2023年計劃生育會議講話稿（通用5篇）
2023年計劃生育會議講話稿 篇1
同志們：
剛才，分析了當前人口形勢，對全縣春季人口計生服務活動和計生重點工作進行了具體部署，我完全贊同，希望大家認真抓好各項工作落實。下面，我再強調三點：
一、要高度重視人口計生工作
講三點：第一，做好人口計生工作是政治任務。計劃生育是我國的基本國策，是一項長期的戰略任務。人口問題始終是制約社會全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。抓好人口計生工作是各級黨委和政府的職責所在，是主要領導的工作。各級黨政“一把手”作為黨委、政府的代表，對人口計生工作要親自抓、負總責。任何領導干部在任何時候、任何地方，放松了計劃生育工作就是失職，完不成計劃生育工作任務，就是不稱職。第二，抓好人口計生工作，就是抓發展。溫曾講過：“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題;不管多大的經濟總量，只要除以13個億，就會變成很低的人均水平”。這一辯證法表明，抓計劃生育就是抓經濟。如果人口數量得不到控制，所取得的經濟效益就會被過快的人口增長所抵消。由此可見：計劃生育工作不是中心，但事關中心;不是第一要務，卻是硬任務。一旦出現大的問題，勢必牽扯各級大量精力，打亂我們抓經濟、上項目的步伐。從這個意義上講，抓好計劃生育，就是抓發展、保發展、促發展，就是講大局、講政治。第三，抓好人口計生工作是現實需要。剛才，和都談到了我縣
人口計生工作目前面臨的嚴峻形勢，社會大環境中“二胎放開”謠傳對計生工作的不利、個別領導對計生重視程度的降低、全國第四次生育高峰的即將到來、性別比的長期失衡，等等，都警示我們計劃生育工作已到了非抓不可、狠抓不可、抓實不可的地步。換句話就是，再不狠抓就會出問題。如果真要出了大問題，誰也有責任，誰也擔不起這個責任。正是鑒于當前人口形勢的嚴峻性，按照全市統一部署，經縣委、縣政府研究決定，從2月8日至3月底，集中利用一個半月的時間，在全縣開展以“拿外孕、上長效和征收社會撫養費”為內容的春季計生服務活動。這次春季計生服務活動是全市統一部署的的重點工作，也是我們完成今年人口責任目標的重要舉措。希望各級各部門要高度重視，精心謀劃，周密部署，務求服務活動取得扎實成效。
二、要加強計劃生育隊伍建設
事業成敗，關鍵在人。擁有一支思想過硬、業務精湛的專職隊伍是做好人口計生工作的關鍵。近年來，我縣的計生工作水平之所以逐年提高，取得了較大成績，正是得益于我們有一支思想正、作風硬，團結奮進、敢打敢拼的計生隊伍。特別是各鄉鎮場的主管副職，是做好你那個鄉鎮場計生工作的“領頭羊”，計生工作能不能干好，關鍵在主管副職。需要特別說明的是，現在面臨換屆選舉，一些干部思想上可能有所浮動。在這里我強調一點，沒有特殊情況春季計生服務活動期間不會動干部，特別是計生領導干部。即便是動干部，也要把這次春季計生服務活動的成效作為調整領導干部的重要依據。工作干不好，別說升遷或調動，一切免談，同時還要追究責任。縣委、縣政府將把這次春季計生服務活動作為檢驗各級干部黨性、執政能力和工作作風
的試金石，一方面，對有膽有識、有作為的年輕計生干部，要大膽使用，提拔重用;另一方面，對責任心不強、不能勝任工作的人員要堅決調離計生崗位。為此，希望同志們要塌下心來，一心一意、扎扎實實干工作，切實把這次春季計生服務活動抓緊、抓好、抓出成效。另外，基層計生人員常年工作在一線，直接進村入戶與老百姓打交道，十分辛苦，縣、鄉要在確保工資待遇落實到位的前提下，從政治上、經濟上、生活上給予計生人員更多關愛，更大支持，做好堅強后盾。
三、要強化計劃生育綜合治理
計劃生育不是計生部門一家之事，需要全社會各級各部門共同努力，齊抓共管。今天參加這次會議的各級各部門，都是計劃生育綜合治理的責任單位，都有責任、有義務抓好計劃生育工作，共同開展好春季計生服務活動。這次春季計生服務活動時間短，工作量大，各鄉鎮場要全黨動員、全民發動、全員參與、全力以赴。縣直相關部門除了按照方案逐條落實外，紀檢、監察、組織、人事等部門，要把執行計劃生育法律法規和各項政策，與發展黨員、選拔干部、評先評優結合起來，對違紀超生的黨員干部，按規定給予黨紀、政紀處分;計生部門要充分發揮職能作用，在為黨委、政府科學決策當好參謀的同時，全力以赴搞好組織、協調、指導和督導;財政部門要加大計生事業經費的投入，確保人口計生工作深入健康發展;宣傳、廣電等部門要大造聲勢，配合活動開展的各個環節做好宣傳工作，特別要加強對“計生國策不動搖，計劃生育還要堅定不移地抓下去”的宣傳，加大對計生案件執行的曝光力度，在社會上營造濃厚氛圍，消除部分干部群眾的錯誤認識;計生、衛生、食藥監、公安、婦聯等部門要加大對性別
比案件的查處力度，有效遏制出生性別比升高勢頭;民政、公安、衛生、教育、統計部門要主動提供相關數據，同人口計生部門要定期無條件的相互通報一次婚姻、出生、入戶、死亡、遷移、新生兒免疫等有關信息，完善雙向協作和信息交換，積極配合計生服務活動開展，決不能因數據不統一直接出現瞞報漏報;對沒有準生證和計劃生育部門有關證明的，衛生部門不予出具出生醫學證明，各醫療機構不得隨意接生，隨意進行性別鑒定，這次春季計生服務活動定點的醫療機構，不得做假手術，一旦違犯，嚴肅追究有關領導和責任人的責任;縣婦幼保健站沒有生育證不得出具醫學出生證明，縣防疫站不得上防疫卡;公安、工商部門要配合計生部門摸清流動人口底數，加強對《流動人口婚育證明》的查驗，協助落實避孕節育措施;人民法院要提供法律保障，派遣精兵強將，在人力物力上支持計生工作，對計生部門申請的案件要優先立案，加大力度，及時辦結;此外，公安部門未見縣鄉計生部門證明，不得隨意為外省、市、縣的育齡婦女、兒童上戶口和辦理遷移手續，同時公安部門還要為此次計生服務活動保駕護航，對打擊報復、故意傷害人口計生工作人員、阻礙執行計劃生育公務等違法行為進行嚴厲打擊，嚴懲不貸。
大家都知道，計劃生育是“高壓線”，碰不得。如果在今年省、市考核或解剖中，哪個單位出了問題，給全縣拖了后腿，就要處理哪個單位，就要“一票否決”。對計生服務活動重視程度不高、措施不力、配合不積極的縣直部門，要嚴肅追究主要領導的責任。
同志們，春季計生服務活動時間緊迫，任務艱巨。但是我堅信，只要我們集中領導、集中時間、集中精力、集中智慧，戮力同心，真做
真為，動真求實，壓死責任，充分發揚 “白加黑”、“五加二”不超額完成任務誓不罷休的計生精神，就一定能夠開展好這次活動，一定能夠圓滿完成今年的人口和計劃生育責任目標，向全縣人民交一份滿意的答卷!
