市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà)（通用18篇）

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇1

　　同志們：

　　泰州市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，各項(xiàng)籌備工作均已就緒，明天就要開(kāi)幕了。現(xiàn)在召開(kāi)代表團(tuán)召集人會(huì)議，主要有兩項(xiàng)議程：一是通報(bào)會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng);二是請(qǐng)市委書(shū)記、市人大會(huì)主任藍(lán)紹敏講話(huà)。下面，我就大會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)作簡(jiǎn)要通報(bào)說(shuō)明。

　　一、關(guān)于大會(huì)的籌備工作情況

　　為了開(kāi)好本屆最后一次大會(huì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大會(huì)和大會(huì)秘書(shū)處對(duì)人代會(huì)籌備工作作了精心準(zhǔn)備。

　　一是討論決定了大會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)。市四屆人大會(huì)第26次、27次和29次會(huì)議根據(jù)地方組織法的規(guī)定，討論確定了召開(kāi)這次人代會(huì)的時(shí)間、大會(huì)建議議程和各類(lèi)建議名單，將提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議和主席團(tuán)第一次會(huì)議討論通過(guò)。

　　二是認(rèn)真準(zhǔn)備了大會(huì)的有關(guān)材料。需要提請(qǐng)本次大會(huì)審議審查的市人大會(huì)工作報(bào)告、市人民政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、中級(jí)法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告，以及“十三五”規(guī)劃綱要(草案)、《泰州市制定地方性法規(guī)條例(草案)》等已幾經(jīng)修改。市人大會(huì)工作報(bào)告和“一府兩院”工作報(bào)告會(huì)前已征求各市(區(qū))人大會(huì)和全體市人大代表意見(jiàn)。市四屆人大會(huì)第27次會(huì)議對(duì)人大會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行了討論修改，并對(duì)計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告進(jìn)行了初審。目前6個(gè)報(bào)告和規(guī)劃綱要草案、法規(guī)草案都已定稿，將提交本次大會(huì)審議，大會(huì)所需的其它材料也都形成了草案。

　　三是設(shè)立了大會(huì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。會(huì)議設(shè)立了秘書(shū)處，下設(shè)秘書(shū)、組織、宣傳、會(huì)務(wù)、議案、預(yù)算、行政、法制、保衛(wèi)9個(gè)組。會(huì)前，各組都按照分工開(kāi)展了大量細(xì)致工作，目前，有關(guān)工作仍在繼續(xù)進(jìn)行。

　　二、關(guān)于大會(huì)的議程日程安排

　　本次大會(huì)的建議議程共有9項(xiàng)：1、聽(tīng)取和審議泰州市人民政府工作報(bào)告;2、審查和批準(zhǔn)泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要;3、審查和批準(zhǔn)泰州市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和20xx年計(jì)劃草案的報(bào)告;4、審查泰州市20xx年預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)20xx年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和20xx年市本級(jí)預(yù)算;5、審議泰州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《泰州市制定地方性法規(guī)條例(草案)》的議案;6、聽(tīng)取和審議泰州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告;7、聽(tīng)取和審議泰州市中級(jí)人民法院工作報(bào)告;8、聽(tīng)取和審議泰州市人民檢察院工作報(bào)告;9、選舉。

　　根據(jù)以上建議議程，本次會(huì)議的日程初步安排是：

　　元月16日上午9:00，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。下午3:30，召開(kāi)各代表團(tuán)先遣人員會(huì)議。

　　元月17日下午3：00前，代表、列席人員到各代表團(tuán)駐地報(bào)到;3：00，召開(kāi)各代表團(tuán)召集人會(huì)議;4：00，各代表團(tuán)召開(kāi)全體代表會(huì)議和支部黨員大會(huì);5：00，全體代表到泰州大劇院集中培訓(xùn)智能會(huì)議系統(tǒng)的使用方法。

　　元月18日上午9：00，召開(kāi)大會(huì)預(yù)備會(huì)議;預(yù)備會(huì)議后，召開(kāi)主席團(tuán)第一次會(huì)議;10：00，舉行第一次全體會(huì)議。下午，各代表團(tuán)集中審議市政府三個(gè)報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要草案。

　　元月19日上午，各代表團(tuán)分組繼續(xù)審議政府三個(gè)報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要草案;上午10：00，召開(kāi)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)議。下午，各代表團(tuán)集中審議選舉辦法草案、《泰州市制定地方性法規(guī)條例(草案)》;下午5：00，召開(kāi)主席團(tuán)第二次會(huì)議。

　　元月20日上午9：00，舉行第二次全體會(huì)議;第二次全體會(huì)議結(jié)束后，召開(kāi)主席團(tuán)第三次會(huì)議。下午，各代表團(tuán)集中審議人大會(huì)工作報(bào)告和“兩院”工作報(bào)告，醞釀主席團(tuán)提名候選人名單，代表聯(lián)合提名候選人。下午5：00，召開(kāi)法制委員會(huì)會(huì)議。

　　元月21日上午，各代表團(tuán)分組繼續(xù)審議市人大會(huì)工作報(bào)告和“兩院”工作報(bào)告，醞釀候選人名單;上午10：00，召開(kāi)主席團(tuán)第四次會(huì)議。下午2:00，舉行第三次全體會(huì)議，選舉;選舉結(jié)束后召開(kāi)主席團(tuán)第五次會(huì)議;繼續(xù)舉行第三次全體會(huì)議，宣布選舉結(jié)果，舉行就職宣誓活動(dòng)，新當(dāng)選市長(zhǎng)講話(huà)，通過(guò)大會(huì)各項(xiàng)決議，通過(guò)《泰州市制定地方性法規(guī)條例》，市委書(shū)記、市人大會(huì)主任講話(huà)，會(huì)議閉幕。

　　會(huì)議期間，共召開(kāi)3次全體會(huì)議、5次主席團(tuán)會(huì)議、1次財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)議、1次法制委員會(huì)會(huì)議和3次代表團(tuán)全體會(huì)議、2次分組會(huì)議。

　　三、關(guān)于大會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)

　　1、大會(huì)在中共泰州市委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。設(shè)立臨時(shí)黨組。各代表團(tuán)建立臨時(shí)黨支部。

　　2、大會(huì)主席團(tuán)主持全體會(huì)議。按照地方組織法的規(guī)定，會(huì)議由市人大會(huì)負(fù)責(zé)召集，并主持預(yù)備會(huì)議，全體會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)主持。本次大會(huì)的主席團(tuán)、秘書(shū)長(zhǎng)建議名單已報(bào)經(jīng)市委同意，并經(jīng)市四屆人大會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)。本次會(huì)議主席團(tuán)成員共57名。

　　3、關(guān)于各代表團(tuán)正、副團(tuán)長(zhǎng)建議名單。這一建議名單已經(jīng)印發(fā)給大家，會(huì)后請(qǐng)各代表團(tuán)醞釀確定。

　　四、關(guān)于大會(huì)的會(huì)務(wù)安排

　　1、會(huì)議地點(diǎn)。這次會(huì)議會(huì)場(chǎng)安排在泰州大劇院。各代表團(tuán)的座次會(huì)前已經(jīng)安排好，請(qǐng)?zhí)嵝汛�表和列席人員按照出席證、列席證上標(biāo)明的座次對(duì)號(hào)入座。主席團(tuán)會(huì)議地點(diǎn)，第一、三、五次主席團(tuán)會(huì)議在泰州大劇院主席臺(tái)后舉行,第二、四次主席團(tuán)會(huì)議在錦泰賓館人大會(huì)專(zhuān)用會(huì)議室舉行。

　　2、各代表團(tuán)的住宿及討論地點(diǎn)安排。靖江、泰興、興化、海陵、高港、解放軍代表團(tuán)在泰州國(guó)際金陵大酒店，姜堰代表團(tuán)在泰州美麗華大酒店。

　　3、關(guān)于列席會(huì)議人員范圍。經(jīng)市四屆人大會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)，本次會(huì)議列席人員范圍為以下11個(gè)方面(非市人大代表)：一、市政府組成人員;二、市政府副秘書(shū)長(zhǎng);三、市委、市政府有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人;四、市人大會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;五、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)和市人民檢察院副檢察長(zhǎng);六、駐我市的十二屆全國(guó)人大代表和省十二屆人大代表;七、中國(guó)人民解放軍海軍“泰州艦”主要負(fù)責(zé)人;八、市直屬處級(jí)以上事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人;九、部、省駐泰直屬單位、大專(zhuān)院校、雙重管理單位主要負(fù)責(zé)人;十、省駐泰新聞單位負(fù)責(zé)人;十一、出席市政協(xié)四屆五次會(huì)議的全體委員。大會(huì)秘書(shū)處已將列席人員進(jìn)行了編組，并發(fā)出了列席會(huì)議的通知，要求列席人員到有關(guān)代表團(tuán)報(bào)到，并參加會(huì)議期間的各項(xiàng)活動(dòng)。

　　五、關(guān)于大會(huì)需要說(shuō)明的有關(guān)新情況

　　這次會(huì)議，有幾個(gè)新情況需要向大家作個(gè)說(shuō)明：

　　一是本次大會(huì)面臨新的形勢(shì)。不久前，黨的xx屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十一次全會(huì)、市委四屆九次十次全會(huì)相繼召開(kāi)，賦予了這次人代會(huì)新的內(nèi)涵、新的要求。特別是市委全會(huì)，描繪了我市今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了20xx年工作的重大任務(wù)、重要舉措。這次大會(huì)就是要把黨的決策意圖轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，本次大會(huì)是在實(shí)施中央下發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的背景下召開(kāi)的，對(duì)會(huì)議期間廉政建設(shè)要求更高。尤其是公車(chē)改革后，大會(huì)的車(chē)輛安排、代表出行等出現(xiàn)了新的情況，一定要保證各次會(huì)議出席率，確保代表準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，請(qǐng)各位召集人務(wù)必要與各位代表，特別是沒(méi)有安排住宿的市區(qū)代表打好招呼。

　　二是本次大會(huì)議程有新內(nèi)容。除正常審議審查“六大報(bào)告”外，本次會(huì)議還將審查和批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，為今后五年發(fā)展提供遵循、描繪路徑。同時(shí)，這次會(huì)議將審議《泰州市制定地方性法規(guī)條例(草案)》，這是我市自去年獲得地方立法權(quán)后，制定的第一部地方性法規(guī)，在泰州立法史上具有里程碑意義。

　　三是本次大會(huì)日程有新安排。大會(huì)會(huì)期四天，比往年延長(zhǎng)半天，主要是考慮會(huì)議議程有新增加，讓代表審議能更加充分。同時(shí)，本次會(huì)議有重要的選舉任務(wù)，將選舉產(chǎn)生市政府市長(zhǎng)、市中級(jí)法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)以及部分人大會(huì)組成人員，并將首次舉行向憲法宣誓活動(dòng)。可以說(shuō)，這次選舉任務(wù)相當(dāng)之重，希望大家高度重視。

　　四是本次大會(huì)報(bào)告主體有新增加。在去年市四屆人大五次會(huì)議上成立的法制委員會(huì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，將向大會(huì)書(shū)面報(bào)告工作，并在審查法規(guī)案和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告時(shí)，安排有關(guān)委員和工作人員到現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)、釋疑解惑、答復(fù)詢(xún)問(wèn)。

　　五是本次大會(huì)服務(wù)有新技術(shù)。將首次采用智能會(huì)議系統(tǒng)，包括電子簽到、電子投票、電子表決等，這是全國(guó)人大和省人大的要求，也是對(duì)人大代表民主權(quán)利的充分尊重。五點(diǎn)鐘將對(duì)全體代表進(jìn)行培訓(xùn)，請(qǐng)務(wù)必組織好所有代表參加培訓(xùn)，保證使用效果。這次會(huì)議還將首次使用手機(jī)APP系統(tǒng)，讓代表通過(guò)手機(jī)就能隨時(shí)掌握會(huì)議材料、會(huì)務(wù)安排等內(nèi)容，為代表提供高效、便捷的服務(wù)。

　　六是本次大會(huì)代表有新情結(jié)。這次會(huì)議是本屆人大代表參加的最后一次大會(huì)。請(qǐng)各位召集人務(wù)必高度重視，正確引導(dǎo)，確保代表始終以飽滿(mǎn)的政治熱情、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、良好的大局意識(shí)履職行權(quán)，確保大會(huì)選舉任務(wù)圓滿(mǎn)完成，確保大會(huì)各項(xiàng)議程順利進(jìn)行。

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇2

　　同志們：

　　市xx屆人大三次會(huì)議即將于明天開(kāi)幕。上午召開(kāi)代表團(tuán)召集人會(huì)議，主要目的就是讓大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，與大會(huì)主席團(tuán)一道，齊心協(xié)力，全力以赴，確保大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)和議題圓滿(mǎn)完成。剛才，戴康年同志代表市人大會(huì)，通報(bào)了本次大會(huì)的籌備情況和有關(guān)安排，請(qǐng)同志們認(rèn)真對(duì)照落實(shí)，做好有關(guān)工作。下面，我代表市委，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求：

　　一、面對(duì)新形勢(shì)，認(rèn)清新使命，準(zhǔn)確把握今年人代會(huì)的重要意義。今年的人代會(huì)，是在全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，意義非常深遠(yuǎn)，倍受各方關(guān)注。從大的形勢(shì)看，按照中央部署，今年是全面深化改革的開(kāi)局之年，一系列會(huì)議提出了今年工作的要求，一是要求大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是明確了強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束;三是提高對(duì)創(chuàng)新的重視程度。這幾點(diǎn)恰恰是溫嶺發(fā)展的瓶頸所在、迫切之需，作為溫嶺的人大代表，有義務(wù)、有責(zé)任把中央的精神領(lǐng)會(huì)好，和溫嶺的發(fā)展結(jié)合好，把改革創(chuàng)新的精神融入到腦中，融入到工作中，努力推動(dòng)溫嶺科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。從發(fā)展任務(wù)看，年初召開(kāi)的市十三屆三次黨代會(huì)已明確了今年的工作目標(biāo)任務(wù)，提出了加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、加大開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、重視生態(tài)文明建設(shè)、提升社會(huì)和諧水平等六方面工作要求。這次人代會(huì)，要貫徹落實(shí)好市黨代會(huì)精神，并通過(guò)各位人大代表，進(jìn)一步動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全市人民，緊緊圍繞工作目標(biāo)，齊心協(xié)力、奮力拼搏，確保圓滿(mǎn)完成今年的發(fā)展任務(wù)。從當(dāng)前工作看，全市上下狠抓安全隱患大整治，正掀起一場(chǎng)全面整治的大高潮。站在溫嶺定名100周年、撤縣設(shè)市20周年的新起點(diǎn)上，溫嶺能否徹底擺脫舊的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)新的騰飛，這場(chǎng)大整治行動(dòng)可以說(shuō)是關(guān)鍵之舉、重中之重。各位人大代表，要切實(shí)肩負(fù)起身上職責(zé)，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，引導(dǎo)好方向，營(yíng)造好氛圍，把這次會(huì)議開(kāi)成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、推動(dòng)發(fā)展的大會(huì)。

　　二、發(fā)揮主動(dòng)性，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，全力確保大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。這次人代會(huì)，任務(wù)多、責(zé)任重、要求高，需要各代表團(tuán)講政治、講大局、講紀(jì)律地開(kāi)展工作，各召集人要發(fā)揮工作主動(dòng)性，帶好頭、做表率，與各位代表一起，認(rèn)真履行好職責(zé)，圓滿(mǎn)完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。一要組織好審議活動(dòng)。審議各項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)人大會(huì)和“一府兩院”的工作提出意見(jiàn)，既是開(kāi)好這次大會(huì)的重要環(huán)節(jié)，更是代表行使權(quán)力、履行職責(zé)的主要形式。各召集人要積極引導(dǎo)廣大代表在審議討論中，暢所欲言、各抒己見(jiàn)。要引導(dǎo)代表講大局、抓本質(zhì)、看主流，用辯證的觀點(diǎn)看問(wèn)題，用發(fā)展的眼光看當(dāng)前，既講不足和困難，更講機(jī)遇和希望，使大會(huì)作出的各項(xiàng)決議真正反映全市人民的意志和愿望。二要組織好議案工作。要充分發(fā)揮人大代表生活在基層、工作在一線，對(duì)群眾的需求有著深刻了解，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題有著切身體會(huì)的優(yōu)勢(shì)，把來(lái)自各方面的意愿和聲音反饋好。同時(shí)要積極引導(dǎo)代表突出重點(diǎn)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量這個(gè)中心，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市品質(zhì)、建設(shè)生態(tài)文明等事關(guān)我市改革發(fā)展大局的一些重大問(wèn)題，多提建設(shè)性的議案和意見(jiàn)建議，為溫嶺發(fā)展多出好點(diǎn)子、多謀好思路。三要組織好票決活動(dòng)。這次大會(huì)，將對(duì)市經(jīng)信局、科技局、農(nóng)林局、科協(xié)等四個(gè)部門(mén)的預(yù)算進(jìn)行票決，這是我市參與式預(yù)算工作的進(jìn)一步深化。各代表團(tuán)要高度重視票決工作，組織代表詳細(xì)了解部門(mén)實(shí)際工作和預(yù)算編制情況，正確投好神圣一票，通過(guò)預(yù)算票決體現(xiàn)群眾意愿、促進(jìn)部門(mén)工作、滿(mǎn)足發(fā)展要求。同時(shí)，要正確引導(dǎo)各位代表做好人事選舉工作。

　　三、切實(shí)轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)，認(rèn)真樹(shù)形象，不斷濃厚清廉務(wù)實(shí)高效的大會(huì)會(huì)風(fēng)。今年是第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施之年，我們要按照中央提出的新要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高效率，以?xún)?yōu)良的會(huì)風(fēng)樹(shù)好人大代表形象，為大會(huì)的圓滿(mǎn)完成提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，做工作再怎么細(xì)致也不為過(guò)。為確保大會(huì)如期順利召開(kāi)，大會(huì)秘書(shū)處的同志和工作人員已做了大量細(xì)致周到的準(zhǔn)備工作。接下來(lái)，相關(guān)同志要以更加飽滿(mǎn)的工作熱情、更加細(xì)致的工作作風(fēng)，堅(jiān)守好崗位，發(fā)揮好作用，確保大會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)銜接緊密、順利高效。同時(shí)，大會(huì)期間，各召集人要帶頭抵制代表之間請(qǐng)客送禮、相互宴請(qǐng)、不文明娛樂(lè)等群眾反感的不良風(fēng)氣，絕不允許因個(gè)人問(wèn)題破壞大會(huì)整體形象。二要重全局。各代表團(tuán)要加強(qiáng)與大會(huì)秘書(shū)處的配合，進(jìn)一步明確職責(zé)，搞好各項(xiàng)工作的銜接，保證大會(huì)的各項(xiàng)工作緊張有序地進(jìn)行，順利完成大會(huì)預(yù)定的議程。大會(huì)召開(kāi)期間，各鎮(zhèn)街道的主要負(fù)責(zé)同志在履行好代表職責(zé)的同時(shí)，必須高度重視安全隱患大整治工作的推進(jìn)，一方面要加快拆違工作，另一方面要做好整改復(fù)工，堅(jiān)定不移地把安全整治這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)打到底，以實(shí)際成效取信于民。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街道要做好信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)掌握苗頭性問(wèn)題，確保大會(huì)期間政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。三要重紀(jì)律。良好的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)是開(kāi)好會(huì)議的重要保證。各代表團(tuán)要加強(qiáng)紀(jì)律宣傳，要求全體代表嚴(yán)格按照會(huì)議日程安排，按時(shí)參加分組審議等各項(xiàng)活動(dòng)，不遲到、早退或無(wú)故缺席，不參與或從事與會(huì)議無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)，以保證大會(huì)各項(xiàng)議程和活動(dòng)的正常進(jìn)行。在座各位召集人更要以身作則，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，帶領(lǐng)代表團(tuán)開(kāi)好大會(huì)。

　　同志們，開(kāi)好市xx屆人大三次會(huì)議，既是全體代表的共同愿望，也是全市人民的共同期盼。市委相信，在各代表團(tuán)的共同努力下，我們一定能夠圓滿(mǎn)完成大會(huì)預(yù)定各項(xiàng)任務(wù)，真正把這次會(huì)議開(kāi)成團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實(shí)高效、催人奮進(jìn)的大會(huì)。

　　最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功!

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇3

　　同志們：

　　經(jīng)過(guò)前一時(shí)期認(rèn)真緊張的籌備，市*屆人大*次會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，會(huì)議就要如期召開(kāi)了，這是全市人民政治生活中的一件大事。剛才，昆峰書(shū)記介紹了會(huì)議的籌備情況，長(zhǎng)義部長(zhǎng)通報(bào)了各代表團(tuán)正、副團(tuán)長(zhǎng)建議名單，申主任宣讀了大會(huì)須知及各代表團(tuán)討論地點(diǎn)。這些意見(jiàn)已經(jīng)市委討論通過(guò)，我完全同意。為確保圓滿(mǎn)完成這次人代會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)政治使命感

　　市三屆人大四次會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神，決戰(zhàn)“”、謀劃“”的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議將聽(tīng)取和審議“一府兩院”、市人大會(huì)的工作報(bào)告，聽(tīng)取、審查“市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況”和“20xx年計(jì)劃(草案)”的報(bào)告、“市20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況”和“20xx年財(cái)政預(yù)算(草案)”的報(bào)告，并批準(zhǔn)“市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況”和“20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”、“市20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況”和“20xx年財(cái)政預(yù)算”的報(bào)告，另外，還有重要的選舉任務(wù)。可以說(shuō)這次人代會(huì)，工作任務(wù)艱巨，倍受社會(huì)關(guān)注。會(huì)議審議和決定的內(nèi)容，都是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全市人民切身利益的大事。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于堅(jiān)持和完善好人民代表大會(huì)制度，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市廣大干部群眾，按照市委三屆十一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的部署和要求，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，謀劃新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持網(wǎng)續(xù)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。各代表團(tuán)召集人一定要充分認(rèn)識(shí)這次會(huì)議的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，因勢(shì)利導(dǎo)、履職盡責(zé)，充分調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好代表的積極性，積極引導(dǎo)好、組織好大會(huì)，努力把本次人代會(huì)開(kāi)成讓人民滿(mǎn)意、讓市委放心的大會(huì)。

　　二、發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真組織審議好各項(xiàng)報(bào)告

　　開(kāi)好人代會(huì)，最重要的就是發(fā)揚(yáng)民主、廣開(kāi)言路、集思廣益。會(huì)議期間，代表審議各項(xiàng)工作報(bào)告，并對(duì)人大會(huì)和“一府兩院”的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，這是法律賦予人大代表的權(quán)利，也是大會(huì)的重要內(nèi)容。各代表團(tuán)召集人要積極引導(dǎo)廣大代表在審議討論中，暢所欲言、各抒己見(jiàn)，把各種意見(jiàn)都發(fā)表出來(lái)，把各種心聲都表白出來(lái)，使大會(huì)作出的各項(xiàng)決議真正反映全市人民的意志和愿望。要積極引導(dǎo)代表突出重點(diǎn)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量這個(gè)中心，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文旅國(guó)際化、城鄉(xiāng)一體化和改善民生等事關(guān)我市改革發(fā)展大局的一些重大問(wèn)題，多提建設(shè)性的議案和意見(jiàn)建議;要正面積極引導(dǎo)代表講大局、抓本質(zhì)、看主流，用辯證的觀點(diǎn)看問(wèn)題，用發(fā)展的眼光看條件，既講不足和困難，也講機(jī)遇和希望，潛心思考，專(zhuān)心議政，積極為發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;要充分發(fā)揮人大代表生活在基層、工作在一線，對(duì)群眾的意見(jiàn)、群眾的困難、群眾的要求有著深刻了解，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題有著切身體會(huì)的優(yōu)勢(shì)，把來(lái)自基層代表、各行各業(yè)的意愿和聲音反饋上來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)市委決策科學(xué)化、民主化。參會(huì)的“一府兩院”各部門(mén)要認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的審議發(fā)言，虛心聽(tīng)取網(wǎng)代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，認(rèn)真答復(fù)人大代表對(duì)各方面工作提出的質(zhì)詢(xún)，不斷去優(yōu)化工作思路、改進(jìn)工作方法、提升服務(wù)水平。通過(guò)大家卓有成效的工作，切實(shí)使會(huì)議達(dá)到統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)、形成合力的目的，努力把這次人代會(huì)開(kāi)成一個(gè)團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)組織好大會(huì)的選舉工作

　　搞好選舉是這次人代會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在這次人代會(huì)上將補(bǔ)選產(chǎn)生“市法院院長(zhǎng)、名市人大會(huì)副主任和名市人大會(huì)委員”，能否圓滿(mǎn)完成選舉任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織意圖，是大會(huì)成功與否的重要標(biāo)志，也是對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的考驗(yàn)。為加強(qiáng)對(duì)這次大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了大會(huì)臨時(shí)黨委，臨時(shí)黨委書(shū)記由我擔(dān)任，副書(shū)記由、五位同志擔(dān)任;各代表團(tuán)要建立臨時(shí)黨支部，支部書(shū)記由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)擔(dān)任，副書(shū)記由各代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)擔(dān)任。各代表團(tuán)要充分理解發(fā)揚(yáng)民主、貫徹黨委意圖和依法行使民主權(quán)利的一致性，在選舉過(guò)程中，要通過(guò)大會(huì)的各級(jí)黨組織、大會(huì)主席團(tuán)成員和各代表團(tuán)召集人認(rèn)真細(xì)致的工作，把發(fā)揚(yáng)民主與依法辦事很好地統(tǒng)一起來(lái);在醞釀候選人階段，要充分信任、尊重代表，向各位代表講清楚市委的推薦意見(jiàn)，讓代表自覺(jué)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的意圖。各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)以及與會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，作為會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，要發(fā)揮好模范帶頭作用，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹黨管干部原則的高度，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)承擔(dān)的重要政治責(zé)任，帶頭并教育引導(dǎo)代表既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要嚴(yán)格依法辦事，正確行使民主權(quán)利，確保選舉結(jié)果既能體現(xiàn)人民意志，又能實(shí)現(xiàn)黨的意圖。

　　四、落實(shí)責(zé)任，圓滿(mǎn)完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)

　　本次會(huì)議時(shí)間比較緊，任務(wù)比較重，要求也比較高，這就需要大家把履職盡責(zé)放在第一位，認(rèn)真組織實(shí)施好大會(huì)的各項(xiàng)議程，積極穩(wěn)妥地做好會(huì)議的各項(xiàng)工作。大會(huì)主席團(tuán)是本次大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，會(huì)議要自始至終在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一切重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)都要由大會(huì)主席團(tuán)決定，各代表團(tuán)和各位代表都必須服從大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，按照法律規(guī)定和大會(huì)主席團(tuán)的部署履行好自己的民主權(quán)利。大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)秘書(shū)處的工作負(fù)總責(zé)，要協(xié)調(diào)好各位副秘書(shū)長(zhǎng)和各工作組的工作，統(tǒng)籌安排，超前考慮，反復(fù)斟酌，切實(shí)保證不出任何差錯(cuò)。秘書(shū)處下設(shè)的各個(gè)工作組，要堅(jiān)決服從秘書(shū)長(zhǎng)和各位副秘書(shū)長(zhǎng)的統(tǒng)一安排，以服務(wù)好大會(huì)為根本，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)、密切配合，保證大會(huì)的各項(xiàng)工作緊張有序地進(jìn)行。各代表團(tuán)的召集人要以積極有為的姿態(tài)，高度飽滿(mǎn)的熱情，按照會(huì)議日程安排，組織代表參加好大會(huì)各個(gè)階段的會(huì)議;要堅(jiān)決貫徹市委意圖，服從大會(huì)統(tǒng)一指揮，遵守大會(huì)各項(xiàng)制度，處處率先垂范，善于影響帶動(dòng)全體代表從思想上、組織上、紀(jì)律上、行動(dòng)上與大會(huì)主席團(tuán)保持高度一致;要認(rèn)真組織各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)全體代表和列席人員排除干擾，集中精力想大事、議大事，認(rèn)真審議好各項(xiàng)工作報(bào)告;要加強(qiáng)與秘書(shū)處的聯(lián)絡(luò)，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)處報(bào)告，使問(wèn)題能夠及時(shí)得到妥善處理和解決;要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格請(qǐng)假制度，嚴(yán)格要求各位代表在參加各項(xiàng)活動(dòng)中，不遲到、不早退，保持良好的會(huì)風(fēng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道，各級(jí)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，在履行好參會(huì)職責(zé)的同時(shí)，還要統(tǒng)籌安排好本單位、本部門(mén)的信訪、綜治、安全生產(chǎn)等工作，積極創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)決避免“兩會(huì)”期間出現(xiàn)任何負(fù)面影響，確保大會(huì)順利召開(kāi)。

　　同志們，開(kāi)好這次人代會(huì)意義重大，我相信，有大家嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作作風(fēng)、務(wù)實(shí)盡責(zé)的工作態(tài)度、步調(diào)一致的大局意識(shí)，一定能把本次會(huì)議開(kāi)成團(tuán)結(jié)民主、求真務(wù)實(shí)、振奮精神、開(kāi)拓奮進(jìn)的大會(huì)。

　　最后，預(yù)祝市*屆人大*次會(huì)議圓滿(mǎn)成功!

　　謝謝大家。

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇4

　　這次全市港口工作會(huì)議是在我市“一體兩翼”組合港規(guī)劃初步形成，全市大發(fā)展序幕全面展開(kāi)的大背景下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要目的是，認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)港口發(fā)展面臨的新形勢(shì)，不斷深化研究組合港建設(shè)規(guī)劃，以更加到位的措施推進(jìn)港口各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)組合大港、干線大港、億噸大港的百年夢(mèng)想。

　　近年來(lái)，在港口戰(zhàn)線廣大干群的共同努力下，在社會(huì)各界的大力支持下，港口發(fā)展思路逐步明晰，戰(zhàn)略合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大，市場(chǎng)開(kāi)拓步伐不斷加快，整體服務(wù)水平明顯提升，去年吞吐量一舉突破6000萬(wàn)噸、集裝箱首次突破100萬(wàn)標(biāo)箱，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!剛才，省交通廳副廳長(zhǎng)、省港口管理局局長(zhǎng)王昌保同志作了重要講話(huà)，軍華同志已經(jīng)作了全面總結(jié)部署。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步認(rèn)清港口發(fā)展面臨的新形勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，港口和城市發(fā)展的關(guān)系日益密切，國(guó)際國(guó)內(nèi)港口和臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一浪高過(guò)一浪。在這樣的宏觀背景下研究港口工作，必須對(duì)其發(fā)展的最新態(tài)勢(shì)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和把握。

　　首先，我們必須充分認(rèn)識(shí)港口和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的依存關(guān)系從來(lái)沒(méi)有今天這樣密切。國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展實(shí)踐表明，港口城市通常都是物流集散、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)地區(qū)，美國(guó)的紐約、洛杉磯等城市群，日本的沿太平洋工業(yè)帶，以及新加坡、香港等，都是依港而建，因港而富，靠港而興，時(shí)至今日仍在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，我國(guó)的環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)帶也都因靠水臨港而興旺。世界上多數(shù)沿海地帶由于有國(guó)際交流之便而成為經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上75%的大城市，70%的工業(yè)資本集中在沿海港口地區(qū)，60%的人口居住在距海岸100公里以?xún)?nèi)的地區(qū)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化影響日益擴(kuò)大的形勢(shì)下，港口對(duì)于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要地位和巨大作用更加凸顯。

　　其次，我們必須充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代港口發(fā)展的演進(jìn)從來(lái)沒(méi)有今天這樣迅速。隨著產(chǎn)業(yè)全球化的快速發(fā)展、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及港城一體化的互動(dòng)發(fā)展，不斷推動(dòng)港口快速向現(xiàn)代化演進(jìn)，國(guó)際港口正在由第三代港口向第四代港口推進(jìn)，港口泊位、航道向大型化、深水化、專(zhuān)業(yè)化快速發(fā)展，碼頭專(zhuān)業(yè)化、裝卸設(shè)備大型化、港口信息化、網(wǎng)絡(luò)化突飛猛進(jìn)，開(kāi)拓現(xiàn)代物流成為港口的重要發(fā)展方向，港口科技管理水平不斷提高，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代港口與港口城市及腹地之間將越來(lái)越協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　再次，我們必須充分認(rèn)識(shí)沿海港口之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)從來(lái)沒(méi)有今天這樣激烈。韓國(guó)的釜山港、仁川港，日本的橫濱港、神戶(hù)港、大阪港都提出了建設(shè)東北亞航運(yùn)中心的戰(zhàn)略構(gòu)想，都有爭(zhēng)做東北亞地區(qū)港口龍頭的勃勃雄心。我國(guó)沿海地帶，上海的洋山港開(kāi)發(fā)舉世矚目，寧波—舟山港一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，深圳、廣州攜手香港大步跨越，天津、青島、大連爭(zhēng)建北方航運(yùn)中心，山東省以青島港為中心，加快沿海港口群建設(shè)，正積極向上爭(zhēng)取貿(mào)易自由港政策。福建省也正在組合福州、廈門(mén)、泉州港的力量，打造海峽西岸物流中心，可見(jiàn)沿海港口之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。

　　第四，我們還要充分認(rèn)識(shí)連云港全市的跨越發(fā)展對(duì)港口的需求從來(lái)沒(méi)有今天這樣迫切。當(dāng)前以至未來(lái)幾年，我們將依托162公里沿海岸線展開(kāi)大規(guī)模的空間、產(chǎn)業(yè)布局，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊，促成大批運(yùn)量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶(hù)我市。去年來(lái)我市投資洽談的外商達(dá)到2萬(wàn)多人次，大部分就是沖著我們的港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)而來(lái)的。我們要充分發(fā)揮海、陸、空、河聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性空港物流中心;我們要充分利用海港優(yōu)勢(shì)，加密到韓國(guó)、開(kāi)辟到日本的客貨班輪，緩解空港國(guó)際航線暫未開(kāi)通帶來(lái)的制約，這些都迫切要求我們加快港口的發(fā)展。沒(méi)有港口的大發(fā)展，這些都無(wú)從談起。只有通過(guò)加快港口建設(shè)，提升港口綜合功能，才能為實(shí)施臨港開(kāi)發(fā)提供良好的功能載體，為全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供重要支撐。

　　二、進(jìn)一步提升港口加快發(fā)展的新境界。謀劃港口發(fā)展的眼光、追求、理念、思維有多高，港口發(fā)展的層次和水平就會(huì)有多高。各級(jí)各部門(mén)特別是涉港部門(mén)，一定要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新模式，不斷提升港口發(fā)展的新境界。這種新境界主要應(yīng)體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一要有前瞻性發(fā)展的眼光。我在不同的場(chǎng)合多次說(shuō)過(guò)，我們辦任何事情、做任何決策，都應(yīng)該有登高望遠(yuǎn)的胸懷，都要在更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更廣闊的時(shí)空維度中去研究我們的發(fā)展，港口發(fā)展尤為如此。我們要從中國(guó)沿海、東北亞、太平洋沿岸乃至全球的經(jīng)濟(jì)地理大背景下審視連云港港的發(fā)展，更清醒地認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展空間，找準(zhǔn)自身的位置。同時(shí)，還要堅(jiān)持一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，一手抓當(dāng)前，不僅要謀劃當(dāng)前的發(fā)展，還要更多地思考連云港港未來(lái)5年、20xx年、20xx年，乃至50年、120xx年的發(fā)展。把一些長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題想清楚，進(jìn)一步明確連云港港的發(fā)展方向。

　　二要有集群化發(fā)展的思路。組合式、集群化是國(guó)際國(guó)內(nèi)港口發(fā)展的普遍趨勢(shì)。從內(nèi)部來(lái)講，就是要跳出老港區(qū)，在162公里海岸線上尋找新的發(fā)展空間，按照大小“一體兩翼”組合港的要求，建設(shè)我們自己的港口群，以此實(shí)現(xiàn)總量的迅速擴(kuò)張，功能的明顯提升，更好地發(fā)揮港口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，增強(qiáng)港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從外部來(lái)講，就是要積極推進(jìn)與鄰近上海港、日照港、青島港和省內(nèi)河港之間的戰(zhàn)略合作，這里沒(méi)有誰(shuí)吃掉誰(shuí)的問(wèn)題，也不可能誰(shuí)吃掉誰(shuí)。要通過(guò)合縱連橫、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合和市場(chǎng)運(yùn)作獲得雙贏。

　　三要有聯(lián)動(dòng)式發(fā)展的辦法。要運(yùn)用區(qū)域系統(tǒng)創(chuàng)新理論指導(dǎo)我們的港口發(fā)展實(shí)踐，正確處理好港口發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)以及旅游發(fā)展幾者的關(guān)系。以港口的更好發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依托，以港口的合理布局為城市建設(shè)創(chuàng)造空間，以工業(yè)的快速發(fā)展為港口提供更多的貨源保障，以城市建設(shè)的水平提高為港口集聚更多的人流物流。從事港口工作的同志們必須有全局眼光、有整體概念、有統(tǒng)籌發(fā)展的思想。

　　四要有高水準(zhǔn)發(fā)展的追求。港口不僅是水陸交通運(yùn)輸樞紐，也是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際大循環(huán)的前沿陣地，港口建設(shè)的水平和口岸開(kāi)放的層次代表著區(qū)域的開(kāi)放度和開(kāi)發(fā)水平。在港口建設(shè)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)高水準(zhǔn)、高品位，出精品、出形象非常重要。我們一定要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，建設(shè)世界級(jí)的大碼頭、世界性的橋吊，把港區(qū)建成現(xiàn)代化港口城市標(biāo)志性新區(qū)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)老港區(qū)的改造提升問(wèn)題，要加大改造整治力度，使老港區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化，加快建設(shè)與世界百?gòu)?qiáng)港、中國(guó)十強(qiáng)港相匹配的現(xiàn)代化港口形象。

　　五要有可持續(xù)發(fā)展的理念。在推進(jìn)港口建設(shè)過(guò)程中，一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)楦劭诎毒�是不可再生的寶貴資源，用一點(diǎn)就少一點(diǎn)。我們無(wú)論如何要嚴(yán)格保護(hù)港口岸線，正確處理發(fā)展與保護(hù)、利用與儲(chǔ)備的關(guān)系，切實(shí)開(kāi)發(fā)好、利用好港口岸線，保證岸線資源發(fā)揮出最大的效益。要嚴(yán)格控制港口陸域，保證港口、產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)的用地需求，市委、市政府已經(jīng)決定，將東疏港道路兩側(cè)中云臺(tái)片區(qū)一定規(guī)模土地劃撥給港口投資公司，這不僅是為了投資主體運(yùn)作的需要，更重要的是為港口后方的物流園區(qū)把空間留下來(lái)，對(duì)此，大家必須要有全局觀念，抓緊把這件事處理到位。要加強(qiáng)港口環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制陸源污染物排海，禁止船舶油類(lèi)遺漏、排放，切實(shí)保護(hù)好海洋環(huán)境。

　　三、進(jìn)一步擴(kuò)大港口建設(shè)運(yùn)行的新成效。在加快建設(shè)組合大港、干線大港、億噸大港的過(guò)程中，我們面臨的發(fā)展任務(wù)很重，要做的事情很多。目前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

　　一是組合大港的可行性研究要抓緊細(xì)化。去年下半年以來(lái)，港口管理局按照“一體兩翼”組合港布局，組織多家勘察設(shè)計(jì)研究單位對(duì)兩翼港址進(jìn)行規(guī)劃研究，對(duì)全市近20xx平方公里的水域和灘涂進(jìn)行地形測(cè)量、水文測(cè)驗(yàn)和底質(zhì)取樣，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家反復(fù)研究論證，兩翼具備建港條件，并形成港口總體規(guī)劃中間成果。兩翼港口的規(guī)劃建設(shè)既關(guān)系到億噸大港的早日建成，又關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，這項(xiàng)工作等不得，也等不起。下一步，要對(duì)兩翼港口布局和航道等進(jìn)行深入研究，充分研究論證埒子口、灌河口和柘汪、海頭兩翼航道的規(guī)模和走向，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)能夠建港的港址，在預(yù)可研報(bào)告形成后，盡快著手工可報(bào)告，并明確時(shí)序進(jìn)度，倒排時(shí)間，加快啟動(dòng)建設(shè)。

　　二是重點(diǎn)工程建設(shè)要快速推進(jìn)。要加快15萬(wàn)噸級(jí)深水航道擴(kuò)建和客運(yùn)碼頭、焦炭碼頭、廟三突堤集裝箱泊位等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施25萬(wàn)噸級(jí)礦石、10萬(wàn)噸級(jí)氧化鋁碼頭、散化肥泊位、液體散貨碼頭等圍堰工程，開(kāi)工建設(shè)南疏港通道、鐵路1050站場(chǎng)改造等項(xiàng)目，盡快完善東疏港通道等一批港口建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，加快報(bào)批進(jìn)度，為港口建設(shè)提供前提條件。對(duì)制約港口重點(diǎn)工程建設(shè)的難題要盡快破解，要有效對(duì)接國(guó)家、省市有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取更大支持，切實(shí)解決項(xiàng)目報(bào)批、石料來(lái)源、設(shè)施拆遷等方面的難題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利進(jìn)行。

　　三是港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要緊抓不放。今年港口計(jì)劃吞吐量要完成7200萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量確保150萬(wàn)標(biāo)箱。在能力嚴(yán)重不足的情況下，完成這樣的任務(wù)還有不小的壓力。因此，在抓好規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，必須一著不讓地抓好正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要按照“鞏固老基地、拓展新基地”的要求加大攬貨力度，在抓好中西部地區(qū)貨源的同時(shí)，著力抓好服務(wù)蘇中、蘇北外向型經(jīng)濟(jì)。要積極創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外航運(yùn)公司增開(kāi)航線航班，年內(nèi)力爭(zhēng)開(kāi)通中國(guó)臺(tái)灣、東南亞、中東等集裝箱班輪航線和美西雜貨班輪航線，進(jìn)一步增強(qiáng)航運(yùn)功能。在港口經(jīng)營(yíng)主體日益多元化的形勢(shì)下，港口集團(tuán)要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)調(diào)度能力，預(yù)案要做細(xì)，工作要做實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，確保如期完成我們預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在抓緊生產(chǎn)進(jìn)度的同時(shí)，要高度重視職工的身體健康問(wèn)題，切實(shí)改善港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，保障港口安全生產(chǎn)。

　　四、進(jìn)一步落實(shí)港口改革開(kāi)放的新舉措。不斷深化改革、積極擴(kuò)大開(kāi)放，是連云港港得以快速發(fā)展壯大的重要法寶。發(fā)展無(wú)止境，改革開(kāi)放無(wú)止境。當(dāng)前，著重要從以下四個(gè)方面做好工作：

　　首先，要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。港口集團(tuán)要進(jìn)一步拓寬視野，開(kāi)闊眼界，與國(guó)內(nèi)外一些實(shí)力強(qiáng)、門(mén)路廣的港口企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)掛靠聯(lián)，尋求戰(zhàn)略合作。要在鞏固中海運(yùn)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)擴(kuò)大與上海、青島、天津等港口的合作，國(guó)外爭(zhēng)取與韓國(guó)的釜山、仁川，日本的大阪、神戶(hù)等港口的合作，充分利用其資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，提升港口功能和經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　其次，要廣泛吸引民間資本投資。要通過(guò)吸收參股、發(fā)行企業(yè)債券、設(shè)立建設(shè)基金等形式廣泛吸引本地或外來(lái)民間資本參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要借鑒海頭港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外客商前來(lái)投資建港。港口基礎(chǔ)設(shè)施，港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施都要向民間資本全面開(kāi)放，促進(jìn)港口投資主體和經(jīng)營(yíng)多元化發(fā)展。

　　再次，要加快推動(dòng)股票上市融資。本著有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)港口發(fā)展、保障職工利益的原則，通過(guò)引入外資加快嫁接改造，進(jìn)一步優(yōu)化上市方案，盡快爭(zhēng)取在境外上市成功，廣泛吸納國(guó)際資本建設(shè)港口、發(fā)展港口。

　　第四，要深化港口體制改革。要繼續(xù)深化“一港一政”港口管理體制改革，明確職能，理順關(guān)系，加強(qiáng)港口行政事務(wù)的統(tǒng)一管理，提高港口行政管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和行業(yè)管理能力，形成較為合理的港口管理體系。港口集團(tuán)要進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配、管理等制度改革，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造活力。

　　同志們，港口發(fā)展事關(guān)戰(zhàn)略全局，事關(guān)崛起騰飛。全市各級(jí)各部門(mén)特別是涉港部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)加快港口發(fā)展的戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，密切配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。市各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，全力支持港口建設(shè)，促進(jìn)港口快速發(fā)展。口岸各單位要不斷完善監(jiān)管手段，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高工作效率，積極推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“5+2”工作日制度，完善口岸各單位之間的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，營(yíng)造一流口岸服務(wù)環(huán)境。我們堅(jiān)信，有省委、省政府的高度重視，有各相關(guān)部門(mén)的鼎力相助，有港口戰(zhàn)線廣大干群的扎實(shí)工作，連云港建設(shè)現(xiàn)代化港口工業(yè)城市的宏偉目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)!

