制過去的長對比現(xiàn)在的短，還有一些人純屬是從自身利益得失的角度去認(rèn)識現(xiàn)行體制的優(yōu)劣，這些看問題的角度和觀點是不對的。任何一個體制都是服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要而確立的，發(fā)展是第一位的事情，發(fā)展抓不起來，什么體制都是虛的。發(fā)展關(guān)系每個干部的利益，發(fā)展良好的勢頭來之不易，各方面經(jīng)不起折騰，我們無論現(xiàn)實對體制有多么的不適應(yīng)，大家都要理解現(xiàn)行體制，熱愛現(xiàn)行體制，以良好的精神狀態(tài)主動適應(yīng)現(xiàn)行體制，在新體制下積極工作，推動發(fā)展。

　　2、人浮于事客觀存在，轉(zhuǎn)變作風(fēng)關(guān)鍵要人人有事、很抓向上向外。目前，部門干部普遍工作量不飽和，行政成本高，工作效率低，人浮于事的問題在一定時期都將存在。在部門干部一下減不了的情況下，怎樣進行工作上的適應(yīng)性調(diào)整，改善這一狀況?我認(rèn)為基本的思路就是要使干部人人有事干，加大向上、向外的工作力度。一個人無事就會生非，有事就有精神寄托，就會感到充實，使每個干部有飽和的工作任務(wù)，有事業(yè)發(fā)展的追求，干部隊伍就能保持良好的精神狀態(tài)。而機關(guān)管理工作不可能打“人海戰(zhàn)”，那么把一部分干部組合起來專司其職抓招商引資，抓項目向上的爭取，就是一個合理分工做到人人有事的好辦法。招商引資和項目爭取工作非常考驗一個干部的綜合素質(zhì)，各部門不僅要抓，而且要抽出精兵強將專司其職抓，并堅持不懈地抓，這樣才能把我們干部資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。各部門可以在保持干部關(guān)系基本穩(wěn)定的情況下，集合一部分干部組建招商辦，安排招商工作經(jīng)費，下達招商引資任務(wù)，使招商引資成為各部門長期性的重要工作。明年，我們要加大部門對招商引資的考核力度，使部門工作重心向抓經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移，使部門工作作風(fēng)、工作方式在發(fā)展經(jīng)濟的過程中得到轉(zhuǎn)變。

　　3、現(xiàn)行體制上粗下細(xì)，剎車容易啟動較難，轉(zhuǎn)變方式關(guān)鍵要弱化管理、強化服務(wù)。現(xiàn)在，市級機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)比較，確有頭重腳輕的問題，市級部門有70多個，科室總數(shù)達700多個，而我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)最多的內(nèi)設(shè)機構(gòu)才8個。如果市級部門重管理，70 多個部門700個多科室?guī)浊�名干部要管住幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡直太容易了，要想管好細(xì)好深就會有好細(xì)好深，想剎車就能很快剎車，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可能動彈不得。管理是少數(shù)人做的事，人多不是一件好事，而服務(wù)是多數(shù)人做的事，如果我們換一個思路，變管理為服務(wù)，部門機關(guān)干部人多的問題就緩解了。部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)之難為部門之難，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)之事為部門之事，幾千名干部為基層服務(wù)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)、為所有投資者服務(wù)，上下齊心為發(fā)展著想、為發(fā)展服務(wù)，全市工作就變活了。現(xiàn)在市級機關(guān)一個大齒輪對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個小齒輪，小齒輪轉(zhuǎn)不動大齒輪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)來協(xié)調(diào)部門是非常很難的，只有部門轉(zhuǎn)換角色為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，上下工作才能順利運轉(zhuǎn)。我們要清醒地認(rèn)識到，在以前的體制實際是一個地級機構(gòu)的運轉(zhuǎn)方式，而現(xiàn)在實際是一個縣級機構(gòu)，地級部門是部門對部門的工作方式與縣級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方式完全不一樣。現(xiàn)在，直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，抓工作光布置就不行了，有時可能還得手把手幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能完成，要把服務(wù)融于指導(dǎo)、管理之中。比如，要完善一個項目的手續(xù)，可能不是你審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是你要代他、幫他完成，否則事情就要拉倒。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到一些部門辦事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)沒來，部門接待的同志就認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視這項工作，還拿臉色給辦事人員。我認(rèn)為這就是變管理為服務(wù)的觀念沒形成，工作方式?jīng)]轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)來個科室負(fù)責(zé)人就不錯了，就相當(dāng)與過去來個局長辦事，如果事事鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是主要領(lǐng)導(dǎo)在跑，那就很不正常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到部門辦一個事很難，我們一定要多理解、多體諒，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情要少說“不行”，多說行、馬上辦。一些程序該合并的要合并，手續(xù)該簡化要簡化，能變通的要變通，能快要盡量快。幫扶部門要多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞協(xié)調(diào)，多幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑跑腿，搞一些代理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志到部門，部門要像鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待你們那樣接待他們，有笑臉、有問候、有開水、有便飯，大家相互理解、相互尊重。

　　4、現(xiàn)行體制干部積壓，干部資源周邊難比，用活干部關(guān)鍵是建立能上能下的用人機制。我市干部人數(shù)大大超過了一個市應(yīng)有的編制數(shù)。干部許多非常優(yōu)秀，過去在不同的崗位為發(fā)展做出了重要貢獻 ，按理應(yīng)該安排到領(lǐng)導(dǎo)位子發(fā)揮作用，但是，現(xiàn)行體制是廟小方丈多的實際，干部積壓問題短期是難以消除的。幾千名干部不是一個包袱，而是一筆寶貴的資源，關(guān)鍵是要開發(fā)、用活，這對發(fā)展非常重要。我認(rèn)為思路就是要拿出比周邊更大的氣魄、更大的力度，建立起干部能上能下的選拔用人機制，營造一個干部積極向上、公平競爭、勇爭一流的工作氛圍。干部情況復(fù)雜，打括號就有幾種，如果使用時講閣平剪順、注重平衡，是無法活起來的。現(xiàn)行體制下組織部門選拔使用干部，就要徹底打破論資排輩的用人觀，要重能力輕資歷，重現(xiàn)實貢獻輕舊歷老帳，重創(chuàng)新實干輕“花拳繡腿”;我們一般干部也要樹立正確的成才觀，要成才要成長就要立足本職奮力拼搏，決不能躺在功勞簿上等待過日子。建立能上能下的用人機制，要從基礎(chǔ)抓起，中層干部首先要做到能上能下，每一個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人的選拔都要實行競爭，落實公開競聘上崗。建立能上能下的用人機制，這不僅指部門也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部就是任什么職享受什么待遇，正常的進退要與待遇掛鉤，掛號干部待遇是體制調(diào)整特殊情況下出臺的政策，今后要慎用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門干部的交流使用也要打破論資排輩，不一定完全按照級別對等的原則交流，一切以事業(yè)發(fā)展需要選定干部，一切看是否能勝任所交流崗位的工作需要。以后，每年部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)要互派一批干部交流使用，個人工作關(guān)系和待遇可保留原單位，加大交流力度，使上下干部的思維方式、工作方式能夠盡快和拍相適應(yīng)。

　　5、現(xiàn)行體制直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層工作具體實在，轉(zhuǎn)變作風(fēng)特別要思路更實、措施更實、狠抓落實。過去市級部門主要是宏觀指導(dǎo)、宏觀管理，現(xiàn)在直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是抓具體工作、落實具體任務(wù)，工作方式、工作方法要切忌務(wù)虛，必須更加務(wù)實。首先，在工作思路上要更加務(wù)實，我們各個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的工作思路，一定要結(jié)合基層的實際，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展中的實際，提出來的思路不能講時髦好聽，根本的是要管用和實在;同時，也不能照抄照搬，要拿出自己的一套辦法和措施，形成套路。二是工作方式要更加務(wù)實。一定要力戒文來文去、會來會去的形式主義做法。我們工作對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)虛水平再高不實用也是沒水平，不面對基層實際，長期繞來繞去就要貽誤發(fā)展。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映我發(fā)文量太大，一個文件意義幾大篇，管用的很少，每天下載幾百頁，打印費就承受不了。我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文就要減少務(wù)虛，做到少而精、實而細(xì)。市級部門任何一項工作都可以給區(qū)縣級部門直接發(fā)文，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市級部門沒有對應(yīng)的部門，這樣我們就要注重綜合性，不能簡單處理隨意轉(zhuǎn)發(fā)，不能宏觀來宏觀去，要有很強的針對性和操作性。開會也務(wù)實，數(shù)量要減少，時間、規(guī)模都要嚴(yán)格控制。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議原則上是市委市政府召開綜合性會議;各條線召開的會議原則上不能通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它線部門的主要領(lǐng)導(dǎo)參加;各個口相關(guān)部門的業(yè)務(wù)會議要加強統(tǒng)籌，盡可能套開，每個部門出“一盤菜”，開綜合性的會議。我們要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)騰出更多的時間和精力謀大事、抓大事，騰出更大的空間發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性。三是要面對問題，狠抓工作落實。抓工作要注重解決問題求得實效，堅決反對做形式上轟轟烈烈、實際上勞民傷財?shù)谋砻嫖恼隆８阏{(diào)研也要帶著問題下去，眼睛不能光盯著亮點，專做錦上添花的事，要對基層解決困難和問題有幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市級是上面千條線下面一根針，我們部門對下布置工作不能添亂，一定要慎重，要突出重點，真正對基層的發(fā)展起推動作用。同時，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要抓深抓細(xì)，思路、措施不能跟市委、市政府形成上下一個樣、一般粗，要創(chuàng)造性的把市委、市政府確立的目標(biāo)思路細(xì)化為行之有效的操作辦法。