2023年計劃生育會議講話稿 篇2
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實全市計劃生育工作會議精神，總結20xx年度的人口與計劃生育工作，安排部署今年及今后一個時期的我區計劃生育工作。進一步動員廣大干部群眾統一思想，認清形勢，堅定信心，真抓實干，開拓創新，與時俱進，努力開創我區計劃生育工作的新局面。一會兒，還要就我區的計劃生育工作作重要講話，請大家細心領會，認真貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見：
一、20xx年全區計劃生育工作的主要完成情況
過去的一年，我區的人口與計劃生育工作在區委的正確領導和人大、政協的大力支持下，經過全區上下的共同努力和密切配合，低生育水平相對穩定，出生人口素質有了較為明顯的提高。按照市委、市政府《旗區人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我區計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止計劃生育統計年度，全區總出生3530人，出生率為11.52‰;計劃生育率為99.97%，比市下達指標提高了7.97個百分點;綜合節育率為91.85%，比市下達指標提高了1.55個百分點;農村(包括流動人口)長效節育措施所占比例為97%，比市下達指標提高了個百分點;性別比為90.46，基本趨于正常，群眾的婚育觀念發生明顯改變。具體體現在：
——堅持和完善計劃生育目標管理責任制，全面增強了各級領導干部抓緊抓好計劃生育工作的責任心
繼續堅持了黨政一把手親自抓、負總責，與各鎮、街道辦事處簽定了人口與計劃生育目標管理責任書，與區直公安、工商、城建、民政、人事勞動、衛生六個相關部門簽定了流動人口計劃生育目標管理責任書。各辦事處與轄區的401個單位、11948戶出租房主也簽定了計劃生育責任書，做到了責任制橫向到邊、縱向到底。并實行黨政目標一把手查一把手工程、計劃生育目標及相關部門目標三線考核。精干了目標責任制的考核指標，簡化了考核內容。針對目前基層計劃生育干部思想麻痹松懈，管理不到位的情況，本著突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對城區計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統干部對計劃生育工作的責任心明顯增強。
——認真宣傳和貫徹計劃生育法律法規，增強了以行政管理為主向依法治計的轉變
各鎮、街道辦事處以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《內蒙古自治區計劃生育條例》、《社會撫養費征收管理辦法》為主要內容，實施了全方位的宣傳服務，擴大宣傳覆蓋面。在各鎮政府建成計劃生育宣傳一條街，在109、210國道兩旁做到了計劃生育宣傳標語上墻，在新聞媒體上開辟專欄，在區黨校辦班培訓等多種形式，使廣大群眾全面了解了計劃生育的有關法律法規，計生系統干部的法律意識明顯提高。以法治計的工作規程已經走向深入，以行政管理為主正在向以法治計轉變。廣大群眾在計劃生育方面也由無法到學法再到守法方向轉變，以法治計明顯增強。
——大力推行計劃生育“三結合”工作，不斷建立和完善了利益導向和激勵機制
進一步健全和完善了計劃生育“三結合”的相關配套政策，出臺了《鄂爾多斯市東勝區人民政府關于加強計劃生育三結合工作建立與完善利益導向和激勵機制的實施意見》。《意見》明確規定對主動放棄生育指標的農民戶，每戶一次性獎勵1000元。截止20xx年9月底，全年共落實計劃生育“三結合”戶141戶，幫扶面達 61.7 %，“三結合”戶覆蓋面逐漸擴大。絕大多數被幫扶戶人均收入均高于當地人均收入，全區共為雙女結扎戶辦理養老保險 54人(份)。利益導向和激勵機制取得了明顯的社會效益。
——逐步加強對流動人口的管理和服務，城鎮計劃生育工作水平有了較大提高
針對流動人口管理是全區計劃生育工作的重點和難點這一現實問題，以計生部門牽頭，動員全社會、各有關部門齊抓共管，從強化相關部門功能和社區功能入手，對流動人口計劃生育進行綜合治理。按照區委、政府與相關部門簽定的流動人口計劃生育目標管理責任書的要求，嚴格實行“一證管多證”制度。以社區為載體，抓房主，抓用工單位，以靜制動，使流動人口管理工作形成了“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的工作機制。另外針對陜西神木縣流入我區人口較多的問題，專門成立了東勝——神木流動人口計劃生育管理協會。神木縣計生局派專人長駐東勝，依靠社區居委會摸底調查建檔，共同管理神木縣流動人口計劃生育工作。
——切實提高技術服務水平，為育齡群眾提供及時優質的避孕節育及生殖保健服務
由管理型向服務型轉變是20xx年政府全體會上對政府以及政府各部門提出的總體要求。為了由重管理向重服務轉變，搞好我區農民、純市民及流動人口的生殖健康服務，全區6個鎮6個街道辦事處均配備了B超診斷儀和技術服務人員，6個鎮還配備了波姆治療儀，定時間、定地點免費為育齡婦女檢查、診斷婦科疾病，并為她們建立生殖健康檔案，建檔立卡，跟蹤服務。免費提供避孕藥具，免費落實長效節育措施，方便了廣大群眾。實現了以控制多胎生育為主向控制計劃外生育為主轉變，由孕后、育后消極補救向孕前積極預防轉變。
——全面加強了宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉變
積極開展了“婚育新風進萬家”活動，充分發揮新聞媒體、基層人口學校的陣地宣傳作用，加強了對廣大群眾的人口理論培訓。在城區的主要出入口制作了大型的計劃生育鐵制噴繪宣傳牌，三個鎮建起了計劃生育宣傳一條街，通過多渠道、全方位、立體化的宣傳教育，把計劃生育政策法規、優生優育等知識送到了育齡群眾家中。把人口與計劃生育的宣傳和群眾文化結合起來，通過開展形式多樣，內容豐富的計劃生育宣傳教育活動，“養兒防老”、“傳宗接代”等舊習俗正在被“少生快富”、“少生優生”的婚育新風尚所取代，群眾婚育觀念明顯轉變。
一年來，我區的計劃生育工作在流動人口多，城郊結合部管理難度大，城區居委會計生干部少、轄區居民多的情況下，仍保持了健康的發展態勢，但同時也存在著一些不容忽視的問題：一是部分鎮、街道辦事處的干部及工作人員對人口與計劃生育工作重要性認識不足，沒有真正把人口與計劃生育工作和經濟工作擺在同等位置上，重經濟、輕人口與計生工作的問題依然存在;二是有的鎮、街道辦事處存在工作方法簡單、用力不用心的問題，對人口與計劃生育目標管理理解不深、不透，結果花費了大量的人力、物力和財力而效果卻不明顯;三是由于部分計生干部責任心不強，抓落實不到位，導致底數不清，情況不明;四是流動人口管理仍然是重點和難點問題，在具體工作中表現出乏力與無奈;五是“三結合”工作以及利益導向和激勵機制有待于進一步加強和完善;六是基層網絡特別是居委會主觀能動性差。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究并逐步加以解決。
二、20xx年度及今后一個時期我區計劃生育工作的主要措施