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇5

　　同志們：

　　這次市委工作會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹視察貴州重要講話(huà)精神和7月20日、21日省委工作會(huì)議以及8月4日省委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，對(duì)我市守底線、走新路、奔小康進(jìn)行安排部署。我們這次把會(huì)議直接開(kāi)到村民組，主要是為了讓廣大基層干部群眾第一時(shí)間直接掌握市委的安排部署，扎實(shí)推動(dòng)視察貴州重要講話(huà)精神和省委會(huì)議精神在六盤(pán)水的貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委會(huì)研究的精神，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)視察貴州重要講話(huà)精神，切實(shí)增強(qiáng)守底線、走新路、奔小康的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　今年6月16日至18日，親臨貴州視察指導(dǎo)，發(fā)表了重要講話(huà)。希望，貴州要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。指出，對(duì)貴州來(lái)講，貧困落后是主要矛盾，加快發(fā)展是根本任務(wù)，要堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，不斷縮小同全國(guó)的差距，爭(zhēng)取同全國(guó)一起全面建成小康社會(huì)。要求，貴州在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中要突出“五個(gè)扎實(shí)”;在扶貧開(kāi)發(fā)中要落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“四個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”;在工作方法上要“看清形勢(shì)、適應(yīng)趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，善于運(yùn)用辯證思維謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作”。的重要講話(huà)，對(duì)貴州提出了全新的歷史使命，傳授了辯證的思維方法，賦予了科學(xué)的戰(zhàn)略定位，帶來(lái)了重大的政策機(jī)遇，明確了發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，在貴州發(fā)展史上具有里程碑意義。

　　視察結(jié)束后，省委先后召開(kāi)了擴(kuò)大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、中心組學(xué)習(xí)讀書(shū)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，特別是7月20日、21日召開(kāi)的省委工作會(huì)議，全面、深入、系統(tǒng)地貫徹了重要講話(huà)精神，出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)視察貴州重要講話(huà)精神走出一條有別于東部不同于西部其他省份發(fā)展新路的決定》，從“五個(gè)突出”有別于東部、“五個(gè)注重”不同于西部其他省份出發(fā)，對(duì)貴州守底線、走新路、奔小康進(jìn)行了全面部署。

　　守底線、走新路、奔小康，是這次視察貴州重要講話(huà)的核心要義，是在新的歷史條件下對(duì)貴州的殷切期望和根本要求，是當(dāng)前和“十三五”期間指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作的總綱。

　　從全國(guó)發(fā)展大勢(shì)看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約型增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這就要求我們必須認(rèn)清形勢(shì)、適應(yīng)趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，走一條適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展新路。

　　從全省發(fā)展態(tài)勢(shì)看，省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，牢牢把握主要矛盾和主要任務(wù)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑精神高地，努力沖出經(jīng)濟(jì)洼地，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全省生態(tài)環(huán)境良好、各級(jí)干部團(tuán)結(jié)干事、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、勞動(dòng)力供給穩(wěn)定、后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益突出，已經(jīng)進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)要求我們要緊跟全省發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、奮力后發(fā)趕超，走一條與全省同步小康的發(fā)展新路。

　　從我市發(fā)展形勢(shì)看，一方面，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、山地面積大、生態(tài)環(huán)境脆弱、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，這些特殊的市情，決定我們必須走一條發(fā)展新路，不能照抄照搬別人的路徑。另一方面，我市具有豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給優(yōu)勢(shì)，只要大力培植和用好這些后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就能夠走出一條具有我市特色的彎道取直、后發(fā)趕超新路。

　　守底線、走新路、奔小康，具有極其豐富的內(nèi)涵。守底線是走新路、奔小康的前提，奔小康是守底線、走新路的目標(biāo)，守底線、奔小康必須靠走新路來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)在聯(lián)系和精神實(shí)質(zhì)，用辯證思維謀劃和推動(dòng)守底線、走新路、奔小康各項(xiàng)工作。

　　守底線，就是要守住發(fā)展底線，始終保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度，讓經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)起來(lái)、群眾盡快富起來(lái)、小康步伐快起來(lái);要守住生態(tài)底線，讓大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈;要守住安全底線，讓生產(chǎn)更加安全、生活更加安全、社會(huì)更加安全。

　　走新路，就是要牢牢把握這條新路的深刻內(nèi)涵和基本要求。這條路必須是一條后發(fā)趕超、加快縮小與全國(guó)全省發(fā)展差距的新路，必須是一條堅(jiān)守“三條底線”、正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的新路，必須是一條以開(kāi)放倒逼改革、全面推進(jìn)深化改革的新路，必須是一條全面推進(jìn)法治建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。

　　奔小康，就是要按照“兩步走”的思路，通過(guò)“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”，到20xx年消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”;到20xx年建成產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，確保不丟一村、不漏一戶(hù)地與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

　　守底線、走新路、奔小康，我們必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，樹(shù)立戰(zhàn)略思維、注重統(tǒng)籌謀劃，使“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與路徑、措施與辦法、制度與保障協(xié)調(diào)同步推進(jìn);必須堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，更加注重新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四輪驅(qū)動(dòng)”，重點(diǎn)補(bǔ)齊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩塊短板”，重點(diǎn)突破山地特色農(nóng)業(yè)和大健康旅游“兩條短腿”;必須堅(jiān)持“五個(gè)突出”“五個(gè)注重”，突出環(huán)境保護(hù)、突出綠色循環(huán)、突出協(xié)調(diào)共享、突出集聚集約、突出民族文化，注重以構(gòu)筑精神高地引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)、注重以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越、注重以高端定位引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、注重以綠化貴州引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)、注重以扶貧開(kāi)發(fā)引領(lǐng)民生改善;必須堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、慣性思維，用世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃和推進(jìn)工作，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于破藩籬、敢于擔(dān)責(zé)任，破解發(fā)展難題;必須堅(jiān)持激活潛在優(yōu)勢(shì)、培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)先至;必須堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)、改革推動(dòng)，以開(kāi)放倒逼改革、以改革增強(qiáng)動(dòng)力、以創(chuàng)新提質(zhì)增效;必須堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，統(tǒng)籌解決好教育、衛(wèi)生、住房、社保、養(yǎng)老、公共安全、環(huán)境保護(hù)等民生問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我市發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到視察貴州重要講話(huà)精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委工作會(huì)議的部署要求上來(lái)，看清形勢(shì)、適應(yīng)趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起守底線、走新路、奔小康的政治責(zé)任，以新作為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。

　　二、發(fā)揮山地優(yōu)勢(shì)、奮力后發(fā)趕超，選準(zhǔn)守底線、走新路、奔小康的科學(xué)路徑

　　今年是“”規(guī)劃的最后一年，明年我們將進(jìn)入“十三五”。“十三五”規(guī)劃是同步小康的收官規(guī)劃。謀劃好未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有重要意義。我們要聚焦同步小康目標(biāo)，著眼于未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深刻把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨向新趨勢(shì)，深刻把握全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，深刻把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，深刻把握我市發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，突出前瞻性和引領(lǐng)性，系統(tǒng)謀劃守底線、走新路、奔小康的科學(xué)路徑。

　　我市守底線、走新路、奔小康的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，大力推進(jìn)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級(jí)、三產(chǎn)優(yōu)化，以指標(biāo)導(dǎo)向穩(wěn)增長(zhǎng)，以問(wèn)題導(dǎo)向抓改革，以戰(zhàn)略導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)，以需求導(dǎo)向惠民生，以平穩(wěn)導(dǎo)向防風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市、大健康旅游目的地城市、區(qū)域中心城市建設(shè)，走出一條有別于東部、不同于西部其他地區(qū)的山地特色發(fā)展新路。

　　總體目標(biāo)是：奮斗五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“一方陣兩前列五翻番”，即：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣;在全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中走前列、在全省全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走前列;地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番。到20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2400億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10000美元以上，固定資產(chǎn)投資達(dá)到2600億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到43000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16000元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，建成產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

　　實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須立足于大山做好“山地”大文章，發(fā)揮山地優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇路徑，奮力后發(fā)趕超，真正把六盤(pán)水的山變?yōu)榫G水青山、把綠水青山變成金山銀山，走出一條具有山地特色的發(fā)展新路。

　　第一，堅(jiān)持走山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路。我市山地面積占國(guó)土面積的97%以上，千巖萬(wàn)壑、耕地破碎、生態(tài)脆弱的實(shí)際，要求我們必須堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)需求遞增規(guī)律和生態(tài)價(jià)值增值規(guī)律，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)、高效、可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，集約開(kāi)發(fā)土地與資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間生態(tài)鏈的連接，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、旅游價(jià)值“四個(gè)最大化”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　一是著力推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。圍繞建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，一產(chǎn)通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，使其“接二連三”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部生態(tài)循環(huán)與二產(chǎn)三產(chǎn)循環(huán)相連接;二產(chǎn)通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化、循環(huán)化改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高附加值，確保到20xx年煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上;三產(chǎn)通過(guò)發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)服務(wù)體系。推進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”、二產(chǎn)推動(dòng)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型三產(chǎn)優(yōu)化、三產(chǎn)服務(wù)一二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)要素循環(huán)，堅(jiān)持工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)文明、城市文明、鄉(xiāng)村文明同步推進(jìn)，深入開(kāi)展“四創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素相互流動(dòng)，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的循環(huán)發(fā)展格局。大力推進(jìn)社會(huì)資源循環(huán)，健全再生資源回收、發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)、污水資源化利用、垃圾資源化處置等循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和吃干榨盡，提升資源綜合利用水平。

　　二是著力推進(jìn)低碳發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造力度，大力淘汰落后產(chǎn)能，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。要大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等清潔能源，加快發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從源頭上加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。要深入實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)建筑工地、道路、礦山揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放治理，確保到20xx年市中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率始終保持95%以上，工業(yè)污水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

　　三是著力推進(jìn)高效發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)供電、路網(wǎng)、供氣、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，培育向園區(qū)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集中度、耦合度。大力發(fā)展電子信息、大健康醫(yī)藥、 現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，提升產(chǎn)業(yè)信息化水平，打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)資源高效利用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)，以服務(wù)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

　　四是著力推進(jìn)高端發(fā)展。加快以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)“云上貴州?安全云”、工業(yè)云、呼叫中心產(chǎn)業(yè)園、城市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展生物制藥、高端醫(yī)藥保健用品，深度開(kāi)發(fā)紅豆杉、鐵皮石斛、燈盞花、龍膽草等中藥材。加快發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，支持玄武巖纖維及下游產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批新型建材產(chǎn)業(yè)基地。加快地下水資源勘查開(kāi)發(fā)，每個(gè)縣區(qū)至少培育引進(jìn)1家飲用水加工企業(yè)，高效開(kāi)發(fā)水資源，力爭(zhēng)礦泉水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

　　第二，堅(jiān)持走山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路。指出，目前農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。我們要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和全局性作用，立足山地特色優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走出一條山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。

　　一是大力推進(jìn)特色化發(fā)展。立足我市海拔差異大、立體型氣候明顯、生物多樣性等特色和優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“3155工程”，加大“5個(gè)100工程”推進(jìn)力度，加快“五大新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加快種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)和農(nóng)旅一體化發(fā)展，實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”管理，做大做強(qiáng)紅心獼猴桃、天刺力食品、巖腳面、水城春茶、九層山茶、盤(pán)縣火腿、六枝魔芋、喀斯特土豆片等特色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè);大力推進(jìn)“綠色貴州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，確保到20xx年森林覆蓋率達(dá)到60%、力爭(zhēng)達(dá)到62%，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。通過(guò)加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)產(chǎn)業(yè)、把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做成旅游產(chǎn)業(yè)、把旅游產(chǎn)業(yè)做成健康產(chǎn)業(yè)、把健康產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)、把特色產(chǎn)業(yè)做成致富產(chǎn)業(yè)，真正使荒山變成綠地、綠地變成銀行。

　　二是大力推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的重要平臺(tái)，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到20xx年，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，糧經(jīng)比調(diào)整到20：80左右，使特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民穩(wěn)定的增收致富產(chǎn)業(yè)。

　　三是大力推進(jìn)組織化發(fā)展。深入推進(jìn)“三變”改革，用股權(quán)紐帶把分散的資源、資金、農(nóng)民整合到園區(qū)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、股權(quán)平臺(tái)上，促進(jìn)土地集中、資金集中、勞動(dòng)力集中，高標(biāo)準(zhǔn)培育一批農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模、形成合力，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，讓農(nóng)村的資源成為有效益的資源，讓農(nóng)民從分散化向組織化轉(zhuǎn)變、從旁觀者向參與者轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

　　四是大力推進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)和批發(fā)交易市場(chǎng)擴(kuò)大商貿(mào)流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和附加值，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增幅每年保持在20%以上。推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村示范工程建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接，拓展商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、進(jìn)入市場(chǎng)。

　　第三，堅(jiān)持走山地特色健康旅游路。健康是人類(lèi)生存、發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，健康旅游是旅游業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。我市氣候涼爽、空氣清爽，具有唯一的氣候優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的山地優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、多元的文化優(yōu)勢(shì)，我們要以涼都品牌疊加生態(tài)、氣候、文化等資源要素，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)集群，走出一條聞香吃香買(mǎi)香、賞花吃花買(mǎi)花、看果吃果買(mǎi)果、戲水喝水買(mǎi)水、看房住房買(mǎi)房的山地特色大健康旅游路。

　　一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞“一軸三城五組團(tuán)”(一軸：以北盤(pán)江為主軸;三城：市中心、盤(pán)縣縣城、六枝縣城;五組團(tuán)：牂牁江組團(tuán)、烏蒙大草原組團(tuán)、野玉海組團(tuán)、梅花山組團(tuán)、韭菜坪組團(tuán))做好總體規(guī)劃，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)把現(xiàn)代都市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體連接起來(lái)，形成城鄉(xiāng)一體的大健康旅游產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)我市旅游業(yè)從低端向高端、從短線向長(zhǎng)線、從粗放向集約、從分散向集中、從觀光向體驗(yàn)、從體驗(yàn)向養(yǎng)生“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　二是堅(jiān)持農(nóng)旅一體。按照把農(nóng)業(yè)做成旅游的思路，堅(jiān)持以“5個(gè)100工程”和“3155工程”為抓手，大力發(fā)展獼猴桃、紅豆杉、刺梨等觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品打造成旅游商品;以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、配套服務(wù)完善，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成旅游景區(qū);以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛和文化、科技“八大要素”，把農(nóng)家變成賓館、村寨變成景區(qū)、農(nóng)民變成導(dǎo)游，讓美麗鄉(xiāng)村成為游客休閑度假的勝地，成為農(nóng)民增收致富的寶地。

　　三是堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。大力支持涼都人民醫(yī)院、三特藥業(yè)、紅豆藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)高端人才和技術(shù)，深度開(kāi)發(fā)紫杉醇、造血干細(xì)胞等高端醫(yī)藥產(chǎn)品，帶動(dòng)一批中藥材基地建設(shè)，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展健康美容產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外美容機(jī)構(gòu)、美容人才、美容技術(shù)，結(jié)合我市獼猴桃、魔芋、香草、中藥等特色資源，開(kāi)發(fā)綠色健康美容產(chǎn)品，推進(jìn)旅游美容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心產(chǎn)業(yè)，加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批特色養(yǎng)老服務(wù)中心、特色養(yǎng)生服務(wù)中心、養(yǎng)生公園、養(yǎng)生休閑服務(wù)社區(qū)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大健康養(yǎng)生基地。大力發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，依托山地優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)，把夏季國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際滑翔傘公開(kāi)賽、冬季滑雪運(yùn)動(dòng)、高原多梯度訓(xùn)練等賽事和活動(dòng)辦成大健康旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山地徒步健身運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，提高六盤(pán)水的知名度和影響力，吸引更多游客到六盤(pán)水養(yǎng)生休閑、健身避暑、度假旅游。

　　第四，堅(jiān)持走山地特色城鄉(xiāng)一體路。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中走前列。

　　一是突出城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、民生保障規(guī)劃、健康旅游規(guī)劃等“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進(jìn)鐘山、水城、紅橋和市中心、六枝、盤(pán)縣兩個(gè)“三地同城化”發(fā)展;著力優(yōu)化現(xiàn)代城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、健康旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局規(guī)劃，建設(shè)山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)，讓山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美，美美與共。

　　二是突出基礎(chǔ)設(shè)施一體化。基礎(chǔ)設(shè)施滯后，是制約城鄉(xiāng)一體化的重要因素。要加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，到20xx年高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到600公里以上，形成“三橫兩縱一環(huán)線”的高速公路主骨架 (三橫：滬昆高速、都香高速、杭瑞高速，兩縱：水盤(pán)高速、納興高速，一環(huán)線：市中心城區(qū)高速環(huán)線);加快推進(jìn)國(guó)省干線建設(shè)和鄉(xiāng)村油路(水泥路)建設(shè)，確保國(guó)省干線全面覆蓋中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要園區(qū)和景區(qū)，實(shí)現(xiàn)所有行政村通油路、通客車(chē)，形成城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建全市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。要加快城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)決打好水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，爭(zhēng)取更多水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃，到20xx年全面實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣有1座以上中型水庫(kù)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1座以上中小型水庫(kù)作為飲用水源，徹底解決群眾安全飲水問(wèn)題。要加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到20xx年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成供水、供電、排污、環(huán)衛(wèi)、通信、集市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供要素保障。

　　三是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。圍繞兩個(gè)“三地同城化”發(fā)展規(guī)劃，打破區(qū)域空間概念，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持紅橋、兩河、董地、巖腳、水月等產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，建成我市對(duì)外開(kāi)放的新高地、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)、城鄉(xiāng)要素的聚集區(qū)。加快推進(jìn)產(chǎn)城景融合。以六六高速、水盤(pán)高速、杭瑞高速、水黃公路沿線為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色生態(tài)小鎮(zhèn)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游度假小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和旅游園區(qū)，打造連接城鄉(xiāng)的休閑、娛樂(lè)、養(yǎng)生、避暑產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。整合“六個(gè)小康”建設(shè)、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)保障房建設(shè)等政策資源，大力推進(jìn)農(nóng)村改路、改電、改水、改廁、改灶、改圈、改房、改寨工程，全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等共享、統(tǒng)籌發(fā)展。

　　四是突出公共服務(wù)一體化。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。全面推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育和農(nóng)村寄宿制教育，加快師院二期工程、職院二期工程、高中第一范文網(wǎng)、職業(yè)第一范文網(wǎng)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民更加公平地享受優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育質(zhì)量和水平;要像抓教育一樣抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快涼都人民醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保到20xx年以縣為單位醫(yī)療衛(wèi)生水平達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)留守兒童和留守老人排查救助。整合政府、學(xué)校、社會(huì)各種資源，建立完善留守兒童和留守老人關(guān)護(hù)體系，確保留守兒童健康成長(zhǎng)、留守老人老有所養(yǎng)。

　　三、注重全面統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，運(yùn)用辯證思維守底線、走新路、奔小康

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。守底線、走新路、奔小康，既是戰(zhàn)略目標(biāo)、也是戰(zhàn)略路徑，必須保持戰(zhàn)略定力、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，辯證處理好九個(gè)方面關(guān)系：

　　第一，辯證處理好“黑色”與“綠色”的關(guān)系。作為資源型城市，煤炭是我市的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿λ�在，必須辯證處理“黑色”產(chǎn)業(yè)與“綠色”產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，把“綠色”作為守底線、走新路、奔小康的主色調(diào)，既要立足煤炭資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用信息化、服務(wù)化、綠色化、循環(huán)化、生態(tài)化激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，衍生新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)“黑色”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“綠色”發(fā)展;又要通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)培育、招商引資引入、資源產(chǎn)業(yè)置換、要素疊加融合、資源聚合裂變等方式，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，辯證處理好“速度”與“質(zhì)量”的關(guān)系。“速度”與“質(zhì)量”的關(guān)系，就是“快”和“好”的關(guān)系。對(duì)六盤(pán)水來(lái)講，快是好的基礎(chǔ)、好是快的前提，只有快，才能提升總量、后發(fā)趕超;只有好，才能提速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，兩者必須高度統(tǒng)一、相互促進(jìn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，處于爬坡過(guò)坎、后發(fā)趕超、同步小康的關(guān)鍵時(shí)期，我們既要在“十三五”時(shí)期保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，奮力追趕，以快做大總量、保障支出、改善民生;又要在快的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量，奮力趕超，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，做到以快保好、以好促快，又好又快、更好更快。

　　第三，辯證處理好“抓大”與“抓特”的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有特色就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。我們要辯證處理好“抓大”與“抓特”的關(guān)系，堅(jiān)持在突出特色中做大總量、在做大總量中突出特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，既千方百計(jì)擴(kuò)大規(guī)模、做大總量，又突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色、大健康旅游特色、山地有機(jī)農(nóng)業(yè)特色、美麗鄉(xiāng)村特色、山地城鎮(zhèn)特色，努力打造一批唯一性、差異化、特色化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　第四，辯證處理好“抓點(diǎn)”與“抓面”的關(guān)系。突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，抓點(diǎn)帶面、全面提升，既是辯證的思維方式，也是抓工作的統(tǒng)籌方法。我們要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既要站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總布局的高度抓好頂層設(shè)計(jì)，又要針對(duì)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每一項(xiàng)任務(wù)明確路徑和措施，從全局著眼、在點(diǎn)上發(fā)力，以點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，確保整體工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

　　第五，辯證處理好“抓近”與“抓遠(yuǎn)”的關(guān)系。當(dāng)前是長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)是當(dāng)前的目標(biāo)。只顧當(dāng)前忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展就會(huì)迷失方向;脫離當(dāng)前只講長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展就會(huì)根基不牢。我們既要立足當(dāng)前，千方百計(jì)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，多做近期內(nèi)能夠產(chǎn)生效益、見(jiàn)到成效的工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成;又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加注重發(fā)展?jié)摿Γ�更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更加注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，做實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的工作。

　　第六，辯證處理好“改革”與“開(kāi)放”的關(guān)系。內(nèi)因是事物變化的決定因素，外因是事物變化的動(dòng)力。改革的動(dòng)力源于開(kāi)放所帶來(lái)的外部需求，開(kāi)放的活力源于改革內(nèi)生動(dòng)力的釋放。對(duì)六盤(pán)水而言，開(kāi)放不夠、活力不足，是我們面臨的重大問(wèn)題。我們既要通過(guò)開(kāi)放倒逼改革，消除體制機(jī)制障礙，激活內(nèi)生動(dòng)力;又要通過(guò)改革激活內(nèi)力、擴(kuò)大開(kāi)放，聚集外部要素，借梯借力加快發(fā)展。

　　第七，辯證處理好“扶富”與“扶貧”的關(guān)系。鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，通過(guò)“先富”帶“后富”，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中央“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，我市已進(jìn)入了“先富帶后富”的重要階段。我們既要鼓勵(lì)支持“先富”的人進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提高先富帶后富的能力;又要高度重視“后富”的群眾，采取超常規(guī)舉措、拿出過(guò)硬辦法“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”，讓貧困群眾共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)同步小康。

　　第八，辯證處理好“發(fā)展”與“民生”的關(guān)系。發(fā)展為要、民生為本，抓發(fā)展就是抓民生，抓民生就是抓發(fā)展。我們要牢固樹(shù)立以人為本、民生優(yōu)先的理念，既要加快發(fā)展，為改善民生提供物質(zhì)保障;又要改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，使加快發(fā)展的過(guò)程成為民生持續(xù)改善的過(guò)程，使改善民生的過(guò)程成為不斷贏得發(fā)展動(dòng)力的過(guò)程。

　　第九，辯證處理好“經(jīng)濟(jì)”與“黨建”的關(guān)系。守底線、走新路、奔小康，經(jīng)濟(jì)工作是中心，黨的建設(shè)是核心。我們要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大物質(zhì)支撐;又要堅(jiān)持把黨建作為最大政績(jī)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)服務(wù)，以實(shí)的成效造福于民，通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，保障和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　四、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為守底線、走新路、奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好一切工作的根本保證。各級(jí)黨組織要履行管黨治黨政治責(zé)任，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為守底線、走新路、奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　第一，要充分發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委履行“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”職能，是貫徹黨章的根本要求。各級(jí)黨委(黨組)要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)黨委(黨組)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證各項(xiàng)工作又好又快向前推進(jìn)。要發(fā)揮“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)”的作用，統(tǒng)籌好“四個(gè)全面”“五位一體”，統(tǒng)籌好黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，統(tǒng)籌好“”規(guī)劃收官和“十三五”規(guī)劃實(shí)施，統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定全局。要發(fā)揮好“協(xié)調(diào)各方”的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，積極支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體依法依章有效履行職能，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚一切力量，形成守底線、走新路、奔小康的強(qiáng)大合力。要發(fā)揮“頂層設(shè)計(jì)”的作用，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真做好守底線、走新路、奔小康的頂層設(shè)計(jì)，確保目標(biāo)與路徑、措施與保障的有機(jī)統(tǒng)一。要發(fā)揮“要素保障”的作用，統(tǒng)籌抓好干部作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，為守底線、走新路、奔小康創(chuàng)造條件、提供保障。

　　第二，要著力打造一支有“世界眼光、戰(zhàn)略思維、務(wù)實(shí)作風(fēng)”的黨員干部隊(duì)伍。干部的能力素質(zhì)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。要著力培養(yǎng)干部的世界眼光。當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界、互聯(lián)互通的世界，不與國(guó)際接軌，就要被時(shí)代淘汰。我們必須按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求干部、培養(yǎng)干部，讓更多干部走出去開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)習(xí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際慣例、國(guó)際法則和現(xiàn)代科技知識(shí)，提升干部用世界眼光謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作的能力，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。要著力培養(yǎng)干部的戰(zhàn)略思維。加強(qiáng)干部馬克思主義世界觀方法論的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)干部洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導(dǎo)全局、配合全局的思維方法和工作能力，促進(jìn)干部不斷深化對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”、“五位一體”的能力和本領(lǐng)。要著力培養(yǎng)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，既要講認(rèn)識(shí)又要抓落實(shí)，既要守規(guī)矩又要敢擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決防止只講目標(biāo)不講路徑、只講困難不講辦法等為官不為、不嚴(yán)不實(shí)行為，讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、作風(fēng)實(shí)起來(lái)、行動(dòng)快起來(lái)，以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”精神推進(jìn)守底線、走新路、奔小康各項(xiàng)工作。

　　第三，要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織“組織群眾、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展”的戰(zhàn)斗堡壘作用。基層黨組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的根基。要提升基層黨組織組織群眾的能力，突出基層黨組織的政治功能，組織群眾堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，始終在政治上思想上行動(dòng)上與中央、省委、市委保持高度一致。要提升基層黨組織凝聚人心的能力，深入開(kāi)展走訪軟弱渙散黨組織、幫助提升戰(zhàn)斗力，走訪“空殼村”、幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走訪貧困黨員、幫助解決脫貧致富，走訪農(nóng)村致富帶頭人、幫助做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)的“四訪四幫”行動(dòng)，在“四訪四幫”行動(dòng)中提升領(lǐng)導(dǎo)能力、拓展服務(wù)內(nèi)容、凝聚黨心民心，帶領(lǐng)群眾一心一意跟黨走、齊心協(xié)力奔小康。要提升基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的能力，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”體制改革，推廣“聯(lián)村黨委”、村干部職業(yè)化管理、政府向村(居)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)和做法，提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干的能力，凝聚起守底線、走新路、奔小康的磅礴力量。

　　第四，要大力營(yíng)造“三嚴(yán)三實(shí)、風(fēng)清氣正、奮發(fā)向上”的政治生態(tài)環(huán)境。要把“三嚴(yán)三實(shí)”教育貫穿守底線、走新路、奔小康的始終，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在省區(qū)市和部分部門(mén)單位“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育工作座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神、突出問(wèn)題導(dǎo)向、貫徹從嚴(yán)要求，深入查找“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，持續(xù)深入地向“四風(fēng)”問(wèn)題開(kāi)刀，向“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題叫板，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持反對(duì)腐敗高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境。要大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、包容、創(chuàng)新、超越”的新時(shí)期六盤(pán)水精神，構(gòu)筑精神高地，沖出經(jīng)濟(jì)洼地，營(yíng)造“全黨抓發(fā)展、全民奔小康”的濃厚氛圍。

　　同志們，實(shí)現(xiàn)守底線、走新路、奔小康宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周?chē)�，在省委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化改革、銳意創(chuàng)新，埋頭苦干、同心攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移守底線，立足特色走新路，攜起手來(lái)奔小康，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的六盤(pán)水壯麗篇章!

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇6

　　根據(jù)市委會(huì)集體研究意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、20xx年工作亮點(diǎn)紛呈，值得充分肯定

　　20xx年，全市上下以系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)、以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、孝感市委系列重要決策部署，團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，諸多榮譽(yù)可圈可點(diǎn)。

　　國(guó)家級(jí)榮譽(yù)：①連續(xù)四次蟬聯(lián)“全國(guó)文化先進(jìn)單位”。②應(yīng)城國(guó)家礦山公園開(kāi)園迎賓，組織的跨年夜活動(dòng)新聞在央視《新聞聯(lián)播》播出。③應(yīng)城“信義夫妻”事跡在央視、人民日?qǐng)?bào)等媒體上宣傳。④獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范市，是孝感唯一入選縣市。⑤富邦科技成為IPO重啟后全省首家登陸創(chuàng)業(yè)板的湖北企業(yè)，我市“主板”上市企業(yè)達(dá)3家，“四板”上市企業(yè)4家，數(shù)量居全省縣級(jí)市前列。⑥我市特殊疑難信訪問(wèn)題評(píng)議機(jī)制作為湖北信訪經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)信訪工作會(huì)議上作了交流。⑦應(yīng)城市委“七個(gè)帶頭”參加教育實(shí)踐活動(dòng)的作法被中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦推介。⑧“全國(guó)特教園丁”聶品華受到習(xí)接見(jiàn)。⑨義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)教育部評(píng)估驗(yàn)收。⑩應(yīng)城被列為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)主體功能重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。11應(yīng)城糯米被正式確定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。12順利通過(guò)國(guó)家園林城市創(chuàng)建申報(bào)。13黃灘、湯池被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。14市公安局被公安部評(píng)為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)取保候?qū)徆ぷ飨冗M(jìn)集體”;市經(jīng)偵大隊(duì)被授予“全國(guó)一級(jí)經(jīng)偵大隊(duì)”稱(chēng)號(hào)。15市人民醫(yī)院獲“全國(guó)百姓放心百佳示范醫(yī)院”殊榮。16城中辦事處工會(huì)被評(píng)為“20xx年度全國(guó)百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)”;新河社區(qū)被評(píng)為全國(guó)“20xx年基層科普行動(dòng)計(jì)劃科普示范社區(qū)”，三眼井社區(qū)榮獲“20xx年度全國(guó)僑務(wù)工作示范社區(qū)”。17湖北瑞琪糧食有限公司獲評(píng)“全國(guó)放心糧油進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)示范工程示范加工企業(yè)”。18俊培農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)業(yè)示范合作社”。19城北辦事處王廟村獲評(píng)“20xx年全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”。20楊嶺財(cái)政所所長(zhǎng)王四平被財(cái)政部授予愛(ài)崗敬業(yè)模范。

　　省級(jí)榮譽(yù)：①全國(guó)首個(gè)縣級(jí)市熱電聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，受到省委全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議肯定。②新都化工三期竣工投產(chǎn)，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作法得到省委書(shū)記李鴻忠肯定。③獲評(píng)“全省投資和項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)單位”。④獲評(píng)“全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”，被列為全省推進(jìn)依法逐級(jí)走訪工作試點(diǎn);市信訪局獲評(píng)全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)單位、省級(jí)文明群眾信訪接待服務(wù)中心。⑤連續(xù)七屆獲評(píng)“省級(jí)文明城市”。⑥獲評(píng)“湖北科技創(chuàng)新先進(jìn)市”。⑦獲評(píng)全省“三萬(wàn)”活動(dòng)先進(jìn)市。⑧獲評(píng)“湖北省旅游發(fā)展先進(jìn)市”。⑨獲評(píng)“湖北省保險(xiǎn)工作先進(jìn)市”。⑩被評(píng)為“湖北省土地利用績(jī)效考核優(yōu)秀縣(市)”。11獲評(píng)全省第六屆規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。12獲評(píng)全省“第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)市”。13基層黨建工作連續(xù)兩年獲省委通報(bào)表彰。14市委黨校辦學(xué)水平受到省委組織部肯定，被評(píng)為“應(yīng)城模式”。15湯池鎮(zhèn)被授予“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，獲評(píng)“十大荊楚最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。16應(yīng)城膏雕獲全省“一縣一品”創(chuàng)建品牌獎(jiǎng)。17東馬坊辦事處獲評(píng)“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，曹大村獲評(píng)“全省文明村”。18城中保豐村、東馬坊吳臺(tái)村獲評(píng)“全省新農(nóng)村建設(shè)示范村”;長(zhǎng)江埠余上村獲評(píng)“全省文明村”，大普社區(qū)獲評(píng)“全省綠化示范鄉(xiāng)村”。19城中三眼井社區(qū)、光明社區(qū)、新河社區(qū)被評(píng)為“全省和諧社區(qū)”;四里棚劉楊社區(qū)獲評(píng)“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。20市林業(yè)局獲評(píng)“湖北省綠化模范單位”。21市文體新局獲評(píng)“第一屆湖北省服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。22市交通運(yùn)輸局被評(píng)為“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。

　　孝感市級(jí)榮譽(yù)：①財(cái)政收入突破20億元，獲孝感市委五屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議肯定。②獲評(píng)“20xx年度孝感市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣市”。③獲評(píng)“孝感市農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣市”。④應(yīng)城“和諧拆遷七法”和3個(gè)“1+X”“劉楊模式”在孝感市推廣。⑤黨風(fēng)廉政建設(shè)考核獲得表彰。⑥城中、四里棚、東馬坊、湯池獲評(píng)“20xx年度孝感市鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核先進(jìn)單位”。⑦三合鎮(zhèn)獲評(píng)“孝感市十大農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。⑧長(zhǎng)江埠辦事處、東馬坊辦事處、楊河鎮(zhèn)分別被評(píng)為“孝感市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。⑨市招商局獲評(píng)“孝感市招商引資工作先進(jìn)單位”。⑩李碧華、王四平、蔡登峰、段志清、鄭斌松5位同志獲評(píng)“孝感市最美鄉(xiāng)村干部”。還有社會(huì)管理綜合治理、計(jì)劃生育已經(jīng)過(guò)研究，作為孝感市先進(jìn)單位，即將在大會(huì)上進(jìn)行表彰。還有一些沒(méi)有收集上來(lái)的，值得我們學(xué)習(xí)。

　　這些成績(jī)和榮譽(yù)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下的共同努力，得益于牽頭單位的精心組織，得益于各級(jí)黨組織，特別是長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在一線的村(社區(qū))黨員干部的扎實(shí)工作和無(wú)私奉獻(xiàn)。剛才，受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人就是其中的杰出代表。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、新常態(tài)下機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)定力

　　1.新常態(tài)為應(yīng)城發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。①新常態(tài)下，中央更加重視中西部地區(qū)發(fā)展，出臺(tái)了系列傾斜政策，含金量很高，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金和政策支持。②應(yīng)城被列為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)主體功能重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，而非限制開(kāi)發(fā)區(qū)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，有利于我們爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)、更快地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。③孝感被列入62個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)名單，有利于東馬坊鎮(zhèn)級(jí)市擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)，與長(zhǎng)江埠、郎君組團(tuán)開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。④近年來(lái)，國(guó)家政策資金更多地向城市工礦區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造傾斜，應(yīng)城作為全國(guó)資源成熟型城市，可以更多地爭(zhēng)取國(guó)家政策資金。⑤華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目加快建設(shè)，熱電氣等資源優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)，有利于更好地招商選資。⑥武漢城市圈環(huán)線高速啟動(dòng)建設(shè)，與武荊高速縱橫交錯(cuò)，我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)大幅提升。⑦大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)成為國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)城位列其中，有利于我們爭(zhēng)取國(guó)家政策，加快發(fā)展步伐。

　　2.新常態(tài)對(duì)應(yīng)城發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必然要求。應(yīng)城作為資源成熟型城市，鹽化產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度不言而喻。二是競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇的挑戰(zhàn)。隨著土地、稅收等優(yōu)惠政策的明令禁止，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策越來(lái)越規(guī)范、資源環(huán)境約束越來(lái)越強(qiáng)化，內(nèi)陸地區(qū)的招商引資和總部經(jīng)濟(jì)必將受到影響，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇。三是后發(fā)趕超的挑戰(zhàn)。發(fā)展不夠是應(yīng)城的最大實(shí)際。面對(duì)環(huán)境容量、土地供應(yīng)、水源保障等要素制約，我們加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的壓力非常巨大。

