領導計劃生育工作講話稿（精選3篇）

領導計劃生育工作講話稿 篇1

　　20xx年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展，對于我區加快推進全面建成小康社會的目標，努力建設富裕、法治、美麗、和諧具有重要的現實意義。必須把握機遇，應對挑戰，圍繞繼續保“國優”、保“省模”的總體目標，不斷提高我區人口計生工作綜合服務水平。下面，我就做好今年人口計生工作，講四點意見：

　　一、要進一步高度重視，時刻緊繃人口計生工作之弦

　　全區各級各部門務必站在全局發展的高度，認清形勢，提高認識，高度重視，時刻緊繃人口計生工作這根弦。

　　從當前的社會形勢來看，受媒體炒作、專家呼吁以及相關事件的影響，當前社會上對計劃生育基本國策提出了一些質疑，逐漸形成了一種所謂的“放開論”和“放松論”。隨著當前生活水平的不斷提高，一些群眾的生育愿望有所抬頭，一些干部的思想重視有所放松。對于國家的人口計生政策、再生育的條件、具體的相關優惠政策，很多群眾甚至一些干部可能還存在認識上的誤區和盲區。全區各級各部門必須充分認識人口計生工作的長期性、艱巨性和重要性，切實增強做好人口計生工作的責任感和使命感。

　　從各級政策的要求來看，黨的報告指出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。為我們今后一段時期的人口計生工作明確了目標，提出了要求。全國人口和計劃生育工作會議強調，必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖，把穩定低生育水平作為工作的首要任務。尤其是從今年省、市下達的各項人口計生指標任務來看，我區人口計生工作面臨的壓力有增無減。

　　從我區的實際情況來看，20xx年我區雖然成功實現了保“國優”、保“省模”，但仍存在許多不足和薄弱環節，面臨的形勢依然不容忽視和懈怠。如低生育水平不穩定，政策外生育面臨反彈;節育手術存量較大，補救措施難落實;出生人口性別比偏高，“兩非”案件查處難;違法生育打擊力度不夠，社會撫養費征收到位難;流動人口服務還存在難點和盲點，“一盤棋”機制尚未真正形成等。因此，必須始終繃緊計劃生育這根弦，把各項工作抓得更緊、抓得更實、抓得更好，絕不能盲目樂觀，降低要求，自我放松。

　　二、要進一步突出重點難點，全面落實人口計生工作之要

　　做好今年的人口計生工作，必須突出工作重點、難點，主動創新工作方式，全面提高工作水平。

　　第一，要突出重點。今年的工作光明同志在報告中已作了詳細的安排部署，這里我再強調三個方面的重點工作：一是要完成好今年的各項人口計生指標。二是要落實好人口計生工作的各項措施。三是要執行好人口計生工作的各項政策。既要確保生育政策的落實，嚴格再生育審批制度。又要確保獎勵優惠政策的落實，切實做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育節育手術并發癥扶助、放棄再生育獎勵等獎扶工作，認真執行《區人口和計劃生育獎勵與優惠政策實施辦法》。讓計劃生育家庭優先享受改革發展成果，引導廣大人民群眾自覺實行計劃生育。

　　第二，要攻克難點。當前人口計生工作普遍存在性別比偏高、社會撫養費征收、流動人口服務管理三大難題。必須堅持用創新的理念，結合實際，整合資源，逐個找到解決問題的突破口。針對出生人口性別比偏高問題，要突出抓好源頭治理和過程控制兩個環節，通過加大正確的婚育觀念宣傳，在思想上根除這一現象的發生。要鼓勵發動群眾，部門聯合行動，加強對重點對象的跟蹤管理。要持續深入開展打擊“兩非”的專項行動，杜絕這一現象的發生。針對社會撫養費征收難的問題，要綜合采取法律、行政、經濟等各方面手段，將平時征收和集中征收相結合，切實提高征收到位率。針對流動人口服務管理難點問題，重點要創新工作平臺，做好全區流動人口信息統計工作，進一步健全區、鄉(街道)、村(社區)計生服務管理網格體系，完善流動人口計劃生育網格化服務管理模式，建立區域化協作體系，強化異地互動服務管理。

　　第三，要打造亮點。要繼續堅持“做強優勢，形成特色”的理念，不斷提高我區優質服務水平，形成一批真正受群眾歡迎的特色服務品牌。如不斷提高落實孕檢和長效避孕節育措施、生殖道感染干預、出生缺陷干預、不孕不育服務、促進男性生殖健康、避孕藥具“十進”等服務水平。充分發揮計生協會作用，以“兩為兩爭”活動為載體，依托“三結合”項目，為育齡群眾提供生產、生活方面的服務。積極探索“失獨”家庭扶助制度的建立和完善，為其提供生活照料、健康保健、文化娛樂、心理慰藉以及資金扶助等服務。

　　三、要進一步健全長效機制，努力夯實人口計生工作之基

　　基礎不牢，地動山搖。做好人口計生工作，基層基礎工作是關鍵。要突出抓好隊伍、管理、設施等方面的基礎工作，確保人口計生工作長抓不懈。

　　一是要狠抓隊伍建設。要著力加強計劃生育行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍的建設和培養。認真做好計生隊伍的教育培訓工作，不斷提高他們的業務素質和職業道德水準，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，增強做好群眾思想政治工作的本領。各鄉、街要穩定人口計生工作機構和人員，村(社區)要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準選配好計生主任和計生服務管理員。對工作責任心強、業績突出的干部要大力宣傳表彰，對不負責任虛報、瞞報人口數據、瀆職失職的人員要堅決調離計生干部隊伍，情節嚴重的要嚴格追究責任。