20xx年全區計劃生育工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞黨的xx大精神，深入宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《內蒙古自治區計劃生育條例》、《社會撫養費征收管理辦法》等法律法規，立足于全市計劃生育工作會議提出的各項任務，進一步穩定低生育水平，提高出生人口素質，加快建立和完善“依法管理，村(居)民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育工作新機制，為我區全面建設小康社會創造更加良好的人口環境。總的目標是：人口出生率控制在13‰以內，計劃生育率達95%以上，整體工作進入全市前列。為此，要突出抓好以下幾方面工作：
(一)深入貫徹xx大精神，進一步增強各級領導干部抓緊抓好人口與計劃生育工作的自覺性和使命感
黨的xx大報告再次強調了計劃生育的國策地位、穩定低生育水平的重要性及人口問題在可持續發展中的重要作用，各級干部群眾要充分認識計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性，增強抓緊抓好計劃生育工作的自覺性和使命感，切實做到責任到位，投入到位，措施到位。要繼續堅持人口與計劃生育目標管理責任制，改進和完善責任制考核工作，制定科學的目標考核體系，努力做到“重點突出、注重實效、簡便易行”。要繼續加大目標責任制的考核兌現力度，嚴格執行“一票否決”和“末位淘汰制”，實行黨政領導、相關部門和計生部門三線考核，特別是相關部門流動人口計劃生育目標管理責任制，要以區委、政府進行嚴格考核兌現。按上級要求和業務部門規定計劃生育經費必須足額如數到位，區級事業費人均達到2.85元，鎮級計生經費投入人均3元以上。下撥的經費要嚴格實行項目管理，專款專用，實實在在用于基層，用在老百姓身上。
(二)加大計劃生育法制宣傳力度，積極推進依法管理和依法行政
結合“婚育新風進萬家”活動，借助新聞媒體，采取多種形式，廣泛、深入地宣傳《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》及新修訂的《內蒙古自治區計劃生育條例》，營造強大的宣傳聲勢，努力做到家喻戶曉、深入人心。要切實加強人口學校建設，更好地發揮陣地宣傳的作用，各鎮、街道辦事處黨委中心組、區黨校要繼續抓好人口理論及計劃生育法律法規的學習培訓，增強干部群眾的依法治計意識。堅持嚴格執法、文明執法，使計劃生育行政執法責任制、政務公開制、舉報獎勵制得到更有效地落實。
(三)深入推進以村(居)為主管理，真正實現計劃生育工作重心下移
要積極穩妥地推進以村(居)為主管理，建章立制，民主管理，實現村民自治，形成以村(居)為主的經常性工作機制;要認真貫徹《鄂爾多斯市人民政府關于村級計劃生育干部實行旗管鄉聘村用的意見》，加快村級計生干部的年輕化、知識化、專業化的進程，逐步將40歲以下，具有中專以上學歷的干部充實到村級任計生專職主任，城區居委會要由居委會下派干部或辦事處干部任專職主任，明確任務，明確獎懲。要加強鎮、村兩級計生干部的業務培訓，教給他們人口理論、人口政策，教給他們工作方法、統計口徑，盡快建設一支作風硬、業務精、會管理的村(居)級計劃生育干部隊伍，真正做到計劃生育工作重心的下移。要加強、充實、更新計劃生育指導站、流動人口辦的干部隊伍，從人才市場上選用適路對口的大學生，改變計生系統沒有正牌本科生的狀況。
(四)依靠科技進步，強化優質服務水平。
以人的全面發展為中心，從滿足育齡群眾的需求出發，全面開展避孕節育知識和生殖保健服務。要把生殖健康服務與婦女病普查普治工作結合起來，在四定婦檢的基礎上，全面開展婦女病的普查普治，并建立統一規范的生殖健康卡，推動生殖健康服務工作的深入進行。對農村實行計劃生育的育齡婦女免費提供基本的避孕節育技術服務，并加大長效節育措施的落實力度，決不留“四術”欠帳，想方設法動員已婚育齡婦女落實一項安全、有效、適宜的長效節育措施。加強區、鎮計劃生育技術服務人員的培訓，力爭建設一支業務精、作風正的計劃生育技術服務隊伍，全面提高優質服務水平。
(五)加大綜合治理力度，強化流動人口計劃生育管理。
要把流動人口計劃生育工作納入社區建設中，逐步建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的工作機制，形成以現居住地為主的管理格局。繼續堅持法院、公安、工商、教育、民政、衛生、城建、人事勞動等相關部門的目標責任制管理，嚴格落實“一證管多證”、“以不動管流動”的流動人口管理機制，盡快建立公安、工商、勞動、計生、衛生“一廳式”、“一條龍”服務制度，把好流動人口證件的發放關和審驗關，真正形成各相關部門齊抓共管、綜合治理的有效機制。要抓住“不動”環節，對業主和出租房主實行合同化管理，鎮、街道辦事處同時與業主、房主及業主、房主所屬部門或單位簽訂計劃生育合同書，形成雙向制約。加強管區民警和居委會主任的密切配合，形成一種常聯系、統一行動、嚴格查驗的工作制度。要制定出臺相應的規范性文件，對業主或房主不履行合同規定的予以嚴厲的處罰。要加大行政事業單位干部下派居委會的工作力度，加強和充實居委會的工作人員，力爭達到每1000——1500人有一個居委會計生專職干部。在年前對各辦事處計劃生育工作的督查調研中發現，居委會缺少計生專職干部相當嚴重，特別是公園路辦事處、富興路辦事處尤為突出，每4000——5000人有一個計生專職干部，工作壓力相當大。要學習借鑒外地流動人口計劃生育管理的先進經驗，盡快出臺新時期外來人口計劃生育管理辦法，抓好我區的流動人口計劃生育管理工作。
(六)加大政策推動力度，進一步完善計劃生育利益導向機制
要積極推廣計劃生育“三結合”工作，通過社會的經濟的等手段，切實把各項計劃生育獎勵優惠政策落到實處。要按照區政府20xx年(25)號文件精神抓好獨生子女戶、雙女結扎戶、主動放棄生育指標戶優惠政策的落實工作。今年力爭把20xx年前符合獎勵優惠政策的戶子全部予以兌現，今后保證當年符合獎勵優惠政策的戶子當年兌現，使實行計劃生育的戶子真正從少生孩子中得到實惠。各鎮要切實做好“三結合”戶幫扶項目、幫扶措施的落實工作，保證幫扶資金到位，使幫扶工作見到實效。充分發揮計生協會的作用，壯大計生協會隊伍，走行政管理與村(居)民自治相結合的路子，動員群眾廣泛參與計劃生育工作。
(七)進一步加強干部隊伍建設，樹立計劃生育良好形象。
穩定低生育水平，需要高水平的工作。建設一支高素質、專業化的干部隊伍，對完成計劃生育的各項任務具有決定性的作用。要引入競爭機制，改革用人制度和分配制度，采用競爭上崗、公開選拔等辦法，選優、選強、選好計劃生育干部，要有計劃、有步驟的在計生系統干部職工中開展“三個代表”重要思想和xx大精神的學習，在全區范圍內積極開展計劃生育知識競賽活動，把抓學習與抓工作緊密結合起來。要深入開展黨的宗旨教育，推進行業作風建設，增強計生干部的群眾觀念、服務觀念、法制觀念和創新意識，把計生隊伍建設成思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作、群眾信得過的隊伍，推動工作作風和工作方式的兩個轉變，為我區的經濟建設創造一個良好的人口環境。
同志們，沒有對人口增長的合理控制，沒有人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，要實現我區經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步是很難的。我們一定要提高對人口問題就是發展問題的理解，繼續堅持計劃生育的國策地位，繼續把穩定低生育水平，提高人口素質放在突出的位置上。當前，按照計劃生育統計年度，半年即將過去，工作繁重，任務艱巨，希望大家發揚認真細致、腳踏實地的工作作風，切實把人口與計劃生育工作抓緊抓好，確保20xx年人口計劃生育目標任務的順利完成，為我區的人口與計劃生育工作做出新的更大的貢獻!
