環(huán)境監(jiān)察會(huì)議講話（精選6篇）
環(huán)境監(jiān)察會(huì)議講話 篇1
同志們：
今天，我們召開全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作會(huì)議，規(guī)格之高，規(guī)模之大，內(nèi)容之豐富，在省廳歷史上還是第一次，充分體現(xiàn)了省廳黨組對新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的高度重視。大家知道，黨的以來，中央自上而下開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)是解決 " 四風(fēng) " 問題，在解決形式主義、文山會(huì)海等方面作出了一些硬性規(guī)定。省廳堅(jiān)持落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，能不發(fā)的文不發(fā)，能不開的會(huì)不開。但在當(dāng)前新形勢、新任務(wù)、新要求下，特別是在協(xié)調(diào)推進(jìn) " 四個(gè)全面 " 戰(zhàn)略布局，深入貫徹實(shí)施新環(huán)保法及系列配套辦法的大背景下，在百忙中把大家請來，專題安排部署環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，更加凸顯這次會(huì)議的重要意義。
這次會(huì)議的主要目的是： 認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委一系列重大決策部署，深入貫徹新環(huán)保法及系列配套制度，分析研究當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的形勢任務(wù)，安排部署全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，啟動(dòng)開展新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)，有效解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，動(dòng)員全省系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作新局面。 一會(huì)兒，師偉同志將對全省 20xx年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)回顧，對 20xx 年工作作全面安排部署，希望各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)新精神，全面提高新認(rèn)識
20xx年，全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作緊緊圍繞環(huán)保中心任務(wù)，聚焦實(shí)施三大工程，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法，辦案數(shù)量成倍增長、案件質(zhì)量大幅提升、制度機(jī)制不斷完善、信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、隊(duì)伍執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，出色完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省環(huán)保工作大局作出了積極貢獻(xiàn)。廣大監(jiān)管執(zhí)法人員兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)、忠誠履職，練就了特別能吃苦、特別能辦案、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)。在此，我代表省廳黨組，向在座的各位、向長年奮戰(zhàn)在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法戰(zhàn)線的全體同志，表示誠摯的問候和崇高的敬意!
黨的以來，環(huán)境保護(hù)工作開始邁入了生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入 "五位一體 " 總體布局，確立了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)。黨的xx屆三中全會(huì)提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黨的xx屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。多次強(qiáng)調(diào)， " 建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祗，關(guān)乎民族未來 " ; " 要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本，多管齊下，朝著藍(lán)天碧水的目標(biāo)不斷前進(jìn) " ; " 對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例 " ; " 對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問責(zé)，依法懲治 " 。在今年政府工作報(bào)告中要求， " 對偷排偷放者出重拳 " 、 " 對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé) " 、 " 大道至簡，有權(quán)不可任性 " 。 20xx年，國家全面修訂了環(huán)保法，并密集頒布了一系列環(huán)保規(guī)章制度，出臺(tái)了許多新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定;中辦和國辦首次對環(huán)境污染事件進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨政同責(zé)，強(qiáng)化問責(zé);國辦印發(fā)了《加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作作出系統(tǒng)部署。這一系列新思想、新論斷、新舉措、新要求，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗河南、做好環(huán)保工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力，環(huán)保工作迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。全省環(huán)保系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新精神，把握新機(jī)遇，適應(yīng)新形勢，提高新認(rèn)識，融入新時(shí)代，全力當(dāng)好推進(jìn)生態(tài)文明的排頭兵和主力軍，依法行政，鐵腕治污，奮發(fā)作為，堅(jiān)決打好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一要深刻領(lǐng)會(huì)新精神。 中央和省委關(guān)于環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作的新精神，可以集中概括為五個(gè)方面：
第一，全面建成小康社會(huì)要求不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 習(xí)近平總書記指出： " 小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵 " 。生態(tài)文明是全面建成小康社會(huì)的基本要求，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)成為美麗中國夢的重要內(nèi)容。加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，加大群眾關(guān)切環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)美麗中國，這也是全面建成小康社會(huì)的必要條件。
第二，全面深化改革要求切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。 黨的xx屆三中全會(huì)明確提出，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域全面深化改革的目標(biāo)是建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。加快推進(jìn)環(huán)保改革進(jìn)程，破除制約環(huán)境事業(yè)發(fā)展、影響群眾環(huán)境權(quán)益的制度障礙，為創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式、提高監(jiān)管執(zhí)法能力、提升監(jiān)管執(zhí)法效果提供了難得機(jī)遇。
第三，全面推進(jìn)依法治國要求把環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法納入法治軌道。 黨的xx屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略決策，把依法治國作為促進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的基本方式，國家的 政治 、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和社會(huì)各方面的活動(dòng)都必須依照 法律 進(jìn)行，必須用法治思維、法治方式謀劃工作、推進(jìn)工作、落實(shí)工作、檢驗(yàn)工作成效。環(huán)保部門作為政府重要組成部門，必須用法治思維和法治方式推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把環(huán)保工作納入法治軌道，切實(shí)做到依法行政、權(quán)責(zé)法定，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。
第四，全面從嚴(yán)治黨要求環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法必須認(rèn)真履職盡責(zé)。 全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，鐵面問責(zé)，扎緊制度的籠子，架起作風(fēng)的高壓線，劃出紀(jì)律的紅線。各級環(huán)保部門要統(tǒng)籌抓好環(huán)保業(yè)務(wù)工作與黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，牢固樹立對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，心中有戒。要真正踐行 " 三嚴(yán)三實(shí) " ，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，堅(jiān)決防止不作為、亂作為、慢作為等失職、瀆職行為。
第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求把嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法變成新常態(tài)。 我省資源環(huán)境十分有限，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，難以承載高消耗、高污染、粗放型的發(fā)展。利用工程減排、結(jié)構(gòu)減排破解環(huán)境資源約束、改善環(huán)境質(zhì)量的潛力空間逐漸減少，激發(fā)管理減排活力，用法律手段引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用市場機(jī)制催生減排動(dòng)力，已經(jīng)成為大勢所趨、勢在必行。同時(shí)，新常態(tài)下一些企業(yè)深化污染治理內(nèi)生動(dòng)力不足，偷排漏排、超標(biāo)超總量排污現(xiàn)象較為普遍。環(huán)保部門必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)社會(huì)競爭秩序，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)構(gòu)建環(huán)境守法新常態(tài)。
二要全面提高新認(rèn)識。 黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的要求十分明確，各級環(huán)保部門要不斷提高新認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的主動(dòng)性、自覺性和堅(jiān)定性。
第一，要充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的地位和作用。 做好新時(shí)期環(huán)保工作，要做的事情很多，千頭萬緒中最突出的問題是環(huán)保法律不全不嚴(yán)、環(huán)境執(zhí)法偏松偏軟、環(huán)境監(jiān)管有些形同虛設(shè)，環(huán)保法律法規(guī)得不到有效施行。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法在全局工作中具有特別重要的基礎(chǔ)性、全局性、強(qiáng)制性作用，執(zhí)法強(qiáng)則環(huán)保強(qiáng)，執(zhí)法弱則環(huán)保弱，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，所有環(huán)境管理的制度體系都會(huì)成為一紙空文，所有治理工程都會(huì)成為聾子的耳朵，所有環(huán)境違法行為都會(huì)逍遙法外，所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)蓄積累加。如果抓住了監(jiān)管執(zhí)法這個(gè) " 牛鼻子 " ，用好了這個(gè) " 刀把子 " ，市縣環(huán)保工作就會(huì)綱舉目張，滿盤皆活，環(huán)境違法現(xiàn)象和環(huán)境污染事件就會(huì)大大減少。我們國家的現(xiàn)行治理體系，一級有一級的事權(quán)，環(huán)保部主要是起草法律法規(guī)、制定規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、編制規(guī)劃、研究措施、督導(dǎo)落實(shí)。省級以下環(huán)保部門在完成上面交辦任務(wù)的同時(shí)，需要高度重視環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，通過監(jiān)管執(zhí)法來督促法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和行政措施落實(shí)。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法就是我們的 " 槍桿子 " 、 " 刀把子 " ，是把普遍不守法的狀態(tài)扭轉(zhuǎn)過來，把守法變成常態(tài)的根本手段，是市縣環(huán)保部門的重要職責(zé)。各級環(huán)保部門要充分認(rèn)識監(jiān)管執(zhí)法的極端重要性，把環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作擺上更加突出重要位置，堅(jiān)持一手抓環(huán)境治理、一手抓監(jiān)管執(zhí)法，兩手抓、兩手都要硬的方針，形成 "一把手 " 親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、系統(tǒng)上下通力抓的良好格局。 " 一把手 " 要親力親為，掛帥出征，投入足夠的精力、人力、物力、財(cái)力，抓監(jiān)管執(zhí)法工作不能當(dāng)甩手掌柜，不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空檔。
第二，要充分認(rèn)識新環(huán)保法實(shí)施的重大作用。 新環(huán)保法是環(huán)保領(lǐng)域的基本法律，是依法做好一切環(huán)保工作的綱領(lǐng)，是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的基本依據(jù)和法律準(zhǔn)繩。新法著力強(qiáng)化了政府負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治污的責(zé)任體系，特別是設(shè)定了按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、查封扣押、行政拘留等加大懲治環(huán)境違法力度的一系列措施，是打擊違法、維護(hù)合法、促進(jìn)守法的重要制度保障。國家制定了新法的相關(guān)配套制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了新措施的針對性、操作性，是環(huán)保工作的行動(dòng)指針，是環(huán)境治理和監(jiān)管執(zhí)法之重器。
第三，要充分認(rèn)識環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)管執(zhí)法中的基礎(chǔ)作用。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保法律規(guī)范體系的重要組成部分，是環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)。 " " 以來，國家出臺(tái)和修訂了300 多個(gè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我省也出臺(tái)了一系列環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了環(huán)境質(zhì)量要求，明顯加嚴(yán)了污染物排放要求。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都是技術(shù)法規(guī)，不執(zhí)行或者違犯就是犯規(guī)，就是違法違規(guī)行為。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是我們實(shí)施環(huán)境管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的一個(gè)有效措施，貫徹執(zhí)行好這些標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前環(huán)境管理和監(jiān)管執(zhí)法中重要而緊迫的任務(wù)。
第四，要充分認(rèn)識兩辦通報(bào)和國辦通知的重要意義 。中辦國辦關(guān)于騰格里沙漠污染事件的通報(bào)和國辦《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，明確要求環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作要黨委統(tǒng)攬、政府負(fù)責(zé)，實(shí)行黨政同責(zé);要求全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的 " 土政策 " ，建立完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力量建設(shè)，充分彰顯了國家堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心，是做好當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的重要依據(jù)和強(qiáng)大動(dòng)力。
第五，要充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的新職責(zé)新規(guī)定。 新法新規(guī)明確設(shè)定了環(huán)保部門實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的法定職責(zé)、法定權(quán)力和法定程序，是我們手中的執(zhí)法利劍。各級環(huán)保部門要充分認(rèn)識到，這既是權(quán)力，也是義務(wù)，既不能不作為，也不能亂作為、慢作為，我們必須做，而且必須做好。要準(zhǔn)確把握 " 法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為 " 的深刻含義，該做的沒做到，就是失職瀆職，就是玩忽職守;不該做的做了，慢作為、亂作為、胡作為，憑經(jīng)驗(yàn)、按慣例、想當(dāng)然，出了問題，同樣要受到追責(zé)。監(jiān)管執(zhí)法必須按照法定程序、法定權(quán)限來做，必須統(tǒng)一到要求的尊法、學(xué)法、守法、用法上來，統(tǒng)一到法律法規(guī)上來。要充分用好新法新規(guī)這把利劍，嚴(yán)格開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲查辦環(huán)境違法案件，強(qiáng)力糾正環(huán)境違法行為，努力形成部署工作依法、推動(dòng)工作靠法、檢驗(yàn)工作按法。同時(shí)，我們要明白，用好這把利劍，就可以盡職負(fù)責(zé)、盡職免責(zé);用不好這把利劍或者束之高閣，責(zé)任倒查，就可能被問責(zé)追責(zé)。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確主攻方向
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺存在問題是做好各項(xiàng)環(huán)保工作的前提和關(guān)鍵。當(dāng)前，我省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作頭緒多、任務(wù)重，需要我們從問題導(dǎo)向入手，從查找問題、分析問題、研究問題下手，按照中央的新精神，分析我們的新任務(wù)，研究我們的新思路，明確我們的主攻方向。當(dāng)前存在的突出問題，我們梳理一下，主要有以下六個(gè)方面：