　　二是狠抓常規管理。將計劃生育村(居)民自治納入社會主義新農村建設、創新社會管理之中，與基層黨組織建設、社會治安治理等工作統籌推進。健全群眾工作網絡，引導群眾實現計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。要加強孕前型服務管理，扎實開展孕環情監測、長效節育措施落實等基礎性工作，最大限度地減少政策外懷孕和生育。要堅持求真務實，完善考核評估，進一步擠干統計“水分”。要強化隨訪服務，堅持一線工作法，經常上戶入門了解群眾生育、生產、生活等情況，做到底子清、情況明、信息靈。要規范臺賬管理，工作日清月結，資料及時分類歸檔，做到帳帳相符、帳實相符。

　　三是要狠抓設施保障。各級各部門要保證投入，加強人口計生部門陣地、信息化建設，不斷完善區、鄉(街道)、村(社區)計生服務站(室)基礎服務設施，充分發揮好已有設施的功能作用。人口計生部門要改善支出結構，合理使用資金，提高計劃生育經費的使用效益，集中解決好鄉村兩級計劃生育工作人員工資報酬、計劃生育免費技術服務、建立獎勵扶助制度和正常性事業發展等重點需要的經費。總之，決不能因為經費問題而影響全區人口計生工作的大局。

　　四、要進一步形成合力，確保圓滿完成今年的目標任務

　　人口計生工作是一項社會系統工程，必須進一步強化組織領導，落實工作責任，加強各方聯動，形成工作合力，確保全年工作目標任務的完成。

　　一是加強區、鄉、村三級聯動。各級各部門要進一步加強對人口計生工作的領導，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，落實各級各部門的目標管理責任制，嚴格執行計劃生育“一票否決”、離任審計、重點管理、追蹤獎懲四項制度。從今年起，區委、區政府決定實行“預否決”制度，對一年內2次以上(含兩次)被“預否決”的單位堅決實行“一票否決”。要健全區、鄉(街)、村(社區)、組(樓棟)計生服務管理網格體系，以責任網格內的流動人口為對象，進行計劃生育動態管理和服務，通過實施分塊管理、網格到人、責任到人的方式，形成覆蓋全區的流動人口計劃生育網格化服務管理模式。要落實“以村(社區)為主”的工作機制，充分發揮計生協會的作用，不斷提高計劃生育村民自治水平。

　　二是加強部門聯動。各部門要按照“責任共負、信息共享、資源共用、文化共建”的要求，進一步完善人口和計劃生育綜合治理成員單位各負其責、協調運作、嚴格監督、績效統評的綜合治理工作機制。人口計生、公安、工商、城管、衛生、民政、人社以及其他涉及流動人口服務管理的部門要加強溝通協作，履行好計劃生育分工職責，建立信息通報制度，加大“實時通”推行力度，實現人口信息共享、資源共用，促進政策兼容，著力形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。

　　三是加強三區聯動。要繼續堅持和完善區示范區三區聯動機制，牢固樹立“一盤棋”的大局觀念。三個區要充分發揮多方聯動機制，切實加強聯系，團結協作，構建大河東地區計生工作大格局，形成全社會高度重視、支持、關心人口計生工作的強大工作合力。

　　同志們，人口問題事關經濟社會發展全局，事關人民群眾根本利益。我們一定要在鞏固“國優”、“省模”成果的基礎上，進一步扎實工作，主動創新，優化服務，不斷推動我們的人口計生工作再上新臺階，為加快推進“進軍全省五強，實現城鄉一體”營造更好的人口環境。

領導計劃生育工作講話稿 篇2

　　同志們:

　　這次會議，是市政府在“十三五”啟動之年召開的一次重要會議。會上, 興城市人民政府、龍港區人民政府分別做了很好的發言，為做好今年工作提供了借鑒和參考。玉娟主任的工作報告，回顧和總結了全市“”暨20xx年衛生計生工作取得的主要成績，明確了“十三五”改革發展的宏觀思路，安排部署了20xx年重點工作任務。報告客觀全面，重點突出，操作性強，我完全同意，希望同志們認真學習并貫徹落實。

　　幾年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市衛生計生系統團結拼搏、務實重干，深化醫藥衛生體制改革有序推進,“單獨兩孩”政策平穩實施，公共衛生和基本醫療服務持續改善，重大疫情應急防控、基層人才培養和中醫藥等各項工作取得顯著成績，“”衛生計生事業發展目標全面實現，有力服務了全市經濟社會發展大局，有效保障了人民群眾健康安全。特別是20xx年科學應對、有效參與處置“5.31”“ 6.12”“12.17”等突發事件，努力把人民群眾生命健康損害降至最低。通過多方爭取和努力，建立了全市統一調度的“120”急救系統，開工建設市婦幼保健計劃生育服務中心和市結核病防治所綜合樓，徹底解決了歷史遺留問題。有些工作還得到國家、省政府及上級部門的表彰與肯定，也受到了各級媒體的關注和報道。市政府對全市衛生計生工作是滿意的，我代表市政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　下面，就做好今年的工作，我講三點意見。

　　一、解放思想，創新思維，牢牢抓住深化衛生計生改革發展的戰略機遇期

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》將深化衛生、計生體制改革作為推進社會事業改革創新的重要內容，并統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管機制等綜合改革。逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展。這是中央立足我國醫藥衛生和人口計劃生育事業發展實際作出的重大戰略部署，為深化衛生計生事業改革明確了目標與方向。為此，全市各級政府和有關部門要按照衛生計生改革頂層設計要求，落實系列改革政策，攻克改革難題，打破發展瓶頸，全力以赴推進實現衛生計生改革發展目標。