2023年計劃生育會議講話稿 篇3
經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣計劃 生育工作會議，主要任務是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導 同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對實施全面兩孩政策的各項決策部署，全面深入推進我縣計劃生育各項工作扎實開展。
總結 過去的一年,計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導 下，堅持基本國策不動搖，統籌推進服務管理改革，鞏固提高“國優”創建成果，提升基層服務能力，全面完成了計劃生育各項指標。在全市考核中被授予“目標責任完成獎”和“流動人口基本服務均等化示范單位”。但從實際工作來看，一些鎮還存在著認識不到位、領導重視程度下滑、計生隊伍力量減弱等問題。特別是市衛計局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個問題(一是工作質量隱患較大、二是出生人口統計誤差嚴重、三是鎮村經常性工作開展很差、四是基層基礎工作依然薄弱)，所反饋問題中有三項指標都處在“一票否決”線以下。這些問題，雖然有體制機制改革、生育政策調整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮思想重視不夠、政策不清晰、責任未落實，請大家務必引起重視，衛計局要跟蹤指導 整改到位。
下面,我就做好今年的人口計生工作講三點意見：
一、全面領會中央精神，準確把握當前計劃生育工作形勢，切實把思想和行動統一到中省決策部署上來
黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構、完善計劃生育服務管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發展規律做出的重大決策。5月18日，在中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展，關系國家發展和民族未來，關系億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各鎮各部門要堅定信心，切實把思想和行動統一到中、省、市決策部署上來。
一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。計劃生育工作始于上個世紀70年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態勢、奮力實現現代化建設目標而做出的戰略決策。40多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績 ，遏制了急劇增長的人口態勢，實現了從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發展狀況，促進了經濟社會持續健康發展，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路。廣大人民群眾積極響應黨和國家號召，自覺實行計劃生育，作出了巨大貢獻;廣大計劃生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明，實行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支持，是利國利民的偉大事業。
二要深刻認識調整完善生育政策戰略的必然性。進入21世紀特別是“”末期，我國人口發展的內在動力和外部條件發生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流，這些變化對人口安全和經濟社會發展帶來新的挑戰。為此，黨中央在xx屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發展的重大戰略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務院出臺了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的《決定》，下發了《關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，為繼續落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。國家針對計劃生育政策進行了一系列的重大調整,有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利于促進經濟社會持續健康發展、實現“中國夢”的宏偉目標。可以說，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是遵循規律、順應民意的一項戰略舉措。
三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節，計劃生育政策作為關系國計民生的戰略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應該是一成不變的，必須改革不適應經濟社會和人口自身發展規律的政策措施。就我縣來講，打贏脫貧攻堅戰,20xx年同步全面小康社會的任務異常艱巨，這些都與人口問題息息相關。如果不統籌抓好人口總量調控、人口結構優化、人口素質提升和促進家庭發展等工作，“十三五”規劃就無法落地生根開花結果，廣大人民群眾就不能更好的享受改革開放的成果。因此，各鎮各部門一定要站在協調推進“四個全面”戰略布局和貫徹五大發展理念的戰略高度，深刻認識扎實做好計劃生育工作是促進經濟社會協調可持續發展的必然要求，堅持計劃生育基本國策不動搖，按照中、省要求積極推進計劃生育服務管理改革，不斷提高全縣計劃生育工作水平。
二、轉變方式，突出重點，扎實做好計劃生育各項工作
20xx年工作指標是：人口出生率穩定在11.7‰以內、自然增長率穩定在5‰以內、政策外多孩率控制在3%以內、出生統計準確率達到96%以上、“一證通”綜合應用率達到80%以上，母親健康工程和優生促進工程檢查率分別達到50%和90%以上，群眾對計劃生育工作滿意率達到95%以上。實現上述目標，要做好以下六項工作：
一要扎實穩妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強宣傳引導，做好全面實施兩孩政策解讀，引導群眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態監測預警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數據，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策順利實施。
二要依法推進計劃生育服務管理改革。深入貫徹落實新修改的《人口與計劃生育法》和《陜西省計劃生育條例》，進一步深化衛生計生行政審批制度改革。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。對特殊情形再生育的要優化辦事流程，簡化辦理手續，切實將計劃生育服務納入便民服務中心重要服務內容。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪WW工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發生。要整合衛生計生綜合監督執法,嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。
三要扎實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個重要的社會問題。要切實加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，創造有利于女孩成長的社會環境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。要落實再生育對象全程監測服務措施，實行終止妊娠手續審批查驗和出生人口實名登記制度,確保完成市上下達的查處“兩非”案件任務。
四要切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實計劃生育優惠政策。深入開展貧困計生家庭精準扶貧工作,按照平政辦發〔20xx〕6號文件要求，完成487戶貧困計生家庭精準扶貧任務。同時,全力做好失獨家庭關愛服務,貫徹落實《安康市失獨家庭扶助關懷工作實施意見》精神，解決好失獨家庭政策補償、生活補助、精神撫慰、醫療救助和養老保障，抓好失獨家庭志愿者服務隊伍建設、完善失獨家庭傾訴交流平臺，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。
五要切實提升計劃生育服務管理水平。精心組織實施，把“兩項工程”作為提高出生人口素質、促進家庭和諧幸福的一項重大民生工程來落實，各鎮要負責做好宣傳組織，計劃生育醫療機構要抓好技術服務，確保年內第五輪農村已婚育齡婦女健康檢查率達到50%以上，國家免費孕前優生健康檢查率達到90%以上。加強優生優育宣傳、咨詢、指導 ，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計劃生育服務站的優化整合，推進婦幼保健服務機構標準化建設和規范化管理，提升縣級醫療機構加強孕產婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務能力建設，設置高危孕產婦門診，適當增加產科、兒科床位。
六要切實加強基層基礎工作。認真做好省市計劃生育精細化管理示范鎮和流動人口衛生計生網格化管理社區創建，推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化,促進網上信息核查和共享。充分發揮計劃生育協會的作用,切實加強縣、鎮級計生協會的組織和能力建設。同時要廣泛動員工會、共青團、婦聯等群團組織和其他社會組織共同做好計劃生育工作。要統籌衛生計生資源，健全村級計劃生育工作網絡，提高村級計生專干、中心戶長、社區協管員的報酬待遇。
三、加強領導，落實主體責任，確保工作取得實效
一要落實黨政責任。各鎮、各部門要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放松計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正少數領導對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協會組織機構編制人員等錯誤做法。要繼續堅持把計劃生育工作納入經濟社會發展全局統籌推進，納入黨委、政府重大督查范圍，按規定保持計劃生育事業經費穩定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩定和加強縣、鎮兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮兩級計劃生育協會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，切實落實鎮辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。
二要促進齊抓共管。要發揮好縣、鎮計劃生育領導小組組織協調作用，定期分析研究人口計生工作，加強協作配合，發改、財政、人社、審計等部門要統籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農林等部門要統籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、法、司等部門要統籌解決好執法協調問題，民政、公安、統計、市監等部門要統籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文旅等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、市監、教育等部門要將流動人口納入城鎮基本公共服務范圍，促進流動人口依法按政策實行計劃生育。
三要強化督查考核。認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》文件精神，建立完善督查與考核相結合、指導與服務相結合、調研與評估相結合、獎勵與懲處相結合的考核評估機制，實行平時督查和年終考核并重的目標管理考核機制。繼續實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現獎懲。
同志們，計劃生育基本國策關系到國家的持續健康發展和千家萬戶的切身利益，我們要緊跟形勢，扎實工作，全面完成各項任務，以新的工作成果為全面建設小康社會和脫貧攻堅作出應有的貢獻!