一是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。 大氣環(huán)境方面，雖然 20xx年大氣環(huán)境質(zhì)量與前年相比整體上略有好轉(zhuǎn)，這是我們大家感受到的，但是和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求相比，還有很大差距。我在這里要特別強(qiáng)調(diào)：監(jiān)測數(shù)據(jù)一點(diǎn)都不能作假，誰作假誰違法。我們做事做人要誠實(shí)守信，不要在數(shù)據(jù)上動(dòng)腦筋、弄虛作假，要把功夫下到數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠、有用上。所有的大氣監(jiān)測站點(diǎn)不準(zhǔn)再動(dòng)，動(dòng)了要回來，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;特殊情況可以考慮加密，將來逐步把考核落實(shí)到各個(gè)城區(qū)，便于向社會(huì)公布排名和考核。水環(huán)境方面， 18 個(gè)省轄市地表水目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 70.7 %，同比下降 9.6 個(gè)百分點(diǎn)，其中 11 個(gè)省轄市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不升反降，有 56.7% 的城市河流喪失了一般景觀功能，成為劣 Ⅴ 類的 " 黑臭 " 河流。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的難度更大、任務(wù)更重。
二是環(huán)境違法大量存在。 長期以來，由于環(huán)保法律規(guī)定不嚴(yán)、處罰太寬，導(dǎo)致違法成本低、守法成本高，執(zhí)法失之于寬，違法現(xiàn)象大量存在。去年全省發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法現(xiàn)象 1 萬多起，實(shí)際辦理案件 2687起，是上年度的 140 %、 286 %，環(huán)境違法行為呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。今年，這一態(tài)勢將更加嚴(yán)峻。一方面，在經(jīng)濟(jì)減速換擋的大背景下，一些企業(yè)深化污染治理、減少污染排放的內(nèi)生動(dòng)力有所下降，偷排漏排、超標(biāo)排污現(xiàn)象可能會(huì)增加， " 十五小 " 、 " 新五小 " 企業(yè)有可能死灰復(fù)燃。另一方面，新法新規(guī)的法定義務(wù)增加，新排放標(biāo)準(zhǔn)明顯加嚴(yán)，違法幾率大大增加，涉嫌治安拘留、刑事犯罪案件數(shù)量將會(huì)激增。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力增強(qiáng)，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。伴隨著建設(shè)項(xiàng)目增加，未批先建也可能隨之增加，打擊環(huán)境違法行為的任務(wù)更加艱巨。
三是環(huán)境執(zhí)法失之于軟。 失之于軟是當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的主要問題，也是環(huán)境違法行為高發(fā)的主要原因。 不查不處現(xiàn)象嚴(yán)重。 有的地方出臺(tái) " 土政策 " ，借口保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)置環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法禁區(qū)，一些違法行為長期得不到查處;有的地方寬松執(zhí)法，不作為、慢作為，放任違法;有的地方長期不辦案，有的一年只辦幾起案件，對違法行為熟視無睹，不查處，不追究。對 " 土政策 " 、 " 安靜日 " 的問題，國辦文件要求清理，大檢查要求清理，我們也作了專門安排部署，但是各地不要受這些限制，哪個(gè)地方如果說還有這些東西，省廳將直接查處。 處罰力度過輕過寬。 對嚴(yán)重違法行為，往往從輕處罰，以罰代刑。許多省廳發(fā)現(xiàn)的案件，市縣卻搶先象征性處罰、保護(hù)性處罰，處罰力度都很輕很寬。 綜合措施應(yīng)用不多。 在執(zhí)法中重處罰，輕行為罰，輕行政命令，輕綜合施策。法律規(guī)定的行政處罰、強(qiáng)制措施、行政命令等多數(shù)可以并用，但實(shí)際操作中應(yīng)用很少，執(zhí)法不到位、落實(shí)不力現(xiàn)象較為嚴(yán)重。關(guān)于綜合措施，年度會(huì)議我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，就是要綜合運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的手段，綜合采取區(qū)域限批、按日連續(xù)處罰、行政拘留等手段，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這些辦法都沒過時(shí)，照常管用。 利用行政拘留和刑事手段打擊不力。 根據(jù)法律規(guī)定，有 10 種環(huán)境違法行為可以實(shí)施行政拘留，許多情形都可能追究刑事責(zé)任。但去年全省僅移交行政拘留案件 5 起，刑事案件 28 起，與先進(jìn)省、市和全省環(huán)境違法形勢相比明顯偏少，這方面我們要加大力度。今年省人大會(huì)上，法院和檢察院公布查處生態(tài)環(huán)境違法案件的數(shù)據(jù)很可喜，如果我們環(huán)保主力軍上不去，工作將十分被動(dòng)，甚至?xí)婕暗绞殹^職問題。
四是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對于嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要作用，但執(zhí)行情況很不理想。 宣傳培訓(xùn)不到位。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)術(shù)語多，技術(shù)性強(qiáng)，理解難度大，難以形成社會(huì)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)頒布后，環(huán)保部門組織宣傳培訓(xùn)少，許多執(zhí)法人員都不知道、不了解、不執(zhí)行，更不用說讓廣大排污者掌握了，導(dǎo)致一些標(biāo)準(zhǔn)長期束之高閣，得不到有效落實(shí)。在這方面省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)做了一些有益探索，一個(gè)是上課培訓(xùn)，給系統(tǒng)辦班，給企業(yè)家辦班，這是歷史上突破;再一個(gè)是監(jiān)管執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，得到了環(huán)保部的高度評價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括技術(shù)操作層面的模板，符合當(dāng)前環(huán)保隊(duì)伍專業(yè)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的工作實(shí)際，有助于提高基層調(diào)查取證、查案辦案的能力，希望進(jìn)一步鞏固深化。 貫徹執(zhí)行不到位。 不僅排污者不嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，或選擇執(zhí)行、拖延執(zhí)行，更主要的是不少環(huán)保部門在執(zhí)法檢查中，也不用新標(biāo)準(zhǔn)判定是否超標(biāo)超總量排污、是否稀釋排放、特征污染物是否達(dá)標(biāo)排放，不按照新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定違法，不處理或從輕處理，致使一些長期超標(biāo)超總量排污行為得不到整改。今年要把燃煤機(jī)組超低排放作為大氣污染防治的重要抓手，擺上議事日程。
五是新法新規(guī)貫徹不力。 新法新規(guī)貫徹實(shí)施中的突出問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 第一，新法新規(guī)宣傳不到位、培訓(xùn)不到位。 環(huán)保干部應(yīng)用新法新規(guī)查辦案件能力不強(qiáng)，執(zhí)法人員有的不學(xué)法、不懂法，不會(huì)執(zhí)法、不敢執(zhí)法，有的不懂裝懂、一知半解，亂執(zhí)法、胡作為，執(zhí)法的公信力、執(zhí)行力大打折扣。 第二，用新法新規(guī)查處違法不到位。 在監(jiān)管執(zhí)法中應(yīng)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、移送公安機(jī)關(guān)等新措施打擊不力，法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性受到質(zhì)疑。今年年初省廳部署了嚴(yán)格按照新法新規(guī)集中查辦案件活動(dòng)，截止昨天全省發(fā)現(xiàn)案源 126 起，案源較多的是濟(jì)源、新鄉(xiāng)、鄭州、焦作、安陽，沒有發(fā)現(xiàn)一起案源的有漯河、三門峽、周口、商丘、鶴壁。違法行為大量存在，華北督察中心、省廳一檢查就能發(fā)現(xiàn)，但個(gè)別地市就是發(fā)現(xiàn)不了，不是沒有案源，主要是重視不夠、安排不周、辦案不力。
六是執(zhí)法聚焦不夠集中。 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)多、任務(wù)重，抓主要矛盾、精心設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)發(fā)力，是提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能的關(guān)鍵。當(dāng)前存在的主要問題是，上級部署的監(jiān)管執(zhí)法非常多、檢查非常頻繁，但聚焦我省中心工作不夠，服務(wù) " 三大工程 " 不夠，緊密結(jié)合大氣污染 " 五控 " 措施安排專項(xiàng)治理不夠，緊密結(jié)合違法排放水污染物部署執(zhí)法力量不夠，存在治理、執(zhí)法 " 兩張皮 " 現(xiàn)象，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的針對性、整體性、實(shí)效性有待提高。如果緊緊抓住這些主要矛盾開展監(jiān)管執(zhí)法工作，就會(huì)上下同欲，系統(tǒng)同心，事半功倍，更有成效。
三、突出重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)求工作實(shí)效
今年，全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的總體要求是：以新環(huán)保法為統(tǒng)領(lǐng)，以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)兩辦通報(bào)、國辦通知及省政府實(shí)施方案，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決監(jiān)管執(zhí)法偏松偏軟問題，嚴(yán)厲查處影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作新局面。各級環(huán)保部門要精心組織，周密部署，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，有序推進(jìn)。
(一)扎實(shí)開展新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)。 開展新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)，是貫穿全年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的中心工作，主要目的是嚴(yán)厲打擊違反新法新規(guī)新標(biāo)的環(huán)境違法行為，讓違法排污者付出沉重代價(jià)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，保障群眾健康，維護(hù)公平正義。抓好新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)， 一是必須緊扣" 三大工程 " 制定具體實(shí)施方案。 省廳已經(jīng)印發(fā)了《新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動(dòng)方案》，對活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。各地要高度重視，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌考慮推進(jìn)三大工程與貫徹執(zhí)行新法新規(guī)新標(biāo)活動(dòng)，組織制定具體實(shí)施方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作計(jì)劃、責(zé)任分工、目標(biāo)要求、督辦獎(jiǎng)懲，切實(shí)把活動(dòng)抓實(shí)抓好抓出成效。要把老百姓最關(guān)注的、意見最大的大氣污染防治擺上突出位置，必須有一半以上的時(shí)間、精力、人力開展大氣領(lǐng)域的環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，分時(shí)段、分行業(yè)、分法規(guī)、分標(biāo)準(zhǔn)，抓反復(fù)、反復(fù)抓，確保抓出實(shí)效。 二是必須聚焦違反新法新規(guī)新標(biāo)行為。 要嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法及系列配套辦法、系列環(huán)保新標(biāo)，緊緊抓住向大氣、水、土壤排放污染物是否達(dá)標(biāo)，緊緊抓住新法新規(guī)新標(biāo)多發(fā)領(lǐng)域、多發(fā)行業(yè)、多發(fā)企業(yè)，緊緊抓住違法排污、超標(biāo)超總量排污、涉嫌治安刑事犯罪等環(huán)境違法行為，出重拳、用重典，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)整改一批、處理一批、關(guān)停一批、移送一批。 三是必須強(qiáng)化后督察和監(jiān)督執(zhí)法稽查。 要把后督察和監(jiān)管執(zhí)法稽查作為抓實(shí)監(jiān)管年活動(dòng)的重要手段，堅(jiān)持暗查為主、明查為輔，查工作滯后，查薄弱環(huán)節(jié)，查不作為、亂作為、慢作為，發(fā)現(xiàn)問題，緊盯不放，一追到底。
(二)集中查辦一批環(huán)境違法案件。 年初，省廳部署了集中辦案活動(dòng)，目前看普遍抓得不緊、進(jìn)展不快、組織不力，查辦的案件數(shù)量不多、質(zhì)量不高。對此，各地要有清醒認(rèn)識，把集中查辦案件的數(shù)量、質(zhì)量作為活動(dòng)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，立即采取更加有力的措施，強(qiáng)力推進(jìn)。 一是要切實(shí)摸清案源底數(shù)。 要嚴(yán)格按照新法新規(guī)新標(biāo)，對重點(diǎn)排污單位、群眾舉報(bào)單位進(jìn)行再梳理再排查，切實(shí)把需要采取按日連續(xù)處罰措施、需要作出限產(chǎn)停產(chǎn)決定、需要查封扣押污染設(shè)施、需要移送公安機(jī)關(guān)等案源作為查辦重點(diǎn)，抓緊摸底排查，澄清底數(shù)，拉出單子，集中查辦。 二是要嚴(yán)格依法辦案。 查辦案件要嚴(yán)格做到：違法排污被處罰款并責(zé)令改正，拒不改正的，必須實(shí)施按日連續(xù)處罰;違法排污造成或可能造成嚴(yán)重污染的，必須依法查封、扣押造成污染的設(shè)施設(shè)備;超過標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排放污染物的，依法責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;環(huán)境違法行為依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留，或者涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，必須及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查辦;建設(shè)項(xiàng)目未批先建的，必須責(zé)令停止建設(shè)，并處罰款;采取一種法律措施不能糾正環(huán)境違法行為的，必須依法采取多種措施;環(huán)保部門采取措施不能糾正違法行為的，必須報(bào)告同級人民政府采取措施，或依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。要切實(shí)做到違法行為整改不到位不放過，行政措施執(zhí)行不到位不放過，拘留、追究刑事責(zé)任不到位不放過。 三是要強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。 對于環(huán)境違法案件查辦工作，省廳將嚴(yán)格督察，排名通報(bào)。對查辦案件工作不重視、部署不到位、案件底數(shù)不清、執(zhí)法數(shù)量明顯偏低的地方進(jìn)行通報(bào)批評。對違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查，或者辦關(guān)系案、人情案等徇私枉法、包庇違法行為，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)精心組織好環(huán)保大檢查活動(dòng)。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦通知要求，省政府辦公廳印發(fā)了《全省環(huán)境保護(hù)大檢查活動(dòng)實(shí)施方案》。各級環(huán)保部門要高度重視，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保大檢查活動(dòng)順利成功。一是要精心組織。 各地要建立由政府牽頭，環(huán)保、發(fā)改、工信、住建、水利、農(nóng)業(yè)等部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有方案、有計(jì)劃、有保障，可執(zhí)行、可操作、可實(shí)施。 二是要明確重點(diǎn)。 活動(dòng)重在進(jìn)一步摸清各類園區(qū)和重點(diǎn)排污單位污染物排放狀況，全面落實(shí)污染治理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任;重在全面排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障環(huán)境安全;重在集中打擊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、重點(diǎn)排污單位和飲用水源保護(hù)區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)存在的無證排污、超標(biāo)超總量排污、排放禁止排放的污染物行為，以及未批先建、未驗(yàn)投產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目違法行為。 三是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。 要始終把解決問題作為檢驗(yàn)活動(dòng)成敗的關(guān)鍵，堅(jiān)持兩個(gè) " 嚴(yán)厲打擊 " ，即嚴(yán)厲打擊違法排污，特別是涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境的排放行為;嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)項(xiàng)目，特別是產(chǎn)能落后、高污染高排放項(xiàng)目，確保活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。
(四)建立完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。 各級環(huán)保部門要積極向黨委、政府報(bào)告中辦國辦關(guān)于騰格里沙漠污染事件的通報(bào)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》有關(guān)精神，推動(dòng)建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新機(jī)制。 一是要完善黨委政府同責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。 加強(qiáng)地方黨委、政府對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持環(huán)保部門獨(dú)立執(zhí)法，指導(dǎo)解決嚴(yán)重環(huán)境違法問題，領(lǐng)導(dǎo)解決重大環(huán)境問題。 二是建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。 要充分發(fā)揮美麗河南建設(shè)和藍(lán)天工程聯(lián)合協(xié)作機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)，打好綜合措施的組合拳，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)，人大政協(xié)實(shí)施監(jiān)督，各部門協(xié)同治污，社會(huì)公眾廣泛參與的大格局;要著力構(gòu)建環(huán)保、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力，綜合打擊環(huán)境違法;要建立環(huán)保部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)協(xié)作配合機(jī)制，明確監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控現(xiàn)場辦案責(zé)任，努力解決現(xiàn)場調(diào)查單打獨(dú)斗、查辦案件半途而廢的狀況。 三是要健全執(zhí)法責(zé)任制。 要健全完善環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格責(zé)任制，全面確定逐級執(zhí)法、崗位執(zhí)法責(zé)任，科學(xué)界定監(jiān)管范圍、督查范圍，確保監(jiān)管執(zhí)法不留死角、不存盲區(qū)。要明確單位內(nèi)部執(zhí)法調(diào)查責(zé)任、案件移交責(zé)任、審核處理責(zé)任、后督察責(zé)任，確保執(zhí)法順暢、到位。 四是要建立環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制。 要全面清理 " 土政策 " ，理順監(jiān)管執(zhí)法體制，增強(qiáng)獨(dú)立執(zhí)法能力，解決不準(zhǔn)執(zhí)法、不能執(zhí)法、不敢執(zhí)法問題，解決法不責(zé)眾、寬松執(zhí)法、軟弱執(zhí)法問題，切實(shí)做到新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行無禁區(qū)。