　　一是解放思想，轉變觀念。一切落后都源于思想落后，一切進步都始于思想解放。全市各級政府、各部門特別是衛生計生戰線的同志們要解放思想，創新思維，著力踐行創新、協調、綠色、開放、共享 “五大發展理念”，使思想和行動更加符合衛生計生事業發展規律，更加符合黨的執政為民理念，更加符合廣大人民群眾的根本利益;要善于借鑒先進經驗和有益做法，在實踐中大膽探索，挖掘潛在優勢，發揮現有優勢，創造新的優勢，創出特色、創造亮點、創出經驗;要轉變發展方式，按照深化衛生計生改革的要求，從規模擴充型向內涵建設型轉變，從數量攀升型向質量效益型轉變，從粗放型管理向集約型管理轉變，做到規模與功能相適應，質量與效益相協調，醫院與患者相和諧。

　　二是搶抓機遇，主動作為。“十三五”時期是全面建成小康社會的攻堅期，更是衛生計生事業改革發展的戰略機遇期。全市各級政府、各部門特別是衛生計生系統全體干部職工一定要敢于抓住、善于抓住、及時抓住難得的發展機遇，準確把握有利條件，正確處理公益性與積極性、政府主導與市場需求、加大投入與機制轉換、基礎設施與人才隊伍建設的關系，高起點謀劃、高強度推進、高標準落實，努力實現全市衛生計生事業改革發展上規模、上檔次、上水平。

　　三是立足市情，求真務實。當前，我市衛生計生事業改革持續推進，一些阻礙改革發展的歷史性難題逐步得到破解，取得了顯著成效，但存在的困難與問題更不容忽視，一方面我市醫療衛生資源分布仍不夠合理，整體服務質量較低，自身發展能力較弱，人民群眾看病難、看病貴問題尚未從根本上解決。另一方面，人口計生工作由單純控制人口數量向提高出生人口素質轉變，更需要我們積極探索新的路徑，構建新的體制機制。為此，我們必須準確把握這個基本市情，按照“強基層、保基本、建機制”的總要求，查清改革欠賬，補牢發展短板，找準主攻方向，明確發展戰略，堅定必勝信心，力爭在重點領域或重要方面實現較大突破，真正實現深化改革促發展、落實政策惠民生。

　　二、突出重點，統籌兼顧，全力做好20xx年各項工作

　　20xx年衛生計生工作任務十分繁重，醫改年度目標任務能否完成，重點工作措施能否落實，“十三五”規劃能否開好局、起好步，直接考驗各級政府的公信力，考驗各部門的執行力。我們要以更高標準、更嚴要求、更好效果做好今年的各項工作。

　　(一)強力推進醫藥衛生體制改革。一是深化縣級公立醫院綜合改革。縣級公立醫院改革是醫改的重點，也是難點。我市3家縣級公立醫院綜合改革于20xx年9月30日正式啟動，但個別縣(市)區、個別醫院改革進程明顯滯后，主要原因是存在畏難情緒，以當地政府投入不足、尚未建立財政補償機制為借口，怕擔責、怕問責，對改革政策不學習、不研究、不落實，這種狀況必須改變。對今年深化改革的內容及路徑玉娟主任在報告中講的很具體、很詳實、很有操作性，關鍵在抓好落實。市醫改辦要加大督查力度，對年底未通過省政府驗收的縣(市)區，市政府將追究相關人員的責任。二是加強鄉村衛生機構建設。保證農村縣、鄉、村三級醫療衛生服務網正常運行，是政府履行辦醫職責的底線，是保障廣大農民健康的生命線。各縣(市)區政府一定要認真落實省、市政府關于加強農村醫療衛生服務體系建設的各項政策，集中力量加強鄉鎮衛生院特別是新回收承包、民營衛生院建設，務必保證鄉鎮衛生院或新建鄉鎮衛生計生服務中心能夠全面履職、能夠生存發展、能夠為民服務。要千方百計鞏固村衛生室和鄉村醫生隊伍，確保合理待遇，確保網底不破。20xx年我市村衛生室實施基本藥物制度覆蓋面實現重大突破，今年要在建立各級財政補償機制上下功夫，堅決防止出現大幅下滑。三是鞏固提升新農合制度。從目前情況看，新農合參合率潛存下滑趨勢，各級政府一定要高度警惕，不容忽視，要加大新農合政策宣傳、籌資機制創新、支付方式改革、依法監管力度，在穩定參合率、提高受益率的基礎上，構建重特大疾病保障機制，最大限度降低群眾災難性醫療支出。四是鼓勵發展健康服務業。在鼓勵民營資本舉辦醫療機構的同時，要大力推進健康服務業發展，“龍港區健康服務示范園區”建設項目要盡快落地實施。

　　(二)強力實施公共衛生工程。玉娟主任在報告中明確今年衛生計生系統推進“衛生計生10個重點民生項目”建設，其中“市結核病防治所綜合樓建設工程、200個村衛生室建設項目”在《政府工作報告》中確定的兩件政府民生實事，請同志們統籌抓好落實。市結核病防治所綜合樓建設工程要在20xx年9月開工的基礎上，繼續抓好項目建設，既要保進度，更要保質量，確保年內竣工使用。以超常之策推進200個村衛生室建設項目，全市各級政府及發改、財政、衛生計生等部門要合力攻堅，確保年底前完成建設任務;要切實加強疾病預防控制和提高衛生應急處置能力，保障人民群眾身體健康，保障社會穩定;各級政府要及時足額劃撥基本公共衛生服務經費，務必達到國家規定標準;各級政府、各部門要高度重視愛國衛生工作，加大衛生城市創建力度，確保通過省級衛生城市復審，力爭通過葫蘆島創建地級市國家衛生城市、興城市創建縣級市國家衛生城市初審;各級政府要加大農村改廁力度，想辦法籌措建設資金，確保完成政府績效考評農村改廁任務。