2023年計劃生育會議講話稿 篇4
一、提高認識，增強做好人口和計生工作的責任感和使命感
關于做好人口和計生工作的重要意義，我們已講了多年，并且幾乎逢會就講，但直到現在仍有一些人，其中包括有的領導同志，對這項工作重要性的認識還沒能到位。究其原因，我看不是講的少，也不是講的不透，而是源于思想境界沒有到位。人口和計生工作是事關全局的大事，是惠及子孫的偉業。如果你總是站在一個部門、一個鄉鎮的小圈子里考慮問題，總是把眼前得失看得過重，那就很難重視人口和計生工作。溫強調人口和計生工作是“天下第一要事、天下第一難事”，這是從民族的前途、國家的整體利益、群眾的切身利益來考慮的。他特別強調，我們不可能不犯錯誤，但不能犯難以改正的錯誤，不能犯歷史性錯誤，人口和計生工作就是其中之一。他還說了個“乘除法”：中國最大的數字除以13億就微不足道了;中國最小的問題乘以13億就很難解決了。所以說，做好人口和計生工作是一項最基礎的工作，是落實“三個代表”的具體體現，是實現科學發展、和諧發展的基礎性前提。清代文人徐文元有這樣兩句詩：“鳥飛天外山如鏡，人到云中海似懷”，就是說，只有站得高才能看得遠，才能把事情看清楚。如果我們的領導同志都能胸懷大局，心里裝著人民群眾的長遠利益和子孫后代的生存環境，我看不用多講什么道理，你自然會把人口和計生工作當成一件大事來抓。中央政治局召開經濟工作會議，就把人口和計生工作同經濟工作放在一起討論，不知大家有沒有注意到當天報紙的報導，整個報導中人口和計生工作的內容占了三分之二左右，僅憑這一點還不足以說明人口和計生工作在現代化建設中所占的位置嗎?這個問題我不再多講，希望同志們認真考慮。
這些年來，我縣人口和計生工作經過全縣上下的共同努力，取得了顯著成就。據統計，自實行計劃生育30多年來，全縣累計少出生人口14萬人，相當于現在戶籍人口的一半多，這是很了不起的成就。如果沒有實行計劃生育，松陽就不是現在的松陽了。但與此同時，我們也要看到當前人口和計生工作存在的一些問題，而且是一些不容忽視的問題。6月8日市政府對我縣進行了暗訪檢查;縣計生局也于5月16日至6月5日對全縣20個鄉鎮進行了暗訪和調研。從暗訪和調研情況看，我縣違法生育嚴重反彈、漏報現象嚴重、基礎工作明顯下滑。今年市六月份月報表顯示，我縣計生率88.10%，突破市91%的考核指標，如果不抓緊采取有力措施扭轉這種狀況，那后果將不堪設想。
針對當前的嚴峻形勢，7月19日，我和長勇、忠偉、樟明、孟義、煬德、國亮到西屏鎮的竹客口村、竹源鄉和縣計生局對我縣人口和計生工作進行了調研和督查;7月24日下午，莊志清副市長又代表市委、市政府對我縣進行了督查;昨天上午縣委會聽取了人口和計生工作匯報，研究并通過了相關政策措施，今天又召開全縣人口和計劃生育工作會議進行專題部署。各級部門務必要認清形勢，統一思想，牢固樹立“國策意識不能淡，高壓態勢不能松，工作力度不能減，綜治合力不能散”的觀念，從黨內到黨外，從鄉鎮到部門，從政府到社會等各個層面，都要大張旗鼓地宣傳中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)，在政策、措施、獎懲、責任落實等各個方面，落實強有力的措施，以進一步濃厚合心合力抓計生工作的氛圍，徹底扭轉這一被動局面。
二、夯實基礎，全面加強我縣人口和計生工作
中央《決定》指出，要“千方百計穩定低生育水平，把它作為新時期人口和計劃生育工作的首要任務”，這句話指明了今后一個時期人口和計生工作的方向。剛才煬德同志已經部署我縣開展“加強流動人口計劃生育管理夯實計生工作基礎”活動月具體工作，完全符合我縣的實際，當前人口和計生工作要立足打好基礎，突出五個“嚴”，抓好五項工作。
(一)嚴格要求，明確任務
一要明確對鄉鎮的要求。計劃生育是“一把手”工程，全國實行各級黨政一把手親自抓、負總責制度。鄉鎮是計生工作的第一線，鄉鎮黨政主要領導一定要高度重視這項工作，親自抓這項工作。我縣多數鄉鎮“一把手”是重視計生工作的，但也有少數鄉鎮的主要領導對這項工作重視不夠，平時過問不多，甚至對自己鄉鎮的計生工作在全縣處于什么位置也心中無數，完全把這項工作交給了分管領導和計生專干。鄉鎮主要領導一定要有這樣的意識，凡是有“一票否決”的工作都是很重要的工作，也是很難搞的工作。為什么要“一票否決”?一是重要，二是難搞，所以要一票否決。特別是從今年起，我們的鄉鎮主要領導一定要更加重視人口和計生工作，因為省委、省政府，縣委、縣政府都出臺了《關于進一步落實人口和計劃生育一票否決制的意見》，計生工作被否決了，對鄉鎮、對個人的損失都將是很大的。主要領導重視很重要，工作抓落實更重要。計生工作如果停留在領導一般號召，干部表面應付的層面上是永遠抓不好的，一定要做到職責明確，責任落實，獎罰分明，才能取得實效。各鄉鎮一定要認真落實駐村干部、計生專干、村兩委主要負責人和村服務員的工作職責。只有職責明確，責任到人，工作才能抓落實，出成效。
二要明確對部門的要求。人口和計生工作不是計生部門一家的事，需要全社會的齊抓共管。有法定人口和計劃生育工作職責的部門，都要不折不扣地履行好自己的職責。縣政府將出臺《關于進一步落實部門職責綜合管理人口和計劃生育工作的意見》，請各有關部門對照各自的職責，抓好落實。衛生部門與計生工作的關系最為密切，要切實做好憑證孕檢、憑證接生、憑證引產、憑證出具《出生醫學證明》和及時交換出生信息等工作，特別是九家具有接生資格的醫院(衛生院)，對意外妊娠和違法生育對象要高度重視，密切配合鄉鎮做好相關工作。公安部門要在流動人口管理，特別是新生兒戶籍管理和交換人口變動信息等方面做好配合工作，比如對計劃外出生對象申報戶口工作，沒有計生部門的準生證明，沒有交納社會撫養費的，要暫緩登記。要在計生行政執法工作中予以大力支持，為人口和計生工作保駕護航。工商聯要加強對商會的監管工作，對外出人口實行“一盤棋”管理;金融和通訊系統要對人口和計生執法工作給予配合;還有工商、民政、交通、建設、人事等部門，這里就不一一列舉了。總之，各部門要通力合作，齊抓共管。縣里今年將加大對部門考核的力度，并將部門納入“一票否決”的范圍。
(二)嚴格管理，落實措施
一要強化目標責任制管理。今年的時間已過半，為了確保全面完成今年的人口和計生工作各項主要指標，必須嚴格實行人口和計生目標責任制管理。今年縣政府與20個鄉鎮簽定責任狀的同時，將計生工作主要職能部門從原來的11個增加到18個，并與18個相關職能部門簽定了責任狀。責任書年年簽，大家可能感覺不新鮮了。其實，一份責任書就好比是一份契約，約定的內容必須認真履行，不能簽了責任書就完事，要經常對照一下，看看哪些指標完成了，哪些指標還沒有完成，時刻提醒自己，不要到年終考核了再來翻責任書，那就太遲了。今年我們要把落實責任書規定的工作內容作為督查和考核的重點，希望各鄉鎮、部門認真對照責任書，把各自的職責和任務履行好，完成好。同時，各鄉鎮、部門也要督促各行政村和下屬單位認真履行好工作職責。
二要強化日常管理。人口和計生工作要堅持以經常性工作為主，決不能抓抓停停，緊一陣松一陣;要立足于把基礎打扎實，決不能寄希望于應付考核，戰戰兢兢，僥幸過關。我們一定要在加強日常管理上下功夫，有效扼制違法生育。要加大長效避孕措施落實力度，一胎動員放環，二胎動員結扎。當年生育一胎的，要全面落實放環措施;當年生育計劃外二胎的，要全面落實結扎手術;對往年的對象也要采取補救措施。今年的第二次“三查”工作已陸續開展，各鄉鎮要千方百計提高透環率，這是控制超生的根本手段。要早發現，早采取措施，決不能等到大月份了再采取引產這種不得已的手段，我們不主張大月份的引產。
