人防工程建設會議講話(精選7篇)
人防工程建設會議講話 篇1
同志們:
今天召開縣人防教育會議,是經縣委政府同意召開的。這次會議是認真貫徹落實《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》,省、市人防教育工作會議精神,全面總結**年我縣人防教育進學校的成功經驗、表彰先進,進一步推進我縣人防教育工作,全面部署**年人防教育工作。等一會縣長還要作重要指示,希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。
一、**年度我縣人防教育工作回顧
縣人防教育領導小組去年底以縣人防辦牽頭,縣教育局、縣武裝部政工科、縣國教辦相關負責人參加的對城區各初中學校建制鎮中心學校實施人防教育檢查評估。從檢查評估的情況看,去年人防教育有以下四個方面的特點:
1、領導重視,各級組織機構健全
人防教育是國防教育的重要組成部分,學校開展人防教育特別是對中學生進行系統的人防教育,對增強青少年的國防觀念,培養他們熱愛祖國、遵紀守法、奮發學習有著十分重要的意義。為加強人防教育工作的領導,縣里成立了以我任顧問,副縣長任組長的人防教育領導小組、在校青少年人防教育領導小組。人防、教育部門都明確一名領導負責,各級學校領導對人防教育工作重視,成立了以校長為組長的學校的人防教育領導小組,教務處(或政教處)主任擔任人防教育辦公室主任,并選配優秀教師擔任人防教育專干。而且,各級領導小組有聲有色地開展工作,基本做到“六有”即有方案、有計劃、有活動、有記載、有考核、有總結。
2、人防教育全面鋪開,做到了“五進”
“五進”是指人民防空宣傳教育工作進機關、進學校、進社區、進企業、進媒體。縣委黨校堅持人防教育一期一講座。縣委中心組首開人防教育講座,在家的全體縣團領導、縣直局以上單位、各鄉鎮、經開區黨政主要負責人近300人參加;*月*日、*月*日縣委黨校主體班舉辦了兩次“人防知識講座”,每次有多名學員參加。人防教育進社區,在光輝社區設置了人防知識宣傳專欄、設立了宣傳資料專柜,10月8日**社區全體黨員、社區代表40多人參加了人防知識教育講座。進企業試點在**集團推出了大型宣傳櫥窗,發放了人防資料。
3、教學方法貼近實際,形式多樣
人防知識教育是一門具有思想性、知識性、實踐性相結合的課程,為了讓學生對人防知識有切身的感受和體驗,各級學校在教學中運用了現代化教學手段,充分運用圖片和多媒體課件等現代化教學手段,組織觀看優秀戰斗影視片和防護動作錄像,開闊學生視野,利用軍訓、晨跑、人防知識競賽、主題班活動、手抄報等拓展學生知識面,增強學生的感性認識,較好地確保了人防教育的效果。
4、強化宣傳教育,人防意識普遍提高
每個學期10課時人防教育,所有學校課程表都有安排,安排比較合理。特別是國藩實驗學校、城北學校和青樹坪中心校,共同點是每學期召開一次人防教育工作會議,對年度人防教育進行統一部署,開展緊急疏散演練活動,曾國藩實驗學校年年堅持,而且有預案制訂,很有推廣意義,青樹坪中心學校在本部搞了疏散演練效果好。通過強化教育,大大提高了廣大師生對人防教育的認識,對培養學生的愛國熱情,提高學生的使命感和責任感,對提高學生應對各種突發事件的能力,鍛煉學生臨危不懼的健康心理,促進學生組織性、紀律性和道德品質的養成,開拓學生知識視野,完善學生的知識結構具有非常重要的積極作用。
二、對**年工作提出幾點要求:
要使人防教育取得成效,就必須采取強有力的措施,各個層面都要共同努力,確保人防教育落到實處,做到齊抓共管。
一、進一步加強領導,確保人防教育工作責任到位,認真抓好“五進”活動的落實。縣人民政府辦以《關于在**鎮中學學校及縣城區各初中學校開展人防教育工作的通知》下發,成立了領導小組,由縣長任組長,在座的相關部門都是成員。我希望各級部門都成立相應的機構抓這項工作,特別是教育主管部門,各級初中學校都應有相應的人防教育機構抓這項工作。
二、強化措施,確保人防教育工作取得實效。等一會縣國動委要與相關初中學校簽訂責任狀,并且將課時的數量、教師的安排、課件的制作、學生的考試、教材的發放也列入考核內容。年底還要實行考核,對搞得好的單位實行表彰獎勵,對搞得差的單位實行問責。