(五)全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管 " 陽光執(zhí)法 " 。 加強(qiáng)環(huán)境信息公開，是依法治國的基本要求，是保障人民群眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要手段，是規(guī)范和約束環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為的重要措施。 一是要做好環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保工作信息公開。 要充分利用環(huán)保門戶網(wǎng)站、環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、新聞媒體等多種形式，及時(shí)公開環(huán)境質(zhì)量狀況、企業(yè)治污情況、重大環(huán)保工程等環(huán)境信息，保障群眾環(huán)境知情權(quán)。 二是要全程公開監(jiān)管執(zhí)法信息。 堅(jiān)持公開是常態(tài)、不公開是例外的原則，切實(shí)做到法無禁止即公開。要全面公開環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單、網(wǎng)格責(zé)任和執(zhí)法全過程，全面公開執(zhí)法責(zé)任人、執(zhí)法理由依據(jù)、執(zhí)法決定文書、執(zhí)法落實(shí)情況;要全面公開掛牌督辦、環(huán)保黑名單、企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，有關(guān)環(huán)境違法行為的查處信息都要在環(huán)保門戶網(wǎng)站公布，重要執(zhí)法事項(xiàng)要通報(bào)新聞媒體，并按要求及時(shí)抄送發(fā)改、工信、住建、監(jiān)察、供水、供電、供地、金融等部門。真正讓陽光照耀環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的軌跡，讓公眾見證環(huán)保法律實(shí)施的公正。 三是要依法推進(jìn)重點(diǎn)排污單位信息公開。 新法新規(guī)明確了重點(diǎn)排污單位信息公開的法定義務(wù)，并設(shè)定了行政處罰措施。環(huán)保部門要通過宣傳引導(dǎo)、法律規(guī)范等方式，督促企業(yè)依法公開基本情況、排污種類、總量減排、污染防治等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督，自覺守法排污。 四是要完善舉報(bào)投訴機(jī)制。 要充分發(fā)揮 "12369" 環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，暢通公眾表達(dá)渠道，完善公眾參與機(jī)制，限期辦理舉報(bào)投訴，合理引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)事務(wù)，努力做到有報(bào)必接、有案必查，有查必播。今年，環(huán)保部陳吉寧部長上任后一大創(chuàng)新舉措，就是搞微信舉報(bào)平臺(tái)，我們是三個(gè)試點(diǎn)省之一。對此，我們要投入精力、下大功夫，勇于探索、敢于創(chuàng)新，做出可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)。
(六)大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要基礎(chǔ)和深入貫徹新法新規(guī)新標(biāo)的根本保障。各級環(huán)保部門要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 一是要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法制度保障。 要制定實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、按日連續(xù)處罰、查封扣壓、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、信息公開、案件移交等具體操作規(guī)定，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法督察制、執(zhí)法考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制，努力建立職責(zé)明確、主動(dòng)作為、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、務(wù)求實(shí)效的監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。 二是要強(qiáng)化能力保障。 要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭到 20xx 年底前，全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識、監(jiān)督意識，提高依法行政能力。三是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。 要落實(shí)主體責(zé)任，完善 " 一崗雙責(zé) " ，筑牢思想防腐和勤政根基，建立完善主動(dòng)作為、積極作為，不敢腐、不想腐、不能腐的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與廉政建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。四是要強(qiáng)化基層執(zhí)法力量。 要積極與政府編制部門溝通，核定并足額配備環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員，配強(qiáng)基層執(zhí)法力量，建立重心下移、力量下沉的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)集聚區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，為監(jiān)管執(zhí)法工作提供有力的組織保障。
同志們，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須公正執(zhí)法，鐵腕治污。 20xx 年全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，廣大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員要勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，厲行法治，推進(jìn)新法新規(guī)新標(biāo)的全面實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境守法成為新常態(tài)，為推進(jìn)生態(tài)文明美麗河南建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
環(huán)境監(jiān)察會(huì)議講話 篇2
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我對20xx年全省環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行總結(jié)。
20xx年，我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省的各項(xiàng)決策部署，按 照“三個(gè)說清”的要 求，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。全省所有地級市按新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)發(fā)布了PM2.5 等監(jiān)測結(jié)果，圓滿完成全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測等工作任務(wù)，為環(huán)境管理決策發(fā)揮基礎(chǔ)性技術(shù)支撐作用。主要有以下幾方面：
一、提前兩年完成空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，為大氣污染防治奠定了良好的基礎(chǔ)。 “所 有地級以上城市按環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布PM2.5 等實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù) 據(jù)”是 國家的要求，也是20xx年省十件民生實(shí)事之一。我省全體監(jiān)測系統(tǒng)的同志們在認(rèn)真總結(jié)第一階段工作成功的基礎(chǔ)上，高度重視，全力以赴，三步并作二步走，克服東西北地區(qū)人員技術(shù)力量不足等困難，認(rèn)真做好儀器選型、招標(biāo)采購、安裝調(diào)試、業(yè)務(wù)平臺(tái)研制等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，清遠(yuǎn)、韶關(guān)、汕頭、河源于10 月1 日正式并入國家網(wǎng)完成空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布工作，其它八個(gè)城市也于12 月23 日完成了發(fā)布工作，確保了21 個(gè)地市及順德區(qū)111 個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測子站成功實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5 等7 項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，提前2 年完成國家下達(dá)的任務(wù)。同時(shí)按照環(huán)保部的要求，我們成立“珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心”， 加強(qiáng)與氣象部門的溝通協(xié)調(diào)，從技術(shù)層面推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。在總站的指導(dǎo)下，珠三角聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)控技術(shù)在全國推廣應(yīng)用，協(xié)助國家完成190 個(gè)城市、957 個(gè)站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)工作，開展了3 期、共計(jì)190 多人參 加的“國家空氣監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸與信息發(fā)布技術(shù)實(shí)訓(xùn)班”，為全國各 地培養(yǎng)技術(shù)人才。以上工作，是我省監(jiān)測系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的重要舉措，為我省《大氣污染防治行動(dòng)方案》及新一輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，為“南粵水更清”行動(dòng)實(shí)施提供保障。 我省監(jiān)測部門積極 配合“南粵水更清”行動(dòng)計(jì) 劃專項(xiàng)整治工作，做好水質(zhì)監(jiān)測，說清水質(zhì)狀況，為水環(huán)境管理提供有力技術(shù)支撐。一是不斷拓展水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)。飲用水源水質(zhì)監(jiān)測范圍由原來的地級市拓展到了典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)測項(xiàng)目由28項(xiàng)逐步拓展到了109 項(xiàng);水庫監(jiān)測由部分大型水庫拓展到了中型水庫。二是加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，在東江、西江、韓江、北江、九洲江等主要供水通道基本建立了水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測站。以北江流域飲用水源水質(zhì)安全預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)研究為基礎(chǔ)，加快建立先進(jìn)的流域水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系。三是加強(qiáng)敏感地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測。先后開展了兩河流域、茅洲河、練江、廣佛跨界、大寶山礦區(qū)等重點(diǎn)敏感地區(qū)水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測、分析，為開展水環(huán)境重點(diǎn)流域整治、實(shí) 施“南粵水更清” 行動(dòng)計(jì)劃提供充分技術(shù)支持。
三、扎實(shí)開展污染源和應(yīng)急監(jiān)測工作，減排監(jiān)測體系建設(shè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范取得新進(jìn)展。 我省按照國家和省的部署，以兩高司法解釋出臺(tái)為契機(jī)，全面強(qiáng)化污染源監(jiān)督性監(jiān)測，出色完成突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務(wù)，提升污染源監(jiān)管水平，保障全省環(huán)境質(zhì)量安全。一是圍繞污染減排監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化污染源監(jiān)督性監(jiān)測。去年，全省共完成30 萬千瓦以上火電廠監(jiān)督性監(jiān)測198 家次(達(dá)標(biāo)率99.5% )，污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)有效性審核999 套，國控重點(diǎn)源監(jiān)測2768 家次，對全省523 家國控重點(diǎn)企業(yè)開展了重金屬監(jiān)督性監(jiān)測，其中涉重廢水企業(yè)共監(jiān)測1910 家次，完成率93.3% ，總體達(dá)標(biāo)率為96.5% ;涉重廢氣企業(yè)共監(jiān)測1703 家次，完成率87.8% ，總體達(dá)標(biāo)率為99.6% 。二是圍繞兩高司法解釋的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量管理。 “兩高”新形勢 下，我省各地環(huán)境監(jiān)察部門與監(jiān)測部門更加重視開展聯(lián)合執(zhí)法，對非法生產(chǎn)和超標(biāo)排放污染源進(jìn)行立案查罰，并移送司法機(jī)關(guān)。20xx年共有14 個(gè)地市向省廳提交了79 份監(jiān)測報(bào)告的認(rèn)可申請，切實(shí)提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的實(shí)效性和威懾力。省廳和省監(jiān)測中心制訂了一整套工作程序和管理辦法，推動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)可工作持續(xù)順利開展，12 月底舉辦了兩期培訓(xùn)班，為全省500 多名基層環(huán)保局長、監(jiān)測站長進(jìn)行技術(shù)講解，推動(dòng)基層環(huán)境監(jiān)測站完善質(zhì)量管理，為兩高司法解釋在我省的貫徹落實(shí)提供很好的技術(shù)支撐。三是圍繞建設(shè) “平安廣東”，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。成功應(yīng)對了揭陽翻車漏油事故、四會(huì)龍江揮發(fā)酚污 染事件、惠州廣惠高速甲苯泄漏、廣西賀江水污染事件等多起突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務(wù)，以及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)于應(yīng)急處置科學(xué)決策，獲得省、部領(lǐng)導(dǎo)好評。胡春華書記在賀江水污染事件的應(yīng)急處置工作總結(jié)上親自批示 ：“處置及時(shí)，措施有力，實(shí)現(xiàn)了‘三個(gè)確保’的目標(biāo)”。環(huán)境保護(hù)部也給予充分肯定，認(rèn)為“是跨省(區(qū))污染聯(lián)防聯(lián)治、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成功的典范，值得總結(jié)、推廣、借鑒”。
四、深化土壤生態(tài)及農(nóng)村監(jiān)測，建立國控重金屬企業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。 一是 設(shè)立21 個(gè)農(nóng)村監(jiān)測點(diǎn)，在全國率先建立覆蓋全省所有地級市的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，共獲得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量數(shù)1.1 萬個(gè)。二是制定了《廣東省土壤環(huán)境國控點(diǎn)位優(yōu)化布設(shè)方案》，為我省乃至全國土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。三是完成《廣東省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量十年變化(20xx-20xx )遙感調(diào)查與評估》、《廣東省典型礦區(qū)十年變化遙感調(diào)查與評估》，工作成果得到環(huán)保部的充分肯定。四是建立657 家國控重金屬企業(yè)監(jiān)測動(dòng)態(tài)跟蹤與通報(bào)機(jī)制，提高了全省重金屬監(jiān)測完成率，全年收集、匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)27 萬個(gè)，編制和上報(bào)報(bào)告6 期(季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào))。
五、積極推進(jìn)縣市監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層環(huán)境監(jiān)測能力水平得到全面提升。 為推動(dòng)我省基層監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決基層監(jiān)測站能力不足的問題，廳黨組把基層市縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，廳領(lǐng)導(dǎo)們親自掛帥督辦，各地高度重視、創(chuàng)造條件、迎難而上。國家和省財(cái)政共計(jì)補(bǔ)助6967 萬元用于我省監(jiān)測能力建設(shè)，全省監(jiān)測站房面積增加2.69 萬平方米，其中二級站增加1.79 萬平方米，三級站增加0.9 萬平方米，能力建設(shè)成績顯著。20xx年全省有26 個(gè)監(jiān)測站通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其中江門5 個(gè)，韶關(guān)3 個(gè)，珠海、梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮各2 個(gè)，深圳、汕頭、揭陽、陽江各1 個(gè)。至此，全省127 個(gè)監(jiān)測站中已驗(yàn)收80 個(gè)(占63% )，深圳、佛山、惠州已全面完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。地級以上市站已完成驗(yàn)收17 個(gè)(占81% )，105 個(gè)縣區(qū)站中共完成驗(yàn)收62 個(gè)(占60% )，省監(jiān)測中心也以目前仍是全國最高分的97.5 分通過國家的標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收并獲得授牌。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大部分監(jiān)測站在機(jī)構(gòu)人員、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備、業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)能力、質(zhì)量管理等方面得到顯著提高，韶關(guān)、珠海、東莞在行政級別上也升為了副處級，為完成我省不斷繁重的監(jiān)測任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)積極開展培訓(xùn)及上崗考核工作，組織了全省各類環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核47 項(xiàng)次，開展了東江水質(zhì)和323 家國控污染源監(jiān)測質(zhì)量核查與抽測比對達(dá)4000 多項(xiàng)次，開展技術(shù)培訓(xùn)和上崗考核工作，共舉辦各類培訓(xùn)班10 多期，培訓(xùn)1500 人次，對74 個(gè)環(huán)境監(jiān)測站1200 人進(jìn)行了3.3 萬項(xiàng)次持證上崗考核。