三要強化社區和工業園區管理。社區和工業園區是我縣人口和計生工作的薄弱環節。社區外來人口多，情況復雜，成為計劃外生育對象的藏身之地;工業園區外來人口日益增加，但目前計生管理還是空白。針對這兩種情況，縣里采取措施強化管理。一是為社區增加計生專干;二是在工業園區設立計生辦;三是由縣政法委牽頭，從各單位抽調人員，八月份在西屏鎮城區開展流動人口大宣傳、大服務、大清查活動。要建立起社區計劃生育管理新機制，實行常住人口和流動人口“一盤棋”管理，要做到每個育齡婦女都在你的視線之內，都在你的監管和服務范圍之內。只有做到這一步，才能從根本上解決問題。計生、人事部門和西屏鎮要很好研究解決社區和工業園區管理的問題，要求年底市里考核前見成效。其它鄉鎮要乘勢而動，形成全縣抓計劃生育工作的新高潮、新合力、新局面。8月份部門要派一名副職帶車帶人到聯系鄉鎮協助計生工作。
四要強化流動人口管理。流動人口管理是目前全國性的共同難題，中央《決定》明確規定，流動人口要以流入地管理為主，但要實行流出地和流入地雙向考核。這對我們來說是有利的，因為我們縣是流出去的人多，流進來的人少。對流出去的人，我們要重點抓好透環證明書的回饋和確認，因為這里面有個參查率的考核指標在里面。還要抓好村黨員干部聯系外出重點對象制度的落實。對流入的人口，我們要重點抓好納入現居住地管理各項規定和要求的落實。至少縣內流動人口要落實“一盆棋”管理，堅決杜絕鄉內、避免縣內計劃外出生。
(三)嚴格執法，強化保障
計劃生育現在既然有法可依了，就要嚴格執法。執法到位是整頓生育秩序的一個有效抓手。對違法生育對象，要依法作出嚴肅處理。計生部門探索聯合執法新機制，各鄉鎮、法院、公安、金融系統、通訊部門要全力予以配合。征收社會撫養費是一項非常嚴肅的事情，必須按照法定標準去征收。社會撫養費必須實行終身追繳，對那些確無能力繳納的對象，允許他們分年度繳納，必須達到最低檔標準。對那些有錢而拒絕繳納的對象，申請法院強制執行，法院要加大執行力度，提高執行兌現率。凡是違法生育對象，既要落實長效節育措施，又要足額征收社會撫養費。同時要嚴厲打擊干擾破壞計劃生育行政執法的人和事。
(四)嚴格考核，落實責任
考核是推動工作的一種手段。為了確保今年全縣人口和計生各項指標的全面完成，縣計生部門要根據考核辦法加強對鄉鎮的考核檢查，嚴肅認真、客觀公正地把鄉鎮的人口和計生工作實際情況反映出來。縣里決定出臺“計生排名公示制度”，縣委、政府定期對人口和計生工作進行督查，并將排名結果、聯系領導、聯系部門名單在公開場合進行公示，對排名末三位鄉鎮實行縣委、縣政府主要領導與鄉鎮主要領導談話。各鄉鎮要進一步健全對村級和工作責任人的考核機制。今年我們要求各鄉鎮年初就制定合理的考核辦法，年終進行嚴格的考核，并把考核結果與干部的獎金和待遇掛鉤，對村級計劃生育工作進行排名，不達標的，要采取必要的制約措施。同時，縣里加強對部門的考核，有下屬單位的部門，要把計劃生育列為對下屬單位的考核內容之一。
(五)嚴肅紀律，明確獎懲
人口和計劃生育事業的健康發展，要以嚴肅的紀律作為保障。對違法生育的當事人，對計劃生育工作不達標的相關責任人要有嚴厲的制裁措施。中央《決定》提出，要“嚴肅處理違法違紀行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費;造成惡劣影響的，可予以公開揭露;是黨員干部的，依紀依法從嚴懲處。”根據中央的這一規定，省委、省政府出臺了《關于進一步落實人口和計劃生育“一票否決”制的意見》，縣委、縣政府根據省委、省政府的《意見》討論出臺我縣的《實施意見》，明確了對單位和責任人、違法生育當事人的處理意見。縣委、縣政府將“一票否決制”納入人口和計劃生育目標管理責任制考核，定期通報“一票否決制”執行情況，對不按規定執行“一票否決制”的，要追究主要負責人的責任;紀檢監察、組織人事等有關部門要把人口和計劃生育工作實績，作為干部選拔任用和獎懲的依據之一，嚴格審核把關，對有“一票否決”情形的，堅決予以處理。縣人口和計劃生育行政管理部門負責對違反人口和計劃生育法律法規情況實施監控和調查，對“一票否決制”執行情況進行監督，發現問題及時向有關部門提出否決建議，有關部門應當認真研究處理;把人口和計劃生育“一票否決制”作為評優評獎、晉升晉級的前置審查關口;實行政務公開，接受社會和群眾的監督，鼓勵群眾舉報。
三、改進作風，把人口和計生工作的各項任務落到實處
一要振奮精神，樹立信心。現在，經常聽到基層干部抱怨，計劃生育工作不好抓、抓不好。計生工作抓得好不好，信心很重要。如果你消極畏難，只會怨天尤人，工作肯定是抓不好的。應當看到，隨著形勢的發展，對計劃生育工作的要求越來越高了，工作難度確實越來越大了。比如經濟發展了，人口流動更加頻繁了，給計生管理帶來了很大壓力。又比如，“七個不準”出臺后，一些鄉鎮老辦法不靈了，新辦法又還沒有掌握。同時，各地抓計劃生育工作的水平都在提高，如果我們不注意提高工作水平，還是老套套、老辦法，肯定會跟不上形勢的發展。但是，大家更要看到，我們面臨的有利條件總比不利因素多，辦法總比困難多。特別是通過全縣上下的共同努力，近年來我縣計生工作總體水平在逐年提高，一些干部抓計生工作的思路、方法有了可喜的轉變和提高，廣大群眾計劃生育觀念有了明顯的增強，這些都為我們做好新時期的計生工作奠定了堅實的基礎。因此，大家一定要克服消極畏難情緒，堅定信心，振奮精神，大膽探索，把新形勢下的計生工作抓得更好、更有成效。
二要深入群眾，細致工作。各級領導干部特別是廣大基層干部一定要沉下身子，深入群眾，深入一線，摸清本地計生工作的底子，提高抓計生工作的能力。縣里建立縣領導聯系薄弱鄉鎮制度，縣人口和計劃生育局出臺班子成員包片、干部聯系鄉鎮制度，鄉鎮班子也要落實聯系薄弱村制度，定期到所聯系鄉、村研究問題，落實有效措施，確保實現后進轉化。鄉鎮駐村干部和計生專干要經常進村入戶，在制訂村規民約、開展宣傳教育方面加強對村一級的指導和管理，確保各項工作落到實處。人口和計劃生育局的同志更要轉變作風，走出機關，深入基層，深入到問題多、困難大的鄉鎮，幫助分析情況，指導工作，解決難題。掛鉤聯系部門，要主動做好工作。其它相關的部門也要改善服務，加強管理。
三要落實責任，強化督導。抓好人口和計生工作，必須堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，全面落實黨政領導干部計生工作責任制，繼續實行領導干部任期考核和離任審計制度。縣四套班子成員要深入到所聯系的鄉鎮督促檢查，不僅要查“三查”、長效節育等措施落實情況，更重要的是要查基層基礎工作，查這個鄉鎮有多少精力花在抓基層基礎上，有多少個村形成了村自管理的工作機制。縣委、縣政府督查室和縣計生部門要加強督查和暗訪，確保各項工作措施的落實。
2023年計劃生育會議講話稿 篇5
這次會議，是在全面貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十一屆四中全會、市委五屆六次全會、全市“兩會”精神，進一步深化醫藥衛生體制改革的關鍵時期召開的一次重要會議。今天，省衛計委黨組副書記、副主任王福學同志不辭辛苦來黑河出席會議，充分體現了省衛計委對黑河衛生和人口計生工作的關心和重視。首先，我代表市政府對福學副主任的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!