　　6、現(xiàn)行體制線多面寬，工作重心易于分散，必須強化經(jīng)濟中心、形成工作合力、加快發(fā)展。體制調(diào)整后，我們面對的工作更多了，面對的事務(wù)更雜了，在新體制下強調(diào)突出中心、突出重點、狠抓發(fā)展具有極為重要的意義。我們內(nèi)地與沿海在理解“什么是以經(jīng)濟建設(shè)為中心”上有很大的差距，沿海干部理解“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”是把經(jīng)濟建設(shè)作為全局工作的“靶心”，各個方面都圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、圍繞發(fā)展抓;是任何時候抓發(fā)展不動搖，時時刻刻以經(jīng)濟建設(shè)為中心，再重要的工作也要為經(jīng)濟發(fā)展讓路，各個方面服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。而我們內(nèi)地理解“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，是把經(jīng)濟建設(shè)擺在各項工作的首位，其它工作排列之后，是按一、二、三排列，沒有象沿海那樣一個“同心圓”把經(jīng)濟建設(shè)作為“中心”排列。因而，在內(nèi)地各行各業(yè)難以形成圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的工作格局，經(jīng)濟發(fā)展主要成了是經(jīng)濟部門的事，當(dāng)上級布置一項重要工作時，完成突擊任務(wù)又?jǐn)[到了全局工作的第一位，這種對中心認(rèn)識上的差別導(dǎo)致了我們行動上的差距。統(tǒng)一對經(jīng)濟發(fā)展中心的認(rèn)識，就是要把經(jīng)濟建設(shè)作為各行各業(yè)各個方面的“靶心”，無論是黨建、zd、社會事業(yè)等方面的工作，都要圍繞經(jīng)濟建設(shè)總目標(biāo)來開展，交叉匯集在經(jīng)濟建設(shè)這一點上，不能行成若干條平行線;要進增強咬住經(jīng)濟發(fā)展不放松的韌勁，在任何時候、任何情況下集中精力抓發(fā)展不動搖，任何突擊性的工作再重要也不能沖擊干擾經(jīng)濟發(fā)展中心，遇到再大的困難和問題，經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)、思路不能輕易改變。同時要增強全市工作的系統(tǒng)性形成發(fā)展合力，工作思路要形成工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動的系統(tǒng)性，增強市級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)上下的系統(tǒng)性。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的工作思路和工作重點都要圍繞全市工作的總體思路、總體目標(biāo)來確定，絕不能各行其是，另搞一套。對重大的經(jīng)濟工作，各個部門要齊心協(xié)力打總體戰(zhàn)，今后，市委市政府對各個部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)下達考核任務(wù)，要進一步強化對經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)的考核，弱化對非經(jīng)濟工作的考核，有些非經(jīng)濟工作可試行作為否定指標(biāo)進行考核;對非經(jīng)濟部門下達考核任務(wù)，主要根據(jù)其職能職責(zé)配套服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展來確定。比如發(fā)展重專大戶是農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)合點，那么就要把“村社干部重專戶化”作為對組織部門的考核任務(wù)之一。整個考核體系先自下而上確立全市的幾十項重點經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)(重大指標(biāo)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點工程、重點工作)，后自上而下根據(jù)各部門的職能職責(zé)進行分解，各部門的業(yè)務(wù)工作只考核主要的一二項，通過考核指揮棒的調(diào)整，把方方面面的力量調(diào)動到集中抓經(jīng)濟發(fā)展上來。

市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：進一步學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議，全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議及全市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)“”特別是20xx 年全市農(nóng)業(yè)工作，通報20xx年度農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)考核結(jié)果和在省、市農(nóng)業(yè)工作中成績突出單位，交流典型經(jīng)驗，安排部署20xx年農(nóng)業(yè)重點工作, 確保“十三五”全市農(nóng)業(yè)工作開好局、起好步。下面，我講四個方面的意見，供大家參考。

　　一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，把握發(fā)展態(tài)勢，充分肯定20xx 年及“”農(nóng)業(yè)發(fā)展成就

　　20xx 年全市各級農(nóng)業(yè)部門深入貫徹落實中央一號文件精神, 在強產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生上展現(xiàn)新作為，保持了農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢又好又快發(fā)展的良好勢頭，為全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的基礎(chǔ)性支撐，成為全局工作中的亮點，得到了市委、市政府的充分肯定。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，糧油、茶、藥穩(wěn)定增產(chǎn)，“四百萬”工程強力推進，新建重點特色產(chǎn)業(yè)基地26.7 萬畝，千畝以上專業(yè)村達281 個，萬畝以上專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達23個，規(guī)模經(jīng)營面積達115.4 萬畝。二是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效展現(xiàn)新亮點。20xx 年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)預(yù)計350 億元，同比增長25% ，高于全省10 個百分點，在工業(yè)經(jīng)濟下行中逆勢增長。國家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建等工作有序推進。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到98% 以上，新創(chuàng)建部級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園4 個、市級茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范基地15 個。三是農(nóng)業(yè)部門工作取得新佳績。全市農(nóng)業(yè)工作圓滿完成市委市政府目標(biāo)考核任務(wù)，絕大多數(shù)指標(biāo)超額完成考核目標(biāo)，各縣市區(qū)也較好完成了市農(nóng)業(yè)局目標(biāo)考核任務(wù)。十堰農(nóng)業(yè)部門工作地位在全省得到提升，市農(nóng)業(yè)局連續(xù)兩年被省農(nóng)業(yè)廳表彰為綜合類先進單位，竹山縣農(nóng)業(yè)局也受到省廳綜合表彰，市能源辦、經(jīng)管局和各縣市區(qū)的突出工作也得到省農(nóng)業(yè)廳充分肯定，受到表彰。

　　20xx 年全市農(nóng)業(yè)工作奮發(fā)有為，呈現(xiàn)出新亮點，展示了新作為，為“”農(nóng)業(yè)工作圓滿收官添上了精彩之筆。回顧分析“”農(nóng)業(yè)工作，快在主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速明顯高于全國、全省水平;跨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟躍上了個新臺階;轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻變化。全市農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮山區(qū)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，突出推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有力促進了農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增效。

　　(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。 “”十堰農(nóng)業(yè)發(fā)展全面超規(guī)劃，大部分5 年規(guī)劃指標(biāo)都在2 到3 年內(nèi)全面完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟躍上了新的發(fā)展水平，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)濟總量加速增大。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從20xx 年的133.2 億元增加到20xx 年的286.8 億元，超規(guī)劃目標(biāo)(200 億元)86.8 億元，年均遞增16% 。農(nóng)民收入加速提高。農(nóng)村居民人均可支配收入由20xx 年的3499 元增加到20xx 年的7891 元，五年跨越4000元、5000 元、6000 元、7000 元四個千元大關(guān)，超過規(guī)劃目標(biāo)1891 元，增速明顯快于全國、全省平均水平。發(fā)展動力加速激活。農(nóng)民工資性收入占農(nóng)村居民可支配收入近半壁江山，比重達49.8% 。隨著農(nóng)村改革的深入深化，農(nóng)民財產(chǎn)性收入和政策帶來的轉(zhuǎn)移性收入也成為農(nóng)民收入的一個重要來源，占比達23.8% 。

　　(二)“四百萬”特色產(chǎn)業(yè)取得新突破。 深刻認(rèn)識市情，瞄準(zhǔn)特色優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，科學(xué)論證規(guī)劃，確定“茶葉、中藥材、核桃、山羊”等四百萬重點特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，聚焦聚力，推進突破。一是聚焦壯規(guī)模。針對全市特色產(chǎn)業(yè)基地“多、濫、散、小”，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品多、商品少、質(zhì)量好、批量少的實際，把規(guī)模經(jīng)營作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚焦點，圍繞“四百萬”產(chǎn)業(yè)，強化規(guī)劃引領(lǐng)，改進考核辦法，“四百萬”為主的特色產(chǎn)業(yè)基地每年以30 萬畝以上的速度遞增，是歷史上發(fā)展最好、最快的時期。經(jīng)過五年努力，中藥材、核桃、山羊已實現(xiàn)“百萬”目標(biāo)，茶葉基地也達67 萬畝，初步形成規(guī)模化經(jīng)營的基本格局。二是聚力抓投入。千方百計每年爭取財政資金1000 萬元，實行以獎代補，撬動縣市區(qū)涉農(nóng)資金項目整合，引導(dǎo)民營、工商資本投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)。三是聚力提質(zhì)效。壯大規(guī)模的同時，逐步把主攻方向轉(zhuǎn)移到提質(zhì)增效上來，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”示范基地150 萬畝，經(jīng)濟作物標(biāo)準(zhǔn)園15 個，特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻率由20xx 年的36.8% 上升到20xx 年的45% 左右。