三、明確責任,抓好人防教育的實施工作。人防教育肯定還有許多困難和問題,要請在座的各位學校領導明確自己的職責,克服困難把這項工作抓好。這里我對大家提三個要求:第一教育部門把人防教育工作納入自己的考核內容,安排專人負責這項工作,保證授課教師到位,上課時間到位、教學內容到位、考核考試到位。第二要求教育部門配合人防部門深入學校調查研究,督促檢查,掌握各學校人防教育的情況。第三要求各
人防工程建設會議講話 篇2
同志們:
今天召開全辦大會,部署和動員20xx年上半年總結工作。下面,我簡要談三點意見。
一、為什么要進行半年總結
據了解,這些年我省人防系統一直沒有進行過半年總結這項工作。前段時間,《關于做好半年工作總結的通知》下發后,聽到一些反映,個別同志認為這是多此一舉,人為地增加了工作量。這種聲音雖然是個別的,卻反映出我們有些同志對總結工作、梳理思路、研究問題、改進方法的不重視,也更加說明了進行半年總結工作的必要性。
為什么要安排專門的時間進行半年工作總結?一是形勢任務所需。今年是落實人防“”建設規劃的重要一年,人防工作面臨許多新情況新問題。比如,《國務院關于支持**省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》發布以后,海西建設從地方決策上升到國家層面的戰略部署,人防事業作為海西建設的重要組成部分,需要及時轉變觀念,拓展空間,積極作為。從我省實際看,出臺了《**省政府**省軍區關于進一步推進人民防空事業的若干意見》,3月1日,新修訂的((**省人民防空條例》正式施行。在這樣的大好形勢下,我們必須緊密聯系我省人防工作實際,進行認真的分析研究和總結,進一步理清思路,切實珍惜機遇,抓住機遇,創造性的抓好兩個《意見》的貫徹落實。二是做好各項工作的前提。所謂總結,是指對一定時期內的工作加以分析、總結和研究,得出經驗教訓,用于指導下一階段工作的一種行之有效的舉措。毛澤東同志曾經說過,“人們總是需要不斷地總結經驗,才能有所發現、有所發明、有所創造、有所前進”。進行工作總結的過程實際上就是認識規律、發現規律和把握規律的過程,通過探索內在規律,不斷提高運用規律的水平。應當說,工作總結這項工作本身就是年度任務的組成部分,是一種重要的工作方法,是做好各項工作的前提和保證。我們任何一個單位、任何個人都應當時常對工作進行總結和思考,適時調整工作計劃和決策,決不能“只顧低頭拉車,不知抬頭看路”,沒有明確的目標和計劃,沒有清晰的思路和舉措,就無法完成上級賦予我們的防空防災雙重任務,就無法在海西建設的大局中發揮作用。三是完善自身的途徑。實踐表明,一個不懂得總結歷史的民族,是沒有前途的民族;一個不善于吸取經驗和教訓的政黨,不是一個成熟的政黨。同樣,一個不具備總結反思能力的機關,也不可能全面健康的發展和成長。在實際工作和生活過程中,不在于不走彎路、錯路,而是少走彎路和錯路。特別是在走了彎路、錯路之后能夠懂得及時回頭和糾正,不能撞了南墻不回頭,甚至南轅北轍。古人提倡 “吾日三省吾身”,我們對工作實踐進行回顧和反思,分清真偽和是非,不僅是工作和事業所需,對個人成長進步也具有積極的現實意義。我們人防部門這些年取得了不少顯著的成績,但也應當看到,在前進的過程中也走了不少彎路甚至是錯路,有的問題至今還遺留未決,既牽扯了領導機關大量的工作精力,也給人防事業造成了較大損失。痛定應當思痛,通過認真的總結分析,要力求避免決策和執行過程中的偏差,重視學習積累,勤于思考總結,在認真的總結、分析中深化理性認識,提高決策能力和執政水平,這也是我們開展半年工作總結的目的之所在。
二、半年總結的內容和方法
時間安排:經辦公會研究,專門利用一天半的時間進行半年工作總結。今天下午由我進行簡要的部署和動員,主要明確半年總結工作的意義、內容、方法和要求。之后,處(室)和直屬單位自行安排學習和討論;明天一天的時間,各單位組織個人總結、匯報,而后形成處(室)和直屬單位的書面總結分析材料。