剛才，朝輝局長和前進主任分別做了工作報告，思路清晰、任務明確、重點突出，我完全同意，希望大家在20xx年工作中抓好落實。下面，就衛生和人口計生工作，我講三點意見：
一、求真務實，奮力前行，衛生和人口計生工作成效顯著
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，衛生和人口計生系統以服務群眾、保障民生為己任，以深化醫藥衛生體制改革、全面實施惠家工程為重點，凝心聚力、攻堅克難，各項工作呈現出良好的發展局面。一是醫改工作有序推進。持續擴大新農合保障水平，全市農民參合率達到99.97%，最高支付限額達到15萬元。鄉鎮級醫療機構取消報銷起付線，住院最高報銷比例達90%。積極推進“先診療、后結算”醫療服務模式，藥品全部實現網上招標采購。二是衛生基礎設施得到加強。爭取醫療衛生項目資金2.1億元，極大地改善了我市醫療機構基礎設施落后、服務功能不完善問題。創建國家衛生城市工作取得突破性進展，順利通過了國家暗訪組的暗訪評估。三是中醫藥事業快速發展。以夯實中醫藥三級服務網絡為重點，深入實施了基層中醫藥服務能力提升工程，全市85%以上的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的社區衛生服務站和村衛生室能夠提供中醫藥服務。四是突發事件應對有力。重大傳染病得到有效控制，衛生應急處置能力不斷提升，在1.28交通事故、h7n9禽流感防控、抗洪救災防疫等應急救援工作中發揮了積極作用，切實保障了人民群眾健康和生命安全。五是醫療服務質量不斷提升。以“三好一滿意”和崗位大練兵大比武活動為重點，不斷提升醫療服務質量，積極推廣預約診療服務和二級醫療機構檢驗、檢查結果互認工作。全面開展優質護理服務工作，全市所有二級醫院優質護理病房開展率均達80%以上，XX市第一人民醫院優質護理病房開展率達100%。六是人口計生服務管理能力不斷加強。及時兌現計生獎勵政策，解決歷史拖欠獨生子女父母獎勵費1355萬元，還欠率達79.88%，計劃生育家庭得到了更多的實惠。全面實施了“優生促進工程”和“惠家工程”，國家免費孕前優生項目實現了全覆蓋。全市低生育水平保持穩定，出生人口性別比綜合治理力度不斷加大。深入開展幸福家庭創建活動，完成了“綜合改革示范市”和“婚育新風進萬家活動示范市”中期評估，中國/聯合國人口基金第七周期生殖健康/人口與發展項目進展順利。
這些成績的取得，是各級黨委和政府堅強領導的結果，是相關部門支持配合的結果，也是全市衛生和人口計生系統干部職工奮力拼搏、扎實工作的結果。借此機會，我謹代表市政府，向全市衛生和人口計生戰線的廣大干部職工致以親切問候!向關心支持衛生和人口計生事業改革與發展的社會各界表示衷心感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到面臨的問題和存在的不足。一是城鄉醫療服務能力差距呈逐步擴大趨勢，矛盾日益突出。二是衛生服務整體水平與人民群眾盼望和需求仍有差距，醫療人才匱乏，留不住、引不進的問題依然存在。三是醫療設備陳舊、老化現象嚴重，無法滿足現代醫學診療需求。四是醫改深層次問題還沒有得到有效解決，公立醫院改革難度大，合理的分配補償機制仍不到位。五是近年來我市出生人口性別比一直在正常值的上限徘徊。這些問題都需要我們認真研究解決。
二、把握機遇，破解難題，努力做好今年衛生和人口計生工作
20xx年是深入貫徹黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是衛生和人口計生機構改革、醫改向縱深推進的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們必須深入理解、準確把握新形勢下衛生和人口計生事業科學發展的新要求、人民群眾的新期待，重點抓好以下幾項工作。
(一)深化醫藥衛生體制改革。黨的xx屆三中全會《決定》對醫改工作作出了重大部署，目前醫改已經全面進入深水區，將從打基礎向提質量轉變，從搭框架向建制度轉變，從試點探索向全面推進轉變。隨著改革不斷深入，所觸及的深層次矛盾也將越來越多，難度也會越來越大，如果停滯不前，將前功盡棄。這就要求我們必須時刻保持清醒頭腦，科學研判宏觀形勢，強化改革創新能力，用更強有力的手段和措施推進醫改各項工作。一是深入推進公立醫院改革。以取消“以藥補醫” 機制為關鍵環節，深化體制機制綜合改革，明確公立醫院的功能定位，嚴格控制醫療費用不合理上漲。要細化改革補償機制，做到價格調整、政府投入、節約成本 “三管”齊下，相互銜接，同步推進。繼續在全市實施“先診療、后結算”醫療服務模式，各級政府要切實落實啟動資金和兜底資金，有關部門要預撥周轉資金，確保這項利民惠民措施深入實施。二是著力提高新農合保障水平。各地、各有關單位要按照擴大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，進一步完善新農合制度，保證參合率保持在99%以上。同時，要加強定點醫療機構的監管，積極開展支付方式改革試點，緩解農民看病難、看病貴問題。三是探索建立基層運行新機制。進一步完善基層衛生服務體系，加強社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，確保基本公共衛生服務工作落實，全面落實鄉村醫生待遇。繼續完善雙向轉診制度，建立“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的就醫新格局。四是強化基本藥物制度。繼續擴大基本藥物制度實施范圍，有序推進村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，提高二、三級醫療機構基本藥物使用量。五是大力發展非公立醫療機構。鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫療機構。社會資本可按照經營目的自主申辦營利性或非營利性醫療機構，鼓勵有資質人員依法開辦個體診所。鼓勵社會資本參與公立醫院改制，適度降低公立醫院比重，形成多元化辦醫格局。
(二)完善醫療衛生服務體系。醫療衛生關系人民群眾健康、經濟發展和社會和諧，是十分重大的民生問題。我們要把保障和維護人民群眾健康權益放在突出位置，加快提升基層醫療機構服務能力，努力解決好百姓最關心的看病就醫問題，讓人民群眾享受到更加優質、便捷的醫療衛生服務。一是夯實醫療服務基礎。市政府工作報告已將XX市第一人民醫院易地新建項目和市直醫療機構設備更新工作納入到十六件民生實事當中。我們要以此為契機，進一步提升醫療機構服務承載能力。要綜合分析轉診率高的病種，有針對性地加強專科建設，鞏固和發展與省內外大型醫療機構的長期對口支援協作關系，完善遠程醫療、遠程會診網絡，提高全市醫療服務水平。二是推廣中醫藥特色服務。中醫藥在保障人民群眾健康方面發揮著重要作用，是衛生服務體系中不可或缺的組成部分，無論是從醫學的角度，還是從文化傳承的角度，都必須注重中醫藥的發展。要繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程，層層分解任務、層層落實責任，爭取為明年全面完成省政府下達的任務目標奠定基礎。廣泛開展中醫適宜技術“進鄉村、進社區、進家庭”活動，為基層群眾提供優質的中醫服務。加快推進市中醫醫院服務能力建設，確保順利通過二級甲等中醫醫院評審。發揮我市地緣優勢，加強對俄中醫藥服務交流，在針灸、按摩、中藥保健等方面探索新的醫療服務模式，增強對俄羅斯患者的吸引力，樹立中俄邊境口岸城市中醫特色品牌。三是加大醫療人才隊伍建設。要以人才的“培養、引進和使用”這三個重要環節為抓手，努力建設一支整體素質較高、結構優化、分布合理的衛生人才隊伍，為促進衛生事業改革與發展提供人才、智力保障。要立足醫改的目標任務和我市衛生事業發展的實際來配置布局衛生人才資源，把衛生資源向公共衛生傾斜、向農村和社區傾斜。通過市幫縣、縣幫鄉、鄉幫村的措施，解決好縣(市、區)，特別是農村和社區人才緊缺的問題。扎實推進“黑河名醫”培養工程，支持和鼓勵衛生技術人員參加科研和學術交流活動，促進全市衛生隊伍健康、快速發展。四是提升基層醫療服務能力。建立健全轄區內基層醫療衛生服務網絡，力爭完成 21個社區衛生服務中心的機構建設任務，實現15分鐘服務圈，方便居民就醫。基層醫療衛生服務機構診療科目、科室設置、人員配備、基礎設施配備要與其功能定位相適應，各機構按照編制核定標準，配齊相應專業技術人員。鄉鎮衛生院與村衛生室、社區衛生服務中心與衛生服務站實行一體化管理率達100%，每個縣(市、區)至少有一個社區衛生服務中心建立健康小屋。