　　(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展躍上新臺階。 千方百計突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的瓶頸之困，以培植企業(yè)為核心，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以招商引資為抓手，實現(xiàn)突飛猛進發(fā)展。20xx 年全市農(nóng)產(chǎn)品加工值不足60 億元，20xx 年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達350 億元，超規(guī)劃目標(biāo)150 億元，“”期內(nèi)年均遞增45.6% ，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值將達到1.2:1 。“”以來，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)達到169 家，其中，國家級、省級以上重點龍頭企業(yè)40 家，12 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營龍頭企業(yè)在武漢、天津、深圳場外交易市場掛牌上市。丹江口、竹山被列為省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)予以支持，引進企業(yè)52 家，產(chǎn)值突破100 億元。十堰市(長嶺)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)已入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)16 家，已建成投產(chǎn)的7 家，即將投產(chǎn)和正在建設(shè)的9 家，二期新入駐企業(yè)5 家，總投資近9 億元，20xx 年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值40 億元。這三大園區(qū)正在加速向年產(chǎn)值百億元的宏偉目標(biāo)邁進。市級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

　　(四)農(nóng)業(yè)品牌實力實現(xiàn)新提升。 堅持實施品牌戰(zhàn)略，“三品一標(biāo)”品牌累計達308 個，其中，20xx 年新增29 個，累計認(rèn)證基地面積達150 多萬畝。“武當(dāng)?shù)啦?rdquo;等6 個農(nóng)產(chǎn)品品牌成功創(chuàng)建為“中國馳名商標(biāo)”，實現(xiàn)了零的突破。“武當(dāng)?shù)啦?rdquo;等8 個品牌入選“中國好食材候選品牌目錄名單”，“武當(dāng)?shù)啦?rdquo;品牌價值達40.65 億元，名列全國農(nóng)產(chǎn)品類第三名，茶葉品牌價值第一名。房縣小花菇榮登央視《舌尖上的中國》欄目，品牌影響力大幅提升。堅持每年組織企業(yè)參加中國農(nóng)交會、武漢農(nóng)業(yè)博覽會等大型重要會展，20xx 年第十三屆中國(福州)農(nóng)交會上，十堰展館首次在中國農(nóng)交會湖北展區(qū)亮相，武當(dāng)?shù)啦韬头靠h黑木耳進入全國地標(biāo)產(chǎn)品展館，武當(dāng)山珍和榮耀木瓜獲得金獎，獲獎數(shù)名列全省第一。成功主辦“中俄‘萬里茶道’走進武當(dāng)暨首屆武當(dāng)?shù)啦璨┯[會”，促進茶產(chǎn)業(yè)走出去，首批出口茶葉40 噸。精品名牌提高了十堰農(nóng)業(yè)知名度和市場競爭力，促進了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，20xx 年全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達3000 萬美元。

　　(五)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新格局。 堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，著力培植現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是做大生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。依托山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟資源，創(chuàng)造性地用活用足退耕還林政策，在適宜區(qū)域大力推進退耕還茶、還果、還藥、還草、還特，一個“南部茶葉北部橘、城郊蔬菜高山藥、山區(qū)菌特畜牧業(yè)”的高效生態(tài)經(jīng)濟格局基本形成。二是加大示范創(chuàng)建力度。鄖陽區(qū)建設(shè)全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級生態(tài)循環(huán)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，茅箭區(qū)建成野生獼猴桃原生境種質(zhì)資源保護區(qū)，鄖西縣成功申報湖北大梁省級自然保護區(qū)。三是復(fù)合高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式得到全面推廣。研發(fā)制定各類生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)15 項，綠色有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)模式得到推廣應(yīng)用。四是以沼氣為紐帶，大力發(fā)展種― 養(yǎng)― 沼循環(huán)農(nóng)業(yè)。爭取農(nóng)村能源建設(shè)資金3.17億元，全市共新建農(nóng)村清潔能源入戶工程5.84 萬戶、新建大中型沼氣工程10 處、新建小型聯(lián)戶沼氣工程486 處。

　　(六)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生新轉(zhuǎn)變。 加大新型經(jīng)營主體培育力度。截止20xx 年底全市農(nóng)民合作社達1534 家，增長22.2% ;家庭農(nóng)場達355 家，增長102.9% ;專業(yè)大戶達2084 家，增長94.9%。全市國家級示范農(nóng)民合作社已達22 家，省級示范農(nóng)民合作社已達21 家，市級示范農(nóng)民合作社已達100 家，22 家家庭農(nóng)場入選全省示范家庭農(nóng)場，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量。著力推進生產(chǎn)要素規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。全市已累計完成土地流轉(zhuǎn)面積73.34 萬畝，增長25.88% ，催生多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。著力拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。休閑觀光農(nóng)業(yè)正在成為十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點2 個、國家級一村一品示范村4 個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點12 家。積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、物流配送等“互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)新態(tài)勢。

　　(七)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增添新活力。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。 以農(nóng)科院為依托，著力推進中國農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)部環(huán)資總站、湖北省農(nóng)業(yè)廳和十堰市政府共建丹江口庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和主攻平臺，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成績斐然。以市科技學(xué)校為依托開展“陽光工程”培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等培養(yǎng)科技示范戶2.25 萬戶。深入推進市委“3331 人才工程”、“一村多名大學(xué)生計劃”。加強與中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院、華中農(nóng)大、省農(nóng)科院等院所的合作共建，建立院士農(nóng)業(yè)工作站4 個。大力實施科技興農(nóng)工程，著力實施全國基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣項目。深入推進糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，測土配方施肥等重點科技項目，推廣地膜覆蓋抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)300 萬畝次，農(nóng)作物新優(yōu)特品種520 萬畝，測土配方施肥1500 萬畝次，病蟲害綜合防治技術(shù)推廣普及率達到90% 以上。進一步辦好十堰農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、《十堰惠農(nóng)手機報》，建立專家服務(wù)隊伍，加大“12316 ”信息平臺宣傳推廣力度，促進信息進村入戶。

　　“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，在許多方面實現(xiàn)新突破、新發(fā)展，關(guān)鍵在于市委市政府堅持了農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的工作方略，堅持加大對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，不斷深化農(nóng)村改革;關(guān)鍵在于各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實省委省政府的重大戰(zhàn)略部署，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在工作實戰(zhàn)中，我們始終做到“六個堅持”：

　　一是始終堅持在科學(xué)謀劃發(fā)展中提高履職擔(dān)當(dāng)能力。 面對十堰農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后于全省、農(nóng)民收入遠低于全省的最大實際，始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。深入實際調(diào)查研究，加快參謀服務(wù)，謀劃了“四百萬工程”、“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略，得到市委市政府和省農(nóng)業(yè)廳的充分肯定;信息服務(wù)持續(xù)在全省考核中名列前茅。舉辦中俄萬里茶道暨武當(dāng)?shù)啦枋讓貌┯[會與高層論壇、武當(dāng)大興600 年農(nóng)業(yè)招商引資推介會、特色農(nóng)產(chǎn)品進京、考察福建茶產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和武當(dāng)?shù)啦栊侣劙l(fā)布會等一系列重大活動，都取得了良好反響。謀劃推進秦嶺山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等一批重大項目，在強農(nóng)惠民促發(fā)展上發(fā)揮了重大作用。

　　二是始終堅持在體制機制創(chuàng)新中破解深層次矛盾。 堅持把深化農(nóng)村改革作為破解謀層次矛盾的第一動力，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作試點，探索農(nóng)村耕地三權(quán)分置改革，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等方向都取得了良好成效。探索涉農(nóng)資金、項目整合辦法，涌現(xiàn)出鄖陽區(qū)等一批先進典型。搶抓南水北調(diào)與北京對口協(xié)作的機遇，一方面組織農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)管理者走出去，另一方面引智、引商、引項目，加大十堰特色農(nóng)產(chǎn)品進京服務(wù)力度，推進合作共贏。積極推進農(nóng)業(yè)對外開放，茶葉、柑橘、食用菌率先走向國際市場。搭建建設(shè)生態(tài)農(nóng)科院、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶農(nóng)村實用人才培訓(xùn)等一批平臺，增強了事業(yè)發(fā)展活力。

　　三是始終堅持在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 著力培植扶持龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出龍王埡茶葉有限公司這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營國家級重點企業(yè)，實現(xiàn)了零的突破。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會、武當(dāng)?shù)啦鑵f(xié)會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐。在困難中、挫折中探索組建武當(dāng)?shù)啦璁a(chǎn)業(yè)集團，勇于改革、鍥而不舍、集團主體、發(fā)展機制、運作模式等方面不斷完善。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宣傳力度，近兩年每年投入十余萬元資金，開展多種形式的宣傳活動，擴大了影響。

　　四是始終堅持在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)中破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束。 走具有十堰特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，積極參謀推進。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見建議寫進20xx 年市政府工作報告，寫進了《十堰市委關(guān)于十三五經(jīng)濟社會發(fā)展綱要建議》，進一步凝聚了共識。開展農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題整治工作，制定化肥、農(nóng)藥零增長行動計劃，推進農(nóng)產(chǎn)品基地土壤重金屬污染普查和農(nóng)村面源污染治理，積極開展試驗示范。鄖陽生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等一批重大生態(tài)農(nóng)業(yè)項目率先實施，起到了良好的引領(lǐng)示范作用。