　　3.新常態(tài)對(duì)干部能力素質(zhì)提出了新要求。新常態(tài)不僅指經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新常態(tài)，還包括堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新常態(tài)、推動(dòng)全面深化改革的新常態(tài)、推進(jìn)依法治國(guó)的新常態(tài)、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的新常態(tài)、改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理的新常態(tài)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新常態(tài)、加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新常態(tài)等，共十個(gè)方面。但是結(jié)合應(yīng)城實(shí)際，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)我們更要注重。新常態(tài)是“全面之新常態(tài)”，是一種更高的發(fā)展要求，對(duì)各級(jí)黨員干部的能力素質(zhì)提出了更高要求。新常態(tài)要求我們既要有“憂(yōu)患之心”“冷靜之心”，更要有“堅(jiān)定之心”“進(jìn)取之心”，堅(jiān)定目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快建設(shè)富強(qiáng)文明宜居應(yīng)城。

　　20xx年，我們將開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐、作風(fēng)建設(shè)等專(zhuān)題活動(dòng)，深化鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)，以及反“四風(fēng)”的成果。有的同志習(xí)慣“家丑不可外揚(yáng)”，一談作風(fēng)建設(shè)就畏首畏尾，一談反腐敗斗爭(zhēng)就遮遮掩掩。在新常態(tài)下，不要想到一切工作可以保密，什么東西都可以暗箱操作、內(nèi)部管理，這是不可能的。新常態(tài)下更要坦坦蕩蕩，敢于面對(duì)，直面問(wèn)題，勇于破解，找到解決問(wèn)題的辦法。要有準(zhǔn)繩、有定力，有內(nèi)心的追求。我們?cè)趹?yīng)城工作。應(yīng)城既是應(yīng)城的應(yīng)城，也是全國(guó)的應(yīng)城，還是湖北省、孝感市的應(yīng)城，不管是哪里的干部，都是在為應(yīng)城工作。我們一定要為應(yīng)城的發(fā)展傾注我們的心血和汗水，傾注我們的感情和心力。我們大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都是真心實(shí)意、盡心盡力謀發(fā)展、抓發(fā)展的。希望同志們?cè)谌魏问虑槊媲埃�不管是搞�?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，還是搞巡視工作，還是搞教育活動(dòng)，都要一心一意穩(wěn)住心神，一心一意謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，不能東南西北風(fēng)缺少一個(gè)“中”，不能偏離方向。這要成為我們?nèi)�體干部每天都要抓的事情。只有這樣，才是真正的定力，才能迎接新的挑戰(zhàn)。無(wú)論在哪種歷史條件下，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展都是正確的。這種心態(tài)、這種素質(zhì)，是提高干部能力素質(zhì)，迎接當(dāng)前巨大歷史變革時(shí)期挑戰(zhàn)的前提。

　　三、20xx年任務(wù)繁重，必須勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)

　　20xx年，是“”規(guī)劃收官之年，也是全面深化改革、全面推進(jìn)法治應(yīng)城建設(shè)的關(guān)鍵之年，更是應(yīng)城轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)年，任務(wù)繁重、壓力巨大。昨天，孝感市三級(jí)干部會(huì)議對(duì)20xx年工作進(jìn)行了全面部署，提出了“定力”、“擔(dān)當(dāng)”、“創(chuàng)新”、“正風(fēng)”、“落實(shí)”、“當(dāng)下”六個(gè)關(guān)鍵詞。這六個(gè)關(guān)鍵詞非常全面，也非常具體，建議同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和理解，把我們自己的工作干好。我們今天的會(huì)議，就是貫徹落實(shí)孝感市三級(jí)干部會(huì)議精神。貫徹落實(shí)孝感市三級(jí)干部會(huì)議精神，體現(xiàn)在今天的會(huì)議上，包括剛才紅梅同志、國(guó)愛(ài)同志的兩個(gè)講話(huà)。特別要把貫徹會(huì)議精神，落實(shí)在當(dāng)前、特別是在現(xiàn)在，把我們目標(biāo)任務(wù)迅速安排部署到位，迅速在一季度體現(xiàn)出效果。今天的會(huì)議也是一個(gè)抓落實(shí)的會(huì)議。我市“兩會(huì)”，包括前段時(shí)間省里、孝感的“兩會(huì)”都對(duì)20xx年主要經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)和目標(biāo)作了安排部署，而且非常明確。我們不會(huì)對(duì)那個(gè)目標(biāo)部署作新的調(diào)整，希望大家用堅(jiān)強(qiáng)的黨性完成好目標(biāo)任務(wù)。今天的會(huì)議，也是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員全市上下大干快上，特別下大力氣找到新常態(tài)下招商引資辦法和途徑。比如產(chǎn)業(yè)鏈招商、優(yōu)化環(huán)境招商、加強(qiáng)服務(wù)招商，還有真心實(shí)意為企業(yè)、為老板協(xié)調(diào)解決困難的招商。一個(gè)真正的企業(yè)家，不會(huì)簡(jiǎn)單地把自己的利益建立在違背政策的基礎(chǔ)上。招商引資工作，仍是當(dāng)前我市頭等大事。為了完成20xx年目標(biāo)任務(wù)，我講以下幾條具體的意見(jiàn)。

　　(一)緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。

　　1.緊盯轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，打好四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打好投資拉動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山試驗(yàn)區(qū)等多重國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，千方百計(jì)上項(xiàng)目、爭(zhēng)投資。加強(qiáng)與駐應(yīng)企業(yè)總部聯(lián)系，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)追加投資，裂變擴(kuò)張。既要重視招商引資，更要重視已有企業(yè)的擴(kuò)張，新上項(xiàng)目。比如新都，也就是這幾年擴(kuò)張到目前的規(guī)模。春節(jié)后，我們看了幾個(gè)企業(yè)，都在擴(kuò)張，都策劃了新項(xiàng)目，而且都是投資過(guò)億，一定要大力支持。千萬(wàn)不能認(rèn)為，應(yīng)城鹽化企業(yè)是夕陽(yáng)企業(yè)，那是錯(cuò)誤的。資源型工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)城是大有希望的。從國(guó)家戰(zhàn)略角度來(lái)講，沒(méi)有哪個(gè)像樣的國(guó)家，不要化工產(chǎn)業(yè)，否則這個(gè)國(guó)家是跛腿的。何況我們這大的國(guó)家，怎么會(huì)不要化工產(chǎn)業(yè)。只是我們的化工產(chǎn)業(yè)，在新的歷史條件下，正在搶抓機(jī)遇轉(zhuǎn)型。不管是雙環(huán)，還是新都，甚至是久大，包括其他企業(yè)，上了很多新的項(xiàng)目，都是投資過(guò)億，有的是幾個(gè)億。這些企業(yè)經(jīng)過(guò)艱辛努力，包括地方政府的大力支持，節(jié)能減排的形勢(shì)大有好轉(zhuǎn)，在全省、全國(guó)都是帶了頭的，是走在前列的。沒(méi)有哪些企業(yè)比我們應(yīng)城這幾家企業(yè)更注重節(jié)能減排的。我們要理直氣壯地愛(ài)護(hù)他們、支持他們，支持他們裂變擴(kuò)張，這是應(yīng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望所在。二是打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“鹽化為基、多元發(fā)展”，引導(dǎo)支持鹽化企業(yè)開(kāi)展精深加工，加粗延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快發(fā)展食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、廚衛(wèi)家電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)，盡快改變單純的傳統(tǒng)的鹽化產(chǎn)業(yè)一支獨(dú)大局面。這在短時(shí)間內(nèi)是改變不了的，但產(chǎn)品變化是明顯的。傳統(tǒng)鹽化產(chǎn)品就是工業(yè)鹽、純堿、化肥三種傳統(tǒng)產(chǎn)品，但現(xiàn)在早已不是這樣，如品種鹽、新型復(fù)合肥，以及其他延伸的鹽化產(chǎn)品。市場(chǎng)份額也發(fā)生了變化。一支獨(dú)大不僅僅是過(guò)去大，在符合節(jié)排要求的條件下，現(xiàn)在更要做大做強(qiáng)。這點(diǎn)要形成共識(shí)，既要改造好，也要利用好，不能簡(jiǎn)單地拋棄，這是絕對(duì)不允許的。三是打好發(fā)展三產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。第三產(chǎn)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“短板”，也是未來(lái)的發(fā)展?jié)摿λ�在。要加快推進(jìn)八湯線鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市。加快長(zhǎng)德商貿(mào)物流城、天黎物流園和文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快投產(chǎn)達(dá)效。第三產(chǎn)業(yè)是不是真的短板?還要試目以待。①應(yīng)城物流，包括旅游，還有其他的銷(xiāo)售，量是巨大的。但問(wèn)題在于，應(yīng)城物流幾乎全部是外地物流公司在搞，不管是車(chē)牌、還是號(hào)牌，包括注冊(cè)的企業(yè)，都是外地的。我看，應(yīng)城的第三產(chǎn)業(yè)不是不發(fā)達(dá)，是沒(méi)有放在應(yīng)城，整頓不夠、規(guī)范不夠。交通局還有一個(gè)名稱(chēng)，叫“物流局”，今后不要只把工作放在修路上，還要抓物流。物流是第三產(chǎn)業(yè)巨大的一塊。沒(méi)有物流，就沒(méi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。幾百萬(wàn)噸的鹽、幾百萬(wàn)噸的煤、幾百萬(wàn)噸的化肥，一年一千多萬(wàn)噸的物流，運(yùn)進(jìn)來(lái)、運(yùn)出去，都是外地企業(yè)、外地車(chē)輛在搞。職能部門(mén)和我們領(lǐng)導(dǎo)層，要一心一意把這個(gè)事搞清楚;在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要帶頭發(fā)揮基層政權(quán)作用，一個(gè)一個(gè)走訪區(qū)域內(nèi)企業(yè)，看是哪里的號(hào)牌、哪里的車(chē)子。不能我生產(chǎn)的東西，讓別人運(yùn)了賣(mài)了。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有部門(mén)、所有單位都要高度重視物流問(wèn)題。以后，把物流公司就地吸附在應(yīng)城，也算招商引資。在這里，我提示有關(guān)單位、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要迅速研究部署，搞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員一切力量，進(jìn)行整治。整治不是把應(yīng)城搞死，而是把資源搞回來(lái)，把稅收搞回來(lái)。②旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)市場(chǎng)集中體現(xiàn)的環(huán)節(jié)，要大力支持鼓勵(lì)發(fā)展旅游企業(yè)、旅游綜合體、旅游消費(fèi)。作為縣級(jí)市，應(yīng)城現(xiàn)在還沒(méi)有肯德基等全國(guó)全省的連鎖店，自己也沒(méi)有創(chuàng)辦，要大力引進(jìn)消費(fèi)企業(yè)。③應(yīng)城房地產(chǎn)一直不得力，去年我在三級(jí)干部會(huì)上批評(píng)了地方保護(hù)主義。今年，這個(gè)事情還要講。春節(jié)前，我們召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署，動(dòng)員強(qiáng)力部門(mén)、強(qiáng)力機(jī)關(guān)介入。希望大家能夠警醒，通過(guò)整治、規(guī)范，營(yíng)造公平、健康、富有活力的建筑市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。只有這樣，我們才有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。第三產(chǎn)業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)非常艱巨，希望大家盡心盡力。四是打好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。把新型城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，進(jìn)一步加大老城區(qū)改造力度，加強(qiáng)規(guī)劃控管和小產(chǎn)權(quán)房整治。要總結(jié)推廣陳河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)作法，繼續(xù)采取“三個(gè)一”(即制定一份規(guī)劃、引進(jìn)一個(gè)老板、建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目)的措施，加快改造擴(kuò)建一批中心鎮(zhèn)、著力建設(shè)形成一批中心村(社區(qū))、徹底整治改造一批保留村(灣)。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1處以上城鎮(zhèn)新社區(qū)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，還要善于與房地產(chǎn)老板打交道，接受他們先進(jìn)的東西，不斷使自己進(jìn)步。

　　2.緊盯強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)目標(biāo)，加快四個(gè)發(fā)展。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向板塊農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造全國(guó)糯稻生產(chǎn)第一市，爭(zhēng)創(chuàng)全省畜牧生產(chǎn)大市和全省水產(chǎn)生產(chǎn)大市。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“四個(gè)一批”工程，著力培育一批產(chǎn)值過(guò)億元、10億元的龍頭企業(yè)。三是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合國(guó)家、省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。四是大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，積極扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)加快發(fā)展。

　　3.緊盯依法治市目標(biāo)，強(qiáng)化四項(xiàng)舉措。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善依法治市領(lǐng)導(dǎo)體制，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與的法治工作推進(jìn)機(jī)制。二是推動(dòng)全民守法。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)法用法領(lǐng)導(dǎo)班子、校園法制化等群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境。三是堅(jiān)持公正司法。嚴(yán)禁關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。四是深化依法行政。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，明確權(quán)力“界限”，規(guī)范政府行為。市委出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治應(yīng)城建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治應(yīng)城建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。要迅速進(jìn)行責(zé)任分解，加強(qiáng)督辦檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　(二)正風(fēng)肅紀(jì)抓落實(shí)。去年，通過(guò)群眾路線教育，所有同志在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上都有進(jìn)步，自己與自己比變化大，但與黨中央和人民群眾的要求有差距。去年，同志在蘭考講話(huà)中指出，“從現(xiàn)在開(kāi)始，各項(xiàng)工作都要有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，首先從抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變開(kāi)始，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。從紀(jì)委、組織部和有關(guān)單位掌握的情況，包括前段時(shí)間明查暗訪情況看，我市部分黨員干部的作風(fēng)還存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是不作為：①在位不謀事，在崗不在狀態(tài)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)滿(mǎn)足于不攬事、不出事、不惹事，不僅經(jīng)濟(jì)工作報(bào)不出賬來(lái)，穩(wěn)定工作也經(jīng)常拖后腿。②固步自封，因循守舊，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)。凡事都要等上面指標(biāo)指示、等別人探路、等外地經(jīng)驗(yàn)。特別是一些任職時(shí)間較長(zhǎng)的同志，覺(jué)得自己有經(jīng)驗(yàn)，“船到碼頭車(chē)到站”，不愿吃苦受累，等著退休。你不要等著退休，卻等到一個(gè)處分。各項(xiàng)工作都要有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，希望同志們回去后對(duì)號(hào)叫板，敢于直面問(wèn)題。③消極抵制不作為。表面上高調(diào)擁護(hù)“八項(xiàng)規(guī)定”，但內(nèi)心卻產(chǎn)生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，干脆什么也不干了”的錯(cuò)誤思想。去年，我們提倡大家當(dāng)“兩為”干部，但有些同志只愿當(dāng)守清廉的干部，不愿當(dāng)有作為的干部。④漠視機(jī)遇不主動(dòng)。比如，春節(jié)前夕，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)不聞不問(wèn)四有人士回鄉(xiāng)，沒(méi)提供溫馨環(huán)境，沒(méi)搞招商引資活動(dòng)。少數(shù)干部認(rèn)為現(xiàn)在不讓請(qǐng)客送禮，沒(méi)有“潤(rùn)滑劑”，正常的匯報(bào)也顧慮重重，生怕別人不給面子。

　　二是不擔(dān)當(dāng)：①有的明哲保身當(dāng)“老好人”，工作不敢抓，問(wèn)題不敢管，怕破壞所謂的“團(tuán)結(jié)”。如：市委嚴(yán)禁違規(guī)操辦婚喪嫁娶等喜慶事宜，但有的單位把關(guān)不嚴(yán)，去年就查處通報(bào)了市血防、湯池衛(wèi)生院和洪河村、黃灘長(zhǎng)咀村、三合鎮(zhèn)、天鵝鎮(zhèn)等單位7起違規(guī)操辦事件，并曝了光。再如：市委嚴(yán)禁干部“走讀”，但一些單位置若罔聞。去年8月27日晚，抽查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班，城北、長(zhǎng)江埠、郎君、東馬坊共有7人不在崗。按正常程序，該追責(zé)的追責(zé)。②有的推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任，相互之間踢皮球。如，超限、超載和超容積率、小產(chǎn)權(quán)房整治等工作，相關(guān)部門(mén)互相推諉扯皮，講不擔(dān)當(dāng)?shù)牡览硪淮蟠�，長(zhǎng)篇大論。③有的怕承擔(dān)責(zé)任，不為落實(shí)想辦法，只為推脫找理由。好不容易引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，總以部門(mén)規(guī)章和上級(jí)有關(guān)要求為依據(jù)，一推再推，甚至非要領(lǐng)導(dǎo)簽字表態(tài)。去年省委全會(huì)上，省高院向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自家門(mén)前上訪人員眾多，請(qǐng)示省委、省政法委是否包保分解一下。鴻忠書(shū)記追問(wèn)“是不是高院判決的事項(xiàng)”，“是的就應(yīng)該在你那里辦理”。在孝感市委全會(huì)上，有兩個(gè)單位也是請(qǐng)示相關(guān)事項(xiàng)，請(qǐng)孝感市政府出臺(tái)擔(dān)責(zé)文件，孝感市領(lǐng)導(dǎo)一板子打回去。今后，不允許事事要領(lǐng)導(dǎo)簽字擔(dān)責(zé)，要自己敢于擔(dān)當(dāng)，不能用簡(jiǎn)單的請(qǐng)示，是你的事就是你的，自己要搞平。

　　三是慢作為：①有的拖拖拉拉打太極，上級(jí)安排的任務(wù)不主動(dòng)完成，能混過(guò)去就混過(guò)去。如：行政審批部門(mén)“三集中三到位”改革3年多，至今還有10個(gè)單位審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”，2個(gè)單位的審批人員“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”。要限期改正，不然就處分人、挪位子。②有的服務(wù)意識(shí)淡化，面對(duì)群眾的訴求、企業(yè)的困難，別人急得像螞蟻，可他總是慢騰騰、冷冰冰。去年8月，紀(jì)委查處通報(bào)了市人力資源和社會(huì)保障服務(wù)大廳“三難”案件。年前，到劉楊社區(qū)座談，群眾反映“門(mén)好進(jìn)、臉好看，事情還是難辦，笑面虎就是不辦事”。請(qǐng)同志們一定要以辦事來(lái)衡量工作標(biāo)準(zhǔn)，把事情辦了再帶個(gè)笑臉則更好。③有的搞“中梗阻”，拿“按規(guī)定”、“走程序”當(dāng)“擋箭牌”，讓基層跑十趟、八趟都辦不了事。我們第一批試點(diǎn)42個(gè)單位服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)村(社區(qū))，一部分單位做得很好，但放開(kāi)不夠，要盡量擴(kuò)面。我們市直部門(mén)所有服務(wù)項(xiàng)目，只要能沉到鎮(zhèn)、村(社區(qū))的，都要放下去。

　　上述作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，既是為官不為，也是一種腐敗，不僅損害了群眾利益，而且影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市委決定對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為現(xiàn)象開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，并將此作為主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單的主要內(nèi)容。市紀(jì)委要對(duì)此跟蹤監(jiān)督，履行好監(jiān)督責(zé)任。希望全市黨員干部進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，爭(zhēng)當(dāng)“清廉為官、事業(yè)有為”的好干部。一要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，對(duì)“不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為”等“為官不為”現(xiàn)象開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，形成強(qiáng)勢(shì)震懾。不僅紀(jì)委，檢察機(jī)關(guān)也要介入。不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為不僅僅是腐敗，就是失職瀆職。特別對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、企業(yè)辦事搞中梗阻的，要當(dāng)重點(diǎn)查處。二要加大曝光力度。在電視臺(tái)、網(wǎng)站開(kāi)設(shè)曝光臺(tái)，定期通報(bào)不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為行為，形成“不敢不為，不為追責(zé)”的硬性約束。同時(shí)，紀(jì)委要對(duì)典型案件進(jìn)行經(jīng)常性公開(kāi)處理。三要樹(shù)立先進(jìn)典型。加大對(duì)“兩為”干部的宣傳力度，為干事者撐腰，為敢闖者壯膽，為想干事、能干事、干實(shí)事的干部提供廣闊舞臺(tái)。

　　(三)守住底線抓落實(shí)。

　　1.堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持新增財(cái)力投向民生，統(tǒng)籌抓好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生和社會(huì)事業(yè)，全力保障和改善民生，從源頭減少社會(huì)矛盾產(chǎn)生。把漢江引水工程作為頭號(hào)民生工程，力爭(zhēng)本屆徹底解決飲水困難問(wèn)題。尊重群眾意愿，尊重實(shí)際，尊重規(guī)律，強(qiáng)力推進(jìn)新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”目標(biāo)。穩(wěn)步實(shí)施人民公園、世紀(jì)大道綠化帶等園林綠化改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)順利通過(guò)國(guó)家園林城市考核驗(yàn)收。加快推進(jìn)“綠滿(mǎn)蒲城”行動(dòng)，做好國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)保護(hù)工作，積極創(chuàng)建全國(guó)、全省林業(yè)生態(tài)市，確保生態(tài)安民。繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化信訪考核及責(zé)任追究，對(duì)導(dǎo)致發(fā)生重大信訪案件的，堅(jiān)決嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。依法依規(guī)處理信訪案件，保護(hù)合法信訪、制止違法鬧訪。對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧、纏訪鬧訪、屢教不改、沖擊法律底線、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，堅(jiān)決依法處置。對(duì)集體訪、集體鬧、集體堵(堵政府門(mén)、堵路、堵車(chē)間廠房)的行為，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處，抓“頭頭”、打“頭頭”，除惡必首惡務(wù)盡。對(duì)極少數(shù)有合理訴求，但用非法形式表達(dá)的，也要堅(jiān)決打擊。對(duì)個(gè)別被蠱惑、被慫勇有非法行為的，也要規(guī)范打擊，營(yíng)造法律面前人人平等氛圍。以后遇到集體訪，一定要明暗結(jié)合，明的是該怎么接訪就怎么接訪，急處領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速會(huì)商，迅速查處組織者，秋后算帳。要反思春節(jié)前幾起民工訴求工資集體訪教訓(xùn)，對(duì)施工企業(yè)滾動(dòng)式收取至少兩個(gè)月的押金，確保農(nóng)民工工資。扎實(shí)開(kāi)展打侵財(cái)、禁毒、禁賭掃黃、嚴(yán)管交通秩序等戰(zhàn)役，凈化社會(huì)環(huán)境，優(yōu)化社會(huì)治安，不斷提升群眾安全感和滿(mǎn)意度，再奪“長(zhǎng)安杯“。

　　2.堅(jiān)守計(jì)劃生育底線。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)持現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”，堅(jiān)持齊抓共管、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題“五個(gè)不動(dòng)搖”，嚴(yán)格控制違法生育，力促出生性別比回落。加強(qiáng)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)，確保完成孝感市下達(dá)我市20xx年度人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)，確保計(jì)劃生育綜合水平在孝感市排名靠前，確保計(jì)劃生育工作在全省的先進(jìn)地位，爭(zhēng)創(chuàng)全省計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作示范縣市。我們計(jì)劃生育工作在孝感市是先進(jìn)，但20xx年在湖北省掉下來(lái)了，要不斷總結(jié)完善。

　　3.堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和公共安全責(zé)任制。對(duì)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，在單位評(píng)先、干部任用中堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，全面落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》。認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

　　4.堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)輿情底線。堅(jiān)持“政治家辦網(wǎng)”理念，全面加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)宣網(wǎng)管工作，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上輿情的搜集、分析，按照輿論引導(dǎo)貴在早、貴在快的要求，及時(shí)有效處置網(wǎng)上重大輿情。進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，迅速搶占輿論制高點(diǎn)，做到網(wǎng)上快回應(yīng)、網(wǎng)下快處置、結(jié)果快公布，為推動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題營(yíng)造良好輿論環(huán)境。堅(jiān)決打擊網(wǎng)上惡意政治謠言。對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、QQ發(fā)布、傳播惡性謠言者，堅(jiān)決落地查人;對(duì)造成嚴(yán)重政治后果的，堅(jiān)決追究責(zé)任人刑事責(zé)任。

　　對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情這個(gè)問(wèn)題，上級(jí)高度重視，我們多次在這些事情上受到檢驗(yàn)，有些應(yīng)對(duì)得可以，有些處理得不恰當(dāng)、比較被動(dòng)。不要認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是個(gè)先進(jìn)事物，它不是中國(guó)人發(fā)明的，發(fā)明的本意是搞自由化，微軟公司的宗旨就是沖破中國(guó)的穩(wěn)控防線。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)質(zhì)是群眾工作，是爭(zhēng)取群眾的問(wèn)題。對(duì)照上級(jí)要求，我們有些部門(mén)，特別是最接近網(wǎng)上議論事情的主體責(zé)任單位、那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情高度重視不夠，快速反應(yīng)不夠。20xx年要將網(wǎng)絡(luò)輿情斗爭(zhēng)納入目標(biāo)考核，哪個(gè)單位網(wǎng)絡(luò)輿情沒(méi)應(yīng)對(duì)好，要追究責(zé)任。宣傳部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等擔(dān)責(zé)機(jī)關(guān)要擰成一股繩，宣傳部門(mén)要進(jìn)入急處領(lǐng)導(dǎo)小組，既抓好現(xiàn)實(shí)看得見(jiàn)的信訪問(wèn)題，也要抓看不見(jiàn)的但網(wǎng)上有議論的問(wèn)題。所有單位要有新聞發(fā)言人、網(wǎng)評(píng)員，要對(duì)基本政策進(jìn)行界定，進(jìn)行人員培訓(xùn);各單位“一把手”是本單位網(wǎng)絡(luò)輿情斗爭(zhēng)“第一責(zé)任人”，該發(fā)聲要發(fā)聲、該表態(tài)要表態(tài)。各單位都要有分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行常態(tài)抓;要有一名中層干部，固定抓;一個(gè)單位至少三個(gè)人。網(wǎng)上斗爭(zhēng)要公開(kāi)，要通稿，堅(jiān)持“三先三后”原則(先基層、后上面，先部門(mén)、后政府，先政府、后黨委)，把網(wǎng)絡(luò)輿情斗爭(zhēng)納入綜治考核，納入急處領(lǐng)導(dǎo)體制和信訪機(jī)制考核，進(jìn)行考核、進(jìn)行督辦，打好20xx年網(wǎng)上斗爭(zhēng)。

　　(四)提高能力抓落實(shí)。

　　1.提高學(xué)用政策的能力。要時(shí)刻保持政治銳敏性，及時(shí)組織全市黨員干部學(xué)習(xí)中央和省委、孝感市委會(huì)議精神，做到零損耗傳達(dá)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)和上級(jí)系列重要會(huì)議精神，用講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，完成轉(zhuǎn)型，使各項(xiàng)工作都有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

　　2.提高科學(xué)決策能力。要加強(qiáng)對(duì)宏觀政策和發(fā)展形勢(shì)的跟蹤研判，加強(qiáng)對(duì)本地本部門(mén)發(fā)展運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究問(wèn)題、謀劃對(duì)策，部署應(yīng)對(duì)工作。對(duì)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、清理規(guī)范稅費(fèi)優(yōu)惠政策等文件，各地各相關(guān)部門(mén)都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究探索趨利避害的應(yīng)對(duì)之策。對(duì)華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，郎君鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，謀劃建設(shè)華能產(chǎn)業(yè)園，配套引進(jìn)一批熱負(fù)荷及粉煤灰資源再利用企業(yè)，但不能形成新的污染;對(duì)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，湯池、楊嶺、城北要搶抓機(jī)遇，加大生態(tài)文化旅游項(xiàng)目策劃招商力度。

　　3.提高經(jīng)濟(jì)工作能力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí),缺什么補(bǔ)什么。不能僅僅滿(mǎn)足于不說(shuō)外行話(huà)、不干外行事，而是要靜下心學(xué)習(xí)，沉下去調(diào)查，鉆進(jìn)去研究，努力成為新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。20xx年，城中辦事處用足用活“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，引進(jìn)精圭氧化鋯、文化產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)重大項(xiàng)目，財(cái)政收入突破3億元;長(zhǎng)江埠搶抓國(guó)家調(diào)整精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)布局機(jī)遇，引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目7個(gè)。兩個(gè)地方作了示范，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

　　4.提高依法辦事能力。新常態(tài)下，過(guò)去一些踩紅線的做法，規(guī)避相關(guān)政策規(guī)定的做法，在當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國(guó)、社會(huì)法治意識(shí)增強(qiáng)的新形勢(shì)下已經(jīng)行不通了。希望大家，特別是在基層基礎(chǔ)工作的同志，要處理好基層基礎(chǔ)里面民主政治、依法辦事與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，既加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也要調(diào)動(dòng)積極性，同時(shí)要引導(dǎo)好輿論，還要依法把程序走好。特別在基層基礎(chǔ)工作上，比如社區(qū)、村，比如廠務(wù)村務(wù)，把這些事辦好，如四里棚在這方面是干得不錯(cuò)的。

　　5.提高改革創(chuàng)新能力。縣市基層要堅(jiān)持“三情結(jié)合”找科學(xué)有效路徑，把上級(jí)政策創(chuàng)造性地落實(shí)好。深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，找準(zhǔn)政策結(jié)合點(diǎn)，把抽象的政策策劃包裝成具體項(xiàng)目。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，三情結(jié)合找路徑、改革創(chuàng)新破難題，以改革促工作、促發(fā)展。當(dāng)前，我們面臨很多難題，而且是在守規(guī)矩的情況下面對(duì)難題，往往一個(gè)題目沒(méi)有破，下一個(gè)題目又來(lái)了。但不管是多大的題目，多難的題目，都要在守規(guī)矩的情況下，創(chuàng)新辦法找路徑。要想到，在全國(guó)一盤(pán)棋的情況下，既要守規(guī)矩，又要比別人快一拍、快半步找到解決問(wèn)題的辦法。我們所有的思想、所有的抓手都要落實(shí)在解決問(wèn)題上，通過(guò)一個(gè)一個(gè)難題的破解，通向成功。今后，我要看各領(lǐng)導(dǎo)、各單位是否只叫難，不想辦法。“難”都有感受、守規(guī)矩都有共識(shí)，但必須解決問(wèn)題，辦法總比困難多。

　　6.提高督查督辦的能力。市委辦公室要統(tǒng)籌市“四大家”和單位辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室以及市直單位辦公室，開(kāi)展大督查、大督辦、大調(diào)研、大信息、大接待工作，形成“五大格局”，統(tǒng)籌抓好大落實(shí)，提高黨政辦系統(tǒng)抓落實(shí)效能。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳等單位職能，對(duì)會(huì)風(fēng)問(wèn)題、財(cái)政稅收、項(xiàng)目工作、招商引資等重點(diǎn)工作刨根問(wèn)底、跟蹤問(wèn)效、深度解剖、真督細(xì)查。要?jiǎng)?chuàng)新方式，明查暗訪、公開(kāi)曝光，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅處理“不落實(shí)的人”，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng),該誡免談話(huà)的要誡免談話(huà)，該調(diào)離崗位的要調(diào)離崗位，該免去職務(wù)的要堅(jiān)決免職，該停職的要停職。對(duì)工作嚴(yán)重失職、造成較大負(fù)面影響的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處。

　　(五)嚴(yán)明獎(jiǎng)懲抓落實(shí)。

　　1.強(qiáng)化紀(jì)律約束。深入開(kāi)展嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩等主題教育活動(dòng)，教育全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，堅(jiān)決遵守習(xí)提出的“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)，決不允許在貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要變通，你把事情辦成了，也可以。

　　2.堅(jiān)持正確導(dǎo)向。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，不唯票、不唯分、不唯資歷，優(yōu)先提拔重用堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé),真抓實(shí)干、實(shí)績(jī)突出的干部，激勵(lì)各級(jí)干部在改革發(fā)展一線攻堅(jiān)克難、建功立業(yè)。不等于年紀(jì)大的不提拔，也不等于年紀(jì)輕的優(yōu)先提拔，一定要看實(shí)績(jī)、重實(shí)效。建立健全嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，問(wèn)責(zé)和懲處那些弄虛作假、失職瀆職的干部，努力營(yíng)造真抓實(shí)干的良好氛圍。

　　3.強(qiáng)化績(jī)效考核。要改進(jìn)目標(biāo)考核工作，市委市政府綜合考核要改進(jìn)，要向招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、抓經(jīng)濟(jì)工作傾斜，加大權(quán)重，樹(shù)立導(dǎo)向。同時(shí)，向基層傾斜。去年年底，市委研究對(duì)全市鄉(xiāng)村干部進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，列支20xx多萬(wàn)預(yù)算進(jìn)行激勵(lì)。這個(gè)激勵(lì)按全市統(tǒng)籌的平均水平測(cè)算，不是每個(gè)村都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可能有的村高一點(diǎn)，有的村低一點(diǎn)。請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志搞好統(tǒng)籌，結(jié)合目標(biāo)考核進(jìn)行兌現(xiàn)，既體現(xiàn)真心的愛(ài)護(hù)，也要體現(xiàn)嚴(yán)格的管理。這項(xiàng)考核工作，請(qǐng)市委組織部指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。希望同志們正確對(duì)待，按照“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”要求，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)有為，爭(zhēng)做焦裕祿式的好黨員、好干部。

　　在這里，給基層同志提一個(gè)要求：去年教育實(shí)踐活動(dòng)，村干部也納為教育對(duì)象。村干部平時(shí)工作都很辛苦，在群眾面前代表黨，在上級(jí)面前又是群眾，一定要處理好這個(gè)關(guān)系。要帶頭遵守有關(guān)規(guī)矩和要求，比如遇到打牌、中午喝酒等問(wèn)題時(shí)，都要想到自己是個(gè)黨員，都要按黨的規(guī)矩辦。20xx年是從嚴(yán)治黨重要一年，從嚴(yán)治黨管黨無(wú)一例外，沒(méi)有禁區(qū)。省紀(jì)委今年提出基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一視同仁，希望同志在群眾面前帶好頭，不負(fù)使命。

　　(六)從嚴(yán)治黨抓落實(shí)。20xx年是全面貫徹落實(shí)習(xí)從嚴(yán)治黨8點(diǎn)要求的第一年，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，為聚精會(huì)神抓落實(shí)、真抓實(shí)干促發(fā)展，全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　1.堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，從嚴(yán)管理黨員干部隊(duì)伍。一是“嚴(yán)教”。教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守政治底線，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、敬畏黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。二是“嚴(yán)規(guī)”。嚴(yán)格落實(shí)干部管理各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力，對(duì)違反制度規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。三是“嚴(yán)管”。扎實(shí)開(kāi)展“雙超”、“吃空餉”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)之外的監(jiān)督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　2.堅(jiān)持重心下移、資源下沉，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，實(shí)行各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建公開(kāi)，不斷深化市、鎮(zhèn)、村基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是規(guī)范村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心管理使用，推進(jìn)提檔升級(jí)，確保全面達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善網(wǎng)上便民服務(wù)。三是抓好新?lián)Q屆村黨組織書(shū)記培訓(xùn)，全面啟動(dòng)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)班子。四是深入開(kāi)展“強(qiáng)化兩項(xiàng)職能、爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)書(shū)記”和“五星書(shū)記”評(píng)選活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村干部依法辦事能力和服務(wù)群眾水平。五是研究出臺(tái)支持鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村干部“三支隊(duì)伍”建設(shè)意見(jiàn)，夯實(shí)農(nóng)村工作基層基礎(chǔ)。

　　3.堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，筑牢反腐倡廉制度鐵籠。一是進(jìn)一步理清主體責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)負(fù)責(zé)人要把握好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的主要內(nèi)容，自覺(jué)履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨紀(jì)、作風(fēng)建設(shè)、防治腐敗、教育管理、支持保障等“六項(xiàng)職責(zé)”，切實(shí)把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。要把不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為作為20xx年各級(jí)履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任清單重要內(nèi)容，進(jìn)行檢查督辦。二是進(jìn)一步健全責(zé)任體系。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任“十條硬杠杠”、“三書(shū)四談一清單”的落實(shí)，真正構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成反腐倡廉合力。三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的行為，重點(diǎn)查處不作為、不擔(dān)當(dāng)、慢作為。黨風(fēng)廉政建設(shè)小組和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把這個(gè)事情當(dāng)作重要工作任務(wù)，定期協(xié)調(diào)，以此推動(dòng)我們的工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

　　新常態(tài)孕育新機(jī)遇，新機(jī)遇催生新發(fā)展。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在周?chē)�，在中央和省委、孝感市委的領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，開(kāi)拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)績(jī)?nèi)�面完成�?ldquo;”規(guī)劃任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)富強(qiáng)文明宜居應(yīng)城而努力奮斗!

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇7

　　同志們：

　　這次市委政協(xié)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹省委和長(zhǎng)春市委政協(xié)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，研究部署新階段我市人民政協(xié)工作。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善

　　黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化，推動(dòng)我市政協(xié)工作再上新臺(tái)階，具有十分重要的意義。

　　?　近年來(lái)，市政協(xié)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)各界人士圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞中心建言獻(xiàn)策、參政議政，堅(jiān)持與市委同心、同向、同步，有力地促進(jìn)了我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民主監(jiān)督，積極探索民主評(píng)議等新方式，有效地促進(jìn)了工作落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變;改進(jìn)調(diào)查研究方式，調(diào)研工作更加科學(xué)、務(wù)實(shí)，推動(dòng)了市委的科學(xué)決策;政協(xié)班子成員帶頭為我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，為加快九臺(tái)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向市政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心地感謝!

　　下面，我就進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、要高度重視新形勢(shì)下人民政協(xié)工作

　　人民政協(xié)是我國(guó)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。20xx年2月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，這是以為的中共中央加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重大舉措。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)這一綱領(lǐng)性文件，從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好政協(xié)工作的重大意義。

　　第一，加強(qiáng)政協(xié)工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。搞好政協(xié)工作，發(fā)揮政協(xié)作用，有利于使各民主黨派的意見(jiàn)和主張?jiān)谡�治生活中得到充分表達(dá);有利于吸收各民族、各團(tuán)體、各階層、各方面人士參與國(guó)是;有利于廣開(kāi)言路、集思廣益，尊重多數(shù)、照顧少數(shù)，維護(hù)最廣大群眾的根本利益;有利于拓寬民主渠道，豐富民主形式，擴(kuò)大市民有序地參與政治，為廣大市民依法議事、求實(shí)治市提供可靠的制度保障。?