方法步驟:采取學習、研究式的方法進行總結。認真組織對國務院和省政府、省軍區兩份《意見》的再學習,深刻領會其精神實質,緊密聯系我省人防建設實際和本職工作情況,進行自下而上的總結。先由個人總結、分析、匯報,而后形成單位的工作總結。辦黨組將安排專門時間,聽取各單位的匯報和建議。
總結內容:主要是對半年來完成年度任務的情況進行分析和總結,完成各項工作的具體做法、進展情況、經驗教訓,特別是對未能按計劃完成的工作要說明原因。結合學習貫徹兩個《意見》精神,認真梳理下半年乃至今后一個時期的工作重點,要向辦黨組提出建設性的意見和建議。對本單位和個人的作風紀律、黨風廉政建設準軍事化建設等相關情況要進行認真回顧,進一步明確整改措施。
三、抓好半年總結工作的幾點要求
一要嚴密組織。這次半年總結工作時間緊,任務重,各單位在組織總結的過程中要切實加強組織領導,進一步統一思想,端正態度,認清開展半年工作總結工作的目的和意義,把總結的過程轉化為總結得失、理清思路、凝聚和積蓄力量的過程,切實避免和克服走過場、“大呼隆”等敷衍了事的現象。
二要嚴格標準。要嚴格按照規定的內容和步驟抓好落實。無論是單位的總結還是個人的總結,都要本著實事求是的態度,緊密聯系工作實際進行有針對性的分析總結。經驗教訓的有效性在于它的真實性,其作用的大小取決于它與客觀事實相符合的程度。因此在總結過程中不能弄虛作假,不能摻雜私心,不能報喜藏憂,更不能背離事實,杜絕泛泛而談和無的放矢。各單位領導要結合本單位實際對今年來的工作和所屬人員完成任務的情況進行適當講評。各單位要認真研究撰寫總結材料,定稿后送分管領導把關,按時交綜合處匯總。辦領導將對各單位的總結材料進行抽查講評。總結過程中應注重把握“五個結合”:把半年總結工作同貫徹學習國務院和省政府、省軍區兩個《意見》結合起來;同深入開展學習實踐科學發展觀活動“回頭看”工作結合起來;同落實機關作風紀律整頓活動的成效結合起來;同完成本職工作緊密結合起來;同籌劃下半年工作任務結合起來。
三要抓好籌劃。總結的目的是為了更好地指導下一步的工作實踐。在分析總結的基礎上,側重點要放在理清下半年工作思路上,明確工作重點,適時制訂或修訂工作計劃,提出意見建議。特別要認真思考對貫徹兩個《意見》的貫徹和實施的具體舉措和方案,對下半年工作要明確內容、時限、要求和責任人,進一步增強工作的主動性和實效性。
人防工程建設會議講話 篇3
同志們:
今天的人防教育工作會議是縣委縣政府同意召開的。會議的內容很實,時間安排得緊湊。燕青同志在會上總結了20xx年我縣開展人防教育工作情況、對20xx年人防教育工作作了具體安排,曾國藩實驗學校等三所學校介紹了開展人防教育所取得的實效和經驗,縣教育局劉業湘同志就在校青少年人防教育工作作了很好的發言,家齊同志宣讀了人防教育工作先進單位和個人,對前面報告、表彰決定、負責人的發言我都贊成,希望大家領會精神,按照縣里的統一部署,扎扎實實抓好人防教育工作。現在,我就人防教育工作再強調三點。
一.認清形勢,進一步增強做好人防教育工作的責任感和緊迫感。
人防是國防的重要組成部分,人防教育是國防教育的重要內容。開展人防教育,是人防工作一項極其重要的基礎性、先導性和長期性的工作。當前,國際形勢正在發生新的變化,新一輪金融危機迫使大國之間關系深刻調整,發展中的深層次矛盾凸顯。從我國的周邊態勢來看,安全形勢依然嚴峻,外部安全環境中的不確定因素對國家安全和發展的影響大大增加。最近,《湖南省人民政府關于推進人防建設與經濟社會建設融合發展的意見》(湘政發[20xx]13號)、《湖南省人民政府辦公廳 湖南省軍區司令部關于加強縣級人民防空工作的意見》(湘政辦發[20xx]22號)文件,都將“加強人防宣傳教育工作”作為專門條款列入文件重要內容。對此,我們必須引起高度重視,要通過大力開展人防宣傳教育,不斷激發和調動廣大群眾的愛國主義熱情,牢固樹立國家利益至上、居安思危的戰備意識,正確處理“國富”與“國安”、國防建設與經濟社會建設的關系,從而使國防觀念、人防意識入腦入心,為國防建設和人防應急準備建設做好思想、知識與能力上的準備。
二.把握重點,進一步增強人防教育工作的針對性和實效性。