　　五是始終堅持在落實強農(nóng)惠農(nóng)政策中激活農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。 配合相關(guān)部門積極落實農(nóng)資良種補貼、農(nóng)業(yè)保險等相關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，深化行政審批改革，廣泛持久開展種子、農(nóng)藥、化肥與植物化學(xué)添加劑、魚獸藥飼料添加劑等專項整治活動，查出大案要案，保持高壓整治態(tài)勢，有力促進了依法護農(nóng)。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出制定，明確屬地管理資源，積極推進以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)為龍頭的檢驗檢測體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　六是始終堅持在加強部門自身建設(shè)為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅強保障。 堅持把加強學(xué)習(xí)和教育干部放在突出位置，建立激勵機制，激勵創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)和開明、開拓、開放，著力提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的理念素質(zhì)、知識水平、責(zé)任意識和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決反對四風(fēng)，倡導(dǎo)“求是、創(chuàng)新、敬業(yè)、為民”的部門精神，自覺踐行群眾路線，部門作風(fēng)持續(xù)改進。認(rèn)真落實主題責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷加強。各級農(nóng)業(yè)部門的工作作風(fēng)更加務(wù)實，為民服務(wù)更加高效。深入推進文明創(chuàng)建，和諧推進檔案、綜治、計生、工青婦等工作。市農(nóng)業(yè)局被評為市級文明單位，涌現(xiàn)出一批全省五一勞動獎狀單位、工人先鋒號單位和人才工作先進單位等，樹立了農(nóng)業(yè)部門更加良好的現(xiàn)象。

　　五年克難奮進，贏得豐碩成果;五年春華秋實，全憑創(chuàng)新奉獻。五年來，全市農(nóng)業(yè)部門齊心協(xié)力，共謀發(fā)展，農(nóng)業(yè)工作成為全市的重要亮點，向全市人民、市委、市政府交上了一份滿意的答卷，各級農(nóng)業(yè)部門的干部職工付出了辛勤努力，在此，我謹(jǐn)代表市農(nóng)業(yè)局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、切實認(rèn)清形勢，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展，全面啟動“61 ”特色產(chǎn)業(yè)強農(nóng)計劃

　　“十三五”是十堰市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的攻堅時期，是深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進轉(zhuǎn)型升級的跨越階段，面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。

　　(一)充分認(rèn)識新機遇、新挑戰(zhàn)。 從宏觀上看，“十三五”十堰農(nóng)業(yè)仍然處于力爭又快又好發(fā)展的黃金期，發(fā)展面臨著四大重要機遇。一是“十三五”期間將實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，十堰屬于秦巴片區(qū)扶貧攻堅重點區(qū)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后于全國、全省，將迎來跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也將是我市“三農(nóng)”迎來可持續(xù)、跨越式和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“三型”發(fā)展疊加期。二是“十三五”是國家推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，核心是人的城鎮(zhèn)化，重點是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，重要的支撐是健全體制機制，將形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。三是農(nóng)村改革全面深化，城鄉(xiāng)要素雙向流動加速，市場配置資源的力度進一步強化，工商資本不斷向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，促使土地等生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等聚集，在帶動農(nóng)民增收方面將發(fā)揮更強大、更顯著的作用。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度推進，著力“四化”同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變改變。特別是通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村生態(tài)高效種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展，撬動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的突破性發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村三產(chǎn)服務(wù)業(yè)不斷激活，正在催生“接二連三”的“第六產(chǎn)業(yè)”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的格局將會徹底突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，功能拓展，效益也會有較大的提高。

　　從十堰自身實際看也面臨四大機遇。一是十堰作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家秦巴山片區(qū)社會統(tǒng)籌發(fā)展與扶貧攻堅重點區(qū)和北京、天津等地的對口協(xié)作區(qū)，將享受國家、省的政策疊加，特別是生態(tài)文明和綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展必將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)作為生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)中的重要基礎(chǔ)，必將受其益。二是無論是對外大交通，還是農(nóng)村內(nèi)部小交通條件都有了歷史性的提高，為十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村人流、物流、信息流的加速流通創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)將在流通領(lǐng)域中獲得更多增收增效的機會。三是十堰的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，農(nóng)村土壤、水質(zhì)、大氣都污染度低，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是十堰農(nóng)業(yè)的一大比較優(yōu)勢，打好“調(diào)水牌”、生態(tài)牌、有機牌，十堰具有得天獨厚的優(yōu)勢，面臨巨大發(fā)展機遇和空間。四是“”十堰農(nóng)業(yè)發(fā)展為“十三五”奠定了良好基礎(chǔ)。重點特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，特別是“四百萬”重點特色產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展的強大基礎(chǔ);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，適度規(guī)模經(jīng)營加速推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式正在發(fā)生深刻變革，十堰農(nóng)業(yè)正在進入一個厚積薄發(fā)，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展嶄新階段。

　　在搶抓機遇的同時，清醒認(rèn)識到，“十三五”十堰農(nóng)業(yè)也處在“爬坡?lián)Q擋期”，面臨著諸多的挑戰(zhàn)。首先，最大的挑戰(zhàn)在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。全面建成小康社會的短板在農(nóng)村，瓶頸在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的任務(wù)異常艱巨。其二，最大的差距在于農(nóng)民收入水平低下。全國農(nóng)民人均收入每增1 個百分點，十堰農(nóng)民需增1.6 個百分點才能保證相對差距不縮小，加快農(nóng)民增收步伐和拓寬農(nóng)民增收渠道的任務(wù)異常艱巨。其三，最大的制約在于科技興農(nóng)。農(nóng)業(yè)科技體系機制不順，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，農(nóng)業(yè)科技推廣艱難，科技創(chuàng)新能力不足，務(wù)農(nóng)農(nóng)民素質(zhì)不適應(yīng)，培養(yǎng)農(nóng)村新型經(jīng)營主體和培育現(xiàn)代新型農(nóng)民的任務(wù)異常艱巨。其四，最大的實際是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展不夠。基地素質(zhì)不高，企業(yè)實力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品品牌不響，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式和突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的任務(wù)異常艱巨。其五，最大的矛盾在于農(nóng)業(yè)投入不足。投入不多和投入分散的矛盾并存，企業(yè)資金緊和融資難的矛盾并存，創(chuàng)新體制機制的任務(wù)異常艱巨。

　　(二)切實明確新思路、新目標(biāo)。

　　搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，面對“十三五”，十堰農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，以增加農(nóng)民深入為主攻，以推進十堰特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，著力推進基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模化、技術(shù)應(yīng)用集成化、生產(chǎn)經(jīng)營集約化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化和三產(chǎn)發(fā)展融合化，全面實施“61 ”特色農(nóng)業(yè)強市計劃(即到20xx 年，把茶葉、中藥材、林果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)飲品六大特色產(chǎn)業(yè)均建成綜合產(chǎn)值達百億元產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破一千億元)，努力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強市。

　　“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)定位是：力爭到20xx 年，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20 億斤左右，特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到600 萬畝，培植六大綜合產(chǎn)值過100 億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到1000 億元，農(nóng)村居民可支配收入達到14000 元，山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步建成，農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)保水平穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著增強，開發(fā)效益大幅提升，使十堰成為在全省乃至全國都具影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　( 三) 著力培植新支柱、新動力。

　　新支柱就是全面啟動“61 ”特色產(chǎn)業(yè)強市計劃，把六大百億元產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱。新動力就是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。

　　1 、全面啟動“61 ”特色產(chǎn)業(yè)強農(nóng)計劃：

　　茶葉產(chǎn)業(yè)：以武當(dāng)?shù)啦铻辇堫^，以竹溪、竹山、房縣南三縣為主的秦巴百公里茶葉長廊建設(shè)為重點，輻射北三縣(市)沿漢十公路適宜茶葉種植的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固名優(yōu)綠茶開發(fā)的同時，適度擴大紅茶、烏龍茶生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展以茶多酚、茶色素、茶堿、茶飲料為主的精深產(chǎn)品加工，加快推進武當(dāng)?shù)啦璁a(chǎn)業(yè)集團建設(shè)。積極促進茶產(chǎn)業(yè)走出去，著力開拓俄羅斯等國外市場。把茶葉產(chǎn)業(yè)培植成百萬畝基地、百萬從業(yè)人員、綜合產(chǎn)值達百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　中藥材產(chǎn)業(yè)： 以武當(dāng)?shù)啦铻槠脚_，以南部山區(qū)為重點，北三縣中、低山適宜中藥材種植的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為補充，建設(shè)秦巴武當(dāng)?shù)氐乐兴幉臉?biāo)準(zhǔn)化基地。在進一步擴大地道中藥材飲片加工的同時，重點開發(fā)以中藥材為主的深度加工，大力發(fā)展生物激素類藥物、單方和復(fù)方類中成藥。到20xx 年，全市以中藥材為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到150 億元以上，帶動藥農(nóng)人均增收1000 元以上。

　　畜牧業(yè)： 以山羊等草食畜牧業(yè)為龍頭，以房縣和鄖西為重點，其它縣市區(qū)為補充，適度發(fā)展生豬、家禽等畜牧業(yè)，努力把房縣和鄖西建成全國山羊大縣。到20xx 年，畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值達到135億元以上。

　　林果業(yè)：以核桃、柑桔產(chǎn)業(yè)為龍頭，以房縣、鄖西縣、竹溪縣為重點，其它縣市區(qū)為輔助的優(yōu)質(zhì)核桃基地;以丹江庫區(qū)沿岸1 公里的區(qū)域為重點，建設(shè)我國北緣地帶最大柑桔生產(chǎn)基地。到20xx年，核桃產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到60 億元;柑桔產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到20 億元，其他特色小林果產(chǎn)值達到20 億元。