　　(三)強力落實計劃生育政策。全市各級政府、各部門要從講政治的戰略高度，充分認識實施“全面二孩”生育政策的重大意義，確保這項利國利民的生育政策在我市穩妥實施。同時，要積極引導群眾按政策生育和加大綜合治理力度，絕不允許違法生育，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等重要指標保持在國家政策規定范圍之內。

　　三、加強組織領導，履行政府責任，為深化衛生計生改革提供強力保障

　　衛生計生事關民生大計，直接關系經濟社會發展和人民群眾切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性開展工作。

　　一要強化政府責任，加強組織領導。各級政府要以中央和省、市確定的深化醫藥衛生體制改革精神為指導，全面領會和執行衛生計生事業改革發展政策，協調解決衛生計生改革中遇到的困難和問題。要強化政府責任，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系，針對年度衛生計生工作任務，及時劃撥專項資金，發揮政府財政投入的主渠道作用，保障和加大對醫療衛生事業的投入，就是對人民健康負責，就是為打造健康葫蘆島做貢獻。

　　二要強化部門協作，形成工作合力。衛生計生工作是一項系統工程，離不開相關部門的通力協作和大力支持。各級衛生計生部門在履行業務職責的同時，要為黨委和政府當好參謀，切實履行統籌規劃、督促指導和行業監管的職責，加大項目資金爭取力度，加強對行業的有效指導;發改、財政等部門要繼續關心和全力支持衛生計生工作，在項目、資金安排上給予更多傾斜;編制、人社等部門要在機構編制、人事分配制度等政策上支持衛生計生改革，建立科學合理的分配制度和用人機制;宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，增強影響力和號召力，為衛生計生事業改革發展營造良好的社會氛圍。

　　三要強化督查考核，嚴格責任追究。加強政府績效考評和目標管理責任制衛生計生指標考核，納入各級政府重大事項督查范圍，督查指導各項改革政策落實和重點工作指標的完成。加大責任追究力度，將政府績效考評、目標責任書落實情況作為衡量干部政績、獎懲、任用的重要依據。對措施不力導致工作滑坡或發生重大惡性事件的地區和單位，要堅決實行“一票否決”，并依法依規追究相關人員的責任。

　　同志們，抓好衛生計生工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真按照市委、市政府的安排部署，以“四個全面”為統領，開拓創新，真抓實干，為推進全市經濟社會健康發展做出新的更大的貢獻。

領導計劃生育工作講話稿 篇3

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定召開全縣人口計生工作會議，研究分析當前我縣人口計生工作面臨的新形勢、新問題，安排部署今年人口計生工作新任務，全力推動人口計生事業再上新臺階。等會李輝書記、巧敏縣長還將作重要講話，大家務必認真領會，狠抓落實。下面，我先講四點意見：

　　一、盤點收獲，肯定成績，在總結經驗中提振信心

　　在縣委、縣政府的正確領導下，20xx年我縣人口計生工作穩步健康發展，取得了很好的成績，在全省從緊從嚴從高的工作形勢下，圓滿實現了連續七年位居全省先進縣的年度工作目標。回顧總結20xx年的工作，主要有五個方面的成績：

　　(一)領導重視有新高度。縣委、縣政府堅持科學調度，始終堅持把人口計生工作納入經濟社會發展總體規劃、納入各級領導干部政績考核指標體系、納入重大事項督查范圍;始終把計生工作與經濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，多次召開縣委會、政府常務會和全縣人口計生工作會議，專題研究和解決計劃生育工作中的實際問題和困難。李輝書記、巧敏縣長多次開展人口計生工作專題調研，幫助解決了人口計生隊伍建設、經費投入等一系列重大問題。縣委、縣政府主要領導的重視和支持，為我們提供了堅強的組織保障，為全縣各級領導重視和支持人口計生工作起到了很好的示范效應。

　　(二)基層基礎有新改觀。一是推行業務督查。完善基層業務指南，規范鄉村兩級基礎工作。成立常年督查工作組，對鄉鎮實行一季一次業務督查，對督查發現的問題，嚴格實行責任追究。二是強化村級考核。出臺了村級計生工作績效考核辦法，將村干部全年工資的30%與人口計生工作績效掛鉤，根據考核結果，每半年發放一次，獎優罰劣。三是開展集中服務活動。通過實行對鄉、村干部問責、經常性督查、定期調度、“打假治水”等措施，全縣冬、春季集中服務活動取得了較好成效。20xx年度，全縣共落實“四術”5807例，其中女扎2308例、男扎3例、上環2753例、流產464例、引產279例。

　　(三)綜合治理有新成效。一是健全信息共享機制。公安局對新生兒上戶實行了會審制度，對5400多名新登記上戶人口、流動人口居住證辦理和遷入已婚育婦等信息進行了實時通報;衛生局在縣以上醫療保健機構建立“實時通”系統和信息通報QQ群，妊娠14周以上產前檢查和分娩對象信息實現實時通報;教育、經管、人社、住建、工商等部門的相關信息均與計生部門實現共享。二是加強流動人口管理。流入人口管理方面，各單位嚴格按照“同宣傳、同管理、同服務”要求，建檔造冊，納入本地常住人口范圍。流出人口管理方面，利用全國流管信息平臺進行重點監控，“一盤棋”信息系統應用水平穩步提升，信息提交率、反饋率、協同管理率和督辦率等主要指標達到100%。三是開展“兩非”整治行動。進一步健全“兩非”聯合辦案機制，落實鄉鎮孕情跟蹤監測制度，縣委、縣政府分管領導參與調度和集中辦案，“兩非”典型案件取得較大突破。