　　第二，加強(qiáng)政協(xié)工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧九臺(tái)建設(shè)的有效途徑。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是一致的，同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式充分運(yùn)用好，有利于促進(jìn)不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事，進(jìn)一步形成民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面;有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)氛圍;有利于理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，為我市搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

　　第三，加強(qiáng)政協(xié)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求。人民政協(xié)匯聚了各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的英才，有能力深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問(wèn)題，提出有份量的意見(jiàn)和建議，為黨政決策提供重要依據(jù)和參考。政協(xié)委員還聯(lián)系著一大批各界朋友，在招商引資等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政協(xié)工作，有利于團(tuán)結(jié)和聯(lián)系各族、各界、各階層勞動(dòng)者、建設(shè)者，激發(fā)全市廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，和衷共濟(jì)求發(fā)展，齊心協(xié)力促振興。

　　二、要積極推進(jìn)政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化

　　推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，是政協(xié)履行職能的關(guān)鍵之舉。我們要按照中央精神，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、形式和程序，完善工作機(jī)制，確保政協(xié)履行好職能。

　　第一，要進(jìn)一步完善和規(guī)范與政協(xié)的政治協(xié)商。人民政協(xié)的政治協(xié)商，是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要形式。特別是新形勢(shì)下，政治協(xié)商是推進(jìn)科學(xué)民主決策、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。市委和政府作為政治協(xié)商的主體，要切實(shí)按照中央和省委及長(zhǎng)春市委的要求，堅(jiān)持主動(dòng)協(xié)商、及時(shí)協(xié)商，真正把政治協(xié)商納入決策和執(zhí)行程序。要明確協(xié)商原則。切實(shí)做到“三在前”、“三在先”，即：各級(jí)黨委、政府在決定重大問(wèn)題時(shí)都要在政協(xié)進(jìn)行民主協(xié)商，而且要協(xié)商在黨委決策之前、人大通過(guò)之前、政府實(shí)施之前;制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃要先協(xié)商后決策，對(duì)重要人事安排和關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題要先協(xié)商后決定，制定重要地方性法規(guī)要先協(xié)商后提請(qǐng)審議。要充實(shí)協(xié)商內(nèi)容。緊緊圍繞黨委、政府重大決策、工作重點(diǎn)、重要改革方案和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)

　　行協(xié)商。要完善協(xié)商形式。形成政協(xié)全委會(huì)議集中協(xié)商、會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商、主席會(huì)議及時(shí)協(xié)商、專(zhuān)委會(huì)對(duì)口協(xié)商的格局。要完善協(xié)商程序。市委要根據(jù)年度工作重點(diǎn)或政協(xié)黨組提出的建議，及時(shí)研究確定政協(xié)的協(xié)商議題，制定協(xié)商工作具體方案。政協(xié)黨組要按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)協(xié)商活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和部署。對(duì)各界人士在協(xié)商活動(dòng)中提出的意見(jiàn)和建議，

　　要認(rèn)真綜合整理并及時(shí)報(bào)送。各級(jí)各部門(mén)要圍繞協(xié)商議題及時(shí)通報(bào)情況，提供材料，聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)政協(xié)報(bào)送的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真研究處理，積極采納落實(shí)。

　　第二，要進(jìn)一步支持政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督。市政協(xié)和全體政協(xié)委員要提高履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任感和使命感，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自政協(xié)的意見(jiàn)、批評(píng)和建議，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。今后，要繼續(xù)把政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進(jìn)工作的重要?jiǎng)恿Γ�緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策、規(guī)劃、項(xiàng)目和重要工作的實(shí)施，重點(diǎn)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。在知情環(huán)節(jié)上，黨委政府要定期向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和重要情況，并提供相關(guān)資料和信息;在溝通環(huán)節(jié)上，黨委和政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人民政協(xié)要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力;在反饋環(huán)節(jié)上，黨政有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將處理情況通過(guò)政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個(gè)人。政協(xié)要在加強(qiáng)民主監(jiān)督中促進(jìn)和諧，多做“通筋活絡(luò)”的工作，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、黨和政府高度關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)展積極有效的監(jiān)督。特別是對(duì)制度不公、執(zhí)法不公、分配不公等現(xiàn)象，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度發(fā)表意見(jiàn)、開(kāi)展批評(píng)、提出建議，促進(jìn)“中梗阻”、“攔路虎”等問(wèn)題的解決，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　第三，要進(jìn)一步推動(dòng)政協(xié)開(kāi)展參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見(jiàn)和建議，切實(shí)做好工作的有效方式。要發(fā)揮專(zhuān)題調(diào)研的作用，選好調(diào)研題目，搞好咨詢(xún)論證，提高調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。要真實(shí)反映社情民意，充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的有利條件，了解和反映不同階層、不同群體的愿望和要求。要圍繞中心工作建言獻(xiàn)策，從關(guān)心九臺(tái)發(fā)展的大局出發(fā)，積極反映社情民意，各界別委員要結(jié)合自己的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、戰(zhàn)略性、開(kāi)創(chuàng)性的意見(jiàn)和建議，與市委、市政府一道共同謀劃好九臺(tái)未來(lái)的發(fā)展。

　　三、要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，也是政協(xié)工作必須遵循的一項(xiàng)根本原則。各級(jí)各部門(mén)要高度重視政協(xié)工作，努力形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好局面。

　　第一，要把政協(xié)工作作為黨總攬全局的重要內(nèi)容。市委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)把政協(xié)工作納入總體布局，擺上重要位置，著重從政治原則、政治方向和方針政策上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。市委會(huì)每年至少要聽(tīng)取一次政協(xié)工作匯報(bào)，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重要問(wèn)題。市委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓政協(xié)工作，市委和政府都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系政協(xié)工作。對(duì)政協(xié)重要建議案或調(diào)研報(bào)告，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批，責(zé)成有關(guān)部門(mén)搞好督辦落實(shí)。要堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)同志參加政協(xié)全體會(huì)議和會(huì)議制度，向委員通報(bào)情況并聽(tīng)取委員發(fā)言制度，健全完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會(huì)議的制度。政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和其他重要會(huì)議，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政協(xié)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志列席。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要主動(dòng)與政協(xié)委員和各界人士交朋友，溝通情況，增進(jìn)感情，班子其他成員也要在各自分管范圍內(nèi)對(duì)政協(xié)工作提供支持和幫助。

　　第二，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有重要責(zé)任。政協(xié)黨組要堅(jiān)定不移地把市委的重大決策和工作部署貫徹落實(shí)到政協(xié)的工作中去，努力使黨的主張成為各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的共識(shí)。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，是受黨組織委派從事人民政協(xié)工作的，必須增強(qiáng)政治責(zé)任感，帶頭遵守黨的紀(jì)律，帶頭遵守政協(xié)章程，努力成為做好政協(xié)工作的模范。

　　第三，努力營(yíng)造全黨全社會(huì)重視支持政協(xié)工作的良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)要積極主動(dòng)配合政協(xié)委員開(kāi)展調(diào)研、視察等活動(dòng)，為政協(xié)委員知情明政創(chuàng)造條件。政協(xié)委員所在單位對(duì)委員參加政協(xié)活動(dòng)要充分理解和支持，從時(shí)間、工作安排上盡可能提供條件。要進(jìn)一步改善政協(xié)機(jī)關(guān)和干部的工作條件，特別是在財(cái)力、物力上給予切實(shí)保證。各部門(mén)、各基層單位也要積極支持政協(xié)委員開(kāi)展工作，為政協(xié)委員提供必要條件和保障。要加大對(duì)政協(xié)工作的宣傳力度，不斷擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響，使全黨全社會(huì)更多地了解政協(xié)及政協(xié)委員在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

　　同志們，做好新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作，任重道遠(yuǎn)，意義重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為加快九臺(tái)振興發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇8

　　這次全市糧食工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省糧食局長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全市糧食工作，安排部署今年的工作任務(wù)。剛才，會(huì)議傳達(dá)了省委王三運(yùn)書(shū)記對(duì)全省糧食工作的重要批示，書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了全省糧食局長(zhǎng)會(huì)議精神，兌現(xiàn)了20xx年度全市糧食工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，陳愛(ài)祖局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　糧食系統(tǒng)作為全市重要的涉農(nóng)部門(mén)、民生部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，在過(guò)去的一年里，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)民增收、保證市場(chǎng)供應(yīng)、服務(wù)宏觀調(diào)控、保障糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用。一是糧油市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)活躍。去年，全市國(guó)有和非國(guó)有重點(diǎn)糧食企業(yè)共收購(gòu)各類(lèi)糧食24.6萬(wàn)噸,銷(xiāo)售各類(lèi)糧食24.1萬(wàn)噸,糧油市場(chǎng)呈現(xiàn)出購(gòu)銷(xiāo)兩旺的態(tài)勢(shì)。二是軍糧供應(yīng)保障有力。不斷推進(jìn)軍糧供應(yīng)工作規(guī)范化管理，構(gòu)建全天候、全方位的軍糧供應(yīng)保障體系，切實(shí)抓好儲(chǔ)備、加工、配送、供應(yīng)等各環(huán)節(jié)，軍糧供應(yīng)呈現(xiàn)出渠道暢通、質(zhì)量穩(wěn)定、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力的良好局面。三是糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平進(jìn)一步提高。積極開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)，鞏固和發(fā)展“一符四無(wú)”(賬實(shí)相符，無(wú)蟲(chóng)害、無(wú)霉變、無(wú)鼠雀、無(wú)事故)糧倉(cāng)建設(shè)，全市科學(xué)保糧率達(dá)到了95%，“一符四無(wú)”率達(dá)到了100%。四是依法管糧水平不斷提升。加快推進(jìn)糧食流通監(jiān)管法制化進(jìn)程，嚴(yán)格審核糧食收購(gòu)資格許可，突出抓好糧油購(gòu)銷(xiāo)和政策性糧食交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有力地維護(hù)了正常的糧食流通秩序。五是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。肅州中心糧油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目完成項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)和選址場(chǎng)地平整等前期工作，即將開(kāi)工建設(shè);金泰糧油儲(chǔ)備有限責(zé)任公司倉(cāng)庫(kù)順利搬遷;瓜州縣中心糧油儲(chǔ)備庫(kù)主體工程全面完工;敦煌市對(duì)舊倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了加固改造;阿克塞縣儲(chǔ)備糧庫(kù)建成并投入使用。六是企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。各級(jí)糧食企業(yè)著力健全完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，深化企業(yè)改革，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，9戶(hù)國(guó)有糧食企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利，總利潤(rùn)達(dá)到120萬(wàn)元。

　　這些成績(jī)的取得，是各縣市區(qū)和相關(guān)部門(mén)高度重視、大力支持的結(jié)果，也是全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工恪盡職守、真抓實(shí)干的結(jié)果。市委、市政府對(duì)過(guò)去一年全市糧食工作是滿(mǎn)意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)!對(duì)支持糧食工作的各級(jí)各部門(mén)表示衷心的感謝!

　　20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是落實(shí)市第三次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市各級(jí)各糧食部門(mén)要緊緊圍繞市委、市政府提出的“五翻番五提升”和“建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糧食工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)我市糧食工作的新局面。對(duì)今年的糧食工作，我提幾點(diǎn)要求。

　　一要持續(xù)抓好糧油購(gòu)銷(xiāo)工作。糧食收購(gòu)對(duì)于政府掌握糧源、保障糧油市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)具有重要作用。國(guó)有糧食企業(yè)是國(guó)家糧食宏觀調(diào)控的重要抓手，只有國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，不斷發(fā)展壯大，才能有效掌握糧源，確保糧食安全。要充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)在糧食購(gòu)銷(xiāo)中的主渠道作用，堅(jiān)持多元化市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域，切實(shí)搞活市場(chǎng)，確保全市糧源充足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)具備貸款資格的國(guó)有獨(dú)資及控股糧企繼續(xù)給予大力信貸支持，確保企業(yè)及時(shí)入市收購(gòu)，積極掌握糧源。各級(jí)糧食部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)工作的指導(dǎo)，認(rèn)真研究和分析糧食市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確把握購(gòu)銷(xiāo)形勢(shì)，及時(shí)為企業(yè)提供信息指導(dǎo)和服務(wù)。

　　二要不斷完善糧食儲(chǔ)備體系。近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的共同努力，我市市縣兩級(jí)原糧儲(chǔ)備不斷充實(shí)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但我們也要看到，與《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》中提出的儲(chǔ)備數(shù)量按"產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷(xiāo)量，銷(xiāo)區(qū)保持6個(gè)月銷(xiāo)量"的要求相比，與省上下達(dá)我市糧食儲(chǔ)備擴(kuò)充規(guī)模達(dá)到4.25萬(wàn)噸的計(jì)劃相比，我市原糧儲(chǔ)備任務(wù)還沒(méi)有完成，還有1.75萬(wàn)噸的缺口，同時(shí)保證當(dāng)?shù)?0日以?xún)?nèi)應(yīng)急消費(fèi)的成品糧油儲(chǔ)備也沒(méi)有建立起來(lái)。各級(jí)黨委、政府要高度重視這一問(wèn)題，切實(shí)把區(qū)域糧食安全納入黨委、政府重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按照省上下達(dá)的儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃和當(dāng)?shù)貞?yīng)急消費(fèi)等實(shí)際情況，加大地方財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持力度，力爭(zhēng)今年再擴(kuò)充市級(jí)糧食儲(chǔ)備1萬(wàn)噸，建立起成品糧油儲(chǔ)備660萬(wàn)噸的規(guī)模。

　　三要扎實(shí)推進(jìn)依法管糧工作。各級(jí)糧食部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好糧食流通監(jiān)管這一重要職責(zé)，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理、庫(kù)存和質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)糧食流通政策和制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要按照依法行政“”規(guī)劃的總體要求，加快隊(duì)伍和制度建設(shè)步伐，構(gòu)建起較為完整的糧食行政執(zhí)法體系。目前沒(méi)有成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))，要將這項(xiàng)工作列入議事日程，及早建立起糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍;已經(jīng)成立機(jī)構(gòu)的，要著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下做好糧食流通監(jiān)管工作的好辦法、好路子，更好地承擔(dān)起流通監(jiān)管職能。要嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通條例》等有關(guān)法律法規(guī)，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，對(duì)全市糧食流通實(shí)現(xiàn)全過(guò)程依法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，保護(hù)好糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證人民群眾吃上安全放心的糧油產(chǎn)品。

　　四要著力夯實(shí)企業(yè)發(fā)展后勁。近年來(lái)，我市國(guó)有糧食企業(yè)改革取得了一定的成效，“老人、老糧、老賬”等問(wèn)題得到了較好的解決，尤其是國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面盈利，這是不錯(cuò)的成績(jī)，希望你們繼續(xù)努力。但從全市糧企整體來(lái)看，還存在企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營(yíng)模式單一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題。各級(jí)糧食部門(mén)還要多動(dòng)腦筋、多想辦法，幫助企業(yè)從體制機(jī)制上破解難題，在經(jīng)營(yíng)管理上下功夫，在改革創(chuàng)新上求突破，建立起符合《公司法》要求的現(xiàn)代企業(yè)法人制度，不斷提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　五要狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。今年，省政府下達(dá)我市完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%的任務(wù)，市上按45%的增幅進(jìn)行了任務(wù)分解，共需完成固定資產(chǎn)投資818億元。全市各級(jí)糧食部門(mén)要從服務(wù)全市發(fā)展大局、加快自身發(fā)展的需要出發(fā)，重視和加大固定資產(chǎn)投資力度，密切關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策導(dǎo)向、發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，積極向國(guó)家和省上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。同時(shí)要以全市開(kāi)展的"招商引資年"活動(dòng)為契機(jī)，放眼全國(guó)招商引資，做好項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備，篩選、論證、引進(jìn)一批市場(chǎng)有前景、投資額度大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，為加快全市糧食事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　六要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全市糧食系統(tǒng)要以開(kāi)展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)干部職工的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)為糧農(nóng)服務(wù)、為消費(fèi)者服務(wù)、為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)、為糧食安全服務(wù)的意識(shí)，健全完善各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。要以開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)為載體，組織干部職工深入基層、深入農(nóng)戶(hù)、深入田間地頭，大力宣傳黨的各項(xiàng)方針政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民群眾解難題、辦實(shí)事。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,確保不出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)行為。

　　七要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府要高度重視糧食流通工作，認(rèn)真落實(shí)米袋子行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把區(qū)域糧食安全和價(jià)格穩(wěn)定納入議事日程，進(jìn)一步健全完善糧食安全監(jiān)督檢查和績(jī)效考核機(jī)制。糧食部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、農(nóng)牧、金融等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)糧食收購(gòu)、加工企業(yè)的資質(zhì)、融資、最高庫(kù)存限量標(biāo)準(zhǔn)、糧食交易行為的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，研究完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。

　　同志們，糧食安全事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，做好糧食工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工一定要鼓足干勁、扎實(shí)工作，以高度的政治責(zé)任感、飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇9

　　同志們：

　　這次全市教育工作會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹海西發(fā)展《規(guī)劃》，深入實(shí)施環(huán)三戰(zhàn)略，奮力開(kāi)創(chuàng)“”良好開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。市委、市政府高度重視，全省教育工作會(huì)議后，市委、市政府組織安排了多次調(diào)研，召開(kāi)多場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹<福建省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)>的實(shí)施意見(jiàn)》，這份文件有不少含金量高的政策措施，指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)，是指引當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也為這次會(huì)議的召開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　人人享有優(yōu)質(zhì)教育，是黨委政府為民負(fù)責(zé)、改善民生的重要標(biāo)志，也是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要內(nèi)容。市委、市政府歷來(lái)重視教育事業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷加快教育事業(yè)改革發(fā)展步伐，取得了良好成效。 “”期間，新建、改建、擴(kuò)建中小學(xué)校舍39萬(wàn)平方米，教育環(huán)境逐步改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。全市小學(xué)入學(xué)率和初中保留率分別達(dá)99.99%、98.42%;初中生入學(xué)率和學(xué)前三年入園率分別達(dá)91.2%、90%;高中階段毛入學(xué)率和高考錄取率分別達(dá)81.1%、75%，與20xx年相比均有了顯著提高。尤其振奮人心的是，寧德師專(zhuān)升格為寧德師范學(xué)院，結(jié)束了我市無(wú)全日制本科大學(xué)的歷史，翻開(kāi)了寧德高等教育發(fā)展的新篇章。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府惠民政策和海西跨越發(fā)展機(jī)遇綜合作用的結(jié)果，是環(huán)三戰(zhàn)略深入實(shí)施、引領(lǐng)效應(yīng)凸顯的結(jié)果，是廣大教育工作者默默耕耘、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在教育工作戰(zhàn)線的同志們致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!剛才，廖小軍市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)了過(guò)去、部署了未來(lái)，講得很具體很全面，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、統(tǒng)一思想，對(duì)教育事業(yè)的重要性要有更充分的認(rèn)識(shí)

　　教育事業(yè)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重要組成部分，事關(guān)民生改善，關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益。

　　1、加快教育事業(yè)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重要決策部署。黨的xx屆五中全會(huì)明確指出：“要全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權(quán)利”。去年以來(lái)，中央和省里相繼召開(kāi)教育工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)任務(wù)，頒布實(shí)施了一系列政策文件。今年4月24日，在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上，發(fā)表了熱情洋溢的講話(huà)，深刻闡述了加快教育發(fā)展的重大意義。這些重要精神，都為教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。全市上下一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，立足當(dāng)前，展望“”，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，心無(wú)旁騖地推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

　　2、加快教育事業(yè)發(fā)展，是寧德科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)保障。科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、高速度發(fā)展，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是人的全面發(fā)展。當(dāng)前，全市上下正在搶抓海西發(fā)展《規(guī)劃》獲批的重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施環(huán)三發(fā)展戰(zhàn)略，以“彎道超車(chē)、越位趕超、跨越發(fā)展”的氣魄，全力推動(dòng)寧德加速崛起。在這樣的大背景下，越是“黃金發(fā)展期”，我們?cè)叫枰�各�?lèi)杰出人才的支撐，越需要?jiǎng)趧?dòng)者素質(zhì)的提高，這就離不開(kāi)教育事業(yè)的大發(fā)展。一旦離開(kāi)教育事業(yè)的基礎(chǔ)保障，發(fā)展就成了無(wú)根之木、無(wú)源之水。唯有統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的目的。

　　3、加快教育事業(yè)發(fā)展，是提高全市人民幸福指數(shù)的重要途徑。幸福指數(shù)，是社會(huì)運(yùn)行狀況的“晴雨表”，也是民心向背的“風(fēng)向標(biāo)”。對(duì)人民群眾而言，教育事業(yè)承載著大家對(duì)自身幸福生活和下一代美好未來(lái)的期盼。從寧德市情看，雖然我們的教育事業(yè)“”期間發(fā)展很快，但與人民群眾的新要求新期待相比，還存在不小差距。比如， “雙高普九”任務(wù)艱巨，全省有18個(gè)縣(市、區(qū))未通過(guò)，我市就占了7個(gè);還有，教育領(lǐng)域經(jīng)常“留不住人”，高端人才流向省城和發(fā)達(dá)地區(qū)。面對(duì)這樣的情況，我們一定要樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞“學(xué)有所教”的目標(biāo)，采取更有力的舉措，推進(jìn)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　二、教育先行，為環(huán)三跨越發(fā)展提供更強(qiáng)大的人才智力支持

　　百年大計(jì)，教育為本。優(yōu)先發(fā)展教育，是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針,我們一定要始終堅(jiān)定不移地抓緊抓好。

　　1、要牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展這一戰(zhàn)略。堅(jiān)持教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，至關(guān)重要。教育發(fā)展要優(yōu)先規(guī)劃。市里根據(jù)全國(guó)、全省《教育規(guī)劃綱要》精神，提出了“三年邁上新臺(tái)階，五年打翻身仗，十年超越全省平均水平”的目標(biāo)，力爭(zhēng)到20xx年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市行列。各級(jí)各部門(mén)都要結(jié)合“”規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)到發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。教育資金要優(yōu)先保證。要舍得為教育花錢(qián)，市里研究決定，市、縣(市、區(qū))土地出讓金不低于5%用于教育設(shè)施建設(shè)。要突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即大幅度增加教育投入，改善辦學(xué)條件，通過(guò)3年的努力，使生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到全省平均水平;加大教師隊(duì)伍建設(shè)投入，為大規(guī)模培訓(xùn)培養(yǎng)教師、大力引進(jìn)高層次教育人才提供有力保障;加大對(duì)少數(shù)民族學(xué)校的傾斜和扶持。要做到“三個(gè)確保”，就是要確保財(cái)政教育撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，確保教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。教育資源要優(yōu)先配臵。要集中更多的公共資源投入教育事業(yè)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資源支持辦學(xué)、支持教育，逐步改善教學(xué)環(huán)境和配套設(shè)施。今年，全市“五大戰(zhàn)役”中涉及教育的項(xiàng)目共有12項(xiàng)，各級(jí)各部門(mén)都要優(yōu)先保障、全力推進(jìn)。

　　2、要緊緊抓住教育均衡化發(fā)展這一重點(diǎn)。人人享有受教育的機(jī)會(huì)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的重中之重。要科學(xué)配臵教育資源。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，在城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建一批學(xué)校，在農(nóng)村加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，撤并學(xué)生數(shù)少、辦學(xué)效益低的學(xué)校，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的差距。到20xx年，全市要基本完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理水平和教學(xué)質(zhì)量等方面基本均衡。要落實(shí)教育幫扶政策。健全完善困難學(xué)生資助體系，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工子女、留守兒童和殘障少年兒童等困難群體的幫扶。在義務(wù)教育階段，重點(diǎn)提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困學(xué)生的后顧之憂(yōu);在非義務(wù)教育階段，通過(guò)政府補(bǔ)助、擴(kuò)大助學(xué)金規(guī)模和覆蓋面、完善助學(xué)貸款政策等辦法，加大對(duì)困難學(xué)生的資助力度。總之，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都要確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。要全面提升教育質(zhì)量。基礎(chǔ)教育要突出“優(yōu)質(zhì)發(fā)展”，通過(guò)公辦民辦并舉，加強(qiáng)規(guī)范管理，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的幼兒園“入園難”問(wèn)題，霞浦、柘榮、福安、福鼎和壽寧、周寧、屏南分別于今年和明年實(shí)現(xiàn)“雙高普九”目標(biāo)。職業(yè)教育要突出“創(chuàng)新發(fā)展”，尤其要面向我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，加快電機(jī)電器、船舶修造、汽摩配件、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥、石化化工、鋼鐵冶金、新能源、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及家政、物流等高技能服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，服務(wù)寧德發(fā)展。高等教育要突出“提速發(fā)展”，寧德師范學(xué)院、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院都要立足寧德，面向海西，承擔(dān)更多科研任務(wù)，采取聯(lián)合辦校加快人才培養(yǎng)，使之成為寧德高質(zhì)量的人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新基地。 3、要持續(xù)強(qiáng)化教育改革這一動(dòng)力。教育發(fā)展，生機(jī)活力在改革，根本出路也在改革。要切實(shí)理順教育管理體制。各級(jí)要以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，綜合運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段，把該管的管好，該放的放開(kāi)，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的直接干預(yù)，逐步改變各類(lèi)學(xué)校實(shí)際存在的行政化管理模式。要正確處理好政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，創(chuàng)新辦學(xué)模式，鼓勵(lì)合作辦學(xué)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式參與辦學(xué)興教。要切實(shí)抓好教育示范工程。今年啟動(dòng)實(shí)施的“寧德教育改革發(fā)展示范工程”，通過(guò)教育質(zhì)量、創(chuàng)新能力、教師素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育強(qiáng)縣等6個(gè)子工程和26個(gè)示范項(xiàng)目，具體抓好全市教育。這種項(xiàng)目帶動(dòng)的新理念、新思路，我覺(jué)得很好，承擔(dān)具體任務(wù)的縣(市、區(qū))和有關(guān)單位一定要精心組織、周密部署，在人力、財(cái)力、物力等方面為教育改革提供保障。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立改革跟蹤評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮好典型引路、以點(diǎn)帶面的滾動(dòng)效應(yīng)。

　　三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為教育事業(yè)加快發(fā)展提供更有力的支持保障

　　加快教育事業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，既是全社會(huì)的共同責(zé)任，更需要全市上下的共同努力。

　　1、要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把教育事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作一起動(dòng)員、一起部署、一起督查、一起落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)，經(jīng)常關(guān)心過(guò)問(wèn)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究工作安排，解決困難問(wèn)題，確保政策到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)績(jī)作為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要指標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)不會(huì)抓統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力來(lái)考核，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。

　　2、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)教育領(lǐng)域的黨建工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。特別在高校，尤其要注意加強(qiáng)黨的思想政治工作和群眾工作，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，用最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大師生。對(duì)教育工作者，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要多一點(diǎn)理解、多一點(diǎn)關(guān)愛(ài)、多一點(diǎn)扶持，多辦實(shí)事好事，不斷改善學(xué)校的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。對(duì)那些專(zhuān)業(yè)型、技能型人才，要加大政策傾斜和激勵(lì)力度，真正做到用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇�遇留人�?/p>

　　3、要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要以海西發(fā)展《規(guī)劃》獲批和環(huán)三戰(zhàn)略深入實(shí)施為平臺(tái)，大張旗鼓地宣傳中央、省市加快教育事業(yè)發(fā)展的《規(guī)劃綱要》和相關(guān)政策，重點(diǎn)宣傳教育工作一線的先進(jìn)工作者和典型事跡，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。要積極引導(dǎo)全市上下，都來(lái)關(guān)心教育，形成全民支持教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。 同志們，教育事業(yè)是做“人”的工作，以人為本、以民為重，是事業(yè)發(fā)展的真諦。我們一定要牢記中央、省委的叮囑和要求，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)全市教育事業(yè)發(fā)展新局面，不斷為寧德人民謀幸福，努力為環(huán)三戰(zhàn)略深入實(shí)施，為寧德“彎道超車(chē)、越位趕超、跨越發(fā)展”作出新的更大貢獻(xiàn)!

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇10

　　同志們：

　　今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)年全市信訪工作，安排部署年的任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)造一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、秩序良好、和諧穩(wěn)定的信訪工作局面。

　　去年以來(lái)，我們緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持把信訪工作放在更加突出的位置，深入開(kāi)展了“信訪積案化解年”和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，積極暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾訴求，大力規(guī)范信訪秩序，對(duì)維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全市信訪形勢(shì)繼續(xù)保持了趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出“三降二升”的特點(diǎn)，信訪總量、群眾來(lái)訪、集體訪分別下降9.2%、29.9%和25.5%，網(wǎng)上信訪量、案件到期辦結(jié)率分別上升54%和五個(gè)百分點(diǎn)，87%的信訪積案及重點(diǎn)信訪案件得到有效化解，我市被國(guó)家信訪局確定為“百千萬(wàn)工程”聯(lián)系點(diǎn)。在去年我市發(fā)展外部環(huán)境趨緊，發(fā)展困難較大的形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。一是得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，研究信訪工作，解決重大、疑難信訪案件。縣、區(qū)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及各有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把信訪工作納入重要議事日程，積極研究部署信訪工作，認(rèn)真接待群眾來(lái)訪和處理群眾來(lái)信，有效地落實(shí)了“歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪原則，特別是領(lǐng)導(dǎo)包案督辦重點(diǎn)信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，全年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦解決重點(diǎn)信訪案件都做到了事事有著落，件件有回音，全市上下進(jìn)一步形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系，營(yíng)造了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的濃厚氛圍。二是得益于各級(jí)各部門(mén)的齊抓共管和協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委政府牢固樹(shù)立以人為本的工作理念，認(rèn)真組織開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪、機(jī)關(guān)干部下訪和矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，探索完善信訪工作體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，加大督查督辦工作力度，使大量信訪問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)。信訪救助基金、人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)均發(fā)揮了積極作用，有效調(diào)動(dòng)了基層信訪、民調(diào)人員化解矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性。總之，通過(guò)各方面的努力，在全市構(gòu)筑起了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作大格局。三是得益于各級(jí)信訪部門(mén)、廣大信訪干部的辛勤努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。在當(dāng)前社會(huì)矛盾高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，信訪工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，越來(lái)越多地承擔(dān)著解決群眾利益訴求、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的艱巨任務(wù)。一年來(lái)，全市各級(jí)信訪部門(mén)和廣大信訪干部牢記為民宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)守在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，承受了較大的壓力，作出了突出貢獻(xiàn)，信訪穩(wěn)定工作的良好局面凝聚著廣大信訪干部的心血和汗水。

　　關(guān)于今年的工作，同志已經(jīng)作了詳細(xì)地安排部署，也分解落實(shí)到了縣、區(qū)和相關(guān)部門(mén)，希望大家高度重視，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　第一，客觀分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。

　　信訪問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物，在改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不可避免，特別是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，各類(lèi)社會(huì)矛盾的產(chǎn)生和沖突難以避免，必然體現(xiàn)為日趨增多的各類(lèi)信訪活動(dòng)。從這個(gè)意義上講，信訪工作既是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、群眾表達(dá)意愿的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，擔(dān)負(fù)著妥善處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題、化解不穩(wěn)定因素、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，在不同的歷史時(shí)期，呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，信訪工作永遠(yuǎn)不可能終結(jié)，更不可能一勞永逸。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多，但總體上仍處在社會(huì)矛盾凸顯期，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍然較多，加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，人民群眾要求解決的問(wèn)題與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)還存有一定差距，各種社會(huì)矛盾疊加碰撞，全市信訪總量高位運(yùn)行、群體性事件易發(fā)的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)根本改變，呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是群眾信訪訴求的表達(dá)方式出現(xiàn)了新變化。近三年，城鄉(xiāng)建設(shè)類(lèi)、社會(huì)保障類(lèi)、涉法涉訴類(lèi)、民政類(lèi)四個(gè)方面占信訪總量的60%以上。特別是在當(dāng)前開(kāi)放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化條件下，群眾訴求行為和心態(tài)錯(cuò)綜復(fù)雜，有的一邊寫(xiě)信一邊找媒體、一邊上訪一邊上網(wǎng)，采取論壇發(fā)帖、博客撰文等方式，實(shí)名在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)訴求，或煽動(dòng)組織串聯(lián)跨地區(qū)聚集上訪，給黨委政府施加壓力。二是社會(huì)輿論對(duì)信訪工作的關(guān)注出現(xiàn)了新變化。目前，社會(huì)對(duì)信訪工作的關(guān)注度越來(lái)越高，雖然主流是好的，但不理解甚至否定信訪制度的言論增多，個(gè)別新聞媒體推波助瀾，以所謂披露真相、深度報(bào)道、記者觀察等方式炒作信訪問(wèn)題，制造轟動(dòng)效應(yīng)，在一定程度上影響了信訪部門(mén)乃至黨委政府的形象。三是群眾信訪的組織形式上出現(xiàn)了新變化。呈現(xiàn)出由個(gè)體上訪向集體上訪轉(zhuǎn)變、分散型向集聚型轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，群眾上訪信“多”不信“少”，不論什么事，總喜歡多找?guī)讉�(gè)部門(mén)、幾位領(lǐng)導(dǎo)反映，而且多聯(lián)絡(luò)一些人一起去，給黨委和政府施加壓力。特別是一些集體上訪都是事前計(jì)劃周密，準(zhǔn)備充分，呈明顯的組織化傾向。四是群眾信訪問(wèn)題的處理上出現(xiàn)了新變化。許多信訪案件，往往是參與者的合理要求與表達(dá)手段的不合法交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，協(xié)調(diào)解決難度較大。同時(shí)，個(gè)別群眾法制觀念淡薄，仍然存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想，企圖通過(guò)集體上訪、越級(jí)上訪、甚至纏訪給黨和政府造成壓力。信訪形勢(shì)呈現(xiàn)上述特點(diǎn)，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問(wèn)題有其歷史必然性，尤其是隨著改革的深化，利益的調(diào)整，轉(zhuǎn)軌時(shí)期的焦點(diǎn)問(wèn)題和歷史積留矛盾逐步顯現(xiàn)，暴露出許多問(wèn)題，這也是當(dāng)前我市信訪量相對(duì)集中的主要原因。從主觀上看，我們有些部門(mén)科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善，考慮問(wèn)題的連續(xù)性和平衡性不夠;有的對(duì)群眾利益關(guān)心不夠，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題解決不及時(shí)，解釋不清楚，以至于小事拖大，大事拖“炸”;還有的對(duì)群眾越級(jí)上訪簡(jiǎn)單地“攔、堵、卡、截”，沒(méi)有真正把功夫下在解決問(wèn)題上，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來(lái)越多。總之，對(duì)信訪這個(gè)關(guān)乎民生的大問(wèn)題，我們一定要牢固樹(shù)立起“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，深刻認(rèn)識(shí)到信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上，帶著責(zé)任、帶著感情，滿(mǎn)腔熱情地做好送上門(mén)來(lái)的群眾工作，切實(shí)做到思想不松懈、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作上水平。

　　第二，著力改善民生，從源頭上解決群眾信訪問(wèn)題。

　　實(shí)踐證明，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，社會(huì)進(jìn)步了，人民的生活才能不斷改善，才能使人民群眾在和諧共享中減少矛盾。近年來(lái)，我們通過(guò)建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，健全完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房救助等社會(huì)救助體系，并在醫(yī)療、教育、就業(yè)、供水等方面為低保對(duì)象提供費(fèi)用減免，以及給城市拆遷戶(hù)、無(wú)房戶(hù)提供廉價(jià)廉租房和對(duì)農(nóng)村無(wú)房戶(hù)、困難家庭給予補(bǔ)助等一系列惠民政策，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，較好地解決了許多關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題，為人民群眾辦了不少實(shí)事、好事，解除了許多困難群體的后顧之憂(yōu)，緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。加之，長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府也相繼出臺(tái)了一系列利民惠民的政策措施，總體看，我市對(duì)這些政策措施落實(shí)是好的，人民群眾得到實(shí)惠，對(duì)黨和政府是支持和擁護(hù)的。但由于歷史原因、客觀條件和工作不到位等情況，在一些地方和部門(mén)沒(méi)有把政策措施全面落實(shí)，一些應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)有效解決，有的甚至損害群眾利益，侵犯群眾合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象和威信。今后，市信訪聯(lián)席會(huì)議各專(zhuān)項(xiàng)工作小組對(duì)已經(jīng)出臺(tái)、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施，要及時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)、跟蹤問(wèn)效，確保全面落到實(shí)處，發(fā)揮成批解決問(wèn)題的綜合效應(yīng)。今年，在全面落實(shí)中央和省上出臺(tái)的一系列利民惠民政策的基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)查研究、進(jìn)行科學(xué)論證，完善市級(jí)層面的政策，注意瞻前顧后、兼顧左鄰右舍，下大氣力解決政策不配套、不連續(xù)、不周全的問(wèn)題。近期，我們將盡快研究出臺(tái)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法，將農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的100元提高到170元，與城市居民統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化。同時(shí)，市委、市政府將進(jìn)一步集中更多的財(cái)力物力用于解決民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，全力削減信訪存量，從源頭上減少信訪增量。

　　第三，圍繞事要解決，帶著深厚的感情解決群眾信訪問(wèn)題。

　　維護(hù)人民群眾利益是我們做好信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決群眾的信訪問(wèn)題是我們的職責(zé)所在。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，大多數(shù)上訪者的訴求是合理的，提出的問(wèn)題，大多數(shù)也應(yīng)該給予解決。信訪問(wèn)題推不掉、捂不住、躲不了，必須把基點(diǎn)放在解決問(wèn)題上，放在真辦事、辦實(shí)事上。要切實(shí)看到，上訪者中心懷不軌、無(wú)理取鬧的畢竟是極少數(shù)，大多數(shù)上訪者都是普通群眾，是經(jīng)過(guò)復(fù)雜的心理斗爭(zhēng)才來(lái)找我們的，一方面說(shuō)明我們的工作還沒(méi)有做到盡善盡美，群眾還有不滿(mǎn)意的地方，特別是他們的一些合法權(quán)益和切身利益受到侵害又沒(méi)有得到公正解決;另一方面上訪本身也飽含著他們對(duì)黨和政府的深厚感情和充分信任，希望并依靠黨和政府給他們排憂(yōu)解難。群眾的信訪問(wèn)題，看似平凡小事，但小事關(guān)聯(lián)著大道理，從群眾信訪中反映的社情民意，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人從各種會(huì)議、資料和調(diào)查中難以得到的重要信息。從目前我市信訪案件的成因來(lái)看，有相當(dāng)一部分是由于部分領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不夠深入，解決信訪問(wèn)題不夠徹底造成的。突出表現(xiàn)在一些部門(mén)和部門(mén)之間對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不是認(rèn)真解決，而是推諉扯皮，往往一拖再拖，致使一些初信初訪變成了老案積案，一些簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，加上有的單位在解決問(wèn)題時(shí)，不注重方法，老問(wèn)題沒(méi)解決，又引發(fā)了新矛盾。因此，做好信訪工作重要的是對(duì)信訪群眾要有真情實(shí)感，時(shí)刻考慮群眾生活、群眾利益和群眾愿望，既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育引導(dǎo)工作，又要堅(jiān)持原則，把握尺度，注意方式方法，把重點(diǎn)放在“事要解決”上。一要著力解決重點(diǎn)信訪案件。在今天的會(huì)議上，市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室經(jīng)過(guò)篩選，將需由市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，印發(fā)給了大家。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)重大信訪案件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦案件、重復(fù)上訪案件和上級(jí)信訪部門(mén)督辦案件，都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，具體負(fù)責(zé)包案的同志要直接參與調(diào)查、處理、落實(shí)、思想疏導(dǎo)等工作，一包到底，直至結(jié)案，杜絕只包不結(jié)，長(zhǎng)期不決。對(duì)需縣、區(qū)和部門(mén)層面解決的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，由縣、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)包案督辦;對(duì)跨市的“三跨三分離”信訪問(wèn)題，要按照中央明確的“屬地作為維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)化解的主體責(zé)任，事發(fā)地主管部門(mén)作為解決問(wèn)題的主體責(zé)任”的原則，發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)由市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室采取發(fā)函協(xié)調(diào)、派人實(shí)地協(xié)調(diào)相結(jié)合的辦法，推動(dòng)案結(jié)事了。對(duì)一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持，逐案通過(guò)會(huì)商會(huì)審等有效措施，落實(shí)責(zé)任，限期解決。二要集中開(kāi)展“兩訪”治理化解年活動(dòng)。“兩訪”(重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和赴省進(jìn)京集體上訪)問(wèn)題，是近年來(lái)信訪工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)影響大、牽扯各級(jí)精力多。今年，省上將在全省組織開(kāi)展“兩訪”治理化解年活動(dòng)，努力解決好這一問(wèn)題，市上的安排意見(jiàn)這次會(huì)議之后印發(fā)，各級(jí)各部門(mén)要盡快組織實(shí)施。要認(rèn)真調(diào)查研究，對(duì)“兩訪”問(wèn)題全面梳理，逐案登記建檔，組織專(zhuān)門(mén)力量深入分析查找原因，逐一進(jìn)行會(huì)商，研究解決辦法。凡是訴求合理的要及時(shí)予以解決，訴求不合理的要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。要繼續(xù)暢通信訪渠道，改進(jìn)接訪方式，提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量，廣泛推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪，引導(dǎo)群眾就近就地反映問(wèn)題，防止越級(jí)進(jìn)省進(jìn)京上訪。從今年起，按照省上統(tǒng)一要求，成立駐蘭州信訪工作組，由市政府駐蘭州辦事處提供住房和辦公場(chǎng)所，負(fù)責(zé)銜接和協(xié)調(diào)赴省進(jìn)京上訪人員的勸返工作，凡發(fā)生重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和來(lái)市赴省進(jìn)京集體上訪的，屬地領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在規(guī)定時(shí)間到場(chǎng)，做好勸返工作，堅(jiān)決杜絕滯留、纏訪問(wèn)題發(fā)生。三要繼續(xù)做好矛盾糾紛排查工作。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過(guò)各種渠道反映的信訪問(wèn)題，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施，立足抓早、抓小、抓苗頭，使矛盾糾紛和信訪苗頭問(wèn)題化解在基層，解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。對(duì)已有政策的，一定要落實(shí)到位;對(duì)生活困難的，要通過(guò)幫扶、救濟(jì)等辦法，切實(shí)保障其基本生活;對(duì)涉法涉訴問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)要高度重視，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的訴求，以法釋案、以情理案。四要加大督查督辦工作力度。對(duì)中央和省、市信訪聯(lián)席會(huì)議的工作安排，以及上級(jí)部門(mén)交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)信訪案件，市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對(duì)工作落后的部門(mén)和單位，要及時(shí)提出改進(jìn)工作的建議，尤其對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)和影響全局的關(guān)鍵問(wèn)題，要加大督辦力度，一盯到底、務(wù)求實(shí)效。今后，凡申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核的信訪案件，并形成處理意見(jiàn)會(huì)議紀(jì)要的，各部門(mén)要嚴(yán)格按照會(huì)議紀(jì)要予以落實(shí)。另外，要在繼續(xù)落實(shí)對(duì)信訪問(wèn)題突出的地方和單位進(jìn)行通報(bào)和談話(huà)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)通報(bào)方式，對(duì)當(dāng)月發(fā)生的來(lái)市赴省重大集體上訪和赴京重復(fù)非正常上訪問(wèn)題，及時(shí)向?qū)俚攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行月通報(bào)，同時(shí)抄報(bào)市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，辦理結(jié)果由縣、區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和市直部門(mén)及時(shí)向市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)。對(duì)一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持，逐案通過(guò)會(huì)商會(huì)審等有效措施，落實(shí)責(zé)任，限期解決。對(duì)限期未能解決問(wèn)題的，黨政領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)席會(huì)議召集人要向市信訪聯(lián)席會(huì)議召集人做專(zhuān)題匯報(bào)。