六、擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測信息公開，更好地滿足了公眾的環(huán)境知情權(quán)。 按照環(huán)保部和省委省政府的要求，我們積極主動(dòng)公布環(huán)境監(jiān)測信息，不斷豐富信息公開內(nèi)容、創(chuàng)新信息公開形式，走在全國前列。一是推進(jìn)空氣質(zhì)量信息公開。在實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)發(fā)布的基礎(chǔ)上，20xx年9 月起，每月公布珠三角地級以上市空氣質(zhì)量狀況月報(bào)排名，受到了各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及公眾的高度關(guān)注和重視。12 月份，將PM2.5 發(fā)布平臺(tái)的發(fā)布范圍由珠三角擴(kuò)大到全省，監(jiān)控站點(diǎn)數(shù)量從62 個(gè)增加到111 個(gè)，在去年的基礎(chǔ)上，將于今年開始公布全省空氣質(zhì)量排名。目前，我們已能夠通過網(wǎng)頁、微博、微信等媒體平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢?nèi)?1 個(gè)地市和順德區(qū)空氣質(zhì)量情況。完成了短信平臺(tái)建設(shè)并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室發(fā)送每天空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。二是水環(huán)境信息公開有了新的進(jìn)展。通過廣東省環(huán)境信息GIS 綜合發(fā)布平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全省江河水環(huán)境周報(bào)、水環(huán)境月報(bào)、水環(huán)境年報(bào)以及飲用水源地水質(zhì)月報(bào)發(fā)布，并按照要求每年通報(bào)跨地級以上市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。廣州市從20xx年6 月起，選取分布于廣州市全部10 個(gè)區(qū)和2 個(gè)縣級市，包括流經(jīng)城鎮(zhèn)、居民稠密區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、匯入飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，流經(jīng)市區(qū)集水面積較廣、徑流量較大、污染比較突出，以及跨行政區(qū)域的50 條河涌，每月公布水質(zhì)監(jiān)測信息，引起公眾的一致好評。三是推進(jìn)國控污染源減排信息公開。20xx年起，各地市已在網(wǎng)站上公開轄區(qū)國控企業(yè)每季度的監(jiān)督性監(jiān)測信息，省廳在環(huán)保公眾網(wǎng)公開全省30 萬千瓦以上國控火電廠的監(jiān)督性監(jiān)測信息。按照環(huán)保部的工作部署，省廳建成國控企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺(tái)，從去年第四季度起開始運(yùn)行;建成全省污染源監(jiān)督性監(jiān)測公開平臺(tái)，從今年起按季度公開全省國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息。在去年環(huán)保部第四季度的減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行考核中，我省的考核結(jié)果為良，其中，企業(yè)自行監(jiān)測信息公布率為51.1% ，未達(dá)到80% 的要求，監(jiān)督性監(jiān)測信息公布率為75.1% ，未達(dá)到95% 的要求，有待進(jìn)一步努力。
七、創(chuàng)新監(jiān)測體制機(jī)制改革，探索引入社會(huì)力量提供監(jiān)測服務(wù)。 隨著環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)量日益增大，環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測力量已不能完全滿足環(huán)境管理和社會(huì)公眾的需求，為充分利用環(huán)境監(jiān)測資源，尋找適合廣東特色的環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化道路，省廳批準(zhǔn)深圳、佛山、東莞等市開展監(jiān)測社會(huì)化試點(diǎn)工作，部分城市如廣州、珠海等雖沒有省廳正式批準(zhǔn)試點(diǎn)，也在積極主動(dòng)探索如何發(fā)揮市場機(jī)制的作用，開展好環(huán)境監(jiān)測工作。同時(shí)為充分利用社會(huì)環(huán)境監(jiān)測資源，強(qiáng)化社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)自律及加強(qiáng)對社會(huì)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，逐步建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工合作的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，20xx年5 月，在省廳的支持下，成立廣東省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會(huì)，現(xiàn)會(huì)員已達(dá)170 多家，擬通過協(xié)會(huì)的努力，加強(qiáng)對社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)和技術(shù)交流，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一質(zhì)控等要求，提高社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)的能力和技術(shù)水平。
八、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測科研工作，加快人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)。 20xx年，我省監(jiān)測系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)李清 廳長“以項(xiàng)目帶動(dòng)科研，以科研培養(yǎng)人才”的重要指示精神，各地積極參 與監(jiān)測科研課題申報(bào)。省中心承擔(dān)和參與的國家項(xiàng)目12 個(gè)，省級項(xiàng)目15 個(gè)，牽頭成功申報(bào)了環(huán)保部公益性科研專項(xiàng)，獨(dú)立承擔(dān)2 項(xiàng)國家基金項(xiàng)目，積極開展國家環(huán)境保護(hù)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為國家新一代空氣監(jiān)測網(wǎng)提供技術(shù)支持。廣州市啟動(dòng)了《廣州市環(huán)境空氣PM2.5 在線源解析項(xiàng)目》研究工作。東莞市與多家高校及科研機(jī)構(gòu)合作，參加了國家重點(diǎn)項(xiàng)目《重點(diǎn)水污染無排放標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目的識別與篩選》等研究工作，并多次獲得省市科研成果獎(jiǎng)。深圳市初步構(gòu)建生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)，生態(tài)安全監(jiān)測中心站于3 月正式掛牌并投入使用，四個(gè)子站有一個(gè)完成了工程建設(shè)并通過驗(yàn)收，韶關(guān)、汕頭等監(jiān)測站也開展重金屬整治等科研工作。近年來監(jiān)測系統(tǒng)有近十名位同志獲評教授級高工，剛公布的首批54 名國家環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)青年拔尖人才，我省有2名同志入選。
以上成績，是我們?nèi)…h(huán)境監(jiān)測人員共同努力的成果，希望今年大家能夠再接再厲，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)我省環(huán)境監(jiān)測工作再上新臺(tái)階。
同志們，今年是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是 完成“”規(guī)劃 的關(guān)鍵之年，環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要繼續(xù)強(qiáng)化改革意識、大局意識和責(zé)任意識，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，為環(huán)境管理和綜合決策做出新的、更大的貢獻(xiàn)!
環(huán)境監(jiān)察會(huì)議講話 篇3
同志們：
今天，我們在這里召開全省環(huán)境監(jiān)測工作電視會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全國環(huán)保工作會(huì)議和全國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)場會(huì)精神，總結(jié)20xx年全省環(huán)境監(jiān)測工作，部署20xx年重點(diǎn)監(jiān)測任務(wù)。剛才，林文同志傳達(dá)了全國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)場會(huì)精神，小明同志對去年全省的環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行了總結(jié)，廣州、東莞、梅州三市代表分別介紹了空氣預(yù)警預(yù)報(bào)和源解析、社會(huì)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)管理和能力建設(shè)等三個(gè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，講得很好，我都贊成。全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，采取更加有力的措施，確保今年各項(xiàng)監(jiān)測工作順利完成。下面我講三點(diǎn)意見：
一、20xx年環(huán)境監(jiān)測工作取得新成績
過去一年，全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)齊心協(xié)力，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，出色完成了年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，為全省環(huán)境管理提供了有力的技術(shù)支撐，成績有目共睹，突出表現(xiàn)在以下四方面：一是順利完成了省廳承辦的20xx年省政府十件民生實(shí)事之一，即“所有地市按空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布PM2.5 等實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)”的任務(wù)，提前兩年完成國家下達(dá)的任務(wù)，并按月公開了珠三角9 市1 區(qū)空氣質(zhì)量排名。二是認(rèn)真貫徹去年全國環(huán)境測工作會(huì)議精神，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，將監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)作為聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的一項(xiàng)重要工作，由廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到基層市、縣調(diào)研督辦，取得突出進(jìn)展，監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率比前年提高20 個(gè)百分點(diǎn)，在今年全國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)場會(huì)上得到吳曉青副部長的表揚(yáng)。三是敢于創(chuàng)新，“兩高”司法解釋出臺(tái)后，我省及時(shí)建立了較為完善的數(shù)據(jù)認(rèn)可機(jī)制，印發(fā)數(shù)據(jù)認(rèn)可工作程序，開展了專題培訓(xùn)和宣貫，各地積極響應(yīng)，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在打擊環(huán)境違法行為中的作用。四是首次開展國家重點(diǎn)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，在省的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各市、縣積極配合，考核工作取得顯著成效，得到各方認(rèn)可，為我省的生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
20xx年，我們在技術(shù)人員不足、監(jiān)測資金緊張和監(jiān)測任務(wù)不斷加重的情況下，經(jīng)受了重重考驗(yàn)，頂住了多方壓力，戰(zhàn)勝了各種困難，為環(huán)境保護(hù)工作順利開展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性、支撐性作用。在此，我謹(jǐn)代表省廳黨組向奮斗在全省環(huán)境監(jiān)測戰(zhàn)線上的同志們致以誠摯的問候和衷心的感謝!
二、20xx年全省環(huán)境監(jiān)測工作存在的不足
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作形勢依然嚴(yán)峻。隨著“兩高”司法解釋、減排監(jiān)測體系考核新辦法、大氣“國十條”等文件的相繼出臺(tái)，我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)逐漸暴露出人員、技術(shù)、設(shè)備、管理等方面的薄弱點(diǎn)。
一是 監(jiān)測質(zhì)量管理不到位。在國家環(huán)境監(jiān)測總站組織的考核中，部分城市考核成績不理想;在數(shù)據(jù)認(rèn)可工作中，監(jiān)測報(bào)告的修正率高達(dá)78% ，監(jiān)測過程不規(guī)范、報(bào)告信息不完整等問題較為突出，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法性、公正性和有效性遭質(zhì)疑，在查處環(huán)境違法行為上站不住腳。二是監(jiān)測能力建設(shè)仍然不足。去年我們計(jì)劃驗(yàn)收40 個(gè)監(jiān)測站，實(shí)際僅驗(yàn)收26 個(gè)，14 個(gè)監(jiān)測站由于種種原因未通過驗(yàn)收或申請延期驗(yàn)收。潮州、汕尾還沒有一個(gè)監(jiān)測站通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。有的站監(jiān)測項(xiàng)目不足30 項(xiàng)，甚至仍有個(gè)別監(jiān)測站未通過計(jì)量認(rèn)證，影響了監(jiān)測工作的正常開展。部分地市監(jiān)測站日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊缺，未納入同級財(cái)政預(yù)算，技術(shù)人員短缺，管理水平不高。空氣自動(dòng)站維護(hù)經(jīng)驗(yàn)欠缺，數(shù)據(jù)綜合分析能力不足，出現(xiàn)數(shù)據(jù)倒掛等問題。三是監(jiān)測體系考核與國家要求還有差距。絕大部分地市國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸有效率、監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公開率和自行監(jiān)測結(jié)果公開率都低于考核的最低要求，一些地方存在數(shù)據(jù)有效性審核完成質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)等問題。
這些問題的存在一方面有客觀原因，但更主要的是主觀重視不夠，認(rèn)識不到位造成的，各地要認(rèn)真梳理自身問題，切實(shí)加以解決。
三、20xx年主要工作
今年，全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要牢牢把握全面深化改革的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，以能力建設(shè)為重要抓手，以質(zhì)量管理為重要保障，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升監(jiān)測技術(shù)水平，按照全省環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)的要求做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測等各項(xiàng)工作，為打好全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)支撐。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。
(一)高度重視，確保完成全省環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體驗(yàn)收任務(wù)。 環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是全面提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和公共服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到減排監(jiān)測體系建設(shè)任務(wù)的完成和年度政府減排工作考核任務(wù)的完成。江蘇、浙江、上海已通過國家的整體驗(yàn)收，走在了我們前面。目前，我省離整體驗(yàn)收的目標(biāo)還差11 個(gè)縣級站，去年未通過驗(yàn)收、申請延期驗(yàn)收和今年上半年計(jì)劃驗(yàn)收的汕頭市潮南區(qū)站，韶關(guān)市翁源縣、仁化縣站，河源市紫金縣、和平縣、連平縣站，梅州市蕉嶺縣、平遠(yuǎn)縣站，江門市恩平市站，汕尾市海豐縣站，陽江市陽東縣、陽春市站，湛江市吳川市、雷州市、廉江市站，茂名市電白縣站，肇慶市封開縣、懷集縣站，潮州市饒平縣站，清遠(yuǎn)市連山縣站，揭陽市揭西縣站等21 個(gè)縣級站，要在6 月份前完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，確保今年上半年我省能夠向環(huán)保部提交整體驗(yàn)收申請。現(xiàn)在僅剩下一個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，各地一定要高度重視，倒排工期，加緊整改，為我省整體達(dá)標(biāo)驗(yàn)收添磚加瓦。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢，提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和源解析技術(shù)水平。 長三角地區(qū)已于20xx年8 月1 日率先形成了三省(市)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，而我省珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)和源解析工作才剛剛起步。因此，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮在空氣質(zhì)量監(jiān)測工作上的優(yōu)勢，加快空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)和源解析工作的進(jìn)度，加緊制定工作方案，明確各部門職能，分階段推進(jìn)此項(xiàng)工作順利開展。 一要 鞏固現(xiàn)有成果，確保所有國控監(jiān)測點(diǎn)位按空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求穩(wěn)定運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布。 二要 加大投入，抓緊推進(jìn)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)，省環(huán)保廳將建設(shè)空氣質(zhì)量會(huì)商平臺(tái)，與氣象部門及各市建立會(huì)商研判機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布口徑。廣州、深圳、佛山三市應(yīng)在今年10 月1 日前開始發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，珠三角其他地區(qū)今年12 月上旬開始發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息;韶關(guān)、汕頭、茂名三個(gè)區(qū)域站要帶好頭，在20xx 年6 月30 日前開始發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，其它城市在20xx 年12 月底前發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。 三要 積極推進(jìn)大氣污染物來源解析研究工作。這是監(jiān)測科研領(lǐng)域一項(xiàng)新的工作，難度很大，省里將制定詳細(xì)的工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)，各地要高度重視、認(rèn)真對待，切實(shí)強(qiáng)化源解析研究的組織保障，成立強(qiáng)有力的研究團(tuán)隊(duì)，加大源解析監(jiān)測能力建設(shè)力度，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作交流，保質(zhì)保量完成源解析任務(wù)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)與預(yù)警預(yù)報(bào)工作相同。