人防教育工作的重點,人防教育“五進”。“進機關”“進學校”“進社區”“進企業”“進媒體”。一是“進機關”:以黨政領導干部為對象,重點抓好人防法規政策為主要內容的導向教育。人防部門可以通過邀請領導視察人防、組織執法調研、送人防法規上門、舉辦執法座談等形式向各級領導干部進行人防普法宣傳教育。縣委黨校要協同縣人防辦,嚴格履行防空防災教育年度教學計劃,重點要加強對人防法律法規、新時期人防工作各項政策的宣傳教育。縣人防部門要積極主動做好與縣委中心組學習和進黨校學習內容的銜接,不斷強化各級領導的國防觀念和人防意識,增強人防在領導干部中的影響力。二是“進學校”:以在校學生為對象,重點抓好人防綜合知識為主要內容的全面教育。在校學生是祖國的未來,初中階段學點人防知識,對成長成材很有必要。三是“進社區”:以社會公眾為對象,重點抓好防護救援技能為主要內容的防護教育。戰時人民防空的出發點和落腳點在于保護人民生命財產。面對群眾,應重點講授“防生、防核、防化”的技能,疏散隱蔽的注意事項,自救互救的基本常識,教會他們如何使用防護器材、識別防空警報信號、初起火災撲滅方法等這些在實際生活中看得見、用得著的本領,重點突出人防教育的實用性。四是“進企業”:以企業法人、企業員工為對象,重點宣傳融“三防”知識、安全知識和消防知識于一體的人防教育。可設置《人民防空宣傳專欄》,建《人民防空宣傳專柜》與發放人防知識手冊等方式進行。五是“進媒體”:以網友為對象,重點將人民防空法律、法規和人民防空方針、政策、及國內外、縣人民防空工作動態及時宣傳教育。結合建好縣人民防空網。
三.強化責任,切實抓好人防教育各項任務的落實。
1.要加強領導,落實任務。人民防空教育工作的開展,加強領導是關鍵。縣里成立了人防教育領導小組,人防和教育部門要把人防教育工作擺上重要議事日程;縣教育局要把人防教育工作作為衡量學校領導工作業績的重要內容,納入學校目標管理考核體系,形成推動和促進人防教育工作的長效機制;縣人防辦要將人防教材,按照初一新生和人防教育骨干老師數免費送到學校,并做好人防知識競賽、考核等相關服務工作;城區各初中學校、建制鎮試點中心學校都要成立相應班子,要把人防教育作為素質教育重要內容,納入年度教學計劃一同研究部署,一同檢查落實,一同考核表彰,受教育學生和考試合格率達到100%、考試優秀率達到90%以上。縣委黨校要把人防教育工作列入全縣干部輪訓和培訓計劃,做到一期一課;縣委創建學習型領導小組辦要將人防教育列入到縣委中心組一年一次學習計劃。
2.要明確主體,強化責任。還要與同志們約定的是:學校人防教育每期十個課時不能少;黨校年度舉辦的主體班、培訓班一期一課不能少;縣委中心組學習一年一次不能少。繼續辦好社區和企業人防教育試點。抓好人防教育這項工作,要明確學校是人民防空教育工作的主體。今天到會的建制鎮中心學校、永豐鎮中心學校和城區民辦學校向縣國動委簽訂了責任狀,已將幾項內容分解、細化,作為年度考核依據,不過對考核70分以下的學校,由縣人防教育領導小組實行問責啊。建立人防教育師資培訓機制,有組織開展人防教育師資培訓工作。可探索建立人防教材用完后歸學校圖書館保管,以后隨著生源增加補充人防教材。人防部門和教育部門對人防教育成果進行指導和評估,對工作中存在的不平衡要及時加以督促。
同志們,做好新時期人防教育工作,使命光榮,責任重大。只要我們真正認清形勢,把握人防教育工作重點,強化人防教育工作責任,就一定能積極開拓人防教育新局面。
人防工程建設會議講話 篇4
同志們:
今天,我們在這里召開全市重點項目建設動員大會,主題非常明確,就是要動員全市上下,牢固樹立“抓大項目、促大發展”的思想,凝聚一切力量,全力以赴推進我市重點項目建設,以大項目帶動大投入,以大投入推動大發展,確保今年我市國民經濟增長和社會發展目標的順利實現。市委、市政府對這次會議十分重視,對重點項目建設工作也非常重視,今年的重點建設項目的計劃,包括每一個項目的具體責任人,都是由楊剛書記和市委、市政府主要領導親自審定的。剛才,王新華同志宣讀了調整后的市重點項目建設領導小組成員名單,市發改委、建委公布了今年全市的重點建設項目計劃,有關部門的領導同志也做了很好的發言。特別是殷宇霖同志圍繞推進重點項目建設,就解決機關服務效能特別是行政不作為的問題,提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要,希望大家下去以后認真抓好落實。下面,我再講幾點意見。