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)： 以綠色、有機蔬菜產(chǎn)業(yè)為龍頭，重點發(fā)展以南部和西部高山、二高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的高山特色菜基地，以房縣為中心的香菇、木耳袋料栽培生產(chǎn)基地，以竹溪縣、房縣為重點的魔芋基地，在十堰城區(qū)周邊及縣市近郊建設(shè)以棚室設(shè)施和地膜覆蓋為特征的保護地蔬菜生產(chǎn)基地，到20xx 年綜合產(chǎn)值實現(xiàn)100 億元。

　　水產(chǎn)(飲)業(yè)： 以優(yōu)質(zhì)飲用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖為龍頭，以丹江口庫區(qū)、黃龍庫區(qū)為重點，著力建設(shè)丹江口市、房縣、鄖陽區(qū)等地興建飲料制品加工業(yè)基地，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。力爭到20xx年，將水飲與水產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)值過百元產(chǎn)業(yè)，其中水飲品綜合產(chǎn)值60 億元，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合產(chǎn)值40 億元。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工千元工程： 以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)為載體，以龍頭企業(yè)為支撐，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。努力實現(xiàn)丹江口市、鄖陽區(qū)、房縣三個園區(qū)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值過百億元，竹山、竹溪園區(qū)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到60 億元以上，鄖西、茅箭、張灣園區(qū)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到40 億元以上等目標(biāo)任務(wù);積極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工及精深加工突破性發(fā)展，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點開發(fā)茶葉初加工及精深加工、林果貯藏保鮮及深加工、畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品精深加工、中藥材初加工及深加工、蔬菜產(chǎn)品貯藏保鮮及初加工、特色飲品及酒類加工、特色糧油初加工、特色休閑方便食品加工、林產(chǎn)品加工、生物有機肥料加工等十大領(lǐng)域，提高特色資源開發(fā)利用率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

　　2 、積極推動農(nóng)業(yè)供給測結(jié)構(gòu)性改革

　　抓住“去庫存、降成本、補短板”關(guān)鍵點，結(jié)合十堰實際，優(yōu)化生物鏈，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照農(nóng)、林、牧、漁結(jié)合，種養(yǎng)加循環(huán)利用的原則，堅持適度規(guī)模經(jīng)營，開發(fā)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，降低生產(chǎn)成本。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效，補齊農(nóng)業(yè)低效短板，構(gòu)建價值鏈，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、物流配送等新業(yè)務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、文化、教育等多功能，讓農(nóng)民在三產(chǎn)服務(wù)中分享更多價值，推動農(nóng)業(yè)供給由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，面向市場，推動“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)模化，打響綠色有機品牌，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，防止農(nóng)民種什么，什么跌;賣什么，什么難。

　　三、突出工作重點，落實工作措施，奮力開創(chuàng)20xx年農(nóng)業(yè)工作新局面

　　20xx年是“十三五”開局之年，全市農(nóng)業(yè)工作以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和1 號文件精神，堅持生態(tài)為本、穩(wěn)糧強特、提質(zhì)增效的工作方略，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為根本，突出工作重點亮點，強化工作措施落實，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。

　　20xx年全市農(nóng)業(yè)工作的具體目標(biāo)是：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值種植業(yè)170 元;糧食總產(chǎn)量20 億斤以上，油料總產(chǎn)量2.5 億斤以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.2 億斤;新建特色產(chǎn)業(yè)基地8 萬畝，改造中低產(chǎn)園20萬畝;新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)20 家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10 家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”品牌10 個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值440 億元。保證主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定有效安全供給和質(zhì)量安全。重點做好以下幾方面工作：

　　(一)進一步提升科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。 圍繞 “61 ”特色農(nóng)業(yè)強市計劃，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，明確基地布局、龍頭培育、品牌打造、園區(qū)建設(shè)等重點工作，研究提出具體的工作措施和支持政策。進一步論證編制《十堰市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，分產(chǎn)業(yè)、分專業(yè)制定規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福�明確規(guī)劃實現(xiàn)的路線圖和時間表，對規(guī)劃目標(biāo)分年度實施，力爭“611 ”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃良好開局。

　　(二)進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益的水平。 把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑，全面推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)千億元工程建設(shè)。積極爭取出臺扶持政策，完善目標(biāo)考核，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持有實力、有條件、有積極性的龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級和省級重點龍頭企業(yè)。積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。加大項目資金支持力度，有針對性地招商引資，幫助建立園區(qū)企業(yè)融資平臺，協(xié)調(diào)解決園區(qū)企業(yè)在發(fā)展壯大過程中的資金需求。整合科研資源，加大科技研發(fā)力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)科技含量。鼓勵科技人員到園區(qū)領(lǐng)辦、合辦、服務(wù)企業(yè)，加大人才引進力度，設(shè)立人才獎勵機制，吸引科技人才參與園建設(shè)，努力解決園區(qū)企業(yè)人才緊缺問題。

　　(三)進一步提升三產(chǎn)融合發(fā)展的水平。 著力開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動和園藝作物“ 三品” 提升(提升品種改良、提升品質(zhì)改進和提升品牌創(chuàng)建)行動，不斷提高基地素質(zhì)，評選一批市級標(biāo)準(zhǔn)園。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新流通方式，完善流通網(wǎng)絡(luò)。充分開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)文旅融合。引導(dǎo)民間資本，投入休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)，提升休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，使之在帶動農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)效益、美化鄉(xiāng)村環(huán)境等方面發(fā)揮作用。加大國家級“ 一村一品” 和休閑農(nóng)業(yè)示范點的創(chuàng)建工作力度。著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走出去，進一步開拓食用菌、茶葉、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品國際市場，力爭由產(chǎn)品走出去向企業(yè)走出去、產(chǎn)業(yè)走出去發(fā)展。做響品牌文化，提升品牌價值，舉辦武當(dāng)?shù)啦璨┯[會。積極組織企業(yè)參加全國、全省重點農(nóng)業(yè)展會。

　　(四)進一步提升科技興農(nóng)的水平。 建立健全“ 一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一名首席專家、一個示范基地、一套技術(shù)模式、一個服務(wù)團隊” 的“ 五個一” 產(chǎn)業(yè)服務(wù)機制。堅持立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實效的原則，健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)實用人才，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5000 人次。開展第三批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地及領(lǐng)軍人才評選工作。深入推進高產(chǎn)創(chuàng)建，加強綠色高效化技術(shù)推廣運用及科技攻關(guān)，進一步加大種子新品種引進與實驗示范、農(nóng)作物病蟲害防治、測土配方施肥工作。深入實施基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)補助項目，帶動農(nóng)技推廣服務(wù)效能提升。圍繞農(nóng)業(yè)科技研發(fā)團隊，依托重點科技研發(fā)機構(gòu)、高等院校等科技創(chuàng)新資源，聯(lián)合十堰農(nóng)業(yè)科研單位及企業(yè)共建技術(shù)研究中心、院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，推動一批先進適用技術(shù)和科技成果在十堰轉(zhuǎn)化。推進丹江口庫區(qū)(十堰)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)，充分發(fā)揮漢江生態(tài)經(jīng)濟帶農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地的科技支撐作用。

　　(五)進一步提升農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的水平。 加強涉農(nóng)部門協(xié)作，促進跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源整合，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，依托龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，支持農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，建立一批示范基地和示范企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計工作，圍繞成本調(diào)查，生產(chǎn)預(yù)測、市場監(jiān)測、價格預(yù)警等重點環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和市場監(jiān)測預(yù)警工作提檔升級。科學(xué)規(guī)劃，精心組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，力爭建成市級公共平臺。提高12316 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺的應(yīng)用水平，完善專家隊伍和信息員隊伍，進一步辦好《十堰農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《十堰惠農(nóng)手機報》，推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進村入戶。

　　(六)進一步提升農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理的水平。 按照“ 一控兩減三基本” 的原則要求，打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用。深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動。積極推進“一大項目全覆蓋，兩項替代辦示范，三改技術(shù)抓推廣”，即：測土配方施肥技術(shù)全覆蓋，綠肥種植和有機肥應(yīng)用替代化肥辦示范，全面推廣化肥撒施改深施、低濃度肥料改高濃度肥料、速效性肥料改緩釋肥料等三項技術(shù)改革。農(nóng)藥零增長行動要全面禁用高毒農(nóng)藥，開展綠色防控技術(shù)攻關(guān)與示范，擴大綜合防治、統(tǒng)一防治技術(shù)推廣應(yīng)用。積極推廣示范以沼氣為紐帶，種― 養(yǎng)― 沼結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。推廣秸稈肥料化、燃料(能源)化、飼料化和基料化利用技術(shù)，開發(fā)畜禽糞污無害化處理與資源利用模式，推進地膜無害化處理與資源化利用，辦好農(nóng)業(yè)面污治理示范點。加強耕地質(zhì)量建設(shè)與保護工作。堅持發(fā)展農(nóng)村能源，新增清潔能源入戶工程10000 戶，新建戶用沼氣2500 戶，新建小沼工程100 處，新建大型沼氣工程3處，推廣太陽能熱水器20xx 臺，推廣生物質(zhì)爐3000 臺。

　　(七)進一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的水平。 積極開展省級示范社、示范農(nóng)場創(chuàng)建，做好市級示范社、示范家庭農(nóng)場、示范專業(yè)大戶評選活動。完成100 個重點村審計任務(wù)。新增注冊登記農(nóng)民合作社100 家以上、家庭農(nóng)場100 家以上，培育專業(yè)大戶1000 家以上。在規(guī)范和充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運行機制和活力上下功夫，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展，推進適度規(guī)模經(jīng)營。