(三)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理。 充分利用社會(huì)環(huán)境監(jiān)測資源，推行監(jiān)測社會(huì)化，是破解監(jiān)測任務(wù)繁重與環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測能力不足、創(chuàng)新監(jiān)測管理機(jī)制的需要。“開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)測社會(huì)化試點(diǎn)”已列入省委貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定意見中，省廳將大力推進(jìn)此項(xiàng)工作。今年，我省要正式出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理的意見，推進(jìn)珠三角地區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為下一步全省范圍的推廣打下良好的基礎(chǔ)。 一要 建立針對全省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。 二要 充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，進(jìn)一步規(guī)范檢測市場，協(xié)調(diào)物價(jià)部門制定統(tǒng)一的收費(fèi)管理辦法，避免以低價(jià)競標(biāo)的惡性競爭。 三要規(guī)范檢測人員持證上崗，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格考核制度，實(shí)施淘汰制度，切實(shí)提升社會(huì)環(huán)境檢測技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和監(jiān)測體系考核。 一要 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。兩高司法解釋出臺(tái)后，我們更切身體會(huì)到加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性，特別是縣區(qū)一級監(jiān)測站，監(jiān)測報(bào)告送到省監(jiān)測中心審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)許多質(zhì)量問題，難以用作司法證據(jù)。今年，我廳要組織對地方站監(jiān)測質(zhì)量管理情況進(jìn)行大檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對空氣、地表水和污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的全過程質(zhì)量管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)檢查、飛行檢查與交叉檢查。開展監(jiān)測業(yè)務(wù)“大競賽”、“大培訓(xùn)”等活動(dòng)，切實(shí)提高全省監(jiān)測技術(shù)人員在儀器設(shè)備使用、監(jiān)測技術(shù)方法、數(shù)據(jù)綜合分析、質(zhì)量管理等方面的能力水平。各地要狠抓監(jiān)測質(zhì)量管理，提前做好自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，對于省監(jiān)測中心在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的非法干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假、質(zhì)量管理等嚴(yán)重問題，省廳將進(jìn)行通報(bào)批評或約談相關(guān)責(zé)任人。 二要 從思想深處認(rèn)識到減排監(jiān)測體系建設(shè)的重要性。國控企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率要達(dá)到80% 以上，監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率要達(dá)到95% 以上，自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸有效率要達(dá)到75% 以上，這三項(xiàng)指標(biāo)都是總量減排考核一票否決的指標(biāo)。去年環(huán)保部第四季度的考核結(jié)果顯示，我省企業(yè)自行監(jiān)測信息公布率僅為51.1% ，監(jiān)測性監(jiān)測信息公布率僅為75.1% ，離考核要求還很大差距。各地要充分重視，及時(shí)做好自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收工作，進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核和自行監(jiān)測工作。省廳將采取網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場抽查的方式檢查監(jiān)測信息公開及數(shù)據(jù)傳輸存在的問題，并作為對各地考核的依據(jù)。
(五)抓出亮點(diǎn)，注重監(jiān)測科技成果提煉與應(yīng)用。 近年來，我省監(jiān)測系統(tǒng)整體科研實(shí)力有了大幅提升，承擔(dān)了863 、973 、水專項(xiàng)、健康調(diào)查等重大課題，取得大量科技成果，應(yīng)用于亞運(yùn)、大運(yùn)等重大活動(dòng)的環(huán)境保障，獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)，帶動(dòng)培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才。我省要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，始終保持環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的活力。針對環(huán)保領(lǐng)域的新課題、新項(xiàng)目和環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)踐中遇到的實(shí)際問題，積極探索，勇于創(chuàng)新，廣泛開展監(jiān)測科研，不斷增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備、提升技術(shù)水平、拓展監(jiān)測領(lǐng)域，努力適應(yīng)環(huán)境保護(hù)發(fā)展形勢的需要。省環(huán)境監(jiān)測中心作為全省環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的龍頭，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，在空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和大氣污染源解析等熱點(diǎn)領(lǐng)域中先拔頭籌。各地要加大科研投入力度，通過科研帶動(dòng)人才培養(yǎng)，爭取在國家環(huán)境監(jiān)測“三五”人才培養(yǎng)工程中，多出人才，全面提高我省環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)、技術(shù)能力水平。
(六)提高認(rèn)識，抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。 按照中央的部署，今年開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大家要高度重視，切實(shí)糾四風(fēng)、正作風(fēng)，保持環(huán)保干部的良好形象。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求來對照自己，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，始終堅(jiān)持“科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”，“出真數(shù)、不出假數(shù)，干實(shí)事、不圖虛名”，努力使監(jiān)測數(shù)據(jù)與人民群眾的切身感受更加接近。同時(shí)要加大反腐倡廉力度，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施和防控機(jī)制，特別是各類專項(xiàng)資金的使用要經(jīng)得起檢查和審計(jì)，在儀器招標(biāo)采購、執(zhí)法和驗(yàn)收監(jiān)測等工作中要嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)制度，堅(jiān)決杜絕腐敗問題。
借此機(jī)會(huì)，我再講一講今年的科技標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)工作。一是加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂，依時(shí)完成《電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及《集裝箱行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》等的編制報(bào)批工作。二是按照環(huán)保部的部署，積極推進(jìn)水專項(xiàng)東江項(xiàng)目及環(huán)境健康調(diào)查的重大科技專項(xiàng)工作，涉及到深圳、東莞、惠州、河源、清遠(yuǎn)等地市要密切配合，協(xié)助完成好國家下達(dá)的科技專項(xiàng)任務(wù)。三是積極推動(dòng)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)工作，做好重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南的宣傳培訓(xùn)，全省要完成500 家重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。同時(shí)，指導(dǎo)并推動(dòng)佛山三水工業(yè)園區(qū)大塘園、珠海富山工業(yè)園等園區(qū)創(chuàng)建廣東省綠色升級示范工業(yè)園區(qū)，其它地市也要積極組織推薦具備條件的園區(qū)開展綠色園區(qū)創(chuàng)建工作。四是加快科技支撐平臺(tái)建設(shè)，培育10 個(gè)以上環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研發(fā)中心，開展環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)推廣及優(yōu)秀環(huán)保示范工程，各地市要精心篩選、組織好項(xiàng)目推薦工作。五是加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成全省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告及數(shù)據(jù)匯編工作;完成20xx年度全省環(huán)保服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、匯總、校核及上報(bào)工作;培育30 家以上省級環(huán)保骨干企業(yè);組織參加香港澳門環(huán)保展等各種產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
同志們，環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到廣大群眾的幸福感，黨和人民對我們環(huán)境監(jiān)測人員寄予厚望，希望我們用準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)來保障人民群眾健康，為污染治理提供依據(jù)。我省環(huán)境監(jiān)測事業(yè)正處于克難攻堅(jiān)、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，希望大家堅(jiān)定信心、狠下決心、乘勢而上、努力奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!
謝謝大家!
環(huán)境監(jiān)察會(huì)議講話 篇4
20xx年，環(huán)境監(jiān)察工作在省環(huán)監(jiān)局的精心指導(dǎo)下，執(zhí)法工作緊緊圍繞全省環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)和實(shí)際，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為，開展了一系列富有成效的專項(xiàng)執(zhí)法整治活動(dòng)，解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“”污染減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了積極作用。下面我就我們執(zhí)法工作情況作以匯報(bào)，不到之處還請各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟地市同志批評指導(dǎo)。
一、20xx年我市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況
1、以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為載體，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實(shí)解決影響群眾身體健康突出環(huán)境問題。全市重點(diǎn)圍繞5條流域、6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和7類重點(diǎn)問題深入開展執(zhí)法檢查，共出動(dòng)人員3951人(次)，檢查企業(yè)1172家(次)，省市掛牌督辦4件，取締關(guān)閉企業(yè)7家，立案查處企業(yè)38家，限期整改62家，經(jīng)濟(jì)處罰30家。我們將重金屬污染企業(yè)整治作為專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作來抓，先后3次開展重金屬排放企業(yè)集中排查整治，從排查情況看，我市不存在國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，飲用水源地一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)也無重金屬排放企業(yè)。針對排查中發(fā)現(xiàn)問題，通過聯(lián)合評估對符合產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)整治可以達(dá)到環(huán)保要求的11家企業(yè)責(zé)令限期整改，明確整治要求和時(shí)限，整改未完成，未經(jīng)驗(yàn)收堅(jiān)決不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策整治無望的企業(yè)責(zé)令限期關(guān)閉，由轄區(qū)政府組織關(guān)閉取締，清理原料和尾礦，拆除生產(chǎn)設(shè)施。對土壤、地表水、地下水重金屬污染問題協(xié)調(diào)各相關(guān)部門編制落實(shí)治理技術(shù)方案，目前上述環(huán)境問題基本整改到位，準(zhǔn)予生產(chǎn)企業(yè)均做到達(dá)標(biāo)排放，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控，重金屬排放和環(huán)境影響處于可控狀態(tài)，確保了環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。
2、積極開展專項(xiàng)后督察，鞏固環(huán)境執(zhí)法成果。在春季環(huán)保后督察中，重點(diǎn)對20xx年以來部、廳批轉(zhuǎn)環(huán)境信訪案件和20xx年未摘牌的2起省級掛牌督辦問題開展督察，對4起環(huán)境違法問題進(jìn)行立案查處，經(jīng)濟(jì)處罰1家，限期整改3家，并對其中2起實(shí)施了市級掛牌督辦。20xx年省級掛牌案件縣東正化工公司中轉(zhuǎn)渣庫已投入使用，老渣庫原存廢渣已全部處置，周圍群眾搬遷工程主體已起，20xx年6月前可全部入居。華正隆丹高科生物產(chǎn)業(yè)有限公司黃姜水解物生產(chǎn)設(shè)備已基本拆除，喪失了生產(chǎn)能力。在6月中旬開展的黃姜皂素行業(yè)專項(xiàng)督察中，縣對死灰復(fù)燃的4家黃姜皂素企業(yè)和4家村民私自新建小加工廠進(jìn)行了依法拆除。在飲用水源保護(hù)區(qū)督察中，督促各飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)一步完善了地物標(biāo)志和警示牌，細(xì)化了飲用水源應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)了應(yīng)急措施和物資，在20xx年我市遭遇歷史罕見的“7.16”、“7.23”等多起特大洪水災(zāi)害，多處水源環(huán)保設(shè)施被毀，水質(zhì)污染的情況下，環(huán)保部門多匯報(bào)多協(xié)調(diào)督辦，確保了全市10個(gè)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。為加強(qiáng)礦山環(huán)境整治，全市對位于關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的4縣區(qū)54家礦山企業(yè)進(jìn)行全面排查，共責(zé)令11家企業(yè)限期“三同時(shí)”驗(yàn)收，縣對7處違法建設(shè)的土釩窯進(jìn)行了爆破拆除，后督察工作取得明顯成效。
3、積極提升環(huán)境應(yīng)急處置能力，認(rèn)真開展環(huán)境隱患排查與整治。一是積極提升應(yīng)急能力，成立了市環(huán)境應(yīng)急與污染事故調(diào)查中心，掛靠在市支隊(duì)，支隊(duì)長任應(yīng)急中心主任，修改完善了《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、組織編寫了30萬字的《市環(huán)境應(yīng)急工作指南》，編寫工作得到省廳、市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和肯定，何廳長親自編寫《指南》引言，分管主持審稿，應(yīng)急信息管理系統(tǒng)軟件正在編制。二是多次開展環(huán)境隱患排查整治，在重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品專項(xiàng)檢查中，按時(shí)完成全市17家化學(xué)原料及化學(xué)制品制造企業(yè)、7家醫(yī)藥制造企業(yè)現(xiàn)場檢查和報(bào)表網(wǎng)上填報(bào);在沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境污染隱患排查中，共檢查飲用水源保護(hù)區(qū)7個(gè)，各類企業(yè)29家，摸清了沿江沿河環(huán)境隱患基本情況，查找并消除了環(huán)境污染隱患;在尾礦庫環(huán)境隱患排查中，對全市102座尾礦庫進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步完善了環(huán)境監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，提高了企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)意識。全市基本形成以排查整治環(huán)境安全隱患為重點(diǎn)，以建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案為支撐，環(huán)境污染隱患實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管與動(dòng)態(tài)評估的環(huán)境應(yīng)急工作體系。