　　第四，依法維護(hù)秩序，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求。

　　近年來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)通市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱、開(kāi)展網(wǎng)上信訪、下訪、陪訪和導(dǎo)訪等多種方式，暢通群眾信訪渠道，為方便群眾信訪活動(dòng)、保障信訪人的合法權(quán)益提供了許多便利條件。今后，要進(jìn)一步深入扎實(shí)地搞好依法信訪宣傳工作，通過(guò)各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》、《信訪條例》、《社會(huì)治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要采取疏與堵相結(jié)合的辦法，依法維護(hù)信訪秩序。對(duì)于一般性的群眾上訪，要采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問(wèn)題;對(duì)于有些上訪群眾不按法定程序理性合法地反映訴求，采取纏訪、鬧訪甚至通過(guò)違法行為反映訴求的，必須堅(jiān)決批評(píng)制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可責(zé)成執(zhí)法部門(mén)依法查處，切實(shí)樹(shù)立起“非正常上訪不但無(wú)助于解決問(wèn)題，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向，并對(duì)依法處理的典型案例，要以適當(dāng)方式予以曝光，以案釋法、以案說(shuō)理，為引導(dǎo)群眾通過(guò)正常渠道反映訴求，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。另外，今年按照省上的要求，市信訪局、市政府信息辦要密切配合，上半年完成信訪信息系統(tǒng)配套建設(shè);縣、區(qū)政府也要加大投入，年底前實(shí)現(xiàn)與市信訪局信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　第五，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保信訪工作責(zé)任落到實(shí)處。

　　信訪工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任，關(guān)鍵在于制度約束。一要落實(shí)好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持把信訪工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究解決信訪工作中的重要問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的部署指導(dǎo)、督促檢查。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)層次、職能部門(mén)、信訪部門(mén)、基層單位的信訪工作職責(zé)和辦事程序;要明確各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，第一責(zé)任人要堅(jiān)持批閱重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，聽(tīng)取工作匯報(bào)，親自過(guò)問(wèn)重大信訪案件的解決，加強(qiáng)對(duì)重大信訪問(wèn)題的研究，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪工作的開(kāi)展;分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要協(xié)調(diào)處理好各類(lèi)問(wèn)題，履行好保一方平安的責(zé)任;各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立信訪工作“一盤(pán)棋”的思想，主動(dòng)參與，不講條件，打破分工，協(xié)同配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。二要落實(shí)好信訪首問(wèn)責(zé)任制。首訪是矛盾產(chǎn)生的初始狀態(tài)，群眾情緒比較平和，問(wèn)題產(chǎn)生的原因也容易調(diào)查清楚，當(dāng)事人又都容易尋找，上訪問(wèn)題最好解決。因此，要高度重視和做好首訪工作，采取積極的態(tài)度和措施，以最快的速度，把問(wèn)題解決好。群眾首先到哪個(gè)部門(mén)反映問(wèn)題，哪個(gè)部門(mén)就要明確責(zé)任，并實(shí)行誰(shuí)接案、誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決防止回避、推諉等現(xiàn)象發(fā)生，確保群眾反映的問(wèn)題能夠及時(shí)、有效地得到解決。三要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度。要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，實(shí)現(xiàn)信訪工作重心下移。要按照工作分工，結(jié)合信訪工作中帶有普遍性、傾向性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行約訪，抓好接待時(shí)間、地點(diǎn)、人員、效果“四個(gè)落實(shí)”，有政策和法律規(guī)定的一定要盡快解決，沒(méi)有政策和法律規(guī)定，但合情合理的個(gè)案問(wèn)題要想辦法解決，既不合法也不合理的明確答復(fù)不予解決并做好思想工作。

　　第六，加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)信訪工作健康發(fā)展。

　　信訪部門(mén)是代表黨委、政府處理群眾來(lái)信來(lái)訪的職能部門(mén)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。信訪戰(zhàn)線的同志們處于化解社會(huì)矛盾的第一線，是排摸信訪不安定因素、做群眾的思想工作、宣傳黨和國(guó)家政策法規(guī)的排頭兵。信訪工作政策性比較強(qiáng)，要求每一名信訪工作者在熟練掌握業(yè)務(wù)技能的同時(shí)，還必須對(duì)突發(fā)事件迅速作出對(duì)策，應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪情況，及時(shí)、主動(dòng)、靈活地掌握和處理信訪問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。工作中既要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，又要有清醒的政治頭腦;既要有較強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，又要有嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的表達(dá)能力。因此，作為信訪工作者既要把信訪工作看作是為人民服務(wù)的平臺(tái)，又要把它看作是鍛煉自己的機(jī)會(huì)，既要增強(qiáng)工作的責(zé)任感，又要強(qiáng)化工作的榮譽(yù)感。同時(shí)，根據(jù)全省信訪工作會(huì)議的要求，市信訪局要會(huì)同市委組織部門(mén)，進(jìn)一步完善后備干部到市信訪局掛職鍛煉相關(guān)制度。通過(guò)掛職鍛煉，使我們的后備干部了解政策和工作情況，了解社情民意和群眾訴求，提高處理復(fù)雜問(wèn)題和做好群眾工作的能力。

　　全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，舉世矚目的世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)也將在我國(guó)舉辦，這期間是群眾上訪的高發(fā)期，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，為全市的改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加安定的社會(huì)環(huán)境，為“兩會(huì)”的順利召開(kāi)、世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇11

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　很高興今天來(lái)參加我們海寧建筑業(yè)的年度工作會(huì)議。我們規(guī)劃建設(shè)局和建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織得很好，帶我們來(lái)直轄市山城重慶，應(yīng)該說(shuō)這是一次難得的考察機(jī)會(huì)，更是一次難得的聚會(huì)，看到我們?cè)谧�的各位老總，我也感覺(jué)很親切。我們省、嘉興、海寧各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)很重視這次會(huì)議，我們省廳的樊廳長(zhǎng)、柴局長(zhǎng)，嘉興建委的姚書(shū)記、汪主任，我們海寧市的沈主任、高主席都親臨了今天的會(huì)議，有這么多的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注我們的建筑業(yè)發(fā)展，我覺(jué)得很感動(dòng)，更深受鼓舞。

　　應(yīng)該說(shuō)，今天的會(huì)議不僅是一次深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞干勁的重要會(huì)議，也標(biāo)志著我們海寧建筑業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)持續(xù)、健康發(fā)展的新軌道，上了一個(gè)新的層次。剛才我們吳局長(zhǎng)就“”期間的工作和“”規(guī)劃的方向，我們今后的主要工作任務(wù)進(jìn)行了動(dòng)員和部署，講得都很好，我也很贊同。下面我想就全市建筑業(yè)的發(fā)展和建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)前應(yīng)當(dāng)關(guān)注，主要應(yīng)開(kāi)展的工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。 剛才聽(tīng)了我們吳局長(zhǎng)的介紹，整個(gè)海寧建筑業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，成績(jī)有目共睹，我們?cè)谧�的各位老總，我們的行業(yè)管理部門(mén)都付出了辛勤的努力和辛勞的汗水。有關(guān)的數(shù)據(jù)這里我就不再重復(fù)了，表?yè)P(yáng)的話(huà)我也不再多講了。我覺(jué)得我們建筑業(yè)工作總的形勢(shì)，可以用三句話(huà)來(lái)概括：形勢(shì)好，困難多，任務(wù)重。

　　形勢(shì)好。一是今后一個(gè)時(shí)期固定投資仍將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，10月10日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組剛剛發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)——20xx年秋季報(bào)告》中認(rèn)為，20xx年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，預(yù)計(jì)20xx年GDP的增長(zhǎng)速度將達(dá)9.4%左右。二是我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)全面展開(kāi)，必將加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。三是東部地區(qū)要率先發(fā)展，西部要大開(kāi)發(fā)、東北要振興、中部要崛起;珠三角、長(zhǎng)三角要加快發(fā)展，特別是以天津?yàn)楹诵牡沫h(huán)勃海地區(qū)將迅速崛起，這些為我們建筑業(yè)的發(fā)展提供了商機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，今后的三五十年，是我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快的時(shí)期，無(wú)論怎樣宏觀調(diào)控，城市道路橋梁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍將保持高速增長(zhǎng)，建筑業(yè)是具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。

　　市委、市政府一直以來(lái)對(duì)建筑業(yè)非常重視，在建筑業(yè)改革發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，市委、市政府都能適時(shí)出臺(tái)政策，支持建筑業(yè)健康發(fā)展。20xx年出臺(tái)了《加快海寧市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、20xx年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)海寧經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，20xx年又新修訂出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)海寧經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》等扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見(jiàn)，使我們企業(yè)享受到了更多的政策優(yōu)惠。同志們，無(wú)論從宏觀形勢(shì)，還是從政策環(huán)境來(lái)看，對(duì)我市建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)快速發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

　　困難多。我們建筑業(yè)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：一是隨著我國(guó)加入WTO后的全面開(kāi)放，建筑市場(chǎng)投資主體多元化進(jìn)程加快，工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建筑業(yè)企業(yè)面臨著比以往更多的風(fēng)險(xiǎn)。二是與一些大企業(yè)、大集團(tuán)相比，我們一些企業(yè)在科技人才方面的差距還不小。三是我們有些企業(yè)跟現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有較大距離，還存在傳統(tǒng)式、粗放式管理形態(tài)。四是建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系不很完善，拖欠農(nóng)民工工資的糾紛時(shí)有發(fā)生，等等。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以研究解決。

　　任務(wù)重。黨的xx大以來(lái)，中央提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行”的發(fā)展要求。從“又好又快”轉(zhuǎn)向“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，樹(shù)立了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新標(biāo)桿，對(duì)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提出了新的要求。市委、市政府提出了建設(shè)建筑強(qiáng)市的目標(biāo)，對(duì)我們建筑業(yè)工作委以重任，寄予厚望。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們還有許多事情要做，還有許多市場(chǎng)要開(kāi)拓，還有許多科技的高峰要攀登，還有許多企業(yè)實(shí)力要增強(qiáng)，我們一定要認(rèn)清身上的擔(dān)子有多重，責(zé)任有多大，進(jìn)一步振作精神，開(kāi)拓進(jìn)取，絕不能辜負(fù)市委、市政府的信任。

　　同志們，經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，我市建筑業(yè)具備了較強(qiáng)的實(shí)力，已經(jīng)有了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)力量和行業(yè)品牌，高資質(zhì)企業(yè)逐年增多，專(zhuān)業(yè)分布面越來(lái)越廣，在我們嘉興，乃至全省、全國(guó)都形成了一定的知名度。只要我們統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的發(fā)展。

　　二、著力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一流的現(xiàn)代化建筑業(yè)企業(yè)。 “”的成績(jī)已經(jīng)屬于過(guò)去，“”發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要我們繼續(xù)開(kāi)拓和努力。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)的宏觀環(huán)境看，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對(duì)建筑的環(huán)境和品質(zhì)要求也將更高，促使建筑業(yè)向低碳、節(jié)能、綠色、環(huán)保、科技等方面轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。為此，我們要按照市委、市政府部署和要求，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展方式，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理模式，加大品牌建設(shè)力度，擴(kuò)大海寧建筑業(yè)的知名度，進(jìn)一步培育出我們海寧建筑整體品牌，向加快建設(shè)成為“建筑之鄉(xiāng)”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　一要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們的建筑業(yè)企業(yè)要及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)和先機(jī)。要根據(jù)國(guó)家投資重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)增資質(zhì)承接能源、交通、電力、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，拓寬業(yè)務(wù)范圍。有實(shí)力的企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，收購(gòu)、兼并相關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)的企業(yè)，通過(guò)重組、整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源，提升企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的施工能力，拓展業(yè)務(wù)。我們的行業(yè)主管部門(mén)要發(fā)揮我市特色專(zhuān)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力扶持經(jīng)營(yíng)特色明顯、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，形成與總承包企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)隊(duì)伍。建設(shè)部新頒特級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)資信、人員、科技進(jìn)步等方面提出更高要求，要積極采取措施扶持本市的龍頭企業(yè)向特級(jí)企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　二要大力拓展市場(chǎng)。龍頭、骨干企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制創(chuàng)新，以加強(qiáng)科學(xué)決策和管理。要及時(shí)掌握投資動(dòng)態(tài)，跟蹤重點(diǎn)工程項(xiàng)目，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，戰(zhàn)略合作等方式，加強(qiáng)與能源、交通、電力、鐵路等行業(yè)企業(yè)尤其是央企的項(xiàng)目合作，開(kāi)展聯(lián)合投標(biāo)，參與國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與浙商、臺(tái)商和大項(xiàng)目業(yè)主的合作，帶動(dòng)企業(yè)拓展省內(nèi)外市場(chǎng)。充分發(fā)揮 ”“人緣、地緣、親緣”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)多方面、多層次的合作與交流，開(kāi)拓市場(chǎng)新領(lǐng)域。要?jiǎng)?chuàng)造條件，承接工程總承包項(xiàng)目，采用BT、BOT、BOOT、EPC等建設(shè)方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有效拓展高端建筑市場(chǎng)。要積極落實(shí)省廳與人行、銀監(jiān)會(huì)、建行出臺(tái)的扶持建筑業(yè)企業(yè)融資的政策，增加授信額度，拓寬融資渠道，增強(qiáng)資金實(shí)力，為承接更多項(xiàng)目提供保障。

　　三要多創(chuàng)精品工程。我們企業(yè)要走出去，在全國(guó)各地多承接體量大、影響廣的標(biāo)志性工程，都要爭(zhēng)取創(chuàng)當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)優(yōu)質(zhì)工程，都要做當(dāng)?shù)氐木�品工程、形象工程。勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理企業(yè)也要樹(shù)立精品意識(shí)，努力提升勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理水平。我們的業(yè)務(wù)主管部門(mén)要有計(jì)劃，早落實(shí)，把任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人，努力創(chuàng)出一批品牌，做出一批精品，提升海寧全市建筑業(yè)的對(duì)外影響力。

　　四三要樹(shù)立誠(chéng)信形象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)實(shí)守信、按合同辦事，這是最基本的原則。我們現(xiàn)在大部分建筑企業(yè)在市外、省外有工程、有業(yè)務(wù)，都要講合同、守信用，都要做誠(chéng)信企業(yè)，樹(shù)立起海寧建筑業(yè)整體的誠(chéng)信品牌。無(wú)論在哪里，人們一提起海寧建筑企業(yè)，都翹大拇指，都說(shuō)海寧企業(yè)是講誠(chéng)信的。我們應(yīng)該有這樣的意識(shí)，這樣的品牌。我們要舍得投入，舍得花錢(qián)，多渠道、多層次地宣傳推介自己，打響自己的品牌。各企業(yè)要積極行動(dòng)起來(lái)，上下同心，一起努力，抱團(tuán)發(fā)展，不斷推進(jìn)海寧建筑業(yè)品牌建設(shè)。

　　三、創(chuàng)新品牌服務(wù)理念，全力提升建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理水平。 一是完善政策扶持激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)建筑龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的培育和建設(shè)，深入調(diào)研出臺(tái)扶持政策和配套措施，從政府層面進(jìn)一步完善扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)惠傾斜、獎(jiǎng)勵(lì)政策。在適度提升建筑產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各類(lèi)各級(jí)建筑企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是打造優(yōu)質(zhì)高效品牌服務(wù)。要樹(shù)立品牌服務(wù)理念，著力打造政府主管部門(mén)的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)品牌。在及時(shí)為建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，研究和破解行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的深層次問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)和完善銀企合作機(jī)制，積極發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以緩解企業(yè)的融資困難。建立人才服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好與外地相關(guān)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)拓展市場(chǎng)牽線搭橋。完善保證金制度，盡力為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)宣傳推介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，暢通新聞媒體渠道，極力營(yíng)造有利于建筑業(yè)發(fā)展的輿論宣傳氛圍，促進(jìn)海寧建筑業(yè)快速健康發(fā)展。

　　三是優(yōu)化建筑發(fā)展法制環(huán)境。著力從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益出發(fā)，積極引導(dǎo)建筑企業(yè)建立健全預(yù)防群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案，注重從源頭上解決民工工資足額發(fā)放的保障機(jī)制，最大限度化解矛盾糾紛，防止各類(lèi)群體性事件的發(fā)生。積極營(yíng)造一個(gè)公平正義的法制環(huán)境，切實(shí)為我市建筑業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。

　　四是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和隊(duì)伍建設(shè)。在人員、經(jīng)費(fèi)、管理等方面大力支持建筑業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、開(kāi)拓省外市場(chǎng)的咨詢(xún)服務(wù)作用;通過(guò)建設(shè)全行業(yè)的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，搭建與周邊先進(jìn)縣(市)、地區(qū)交流互動(dòng)、考察調(diào)研的學(xué)習(xí)平臺(tái)，培養(yǎng)、造就一支的科技帶頭、創(chuàng)新實(shí)干的專(zhuān)家型隊(duì)伍和一批管理效益顯著、資質(zhì)等級(jí)更高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)出色的龍頭企業(yè)。

　　同志們，乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。展望新的“”期間，建筑業(yè)發(fā)展將處于一個(gè)重要的發(fā)展轉(zhuǎn)型期。面對(duì)目前存在的困難和挑戰(zhàn)，我們要變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，創(chuàng)新機(jī)制，敢闖新路，提升素質(zhì)，做大做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，為加快我市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇12

　　同志們：

　　這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的精神，按照全國(guó)、全省黨委系統(tǒng)一系列專(zhuān)題工作會(huì)議的新要求，對(duì)今年全市紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)以及黨委系統(tǒng)的其他相關(guān)工作作出部署，動(dòng)員全市各級(jí)黨委和黨委工作部門(mén)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為市委十一屆五次全會(huì)確立的“五個(gè)加快”、“十大突破”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

　　作為黨在連云港的工作機(jī)構(gòu)，黨委系統(tǒng)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著重大的職責(zé)和使命，各級(jí)黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心，各級(jí)黨委工作部門(mén)是全市各項(xiàng)事業(yè)的重要推動(dòng)和保障力量。在過(guò)去的一年里，市委帶領(lǐng)各縣區(qū)黨委，集中精力抓大事、謀全局，一邊與時(shí)俱進(jìn)深化完善發(fā)展思路和規(guī)劃布局，一邊狠抓重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí)，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、力保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中，在抵御特大汛情和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊中，在推動(dòng)各方面開(kāi)發(fā)建設(shè)和港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中，在積極改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中，在加強(qiáng)換屆后班子隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程、推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變中，都注重總攬全局、協(xié)調(diào)各方，很好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委工作部門(mén)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，各司其職，各負(fù)其責(zé)，富有成效、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)宣傳思想、組織人才、反腐倡廉、政法綜治、黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)、機(jī)關(guān)高校黨建、老干部、黨史檔案等各方面工作都取得了新的明顯的進(jìn)展，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

　　今年，是全面貫徹黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃的承上啟下之年，也是我市深入推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，這一年，我們即將迎來(lái)港口開(kāi)港80周年和實(shí)行市管縣體制30周年，再過(guò)一年，我們還將迎來(lái)對(duì)外開(kāi)放30周年和全面小康建成之年，做好今年的工作意義重大，各級(jí)黨委必須更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各級(jí)黨委工作部門(mén)必須更好地發(fā)揮推動(dòng)和保障作用。總的來(lái)說(shuō)，今年黨委部門(mén)的工作要牢牢把握“四個(gè)一”的要求，即：一項(xiàng)首要任務(wù)，就是要全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，把精神不折不扣地落實(shí)到各自的實(shí)際工作中去;一套奮進(jìn)目標(biāo)，就是要一方面咬定全面小康目標(biāo)，加大工作組織推動(dòng)力度，確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，另一方面要確立爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)追求，提高工作標(biāo)桿，堅(jiān)持在同類(lèi)工作中爭(zhēng)上游，著力打造在全省乃至全國(guó)有影響、有特色、有位次的工作品牌;一條工作主線，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，在“五個(gè)加快”、“十大突破”這個(gè)全市今年的工作重心上找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提高保障度，擴(kuò)大貢獻(xiàn)量，使自己的工作在全市工作大局中更加有為有位;一種優(yōu)良作風(fēng)，就是要認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市委有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、實(shí)干興邦、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，堅(jiān)持市委提出的“十有”標(biāo)準(zhǔn)，拼搏努力，攻堅(jiān)克難，把今年的工作做得更有成效。

　　對(duì)于今年黨委部門(mén)的具體工作，剛才，五位分管領(lǐng)導(dǎo)分別就宣傳、組織、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作作了部署，相關(guān)縣區(qū)、部門(mén)遞交了本年度黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，會(huì)后，各個(gè)條線還將就各自工作作出進(jìn)一步安排。下面，我著重講幾點(diǎn)原則性意見(jiàn)。

　　一、突出懲防并舉、反腐倡廉，大力加強(qiáng)紀(jì)檢工作，為全市“五個(gè)加快”、“十大突破”提供風(fēng)清氣正氛圍

　　以來(lái)，中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，中紀(jì)委二次全會(huì)和省紀(jì)委三次全會(huì)分別對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了一系列新部署，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定力度和堅(jiān)強(qiáng)決心。各級(jí)黨委及紀(jì)檢部門(mén)要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的總目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，積極為全市發(fā)展大局營(yíng)造優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)和作風(fēng)。

　　一要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保政令暢通。各級(jí)黨委和黨委工作部門(mén)一定增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺(jué)與中央和省、市委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)組織的權(quán)威。要以中央和省、市委的決策部署，統(tǒng)一思想，規(guī)范言行，決策作出之前，組織上會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，決策一旦作出，必須無(wú)條件執(zhí)行，不能不一致，不能亂發(fā)表意見(jiàn)，這是一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。要堅(jiān)決防止和克服本位主義思想，做到有令必行、有禁必止，決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，決不允許出現(xiàn)上級(jí)政令被架空、政策被走樣，以鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位。

　　二要改進(jìn)工作作風(fēng)，解決突出問(wèn)題。今天上午，省委、省政府召開(kāi)全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議，省委羅書(shū)記就轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，貫徹落實(shí)省委、省政府會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前我市作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，我們要開(kāi)展“五治”行動(dòng)，即治庸、治懶、治散、治滿(mǎn)、治浮。治庸就是要切實(shí)解決干部隊(duì)伍中碌碌無(wú)為、不思進(jìn)取、四平八穩(wěn)的問(wèn)題。治懶就是要切實(shí)解決工作積極性不高、不想做事、惰性十足的問(wèn)題。治散就是要切實(shí)解決工作散漫、無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。治滿(mǎn)就是要切實(shí)解決工作中小進(jìn)即滿(mǎn)、做了一點(diǎn)事情就感覺(jué)了不得、稍有成績(jī)便沾沾自喜的問(wèn)題。治浮就是要切實(shí)解決人浮在空中、嚴(yán)重脫離群眾以及好做虛功、不做實(shí)事、虛火較旺的問(wèn)題。除了“五治”，我們還要在文風(fēng)、會(huì)風(fēng)上大力提倡“三短”，即說(shuō)短話(huà)、開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文，只要能把事情講清楚，能把工作部署好，能短則短，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。要通過(guò)“五治”、“三短”，優(yōu)黨風(fēng)，促政風(fēng)，糾行風(fēng)，帶民風(fēng)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的風(fēng)氣。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)，要始終堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民的導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處與民爭(zhēng)利的行為，重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題，深化工程建設(shè)領(lǐng)域和市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，努力把人民群眾的利益維護(hù)好。

　　三要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。離開(kāi)了制度約束，權(quán)力就容易濫用。抓制度建設(shè)，重點(diǎn)要解決無(wú)章可循、有章不循這兩大問(wèn)題。首先要健全機(jī)制，變無(wú)章可循為有章可循。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的不斷增多，一些領(lǐng)域制度缺失的弊端日益顯現(xiàn)出來(lái)，我們要大力加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域尤其是容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域的制度建設(shè)，加快形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，把工作置于各種制度之下，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。其次要嚴(yán)格執(zhí)行，變有章不循為有章必循。要堅(jiān)持立行并重，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，做好對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查及評(píng)估反饋工作，提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)反腐倡廉制度，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，切實(shí)做到不擅權(quán)弄權(quán)、不以權(quán)謀私。

　　四要懲處腐敗現(xiàn)象，建設(shè)廉潔政治。當(dāng)前，我市的腐敗問(wèn)題得到了明顯的遏制，但灌南汪建新、振興李剛等案件也警示我們，反腐要重抓，警鐘需長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到“老虎”、“蒼蠅”一起打，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，以及重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及其背后的腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

　　二、突出優(yōu)化班子、提升隊(duì)伍，大力加強(qiáng)組織工作，為全市“五個(gè)加快”、“十大突破”提供組織人才保證

　　推進(jìn)“五個(gè)加快”、“十大突破”，關(guān)鍵看干部，關(guān)鍵靠人才。組織工作是專(zhuān)門(mén)選人用人的工作，各級(jí)黨委及組織部門(mén)要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，始終從全市發(fā)展的需要出發(fā)，注重選賢任能，著力把各級(jí)班子配置好，把干部隊(duì)伍建設(shè)好，把各方人才匯聚好，把基層組織強(qiáng)化好。

　　一要認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。決定，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是一項(xiàng)事關(guān)黨風(fēng)、作風(fēng)的重大活動(dòng)。目前，中央正在調(diào)研，計(jì)劃今年3月下旬啟動(dòng)試點(diǎn)，下半年自上而下、分級(jí)分批展開(kāi)。全市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真搞好活動(dòng)的組織，突出保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，突出解決實(shí)際問(wèn)題，突出領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)，確保達(dá)到提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前謀劃，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，集思廣益，凝聚共識(shí)，為在全市面上上開(kāi)展活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。要堅(jiān)持立行立改，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成果和變化。

　　二要大力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。要立足黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后的新情況、新特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把各級(jí)班子配置得更合理，更有戰(zhàn)斗力。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，始終堅(jiān)持為發(fā)展搭班子、選干部，重用德才兼?zhèn)洹�業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，重用腳踏實(shí)地、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的干部，重用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部，對(duì)在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重要經(jīng)濟(jì)板塊、重要功能組團(tuán)等工作量大、管理責(zé)任重的干部，要在提拔使用上有所傾斜，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有位子，同時(shí)做到不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，著力建設(shè)一支素質(zhì)、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

　　三要加快造就高素質(zhì)人才。連云港與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟(jì)總量的差距，實(shí)質(zhì)上是人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。連云港的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，必須在引才、育才、用才上下更大功夫。要做響做亮引進(jìn)人才的品牌，繼續(xù)推進(jìn)“三百引才工程”，大力引進(jìn)一批自身一時(shí)難以培養(yǎng)、同時(shí)又是發(fā)展急需的高層次緊缺人才。要做大做強(qiáng)培育人才的載體，加快推進(jìn)76萬(wàn)平方米的科技創(chuàng)業(yè)城、市開(kāi)發(fā)區(qū)“五園五中心”以及“千人計(jì)劃”研究院、院士工作室等平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)一流的平臺(tái)吸引一流的人才。要做實(shí)做優(yōu)留住人才的環(huán)境，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度，加快人才公寓建設(shè)，切實(shí)解決人才在工作生活、配偶調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題，為各類(lèi)人才營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)業(yè)安家的良好環(huán)境。

　　四要切實(shí)抓好固本強(qiáng)基工作。基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，各級(jí)黨委及組織部門(mén)要堅(jiān)持眼睛向下，更加重視抓基層、打基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要重抓農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，著力解決農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員嚴(yán)重不足等突出問(wèn)題。要增加對(duì)基層工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證基層組織有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨組織為民服務(wù)的作用。

　　三、突出引領(lǐng)輿論、提神鼓勁，大力加強(qiáng)宣傳工作，為全市“五個(gè)加快”、“十大突破”提供思想文化支撐

　　宣傳工作是黨的工作的“口舌”，全市各級(jí)黨委及宣傳部門(mén)要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，著力開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，著力壯大主流思想輿論，著力增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境和精神文件條件。

　　一要以學(xué)習(xí)宣傳黨的精神為契機(jī)，強(qiáng)化理論武裝和理想信念教育。要抓好精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，堅(jiān)持原原本本地學(xué)、持之以恒地學(xué)、潛下心來(lái)學(xué)，切實(shí)做到真學(xué)真懂真信真用。要抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。要抓好理想信念教育，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，在任何情況下都保持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。

　　二要加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。當(dāng)前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)很多，深層次思想問(wèn)題不少，思想輿論引導(dǎo)的任務(wù)很重。全市宣傳條線要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，著力鞏固和發(fā)展健康向上的主流思想輿論。對(duì)于黨的基本政治路線、重大原則問(wèn)題、重要方針政策，宣傳引導(dǎo)一定要有正確的立場(chǎng)、鮮明的觀點(diǎn)、堅(jiān)定的態(tài)度。對(duì)于對(duì)市委、市政府確定的重大決策部署，宣傳引導(dǎo)一定要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，多做統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，最大限度地增進(jìn)干群共識(shí)，匯聚發(fā)展合力，將市委、市政府的決策部署轉(zhuǎn)化為全市上下的共同行動(dòng)。對(duì)于群眾關(guān)心的物價(jià)、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)以及食品安全等熱點(diǎn)問(wèn)題，我們的宣傳引導(dǎo)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的建設(shè)性作用，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，既講“怎么看”，又講“怎么辦”，著力釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒，培育良好社會(huì)心態(tài)，消解誘發(fā)矛盾的負(fù)面因素，集聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。與此同時(shí)，要加大外宣工作力度，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)外新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道，不斷提高連云港的知名度和美譽(yù)度。

　　三要抓好文明創(chuàng)建和文化發(fā)展，做強(qiáng)精神文化支撐。要深入實(shí)施《全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年規(guī)劃》，細(xì)化任務(wù)分解，抓好落實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)20xx年底各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，為20xx年迎接全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)打牢基礎(chǔ)。要深化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民理念，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，動(dòng)員人民群眾共建共享城市文明。要以“雷鋒車(chē)”組成立50周年為契機(jī)，深入開(kāi)展“與雷鋒車(chē)同行”以及評(píng)選港城“葉欣仁”系列活動(dòng)，放大典型示范效應(yīng)。要深入實(shí)施文化建設(shè)工程，加快推進(jìn)新圖書(shū)館、演藝中心等重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，廣播電視文化產(chǎn)業(yè)城今年建成啟用。要全力推動(dòng)文化改革發(fā)展步伐，在日?qǐng)?bào)改版初見(jiàn)成效的基礎(chǔ)上，積極向多媒體方向拓展，加快推進(jìn)日?qǐng)?bào)、廣電、演藝中心向集團(tuán)化方向發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷壯大、質(zhì)量效益同步提升。

　　四、突出維護(hù)穩(wěn)定、保障公正，大力加強(qiáng)政法工作，為全市“五個(gè)加快”、“十大突破”提供安穩(wěn)和諧環(huán)境

　　政法工作是保平安、保穩(wěn)定、保公平正義的工作，全市各級(jí)黨委及政法部門(mén)要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省政法工作會(huì)議精神，圍繞人民群眾的新期待，全面深化平安連云港、法治連云港建設(shè)，讓人民群眾在法治中感受公平正義，在平安中享受幸福生活。

　　一要以更大的力度創(chuàng)新社會(huì)管理。圍繞社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制和方法手段的創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要推動(dòng)社會(huì)管理關(guān)口前移，將源頭治理與動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置有機(jī)銜接，最大限度使社會(huì)矛盾少產(chǎn)生、不積累、不激化。要著力提高管理服務(wù)水平，推行流動(dòng)人口“一證通”和“三集中”服務(wù)管理，加快推進(jìn)特殊人群“驛站”、政法綜治信息化和縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全社會(huì)組織、虛擬社會(huì)管理機(jī)制，提高社會(huì)管理服務(wù)工作質(zhì)效。要著力構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)格局，切實(shí)發(fā)揮黨委的核心作用、政府的主導(dǎo)作用、社會(huì)各界的協(xié)同作用、群眾參與的基礎(chǔ)作用，努力形成各方互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和典型帶動(dòng)的工作格局。

　　二要以更實(shí)的舉措維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。缺乏安全感，就沒(méi)有幸福感，平安比什么都重要。全市政法機(jī)關(guān)要時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作模式，從更高起點(diǎn)、更深層次上推進(jìn)平安建設(shè)。要健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解處置機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、重大事項(xiàng)制定出臺(tái)穩(wěn)評(píng)嵌入制度，有效預(yù)防和化解各類(lèi)信訪突出問(wèn)題。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，重點(diǎn)打擊、從嚴(yán)查處強(qiáng)控資源、欺行霸市，非法集資、傳銷(xiāo)詐騙等擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、妨害發(fā)展環(huán)境的涉黑涉惡犯罪行為。要切實(shí)強(qiáng)化道路交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、食品藥品安全等方面的監(jiān)督管理和隱患排查治理，加強(qiáng)老居民小區(qū)治安防范建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感。

　　三要以更高的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)法治建設(shè)。著力加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)“法治文化精品工程創(chuàng)建年”建設(shè)，抓好“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施，全面提升全民法律素質(zhì)。著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問(wèn)題，不斷提高政法工作親和力、公信力。當(dāng)前，特別要高度警惕經(jīng)濟(jì)困難與社會(huì)矛盾疊加帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，把支持企業(yè)健康發(fā)展、化解各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序放在突出位置，認(rèn)真做好法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)等工作，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　同志們，鞏固和擴(kuò)大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。新一年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)大局，圍繞推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)和諧，努力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。要發(fā)揮好人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，廣泛建言獻(xiàn)策。要運(yùn)用好界寬面廣、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，引薦更多的高層次人才來(lái)連云港參與開(kāi)發(fā)建設(shè)、進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好各黨派、各民族、各團(tuán)體以及各方面成員之間的關(guān)系，為構(gòu)建和諧港城打牢堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。各級(jí)黨委要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，進(jìn)一步健全黨外干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷上水平。

　　除紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)條線外，其他黨委部門(mén)都要開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，履職盡責(zé)，確保新一年的工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。機(jī)關(guān)黨的工作要以改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)為核心，以推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新工程為抓手，努力做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率、狠抓落實(shí)的表率、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺屎蛣?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的表率。高校黨建工作要強(qiáng)化理想信念教育，強(qiáng)化立德樹(shù)人導(dǎo)向，增強(qiáng)廣大師生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，更好地培養(yǎng)和造就黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的合格建設(shè)者和可靠接班人。老干部工作要全面落實(shí)離退休干部政治生活待遇，加快完善老干部活動(dòng)場(chǎng)所，為老干部老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為創(chuàng)造條件。黨校工作要充分發(fā)揮主陣地、主渠道作用，認(rèn)真做好精神的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。黨史工作要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好黨史的存史資政、宣教資政、咨詢(xún)資政功能。同時(shí)，要全面加強(qiáng)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建等工作，努力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，黨、團(tuán)、群、工、婦融為一體的工作格局。

　　同志們，做好黨委系統(tǒng)的工作，事關(guān)黨的自身建設(shè)，事關(guān)港城發(fā)展大局。全市各級(jí)黨委和黨委工作部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，以卓有成效的工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)與使命，為推進(jìn)“五個(gè)加快”、“十大突破”，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)!

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇13

　　新春伊始，我們隆重召開(kāi)全市三級(jí)干部大會(huì)。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市人民及廣大基層干部致以新春的祝福，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意!