　　(四)依法管理有新進展。一是強化文明執法。認真貫徹國家、省市依法行政、文明執法會議精神，修訂完善人口計生行政執法責任制和過錯責任追究制度。開展依法行政自查清理活動，清理并修改規范性文件1個、清理執法人員資格68人，離崗學習1人。二是加強社會撫養費征收。從加大社會撫養費集中征收、非訴案件申請與強制執行力度著手，進一步整頓和規范生育秩序。全年社會撫養費征收入庫650余萬元，申請法院強制執行案件93件，申請執行標的84.87萬元，執行到位64.58萬元。三是開展黨員干部違法生育專項清理。查處違法生育國家公職人員15人、社會公眾人物1人，其中黨員6人。

　　(五)利益導向有新舉措。一是落實“增加一人份額”政策。出臺了《衡山縣農村集體經濟收益和征地補償費分配對獨生子女家庭增加一人份額的試行意見》(山政發〔20xx〕16號)，鄉鎮對應增發對象進行了摸底調查和逐步落實。二是執行城鎮獨生子女父母獎勵。緊抓省級試點單位契機，通過調查、公示、審核等程序，確認583人符合獎勵條件，以打卡到人的方式，將291.2萬元獎勵金全部發放到位。三是推進利益導向創新。一方面，全力夯實“生育關懷基金”保障。加大全縣社會撫養費追加比例，完善“生育關懷基金”管理制度，保障了利益導向政策資金。另一方面，積極探索“生育關懷行動”新模式。主要有：建立計生家庭就業援助體系，啟動“連心橋”工程，為80多名計生對象落實就業崗位;推進計生保險工作，近7000戶計生家庭免費獲得了一份意外傷害保險;開展各類慰問幫扶活動，對420多戶困難計生家庭伸出了援助之手。

　　總的來說，一年來，全縣各級各部門做了大量工作，也取得了較好成績，其中一些好做法、新理念多次在國家、省、市報刊、網站等媒體進行宣傳推介。這是我們做好今年計生工作的基礎和經驗，希望大家再接再厲，并不斷創新。

　　二、認清形勢，查找差距，在自我反思中敲響警鐘

　　在總結成績的同時，我們也要認真反思，查找工作中存在的問題和差距。從20xx年縣內年終檢查和市縣冬季活動督查的情況看，形勢不容樂觀。

　　(一)違法生育控制乏力。根據縣內年終檢查的數據推算，全縣符合政策生育率僅為81.5%，比85.29%的報表數據低了3.8個百分點，比全縣的責任目標也低了1.5個百分點。分鄉鎮看，符合政策生育率最低的望峰鄉僅為77.2%，與縣下達責任目標相差5.8個百分點。分村來看，20xx-20xx三年來符合政策生育率達85%以上的村只有67個，僅占全縣所有村的19.7%。單從調查的情況就可以看到，虛高的符合政策生育率與調查的水平形成了強烈反差，而實際水平可能更低。

　　(二)基層工作漏洞百出。一些地方對人口計生工作安排部署不到位、工作指導不到位、問題解決不到位，導致工作漏洞百出，村級失控。一是社會撫養費征收不到位。縣內年終檢查顯示，17個樣本點的社會撫養費征收到位率僅為55.4%。馬跡鎮、賀家鄉所查樣本點村的征收到位率不足30%。二是流動人口管理不到位。縣內年終檢查共抽查177名流出人口，智能客戶端采集、登記的只有112人，采集登記率僅為63.3%。三是村一級工作不到位。部分地方的村計生專干素質不高、能力太差，村級管理混亂，問題層出不窮，如專干手冊記錄不全，村、鄉兩級的出生和手術信息對不上號等。村級陣地建設相當滯后，一些地方的三位一體已不復存在，部分有村級陣地的地方，基本沒有發揮其作用。部分地方計劃生育村民自治徒有虛名，沒有實質性內容，工作仍停留在表面上，沒有真正抓落實。

　　(三)弄虛作假屢禁不止。20xx年一季度手術核查，全縣手術虛報率高達29.41%，17個鄉鎮全部存在手術虛報。部分鄉鎮虛報十分嚴重，有6個鄉鎮的虛報率在40%以上。“三查四術”弄虛作假，沒有抓好抓實，導致大量長效節育措施拖欠。截止到目前，全縣拖欠長效節育措施達3000余例。而這些拖欠的手術后面，就是今年可能出現的違法生育。假如有30%成為違法生育事實，今年的計生工作水平將無法保障。

　　另外，雖然我縣的計生工作繼續保持全省先進行列，但村民自治合格率、長效節育措施落實率、全員人口數據準確率等指標在全省排名靠后，綜合治理線問題較多，在衡陽市各縣市區中得分最低。以上情況表明問題的嚴重性不言而喻，今年的工作難度可想而知。縣委、縣政府對計生工作一直高度重視，李輝書記、巧敏縣長高度關注，各鄉鎮也進一步加大了工作力度。但結果卻是，20xx年度有一個鄉鎮被市里重點管理，冬季活動有三個鄉鎮被市里通報批評。究其原因，我看關鍵還是領導干部和基層隊伍素質不高、作風不實的問題。主要表現在五個方面：

　　一是報實不抓實。近幾年，省市充分考慮到實際工作水平和為基層減負，連續幾年下調符合政策生育率、村民自治合格率等工作指標。但是，一些領導干部認為，上級把指標降下來了，我只要跟著把指標降下來，就不怕被否決，就可以萬事大吉、高枕無憂，對工作缺乏全面綜合的考量和清醒的認識，沒有憂患意識和危機意識，對原來一些很好的、行之有效的工作方法，比如“三查四術”等常規工作放松了要求，削弱了力度。