4、加強(qiáng)執(zhí)法促污染減排工作，確保污染減排任務(wù)順利完成。一是切實(shí)抓好污水處理設(shè)施建設(shè)，通過多形式、高頻次的現(xiàn)場檢查督辦，督促市縣污水處理廠加快建設(shè)步伐，目前6個(gè)縣級污水處理廠已全面開工建設(shè)，20xx年底以前全部可投入運(yùn)營，督促指導(dǎo)已建成通過驗(yàn)收的市污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)法確保關(guān)停措施落實(shí)到位。結(jié)合“產(chǎn)能過剩超標(biāo)超總量”企業(yè)排查和“兩高一資”行業(yè)檢查，對列入20xx年減排名單的秦陽建材10萬噸立窯、洛河建材20萬噸立窯、金陵寺水泥15.6萬噸立窯加強(qiáng)現(xiàn)場督辦，確保按期關(guān)閉拆除到位，通過對歷年關(guān)閉項(xiàng)目開展“回頭看”活動(dòng)，嚴(yán)防了關(guān)閉取締企業(yè)死灰復(fù)燃，全市提前兩年完成省政府要求淘汰落后水泥、鋼鐵、皂素產(chǎn)能122萬噸的目標(biāo)任務(wù)。三是強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位監(jiān)管，通過對10家國控企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，提高了企業(yè)污染治理設(shè)施投運(yùn)率和污染物穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)率，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)總量減排監(jiān)察系數(shù)滿分;20xx年我市二氧化硫排放量同比下降1%、化學(xué)需氧量排放量同比下降4.5%，6條主要河流19個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，完成年度和“”污染減排任務(wù)。
5、及時(shí)查處環(huán)境信訪，促進(jìn)社會(huì)維定和諧。20xx年我市環(huán)境監(jiān)察部門共受理環(huán)境污染來電來信104件，其中省上轉(zhuǎn)辦7件，辦理人大建議、政協(xié)提案5件，現(xiàn)已全部辦結(jié)，滿意率100%，辦結(jié)并回復(fù)投訴人104件，辦結(jié)率和回復(fù)率100%。一是加強(qiáng)信訪管理，全市環(huán)境信訪舉報(bào)電話24小時(shí)有人值班接聽，每起信訪都仔細(xì)詢問，詳盡記錄，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)3個(gè)縣區(qū)12369系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境信訪無小事觀念，努力化解集體和越級上訪;不準(zhǔn)矛盾上交，不準(zhǔn)袖手旁觀，不準(zhǔn)督辦不力，不準(zhǔn)查而無果。二是嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)群眾利益。為嚴(yán)防環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，保障農(nóng)村群眾生存環(huán)境和身體健康，我們開展了村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對1家省級工業(yè)園區(qū)和9個(gè)重點(diǎn)縣域工業(yè)聚集區(qū)94家企業(yè)開展排查，對其中1家未環(huán)評、3家未三同時(shí)驗(yàn)收的違法企業(yè)進(jìn)行了查處;在畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，重點(diǎn)對群眾投訴較多的7個(gè)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、40個(gè)規(guī)模以上養(yǎng)殖戶進(jìn)行整治，為改善農(nóng)村環(huán)境發(fā)揮了一定作用。同時(shí)做好城區(qū)環(huán)境整治，夏季開展中高考噪聲專項(xiàng)檢查，共檢查噪聲源272個(gè)，查處噪聲違法行為69起，為考生打造了安靜的考試環(huán)境，得到社會(huì)好評。針對近年來冬季采暖鍋爐煙塵污染已成為群眾投訴重點(diǎn)，為此我們從20xx年開始連續(xù)三年開展城區(qū)燃煤鍋爐專項(xiàng)整治，對17臺(tái)鍋爐責(zé)令限期辦理環(huán)評手續(xù)、40臺(tái)鍋爐限期安裝消煙除塵設(shè)施，20xx年1月以后不再審批城區(qū)燃煤鍋爐，逐步使用無煙煤，城區(qū)煙塵污染明顯改善，群眾投訴大幅減少，全市二級和二級以上天數(shù)達(dá)到350天以上，綜合污染指數(shù)由1.82降為1.61，空氣質(zhì)量良好。
6、依法、全面、足額征收排污費(fèi)。我市近年來在強(qiáng)力關(guān)停落后生產(chǎn)設(shè)施、污染物減排取得實(shí)效的情況下，我們依托地方經(jīng)濟(jì)快速增長帶來的難得發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)運(yùn)用多項(xiàng)執(zhí)法措施促進(jìn)排污收費(fèi)工作，將日常執(zhí)法與排污核定相結(jié)合，通過現(xiàn)場檢查及時(shí)更新企業(yè)排污信息，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)排污費(fèi)征收，開展了污染物排放調(diào)查、國控排污費(fèi)公示和收費(fèi)稽查等專項(xiàng)活動(dòng)，加大重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)行業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和收費(fèi)并重，以收費(fèi)促執(zhí)法，以執(zhí)法保收費(fèi)。20xx年我市排污費(fèi)征收入庫738.9萬元，與20xx年相比增長57.5%，再創(chuàng)歷史新高。
二、20xx年我市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)
1、加強(qiáng)重金屬污染企業(yè)環(huán)保后督察，確保中省督辦件順利摘牌。對未完成限期整治重金屬企業(yè)加快整治，整改未完成，未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收堅(jiān)決不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。對限期關(guān)閉企業(yè)督促企業(yè)清理原料和尾礦，拆除生產(chǎn)設(shè)施。對東正公司地下水超標(biāo)和原渣庫土壤污染采取治理和修復(fù)措施，消除環(huán)境隱患，并將新建涉及重金屬污染企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
2、加強(qiáng)國省控污染源和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，對重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管，督促企業(yè)在線設(shè)施正常運(yùn)行，做好新增國省控重點(diǎn)企業(yè)管理，結(jié)合監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提升監(jiān)管水平。同時(shí)對環(huán)境質(zhì)量較差的小嶺和黃龍重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面檢查整治，對存在問題及時(shí)督促相關(guān)縣區(qū)、企業(yè)制定方案加強(qiáng)整治，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
3、提升環(huán)境應(yīng)急管理水平，確保環(huán)境安全。繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，深入開展環(huán)境安全隱患排查，同時(shí)進(jìn)一步完善政府和企業(yè)應(yīng)急工作，開展應(yīng)急物資庫建設(shè)，做到隊(duì)伍、車輛、物資、設(shè)備隨時(shí)拉得出、用得上，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平。
4、加大排污費(fèi)征收力度，做到面要全覆蓋，點(diǎn)要足額收。做好排污費(fèi)征收及稽查工作，加強(qiáng)排污收費(fèi)和排污申報(bào)管理，嚴(yán)把排污申報(bào)審核關(guān)，將日常監(jiān)管與排污收費(fèi)、排污申報(bào)有機(jī)結(jié)合，及時(shí)足額核定排污量;同時(shí)組織全市排污收費(fèi)交叉互審和稽查，20xx年全市排污費(fèi)力爭突破1000萬元。
5、對群眾反復(fù)投訴的環(huán)境熱點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)管，從保穩(wěn)定、惠民生的高度出發(fā)，積極主動(dòng)地為群眾排憂解難，積極開展環(huán)境污染矛盾糾紛排查調(diào)處，把問題解決在基層。暢通12369投訴渠道，做到有訴必查，查必有果，實(shí)現(xiàn)查處率和辦結(jié)率達(dá)到100%。
三、20xx年我市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)建議
1、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障問題。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)連續(xù)開展多年，環(huán)境監(jiān)察部門在行動(dòng)中投入了大量的人力、物力、財(cái)力。屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力有限，市級環(huán)境監(jiān)察每年每人3300元、縣區(qū)級3200元人頭經(jīng)費(fèi)，連最基本的日常工作經(jīng)費(fèi)都不能得到保證，出差費(fèi)用都不能及時(shí)報(bào)銷，建議省上建立專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對貧困地區(qū)實(shí)行經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付。
2、重金屬環(huán)境監(jiān)管與防治問題。我市有色礦產(chǎn)企業(yè)及尾礦庫多達(dá)上百個(gè)，山大溝深，分布零散，做為重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域，環(huán)保能力建設(shè)滯后，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急力量不足，針對重金屬排放企業(yè)周邊土壤、底泥、地下水重金屬超標(biāo)問題，受治理成本和技術(shù)難度限制整治難度較大，建議省上加大投入，對執(zhí)法能力建設(shè)和污染防治項(xiàng)目上給予一定支持。
3、相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法問題。環(huán)境問題整治需要有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，由于各行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確，相互關(guān)系沒有很好得到理順，部門配合不力，九部委參與的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)到市縣一級只有環(huán)保部門一家，環(huán)保部門中又只有環(huán)境監(jiān)察在一線，責(zé)任重，力量弱，手段不足。建議省上建立多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化機(jī)制，多向市縣政府通報(bào)，多向相關(guān)部門移送，為基層環(huán)境執(zhí)法營造良好環(huán)境。
20xx年，我們環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法取得了一定成績，但在工作過程中還存在不少問題，與省上的要求和群眾的期望還有一定的差距，與兄弟地市相比還存在不足，我們將繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境執(zhí)法水平，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
環(huán)境監(jiān)察會(huì)議講話 篇5
同志們:
今天我們召開全市環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議，其主要目的，就是要求我市市縣兩級環(huán)保部門進(jìn)一步理順工作關(guān)系，上下聯(lián)成一片，齊心協(xié)力，集中精力，克服種種困難，認(rèn)認(rèn)真真，扎扎實(shí)實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法工作，切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)所取得的成果，努力扭轉(zhuǎn)排污收費(fèi)工作下滑的態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法效能。上午，局長對20xx年全市環(huán)境執(zhí)法工作提出了明確要求，剛才，新軍同志對20xx年環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對20xx年的工作做了安排部署，講的很全面，很具體，很到位，我都贊成。秦都區(qū)、興平市介紹了他們在收費(fèi)和執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，旬邑縣就如何搞好全年各項(xiàng)工作做了表態(tài)發(fā)言，三個(gè)單位的發(fā)言各有特點(diǎn)，講的都很好，很值得各單位學(xué)習(xí)借鑒。下面我就如何突出重點(diǎn)，抓好20xx環(huán)境監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見，供大家討論。
一、肯定成績，查找不足，增強(qiáng)做好環(huán)境監(jiān)察工作的責(zé)任感
去年，我市各級環(huán)境部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省市環(huán)保會(huì)議精神，緊緊圍繞全市環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)中心任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市為目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決了一批影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身心健康的突出環(huán)境問題。全市的夏秋兩季秸稈禁燒工作，節(jié)能減排，專項(xiàng)執(zhí)法檢查得到了上級部門的好評。取得這樣的成績，得益于省市環(huán)保部門的精心指導(dǎo)，得益于政府有關(guān)部門的相互配合，得益于媒體的強(qiáng)大輿論監(jiān)督，得益于廣大干部群眾的理解與支持,同時(shí)也得益于我們各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員的艱苦努力和真誠付出。
我們在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市環(huán)境保護(hù)還面臨著很多紛繁復(fù)雜的問題，環(huán)境監(jiān)察工作中存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是有法不依、違法難究，環(huán)境違法行為得不到嚴(yán)肅查處。從近幾年開展的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)看，一些區(qū)域性案件，達(dá)到真正能夠解決問題的難度較大，有的案件的查處也僅僅是流于形式，不觸及實(shí)質(zhì)，有些縣區(qū)對于大案要案的查處瞻前顧后，畏首懼尾，導(dǎo)致一些新聞媒體和群眾反映的突出環(huán)境問題，遲遲得不到解決。對于上級環(huán)保部門的正常執(zhí)法檢查，一些縣區(qū)不是站在執(zhí)法者的立場嚴(yán)格要求，而是大事化小，小事化了，個(gè)別縣區(qū)甚至為企業(yè)辯解，坐在企業(yè)的板凳上說話，為企業(yè)說情，替企業(yè)開脫責(zé)任，對一些污染企業(yè)的環(huán)境違法行為充耳不聞，視而不見，包庇縱容。個(gè)別縣區(qū)的“木炭窯”“石灰窯”死灰復(fù)燃，屢關(guān)屢開。一些縣區(qū)企業(yè)的污染防治設(shè)施擅自停運(yùn)閑置，形同虛設(shè);一些縣區(qū)對建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位，亂批亂建一些國家明令淘汰的生產(chǎn)能力和禁止重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目;一些縣區(qū)群眾投訴的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得不到及時(shí)有效的查處，群眾反映十分強(qiáng)烈。
二是執(zhí)法過程中的官僚主義、形式主義和地方保護(hù)主義依然存在。個(gè)別基層單位存在礙于情面，工作中睜一只眼閉一只眼，應(yīng)付上級，得過且過。領(lǐng)導(dǎo)批示、上級督辦、新聞曝光、群眾投訴舉報(bào)反映的環(huán)境違法問題，不真抓不真管，避重就輕，避實(shí)就虛，這實(shí)際上是執(zhí)法過程中官僚主義的表現(xiàn);對解決違法企業(yè)的環(huán)境問題，抓的不緊，抓的不實(shí)，不能嚴(yán)格執(zhí)法，只停留在口頭上，沒有貫徹在行動(dòng)中，致使有些問題是年年查、年年犯，這是執(zhí)法中形式主義的表現(xiàn)。20xx年，省保廳、省環(huán)境監(jiān)察局多次到我市暗訪督查時(shí)，基本上每次都能查出問題。上級轉(zhuǎn)辦群眾來訪的問題，遲遲得不到處理，甚至還出現(xiàn)了到省廳上訪的事件。而我們有問題縣區(qū)環(huán)保部門卻熟視無睹，這是嚴(yán)重的監(jiān)管缺失。
三是排污收費(fèi)工作力度不大，進(jìn)展緩慢。個(gè)別縣區(qū)排污單位底子不清，排污收費(fèi)工作沒有全面鋪開;是排污申報(bào)登記工作不扎實(shí)，企業(yè)排污量不清，不能做到足額核算和征收;還有個(gè)別縣區(qū)在收費(fèi)過程中不按規(guī)定辦事，仍然繼續(xù)開設(shè)排污費(fèi)臨時(shí)戶、過渡戶，將排污費(fèi)累積起來向上解繳，濾布甚至存在坐支、挪用排污費(fèi)的問題。有的區(qū)縣在貫徹落實(shí)上級的工作部署中，遇到一點(diǎn)困難就容易產(chǎn)生畏難情緒，片面強(qiáng)調(diào)客觀困難，遇到問題一籌莫展，想不出可用之策，甚至責(zé)怪和埋怨上級下達(dá)年度征收排污費(fèi)的指標(biāo)太高。例如20xx年排污費(fèi)任務(wù)的下達(dá)，排污費(fèi)軟件季報(bào)年報(bào)的上報(bào)等，三番五次摧，就是不報(bào)，或者應(yīng)付差事，這些問題，直接影響著我市排污收費(fèi)工作的正常秩序和排污收費(fèi)工作的正常進(jìn)行，阻礙著防治污染的步伐。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保持溝通是做好環(huán)境監(jiān)察工作的重要保障。在日常工作中，為什么上級的指示，工作部署與要求在有些縣區(qū)不能得到有效貫徹落實(shí)?為什么有的單位工作思路很好，規(guī)定和措施一套又一套，可在實(shí)際工作中卻不能兌現(xiàn)?那就是基層單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上存在著誤區(qū)，環(huán)境執(zhí)法存在著重“單打獨(dú)斗”、輕“握指成拳”因素;在工作程序上，重事后被動(dòng)查處、輕事前主動(dòng)預(yù)防;在工作方式上，重行政手段、輕綜合手段。為此，我特別強(qiáng)調(diào)我們各級部門的職能作用，今后，凡是市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)涉及的環(huán)境執(zhí)法檢查，都代表著市局，市隊(duì)可以對轄區(qū)內(nèi)每一家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。而各縣區(qū)市大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整、調(diào)動(dòng)，人事科將和支隊(duì)一起參與評定考核，排污費(fèi)征收任務(wù)不能完成的，不予以考慮，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大污染事故且因失職造成重大影響的，不予以考慮。
二、理清思路，采取措施，全面提升環(huán)境管理水平
20xx年，是“”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的開局之年，也是為“”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。同時(shí)也是我市環(huán)保工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。所謂挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在一些長期困擾我市環(huán)保工作的小石灰窯、木炭窯可能死灰復(fù)燃，現(xiàn)場監(jiān)管的工作量進(jìn)一步增大;二是由于企業(yè)利潤下滑，個(gè)別企業(yè)為了追求利益，有可能通過停運(yùn)治污設(shè)施來降低生產(chǎn)成本，環(huán)境監(jiān)管的難度有所加大;三是隨著近兩年各縣市區(qū)污水處理廠設(shè)施的投入使用和重點(diǎn)污染源深度治理工程的建成，這些成果需要我們通過加強(qiáng)監(jiān)管予以鞏固，保證管網(wǎng)配套、正常運(yùn)行。四是如何跨入全省征收排污費(fèi)先進(jìn)行列，甩掉落后帽子，這將是我們面臨的又一項(xiàng)艱巨任務(wù)和挑戰(zhàn)。為此，我市各級環(huán)境監(jiān)察部門一定要緊緊圍繞市環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，理清工作思路，要振奮精神，克難攻堅(jiān)，切實(shí)加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作。