　　今天會(huì)議的主題是：提速增效，爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力推進(jìn)“實(shí)力麻城”建設(shè)新跨越。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、審時(shí)度勢(shì)，爭(zhēng)先進(jìn)位，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

　　中央明確20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)為“穩(wěn)中求進(jìn)”;省委、省政府確定20xx年全省經(jīng)濟(jì)工作的總要求為“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”;結(jié)合麻城實(shí)際，市委決定今年以“提速增效，爭(zhēng)先進(jìn)位”為主題，圍繞“黃岡爭(zhēng)首強(qiáng)，中部爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)，挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣”的目標(biāo)，深入開(kāi)展“實(shí)力麻城建設(shè)年”活動(dòng)，全面加快大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)步伐。

　　(一)要充分肯定20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成績(jī)。

　　20xx年，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民解放思想，跨越奮進(jìn)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)明顯下行的宏觀背景下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)異常復(fù)雜的輿情形勢(shì)和各種挑戰(zhàn)，自我加壓，奮力作為，開(kāi)啟了“‘五城同建’，跨越發(fā)展，建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心”的新征程，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好局面。我們推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)位居黃岡首位;推進(jìn)改革創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)取得了創(chuàng)造性成果，融資、用地等發(fā)展瓶頸問(wèn)題得到有效破解;激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成了比學(xué)趕超、競(jìng)相跨越的新格局;開(kāi)展效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得了階段性成效，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新氣象。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值176.4億元，同比增長(zhǎng)11.7%;規(guī)模工業(yè)增加值58.79億元，增長(zhǎng)19.8%;固定資產(chǎn)投資173億元，增長(zhǎng)30.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.3億元，增長(zhǎng)15.8%;全口徑財(cái)政收入20.21億元，增長(zhǎng)24.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入7.55億元，增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16692元，增長(zhǎng)13.8%;農(nóng)民人均純收入5278元，增長(zhǎng)12.2%。

　　一年來(lái)所做的工作，扎實(shí)有效;取得的成績(jī)，令人振奮。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向?yàn)槁槌前l(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的廣大勞動(dòng)者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　(二)要科學(xué)分析麻城發(fā)展面臨的新形勢(shì)，合理確定20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

　　20xx年是深入貫徹落實(shí)精神的開(kāi)局之年，是“實(shí)力麻城”建設(shè)的關(guān)鍵之年、加速之年、跨越之年。我們要科學(xué)研判面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，立足實(shí)際謀劃好新目標(biāo)。

　　一是要冷靜分析新的復(fù)雜形勢(shì)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài)，不確定因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。這將給我們的發(fā)展帶來(lái)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們務(wù)必要有充分的思想準(zhǔn)備。

　　二是要主動(dòng)把握新的發(fā)展機(jī)遇。其一，大別山連片扶貧開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，國(guó)家住建部已確定駐點(diǎn)麻城，麻城必將獲得“直通車(chē)”式的政策惠顧。其二，國(guó)家正在編制大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，大別山試驗(yàn)區(qū)今年有望上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，麻城作為大別山革命老區(qū)中人口多、面積大、交通區(qū)位最好的縣市，必將獲得更多的政策支持。其三，中央更加重視中部地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。麻城地處武漢城市圈和皖江城市帶之間，是長(zhǎng)江中游城市集群中的重要節(jié)點(diǎn)城市，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作中必將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，獲取新的政策紅利。加之，市鄉(xiāng)兩級(jí)換屆以來(lái)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾扎實(shí)苦干、創(chuàng)新突破，做了大量卓有成效的工作，為加快趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可以預(yù)見(jiàn)，20xx年，麻城面臨的機(jī)遇更多，發(fā)展的動(dòng)力更足、后勁更強(qiáng)、前景更加廣闊。

　　三是要積極正視新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。首先，要站在黃岡全域看競(jìng)爭(zhēng)。去年以來(lái)，黃岡全境都納入了湖北大別山試驗(yàn)區(qū)范圍，各縣市紛紛爭(zhēng)政策、搶項(xiàng)目、拼實(shí)力，麻城處于前有標(biāo)兵一馬當(dāng)先、后有追兵步步緊逼的重圍之中。武穴工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，正在拼盡全力捍衛(wèi)“黃岡首強(qiáng)”的席位;黃州占據(jù)“首善之地”的行政優(yōu)勢(shì)，全國(guó)最大的LNG生產(chǎn)基地將建成投產(chǎn)，城東新區(qū)開(kāi)發(fā)速度空前;紅安依托靠近武漢的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，打造“百億園區(qū)”，來(lái)勢(shì)洶洶;黃梅小池開(kāi)發(fā)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，得到了省委、省政府的大力支持，大有后來(lái)居上之勢(shì);蘄春擺開(kāi)城南、河西“兩大新區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)場(chǎng)，再造新城，氣魄宏大;浠水與黃石“聯(lián)姻”，規(guī)劃150平方公里的濱江新區(qū)，大有跳躍發(fā)展之勢(shì)。其二，站在武漢城市圈內(nèi)看競(jìng)爭(zhēng)。武漢城市圈內(nèi)二十多個(gè)縣市都在競(jìng)相發(fā)展、相互趕超，“蛋糕”有限，競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大。其三，站在大別山地區(qū)看競(jìng)爭(zhēng)。金寨爭(zhēng)取到新批準(zhǔn)的省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃50平方公里，發(fā)展勢(shì)如破竹;霍山創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)同的“霍山現(xiàn)象”，去年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值71.7億元，增長(zhǎng)17.5%;固始連續(xù)多年躋身“中部百?gòu)?qiáng)”行列，享有“中原小溫州”的美譽(yù);新縣、潢川、光山在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)方面都亮點(diǎn)紛呈。面對(duì)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的逼人態(tài)勢(shì)，各縣市都卯足了勁、使出了渾身解數(shù)。麻城不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，稍有松懈就會(huì)掉隊(duì)落伍。

　　同時(shí)，我們還要積極正視工作中存在的突出問(wèn)題，比如經(jīng)濟(jì)總量還不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、體制機(jī)制上的創(chuàng)新突破還不多、抓落實(shí)的力度還不大，特別是干部作風(fēng)與跨越發(fā)展的要求相比、與群眾的期望相比還有較大差距，等等。總之，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，但只要我們堅(jiān)定信心、下定決心，樹(shù)立“遇強(qiáng)越強(qiáng)、遇勇越勇”的頑強(qiáng)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“勇往直前、決戰(zhàn)決勝”的拼搏精神，就一定能實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展的目標(biāo)。

　　根據(jù)精神及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合麻城實(shí)際，經(jīng)過(guò)審慎研判和科學(xué)測(cè)算，市委確定20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)17%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

　　二、理清思路，突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展“實(shí)力麻城建設(shè)年”活動(dòng)

　　市委確立建設(shè)“實(shí)力麻城”的總體思路為：堅(jiān)持“四化同步”，推進(jìn)“產(chǎn)城一體”，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“黃岡爭(zhēng)首強(qiáng)，中部爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)，挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣”的目標(biāo)。

　　——堅(jiān)持“四化同步”。 “四化同步”是麻城科學(xué)發(fā)展的根本路徑，也是建設(shè)實(shí)力麻城的關(guān)鍵。立足麻城市情來(lái)看，工業(yè)化是“四化”之首，是建設(shè)“實(shí)力麻城”的第一支撐。工業(yè)是財(cái)富之母、實(shí)力之基、跨越之本。麻城的工業(yè)化率只有40.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重只有3.27%，總體上仍處于工業(yè)化初期。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定工業(yè)在發(fā)展中的首要地位，發(fā)揮工業(yè)在實(shí)力麻城建設(shè)中的支撐作用，主攻園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)工業(yè)，做大規(guī)模，做足后勁。城鎮(zhèn)化是跨越抓手，是建設(shè)“實(shí)力麻城”的重要引擎。城鎮(zhèn)化正成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。麻城的城鎮(zhèn)化率只有41.84%，城鎮(zhèn)建設(shè)存在粗放擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、農(nóng)民難以市民化等問(wèn)題。要搶抓國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，加快建設(shè)新城市、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。信息化是轉(zhuǎn)型動(dòng)力，是建設(shè)“實(shí)力麻城”的重要推力。麻城與發(fā)達(dá)地區(qū)在一二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化上的差距很大，但在信息化上的差距不是很大。要按照“一步到位”的思路推進(jìn)信息化，積極謀劃推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，依靠信息化探索一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，依靠信息化推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，依靠信息化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是待解難題，是建設(shè)“實(shí)力麻城”的緊迫任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是麻城發(fā)展的“短板”，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只有50.1%。要大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　——推進(jìn)“產(chǎn)城一體”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)創(chuàng)造需求，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩輪”。二者不可偏廢，不能搞“兩張皮”，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)單兵突進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)配套滯后，或是為了“造城”而“造城”、脫離產(chǎn)業(yè)“大拆大建”，這都是不可持續(xù)的發(fā)展方式。要按照“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”的思路，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，注重產(chǎn)業(yè)培育，統(tǒng)籌推進(jìn)做大產(chǎn)業(yè)和做優(yōu)城鎮(zhèn)，努力形成產(chǎn)城一體、互促共進(jìn)的雙輪驅(qū)動(dòng)格局。

　　——強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，任何時(shí)候都要牢牢抓住不放。建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，關(guān)鍵是要有一批實(shí)實(shí)在在的重點(diǎn)項(xiàng)目作支撐。要推進(jìn)“目標(biāo)項(xiàng)目化”、“規(guī)劃項(xiàng)目化”、“工作項(xiàng)目化”，把工作的關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上。要積極謀劃項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快實(shí)施項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，強(qiáng)實(shí)力、增后勁的項(xiàng)目，改面貌、拓空間的項(xiàng)目，順民意、惠民生的項(xiàng)目，以一批批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目構(gòu)筑起大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的宏偉大廈。

　　——突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是持久動(dòng)力。提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，從“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變已成為我國(guó)的重要發(fā)展趨向。要搶抓大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞建設(shè)“創(chuàng)新試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)”的目標(biāo)，先行先試，大膽探索，爭(zhēng)做大別山創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。要大力推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大幅跨越、城市實(shí)力大幅躍升。

　　按照以上思路，20xx年推進(jìn)“實(shí)力麻城”建設(shè)要重點(diǎn)做好以下工作：

　　(一)集中智慧推進(jìn)創(chuàng)新試驗(yàn)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，積極探索麻城在大別山地區(qū)率先崛起之路。一是創(chuàng)新思路，提升戰(zhàn)略的高度。加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步找準(zhǔn)麻城的發(fā)展目標(biāo)、角色定位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)與省級(jí)、國(guó)家級(jí)層面的規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取在《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中謀求更高的規(guī)劃定位，贏得主動(dòng)。繼續(xù)拓寬與大別山周邊縣市、大京九和滬漢蓉沿線城市、長(zhǎng)江中游城市集群、皖江城市帶的戰(zhàn)略協(xié)作、經(jīng)貿(mào)合作與文化交流，進(jìn)一步提升城市知名度、文化美譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)影響力。繼續(xù)創(chuàng)新綠色發(fā)展路徑，做大叫響杜鵑花、福白菊、山茶花、玫瑰花、杏花“五朵金花”等綠色產(chǎn)業(yè)和品牌。二是創(chuàng)新工作，拓展跨越的寬度。著力以創(chuàng)新破解阻礙發(fā)展的瓶頸難題，鞏固先行先試、創(chuàng)新試驗(yàn)的成果，繼續(xù)創(chuàng)新用地模式，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求;創(chuàng)新融資模式，突破新的融資方式;創(chuàng)新征收模式，探索土地房屋和諧征收新機(jī)制;創(chuàng)新社會(huì)管理模式，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格化管理;創(chuàng)新政績(jī)考核方式，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是創(chuàng)新示范，彰顯試點(diǎn)的亮度。圍繞園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、社區(qū)建設(shè)、民生改善等辦好一批示范點(diǎn)，打造一批在黃岡、全省乃至全國(guó)有影響的工作亮點(diǎn)。

　　(二)集中要素推進(jìn)興工強(qiáng)市。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造“百億園區(qū)、百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”，做強(qiáng)做大新型工業(yè)。一是建設(shè)大園區(qū)。加快實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)南擴(kuò)工程，今年確保完成“655”工程目標(biāo)(即打通完善6條路，收儲(chǔ)平整土地5000畝，完成招商引資50億元)，爭(zhēng)創(chuàng)全省新型工業(yè)化示范園區(qū)。持續(xù)開(kāi)展A類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)拉練競(jìng)賽，力爭(zhēng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展，支持“飛地招商”，鼓勵(lì)B類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項(xiàng)目進(jìn)駐“1+6”工業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要努力形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相超越的生動(dòng)局面，力爭(zhēng)全年新進(jìn)規(guī)模企業(yè)30家以上。二是培育大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展汽配冶金、新型建材、電力能源、農(nóng)產(chǎn)品加工“四大工業(yè)集群”，打造核心增長(zhǎng)極。培育“百億產(chǎn)業(yè)”，力爭(zhēng)汽配冶金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值率先突破百億元大關(guān)。全力培育產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、附加值高、社會(huì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、低效企業(yè)提質(zhì)增效工程，注重以信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持壯大中小企業(yè)，扶持培育小微企業(yè)，努力形成工業(yè)企業(yè)群星璀璨的新局面。繼續(xù)支持興業(yè)爐料、馬勒三環(huán)等龍頭企業(yè)和屯倉(cāng)管業(yè)、鑫鎳鑫、順達(dá)汽配、大帆汽配、福田液壓等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。三是營(yíng)造大環(huán)境。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù)，少限制、多支持。繼續(xù)推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目、專(zhuān)班駐點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，努力為園區(qū)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，幫助企業(yè)解決審批辦證、用工、用電、用地、融資等方面的實(shí)際難題。

　　(三)集中資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。積極挖掘特色農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、物流資源，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)效。一是創(chuàng)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞“農(nóng)民增收入、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力”的目標(biāo)，按照“穩(wěn)糧油、壯特色、興加工、創(chuàng)名優(yōu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、添活力”的思路，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，為xx期間實(shí)現(xiàn)“雙百億”(實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元、農(nóng)副產(chǎn)品加工增值100億元)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。積極構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)示范性、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)和土地集約利用試點(diǎn)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)格局。全力招引和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極破解特色農(nóng)產(chǎn)品加工增值難題。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。加強(qiáng)旅游規(guī)劃和創(chuàng)意策劃，搭建“旅投”融資平臺(tái)，借“市場(chǎng)之力”開(kāi)發(fā)旅游資源。繼續(xù)放大杜鵑花品牌效應(yīng)，推進(jìn)龜峰山創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，做實(shí)“杜鵑花經(jīng)濟(jì)”。進(jìn)一步創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)手段，堅(jiān)持品牌營(yíng)銷(xiāo)與景區(qū)營(yíng)銷(xiāo)并重、景點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)與城市營(yíng)銷(xiāo)并重、傳統(tǒng)媒體營(yíng)銷(xiāo)與新興媒體營(yíng)銷(xiāo)并重、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與旅游資源營(yíng)銷(xiāo)并重，推動(dòng)“旅游景觀”、“旅游人氣”向“旅游經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。三是擴(kuò)張發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著力把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，大手筆推進(jìn)商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局。積極推進(jìn)鄂豫皖農(nóng)商物流港、中部石材交易中心、汽摩配市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。

　　(四)集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要集中三分之一以上的精力抓項(xiàng)目建設(shè)，抓招商引資。不僅要爭(zhēng)政策性項(xiàng)目，還要爭(zhēng)市場(chǎng)性、產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目;不僅要爭(zhēng)普惠性項(xiàng)目，還要爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，爭(zhēng)“無(wú)中生有”、“唯我獨(dú)有”的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，確保項(xiàng)目投資規(guī)模大幅超越周邊縣市。要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快麻竹(麻城—竹山)、麻陽(yáng)(麻城—陽(yáng)新)高速公路建設(shè)，跟蹤推進(jìn)隨麻安(隨州—麻城—安慶)、麻六(麻城—六安)鐵路、106國(guó)道繞城改造等項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取舉水河城區(qū)段治理、大中型灌區(qū)配套改造等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，跟蹤推進(jìn)大別山電廠二期、夫子河抽水蓄能等項(xiàng)目。城市建設(shè)方面，加快實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)南擴(kuò)、城市綜合體、“兩河四岸”景觀建設(shè)等項(xiàng)目。改善民生方面，積極爭(zhēng)取和推進(jìn)大別山中心醫(yī)院、應(yīng)急避險(xiǎn)救助中心、老年休養(yǎng)中心、文化體育中心、人力資源市場(chǎng)等項(xiàng)目。要大干招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一抓手”，重點(diǎn)抓好專(zhuān)班招商和以商招商，積極研究和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，大力探索網(wǎng)絡(luò)招商和委托招商，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“上門(mén)招商”，力爭(zhēng)在引進(jìn)強(qiáng)企、名企、央企上實(shí)現(xiàn)新突破。選派優(yōu)秀年輕干部到招商引資崗位掛職鍛煉，重獎(jiǎng)、重用招商有功人員，獎(jiǎng)得“讓人眼紅”。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金50億元以上，招引億元項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)招引特大項(xiàng)目的新突破。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)項(xiàng)目投資環(huán)境。鞏固效能建設(shè)成果，繼續(xù)推進(jìn)“三集中四減五制”，推進(jìn)行政審批及收費(fèi)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，著力規(guī)范和理順“政務(wù)超市”運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范招投標(biāo)行為，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)。強(qiáng)力打擊招投標(biāo)中“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”問(wèn)題，打擊欺行霸市行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　(五)集中民力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和群眾力量推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是建設(shè)新城市。圍繞開(kāi)發(fā)“兩大新區(qū)”(西城新區(qū)、城東新區(qū))、打造“兩河四岸”(舉水河、桃林河)、提升“兩大主軸”(金橋大道、金通大道)，推進(jìn)環(huán)境、功能、形象、品位“四大提升”。加快實(shí)施重點(diǎn)市政工程，做好精細(xì)化規(guī)劃、建設(shè)、管理。狠抓綠化增量，推進(jìn)“千棵大苗進(jìn)城”、“十萬(wàn)盆鮮花上街”。全面加快湖廣移民公園、城市綜合體等工程建設(shè)，推進(jìn)城建惠民。二是建設(shè)新城鎮(zhèn)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)城一體、彰顯特色，突破城鎮(zhèn)建設(shè)難題。宋埠鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)要拓寬視野、提升品位，大手筆謀劃市域副中心建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)推進(jìn)“3+X”工程，即在“三個(gè)一”(明確一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個(gè)農(nóng)村新社區(qū)、完成一項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程)的基礎(chǔ)上，打造若干發(fā)展亮點(diǎn)。三是建設(shè)新農(nóng)村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好杏龜沿線、紅色旅游公路沿線、106國(guó)道沿線新農(nóng)村示范帶建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)交通主干道沿線的規(guī)劃管控。深入推進(jìn)村莊環(huán)境大整治，健全農(nóng)村環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，興起城鄉(xiāng)綠化熱潮，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市、全國(guó)綠化模范縣(市)。

　　(六)集中財(cái)力推進(jìn)民生改善。強(qiáng)化“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，關(guān)注民生、改善民生，不斷提高群眾的殷實(shí)度、文明度、滿(mǎn)意度，增強(qiáng)群眾的安全感、自豪感、歸屬感。一是重視民生疾苦不含糊。深入基層、深入群眾，體察民情、匯集民智、化解民困。妥善處理群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真辦理“12345”為民服務(wù)熱線交辦的事項(xiàng)，對(duì)群眾的合理訴求，要高度重視，不可敷衍塞責(zé);對(duì)群眾的實(shí)際困難，要盡力解決，不可上推下卸。二是增加民生支出不落空。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)力向農(nóng)村基層傾斜，向邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，向民生事業(yè)傾斜，向困難群體傾斜，確保年度民生支出增幅明顯高于財(cái)政平均支出增幅。三是落實(shí)民生政策不打折。認(rèn)真管好用好各項(xiàng)惠民資金，切實(shí)做到不碰民生資金的“高壓線”，不與民爭(zhēng)利，不侵犯群眾利益。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，著力提高城鄉(xiāng)社保、低保、醫(yī)保、新農(nóng)合等惠民政策的實(shí)效。四是發(fā)展民生事業(yè)不松懈。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育均衡發(fā)展理念，推進(jìn)教育資源向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。做實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，大力整治出生人口性別比偏高問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，打造“平安城市”、“和諧城市”。

　　三、解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為“實(shí)力麻城”建設(shè)提供思想作風(fēng)保障

　　建設(shè)實(shí)力麻城，關(guān)鍵在干部，根本靠實(shí)干。廣大黨員干部要破除陳舊的思想觀念，保持蓬勃的精神狀態(tài)，弘揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，推進(jìn)麻城更好更快發(fā)展。

　　(一)剖析思想癥結(jié)，推進(jìn)思想大解放。

　　思想的封閉、思路的陳舊、思維的僵化，就是發(fā)展最大的障礙。麻城要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就是要求各級(jí)黨員干部找準(zhǔn)思想上的癥結(jié)，推進(jìn)思想大解放。

　　一是在剖析“麻城之窮”中推進(jìn)思想大解放。“麻城之窮”主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入低，特別是在全省排位靠后，在全國(guó)仍居貧困縣市之列。20xx年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中麻城位于第45位，處于第二方陣靠后的位置。這些都與麻城作為人口大市、版圖大市的地位極不相稱(chēng)。“經(jīng)濟(jì)之窮”根源在于“思想之窮”。我們必須清醒地看到自身的差距和落后的現(xiàn)狀，破除小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)、夜郎自大的思想障礙，勇于拓寬視野，站在更高的起點(diǎn)上，確立更高的趕超目標(biāo)，鍥而不舍地爭(zhēng)先進(jìn)位。

　　二是在剖析“麻城之慢”中推進(jìn)思想大解放。“麻城之慢”表現(xiàn)之一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。盡管近幾年麻城的GDP增速一直高于全省、全國(guó)平均水平，但是人均GDP和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全國(guó)平均水平。到20xx年實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，全國(guó)只需保持年均7.17%的增速，而麻城必須保持13%以上的增速。其二是項(xiàng)目建設(shè)慢。普通工業(yè)項(xiàng)目一般縣市的建設(shè)周期為一年左右，而麻城要一年半到兩年，有的項(xiàng)目甚至“只看到開(kāi)工，看不到竣工”。其三是工作落實(shí)慢。一些干部缺乏緊迫感和時(shí)間觀念，工作節(jié)奏慢、效率低，或是定了不干、拖著不辦，常常貽誤了大好時(shí)機(jī)。要強(qiáng)化“逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持“能快則快、快上加快”，以“只爭(zhēng)朝夕、奮起直追”的姿態(tài)推進(jìn)發(fā)展提速和經(jīng)濟(jì)趕超。

　　三是在剖析“麻城之貴”中推進(jìn)思想大解放。“麻城之貴”表現(xiàn)有三：市民感覺(jué)“物價(jià)貴”，客商感覺(jué)“辦事成本貴”，政府感覺(jué)“城建維護(hù)成本貴”。經(jīng)商氛圍不濃，市場(chǎng)主體培育不夠，競(jìng)爭(zhēng)不充分，所以物價(jià)居高難下;缺乏開(kāi)放意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，行政效能低，所以投資客商感覺(jué)商務(wù)成本高;城建缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)規(guī)劃，盲目“攤大餅”，私房林立，建設(shè)無(wú)序，基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理維護(hù)成本自然就高。破除“麻城之貴”這個(gè)焦點(diǎn)難題，關(guān)鍵就是要革除“畫(huà)地為牢、作繭自縛、壟斷排外、輕商輕諾”的落后思想，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，大興重商文化，強(qiáng)化重商舉措。凡是有利于麻城發(fā)展的，我們都要熱烈歡迎;凡是壟斷排外、阻礙發(fā)展的，我們都要堅(jiān)決反對(duì)。

　　四是在剖析“麻城之難”中推進(jìn)思想大解放。“麻城之難”核心就是“辦事難”，根本就是“環(huán)境差”。去年，我們開(kāi)展效能建設(shè)，推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)，“辦事難”有所緩解。但是，發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)，人難找、臉難看、審批慢、證難辦的問(wèn)題仍然存在，少數(shù)科所隊(duì)長(zhǎng)“吃拿卡要”現(xiàn)象仍然存在，“沒(méi)有關(guān)系辦不了事”、“不請(qǐng)客送禮辦不好事”的怪圈仍然存在。千難萬(wàn)難，根本上在于革除思想上的頑疾。各級(jí)黨員干部要破除特權(quán)思想，強(qiáng)化公仆意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，培育職業(yè)精神，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(二)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。黨員干部的能力、素質(zhì)和作風(fēng)決定麻城跨越發(fā)展大業(yè)的成敗。建設(shè)“實(shí)力麻城”必須以務(wù)實(shí)的精神、過(guò)硬的作風(fēng)、優(yōu)良的環(huán)境作保障。

　　一要振奮精神，營(yíng)造“麻城氣場(chǎng)”。推進(jìn)“實(shí)力麻城”建設(shè)，需要我們大力發(fā)揚(yáng)紅色精神，爭(zhēng)做具有戰(zhàn)斗精神、擔(dān)當(dāng)精神和犧牲精神的戰(zhàn)士，樹(shù)立“領(lǐng)跑大別山”的志氣，營(yíng)造強(qiáng)大的“麻城氣場(chǎng)”，把麻城打造成為爭(zhēng)先進(jìn)位的精神高地、財(cái)富聚集的投資洼地、創(chuàng)新跨越的改革陣地。要繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)工作拉練競(jìng)賽，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成“人心思進(jìn)、人心思干”的干事氛圍，營(yíng)造“你追我趕、比學(xué)趕超”的競(jìng)爭(zhēng)氣場(chǎng)，在推進(jìn)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體跨越。

　　二要鍛造作風(fēng)，提升“麻城效能”。要鞏固“效能麻城建設(shè)年”活動(dòng)成果，持續(xù)開(kāi)展明察暗訪，推進(jìn)效能建設(shè)、治庸問(wèn)責(zé)常態(tài)化，大力整治“庸懶散軟奢”等突出問(wèn)題，把“麻城效能”打造成為麻城最重要的品牌。在此，要鄭重地重申效能建設(shè) “四個(gè)禁止”、公務(wù)接待 “四個(gè)嚴(yán)禁”以及“六個(gè)一律通報(bào)批評(píng)”、“六個(gè)一律免職”等規(guī)章制度，重申《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則》。對(duì)于違反上述規(guī)章制度、損害黨和政府形象、損害麻城形象的，一律嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)考核、市直部門(mén)績(jī)效考核機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)干部干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)。要按照中組部“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)矩、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng))的要求，完善村(社區(qū))干部“三考一定”考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)村(社區(qū))干部工作積極性。要進(jìn)一步樹(shù)立“重實(shí)干、重實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“人崗相適”原則和“能力席位”標(biāo)準(zhǔn)，加大不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整力度。全面加大工作督查力度，盯住不落實(shí)的事，查處不落實(shí)的人，推進(jìn)重點(diǎn)工作快落實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。少一些吃喝應(yīng)酬、玩物喪志，多一些心無(wú)雜念、愛(ài)崗敬業(yè);少一些吹吹拍拍、拉拉扯扯，多一些真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)。要大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。做到勇于擔(dān)事、擔(dān)難、擔(dān)責(zé)、擔(dān)屈，做到勇往直前敢打硬仗、銳意革新敢破難題。要大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。干工作保持快節(jié)奏、高效率，做到“說(shuō)了就算、定了就干”、“不等不拖、立言立行”。多召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、專(zhuān)題調(diào)研會(huì)，多推行“馬上就辦”，少一點(diǎn)“明天再辦”。要大力弘揚(yáng)一抓到底的作風(fēng)。經(jīng)過(guò)科學(xué)決策敲定的事，要咬定目標(biāo)不放松，以“抓鐵留痕、踏石留印”的決心與力度抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。

　　三要塑造形象，凝聚“麻城正能量”。干部形象是城市興衰的風(fēng)向標(biāo)。廣大黨員干部要轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象，提升精氣神，凝聚正能量。在講宗旨中凝聚正能量。要強(qiáng)化服務(wù)的宗旨，增進(jìn)與群眾的感情，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”，辦好惠民實(shí)事，凝聚黨心民心。在講學(xué)習(xí)中凝聚正能量。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和能力席位建設(shè)，確保干部的能力素質(zhì)、思想觀念能夠適應(yīng)工作的新形勢(shì)，符合發(fā)展的新要求。在講正氣中凝聚正能量。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，維護(hù)麻城形象、維護(hù)發(fā)展大局。繼續(xù)深入開(kāi)展基層黨建“兩評(píng)兩促”活動(dòng)，純潔黨員干部隊(duì)伍。黨員干部要講正氣、講原則，不信口開(kāi)河、不以訛傳訛、不惹是生非、不幸災(zāi)樂(lè)禍，保持公道正派，養(yǎng)成浩然正氣，爭(zhēng)做新風(fēng)正氣的引領(lǐng)者。在講廉潔中凝聚正能量。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，正派做人，干凈做官，保持清正廉潔的政治本色。要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范村級(jí)“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理。要大力治理奢侈浪費(fèi)，遏制“身邊的腐敗”、“舌尖上的腐敗”。

　　同志們，時(shí)代賦予我們機(jī)遇，人民寄予我們厚望。希望同志們勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，提速增效，爭(zhēng)先進(jìn)位，努力開(kāi)創(chuàng)麻城更好更快發(fā)展的新篇章，為建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心作出新的更大貢獻(xiàn)!

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇14

　　今天，市委、市政府召開(kāi)全市交通工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)3月31日全省交通工作會(huì)議精神，研究部署我市交通建設(shè)和交通安全工作。通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全市上下大辦交通，各行各業(yè)支持交通，掀起我市交通建設(shè)的新高潮，在“”開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)“開(kāi)門(mén)紅”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、加快發(fā)展，交通必須先行

　　交通既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展振興，都是以加快交通發(fā)展為先導(dǎo)，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年，撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設(shè)施形成強(qiáng)烈反差，交通成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。但現(xiàn)在就不一樣了。這幾年，在建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績(jī)，交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從制約到適應(yīng)再到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn)，到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟(jì)圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟(jì)圈的也正在形成，正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點(diǎn)城市;運(yùn)輸保障能力不斷提高，運(yùn)輸市場(chǎng)日益繁榮，農(nóng)村客運(yùn)取得較快的發(fā)展，為我市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，沒(méi)有交通基礎(chǔ)條件的根本性改變，市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實(shí)現(xiàn)。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，交通建設(shè)是推動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重要力量。“十五”期間，全市交通建設(shè)投入15.42億元，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到2744公里，對(duì)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。交通條件的根本改善，也促進(jìn)了人流、物流、資金流等各種資源的流動(dòng)和聚集。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，公路建設(shè)每投資1億元，就可以創(chuàng)造2.63億元的GDP，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達(dá)20xx個(gè)。“”我市規(guī)劃交通投資69億元，大家算一下，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到多大的拉動(dòng)作用啊!

　　實(shí)踐證明，凡是交通發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就迅速，交通狀況差的地方，發(fā)展就緩慢。學(xué)忠書(shū)記在全省交通工作會(huì)議上一針見(jiàn)血地指出：“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情。”

　　從來(lái)看，我市現(xiàn)在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿(mǎn)，不能驕傲。我們的標(biāo)準(zhǔn)“外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達(dá)、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內(nèi)要相互往來(lái)，和市外也要往來(lái)，如果不往來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是起碼的要求。四通八達(dá)，方便快捷，公路要形成一個(gè)網(wǎng)。有專(zhuān)家評(píng)價(jià)中國(guó)的公路建設(shè)時(shí)提到兩點(diǎn)，一是中國(guó)的公路就寬度來(lái)說(shuō)，并不比世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平低，而且中國(guó)的路越修越寬，好像路修寬了就是政績(jī);二是中國(guó)公路的最大問(wèn)題就是不聯(lián)網(wǎng)，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨(dú)路，來(lái)去都要經(jīng)過(guò)這條路。專(zhuān)家在講到國(guó)外的公路建設(shè)時(shí)提到，國(guó)外的公路就每一條路來(lái)講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，所以交通非常方便。因此，四通八達(dá)，四面都要通，八方都要達(dá)，這個(gè)要求就很高。當(dāng)然，公路的質(zhì)量、等級(jí)也是很重要的。現(xiàn)在轎車(chē)正在開(kāi)始進(jìn)入家庭，買(mǎi)車(chē)的人越來(lái)越多，車(chē)速快不起來(lái)，必然造成堵車(chē)。這在客觀上對(duì)公路建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的要求。因此，推動(dòng)跨越式發(fā)展，必須加快交通建設(shè)，努力打造“快車(chē)道”。

　　當(dāng)前，加快我市交通發(fā)展，機(jī)遇難得、大有作為。去年10月，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被列入了國(guó)家“”發(fā)展規(guī)劃，躋身全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐之后中國(guó)第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點(diǎn)城市。長(zhǎng)三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點(diǎn)城市，蘇州和無(wú)錫的發(fā)展非常快。珠三角地區(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點(diǎn)城市，東莞的發(fā)展也非常快，東莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬(wàn)人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過(guò)東莞好幾次，原來(lái)東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現(xiàn)在遍地都是出口加工的企業(yè)，非常厲害。與成都、重慶兩個(gè)特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內(nèi)高速、達(dá)成鐵路復(fù)線等重點(diǎn)交通工程的相繼建成，將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務(wù)巴蜀的一個(gè)中心城市、紐帶城市。

　　王懷臣副省長(zhǎng)今年1月曾經(jīng)講過(guò)：“‘’期間，是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快交通發(fā)展仍是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，今后五年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資1100億元，完成國(guó)道主干線和西部大通道建設(shè)，打通12條進(jìn)出川大通道;加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)‘五年千億元工程’，建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬(wàn)公里。20xx年，全省交通建設(shè)計(jì)劃投資180億元，高速公路在建規(guī)模達(dá)到1674公里，改建二級(jí)路網(wǎng)5000公里，建成農(nóng)村公路6000公里。‘’期間和20xx年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加大投資規(guī)模，投資的重點(diǎn)是高速公路、農(nóng)村公路和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。”因此，我們面臨難得的機(jī)遇，更要能夠把握得住機(jī)遇、抓得住機(jī)遇，要把交通項(xiàng)目的爭(zhēng)取與建設(shè)納入“項(xiàng)目年”建設(shè)的重要內(nèi)容，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系，爭(zhēng)取分得大“蛋糕”。

　　二、突出工作重點(diǎn)，打造巴蜀交通樞紐

　　去年，王志綱工作室的路虎博士到講課，在座的許多同志都聽(tīng)過(guò)。他講了8個(gè)字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說(shuō)，不是簡(jiǎn)單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產(chǎn)業(yè)樞紐。今年市人代會(huì)通過(guò)的“”規(guī)劃，明確了我市未來(lái)五年交通建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。

　　(一)大力實(shí)施高速骨架工程，加快融入成渝經(jīng)濟(jì)圈。學(xué)忠書(shū)記講：“加快建設(shè)高速公路，形成省內(nèi)高速公路主骨架，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也是交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。”發(fā)達(dá)國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)防的需要，都在一定時(shí)期內(nèi)大規(guī)模建設(shè)高速公路網(wǎng)。德國(guó)是最早修建高速公路的國(guó)家，在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國(guó)從二戰(zhàn)后開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)高速公路網(wǎng)，到上世紀(jì)80年代建成了7.5萬(wàn)公里的州際高速公路網(wǎng)。日本高速公路已連通所有10萬(wàn)人口以上的城市。我國(guó)高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代末，已建成通車(chē)4萬(wàn)公里，再過(guò)20xx年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“”末，山東、廣東高速公路通車(chē)?yán)锍虒⑦_(dá)到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過(guò)3000公里。四川高速公路將達(dá)到3310公里，力爭(zhēng)超過(guò)3500公里，在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番。我們要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，加快建成至重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路，形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接，盡快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　全市各級(jí)各部門(mén)要做好四個(gè)方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設(shè)，年內(nèi)全面完成路面施工，加快護(hù)欄等附屬設(shè)施施工進(jìn)度，力爭(zhēng)提前打通東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設(shè)。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行BOT方式建設(shè)的高速公路，已于今年2月8日公開(kāi)招標(biāo)確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團(tuán)有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)與綿陽(yáng)有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，盡快完成工程設(shè)計(jì)、國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷等工作，確保雙方步調(diào)一致，盡快全線動(dòng)工。三是內(nèi)遂高速公路全長(zhǎng)約115公里，估算投資約35億元，由、資陽(yáng)、內(nèi)江三市共同組建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，沿線三市人民政府作為招標(biāo)人，以一個(gè)整體項(xiàng)目采用BOT方式組織建設(shè)。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資人招標(biāo)工作，確保控制性工程年內(nèi)開(kāi)工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。

　　(二)大力實(shí)施干線暢通工程，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。地緣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是北有成都、綿陽(yáng)，南有重慶，東有南充、廣安，西有內(nèi)江，處于“馬蹄效應(yīng)”的凹部，唯一的出路是全方位打開(kāi)通道，與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共同發(fā)展與繁榮。要以國(guó)、省道為主干，構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打通周邊公路接口，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)最大化。一是“三環(huán)”：內(nèi)環(huán)16公里，形成城市交通主干;中環(huán)210公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網(wǎng)的綜合服務(wù)能力;外環(huán)380公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網(wǎng)絡(luò)的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設(shè)市內(nèi)280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，提檔升級(jí)市內(nèi)連網(wǎng)公路，打通與周邊地市的斷頭路。

　　(三)大力實(shí)施通鄉(xiāng)通村工程，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。“”期間，全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長(zhǎng)李盛霖說(shuō)：“農(nóng)村公路建設(shè)是各級(jí)政府和交通部門(mén)的共同責(zé)任!”在這方面我們有經(jīng)驗(yàn)，我們修的S2*線，得到交通部的表?yè)P(yáng)。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護(hù)路的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，著力完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，盡快解決農(nóng)民出行難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　(四)大力加強(qiáng)旅游道路建設(shè)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實(shí)踐證明，沒(méi)有成南高速公路的建成通車(chē)，就沒(méi)有今天旅游的興旺繁榮。現(xiàn)在，道路交通建設(shè)是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實(shí)施“商旅興市”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“中國(guó)死海”，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設(shè)。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略，實(shí)施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國(guó)死海、國(guó)寶宋瓷、涪江濕地”為重點(diǎn)，逐步有重點(diǎn)地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國(guó)旅游環(huán)線，將旅游推向全國(guó)。同時(shí)注重區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開(kāi)發(fā)老子道家文化，實(shí)施的蓬溪到文井道路改建，這個(gè)舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個(gè)建議，魏明倫寫(xiě)了一篇《賦》，把我市的幾張名片描寫(xiě)得非常精彩。他描寫(xiě)宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說(shuō)：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說(shuō)：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應(yīng)聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫(xiě)宋瓷的話(huà)就寫(xiě)在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會(huì)感到宋瓷很好。

　　因此，我們旅游局把魏明倫的《賦》用來(lái)宣傳旅游，確實(shí)很好。比如，你把寫(xiě)死海的寫(xiě)一段，然后配些照片;把寫(xiě)宋瓷的寫(xiě)起，然后配些宋瓷的照片;把寫(xiě)廣德寺、靈泉寺的寫(xiě)起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報(bào)》、《重慶晚報(bào)》上一登，若干的人就會(huì)象潮水一樣涌來(lái)。因此，我覺(jué)得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。

　　在做好以上四個(gè)方面工作的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)施成南高速公路收費(fèi)站及過(guò)境公路改造。過(guò)軍渡水利樞紐工程年內(nèi)要下閘蓄水，必須加快市城區(qū)涪江右岸3個(gè)碼頭建設(shè)，各有關(guān)單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程。客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)等其他項(xiàng)目也要按計(jì)劃順利推進(jìn)，方便群眾生產(chǎn)生活。要實(shí)施好達(dá)成鐵路復(fù)線建設(shè)，搞好遂渝快速鐵路建成通車(chē)后續(xù)和服務(wù)工作。

　　三、著力開(kāi)拓創(chuàng)新，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進(jìn)道路上的各種問(wèn)題，積極營(yíng)造良好的環(huán)境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。

　　(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問(wèn)題。我國(guó)是當(dāng)今世界上交通融資活動(dòng)最豐富、實(shí)踐最多的國(guó)家。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn),交通需求將持續(xù)在一個(gè)較高的平臺(tái)上增長(zhǎng),建設(shè)資金需求也將持續(xù)快速增長(zhǎng),資金短缺將是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開(kāi)放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，改革政府投資運(yùn)作方式，堅(jiān)持“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時(shí)要積極探索新的市場(chǎng)融資方式,充分利用資本市場(chǎng)籌措交通發(fā)展資金。

　　黑龍江省以交通規(guī)費(fèi)、國(guó)家補(bǔ)貼和有關(guān)政策為載體，構(gòu)建交通骨干融資平臺(tái);以經(jīng)營(yíng)性公路資產(chǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)融資平臺(tái)，對(duì)省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運(yùn)營(yíng)效益好的公路，研究整合辦法，對(duì)外進(jìn)行運(yùn)營(yíng)招商;按照自愿組合、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，整合地市網(wǎng)化公路資源，構(gòu)建捆綁式建設(shè)運(yùn)營(yíng)融資平臺(tái)，這些都很值得我們學(xué)習(xí)。

　　去年3月，省交通廳公開(kāi)向社會(huì)宣布，樂(lè)山至宜賓高速公路(樂(lè)宜路)建設(shè)項(xiàng)目，將首次采用BOT方式面向社會(huì)招標(biāo)，中標(biāo)投資商負(fù)責(zé)樂(lè)宜高速路的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，并在收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后移交主管部門(mén)。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關(guān)注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行BOT方式建設(shè)的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目，是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后，中鐵二局集團(tuán)擁有20xx年零五個(gè)月的收費(fèi)權(quán)，然后將高速公路移交給XX市政府。你想，在我們境內(nèi)，要投資30多個(gè)億，我們地方財(cái)政收入一年才幾個(gè)億，30多個(gè)億，讓我們自己拿錢(qián)修，5年以后可能都修不起。但是，用BOT的方式，我們不費(fèi)一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢(qián)辦事，用銀行的錢(qián)來(lái)促進(jìn)我們發(fā)展。

　　我們省的成都市，他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來(lái)水改造要花40個(gè)億，成都市政府就拿了很少的錢(qián)建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個(gè)億，就把成都自來(lái)水地下管網(wǎng)全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個(gè)模式，40個(gè)億就到手了。所以，創(chuàng)新融資方式的辦法多得很，有BOT的模式，有BT模式，有TOT模式，有PPP模式，把這些方式用夠的話(huà)，資金瓶頸問(wèn)題就能得到解決。

　　事實(shí)證明：只要觀念新、思路新、機(jī)制新，沒(méi)有條件可以創(chuàng)造條件，沒(méi)有資金可以借用資金，沒(méi)有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場(chǎng)這只無(wú)形的手。認(rèn)真分析國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，正確把握國(guó)家的投資方向，加大工作力度，和國(guó)家交通部、省交通廳搞好項(xiàng)目對(duì)接，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點(diǎn)做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內(nèi)遂高速公路的投資招標(biāo)工作;要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，改進(jìn)銀企合作方式，拓寬融資領(lǐng)域;努力盤(pán)活交通系統(tǒng)存量資產(chǎn)，積極探索路產(chǎn)路權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�籌集建設(shè)資金。

　　(二)創(chuàng)新機(jī)制體制是關(guān)鍵。學(xué)忠書(shū)記講：“改革是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新才有生機(jī)。解決了體制、機(jī)制問(wèn)題，交通才能實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。”首先要科學(xué)決策，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)事求是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切忌一哄而起，盲目上規(guī)模、升標(biāo)準(zhǔn)、鋪攤子。其次要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)，在建設(shè)施工隊(duì)伍中選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)良好、公路施工機(jī)械設(shè)備齊全的施工隊(duì)伍，防止工程招投標(biāo)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要抓緊從機(jī)制上解決工程建設(shè)非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的問(wèn)題，下最大的決心解決層層轉(zhuǎn)包的問(wèn)題。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。三要確保建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任明確、分層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)。決不能不顧工程質(zhì)量隨意縮短建設(shè)周期，決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。從全國(guó)各地來(lái)看，交通建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)注程度高，是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面嚴(yán)格制度，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅(jiān)決避免“修一條公路、倒一批干部”的現(xiàn)象。四要提高交通管理和服務(wù)水平。管理與服務(wù)是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門(mén)與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動(dòng)的的交通管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)道路交通、水上運(yùn)輸、汽車(chē)配件及維修市場(chǎng)的監(jiān)管，確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實(shí)處。

　　(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。學(xué)忠書(shū)記說(shuō)，一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方的發(fā)展，取決于班子強(qiáng)不強(qiáng)，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素，人的精神狀態(tài)至關(guān)重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標(biāo)才能把事情辦好。沒(méi)有落后的地區(qū)，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)。

　　實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。我市交通工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。市上要建立交通建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由洪武副市長(zhǎng)牽頭，交通、計(jì)劃、國(guó)土、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門(mén)參加，對(duì)全市的交通建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府都要把交通建設(shè)真正擺上重要議事日程，在思想上再發(fā)動(dòng)，工作上再部署，行動(dòng)上再動(dòng)員，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

　　最后，我講一下安全工作。在全省交通工作會(huì)議后，省委學(xué)忠書(shū)記、中偉省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)就安全工作作了重要講話(huà)。學(xué)忠書(shū)記說(shuō)：“當(dāng)前，我省交通安全形勢(shì)并不樂(lè)觀，對(duì)安全隱患決不能忽視，對(duì)安全事故的危害決不可小視。四川地形復(fù)雜，山區(qū)公路多、低等級(jí)公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)在一些地方、部門(mén)和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位，制度不落實(shí)，監(jiān)管不得力，個(gè)別地方和單位形式主義嚴(yán)重，這是最大的隱患。”剛才，大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的錄象，確實(shí)觸目驚心。抓好我市的安全生產(chǎn)工作，我們務(wù)必做到“三個(gè)到位”。

　　一是認(rèn)識(shí)要到位。在3月27日舉行的中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。”越是加快發(fā)展，越要高度重視安全工作。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，必須實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，沒(méi)有安全生產(chǎn)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保證，以人為本就是一句空話(huà)。作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的各級(jí)各部門(mén)一把手，更要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，絕不能輕言三句話(huà)，即在安全生產(chǎn)形勢(shì)的判斷上，不能輕言“形勢(shì)好轉(zhuǎn)”;在安全工作的估價(jià)上，不能輕言“成效顯著”;在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上，不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立“抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”、“不抓安全生產(chǎn)就是失職”的觀念，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一位的責(zé)任，集中精力抓好安全工作，實(shí)實(shí)在在地解決安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題。就我市來(lái)講，重點(diǎn)是三個(gè)，第一是對(duì)客車(chē)駕駛員的管理。我講過(guò)多次，對(duì)客車(chē)駕駛員，務(wù)必要嚴(yán)管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理，大家一定要注意，剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預(yù)防火災(zāi)。

　　二是責(zé)任要到位。剛才我們看了錄象，3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)一只滿(mǎn)載肥料、雜物和40名附近村民的農(nóng)用自用船，在離開(kāi)碼頭約200米處沉沒(méi)，船上人員全部落水，其中28人死亡。省交通廳、省安監(jiān)局等五廳局經(jīng)過(guò)初步調(diào)查認(rèn)為，岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴(yán)重超載，相關(guān)部門(mén)管理失職、監(jiān)督失控，屬人為責(zé)任事故。一條不能載客的自用船，核載兩人，卻載了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。學(xué)忠書(shū)記講的原話(huà)是：就象游泳池那么大的地方，水流也很慢，還死了28個(gè)人。當(dāng)時(shí)還說(shuō)發(fā)了通知。學(xué)忠書(shū)記說(shuō)，你就是發(fā)一萬(wàn)個(gè)通知，沒(méi)有人去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)。學(xué)忠書(shū)記還說(shuō)，我今天批評(píng)的不只是廣安的書(shū)記市長(zhǎng)，你們21個(gè)市州的書(shū)記市長(zhǎng)都要吸取教訓(xùn)，這是血的教訓(xùn)。廣安市委書(shū)記、市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)就岳池“3·15”特大沉船事故向省委寫(xiě)出了深刻的檢查報(bào)告，這個(gè)檢查已經(jīng)向全省轉(zhuǎn)發(fā)，他們總結(jié)原因：

　　一是思想麻痹，主觀上存在僥幸心理，沒(méi)有繃緊安全這根弦;

　　二是群眾觀念淡漠，沒(méi)有解決好諸如群眾行路難等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，以致于當(dāng)?shù)厝罕姵鲂袠O為不便;

　　三是工作作風(fēng)不實(shí)，上面官僚主義，下面形式主義，出現(xiàn)責(zé)任空檔，一些安全隱患長(zhǎng)期存在未能得到及時(shí)整改;

　　四是干部管理不嚴(yán)，抓干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)教育整頓不力，對(duì)干部出了問(wèn)題從嚴(yán)查處不夠，組織處理不夠。對(duì)“問(wèn)題干部”不碰硬逗硬嚴(yán)肅處理，不僅會(huì)害了干部，更重要的是會(huì)貽誤工作，造成不可挽回的損失。

　　他們總結(jié)到的這些問(wèn)題，對(duì)全省都有意義，對(duì)也有意義。為什么呢?3月1日，我市開(kāi)元運(yùn)業(yè)集團(tuán)公司一輛從射洪開(kāi)住廣東順德的客車(chē)，在廣西橫縣境內(nèi)起火，造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故，令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細(xì)還是應(yīng)急處理不當(dāng)，不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火，畢竟是16條人命，人命關(guān)天啊!上面已經(jīng)派了檢查組來(lái)檢查，檢查組最后下什么結(jié)論，我們都服從。所以，我們一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，務(wù)必建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)單位發(fā)生安全事故，就要堅(jiān)決追究那個(gè)部門(mén)那個(gè)單位的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院的文件做到“四不放過(guò)”，事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任未追究不放過(guò)，職工未受到教育不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)。當(dāng)然，出了事故，我和任市長(zhǎng)也要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們也不推卸。但是，我希望我們的區(qū)縣委書(shū)記和區(qū)縣長(zhǎng)也要認(rèn)真對(duì)待這件事。你們?nèi)タ醋蛱臁禭X日?qǐng)?bào)》登的，兩個(gè)出租車(chē)相撞，幸好沒(méi)死人。開(kāi)車(chē)開(kāi)得象飛機(jī)一樣，哪能不出問(wèn)題呀!