　　(八)進一步提升產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作的水平。 積極貫徹落實中央、省、市對精準(zhǔn)脫貧工作的統(tǒng)一安排部署，切實抓好以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)脫貧為造血功能的精準(zhǔn)脫貧工作。一是會同發(fā)改、扶貧、財政、旅游等部門，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃。選好產(chǎn)業(yè)脫貧項目、建好產(chǎn)業(yè)扶貧基地，著力目標(biāo)精準(zhǔn)到位，夯實產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)。二是積極探索產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作機制。積極引導(dǎo)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)幫帶、農(nóng)民參與、農(nóng)企利益共享的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作機制。三是抓好部門駐村幫扶工作。進一步夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的力度，加強村兩委班子自身能力建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提高村民幸福指數(shù)。

　　(九)進一步提升招商引資和對口協(xié)作的水平。 完成市委、市政府下達的招商引資工作任務(wù)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商的牽頭職能，著眼招大商，力爭在500 強企業(yè)的引進中有所突破。做好已簽訂協(xié)議的跟蹤服務(wù)工作;實施好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊培育、特色產(chǎn)品進京項目;推進進京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺、農(nóng)業(yè)面源防控綜合治理、沿丹江口庫區(qū)農(nóng)作物病蟲害綠色綜合防控技術(shù)示范區(qū)建設(shè)等項目立項。

　　(十)進一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施的水平。 切實加快IFAD 項目實施。秦巴片區(qū)十堰市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目是國際農(nóng)發(fā)基金(IFAD )與中國政府聯(lián)合扶貧項目，是國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與IFAD 國別扶貧戰(zhàn)略的有效對接，各項目縣、市、區(qū)農(nóng)業(yè)局要站在“為國爭光、為民造福”的高度，圍繞加快項目實施進度，以提高項目管理工作效率為核心，以“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以扶貧模式創(chuàng)新為抓手，支持十堰農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做大做強，農(nóng)民如期脫貧致富。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，認(rèn)真謀劃項目中期調(diào)整，使項目又快又好地實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，樹立國家農(nóng)發(fā)基金(IFAD )在十堰扶貧的新形象。

　　(十一)進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的水平。 圍繞不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，落實屬地監(jiān)管職責(zé)，堅持“ 產(chǎn)” 、“ 管” 結(jié)合，健全市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)，進一步提升源頭監(jiān)管能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率穩(wěn)定在98% 以上。充分發(fā)揮市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的效能。全面完成鄖陽區(qū)、竹山縣省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作任務(wù)。加大對各縣市區(qū)開展質(zhì)量安全抽檢工作力度。出臺食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場準(zhǔn)入管理辦法，加大對各地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地明查暗訪力度，及時通報安全隱患，督辦整改處罰到位。深入開展農(nóng)資打假專項整治行動，突出抓好春、夏、秋季農(nóng)資監(jiān)管集中執(zhí)法行動。新創(chuàng)建100 家農(nóng)資經(jīng)營示范店，進一步完善農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營備案制度。加大漁業(yè)執(zhí)法力度。抓好“ 七五普法” 工作，組織開展系列宣傳活動，強化各類農(nóng)業(yè)法制教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾知曉度和滿意率。

　　四、堅持抓好當(dāng)前工作，掀起春耕生產(chǎn)高潮，確保“十三五”開好頭、起好步

　　今年春來早，立春在年前。各級農(nóng)業(yè)部門務(wù)必要抓好中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和一號文件精神貫徹一手抓好當(dāng)前的工作。以春耕生產(chǎn)為中心，緊鑼密鼓，環(huán)環(huán)相扣，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動擔(dān)當(dāng)，扎實有效的工作，確保“十三五”全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展開好局、起好步。

　　一是切實抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 首先，抓好在田作物管理。高度重視這次強降溫對果茶糧油作物帶來的影響，調(diào)查摸清底細(xì)，切實當(dāng)好參謀，深入農(nóng)企服務(wù)，千方百計把災(zāi)害損失降到最低程度。突出抓好小麥條銹病、白粉病、紋枯病、赤霉病，紅蜘蛛、穗蚜，油菜菌核病、霜霉病、蚜蟲等病蟲害的監(jiān)測與防治工作。狠抓“一噴三防”技術(shù)措施的落實。加強肥水管理，千方百計奪取雙夏農(nóng)業(yè)豐收。其二，抓好春播備耕。首要任務(wù)就是組織春耕物資調(diào)運，備足備齊春播農(nóng)用物資，保證隨時將春耕物資送到農(nóng)民手中, 確保春耕生產(chǎn)順利開展。全面落實春播計劃，20xx年全市計劃糧食春播面積430 萬畝，其中，小麥113 萬畝，水稻54 萬畝，紅薯45 萬畝，豆雜糧46萬畝，油料作物124 萬畝。各地要及時將任務(wù)分解落實到村組、責(zé)任落實到企業(yè)和新型經(jīng)營主體、農(nóng)戶，全面完成春播任務(wù)。其三，抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。扎實做好基地建設(shè)工作，迅速剎好去冬農(nóng)業(yè)開發(fā)基地建設(shè)的尾子，穩(wěn)步推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園基地。在加強基地改造上下功夫，通過改良品種、測土配方施肥、病蟲害防治，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，實現(xiàn)基地提質(zhì)增效。其四，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，力戒“四風(fēng)”現(xiàn)象，組織農(nóng)業(yè)干部深入農(nóng)村、農(nóng)戶、企業(yè)、新型經(jīng)營主體，宣講中央一號文件精神和市委市政府對農(nóng)業(yè)的決策部署，開展調(diào)查研究，指導(dǎo)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營。積極辦好示范樣板，形成工作亮點，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強督辦檢查，建立問責(zé)機制，整治不作為、亂作為，以親民、務(wù)實、清正的作風(fēng)，保障各項工作任務(wù)、重點措施落到實處。

　　二是切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假。 深入開展農(nóng)資執(zhí)法打假保春播生產(chǎn)專項治理，要突出重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點時段，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對農(nóng)資市場開展拉網(wǎng)式檢查，依法加強案件查處力度，保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障節(jié)日市場蔬菜供應(yīng)。

　　三是切實抓好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。 堅持開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)，舉辦好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國際農(nóng)發(fā)基金項目管理、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等各類實用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者科技素質(zhì)。加大常規(guī)技術(shù)推廣力度和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新力度，著力提高農(nóng)業(yè)科技含量。充分利用十堰農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、惠農(nóng)手機報等平臺，及時發(fā)布農(nóng)情信息，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)。

　　同志們，“十三五”的大幕已經(jīng)開啟，20xx年農(nóng)業(yè)工作光榮而艱巨，希望大家銳意創(chuàng)新，奮發(fā)進取，放眼“十三五”，聚焦抓發(fā)展，聚力抓當(dāng)前，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代進程做出新的更大貢獻。

　　最后，祝大家春節(jié)愉快。新的一年事業(yè)有為、身體健康、萬順吉祥!

市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　今天，我們在這里隆重召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，會議的主要議題是全面部署安排今年我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了一個很好的報告，講的很全面、很具體，這也是農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究的意見，希望大家按照要求，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點。

　　一、認(rèn)真落實中央1號文件精神，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和使命感

　　20xx年，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作遇到了多年不遇的洪澇災(zāi)害，面對重重困難和種種不利因素，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任、突出重點，上下聯(lián)動、狠抓落實，較好地完成了年初下達的各項目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的23項重點項目，都如期順利完成，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民收入水平有了新的提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，農(nóng)村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定的良好局面。這些成績，是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工共同努力的結(jié)果，是在座同志們辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝!

　　但是，在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到差距和不足，清醒地看到挑戰(zhàn)和機遇，從而增強做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和使命感。

　　一是要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的困難、矛盾和問題。比如說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、農(nóng)業(yè)投入問題等等，但是各種問題，歸根結(jié)底，是農(nóng)民收入增長緩慢的問題。這也是市委、市政府最為頭疼的一件事。這些問題解決不了，農(nóng)民收入增長不了，我們的好多工作就無法開展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就難以打開新局面，農(nóng)村就難以保持穩(wěn)定，廣大農(nóng)民群眾對我們的工作也必然不會滿意。所以說，我們必須增強緊迫感和使命感。

　　二是充分認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的大好機遇。今年年初,中央召開了全國農(nóng)村工作會議，在會上發(fā)表了重要講話,會議要求要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。這充分體現(xiàn)了黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的高度重視和逐步解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的堅定信心。接著，中共中央以20xx年“1號文件”的形式頒布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。這個《意見》無論是政策出臺的力度之強、級別之高，還是措施的操作性之強、含金量之高，都是多年來沒有過的。以中共中央、國務(wù)院的名義，專門制定關(guān)于促進農(nóng)民增收的文件，新中國成立以來這還是第一次，也反映了廣大農(nóng)民群眾的強烈愿望。這個文件既有政策性的措施，又包含著眾多的機遇;既有項目信息，也有資金信息。可以說，誰學(xué)好了這個文件，誰用好了這個文件，農(nóng)民收入就會邁上新臺階。目前，全國各地都在學(xué)習(xí)利用這個文件，誰學(xué)得深、誰抓得早、誰動手快，誰就能夠搶到項目、搶到資金。從這個意義上說，任務(wù)非常緊迫，時間非常寶貴，所以，我們?nèi)�市上下，特別是農(nóng)口部門要強化機遇意識，增強緊迫感，增強做好各項工作的信心和決心，扎扎實實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。我想，只要我們思想統(tǒng)一了，認(rèn)識上去了，力度到位了，就一定能夠盡快實現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破。打開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新局面。