　　二是執法不守法。人口計生工作是一項重要的民生工程，依法行政、文明執法既是落實國家法律法規的要求，也是廣大群眾維權意識普遍增強的重要呼聲所在。長期以來，我們主要依靠行政手段推動人口計生工作。有些鄉鎮有些人員缺乏做群眾思想工作的技巧和耐心，至今仍習慣于、依賴于、留戀于傳統的思維、陳舊的套路、慣性的做法、霸蠻的方法來執行法律和政策，違法行政行為在個別鄉鎮和行政村仍然存在。有的基層干部在征收社會撫養費和落實長效措施的過程中，不注意方式方法，極易激發矛盾，效果也不理想。有的鄉鎮在辦理生育證、流動人口證明等證件時，敷衍拖延，憑關系辦證，憑印象辦證等。

　　三是好事不好辦。近年來，人口計生利益導向的政策覆蓋面不斷拓展，受益人群逐年增加，但我縣落實的情況還不夠理想，一些法定的利益導向政策還沒有真正得到落實。如獨生子女保健費，一些人口規模達2萬人的鄉鎮，一年發放的獨生子女對象不足百人;還有獨生子女家庭在集體經濟收益分配和宅基地劃分時多分一人份額的政策，去年縣里出臺了正式的文件，會上多次進行了調度和強調，但是，據縣計生局摸底核實，全縣僅開云鎮少數村落實了這項政策，其它鄉鎮真正落實到位的很少。另外，一些綜治部門雖然出臺了有關優惠政策的文件，但可操作性不強，也沒有執行到位的數據，有的是應付檢查的臨時性文件。

　　四是守業不創業。有的同志從事計生工作的時間比較長，資歷也比較老，應該說功勞、苦勞、疲勞都有。優勢是對各方面的情況比較熟悉、有威信，但劣勢也隨處可見，比如工作中容易出現思維定勢、關系定勢、方法定勢，在具體工作中很少有創新思維，完全是守攤子、保位子。有些領導干部沒有把主要精力放在認真抓實各項基礎工作上，一股勁琢磨的是如何應付上級檢查，一門心思想的是如何鉆方案的空子，疲于迎檢查、搞干擾，忙于找門路、拉關系。長此以往，全縣計生工作沒辦法進步，計生工作水平沒辦法提高。

　　五是自滿不自省。一些領導干部對本單位本轄區的計生工作情況缺乏足夠清醒的認識，工作逐年下滑，排名非常靠后，有的問題已經非常嚴重。但是至今還沒有深刻的解剖，找不到癥結，摸不清原因，提不出對策。我感到當前最棘手的問題，不是現存的諸多問題，而是對幾乎所有的問題若明若暗、沒有辦法。有問題并不可怕，承認它、面對它、研究它、破解它，總會有辦法的。不自省就保不了自尊，也就不可能提出切合實際的措施和辦法，最終必然導致自毀。

　　針對上述問題，各級各部門務必清醒頭腦，深入分析，認真對待，務必按照縣委、縣政府對人口計生工作的決策和部署，始終做到思想上不松懈、工作上不松勁，牢牢把握工作主動權。

　　三、明確目標，突出重點，在開拓創新中提升水平

　　20xx年，全縣人口和計劃生育工作的基本思路是：深入貫徹科學發展觀和黨的xx屆六中全會精神，以滿足群眾需求、保障群眾權益為主線，以穩定低生育水平、提高人口素質為核心，以提升服務水平、夯實基層工作為重點，積極引導群眾更新觀念、文明生育，確保全縣人口計生工作穩定、協調、可持續發展，深入實施“八大計生”工程，確保20xx年我縣人口出生率、符合政策生育率、出生嬰兒性別比等重要指標達到上級要求，繼續保持全省先進縣、全市前三名水平。

　　重點要在以下幾個方面創新思路，打造新的亮點。

　　(一)在深化計生國策宣傳上打造新亮點，解決“氛圍不濃”的問題。從當前的外部環境看，民眾要求計生“松綁”的呼聲高漲，放寬生育二孩條件的傳聞盛行，很多人說計劃生育政策松了，抓得沒有以前緊了;從內部環境看，少數領導干部放松警惕，降低要求，一些計生工作人員缺乏動力，信心不足。因此，務必加強宣傳引導，統一認識，營造氛圍。一要加強集中學習。縣委中心學習組將邀請省市人口問題專家授課，縣委黨校要在干部培訓、輪訓中專門安排人口計生課程，縣計生局要組織開展各類學習、培訓、講座，增強各級領導干部的國策意識、人均意識和責任意識。二要規范宣傳陣地。重點做好計生宣傳陣地“三個一”建設，即縣里要建立一個生育文化園;鄉鎮要有一塊高標準宣傳牌，內容、地點、規格做到三統一;村里要有一個美觀、適用的宣傳陣地，并做好村務公開陣地外移、及時更新和維護整修工作。三要創新宣傳形式。進一步強化媒體宣傳，加大計生法律法規和工作動態的宣傳力度。積極舉辦“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”等活動，結合“5·29”協會活動日、“7·11”世界人口日等，切實加強與計生人群之間的溝通、互動。

　　(二)在規范基層陣地建設上打造新亮點，解決“陣地不全”的問題。今年是基層陣地建設“提質提速年”，各級各部門要全面加強計生服務機構建設，尤其是鄉鎮計生服務所建設。一是建好陣地。鄉鎮一級的服務所必須按照正規化、標準化的要求全部達標。二是配齊設備。根據各類服務所的執業范圍，該配備的必須配備到位。三是規范管理。對服務機構的執業情況加強監督，對違法違規行為進行查處，規范執業行為。特別是縣、鄉兩級要建立技術服務質量監控體系，對服務站、所的質量管理實行定期或不定期的檢查、指導。四是嚴格考核。對管理不規范、不到位的實行問責制，嚴厲追究分管領導和技術服務人員的責任。