一是繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，努力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，不斷推動(dòng)污染減排工作。全市各級環(huán)境監(jiān)察部門要緊緊圍繞重金屬污染企業(yè);固體廢物;各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、沿渭涇兩河、飲用水源地加大監(jiān)管力度，而且還要把新建油庫、輸油管線、汽修廠的廢礦油作為重點(diǎn)污染源監(jiān)控對像。并認(rèn)真開展環(huán)保后督查專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對20xx年省級、市級下達(dá)的限期治理、限期整改企業(yè)整改情況，上級環(huán)保部門批轉(zhuǎn)重復(fù)投訴的環(huán)境信訪案件辦理情況開展環(huán)保后督察，并對全市所有重金屬排放企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管，督促企業(yè)對現(xiàn)有問題全面整改，有效解決環(huán)境污染和環(huán)境安全隱患。
二是要強(qiáng)化日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正環(huán)境違法行為。各縣市區(qū)要突出重點(diǎn)，做到“有件必查，查必有果”，對已建成的污染治理設(shè)施的監(jiān)管，堅(jiān)持每月至少一次的監(jiān)督檢查，確保達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)濾布 同時(shí)，要開展20xx年以來審批的建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查，對未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法法規(guī)項(xiàng)目;對未按規(guī)定申請“三同時(shí)”驗(yàn)收，“三同時(shí)”執(zhí)行不到位違法開工生產(chǎn)的，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)停產(chǎn)整治。嚴(yán)厲打擊排污企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施停運(yùn)，暗排、偷排污染物的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)在這里我要突出強(qiáng)調(diào)，環(huán)境執(zhí)法我們要在“查、處、究”上狠下功夫，在針對性上下狠勁，認(rèn)真搞好污染源普查，切實(shí)弄清環(huán)境底數(shù)。徹底解決各縣區(qū)對本地區(qū)污染狀況說不清、道不明，心中無數(shù)的問題，切實(shí)堵塞污染源管理中的“漏洞”，彌補(bǔ)污染源監(jiān)控中的“短板 ”。
三是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，保障環(huán)境安全。今年各單位要將妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件擺在環(huán)境應(yīng)急管理工作的首要位置，按照“五個(gè)第一時(shí)間”要求，控制事態(tài)發(fā)展。嚴(yán)格信息報(bào)送，確保信息報(bào)告及時(shí)、暢通、有效，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。要妥善處理好每一起突發(fā)環(huán)境事件，繼續(xù)做好各種環(huán)境安全隱患的排查。為做好防范，今年上半年，全市將舉辦一次應(yīng)急能力培訓(xùn)，下半年將對全市應(yīng)急能力情況進(jìn)行一次綜合模擬演練。
四是打好排污費(fèi)征收翻身仗，甩掉落后帽子。按市局黨組意見，今年排污費(fèi)征收任務(wù)在去年基礎(chǔ)上大幅度提高，各縣區(qū)市都有較大上浮，全市全年征收排污費(fèi)任務(wù)目標(biāo)為 20xx萬元(不含煤炭收費(fèi))，高出20xx年全市完成排污費(fèi)的20%，其中，市監(jiān)察支隊(duì)任務(wù)為750萬元，占全市排污費(fèi)的30%。為了確保任務(wù)的完成，最近，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，將冀東水泥、聲威水泥、海螺水泥排污費(fèi)由市支隊(duì)直征。為此各單位要把征收工作當(dāng)作一件重要大事來抓，認(rèn)真安排，制定方案，分工協(xié)作，上下一條心，擰成一股繩，齊心協(xié)力抓收費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，親臨收費(fèi)第一線，抓大戶、抓重點(diǎn)戶，要落實(shí)責(zé)任，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，層層分解收費(fèi)任務(wù)。要人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有任務(wù)。今年對于完不成排污費(fèi)征收任務(wù)的單位，市局將實(shí)行一票否決制，取消其單位優(yōu)秀評定，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)盡升資格。今年，市局將組織相關(guān)人員，對各縣市區(qū)排污費(fèi)征收管理工作進(jìn)行一到兩次稽查，稽查將涉及排污收費(fèi)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;排污申報(bào)登記工作開展情況;排污量核定與排污費(fèi)核算情況;排污費(fèi)減、緩、免，繳費(fèi)不及時(shí)、違規(guī)設(shè)置過渡帳戶、截留坐支排污費(fèi)、基礎(chǔ)資料不全和對帳制度不完善等問題。對稽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，市局將一查到底，決不姑息遷就。
五是全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。全市各級環(huán)境監(jiān)察部門要以當(dāng)前市委、市政府倡導(dǎo)開展的“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)載體，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，構(gòu)建好懲防體系，把制度建設(shè)貫穿于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的全過程，要做到制度嚴(yán)密，程序規(guī)范，責(zé)任清晰，獎(jiǎng)罰分明，形成用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人的良好機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法服務(wù)窗口建設(shè)，強(qiáng)化政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，積極推進(jìn)陽光執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格遵守“全國環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令”、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”和 “禁酒令”等規(guī)定，繼續(xù)開展“一服務(wù)、兩承包”活動(dòng)，克服以往個(gè)別單位把“一服務(wù)、兩承包”活動(dòng)停留在口頭上，沒有貫徹在行動(dòng)中，只是以形式落實(shí)形式，以文件落實(shí)文件。今年各單位要在20xx年和20xx年的活動(dòng)的基礎(chǔ)上，夯實(shí)任務(wù)，下企業(yè)服務(wù)要有要有照片，要有記錄。同時(shí)有擴(kuò)大承包范圍，把此項(xiàng)活動(dòng)抓出亮點(diǎn)，抓出成效。今年我們要繼續(xù)開展“崗位大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，擬在今年8月份舉辦第二次全市環(huán)境監(jiān)察大比武活動(dòng)，同時(shí)采取請進(jìn)來，送出去的方式，邀請有關(guān)專家授課，選派人員參加國家、省市舉辦培訓(xùn)班，力爭使每個(gè)環(huán)境監(jiān)察人員到污染源現(xiàn)場檢查要具備最基本的采樣、做筆錄、拍照、錄像、錄音、調(diào)閱資料技能，提高檢查的針對和有效性。另外，今年市局要給各基層單位的高度重視和支持，一是確保所屬機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需要的資金到位，執(zhí)法裝備配置到位。二是力爭申請市級財(cái)政部門解決我市監(jiān)察人員的著裝經(jīng)費(fèi)等問題。
好風(fēng)憑借力，送我上青云。同志們，20xx年任務(wù)十分繁重，環(huán)境監(jiān)察工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全市各級環(huán)境監(jiān)察部門要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、理清思路、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，以更加開闊的視野，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有效的舉措，努力開創(chuàng)我市環(huán)境監(jiān)察工作新局面，推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
環(huán)境監(jiān)察會(huì)議講話 篇6
同志們：
今天召開的全市環(huán)境監(jiān)察暨應(yīng)急管理工作會(huì)議，是在全面 總結(jié)“”工作、謀劃“”規(guī)劃時(shí)期召開的重要會(huì) 議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全省環(huán)境監(jiān)察暨環(huán)境應(yīng)急管理工 作會(huì)議和全市環(huán)保工作會(huì)議精神，回顧總結(jié) 20xx年工作，安排 部署 20xx年工作。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講兩個(gè)方面的意見。
一、 關(guān)于 20xx年工作 20xx年，在省廳和省環(huán)監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，在市環(huán)保局的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察工作緊密圍繞全市環(huán)保工作總體部 署，以精細(xì)化管理年活動(dòng)、行政效能建設(shè)年活動(dòng)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān) 建設(shè)活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，從提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和環(huán)境 執(zhí)法能力入手，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度，圓滿完成了年 度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在：
(一)夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，樹立新形象 夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)， 隊(duì)伍基礎(chǔ) 全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)以“精細(xì)化管理年”等四大活動(dòng)為載體， 錘煉隊(duì)伍，提升素質(zhì)，努力塑造清廉務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的環(huán)境執(zhí) 法隊(duì)伍新形象。一是健全干部管理制度，提升責(zé)任意識。按照 一是健全干部管理制度，提升責(zé)任意識。 一是健全干部管理制度 “精細(xì)化管理年”和“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)的要求，在局黨 組的領(lǐng)導(dǎo)下，健全了崗位責(zé)任制、競爭輪崗機(jī)制、責(zé)任追究機(jī) 制等干部管理制度，將一批想干事、能干事、干成事和群眾滿 意的干部推薦到部門負(fù)責(zé)人崗位上，并對一些不作為、慢作為 人員的崗位進(jìn)行了調(diào)整，激發(fā)進(jìn)取心，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變 工作作風(fēng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作良性發(fā)展。二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制 二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制 度，提升綜合素質(zhì)。大力開展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，開展環(huán) 提升綜合素質(zhì)。 境執(zhí)法人員大練兵，組織全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員參加 20xx年全 省環(huán)境監(jiān)察知識和環(huán)境執(zhí)法技能競賽，市局代表隊(duì)取得了全省 第三名的成績，并有一人獲得“環(huán)境監(jiān)察標(biāo)兵隊(duì)長”稱榮譽(yù)號。 三是加快機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察水平。 三是加快機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察水平。以打造過硬的 履職能力為前提，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)等方 面入手，積極開展環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城關(guān)、七里河、西固、 安寧、紅古、永登、榆中等環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》西部三 級標(biāo)準(zhǔn)，通過省環(huán)保廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。 四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法能力 四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法能力。深入開展創(chuàng)先爭 加強(qiáng)廉政文化建設(shè) 優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用《蘭州市環(huán)保工作 人員十不準(zhǔn)》規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)和懲 治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，杜絕各類違法違規(guī)事 件的發(fā)生。
(二)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，拓展新局面 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法， 一是排污費(fèi)征收圓滿完成。 一是排污費(fèi)征收圓滿完成。市、縣(區(qū))兩級環(huán)境監(jiān)察部 排污費(fèi)征收圓滿完成 門將排污費(fèi)征收與加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管工作結(jié)合起來，以 加強(qiáng)排污申報(bào)核定、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理、強(qiáng)化排污費(fèi)稽查為手 段，堅(jiān)持全員跑、重點(diǎn)抓，不斷加大排污費(fèi)征收力度，用經(jīng)濟(jì) 手段促進(jìn)企業(yè)污染減排工作，圓滿完成年度排污費(fèi)征收任務(wù)。 全市征收排污費(fèi) 4684 萬元，占全年任務(wù)的 120.4%。二是污染減 二是污染減 二是 排保障工作給力。緊緊圍繞 COD、SO2 約束性減排指標(biāo)和相關(guān)要 保障工作給力。 求，以火電廠、污水處理廠為重點(diǎn)，積極開展污染減排現(xiàn)場監(jiān) 察工作。加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程的現(xiàn)場督查，督促大唐蘭州西固熱 電公司、蘭州石化分公司化肥廠、蘭州肉聯(lián)廠等重點(diǎn)企業(yè)完成 減排工程，督促雁兒灣污水處理廠改擴(kuò)建工程、西固污水處理 廠主體工程、永登污水處理廠加快建設(shè)步伐。狠抓污染減排重 點(diǎn)設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場監(jiān)察，持續(xù)加大對火電企業(yè)脫硫設(shè)施、城市污 水處理廠的環(huán)境監(jiān)管工作，保障重點(diǎn)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放， 發(fā)揮重點(diǎn)污染治理設(shè)施的減排作用。三是環(huán)境后督察全面強(qiáng)化。 三是環(huán)境后督察全面強(qiáng)化。 三是環(huán)境后督察全面強(qiáng)化 精心組織，認(rèn)真部署，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健 康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。針對小石灰窯污染問題開展專項(xiàng)督察，對關(guān) 停的小造紙企業(yè)進(jìn)行后督察，鞏固環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成果，防止“死 灰復(fù)燃” 。今年以來，共檢查企業(yè) 1124 家，關(guān)閉違法生產(chǎn)企業(yè) 25 家， 責(zé)令停止違法生產(chǎn)企業(yè) 3 家， 15 家企業(yè)實(shí)施限期治理， 對 保障了群眾環(huán)境權(quán)益。四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大。全面推進(jìn) 四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大 四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大。 排污許可證現(xiàn)場核查、清潔能源改造現(xiàn)場督查、限期治理和建 設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場巡查、核與輻射源檢查等階段性和基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅 查處污染環(huán)境的違法行為，維護(hù)環(huán)境安全。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，取得新成效 創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制， 緊扣“一圍繞、兩落實(shí)、三做好、四提高”的總體思路，深 化工作機(jī)制創(chuàng)新，積極探索新形勢下環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管工作 的