　　3月4日，XX日?qǐng)?bào)刊登了題為《安居開(kāi)年猛出效能“重拳”，五干部頂風(fēng)違紀(jì)被查處》的文章;3月7日，華西都市報(bào)又刊登了題為《執(zhí)行不力五干部交“效能”罰單》的文章，都是報(bào)道關(guān)于我市安居區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)唐俊公務(wù)時(shí)間打麻將的事件。20*年10月18日，安居區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)唐俊和安監(jiān)局干部鄭大貴到橫山鎮(zhèn)梨園鞭炮廠進(jìn)行安全檢查時(shí)，與鞭炮廠廠長(zhǎng)謝和平等人到臥龍山萬(wàn)福樓打麻將。吃完飯后，在未實(shí)地查看的情況下，就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫(xiě)上了“經(jīng)檢查，原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產(chǎn)車(chē)間基本符合安全生產(chǎn)條件”等結(jié)論意見(jiàn)。安監(jiān)局副局長(zhǎng)，就是這么干的，一是上班時(shí)間打麻將，二是與管理服務(wù)對(duì)象打麻將，三是下基層檢查工作中打麻將，四是其本人是管理特殊行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，五是頂風(fēng)違紀(jì)，影響十分惡劣。按照省紀(jì)委的要求，第一撤職，第二留黨察看一年。安監(jiān)局副局長(zhǎng)這么搞，不出安全事故才怪呢!

　　在去年底召開(kāi)的全市安全生產(chǎn)會(huì)上，我要求各區(qū)縣狠抓預(yù)防，嚴(yán)格排查隱患，檢查結(jié)束后，如果這五個(gè)區(qū)縣再發(fā)生重大安全責(zé)任事故，不僅要追究區(qū)縣責(zé)任，還要相應(yīng)追究檢查組組長(zhǎng)是否走過(guò)場(chǎng)!當(dāng)時(shí)，有同志不理解，認(rèn)為要求太過(guò)嚴(yán)厲、太苛刻了。大家想一想，如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁，那我們的安全生產(chǎn)工作怎么抓?因此，我們還必須落實(shí)安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)。如果未認(rèn)真履行檢查職責(zé)，放松檢查或檢查流于形式，就會(huì)存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在，只要有漏洞存在，事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。前天，我們開(kāi)了會(huì)，研究了對(duì)五個(gè)區(qū)縣的目標(biāo)管理，倒數(shù)第一是蓬溪，蓬溪為什么是倒數(shù)第一，我把分?jǐn)?shù)拿來(lái)一看，是扣分太多，扣得最多就是上次漲洪水時(shí)，蓬溪的船被沖翻了，市上的同志都到了現(xiàn)場(chǎng)，縣上的同志行動(dòng)遲緩。假如洪水再漲，船繼續(xù)往下沖，就有可能沖毀涪江三橋，出大事故。當(dāng)時(shí)，何順洪秘書(shū)長(zhǎng)很氣憤，晚上2點(diǎn)就把扣分的決定傳真給了蓬溪。今年，我們還是要這樣，哪個(gè)地方出了安全事故，就是“一票否決”。今年還有可能漲洪水，還有那么多采沙船，還要加強(qiáng)管理。

　　三是監(jiān)管要到位。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真研究探索安全生產(chǎn)管理方式，怎樣才能把運(yùn)輸企業(yè)，特別是從事客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)管得住，管得好。對(duì)那些不聽(tīng)招呼、我行我素的人，光靠做思想工作是不行的，必須嚴(yán)管重罰，要罰得他心痛，罰得他不敢心存絲毫的僥幸心理!你看過(guò)去山西的煤礦，無(wú)論國(guó)務(wù)院發(fā)多少個(gè)文件，他還是不斷地死人。現(xiàn)在，山西省政府出了個(gè)文件，不管是誰(shuí)，死一個(gè)人就罰一百萬(wàn)元。自從這個(gè)文件一出臺(tái)，情況得到了根本好轉(zhuǎn)。你光講道理沒(méi)有用，所以，對(duì)客車(chē)駕駛員，必須嚴(yán)管重罰。我們統(tǒng)計(jì)了20*年1月至20xx年3月，全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)那些不按核定線路行駛、超速、超載、無(wú)從業(yè)資格證的客運(yùn)車(chē)輛實(shí)施行政處罰的情況，各級(jí)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)處罰包括出租車(chē)、外省市客車(chē)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)車(chē)輛在內(nèi)的客運(yùn)車(chē)輛2169輛次，共處罰金140.938萬(wàn)元。其中，射洪縣處罰318輛次，罰金39.22萬(wàn)元;蓬溪縣處罰765輛次，罰金33.16萬(wàn)元;船山區(qū)處罰171輛次，罰金26.6萬(wàn)元;大英縣處罰472輛次，罰金18.978萬(wàn)元;安居區(qū)處罰173輛次，罰金8.25萬(wàn)元;市運(yùn)管處稽查大隊(duì)處罰270輛次，罰金14.73萬(wàn)元。從處罰的結(jié)果看，處罰力度還不夠，還沒(méi)有起到應(yīng)有的警示作用，工作力度還必須加大。

　　同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真搞好營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、船舶的檢查檢修，落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)工作。要加強(qiáng)駕駛員的管理，在全市建立相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)駕駛員隊(duì)伍，嚴(yán)格職業(yè)駕駛員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)和考核關(guān)，建立嚴(yán)格的考核制度和退出機(jī)制，讓那些不守法、無(wú)職業(yè)道德的駕駛員無(wú)職業(yè)。要抓好道路交通運(yùn)輸和水上交通源頭安全管理工作，道路交通運(yùn)輸要嚴(yán)格“五不出站”管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做好人車(chē)分流工作;水上交通要嚴(yán)格落實(shí)簽單制度，最大限度降低安全隱患。對(duì)于不合格車(chē)輛、船舶，堅(jiān)決不允許進(jìn)入市場(chǎng)參與營(yíng)運(yùn)，該停的要停，該報(bào)廢的要報(bào)廢。加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛、船舶的處罰力度，防止失之于寬，失之于松，失之于軟。

　　總之，我們要按照省委、省政府的指示，切實(shí)做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，為發(fā)展?fàn)I造一流的交通安全環(huán)境。

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇15

　　同志們：

　　9 月18 日全省建筑業(yè)改革發(fā)展電視電話(huà)會(huì)后，我市經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的深入調(diào)研和精心準(zhǔn)備，今天召開(kāi)全市建筑業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)近幾年全市建筑業(yè)改革發(fā)展情況，部署下階段建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快改革發(fā)展工作。剛才昌林同志回顧總結(jié)了近年來(lái)我市建筑業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，深入分析了建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合安康實(shí)際對(duì)如何落實(shí)中省關(guān)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快改革發(fā)展的系列要求，提出了很好的貫徹意見(jiàn)。旬陽(yáng)縣政府和我市幾家知名建筑企業(yè)也從不同方面進(jìn)行了交流發(fā)言，這對(duì)我們下一步工作都很有啟發(fā)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、我市建筑業(yè)的地位和作用

　　對(duì)我市建筑業(yè)的地位和作用，通過(guò)調(diào)研，我們有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。首先，建筑業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市資質(zhì)以上建筑業(yè)總產(chǎn)值為69.87 億元(增加值達(dá)到73.03 億元)，占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之后，成為位居第三的支柱產(chǎn)業(yè)。更重要的是，近三年來(lái)建筑業(yè)總產(chǎn)值一直保持著年均31% 的增速，即使在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.37 億元，比去年同期增長(zhǎng)了26.7%，前三季度累計(jì)上繳地稅7.36 億元，占全市地稅總量的30.78%。其次，建筑業(yè)是我市的重要民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，我市農(nóng)民人均純收入當(dāng)中，勞務(wù)收入約占半壁江山，而這半壁江山中，建筑勞務(wù)收入約占三分之一強(qiáng)。20xx年全市建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.5 萬(wàn)人，建筑業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到24 萬(wàn)人， 占農(nóng)民工總數(shù)的34%，收入超過(guò)農(nóng)民工年均收入的30%，可以形象的說(shuō)，我市外出務(wù)工人員每3 人中就有1 人從事建筑行業(yè)，掙回來(lái)的每一塊錢(qián)中，就有三毛三分錢(qián)源于建筑勞務(wù)收入。同時(shí)， 建筑產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),自身發(fā)展對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有明顯的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，按照建筑業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)比1：1.68 來(lái)計(jì)算，1 億元建筑業(yè)的產(chǎn)值就會(huì)形成1.68 億元的產(chǎn)值帶動(dòng)。

　　綜上可見(jiàn)，建筑業(yè)既是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我市重要的民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，過(guò)去對(duì)全市穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)，未來(lái)也將會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要支撐帶動(dòng)作用。

　　二、我市建筑業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”上，和的講話(huà)中，都突出講了我們國(guó)家目前面臨“三期疊加”的新形勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著近年來(lái)少有的錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，新一屆政府正在理性調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本和陣痛，助推經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　在這種形勢(shì)下，各行業(yè)發(fā)展都遇到了一些共性問(wèn)題，而建筑業(yè)的感受更加明顯和直接。截至20xx年，全市已有建筑企業(yè)267 家，比20xx 年增加了77 家，建筑總承包企業(yè)中，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)7 家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)52 家，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)62 家，專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)分別為37 家和72 家，勘察、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)、咨詢(xún)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也有一定程度的發(fā)展，基本上形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專(zhuān)業(yè)承包為依托，勞務(wù)分包為基礎(chǔ)，中介服務(wù)相配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。但是，行業(yè)本身也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小，專(zhuān)業(yè)化分工程度不高。目前，我市特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)量為零，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量偏少。以建筑強(qiáng)縣旬陽(yáng)為例，還沒(méi)有一個(gè)一級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)。二是力量分散，帶來(lái)的問(wèn)題就是同水平、同規(guī)模、同資質(zhì)的數(shù)量性競(jìng)爭(zhēng)和不同等級(jí)企業(yè)在同一層次市場(chǎng)上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有樹(shù)立行業(yè)、團(tuán)隊(duì)理念，沒(méi)有做到錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展。三是綜合效益差。由于資質(zhì)結(jié)構(gòu)單一，涉足領(lǐng)域單一，加之市內(nèi)建筑市場(chǎng)50%以上的份額被外地企業(yè)占據(jù)，市場(chǎng)被嚴(yán)重?cái)D壓，形成了僧多粥少的局面。四是企業(yè)綜合實(shí)力弱。人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足，融資能力較差，導(dǎo)致管理水平

　　不高、施工技術(shù)落后、資質(zhì)等級(jí)上不去。五是市場(chǎng)不規(guī)范。超低 價(jià)中標(biāo)、專(zhuān)業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，高資質(zhì)、高門(mén)檻、代理制在一定程度上成了違規(guī)操作的合法外衣。六是人員流動(dòng)性大，資金投入不足，導(dǎo)致質(zhì)量安全難保證。

　　雖然現(xiàn)階段我市建筑業(yè)面臨著整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻和自身存在問(wèn)題復(fù)雜的雙重壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒(méi)有改變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)力，并為新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何發(fā)展指明了方向，即“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”。正如習(xí)今年5 月在河南考察時(shí)指出的那樣，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。其次，從整體建筑行業(yè)形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前國(guó)家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，相比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)化，是重質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化必將成為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，城鎮(zhèn)化將成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)動(dòng)機(jī)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，也為建筑業(yè)提供了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。再次，從新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)工作來(lái)看，從國(guó)家到陜西到安康基本上都是主抓保障房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、扶貧移民搬遷三件事，未來(lái)五年我市將建設(shè)保障房7200 套，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造12 萬(wàn)套，完成避災(zāi)扶貧搬遷11 萬(wàn)戶(hù)。解決進(jìn)城人員的住房問(wèn)題,投資與進(jìn)城人員就業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、垃圾處理等公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題等等,都為建筑業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間和難得的發(fā)展機(jī)遇。作為預(yù)期受益的建筑行業(yè),要認(rèn)真研究和探索新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和新型城鎮(zhèn)化政策,正確把握其科學(xué)內(nèi)涵，迅速找到與其同步發(fā)展的切入點(diǎn)。

　　三、如何做強(qiáng)和做大我市建筑業(yè)

　　在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展，根本出路在于做強(qiáng)企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，就是要圍繞全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年目標(biāo)，堅(jiān)持做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)這一“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)行“三個(gè)一批、四個(gè)轉(zhuǎn)變、六條措施” 等具體辦法推動(dòng)工作深入開(kāi)展。圍繞我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展，我們?cè)趯?shí)施意見(jiàn)中提出了全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)有定性、有定量、有定等。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心在于遵循市場(chǎng)化改革的要求，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)主體的原動(dòng)力，讓市場(chǎng)主體唱主角。關(guān)鍵是做好“三個(gè)一批”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即培育壯大一批龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，扶持發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包的特色企業(yè)，提升整合一批中小建筑企業(yè);推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新由傳統(tǒng)行業(yè)向高科行業(yè)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)格局由單打獨(dú)斗向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，管理方式由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。

　　一是充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)上檔晉級(jí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)意 識(shí)。今天與會(huì)企業(yè)都是我市建筑業(yè)的中堅(jiān)力量，在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，一定要把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極尋求生存和發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變理念、自我革新、敢于擔(dān)當(dāng)，以推進(jìn)改革謀求發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)跨越。

　　二是實(shí)行差異化發(fā)展，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在做強(qiáng)規(guī)模企 業(yè)方面，支持骨干一級(jí)企業(yè)整合技術(shù)、資金、人才、品牌等資源， 采取混合所有制模式抱團(tuán)組建特級(jí)企業(yè)，二級(jí)企業(yè)聯(lián)合組建上升一級(jí)資質(zhì)，大力培育龍頭企業(yè);在做大產(chǎn)業(yè)集群方面，由規(guī)劃部門(mén)牽頭，引導(dǎo)市內(nèi)建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)監(jiān)理造價(jià)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)院校、金融機(jī)構(gòu)、建材廠家等通過(guò)成立建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)的形式，尊重市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行行業(yè)自律，幫助聯(lián)盟(或協(xié)會(huì))成員解決市場(chǎng)拓展、聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)、聯(lián)合教育培訓(xùn)中遇到的困難和問(wèn)題，整合、優(yōu)化、聚集建筑業(yè)各種生產(chǎn)要素，打造安康“大建筑”品牌。

　　三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展建筑企業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)有實(shí)力的施工 總承包企業(yè)緊盯熱點(diǎn)市場(chǎng)，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場(chǎng)領(lǐng)域，開(kāi)辟新的發(fā)展空間;支持有實(shí)力的建筑企業(yè)按照集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展路子，逐步打造投資、建設(shè)一體化和設(shè)計(jì)、施工、管理一體化的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體;引導(dǎo)“資質(zhì)低、小而全、小而散”的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)向設(shè)備安裝、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、住宅智能化等“高、精、專(zhuān)、特”方向轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值和科技含量，逐步占領(lǐng)中高端建筑市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)施工領(lǐng)域;大力發(fā)展壯大勞務(wù)分包企業(yè)，發(fā)揮好勞動(dòng)力市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，按照行業(yè)組織化、組織專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)責(zé)任化、管理精細(xì)化的要求進(jìn)行集約化管理，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)與總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)建立勞務(wù)合作聯(lián)合體，打響地方品牌;拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理公司及中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，增強(qiáng)不同行業(yè)間的橫向聯(lián)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建完善的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　四是加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，增強(qiáng)重視 人才理念，引導(dǎo)企業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才的體制機(jī)制，努力形成由經(jīng)營(yíng)人才、管理人才、技術(shù)人才、職業(yè)化建筑工人組成的結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，一方面要充分發(fā)揮職業(yè)院校作用， 開(kāi)設(shè)建筑人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)，一方面要建立實(shí)訓(xùn)基地，真正建立特色鮮明、規(guī)模合理、布局科學(xué)、專(zhuān)業(yè)配套的多層次建筑勞務(wù)培訓(xùn)體系。要扶持企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)獲得中省工程質(zhì)量和施工工法獎(jiǎng)勵(lì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以破格進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定。要推行勞務(wù)用工實(shí)名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善落實(shí)工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)建筑工人職業(yè)化。

　　五是推動(dòng)科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件成品化、施工機(jī)械化的發(fā)展路子。增強(qiáng)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)通過(guò)2—3 年努力，使我市至少有1 家一級(jí)企業(yè)能夠建立研發(fā)中心;主動(dòng)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，政府將從有關(guān)政策方面給予支持。積極落實(shí)建筑企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目與工業(yè)企業(yè)享受同等財(cái)稅優(yōu)惠的相關(guān)政策。同時(shí)，要重視具有普遍推廣應(yīng)用價(jià)值的各類(lèi)新工法、新技術(shù)、新材料研發(fā)。支持鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng)，對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)家“優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新，積極開(kāi)展文明企業(yè)、文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)管理制度，創(chuàng)新管理方式和模式，積極推動(dòng)我市建筑業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

　　六是內(nèi)引外聯(lián)，加強(qiáng)合作。要穩(wěn)住安康“大本營(yíng)”，抓住我 市新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的機(jī)遇，搶占先機(jī)，提高市場(chǎng)占有份額。要?dú)g迎“外來(lái)客”，留住“過(guò)路客”，積極吸引外地施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)，專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)企業(yè)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理行業(yè)甲級(jí)及以上企業(yè)在我市設(shè)立總部或子公司，給予招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證所需的生產(chǎn)生活用地。支持外地大型建筑企業(yè)對(duì)我市中小型建筑企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)或兼并。支持本地企業(yè)同外地企業(yè)開(kāi)展混合所有制等多種形式的聯(lián)營(yíng)與聯(lián)合。要鼓勵(lì)“走出去”，激勵(lì)本市企業(yè)擴(kuò)大外向度，主動(dòng)參與外地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，贏得市場(chǎng)份額，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　四、如何加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的管理與服務(wù)

　　建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展，僅靠企業(yè)自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須正確處理市場(chǎng)與政府、放開(kāi)與管理之間的關(guān)系，通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率、創(chuàng)造環(huán)境，建立公平公開(kāi)高效的市場(chǎng)體系，切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)、扶持、引導(dǎo)等工作，努力支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革發(fā)展。

　　一是改革建筑業(yè)審批制度。要適應(yīng)建設(shè)開(kāi)放統(tǒng)一公平競(jìng)爭(zhēng)市 場(chǎng)格局、推進(jìn)市場(chǎng)化改革的趨勢(shì)，就必須從改革行政審批制度入手，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式。要簡(jiǎn)政放權(quán)，淡化企業(yè)資質(zhì)管理，取消法律法規(guī)沒(méi)有要求的不合理的規(guī)定，對(duì)非國(guó)有投資項(xiàng)目要從政府監(jiān)管招標(biāo)向企業(yè)自主招標(biāo)過(guò)度，對(duì)政府投資的一些小型同類(lèi)項(xiàng)目，可以實(shí)行合并招標(biāo)。要規(guī)范招標(biāo)行為，加強(qiáng)招投標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié)的管理。要發(fā)揮好造價(jià)部門(mén)作用，堅(jiān)持執(zhí)行綜合評(píng)估法和最高限價(jià)制度，制止惡意低價(jià)中標(biāo)行為。

　　二是建設(shè)兩個(gè)體系，推進(jìn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。各類(lèi)建筑市場(chǎng)主體及相 關(guān)執(zhí)業(yè)人員、政府建筑市場(chǎng)監(jiān)管主體都要把加快構(gòu)建市場(chǎng)信用體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系作為市場(chǎng)管理的基本手段來(lái)運(yùn)用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業(yè)負(fù)面清單記錄。強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)管理的有效銜接，把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的加分減分項(xiàng)目等具體的運(yùn)用到招投標(biāo)的資格審查中，靠現(xiàn)場(chǎng)反饋市場(chǎng)管理實(shí)現(xiàn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，做到現(xiàn)場(chǎng)反饋市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)范主體。在市場(chǎng)準(zhǔn)入與管理當(dāng)中，運(yùn)用信用體系成果，鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)加分，評(píng)差淘汰，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

　　三是落實(shí)政府和建筑工程五方責(zé)任主體責(zé)任，確保安全管理 落在實(shí)處。要以工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為重點(diǎn)，完善五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法，落實(shí)書(shū)面承諾制、永久標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案制，推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任、職業(yè)責(zé)任、刑事責(zé)任的四責(zé)追究。規(guī)劃部門(mén)要圍繞五方責(zé)任主體的落實(shí)制定配套辦法，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)把三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)提升，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全管理工作，確保質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求落在實(shí)處。

　　四是圍繞建筑市場(chǎng)存在的虛假招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、違法分包以及惡意低價(jià)中標(biāo)、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，依法有序開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建章立制，常態(tài)管理。

　　五是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。財(cái)政部門(mén)要 圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)措施，做好財(cái)信擔(dān)保擴(kuò)點(diǎn)工作，針對(duì)建筑業(yè)的財(cái)信擔(dān)保制定具體管理辦法。金融部門(mén)要和建筑企業(yè)之間建立聯(lián)系會(huì)議制度，搭建信息溝通平臺(tái)，圍繞保障融資需求、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供與轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)要從涵養(yǎng)稅源的角度，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅工作，提高稅收效率，降低納稅成本。

　　六是構(gòu)架工作體系，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，形成支持服務(wù)建筑業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)的工作合力。要以市政府將要印發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)為綱，相關(guān)部門(mén)研究制定配套辦法。要建立聯(lián)系會(huì)議制度，由規(guī)劃部門(mén)牽頭， 相關(guān)部門(mén)參加，定期或不定期的開(kāi)展活動(dòng)、溝通信息，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中遇到的具體困難和問(wèn)題。要打好組合拳，形成市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府聯(lián)動(dòng)，職能部門(mén)聯(lián)手，建筑企業(yè)聯(lián)合的三聯(lián)工作局面。

　　同志們，讓我們以今天的會(huì)議為起點(diǎn)，積極采取有效措施，務(wù)實(shí)推進(jìn)工作進(jìn)程，使這項(xiàng)工作開(kāi)好局，起好步，不斷推動(dòng)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革發(fā)展工作持續(xù)深入開(kāi)展，為安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇16

　　同志們：

　　這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委工作會(huì)議精神，總結(jié)上半年的工作，安排部署下半年和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)，按照省委關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的決策部署，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。下面，根據(jù)市委擴(kuò)大會(huì)議研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)

　　7月26日至28日召開(kāi)的省委工作會(huì)議，是在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議。姜異康書(shū)記的重要講話(huà)，從戰(zhàn)略和全局的高度，就進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作了深刻闡述，明確提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作著力點(diǎn)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期山東發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。姜大明省長(zhǎng)的重要講話(huà)，全面總結(jié)了我省上半年的工作，科學(xué)分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署了下半年的任務(wù)，完全符合中央的決策部署和山東實(shí)際。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)，充分體現(xiàn)了黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分體現(xiàn)了對(duì)山東的殷切期望,充分體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展規(guī)律和山東省情的準(zhǔn)確把握,充分反映了山東人民的共同意愿。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)。

　　第一，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重大意義。省委工作會(huì)議作出建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，意義重大而深遠(yuǎn)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是把中央的方針政策與山東實(shí)際相結(jié)合的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，是與省委多年來(lái)作出的工作部署和要求一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的重要決策，保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從省第八次黨代會(huì)提出建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東，到省第九次黨代會(huì)提出在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越，再到這次省委工作會(huì)議提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，反映了省委對(duì)省情和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，特別是把經(jīng)濟(jì)與文化有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，既著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，又著力提升文化軟實(shí)力，從整體上增強(qiáng)山東的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，這一重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于推動(dòng)山東由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，對(duì)于山東的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　第二，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的總體要求和工作著力點(diǎn)。省委工作會(huì)議對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作了全面部署，總的要求就是全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照對(duì)山東工作的總要求和省第九次黨代會(huì)的部署，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，以解放思想為先導(dǎo)，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本途徑，以營(yíng)造良好環(huán)境為保障，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越。要求將實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)文化大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省跨越作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，正確把握和處理好與快的關(guān)系，正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的著力點(diǎn)是六大方面，即“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、繁榮發(fā)展文化、注重改善民生、培育造就 人才、實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)”。這一系列的論述，就是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求。我們一定要用心領(lǐng)會(huì)、用心把握，把省委提出的目標(biāo)任務(wù)和工作要求落到實(shí)處。

　　第三，深刻認(rèn)識(shí)東營(yíng)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中肩負(fù)的重大責(zé)任。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，是全省人民的共同歷史使命。省委工作會(huì)議明確提出，著重抓好“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，南北“兩翼”要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，落實(shí)政策，完善機(jī)制，加快區(qū)域一體化進(jìn)程，努力成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。東營(yíng)作為黃河三角洲的主體和中心城市,作為“一體兩翼”戰(zhàn)略布局中北翼的核心，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中處于特殊重要的位置，肩負(fù)著特別重大的責(zé)任。我們一定要不負(fù)省委的重托，加快建設(shè)黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育成為全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮重要作用、做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　第四，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的措施。省委工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深刻分析，提出了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、保持又好又快發(fā)展的重要舉措。概括起來(lái)，就是“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促民生、保穩(wěn)定”六句話(huà)十八個(gè)字的總體部署。這些重要舉措，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。應(yīng)當(dāng)講，今年是一個(gè)特殊的年份，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難最多的一年。面對(duì)眾多的困難和矛盾，全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)總戰(zhàn)略，特別是進(jìn)入5月份以來(lái),堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi),一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支援抗震救災(zāi)取得重要階段性成果，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。但必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，矛盾很多、困難極大、壓力巨大。除了受?chē)?guó)際因素影響以外，國(guó)內(nèi)煤電油運(yùn)緊張，全面通脹壓力增大，財(cái)政金融緊縮，加之我市結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分行業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，固定資產(chǎn)投資回落較大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，控制經(jīng)濟(jì)下行難度很大。面對(duì)這些矛盾和困難，我們必須把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央和省對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，堅(jiān)決落實(shí)好省委工作會(huì)議提出的一系列重大舉措，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

　　二、按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的部署要求，加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)

　　自20xx年底以來(lái)，我們?cè)跉v屆工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入探索研究，確立全面實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)總戰(zhàn)略。近兩年來(lái)，我們的各項(xiàng)工作緊緊圍繞這個(gè)總戰(zhàn)略展開(kāi)，以這個(gè)總戰(zhàn)略牽動(dòng)全局，邁出了重要步伐，取得了初步成效。貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議精神，最重要的就是按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的決策部署，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)新型的生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育形成全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要著重把握好以下八個(gè)重大問(wèn)題：

　　(一)深入推進(jìn)解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是在馬克思主義指導(dǎo)下研究新情況、解決新問(wèn)題、開(kāi)拓新局面的強(qiáng)大思想武器。改革開(kāi)放30年的偉大實(shí)踐證明，解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，我們?cè)趯?shí)踐上的每一個(gè)重大發(fā)展、理論上的每一個(gè)重大突破、工作上的每一個(gè)重大進(jìn)步，都離不開(kāi)解放思想。解放思想是一個(gè)永無(wú)止境的歷史過(guò)程。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵階段，我們面臨著眾多的矛盾和挑戰(zhàn)，在這種情況下，解放思想更為重要、更為迫切。繼續(xù)解放思想，這是我們應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要法寶。去年以來(lái)，我們先后開(kāi)展了兩次以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的解放思想活動(dòng)，取得了明顯成效。 我們要在前段活動(dòng)的基礎(chǔ)上， 結(jié)合貫徹省委工作會(huì)議精神，把“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵”活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，興起解放思想的新高潮。在推進(jìn)解放思想的過(guò)程中，要著重解決好三個(gè)方面的問(wèn)題。一是面對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定不移抓發(fā)展。當(dāng)前，我們確實(shí)遇到了很多困難和挑戰(zhàn)，對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)怎樣認(rèn)識(shí)、怎樣對(duì)待?這是擺在我們面前急需回答和解決的重大問(wèn)題。必須清醒而堅(jiān)定地認(rèn)識(shí)到，挑戰(zhàn)是機(jī)遇，困難也是機(jī)遇，我們的責(zé)任和本事，就在于變困難為機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，緊緊抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地抓發(fā)展、促發(fā)展。誰(shuí)能在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻沖上去、殺出一條血路，誰(shuí)就抓住了機(jī)遇，開(kāi)拓出發(fā)展的新道路，步入一片新天地。我們一定要認(rèn)準(zhǔn)這個(gè)真理，不為任何困難所懼，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，咬定發(fā)展不放松，在困境中求得又好又快發(fā)展。二是面對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，勇于創(chuàng)新促發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)在困難挑戰(zhàn)面前，要解放思想、搶抓機(jī)遇，很重要的一點(diǎn)，就是要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，沖破因循守舊的思想約束，用改革的辦法克服困難，用創(chuàng)新手段促進(jìn)發(fā)展。而決不能沿襲過(guò)去的、不合時(shí)宜的、不符合科學(xué)發(fā)展觀的辦法解決新矛盾、新問(wèn)題。比如，目前煤電油運(yùn)緊張，就必須加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，狠抓節(jié)能降耗，不能再上高耗能的項(xiàng)目;金融政策緊縮，企業(yè)融資困難，就必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)投資方向，上好項(xiàng)目，上國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目;人民幣升值，出口效益下滑，就必須調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，學(xué)會(huì)運(yùn)用匯率，以進(jìn)補(bǔ)出，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加效率，等等。對(duì)面臨的這些困難和挑戰(zhàn)，都要靠創(chuàng)新去解決、去應(yīng)對(duì)。三是面對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)爭(zhēng)先意識(shí)，勇站排頭爭(zhēng)發(fā)展。狹路相逢勇者勝，危難之際敢亮劍，這是戰(zhàn)斗規(guī)律，也是市場(chǎng)規(guī)律。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是優(yōu)勝劣汰，誰(shuí)爭(zhēng)先一步，搶占了制高點(diǎn)，誰(shuí)就贏得了主動(dòng)，拓展了發(fā)展空間;反之，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，被動(dòng)落后。全市上下一定要自我加壓，奮力爭(zhēng)先，率先發(fā)展，都來(lái)爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的排頭兵，爭(zhēng)當(dāng)又好又快發(fā)展的排頭兵。

　　(二)著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是黨的xx大提出的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的必由之路，是應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的生死抉擇，這也是省委工作會(huì)議提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的第一個(gè)著力點(diǎn)。特別在當(dāng)前遇到眾多矛盾和困難的情況下，出路就在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在于結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)筑。我們要有壯士斷腕的精神，敢于挑戰(zhàn)自我，敢于脫胎換骨，在轉(zhuǎn)變、改造、提升中獲得新生。著力抓好五點(diǎn)：一是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)改造石化、輪胎、造紙、紡織四大產(chǎn)業(yè)，突出做好整合的文章。石化產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)與中海油的合作，抓緊啟動(dòng)液體化工碼頭、百萬(wàn)噸原油和成品油倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)。石油裝備制造業(yè)要積極推進(jìn)與美國(guó)休斯敦市的戰(zhàn)略合作，盡快做大做強(qiáng)，打造石油裝備制造業(yè)基地。輪胎產(chǎn)業(yè)要實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，形成整體競(jìng)爭(zhēng)力。造紙產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加大科技投入，提升技術(shù)裝備水平，扶持發(fā)展核心龍頭企業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)著力推進(jìn)向下游延伸，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，打造知名品牌。對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，各級(jí)一定要解放思想，開(kāi)闊胸襟、放開(kāi)視野，積極推進(jìn)戰(zhàn)略重組，集中力量改造提升，使之早日煥發(fā)出新的活力和生機(jī)。二是要著眼未來(lái)發(fā)展新型高端產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，打造一批新型戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，構(gòu)筑起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)支撐力和競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)了17個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，呈現(xiàn)出六大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局，勢(shì)頭強(qiáng)勁，令人振奮，一定要乘勢(shì)而上，抓緊推進(jìn)，并要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑，再抓一批好項(xiàng)目。三是要強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資。不論改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)投入，沒(méi)有投入就沒(méi)有結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒(méi)有大的投入，就沒(méi)有大的調(diào)整，就沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的后勁。特別是對(duì)東營(yíng)來(lái)講，黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)剛剛起步，沒(méi)有大規(guī)模的投入，就不可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的開(kāi)發(fā)。我們的地方經(jīng)濟(jì)還很薄弱，工業(yè)化水平還很低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成原始積累，加大固定資產(chǎn)投資顯得尤為重要。今年上半年，全省投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)， 而我市地方固定資產(chǎn)投資卻持續(xù)走低， 全市地方完成投資311.24億元，同比增長(zhǎng)13.2%，比全省平均水平低8.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落了15個(gè)百分點(diǎn)，比煙臺(tái)、威海、濰坊、濱州分別低10.3、13.7、7.1、4.1個(gè)百分點(diǎn)。這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。這說(shuō)明，全市投資乏力，發(fā)展后勁不足。必須明確，對(duì)于我們這樣一個(gè)處于發(fā)展中的城市，三大需求拉動(dòng)，投資需求拉動(dòng)仍然是第一位的，而且要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)期。即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的深圳，最近明確提出，下半年的第一項(xiàng)任務(wù)是強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。我們更應(yīng)當(dāng)高度重視，加大投資力度。還必須明確，我們強(qiáng)調(diào)強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，并不是要違背國(guó)家宏觀調(diào)控政策，盲目擴(kuò)大投資規(guī)模，搞低水平重復(fù)建設(shè)，而是要堅(jiān)決執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的方針，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，國(guó)家控制限制的項(xiàng)目一個(gè)不能上，不符合黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不能上。要著力投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，投向高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)，投向農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，投向重大基礎(chǔ)設(shè)施。全市上下要瞄準(zhǔn)投資方向，著眼于構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和可持續(xù)發(fā)展，千方百計(jì)抓一批高水平的項(xiàng)目，加速投入，提高投效，以此拉動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。積極推進(jìn)大學(xué)科技園和可持續(xù)發(fā)展研究院建設(shè)，抓好軟件園、軟件大廈建設(shè)，努力把高新區(qū)打造成為高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和自主創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。企業(yè)是研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動(dòng)的主體和成果應(yīng)用的主體，要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制，有關(guān)政策要向企業(yè)傾斜，支撐創(chuàng)新的要素要向企業(yè)聚集，努力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，深化油地校科技合作，推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善支持自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)創(chuàng)新成果與金融資本的融合，形成多元化的投入機(jī)制。五是要扎實(shí)抓好節(jié)能減排。低消耗、低排放是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志。要作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，重點(diǎn)加強(qiáng)源頭控制，淘汰落后產(chǎn)能，增加技改投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的治理，廣泛開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)。

　　(三)緊緊抓住三大突破點(diǎn)。主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的三大突破點(diǎn)，必須緊緊抓住不放，集中全力突破。“四區(qū)一城”是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要平臺(tái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，是盡快落地建設(shè)一批大項(xiàng)目，以此為主體，立起產(chǎn)業(yè)框架，打造產(chǎn)業(yè)集群。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，要加緊推進(jìn)與中海油的合作，及早開(kāi)工建設(shè)大唐電廠，同時(shí)引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作伙伴。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，要加快推進(jìn)大規(guī)模集成電路、太陽(yáng)能電池、吉盛汽車(chē)等大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取明年竣工投產(chǎn)。生態(tài)旅游區(qū)，要盡快完成詳規(guī)編制，精心策劃規(guī)劃招商，今年抓緊開(kāi)工建設(shè)黃河口旅游港、旅客中心、黃河口汽車(chē)野營(yíng)地，快速啟動(dòng)黃河口旅游。生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū)，要加快推進(jìn)已引進(jìn)的幾個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，并繼續(xù)抓好項(xiàng)目招商和配套設(shè)施建設(shè)。黃河水城，今年要完成“三園一區(qū)一岸線”建設(shè)，重點(diǎn)抓好會(huì)展中心、“水城雪蓮”劇院建設(shè)，明年完善配套，深度開(kāi)發(fā)沿廣利河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。“三路兩港一場(chǎng)”是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程，要集中力量向前推進(jìn)，堅(jiān)決完成今年的工程任務(wù)，盡早構(gòu)筑起立體交通體系，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的鮮明特色和重要保障。要以中心城區(qū)和縣區(qū)駐地為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，搞好環(huán)境綜合整治，提升城鎮(zhèn)品位，展示新的形象。要把“三網(wǎng)”綠化工程作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心實(shí)施，確保質(zhì)量，力爭(zhēng)再用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路域林蔭化、水系風(fēng)景化，打造黃河綠洲。