　　(三)在加強計生隊伍建設上打造新亮點，解決“隊伍不精”的問題。干部隊伍建設是計生事業建設的核心，干部隊伍素質決定計生事業的興衰成敗。當前我縣計生隊伍整體素質和水平還有待提高，已不能完全適應現階段我縣人口和計生工作的需要。當務之急就是要著力提升這支隊伍的素質。一是選準配強隊伍。相關部門要協調配合，做好鄉鎮計生辦主任的選聘工作;做好公開招考計生干部工作，進一步充實縣、鄉兩級服務站所技術服務力量，確保縣服務站至少有1名高級職稱的婦產科或外科醫師，3名以上中級職稱專業技術人員，每個鄉服務所至少有1名具備臨床執業醫師資格的技術人員。各鄉鎮要配強配齊村級計生專干隊伍，實行“縣管、鄉聘、村用”，確保人員、任務、待遇“三落實”。二是強化業務培訓。縣計生局要抓緊制定分類培訓計劃，重點培訓新上任的鄉鎮分管領導、計生辦主任、統計員、流管員，使其盡快掌握業務知識，進入角色。要對干部教育培訓工作實行目標管理，作為年度目標管理責任制考核的一項重要內容。各鄉鎮要制定好培訓計劃，加強鄉村兩級干部的業務培訓。對反復培訓仍不能勝任工作的村級計生專干，該調整的要調整。三是完善激勵機制。在去年的干部調整中，我們一共提拔了3名計生局股室干部、6名鄉鎮計生辦主任，提拔的范圍和比例，可以說是各部門之最。今后，各級對在計生工作中有突出表現的分管領導、計生干部，要不遺余力地向縣委、政府推薦，給予優先提拔使用，讓肯干事、能干事的同志在政治上得實惠。同時，計生部門要善于發掘和樹立先進典型，在系統內營造積極向上的工作氛圍。

　　(四)在提高服務管理水平上打造新亮點，解決“監管不力”的問題。一要規范依法行政行為。認真貫徹落實人口計生法律法規，進一步規范執法程序，使計生工作中的審批、辦事、執法等相關環節規范、合理、透明。著力完善以重大行政侵權案件“一票否決”為核心的行政問責制和行政執法責任追究制，加強日常監控考核，杜絕重大惡性違法行政案件發生。加大社會撫養費征收力度，多做宣傳教育工作，有效運用法院強制手段促進征收，不留死角，不留積案，擴大征收面，提高征收率，對違反政策超生的名人、富人，實行頂格、從重征收，充分發揮社會撫養費征收在處罰特殊群體違反政策生育、打造“公平計生”中的作用。二要提高綜合治理水平。要加快信息化建設，健全落實人口信息互通共享制度，做好“村直報”和“實時通”工作，進一步完善“全員人口信息庫”，建立基礎數據動態更新機制，切實提高數據質量。要加強流動人口管理，認真解決流動人口異地辦理生育證難、免費落實節育措施難、生殖健康服務難等問題，提升流動人口服務管理質量，大力推進基本公共服務均等化。要深入開展“兩非”整治工作，建立打防結合的長效機制，計生、衛生和藥監等部門要進一步完善和落實相關制度，加強對全縣醫療保健、計劃生育技術服務和藥物流通的經常性檢查。通過強有力的執業監管，建立起綜合治理出生人口性別比偏高的長效機制。三要健全利益導向機制。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、出生缺陷免費干預、城鎮獨生子女父母獎勵和計劃生育手術并發癥人員扶助等工作，全面落實法定獎勵優待政策。各計生綜治部門要積極出臺落實有關計生優惠政策，配合落實好獨生子女家庭多分一人份額政策等相關工作。要通過各種獎勵、優先和優惠政策，對生活困難的計生戶給予更多關注、關心、關愛，確保自覺實行計劃生育的家庭社會上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障，進一步增強計劃生育政策的吸引力和感召力。

　　(五)在堅持嚴厲打假治水上打造新亮點，解決“作風不實”的問題。關鍵要完善制度，加強指導，使基層的假數據不能報，不敢報，報不出，交不上，從源頭上根治弄虛作假行為。一要認真報實數據。要把澄清底子、擠干水分、報實數據作為一項經常性的基礎工作抓緊抓實。特別是要加強對已婚育齡婦女、期內出生人口的清理清查工作，進一步掌握底子，并充分發揮信息化管理系統的作用，做到準確、及時收集、更新統計信息，提高數據質量。上報出生人口時，既要杜絕漏報現象，又要避免虛報、重報現象;校核人口信息系統基礎數據時，要突出重點對象，即近兩年有生育、節育、新婚、懷孕行為的育齡婦女。對出生、手術等數據的上報，必須由鄉鎮黨政一把手、分管領導、計生辦主任簽名，對弄虛作假的，將嚴格按照文件問責到位。二要完善工作流程。對鄉鎮繼續實行一季一次業務督查制度，促進基層工作逐步走向制度化、經常化和規范化。各級要結合業務督查要求，進一步明確工作職責，完善工作流程。對每個崗位、每個時段的工作任務，都要形成詳細、規范、科學的工作流程和落實機制，這樣才能確保工作有序進行。例如“三查四術”工作，各鄉鎮要按月摸清底子，明確任務，包干到人，月結月清。如果工作不經常，將導致大量應落實手術積壓，工作難度更大。三要注重及時跟進。事前要跟進，通過信息平臺數據，發現潛在風險提前給基層預警。事中要跟進，在任務進行發現問題后，尋找解決辦法，使基層的工作回到經常性工作軌道上來。事后要跟進，出現問題后，找出原因，提供補救建議和具體措施，避免基層以后再犯同樣錯誤。