新思路。一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。從環(huán)境監(jiān)管全覆蓋入手， 一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。 一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管 建立起“全方位、全天候、全過程”環(huán)境執(zhí)法機(jī)制以及兩級監(jiān) 管、三級負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制;從解決執(zhí)法節(jié)點(diǎn)入手，建 立靠前督察、一線監(jiān)管、駐廠監(jiān)察、夜間突查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、區(qū) 域包干等環(huán)境執(zhí)法方式，全市環(huán)境監(jiān)管工作想實(shí)招、動(dòng)真格， 出重拳、解難題，切實(shí)服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展。二是 二是 探索“冬防”監(jiān)管新模式。 探索“冬防”監(jiān)管新模式。針對城區(qū)大氣污染嚴(yán)重現(xiàn)狀，按照 市局統(tǒng)一安排部署，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，自加壓力、負(fù)重前 行，實(shí)施了一系列環(huán)境監(jiān)管新舉措，強(qiáng)化對火電企業(yè)和停產(chǎn)、 限產(chǎn)企業(yè)等冬防重點(diǎn)單位以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、高坪等重點(diǎn)區(qū)域的 監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊了企業(yè)偷排、擅自停運(yùn)治理設(shè)施等環(huán)境違 法行為，成效顯著，得到國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(四)完善應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)新跨越 完善應(yīng)急管理， 一是積極應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件。 一是積極應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件。今年以來，共對“1.7 蘭石化 積極應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件 316 罐區(qū)爆炸事故”“3.26 蘭州助劑廠中低溫車間 DP-275B 裝 、 置爆炸事故”“5.6 蘭石化乙烯廠爆炸事故”“9.28 方大碳素 、 、 新材料科技股份有限公司火災(zāi)事件”“12.6 徐家山公路硝酸罐 、 車泄露事件”等多起突發(fā)性事件進(jìn)行了妥善處置，圓滿完成環(huán) 境應(yīng)急和環(huán)境污染現(xiàn)場處置工作。由于行動(dòng)迅速、處置措施有 力，有效保障了環(huán)境安全。二是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。為進(jìn)一步 二是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè) 二是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。 加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件 處置的科學(xué)化水平，及時(shí)控制和消除環(huán)境污染威脅，在市局的 領(lǐng)導(dǎo)下，開展了“蘭州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件處置咨詢專 家?guī)?rdquo;組建工作，聘任王有樂、陳學(xué)民等八位教授為入庫專家， 提升了全市科學(xué)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。三是消除環(huán) 。 境安全隱患。 境安全隱患。組織開展了環(huán)境安全隱患排查、重金屬污染專項(xiàng) 檢查等工作，開展拉網(wǎng)式排查，對重點(diǎn)環(huán)境安全隱患問題重點(diǎn) 解決。同時(shí)，督促全市重點(diǎn)污染源單位和環(huán)境安全隱患單位制 訂了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急能力， 全市環(huán)境應(yīng)急管理再上新臺(tái)階。
(五)加強(qiáng)常態(tài)工作，推動(dòng)新進(jìn)展 加強(qiáng)常態(tài)工作， 常態(tài)工作 一是加強(qiáng)環(huán)境信訪查處。 一是加強(qiáng)環(huán)境信訪查處。站在維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的高度， 加強(qiáng)環(huán)境信訪查處 不斷完善環(huán)境信訪處理機(jī)制，暢通環(huán)境信訪投訴渠道，加強(qiáng)環(huán) 境信訪值守，認(rèn)真處理每 一件來信來訪、來電，做到投訴一起、 處理一起、解決一起，讓群眾滿意，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市受理 各類信訪舉報(bào)案件 1316 件，調(diào)查處理 1295 件，結(jié)案率 98.4%。 參與調(diào)查和調(diào)解處理環(huán)境污染糾紛 2 起， 辦理議案、 提案 15 件， 辦結(jié)率 100%。二是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作全面完成。抽調(diào)精 二是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作全面完成。 二是污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作全面完成 兵強(qiáng)將，集中力量、集中時(shí)間開展動(dòng)態(tài)更新，通過強(qiáng)化培訓(xùn)、 明確職責(zé)，保質(zhì)保量按時(shí)完成了更新調(diào)查工作，為制定全市“十 二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染減排規(guī)劃提供了依據(jù)。
20xx年，全市各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職能，不斷提升 執(zhí)法能力，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，取得了較好成績，為改 善全市環(huán)境質(zhì)量做出了積極貢獻(xiàn)， “”工作圓滿收官。這 些成績的取得得益于市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省廳和省環(huán) 監(jiān)局及各相關(guān)部門的大力支持，得益于全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員 的不懈努力和艱辛奮斗。在此，我代表市局黨組和市環(huán)監(jiān)局向 支持和關(guān)心環(huán)境監(jiān)察工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位以及奮戰(zhàn)在 環(huán)境執(zhí)法一線的全體環(huán)境監(jiān)察人員致以誠摯的感謝!
在肯定成績的同時(shí)， 我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識到， 全市環(huán)境監(jiān) 察工作形勢仍十分嚴(yán)峻，環(huán)境執(zhí)法面臨的壓力還依然很大。主 要表現(xiàn)在：一是對環(huán)境監(jiān)察工作如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展思考不 深，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展眼光;二 是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問題還未得到全面徹底解 決;三是環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)和 廉潔勤政意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法能力特別是應(yīng)對突發(fā)性環(huán) 境事件的能力還十分薄弱;四是環(huán)境執(zhí)法中部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí) 法的綜合效果尚未完全體現(xiàn)，運(yùn)行機(jī)制還不十分順暢，部分縣 區(qū)監(jiān)理站態(tài)度消極、配合不力。
二、 關(guān)于 20xx年工作 20xx年是“”開局之年，也是慶祝建黨 90 周年的喜 慶之年。全市環(huán)境監(jiān)察工作要全面貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會(huì)議、 全省環(huán)境監(jiān)察工作會(huì)議和全市環(huán)保工作會(huì)議精神，緊密圍繞全 市環(huán)保中心工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、 保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為目的，以服務(wù)“再造蘭州”率先跨越 發(fā)展戰(zhàn)略為立足點(diǎn)，以環(huán)境執(zhí)法為手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完 善執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲 打擊環(huán)境違法行為，為“”規(guī)劃起好步、開好局，也為 黨的 90 周年慶典獻(xiàn)禮。
前面，柳局長傳達(dá)了 20xx年全省環(huán)
境監(jiān)察工作會(huì)議精神， 朱書記對今年全市環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行具體安排。下面我對 20xx年全市環(huán)境監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見。
(一)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍培育，構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法核心力量 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍培育， 環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍培育 20xx年，各級環(huán)境監(jiān)察部門要以開展 “環(huán)境執(zhí)法年”活動(dòng) 為載體，以強(qiáng)化隊(duì)伍教育為手段，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員依 法執(zhí)法理念，提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立 為民執(zhí)法、為民解憂的思想，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，打造一支“思 想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理”的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍。 各部門要公開、公平、公正選拔和推薦思想正、作風(fēng)好、業(yè) 務(wù)精、潛力大的環(huán)境執(zhí)法人員，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和教育，構(gòu)建全 市環(huán)境執(zhí)法核心力量，組建覆蓋全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干 網(wǎng)絡(luò)。對執(zhí)法核心力量和業(yè)務(wù)骨干，要在教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升 等方面予以優(yōu)先安排，形成競爭擇優(yōu)、力爭上游的局面，激勵(lì) 全體環(huán)境執(zhí)法人員學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，爭做崗位能手，推動(dòng)環(huán)境 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
(二)加大污染減排設(shè)施監(jiān)管，奠定污染減排工作基礎(chǔ) 加大污染減排設(shè)施監(jiān)管， 污染減排設(shè)施監(jiān)管 “”期間，主要污染物減排仍是環(huán)保工作的中心任 務(wù)。在國家將污水氨氮消減量和廢氣氮氧化物消減量列入約束 性指標(biāo)的形勢下，各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要早動(dòng)手、早安排，全面 開展摸底核算工作，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)重點(diǎn)減排工程建設(shè)的日常 監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控已建成重點(diǎn)污染治理設(shè)施的運(yùn)行和管理，確保 正常運(yùn)行。督促在建污染減排重點(diǎn)工程加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形 成污染減排能力。認(rèn)真完成現(xiàn)場核查和主要污染物總量減排監(jiān) 察系數(shù)的填報(bào)工作。進(jìn)一步規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗(yàn) 收和有效性審核工作，確保主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)達(dá)到 1.6%。
(三)繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問題 繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問題 突出 全市各級監(jiān)察部門要按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一安排部署， 進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，把污染隱患消除在萌芽狀態(tài)。 積極開展重金屬污染企業(yè)的排查，嚴(yán)厲懲治重金屬環(huán)境違法違 規(guī)行為。在專項(xiàng)行動(dòng)中，要堅(jiān)持“五個(gè)一律” ，對工業(yè)園區(qū)、經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)以及新城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等未進(jìn)行環(huán)評和“三同時(shí)”驗(yàn) 收的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;加強(qiáng)飲用水源地的監(jiān)管力度，對位于 飲用水源地的污染企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉;加大污染治理設(shè)施的檢 查，對污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，長期超標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)治 理;繼續(xù)開展污染隱患排查和化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排 查，對發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的 企業(yè)一律停產(chǎn)整改;對整改不 到位的企業(yè)一律予以關(guān)閉。各部門在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中要做好部 門協(xié)調(diào)工作，整合力量，形成合力，徹底解決危害群眾健康的 環(huán)境問題。
(四)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)消除環(huán)境污染隱患 加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)消除環(huán)境污染隱患 進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作， 要按照 “第一時(shí)間 報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場、第一時(shí)間開展監(jiān)測、第一時(shí)間發(fā)布 信息、第一時(shí)間組織開展調(diào)查”的要求，處置突發(fā)環(huán)境事件。 對突發(fā)事件的處置要全面貫徹“事件原因沒有查清不放過，事 件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，整改措施沒有落實(shí)不放過”的 “三不放過”原則。全市環(huán)境監(jiān)察部門要對照要求，認(rèn)真開展 自查，查擺和整改自身存在的問題，積極開展風(fēng)險(xiǎn)防控能力、 預(yù)案管理能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高應(yīng)對 環(huán)境突發(fā)事件的能力，有效防范和遏制環(huán)境污染事件的發(fā)生， 妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安 全。
(五)整治環(huán)境違法企業(yè)，查處違法典型案例 整治環(huán)境違法企業(yè)， 20xx年，全市環(huán)境監(jiān)察部門要延續(xù)和拓展冬防工作中環(huán)境 執(zhí)法的新模式、新方法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境行政 處罰工作，查處一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法企業(yè)。對環(huán)境違 法行為要嚴(yán)管重罰，震懾違法企業(yè)。對嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群 眾健康的污染企業(yè)，要組成聯(lián)合調(diào)查組，開展專案監(jiān)察行動(dòng)， 必要時(shí)我們將申請省環(huán)監(jiān)局和相關(guān)部門的支持，聯(lián)合對重大環(huán) 境違法案件實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)措施，依法依規(guī)追究責(zé)任。
(六)做好環(huán)境信訪查處工作，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益 做好環(huán)境信訪查處工作， 按照全市環(huán)保工作會(huì)議精神，今年全市環(huán)境信訪工作要達(dá) 到受理率 100%、查處率 100%和群眾滿意率 98%的要求。全市環(huán) 境監(jiān)察部門要按照要求，繼續(xù)完善環(huán)境信訪機(jī)制，暢通群眾投 訴渠道，加強(qiáng)“12369”環(huán)保舉報(bào)電話值守，加大環(huán)境信訪投訴 的查處，健全信訪案件督察督辦制度和回訪制度，做到“受理 一起、查處一起、讓群眾滿意一起” 。
(七)全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，積極拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域 全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)， 核與輻射安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是國家安全的重要組成 部分，關(guān)系到人民生命安危和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全市 核與輻射安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作受體制和機(jī)制的影 響，執(zhí)法能力還比較薄弱，與國家、省上的要求還有較大差距。 為此，全市環(huán)境監(jiān)察部門要盡快規(guī)劃，爭取相關(guān)部門的支持， 加強(qiáng)核安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，力爭“十二 五” 期間在機(jī)構(gòu)、人員、執(zhí)法裝備等方面實(shí)現(xiàn)突破，全面履行環(huán)境 監(jiān)察職責(zé)。
(八)積極爭取各級支持，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè) 積極爭取各級支持， 各級支持 全市環(huán)境監(jiān)察部門要繼續(xù)積極協(xié)調(diào)，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān) 部門的支持，加大環(huán)境執(zhí)法軟件和硬件建設(shè)，規(guī)范和完善環(huán)境 執(zhí)法程序，提高依法行政水平，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)更名和 參公管理，力爭“”期間市環(huán)監(jiān)局達(dá)到西部地區(qū)一級標(biāo) 準(zhǔn)，部分基礎(chǔ)條件較好的縣區(qū)達(dá)到西部地區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn)，皋蘭縣 環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。
同志們，我市已進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，要實(shí)現(xiàn)“再造 蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，在市局黨 組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察部門一定能把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克 難，不斷探索和創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓 環(huán)境執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊違法行為，為全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出 新的更大貢獻(xiàn)! 謝謝大家。