　　二、明確責(zé)任，突出重點，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

　　20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)非常繁重，涉及面非常廣。這就要求我們各級黨委、政府以及市直有關(guān)部門，要開動腦筋，開拓創(chuàng)新，要在貫徹落實中央一號文件和市委六屆三次全會精神上下真功夫，要在增加農(nóng)民收入上做大文章。特別是要按照不同分工，進一步明確責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力，把各項工作抓緊抓實，抓出成效。這里面有四層含義：

　　一是市委、市政府的主要職責(zé)。為了貫徹落實好中央一號文件精神，落實好省和三門峽市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，今年市委、市政府將采取得力措施，積極研究制定一系列具體的政策措施，為農(nóng)民增收創(chuàng)造便利條件。首先，要充實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo);其次，要增加財政和金融支農(nóng)資金，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;第三，要降低農(nóng)業(yè)稅稅率，在條件成熟時，減征、免征農(nóng)業(yè)稅，用足用活國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策;第四，要堅決取消不合理的涉農(nóng)收費項目，降低農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)水平。第五，要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，主要抓好節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電等“六小工程”建設(shè)，爭取用兩年時間解決好我市農(nóng)村交通、衛(wèi)生、教育、供水、危房改造等方面存在的問題。要加快農(nóng)民生活區(qū)建設(shè)步伐，逐步改善農(nóng)民生活居住條件，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)，對天然林和退耕還林等生態(tài)工程要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實效。要突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，促進農(nóng)村富裕勞動力向城市轉(zhuǎn)化。

　　二是市直各部門的責(zé)任。服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，是每一個涉農(nóng)部門義不容辭的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說，在這方面全市各部門、各單位都作了大量工作，發(fā)揮了積極作用。但是，當(dāng)前面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，我們有不少單位和干部還不適應(yīng)，突出表現(xiàn)在深入農(nóng)村基層少，不了解農(nóng)村實際情況，服務(wù)意識差，工作泛泛一般，群眾對此很有意見。因此，要求各部門、各單位一定要以落實中央一號精神為契機，把服務(wù)“三農(nóng)”作為當(dāng)前的頭等大事，認(rèn)真解決工作中存在的問題，切實履行好自己的神圣職責(zé)。農(nóng)林局要宣傳、貫徹好黨對農(nóng)村的各項方針政策，科學(xué)制定我市農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)涉農(nóng)部門做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。財政局要積極向上爭取財政支農(nóng)資金，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，對各單位爭取的農(nóng)業(yè)項目資金要及時撥付到位。進一步鞏固農(nóng)村稅費改革和鎮(zhèn)村財務(wù)改革成果。水利局要積極向上爭取水利建設(shè)資金，確保完成我市今年的小流域治理和人畜吃水工程建設(shè)任務(wù)。科技局要抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平。民政局要完善農(nóng)村社會救助體系，對農(nóng)村貧困戶做到應(yīng)保盡保。農(nóng)機總站要爭取項目資金，搞好農(nóng)業(yè)機械設(shè)施配套，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。城建局要搞好農(nóng)民生活區(qū)規(guī)劃，加強指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。中小企業(yè)局要積極引進項目和資金，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)兩鎮(zhèn)新上重點項目，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟，消滅企業(yè)發(fā)展空白村。煙草局要幫助農(nóng)民搞好煙葉生產(chǎn)，兌現(xiàn)扶持政策，加強質(zhì)量管理，提高煙葉品質(zhì)，增加煙農(nóng)收入。衛(wèi)生局要重點做好農(nóng)村甲級衛(wèi)生所建設(shè)，做好申報農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點縣工作。計生委要在搞好農(nóng)村計劃生育工作的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村計生戶增加經(jīng)濟收入。國土資源局要加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)禁亂占耕地，切實保護好我市土地資源，同時要搞好土地復(fù)墾改造，做到土地占補平衡。工商局、技術(shù)監(jiān)督局要加大農(nóng)用物資市場監(jiān)管，防止坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。教體局要積極爭取資金，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，重點完成常村鎮(zhèn)中、裴村小學(xué)教學(xué)樓改擴建，新建石佛小學(xué)教學(xué)樓工程。糧食局要及時給農(nóng)民兌現(xiàn)各種政策性補貼糧款，保護好種糧農(nóng)民利益。人勞社保局要加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。信訪局要做到信訪關(guān)口前移，澄清底子，摸清情況，努力化解農(nóng)村矛盾。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用社等金融部門要擴大農(nóng)村信貸規(guī)模，積極扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，為農(nóng)民增收做出貢獻。廣電局要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳報道工作。兩辦和督查室要緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，加強督促檢查。總之，要通過我們有關(guān)涉農(nóng)部門的共同努力，形成齊心合力抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍，確保20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項目標(biāo)的完成。

　　三是兩鎮(zhèn)的主要職責(zé)。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項目標(biāo)任務(wù)能不能順利完成，農(nóng)民收入能不能有一個較快增長，關(guān)鍵看兩鎮(zhèn)。兩鎮(zhèn)的工作非常復(fù)雜，非常具體，市里的每一項工作都涉及到兩鎮(zhèn)，都要靠兩鎮(zhèn)去實施、去完成，這就要求兩鎮(zhèn)的干部職工要認(rèn)清形勢，抓住重點，團結(jié)拼搏，負(fù)重前進。具體的講，要做好以下幾個方面的工作：一要貫徹落實好上級黨委、政府制定的各項政策措施，要讓黨的各項富民政策走進農(nóng)村千家萬戶，為群眾所了解、所掌握，化作廣大農(nóng)民群眾致富奔小康精神動力和自覺行動。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)制定好發(fā)展規(guī)劃，做到長遠結(jié)合，重點突出，目標(biāo)明確，可操作性強。三要做好項目資金爭取工作，這不但是市直涉農(nóng)部門責(zé)任，也是兩鎮(zhèn)的主要職責(zé)，是全局工作的重中之重。市委、市政府對這項工作高度重視，機遇非常難得，對此，我們必須有一個清醒的認(rèn)識，要采取得力措施，向上爭取項目資金，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供充足的資金保障。四要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要根據(jù)各自的實際情況和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煙葉、蔬菜、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，對重點農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場要給予重點扶持。五要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟，要注意抓大項目、骨干項目，以大項目為龍頭，兼顧中小項目一齊發(fā)展，要充分調(diào)動方方面面的積極性，搞好財團、項目、資金、人才、技術(shù)與機制的引進，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

　　四是各行政村的職責(zé)。實現(xiàn)我市農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就要充分激活基層經(jīng)濟發(fā)展細(xì)胞。我市20個行政村，經(jīng)濟發(fā)展不是十分平衡，有規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展強村，也有規(guī)模經(jīng)濟空白村。造成這種局面的原因很多，但歸根結(jié)底還是人的原因，有的村班子不團結(jié)，組織渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力;有的村發(fā)展思路不清，重點不突出，想干事但不知道怎么干，失去了發(fā)展的大好機遇;有的村干部不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進取。像這樣的村兩委班子怎么能適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要?怎么能很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富?對此，兩鎮(zhèn)要摸清底子，根據(jù)情況，區(qū)別對待，班子實在不行的，就換班子，人不行的就換人，一定要把村級兩委班子配齊配強。我想各行政村的主要職責(zé)有四項：一要理出一條好的經(jīng)濟發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。各村經(jīng)濟基礎(chǔ)不一樣，區(qū)位優(yōu)勢不一樣，在制定發(fā)展思路，確定發(fā)展項目的時候，一定要結(jié)合各自實際情況，實事求是，因地制宜，選準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展突破口。二要樹立大局意識，全力支持我市重點項目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門搞好項目建設(shè)，教育群眾樹立長遠發(fā)展觀，不能只顧眼前和自己的利益，影響項目建設(shè)工作。三落實好黨在農(nóng)村的各項政策，維護好農(nóng)民群眾的切身利益。四要加強農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)，樹立健康向上的民風(fēng)，確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

　　三、改進工作方式、方法，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

　　當(dāng)前，隨著中央一號文件的出臺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，無論是農(nóng)民增收的主要來源、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、還是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大的變化。這既為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了許多新氣象、新機遇，也對我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高的要求。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，不斷改進工作方式、方法，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。關(guān)于工作方法問題，我在強調(diào)以下幾點：

　　一是要抓重點。我們常用“上面千條線，下面一根針”來形容農(nóng)村工作，說明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬緒，涉及到方方面面，如果我們分不清主次，抓不住重點，工作就很難駕馭全局，就會事倍功半。各單位都要對自己的工作進行認(rèn)真研究，理出輕重緩急。要緊緊圍繞我市已經(jīng)確定的20項農(nóng)業(yè)重點項目，切實做到重點工作重點抓，一般工作有人抓。要充實力量，集思廣益，群策群力，合力攻堅，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作任務(wù)的順利完成。

　　二是要抓難點。什么是難點?宏觀上說，就是增加農(nóng)民收入。因為，農(nóng)民收入不增加，就談不上提高人民群眾的生活水平，就不能從根本上維護好人民群眾的根本利益，農(nóng)村社會大局穩(wěn)定就沒有根本保障。因此，要求各部門各單位的工作一定要圍繞農(nóng)民增收這個中心來開展，要想盡一切辦法，盡最大努力為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事。當(dāng)然，具體來說，各部門各單位的工作還有其難點和焦點問題，要求大家認(rèn)真加以克服，這與我們的大局并不矛盾。事實上，只要各單位的難點、焦點問題解決了，全市的農(nóng)村工作就會取得大的進展，農(nóng)民收入就會用較大幅度的增長。