(三)提升公共衛生服務能力。繼續做好基本公共衛生服務項目，利用好項目資金，推進基本公共衛生服務精細化管理，嚴格落實各項考核措施，確保工作質量和實施效果。一是抓好重大疾病防控工作。繼續加強艾滋病、結核病、手足口病、人感染高致病性禽流感等重點傳染病的控制和管理。完善控制預案，預防和控制傳染病暴發疫情。做好國家免疫規劃工作，落實消除麻疹的各項措施。推進地方病和慢病防治工作。擴大新生兒疾病篩查覆蓋面。推進省級衛生應急示XX縣(市)創建工作。二是完善衛生監督體系建設。強化衛生監督執法力度，突出抓好“打非”工作，強化重點地區、重點領域執法力度，徹查損害群眾利益、影響我市形象的大、要案件。做好衛生監督協管員的精細化管理，提升衛生監督隊伍整體形象和素質。三是做好愛國衛生工作。加快國家衛生城市創建步伐，針對國家暗訪組提出的問題和建議，進一步分解細化創城任務，明確各部門職責，狠抓工作落實。要進一步加強創衛宣傳工作的力度、深度和廣度，不斷提升群眾的參與熱情和知曉率，做好相關材料的收集、整理工作，對存在的問題做到破解一個鞏固一個，不留尾巴、不找后賬，力爭今年順利通過國家評審。
(四)扎實推進“惠家工程”。一是抓好人口計生政策措施落實。健全獨生子女父母獎勵費和獎勵扶助、特別扶助政策兌現的長效機制，廣泛開展“不孕不育家庭生育關懷行動”，注重利益導向政策體系建設，以保障計劃生育家庭優先享有改革發展的成果。重點解決好全市拖欠的獨生子女父母獎勵費兌現，省政府要求各市(地)在20xx年前全部償還歷史拖欠獨生子女父母獎勵費，目前我市已有三個市(縣)全部償還了歷史拖欠，尚未完成的縣(市、區)要進一步強化責任意識，加大資金籌措力度，爭取早日完成償還任務。二是開展好“生育關懷行動”。對計劃生育手術并發癥家庭進行扶助，解決特殊計劃生育家庭實際困難，以“生育關懷行動”為載體，免費組織實施唇腭裂手術和計生系列保險服務。完善婦幼保健和計劃生育服務機構的公共衛生服務功能，切實提高我市婦女兒童健康服務保障水平。
(五)強化人口計生行政執法能力。要嚴格、依法征收社會撫養費，規范立案、調查取證、審查、告知、做出征收決定和送達等程序，做到主體合法、程序規范、證據確鑿、裁量適當、文書完備;嚴格按標準征收，嚴禁隨意提高或降低征收標準，更不能搭車亂收費。要加大對社會撫養費資金管理的監督力度，健全社會撫養費征收管理規章制度 ，征收社會扶養費應出具財政部門統一印制的票據，嚴禁打白條，收費不給票據，收費多、票據數量少等問題的發生。要嚴格執行“收支兩條線”，征收社會扶養費應全部及時上繳財政，納入地方政府預算管理。不得下達征收指標和任務，不得將征收數額與單位或個人利益掛鉤。
(六)加快“兩個示范市”建設和“一個項目”推進。我市承擔著“國家綜合改革示范市”、“婚育新風進萬家示范市”建設工作，以及聯合國人口基金第七周期項目的試點工作，不能因為機構調整而影響工作的開展。中央已明確提出，計劃生育基本國策不變、計劃生育一把手負總責不變、一票否決制度不變。這三個不變，從政策、制度上保障了計劃生育工作職能進一步加強。目前，省里正在進行“單獨二孩”政策實施前的準備工作，這項政策受到社會廣泛關注。我市作為國家綜合改革示范市，一定要發揮引領帶動作用，做好政策的宣傳解釋工作，讓群眾知曉、了解政策內容，不搶生、不超生，把好事辦好。要加強獨生子女證的管理和過去審批檔案的整理歸檔工作，為政策實施做好前期準備工作。同時，還要加強流動人口計劃生育服務管理，抓住衛生和人口計生機構重組的契機，打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠，采取有效措施綜合治理出生人口性別比，保持社會和諧穩定。
(七)穩妥推進衛生計生機構改革。這次機構改革是黨中央、國務院從全局出發作出的重大決策部署，不是簡單的機構合并，而是實現兩個部門的職能融合、優勢互補，提高資源的使用效益和工作效率。各級政府和衛生、人口計生部門要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，一是整合機構和職責。按照省政府有關部署要求，各市(地)要在今年上半年、各市(縣、區)要在下半年全部完成衛生和人口計生機構改革任務，將衛生局和計生委的職責整合，組建衛生和計劃生育行政部門，作為同級政府組成部門。同時，要深化所屬事業單位改革，推進衛生和計劃生育部門在政策法規、監督執法、資源配置、服務體系、宣傳教育等方面的業務融合。二是加快職能轉變。進一步減少行政審批事項，加大向基層簡政放權力度，凡直接面向基層或由基層實施更方便有效的審批項目，原則上要下放由基層實施，切實減少對微觀事務的干預。三是保持工作連續性。衛生和人口計生部門要認真研究下一步的目標任務，堅持用改革的辦法破解發展中的難題，保持工作的穩定性和連續性，做到在機構改革過程中思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保衛生和人口計生事業持續穩定健康發展。這里要重點強調一下，在機構改革的過程中必須確保農村計劃生育網絡和隊伍的穩定，繼續發揮好人口計生信息平臺在新農合、社會普查等方面的作用，不能因改革而受到影響。
三、強基固本，匯聚合力，確保衛生和人口計生事業健康發展
衛生和人口計生工作事關民生大計，是各級政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。完成20xx年各項任務目標，關鍵還需要各地、各有關單位創新工作措施，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。
(一)加強組織領導。各級政府要進一步加強對衛生和人口計生工作的領導，明確政府作為衛生和人口計生事業發展的主體責任，及時協調解決好發展中遇到的困難和問題，為衛生和人口計生事業發展創造良好條件。要研究建立穩定的財政經費保障機制和增長機制，抓住近年來我市經濟平穩快速增長的良好勢頭，將資金向基本藥物制度、基本公共衛生服務均等化、基層醫療衛生和人口計生機構綜合改革等重點工作傾斜，確保醫改任務和計劃生育獎勵政策落實到位。同時，要拓寬籌資渠道，多方面爭取資金支持，為加快衛生和人口計生事業全面協調發展提供資金保障。
(二)增強工作合力。各有關部門要充分發揮協調聯動機制作用，各負其責，各司其職，形成強大合力，共同推動衛生和人口計生事業加快發展。各級衛生和人口計生部門要切實履行宏觀調控、行業監管、督促指導和公共服務職能，充分發揮主力軍、火車頭作用。各級發改、財政部門要繼續加大對衛生和人口計生事業支持力度，在項目擺放、資金使用等方面給予更多的傾斜，人社、編制部門要在人才引進、培養等方面給予政策上的支持，共同促進全市衛生和人口計生事業健康發展。
(三)改進工作作風。我市黨的群眾路線教育實踐活動已經啟動，衛生和人口計生系統要以此為契機，切實轉變工作作風，嚴格落實“八項規定”等有關要求，認真查擺“四風”方面存在的問題。領導干部要從群眾利益出發，多下基層解決實際問題，把群眾是否受益、對我們的服務是否滿意作為衡量工作成效的唯一“標尺”，使衛生和人口計生事業發展始終與群眾健康利益保持一致。要強化醫德醫風建設，大力開展醫療服務質量提升年活動，建立以病人為中心的服務模式，優化服務流程、優化服務環境、加強醫患溝通，不斷提高群眾的滿意度。我市衛生行風建設“九不準”已經正式下發實施，各級醫療衛生機構要認真組織醫務工作者進行學習，嚴格執行有關規定，規范服務行為。同時，衛生行政部門要加強醫療行為監管，堅決查處敗壞醫德醫風的害群之馬，做到標本兼治，樹立衛生工作者的良好形象。
(四)注重輿論引導。各地、各有關單位要充分發揮各類媒體的作用，廣泛開展婚育新風進萬家活動，倡導男女平等的婚育觀，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心。要強化正面報道，引領輿論導向，有計劃、有重點的宣傳衛生和人口計生事業改革成就及工作中涌現出來的先進模范人物、典型事跡，使社會各界更多地理解、支持衛生和人口計生工作，營造醫務人員受鼓舞、人民群眾得實惠的良好社會環境。
同志們，20xx年衛生和人口計生工作任務繁重而艱巨，我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇、迎接挑戰、團結拼搏、真抓實干，為推動黑河經濟社會跨越發展做出新的更大的貢獻。