　　(四)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，文化因素滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，物質(zhì)產(chǎn)品藝術(shù)化、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)文化化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng);文化生產(chǎn)逐漸趨向商品化和產(chǎn)業(yè)化，精神產(chǎn)品大量涌向市場(chǎng)，文化經(jīng)濟(jì)化的趨勢(shì)日益明顯，文化創(chuàng)造成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。必須順應(yīng)時(shí)代潮流，跳出就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)、就文化抓文化的思維定勢(shì)，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展的新理念新思路。應(yīng)當(dāng)明確的是，我們推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)，就是按照經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展的思想來(lái)謀劃和推進(jìn)的。在產(chǎn)業(yè)培育上，我們把文化旅游業(yè)作為一個(gè)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，作為推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)來(lái)抓。在環(huán)境建設(shè)上，我們著力打造以“黃河水城”和“三網(wǎng)”綠化工程為標(biāo)志的生態(tài)家園，其中文化元素具有不可替代的重要作用。我們還把文化作為推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)》，努力發(fā)揮文化在開(kāi)發(fā)建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用。按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的部署要求，我們要深入研究經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展問(wèn)題，努力做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力，提升綜合實(shí)力。一是加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展的正確方向。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,努力在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范,筑牢人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。當(dāng)前要大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，使之轉(zhuǎn)化為激勵(lì)全市人民自力更生、艱苦奮斗的堅(jiān)定意志，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。要加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，形成誠(chéng)信為本、守信光榮的社會(huì)氛圍。二是打造黃河口文化品牌，突出東營(yíng)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展的特色。品牌就是形象，就是特色，就是競(jìng)爭(zhēng)力。東營(yíng)歷史文化深厚，文化資源豐富，特別是擁有獨(dú)特的生態(tài)文化。在自然條件上，擁有豐富的濕地資源，保持著最具生機(jī)與活力的原始生態(tài)，構(gòu)成了人水和諧的自然畫(huà)卷。在開(kāi)發(fā)建設(shè)的進(jìn)程中，黃河三角洲從荒涼落后到初步繁榮，演繹了一場(chǎng)從依賴(lài)自然、到敬畏自然、到改造自然、再到取法自然的波瀾壯闊的歷史活劇，可以說(shuō)，黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的歷程就是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的過(guò)程，集中體現(xiàn)了天人合一的文化內(nèi)核。在開(kāi)發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略定位上，我們要打造生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)生態(tài)家園。因此，黃河口文化的核心是生態(tài)文化。要深刻把握黃河口文化的內(nèi)涵，推出一批文化精品力作，建設(shè)一批文化標(biāo)志工程，打造一批文化傳播平臺(tái)，努力把價(jià)值巨大、潛力無(wú)限的黃河口文化打造成世界品牌。三是著力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的特色產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展的載體。突出做好文化旅游結(jié)合的文章，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游、石油文化旅游、孫子文化旅游，推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大的突破。集中力量抓好大平臺(tái)、大活動(dòng)、大集團(tuán)三大載體建設(shè)。要建設(shè)大平臺(tái)匯集文化要素。重點(diǎn)抓好黃河國(guó)際論壇、會(huì)展中心、文化藝術(shù)中心、“水城雪蓮”劇院建設(shè)，使各種文化要素在這里匯集。同時(shí)抓好縣鄉(xiāng)村和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，健全覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。要開(kāi)展大活動(dòng)拉動(dòng)文化發(fā)展。繼續(xù)辦好黃河國(guó)際論壇、黃河口文博會(huì)、黃河口文化旅游節(jié)，爭(zhēng)取舉辦首屆黃河口馬拉松邀請(qǐng)賽等有影響、創(chuàng)品牌的活動(dòng)，聚集人氣，匯集人才，拉動(dòng)文化發(fā)展。要組建大集團(tuán)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化體制改革，著手組建出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)、演藝集團(tuán)，整合文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(五)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要組成部分。目前，我市縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到40.6%，占地方經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到63.6%，越來(lái)越成為推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要力量。但是跳出東營(yíng)看東營(yíng)，我們與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。各級(jí)各部門(mén)特別是五個(gè)縣區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更大的氣魄、更有力的措施，加快提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和水平。一要提升目標(biāo)，奮力趕超。發(fā)展就要有比較，比較關(guān)鍵看位次。我們不壓指標(biāo)、但要有目標(biāo)，不搞攀比、但要有比較，不能浮躁、但要有緊迫感。一個(gè)縣區(qū)的位次排名，代表的是發(fā)展水平，體現(xiàn)的是思想境界，反映的是工作力度。面對(duì)新一輪發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。爭(zhēng)先進(jìn)位不是片面追求速度，而是要好字當(dāng)頭，好中求快，又好又快。各縣區(qū)要正確處理好與快的關(guān)系，在確保好的前提下，能搞多快就搞多快，盯緊各自的趕超目標(biāo)，拼搏進(jìn)取，奮力趕超，爭(zhēng)先進(jìn)位。二要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，跨越突破。實(shí)現(xiàn)跨越突破，就必須突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)特色，狠抓項(xiàng)目打造支柱產(chǎn)業(yè)。龍口市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中位次不斷前移，去年位居第13位，主要是靠能源、鋁制品、汽車(chē)零部件等六大產(chǎn)業(yè)集群。去年，龍口市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值413.2億元，其中六大產(chǎn)業(yè)集群占到80%。肥城市著力打造全球最大的甲酸生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的纖維素、錨桿鋼材、酒精設(shè)備、工程機(jī)械車(chē)橋、PET瓶坯生產(chǎn)基地，去年躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第50位。無(wú)棣縣原來(lái)是全省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣之一，靠發(fā)展電力、化工、海鹽三大產(chǎn)業(yè)，不斷進(jìn)位提升，在全省140個(gè)縣市區(qū)中躍居62位。費(fèi)縣抓住電廠、新時(shí)代藥業(yè)和香谷坊花生油三個(gè)大項(xiàng)目，極大地提高了發(fā)展層次和水平。國(guó)電費(fèi)縣電廠項(xiàng)目總投資350億元，一期工程投資50億元，去年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年贏利，利稅達(dá)到1.85億元。各縣區(qū)都要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展的路子，以培植經(jīng)濟(jì)園區(qū)為載體，以培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村為依托，以招商引資為動(dòng)力，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，集中力量抓項(xiàng)目，努力打造自己的支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力和綜合實(shí)力。三要加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要載體。要高度重視“三農(nóng)”工作，放在重中之重的位置，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜力度，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的進(jìn)步。高度重視糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效益。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理的一體化。四要改革創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。發(fā)揮縣域靈活的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。特別要深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極探索土地流轉(zhuǎn)的合理方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，積極探索社區(qū)股份合作、集體資產(chǎn)股份合作、農(nóng)村土地股份合作等集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，為“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)提供體制動(dòng)力。探索建立新型農(nóng)村管理體制，以中心村為載體，建立新型農(nóng)村社區(qū)。今年適當(dāng)時(shí)機(jī)，要召開(kāi)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步作出部署，加大推進(jìn)力度。

　　(六)高度重視改善民生。這里強(qiáng)調(diào)重視民生問(wèn)題，是要同志們從全局的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待民生問(wèn)題。民生問(wèn)題至關(guān)重要，它首先是個(gè)政治問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，是我們執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。民生問(wèn)題又是個(gè)發(fā)展問(wèn)題，發(fā)展的目的是為了人民，要讓人民群眾不斷享受到改革發(fā)展的成果，同時(shí)解決好民生問(wèn)題，人民群眾的生活和消費(fèi)水平提高了，又是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＣ裆鷨?wèn)題還是個(gè)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，許多矛盾糾紛甚至群體性事件，都是民生問(wèn)題沒(méi)有解決好而引發(fā)的。因此，民生問(wèn)題是個(gè)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的根本性問(wèn)題，必須放在各項(xiàng)工作的首位來(lái)抓。各個(gè)地方基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同，民生問(wèn)題的表現(xiàn)形式不一樣，必須從實(shí)際出發(fā)來(lái)研究解決。解決民生問(wèn)題要根據(jù)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，在量力而行的基礎(chǔ)上盡力而為，并根據(jù)發(fā)展的新成果和人民群眾的新期待，不斷提高解決民生問(wèn)題的水平。一是努力促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)援助等服務(wù)體系，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、扶持發(fā)展中小企業(yè)的政策措施，努力增加就業(yè)崗位。特別注重做好零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體的就業(yè)援助工作。二是加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。鞏固“五保五救助”成果，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，特別關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢(shì)群體，切實(shí)保障他們的基本生活。加大困難群眾住房救助力度，各縣區(qū)都要建立廉租住房制度，建設(shè)面向低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。三是切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。認(rèn)真解決安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境安全、拖欠農(nóng)民工工資等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決查處土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制、企業(yè)用工、土地承包經(jīng)營(yíng)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)辦好今年確定的便民實(shí)事，把群眾的合理訴求解決好，把群眾的情緒理順好，把群眾的利益維護(hù)好。

　　(七)努力破解發(fā)展難題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，圍繞破解發(fā)展難題，著重抓好五個(gè)方面工作。一是調(diào)控物價(jià)。突出抓好糧食、豬肉、食用油等重要商品生產(chǎn)供應(yīng)，完善儲(chǔ)備制度，確保生活必需品的供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)。加強(qiáng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。完善和落實(shí)最低生活保障與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭給予救助補(bǔ)貼，保障低收入群眾基本生活。二是全力保電。勝利電廠和企業(yè)自備電廠都要加大煤炭調(diào)運(yùn)力度，增加電煤儲(chǔ)備，精心組織生產(chǎn)，確保滿(mǎn)發(fā)穩(wěn)供。供電部門(mén)要加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度，積極爭(zhēng)取省里支持，盡最大努力保障居民和企業(yè)用電。要在全社會(huì)開(kāi)展以節(jié)約用電為重點(diǎn)的節(jié)能行動(dòng)，緩和用電緊張狀況。三是幫扶企業(yè)。目前，部分行業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到很大困難，僅中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口就達(dá)50億元，有的已步履維艱，面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。各級(jí)政府及部門(mén)要把支持幫扶企業(yè)發(fā)展作為重要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，完善政策措施，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，與企業(yè)共渡難關(guān)。要加強(qiáng)銀企合作，健全完善擔(dān)保體系，千方百計(jì)為企業(yè)融籌資金，保證企業(yè)資金鏈不出問(wèn)題。要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)成本控制能力，大力節(jié)支降耗，消化增支減收因素，保持企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。四是促進(jìn)增收。目前，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問(wèn)題比較突出，必須引起高度重視。要采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，在切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。五是推進(jìn)改革。特別要抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，靠改革破難題、促發(fā)展。對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)，要盡快拿出方案，抓緊向前推進(jìn)。

　　(八)積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)，迫切需要強(qiáng)大的人力資源作支撐。目前，我市人才總量少、結(jié)構(gòu)不合理、總體層次低的問(wèn)題十分突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)等專(zhuān)業(yè)人才短缺，科研學(xué)術(shù)帶頭人、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才匱乏。加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，已成為十分緊迫的重大任務(wù)。必須把人才資源作為第一資源來(lái)對(duì)待，把人才建設(shè)作為緊迫課題來(lái)研究，把人才強(qiáng)市作為重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。今后一個(gè)時(shí)期，要采取以下措施抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。一是由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)，研究培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才的政策措施，對(duì)我市各方面緊缺的高層次人才，要制定特殊的引進(jìn)政策，并抓好兌現(xiàn)落實(shí)。二是在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合科技園建設(shè)，抓緊規(guī)劃建設(shè)院士工作站，吸引一批院士來(lái)我市研發(fā)創(chuàng)業(yè)。三是市里選派一批優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)、企業(yè)掛職鍛煉，從縣鄉(xiāng)選拔一批優(yōu)秀年輕干部到市直部門(mén)掛職。四是適當(dāng)時(shí)候，面向全省公開(kāi)考選一批年紀(jì)較輕、層次和專(zhuān)業(yè)水平較高的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。五是選派一批年輕縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部到江浙發(fā)達(dá)縣市掛職學(xué)習(xí)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的能力

　　貫徹省委建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的決策部署，加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。必須以改革創(chuàng)新精神抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的能力和水平。

　　一要堅(jiān)定正確的政治方向。提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的水平，首要的是保持政治上的清醒與堅(jiān)定，自覺(jué)同保持高度一致,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策及各項(xiàng)決策部署，善于從政治上和全局上觀察和處理問(wèn)題,在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，在大是大非面前和關(guān)鍵時(shí)刻旗幟鮮明,確保政令暢通。面對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的形勢(shì)，面對(duì)前所未有的困難和壓力，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須更加堅(jiān)定地講黨性、講大局、講團(tuán)結(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、全市上下、方方面面，都要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，真誠(chéng)共事，坦誠(chéng)相待。只要我們團(tuán)結(jié)一致、萬(wàn)眾一心、和衷共濟(jì)，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的艱險(xiǎn)，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)新的局面。

　　二要保持良好的精神狀態(tài)。人是要有一點(diǎn)精神的。越是在困難的時(shí)候，越需要有好的精神狀態(tài)。衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有良好的精神狀態(tài)，主要看三點(diǎn)：一看對(duì)事業(yè)有沒(méi)有高尚的追求，是不是一切以事業(yè)為重，始終保持飽滿(mǎn)的創(chuàng)業(yè)激情，總是不負(fù)重托，不辱使命，干就干出一流成績(jī)，干就干出一番事業(yè)。二看對(duì)工作是不是敢于負(fù)責(zé)、獨(dú)立負(fù)責(zé)，碰到難事不回避，遇到矛盾不繞過(guò)，總是不畏艱險(xiǎn)，勇挑重?fù)?dān)，勇往直前。三看自身的表率作用，是不是身先士卒，率先垂范，親歷親為，以昂揚(yáng)的斗志、拼搏的精神，帶動(dòng)班子、影響隊(duì)伍。希望每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都要在這三方面加強(qiáng)錘煉，以良好的精神狀態(tài)樹(shù)立良好的形象。

　　三要求真務(wù)實(shí)狠抓工作落實(shí)。黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確、戰(zhàn)略部署已經(jīng)展開(kāi)，關(guān)鍵在于抓推進(jìn)抓落實(shí)。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決克服粗放、浮躁習(xí)氣，鋪下身子，埋頭苦干。對(duì)重大任務(wù)、重要部署、重點(diǎn)工作，要親自抓，抓到位，抓到底。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，善于總攬全局，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作;深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題;注重分類(lèi)指導(dǎo)，不搞一刀切，學(xué)會(huì)做好結(jié)合文章，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系，積極鼓勵(lì)和大膽使用富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、扎實(shí)苦干、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部，特別注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，在重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻識(shí)別、考察、選用干部，激勵(lì)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)。

　　四要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。抓好反腐倡廉建設(shè)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，是推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要保證。要認(rèn)真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，落實(shí)好市委制定的《分工方案》，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新制度管好人、管好事、管好權(quán)。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、做表率，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，秉公用權(quán)，廉潔從政，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)，干干凈凈為黨和人民工作。

　　當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，支援抗震救災(zāi)處于關(guān)鍵時(shí)期，奧運(yùn)安保和維護(hù)穩(wěn)定安全處于緊要關(guān)頭，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。各級(jí)要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好對(duì)口支援壩底鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園，圓滿(mǎn)完成上級(jí)交給的任務(wù);集中精力組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保完成全年的任務(wù)目標(biāo);全力以赴做好以?shī)W運(yùn)安保為中心的維護(hù)穩(wěn)定安全工作，扎實(shí)抓好維護(hù)穩(wěn)定安全“百日行動(dòng)”，全面落實(shí)防范管控措施，堅(jiān)決防止發(fā)生影響穩(wěn)定安全的重大事件，為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦、為全市改革發(fā)展、為人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。同志們，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)，是歷史賦予我們的神圣使命和重大責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在周?chē)�，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，為譜寫(xiě)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)新篇章、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越、建設(shè)富裕文明和諧幸福社會(huì)主義新東營(yíng)而努力奮斗!

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇17

　　同志們：

　　今天，我們召開(kāi)一年一度的全市三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)就是八個(gè)字：提神、鼓勁、聚力、加速。提神，就是振奮精神，把思想、行動(dòng)和精力，從過(guò)年的休閑狀態(tài)調(diào)整到全身心緊張工作中來(lái);鼓勁，就是增強(qiáng)信心，點(diǎn)燃激情，用超常規(guī)工作舉措迎接新年的每一天;聚力，就是齊心協(xié)力、形成合力，把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái);加速，就是推動(dòng)各項(xiàng)工作迅速進(jìn)入快車(chē)道。這就好比開(kāi)車(chē)，一檔起步了，要向二檔三檔四檔迅速轉(zhuǎn)換，快速順利地到達(dá)目的地。

　　下面，就如何完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃“開(kāi)門(mén)紅”，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、盤(pán)點(diǎn)20xx，“”圓滿(mǎn)收官，可圈可點(diǎn)

　　回顧20xx年，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　(一)牽住“牛鼻子”，黨建統(tǒng)領(lǐng)全市一盤(pán)棋。

　　一是“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育深入開(kāi)展。在全市黨員干部中深入開(kāi)展“三聯(lián)一結(jié)”“四進(jìn)四促”“走進(jìn)直播間”等活動(dòng)。強(qiáng)力推動(dòng)“三查三保”活動(dòng)，為全省發(fā)展大局作出了貢獻(xiàn)。二是全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了《關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“4+4+2”黨建制度體系進(jìn)行了全面的安排部署，制定下發(fā)了12個(gè)相關(guān)配套文件，建立健全了三級(jí)便民服務(wù)體系，擴(kuò)大了民主科學(xué)決策成效，完善了矛盾糾紛排查調(diào)處化解體系，構(gòu)筑了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查新機(jī)制。三是作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動(dòng)，重點(diǎn)整治“庸懶散奢浮滿(mǎn)”等不良習(xí)氣;開(kāi)展懶政怠政專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng);強(qiáng)化對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)的督查，推動(dòng)了干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。四是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)省委“主體責(zé)任落實(shí)年”工作部署，列出責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。成立了市委巡察工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨的壓力向基層傳導(dǎo)。

　　(二)打好“組合拳”，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。

　　一是聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)。20xx年全市生產(chǎn)總值完成439.67億元，增長(zhǎng)9%，高于全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)。二是聚力調(diào)結(jié)構(gòu)。20xx年，一產(chǎn)下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提升1.9個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是聚神強(qiáng)載體。做精中心城區(qū)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做優(yōu)商務(wù)中心區(qū)，做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做活文化生態(tài)旅游區(qū)，做靚新農(nóng)村，取得突出成效。

　　(三)踢開(kāi)“絆腳石”，改革創(chuàng)新打造新亮點(diǎn)。

　　一是瓶頸破解有突破。全市拆舊復(fù)耕土地1.95萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。積極搭建銀企政溝通平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額349.9億元，存貸款余額均居10個(gè)直管縣(市)第1位。二是改革創(chuàng)新有亮點(diǎn)。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革走在了全省全國(guó)前列，城市公交公營(yíng)改革進(jìn)展順利，市廣電局率先完成了“兩臺(tái)合并”的中心任務(wù)，積極推進(jìn)商事制度改革，全面落實(shí)“三證合一”，加快推進(jìn)行政審批制度改革。三是依法治市有成效。全面推進(jìn)依法治市，堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)，全省政府法制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在永城召開(kāi)。

　　(四)啃下“硬骨頭”，迎難而上解決老問(wèn)題。

　　先后開(kāi)展了“雙違”建筑、城區(qū)電動(dòng)三輪車(chē)四輪車(chē)、戶(hù)外廣告、砂石料場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。開(kāi)展信訪積案集中化解“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，為干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了好環(huán)境。

　　(五)找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”，差異發(fā)展激發(fā)新活力。

　　建立“1+X”重點(diǎn)工作巡查機(jī)制，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位上下半年的重點(diǎn)工作和亮點(diǎn)工作進(jìn)行集中巡查觀摩，實(shí)現(xiàn)了差異化發(fā)展，營(yíng)造了明爭(zhēng)暗賽、你追我趕、爭(zhēng)先恐后的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰的良好局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　二、攻堅(jiān)20xx，“十三五”乘風(fēng)破浪，再創(chuàng)輝煌

　　歷史反復(fù)驗(yàn)證，機(jī)遇是平等的，機(jī)遇也是動(dòng)態(tài)的。我們要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的緊迫感、責(zé)任感，正確分析形勢(shì)，采取有效措施，保持定力、堅(jiān)定信心，真正把大好機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，努力爬坡過(guò)坎，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。

　　(一)站位“十三五”全局，工作謀劃突出一個(gè)“實(shí)”字。

　　全市各級(jí)各部門(mén)要與市委、市政府合拍共振、同心同向，共同為實(shí)現(xiàn)“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。一是總體思路要牢記。“十三五”時(shí)期永城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路是：明確“一個(gè)定位”，即豫魯蘇皖交界地區(qū)充滿(mǎn)活力的中心城市;實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，即率先在全省全面建成小康社會(huì)、率先在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建成“五化”同步先行區(qū);拉高“三個(gè)標(biāo)桿”，即勇當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、爭(zhēng)做深化改革先行者、打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū);建設(shè)“四個(gè)永城”，即富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城;選準(zhǔn)“五個(gè)路徑”，即打黨建牌、走轉(zhuǎn)型路、創(chuàng)特色城、鑄文化魂、念穩(wěn)定經(jīng);推動(dòng)“六個(gè)更加”，即經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、生態(tài)更加良好、生活更加幸福、社會(huì)更加文明、制度更加完善。二是主要指標(biāo)要完成。“十三五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平，在全省的綜合排序持續(xù)提升。提前實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，城鄉(xiāng)居民人均收入在20xx年基礎(chǔ)上翻一番，基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提升。三是工作謀劃要科學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位既要著眼全市大局，為市委、市政府中心工作服好務(wù)，又要結(jié)合各自實(shí)際和工作職責(zé)，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托自身資源稟賦，按照“1+X”巡查要求和差異化發(fā)展的理念，選準(zhǔn)路徑，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一鎮(zhèn)一特的特色發(fā)展之路，形成百花齊放、百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴的生動(dòng)局面，共同為全市發(fā)展聚力加油。

　　(二)跟緊指揮棒，理念落實(shí)圍繞一個(gè)“好”字。

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，已經(jīng)成為引領(lǐng)當(dāng)下中國(guó)發(fā)展實(shí)踐的“指揮棒”，考驗(yàn)著各級(jí)干部能否適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。一要除舊布新。“五大發(fā)展理念”是中央確定的總方針，是我們必須遵循的行動(dòng)指南。對(duì)不適應(yīng)新的發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不符合新的發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。二要直面問(wèn)題。要主動(dòng)用新的發(fā)展理念去解決我市城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、“五化”發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題。要落實(shí)中央和省委要求，順勢(shì)應(yīng)時(shí)、對(duì)焦問(wèn)題，抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，解決煤炭、電解鋁等產(chǎn)業(yè)存在的突出問(wèn)題。三要一體貫徹。要把“五大發(fā)展理念”作為一個(gè)整體，一體堅(jiān)持、一體貫徹，不能割裂、不能孤立，握指成拳形成突圍合力，有效解決深層次矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)永城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻變革。

　　(三)把握發(fā)展主線，轉(zhuǎn)型升級(jí)著眼一個(gè)“快”字。

　　要緊扣“后煤炭時(shí)期”特點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，積極探索煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。一要緊盯矛盾。我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二產(chǎn)獨(dú)大，二產(chǎn)里面，煤炭獨(dú)大，煤炭、煤化工、煤電鋁、鋼鐵制造等產(chǎn)業(yè)一路下滑，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。轉(zhuǎn)的早、轉(zhuǎn)的好，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)打開(kāi)一片新天地、走上發(fā)展的快車(chē)道。二要選準(zhǔn)路子。按照“傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提檔、非煤產(chǎn)業(yè)提量、新興產(chǎn)業(yè)提速、服務(wù)業(yè)提質(zhì)”的要求，著力招商引資和項(xiàng)目建設(shè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)定不移抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，做好“加減乘除”法，巧打調(diào)轉(zhuǎn)組合拳，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)煤炭能源產(chǎn)業(yè)基地向新型工業(yè)城轉(zhuǎn)變。三要突出重點(diǎn)。要大力提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷拉長(zhǎng)煤—電—鋁、煤—化工、煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈條，提高中高端產(chǎn)品的比重。大力推動(dòng)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育非煤產(chǎn)業(yè)，壯大市屬企業(yè)，發(fā)展高科技企業(yè)，加快多元化發(fā)展。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、新材料、新技術(shù)、新模式，加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)全省電子商務(wù)示范區(qū)。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展信息、物流、金融、市場(chǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

　　(四)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，管黨治黨盯緊一個(gè)“嚴(yán)”字。

　　堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，用黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。一要樹(shù)牢“一個(gè)理念”。要進(jìn)一步明確“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的理念，把抓黨建作為第一責(zé)任、最大政績(jī)，真正把黨建責(zé)任落地生根。樹(shù)牢管黨治黨理念，關(guān)鍵要增強(qiáng)“四種意識(shí)”，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。增強(qiáng)政治意識(shí)，就是要始終嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同保持高度一致，任何情況下都絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、絕對(duì)忠誠(chéng)于人民、絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)。增強(qiáng)大局意識(shí)，就是要服從服務(wù)全黨全國(guó)工作大局，始終把地方部門(mén)的工作同中央的決策部署銜接起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)從大局出發(fā)，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展理念”，扎實(shí)做好決勝全面小康、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作，奮力譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)新篇章。增強(qiáng)核心意識(shí)，就是要把維護(hù)黨中央權(quán)威、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一作為基本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)這個(gè)核心。增強(qiáng)看齊意識(shí)，就是要在政治定力、擔(dān)當(dāng)精神、工作方法、敬業(yè)精神、清正廉潔上向黨中央看齊、向看齊，做到集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。二要壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督檢查考核辦法，從改進(jìn)考核內(nèi)容、完善考核方式入手，不斷提高考核的針對(duì)性及可操作性，確保“兩個(gè)責(zé)任”不棚架、不落空。三要強(qiáng)化“三個(gè)建設(shè)”。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織、干部隊(duì)伍建設(shè)。以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在全市開(kāi)展為期一年的懶政怠政“不想為、不能為、不敢為、不作為”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。突出加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的重要作用，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。四要開(kāi)展“三個(gè)活動(dòng)”。按照中央省委部署和市委“基層組織建設(shè)提升年”工作要求，組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列重要講話(huà)，做合格共產(chǎn)黨員”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化崗位奉獻(xiàn);開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)集體，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織”“四強(qiáng)一創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力;開(kāi)展“治軟、治弱、治渙、治散，提升基層組織戰(zhàn)斗力”“四治一提”活動(dòng)，切實(shí)提升基層組織的戰(zhàn)斗力。五要完善“四項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全和完善“4+4+2”黨建制度體系，不斷提高黨的建設(shè)制度化、科學(xué)化水平。

　　(五)立足共建共享，民生改善著力一個(gè)“更”字。

　　堅(jiān)持把更多的精力、更多的財(cái)力用到改善民生、保障民生上，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保改革發(fā)展成果由人民共享。一是生活要更幸福。以“十大民生工程”建設(shè)為抓手，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。大力完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，給群眾生活“兜”住底，不讓一個(gè)群眾在全面建成小康社會(huì)的征程中掉隊(duì)。二是生態(tài)要更優(yōu)良。推進(jìn)藍(lán)天、碧水和鄉(xiāng)村清潔“三大工程”建設(shè)，努力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)城市，積極申報(bào)國(guó)家環(huán)保模范城市，完成省政府下達(dá)的污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境安全“三大目標(biāo)任務(wù)”，讓永城的天更藍(lán)、水更綠、空氣更新鮮。三是社會(huì)要更和諧。堅(jiān)持和完善“三級(jí)公民懇談日”、“群眾家門(mén)口的信訪局”等制度機(jī)制，完善社會(huì)治理體制，健全風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制體制，完善社會(huì)防控體系，打造“平安永城”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　三、錘煉優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)不打折扣，決戰(zhàn)決勝

　　20xx年的工作思路和工作任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要以更加飽滿(mǎn)的精神、更加昂揚(yáng)的斗志和更加優(yōu)良的作風(fēng)，迎接新的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的突破，取得新的成績(jī)，確保“十三五”開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

　　(一)弘揚(yáng)一種精神：永爭(zhēng)一流，眾志成城。

　　作為省直管縣(市)和中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)，永城理當(dāng)肩負(fù)起率先在全省全面建成小康社會(huì)的責(zé)任和使命。一要勇往直前。始終以擊鼓奮進(jìn)、順勢(shì)而為的士氣和銳氣，始終以永不服輸、勇?tīng)?zhēng)一流的豪氣和勇氣，敢于攀高比強(qiáng)、爭(zhēng)先晉位，確保各項(xiàng)工作走在全省前列，當(dāng)好排頭兵、先行者。二要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是戰(zhàn)斗力。相互“補(bǔ)臺(tái)”而不“拆臺(tái)”，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ);“人心齊，泰山移”，說(shuō)的也是這個(gè)道理。要把蘊(yùn)藏在廣大干部群眾中的干事熱情、創(chuàng)業(yè)激情激發(fā)出來(lái)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，統(tǒng)一思想、凝聚力量、形成共識(shí)，使我們的認(rèn)識(shí)更到位、行動(dòng)更堅(jiān)定、工作更有效。三要砥礪奮進(jìn)。要始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，一心一意謀發(fā)展、心無(wú)旁騖干事業(yè)，真正把心思用在工作上、用在發(fā)展上、用在抓落實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下開(kāi)創(chuàng)永城發(fā)展的新局面。

　　(二)發(fā)揚(yáng)一種作風(fēng)：干凈干事，激情擔(dān)當(dāng)。

　　一要干凈干事。干干凈凈為黨和人民工作，歸根到底就是干部要嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)，堂堂正正做人，干干凈凈做事，清清白白從政。按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神要求，今年要下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的腐敗行為，特別是在惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保發(fā)放等方面的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。全市各級(jí)黨員干部都要腳踏實(shí)地干實(shí)事、千方百計(jì)干好事、竭盡全力謀大事，做到既干凈又干事，真正把工作做好，讓人民群眾滿(mǎn)意。二要激情擔(dān)當(dāng)。要牢固樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)”的責(zé)任意識(shí)，在其位謀其政，用改革創(chuàng)新的銳氣、克難攻堅(jiān)的勇氣、一馬當(dāng)先的豪氣，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事、謀定的事一干到底，不見(jiàn)成果不收兵。要堅(jiān)持遇到矛盾不繞、面對(duì)困難不躲、解決問(wèn)題不拖，關(guān)鍵時(shí)刻敢于站出來(lái)，迎難而上、化難為易、化危為機(jī)，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效取信于民、樹(shù)好形象。三要一心為民。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記是一個(gè)地方發(fā)展的帶頭人、群眾的主心骨，責(zé)任重大，要自覺(jué)肩負(fù)起興一村經(jīng)濟(jì)、富一村百姓、保一村平安的重任，千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾，當(dāng)好“致富書(shū)記”“貼心書(shū)記”“平安書(shū)記”“廉潔書(shū)記”“領(lǐng)航書(shū)記”。

　　(三)倡導(dǎo)一種勁頭：滾石上山，善做善成。

　　面臨穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大、促改革使命艱巨、調(diào)結(jié)構(gòu)時(shí)間緊迫、惠民生任務(wù)繁重等突出難題，需要全市上下拿出滾石上山的精氣神。一要狠下決心。滾石上山，逆勢(shì)競(jìng)進(jìn)，不進(jìn)則退，小退損傷筋骨，大退害及性命。滾石上山，別無(wú)選擇，唯有堅(jiān)定信心、下定決心，奮力向上、竭力向前。二要齊心協(xié)力。全市上下要緊緊圍繞既定的工作目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)路徑，搶抓機(jī)遇不放手、扭緊主題不散光、用盡全力不分神，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，擰成一股繩，強(qiáng)力推進(jìn)工作開(kāi)展。三要善始善終。“十三五”的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，我們既要開(kāi)好局、起好步，又要重過(guò)程、求實(shí)效，更要打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。要堅(jiān)持力度不減、措施不軟，持之以恒、久久為功，切實(shí)做到為官一任、造福一方，有始有終、不留遺憾。

　　(四)樹(shù)立一種導(dǎo)向：有為有位，能上能下。

　　落實(shí)好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須明確責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄”的正確選人用人導(dǎo)向。一是責(zé)任落實(shí)要細(xì)。要根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全市實(shí)際，把各項(xiàng)工作任務(wù)分工到人、目標(biāo)明確到人、責(zé)任落實(shí)到人，努力形成層層有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任、人人抓落實(shí)的工作局面。二是目標(biāo)考核要嚴(yán)。要進(jìn)一步完善更加科學(xué)的目標(biāo)管理考核體系和辦法，既要加強(qiáng)對(duì)主要指標(biāo)完成情況的考核，更要加強(qiáng)對(duì)一些重大工作落實(shí)情況的考核;既要抓好年度目標(biāo)考核兌現(xiàn)，也要抓好階段性工作考核，確保工作落實(shí)、取得實(shí)效。三是督查力度要大。要繼續(xù)開(kāi)展“1+X”巡查觀摩，對(duì)今年的“十大民生工程”、面博會(huì)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況等，及時(shí)跟蹤通報(bào)工作落實(shí)和進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，做到每項(xiàng)工作有布置、有檢查、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲，確保既定的工作，一件一件得到落實(shí)。四是獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)要實(shí)。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化考核體系，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、從嚴(yán)操作、注重實(shí)績(jī)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則，堅(jiān)決做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，使能者上、庸者下、劣者汰，讓想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有位子。

　　(五)展現(xiàn)一種效率：抓早抓緊，抓快抓實(shí)。

　　一要體現(xiàn)在抓“早”上。各項(xiàng)工作的開(kāi)展必須著眼全年，狠抓當(dāng)前，做到早布置、早安排、早落實(shí)，始終保持高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作“一季度開(kāi)門(mén)紅、二季度雙過(guò)半、三季度結(jié)碩果、四季度超目標(biāo)”。二要體現(xiàn)在抓“緊”上。堅(jiān)持精神上繃緊、時(shí)間上從緊、落實(shí)上抓緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進(jìn)、步步深入，通過(guò)緊張有序的工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)完成過(guò)程加快、完成周期縮短、完成時(shí)限超前。三要體現(xiàn)在抓“快”上。堅(jiān)持工作快上手、項(xiàng)目快推進(jìn)、要素快集聚、矛盾快處理、目標(biāo)快完成，千方百計(jì)搶時(shí)間，只爭(zhēng)朝夕爭(zhēng)速度，減少環(huán)節(jié)講效率，力爭(zhēng)時(shí)時(shí)處處先人一拍、快人一步、高人一籌。四要體現(xiàn)在抓“實(shí)”上。堅(jiān)決摒棄決心在嘴上、行動(dòng)在會(huì)上、落實(shí)在紙上的官僚主義、形式主義、好人主義的不良作風(fēng)。對(duì)所有定下來(lái)的事情要抓住不放、盯住不讓、記住不忘，一項(xiàng)一項(xiàng)地干，一件一件地抓，一樁一樁地落實(shí)，真正做到言必行、行必果、果必成。

　　同志們，新的目標(biāo)孕育新的希望，新的任務(wù)具有新的挑戰(zhàn)，新的征程更需新的作為。讓我們以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加振奮的精神，更加扎實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)大干，為加快建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新永城而努力奮斗!

市委書(shū)記人大召集人會(huì)議講話(huà) 篇18

　　同志們：

　　在我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快生態(tài)型強(qiáng)市名城進(jìn)程的重要時(shí)期，在全面落實(shí)科教興聊和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、力爭(zhēng) “”良好開(kāi)局的關(guān)鍵階段，市委、市政府隆重召開(kāi)這次教育工作會(huì)議，目的是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力把聊城建設(shè)成為教育強(qiáng)市、人力資源強(qiáng)市。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向全市廣大教育工作者致以崇高的敬意。下面，我著重講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大意義

　　指出，大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。聊城市素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，市委、市政府始終把教育擺到重要戰(zhàn)略位置，大力實(shí)施科教興聊和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。近年來(lái)，堅(jiān)持不斷加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，全力加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，教育公平邁出新步伐;全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，基本普及高中階段教育， 大力整合職業(yè)教育資源，加強(qiáng)地校合作，支持聊城大學(xué)、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東昌學(xué)院和技師學(xué)院的發(fā)展，建立了比較完善的國(guó)民教育體系;教育改革不斷深化，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益穩(wěn)步提高，教育事業(yè)取得了歷史性的成績(jī)。

　　當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入“”發(fā)展的新時(shí)期，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。全市各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)做好教育工作的重大意義，把優(yōu)先發(fā)展教育作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針，以教育的優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到，加快我市由人力資源大市向人力資源強(qiáng)市跨越，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育;要充分認(rèn)識(shí)到，加快我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，打造山東東引西拓“橋頭堡”，必須加快推進(jìn)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把教育打造成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“橋頭堡”;要充分認(rèn)識(shí)到，教育既是國(guó)計(jì)，也是民生，必須積極促進(jìn)教育公平，解決好教育領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，辦好人民滿(mǎn)意的教育。全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我市教育改革發(fā)展的新局面。

　　二、全力推進(jìn)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市教育事業(yè)發(fā)展總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿(mǎn)意教育為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，扎實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》和我市《實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，到20xx年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入教育強(qiáng)市、人力資源強(qiáng)市行列。重點(diǎn)把握好以下方面：

　　(一)把改革創(chuàng)新作為教育科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。教育發(fā)展的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。要深化教育體制改革，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)方式、管理體制等方面大膽創(chuàng)新，努力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制;注重統(tǒng)籌各類(lèi)教育發(fā)展，高質(zhì)量普及基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，提高義務(wù)教育水平，大力推進(jìn)高中教育多樣化發(fā)展;重視發(fā)展職業(yè)教育，完善技能型人才培養(yǎng)機(jī)制，特別重視發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)，為農(nóng)民致富創(chuàng)造條件;以全面提高國(guó)民素質(zhì)、多出人才出好人才為素質(zhì)教育的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力培養(yǎng)造就更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和高水平人才。

　　(二)把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策，著力促進(jìn)公共教育資源配置公平和制度規(guī)則公平。一要以均衡發(fā)展促進(jìn)教育公平。加快實(shí)施聊城城區(qū)中小學(xué)改擴(kuò)建工程，重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，解決城區(qū)中小學(xué)班額過(guò)大問(wèn)題;建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展機(jī)制、城市支援農(nóng)村的教育工作機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)薄弱學(xué)校的支持力度，確保到20xx年，區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。二要以惠民政策保障教育公平。健全完善政府資助政策體系，繼續(xù)實(shí)施特殊群體接受義務(wù)教育扶持工程，解決好殘疾學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童等入學(xué)問(wèn)題，確保特殊群體孩子受教育的權(quán)益。三要以規(guī)范管理維護(hù)教育公平。全面推進(jìn)依法治教和依法治校，加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。

　　(三)把提高質(zhì)量作為教育科學(xué)發(fā)展的核心任務(wù)。各級(jí)和有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)規(guī)范、符合實(shí)際、涵蓋各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真制定科學(xué)的教育政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系、學(xué)校工作評(píng)價(jià)體系和教師工作評(píng)價(jià)體系，把素質(zhì)教育實(shí)施情況作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)及教育行政部門(mén)政績(jī)的重要指標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容、教學(xué)方法和教育管理的現(xiàn)代化。

　　(四)把建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍作為教育科學(xué)發(fā)展的根本要求。教育大計(jì)，教師為本。要進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，以高校為依托，重點(diǎn)建設(shè)教師教育基地，全面提高教師業(yè)務(wù)水平。加快建立科學(xué)有效、符合素質(zhì)教育要求的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，足額配備教師，解決教師的老齡化和結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。完善中小學(xué)教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，由縣級(jí)教育行政部門(mén)在核定的總編制內(nèi)，統(tǒng)一調(diào)配教師。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。逐步提高教師的地位和待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大教師投身教育事業(yè)、推動(dòng)教育發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　(五)把加大教育投入作為教育科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)教育改革發(fā)展的政策措施，研究制定配套政策，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源需要，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

　　三、凝聚推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力

　　實(shí)現(xiàn)教育改革發(fā)展目標(biāo)，需要全社會(huì)支持和參與教育事業(yè)，共同擔(dān)當(dāng)培育下一代的責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把握方向，制定政策，營(yíng)造環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)教育改革發(fā)展。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展教育體現(xiàn)在政策制定、體制改革、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、環(huán)境營(yíng)造等各個(gè)方面，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。要提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核中的比重，并使之制度化。要加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，改進(jìn)和完善對(duì)縣級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估制度和對(duì)縣級(jí)政府及主要負(fù)責(zé)人的教育督導(dǎo)考核制度。各級(jí)人大、政協(xié)要關(guān)注教育事業(yè)，及時(shí)了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，加強(qiáng)監(jiān)督;各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，主動(dòng)參與，密切配合，齊抓共管，切實(shí)履行好工作職責(zé);各新聞媒體要加強(qiáng)宣傳，積極營(yíng)造興教助學(xué)無(wú)尚光榮的氛圍，形成人人關(guān)心教育事業(yè)、人人支持教育發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　同志們，做好教育工作，功在當(dāng)代、利在千秋。全市上下要振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取,全力推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,切實(shí)加快向教育強(qiáng)市、人力資源強(qiáng)市邁進(jìn)的步伐，為建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城實(shí)現(xiàn)新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。