　　三是要抓創(chuàng)新。任何一項工作要想實現(xiàn)大的突破，就必須有創(chuàng)新，有新的措施和辦法。如果辦什么事情，總是走老路，循規(guī)蹈矩，不敢越雷池半步，那么必然一事無成。所以，我們必須解放思想，敢于沖破條條框框的束縛，敢想敢干，敢闖敢試，千方百計做好本職工作。比如，在引進資金方面，我們要充分發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動方方面面的力量，積極創(chuàng)造條件，向上爭取資金扶持;在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富方面，要改變那種行政命令式做法，通過政策引導(dǎo)、典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民群眾尋找致富門路，發(fā)家致富。

　　四是要抓特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，各村有各村的特點，我們?nèi)��?0個行政村，每個村與每個村的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)各不相同，那么在發(fā)展模式上，也就必須各有側(cè)重，突出特色。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，沒有特色就沒有大的發(fā)展。如果說，什么都想搞，什么都想發(fā)展，最終恐怕那一樣也搞不好。必須堅持有所為、有所不為的方針，培育特色，壯大規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，增加農(nóng)民收入。當(dāng)然，培育特色，不是一朝一夕就能實現(xiàn)的。但是，我們必須堅持這個發(fā)展方向不動搖，扎扎實實抓好當(dāng)前工作，努力形成一村一業(yè) ，各有特色的發(fā)展格局。

　　同志們，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民增收問題，既是當(dāng)前的一項緊迫而艱巨的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，責(zé)任重大，意義深遠。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得更大的成就而努力奮斗!

市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話 篇4

　　同志們 ，剛才市 農(nóng)業(yè)局局長張永秋同志對我市20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作總結(jié)并對20xx年工作作安排;市直單位、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及龍頭企業(yè)代表作了交流發(fā)言;我代表市人民政府同鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))簽訂了目標(biāo)責(zé)任書;亞林副書記就 充分認(rèn)識抓好“三農(nóng)”工作對全市同步小康、改革發(fā)展穩(wěn)定大局的極端重要性，持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民工作講了三點意見：一是認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，明確加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必要性;二是圍繞全面同步小康工作，推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;三是加強領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供有力保證。這三點意見對我們20xx年就如何抓好我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，大家要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，下面我就如何抓好會議的貫徹落實提幾點要求：

　　一、抓好會議精神的貫徹落實

　　全市各單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好會議的貫徹落實，將會議精神傳達到村居干部，讓全市上下知道我市20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方向和重點，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))將會議的貫徹落實情況于3月10日前經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后書面交政府辦六科。

　　二、抓好幾項工作調(diào)度

　　(一)關(guān)于農(nóng)業(yè)項目管理工作

　　1 .項目申報 。市直部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))在項目申報過程中要認(rèn)真組織調(diào)查研究，認(rèn)真組織編制項目申報書并經(jīng)充分論證，加強同業(yè)務(wù)主管部門的對接，要確保申報項目能批復(fù)。

　　2 .實施方案編制。 我們部分農(nóng)業(yè)項目就是只注重申報過程不深入實際調(diào)查了解，沒有充分考慮項目實施的條件和群眾意愿，前期工作盲目、隨意，導(dǎo)致項目批復(fù)了，在實施的時候因為前期缺乏溝通，缺乏宣傳，導(dǎo)致無法實施，到最后只能將責(zé)任上交，造成有的項目長期不能劃句號。所以，今后項目實施方案的編制一定要切合實際，充分征求意見，特別是項目實施地點村(居)的意見，要確保批復(fù)項目能實施。

　　3 .項目監(jiān)管。 凡是政府采購內(nèi)項目必須按照政府采購程序辦理，應(yīng)急、救災(zāi)需要走特殊程序的需報市政府研究決定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。工程性項目必須嚴(yán)格項目四制(法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制)，要確實施保項目監(jiān)管到位。

　　4 .項目維護。 農(nóng)業(yè)項目實施后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))和業(yè)務(wù)部門要加強后續(xù)管護，要持續(xù)的讓產(chǎn)業(yè)發(fā)揮效益，讓基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在爭項目的時候積極，做項目的時候慢半拍，管項目的時候變隱形。大家要引起高度重視，特別是全市種植了近10萬畝的核桃，但涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾個好好過問的，這樣下去沒有兩年，10萬畝的核桃就沒有影子了。所以要加強項目后續(xù)維護，確保項目效益能實現(xiàn)。

　　(二)強化幾項重點工作調(diào)度

　　一是強化一產(chǎn)經(jīng)濟運行調(diào)度。 農(nóng)業(yè)局要牽好頭，按照市政府要求每月對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))進行調(diào)度，大家今天簽定的目標(biāo)責(zé)任書上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要完成什么工作、指標(biāo)是多少已作了明確，不要拿回去后放著不管，市督辦督查局和市農(nóng)業(yè)局要牽頭對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))完成工作的情況要每月進行排位，對排位靠后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))重點督促指導(dǎo)，形成有效的調(diào)度機制。

　　二是強化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作調(diào)度。 今年我們必須完成95%以上頒證率。但個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))對此項工作重視不夠，人員不到位，資金不落實，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))、村居甚至還沒有啟動調(diào)查摸底工作。同志們，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作是中央農(nóng)村改革的大事，該項工作的基礎(chǔ)就在對二輪土地承包工作的調(diào)查摸底數(shù)據(jù)和人口信息錄入，這個環(huán)節(jié)很關(guān)鍵，不能疏忽大意，調(diào)查摸底工作搞不好，今后的問題就會很多，導(dǎo)致工作無法往下開展，所以務(wù)必搞好三個層面的工作調(diào)度。一是市級層面的調(diào)度，由市政府統(tǒng)籌。二是業(yè)務(wù)部門的調(diào)度，由是農(nóng)業(yè)局來統(tǒng)籌。三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))級調(diào)度，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))統(tǒng)籌。請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))回去后抓好調(diào)度，一把手要了解本轄區(qū)內(nèi)的整個工作開展情況，要給村(居)創(chuàng)造工作條件，認(rèn)真查找問題，確保工作順利進行。該項工作是在貴陽市立下了“軍令狀”的，任何鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))不能拖全市的后腿。

　　三是強化創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣的工作調(diào)度。 剛才亞林在講話中已經(jīng)提了要求，我再次強調(diào)責(zé)任問題，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主要領(lǐng)導(dǎo)是這項創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要立即成立相應(yīng)的機構(gòu)，并且要向村延伸，人員隊伍要配齊，經(jīng)費保障要到位，切實開展創(chuàng)建工作。

　　四是強化全市高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作調(diào)度。 20xx年我市的農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作取得了一定成績，但仍然存在很多漏洞和不足。在新的一年里，市農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、調(diào)度職能，嚴(yán)格園區(qū)項目申報和審核把關(guān)工作，同時要全面調(diào)動全市各級各部門在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中的積極性，各相關(guān)單位也要按照《清鎮(zhèn)市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)“三聯(lián)動”工作機制》(清府發(fā)〔20xx〕80號)加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮各職能部門在全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中的作用，形成農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)合力，確保建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

　　五是強化“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃工作調(diào)度。 市“六項行動”辦公室要抓好聯(lián)動、抓好統(tǒng)籌，指導(dǎo)、督促等工作，涉及到的六項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽頭部門及市農(nóng)業(yè)局要主動加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系對接，強化項目實施和調(diào)度，嚴(yán)格考核和獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確專人負(fù)責(zé)此項工作，確保工作有人抓、有人管，工程項目順利推進。

　　六是強化扶貧開發(fā)、同步小康等的工作調(diào)度。 市政府對這幾項工作都相應(yīng)出臺了推進方案，請各單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要以飽滿的工作熱情，扎實工作，一環(huán)緊扣一環(huán)、組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，完成好收關(guān)之年的各項目標(biāo)任務(wù)。

　　(三)涉農(nóng)部門加強協(xié)作，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　一是 水務(wù)部門要 搶抓機遇，加快推進我市與中龍愛晚集團的水利合作事宜，及時推進我市席關(guān)水庫、戈家寨水庫等骨干水源工程前期工作，強力推進迎燕水庫至衛(wèi)城、王莊、新店煙草行業(yè)援建水源工程，做好相關(guān)水利工程的“建、管、養(yǎng)”，確保工程建設(shè)推進順利，有人管理、養(yǎng)護，并能持久發(fā)揮效益。 同時要繼續(xù) 抓好最嚴(yán)格的水資源管理制度的落實，積極爭取第二批全國小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目，加快我市農(nóng)村基本農(nóng)田建設(shè)的步伐，并提前謀劃好“十三五”農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效規(guī)劃工作，通過工程改造、升級、配套、聯(lián)網(wǎng)等方式，進一步提高農(nóng)村飲水安全保障程度和質(zhì)量。

　　二是 移民部門要扎實抓好移民搬遷安置、移民后期扶持、扶貧生態(tài)移民、生態(tài)移民安置區(qū)信訪維穩(wěn)四項重點工作。

　　三是 氣象部門要做好國家級高效氣象示范園區(qū)的建設(shè)工作，同時 結(jié)合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，繼續(xù)做好氣象信息服務(wù)和氣象災(zāi)害的防御工作，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。