　　四、加強領導，落實責任，在齊抓共管中開創局面

　　今年計生工作的思路已經明確，任務已經下達，各鄉鎮、各部門一定要以高度負責的精神，加強領導，落實責任，強化措施，真抓實干，確保各項目標任務圓滿完成。

　　(一)強保障，抓協同，統一思想認識。人口計生工作關系大局，影響長遠，必須持之以恒地抓，不遺余力地抓。在這個問題上，全縣各級各部門什么時候都不能出現認識上的偏差。一方面，要加強領導。“親自抓、負總責”決不能停留在口頭重視和遙控指揮上，必須體現在超前謀劃、統籌安排、督查調度上，一定要深入基層，深入群眾，身體力行。聯鄉的縣級領導必須掛帥出征，親力親為，真正沉下去，對薄弱環節、計生后進地區要親自過問和督辦。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導必須下去，經常性的督查指導，及時發現問題，解決問題。各綜治部門的一把手一定要將責任向基層分解，工作向基層延伸，把網底織牢。另一方面，要抓好協同。人口計生工作是一項涉及面廣、工作難度大、時間進度長的社會系統工程，要進一步動員、組織和協調全社會力量，實行綜合治理、配套聯動。人口計生部門要充分發揮職能作用，主動做好融入、滲透、搭車、結合文章，組織、協調、督促、推動各級各部門抓好人口計生工作。各相關部門要把落實計劃生育基本國策作為法定職責，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，切實履職到位，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機制。

　　(二)勤督查，嚴問責，夯實各級責任。計劃生育工作是個系統工程，必須層層負責，級級落實，而督查、問責就是行之有效的落實責任的手段。一方面，督查必須抓實。首先，要完善督查內容。結合省市要求，對癥整治基層存在的主要問題。內容不求多，但要抓住要害，特別是那些影響全局的工作、長期得不到解決的問題，要重點督查。其次，要改進督查方式。要采取不定期、不定點、不通知的方式進行，增加解剖調查和重點調查方式。今年省檢之前，縣里將進行模擬調查，實行跟蹤管理，工作不到位的，嚴厲追究責任。第三，要嚴明督查紀律。縣里將嚴格執行市里出臺的五條禁令，接受社會和群眾的監督。另一方面，問責必須到位。對督查檢查發現的問題，各級黨政領導必須嚴格執行，敢于“打板子”。目的就是通過嚴格問責，使各級領導干部畏懼“挨板子”。長期以來，部分黨政領導干部不想得罪人，對基層出現的問題不愿“打板子”，導致下面的干部無所畏懼，偏離“軌道”，工作漸行漸遠，最后造成嚴重后果。因此，各級黨政領導要勇于負責、敢于擔當，把責任追究作為一項“規定動作”，凡職責范圍內出現工作失職、決策失誤，導致嚴重后果等問題的，都要堅決問責到位。今年，縣委、縣政府將進一步加大督查問責力度，把因統計數據報表不實而出現的人口計劃問題、虛報“四術”問題等作為“一票否決”的重要依據，凡在省市抽樣調查和專項督查中，發現樣本點期內出生錯、漏、虛、挪報人口出生占該樣本點村總人口2‰及以上的，或符合政策生育率低于70%的，對鄉鎮黨政主要負責人給予黨紀政紀處分，分管負責人、計生辦主任就地免職，并通報全縣。

　　(三)謀長遠，抓當前，做好開局工作。從全縣冬季活動的情況來看，今年我們的壓力很大，任務很重，要做的事情很多，各級各部門務必科學安排，狠抓當前。一方面，要抓好全年工作的統籌規劃。新的一年要有新的氣象，各級要著眼長遠，謀劃全局，抓好全年工作的規劃和部署，要具體明確抓人口計生工作的領導、人員、經費、責任、措施、獎懲等，做到切實可行，操作性強。要吃透今年省市考核方案精神，準確定位，強化措施，狠抓落實，確保今年目標任務的全面完成。另一方面，要抓好當前春季集中服務活動。根據我縣的實際情況，縣委、縣政府決定：從2月4日起開始全面掀起春季計生工作高潮。首先，要不折不扣完成春季活動任務。冬春季節是廣大流動人口集中返鄉的季節，也是抓好計劃生育的黃金季節。各鄉鎮各部門要充分抓住這一有利時機，扎實開展計劃生育集中服務活動，加大政策法規、避孕節育、優質服務、利益導向等工作的宣傳和服務管理力度，確保完成春季活動各項任務。其次，要不折不扣落實聯鄉包村責任。縣級領導要全面負責所聯系鄉鎮的集中服務活動，要組織協調好縣直后盾單位給予聯系鄉鎮人員、車輛、經費等方面的支持，要抽出不少于7天的時間下鄉指導、參加集中活動。各鄉鎮黨政一把手要組織協調并親自帶隊抓計劃生育工作，對上季度尾欠的1000多例手術，務必組織力量，逐例攻堅，逐一落實，確保集中活動有序順利推進。第三，要不折不扣執行打假治水制度。對抽樣調查或平時督查中，虛報手術占上報手術比例達20%及以上的鄉鎮將予以黃牌警告，達30%及以上的鄉鎮，要進行重點解剖，達40%及以上的鄉鎮，直接實行“重點管理”。求真務實必須堅守，弄虛作假要堅決嚴懲。希望同志們本著對黨負責、對事業負責、對自己負責的態度，以如履薄冰、如臨深淵的警覺意識，以腳踏實地、勤勉苦干的工作作風，以狠抓后進、統籌兼顧的工作方法，扎扎實實抓好當前春季服務活動和今年的人口計生工作。

　　同志們，今年人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，認清形勢，抓住機遇，銳意進取，再接再厲，全力開創我縣人口計生工作新局面!