一、統一思想,自加壓力,充分認識推進重點項目建設的重要意義
今年是我市“”經濟社會發展的開局之年,做好今年的各項工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委(擴大)會議和剛剛閉幕的市人大政協“兩會”對今年的全市工作進行了全面部署,明確提出了全年實現地區生產總值增長*%、工業增加值增長*%、社會固定資產投資增長的發展目標。實現這些國民經濟增長的主要目標任務十分繁重,其中一項非常關鍵的工作就是要抓好重點項目的建設。多年來的實踐證明,重點項目建設是拉動我市經濟增長的主要動力,直接關系全市社會固定資產投資的增長,關系城市經濟結構的優化和發展后勁的增強。抓住重點項目建設,就抓住了全市經濟增長的“牛鼻子”,找準了全市經濟工作的突破口。當前,從全市重點項目的準備情況來看,應該說開局良好,形勢喜人。一是今年確定的重點項目總數明顯增多。去年,經面向社會反復動員,確定重點建設項目只有*項,后經調整僅為*項。而今年企業上報項目的積極性非常高,企業自報和政府投資的重點項目達到*多項,經篩選確定的第一批重點建設項目就有*項。二是項目年度計劃投資額大幅上漲。去年全市*項重點建設項目年度計劃投資*億元,而今年確定的第一批重點項目涉及年度投資達*億元,比上年增長了。三是重點項目投資方向對路。今年確定第一批重點項目共*類,其中工業類項目*項,涉及交通、能源、新材料開發、外向型加工和都市工業各個門類,這些項目與我市產業結構調整方向相吻合,將對我市新型工業化發展產生重要影響。四是投資項目亮點很多。在已確定的重點項目中,如*工程、*項目、*項目,以及*等項目,都是發展前景非常好、對我市投資增長和經濟發展有重要拉動作用的項目。總之,從目前確定的項目來看,今年的重點建設項目不僅形勢喜人,而且形勢逼人。如果抓不住這個大好形勢,推動這些重點項目大干快上,盡早開工建設,就會影響到我市的結構調整和產業發展,影響到國民經濟增長和社會發展目標的實現。全市各級各部門特別是領導干部,要從全局和戰略的高度,充分認識重點項目建設的重要意義,把抓好重點項目建設作為落實科學發展觀、促進經濟社會全面發展的總抓手,與貫徹市委*屆*次全委(擴大)會議精神、實現全年經濟社會發展目標結合起來,與加快新型工業化和現代服務業發展結合起來,與推進宜居生態城市建設結合起來,切實增強工作的緊迫感和責任感,帶著目標往前趕,帶著責任抓項目,全面抓好重點項目建設的各項工作,盡快掀起一個重點項目建設的新高潮,為我市經濟社會快速發展注入強大動力。
二、突出重點,落實責任,確保重點建設項目順利實施
關于今年全市重點建設項目的基本內容、責任單位、計劃進度等情況,下發的項目表中已規定得很明確。這些重點項目,都是我們力保力促的重要工程,必須不折不扣、保質保量地按進度完成。在具體工作中,要重點抓好以下幾個方面。
一是要嚴格落實重點項目責任制。重點建設項目事關我市經濟社會發展全局,無論是政府投資的,還是企業投資的,推動其早日上馬、開工建設都應當是各級黨委政府和相關部門的重要責任。近年來,對于市級重點建設項目,我們堅持實行市級領導責任制和部門領導負責制,積極做好項目的跟蹤服務工作,為重點建設項目的順利實施起到了重要推動作用。今年要繼續堅持和完善好這一制度,在進一步明確責任分工、細化責任要求的同時,全面實行項目幫辦制度,真正使每一個重點項目有領導牽頭、有部門跟蹤、有業務人員幫辦。市屬各相關部門都要對實行項目幫辦制作出具體安排,對于企業投資的重點項目都要主動迎上去、靠上去,幫助他們解決項目前期和建設中遇到的各種問題。剛才,市屬各職能部門對做好重點項目服務工作提出了一些具體、好的措施。特別是規劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。但是也要看到,個別部門提出的措施 還僅停留在表面上,缺乏實質性的有力措施,下去以后必須抓緊進行完善。重點項目建設能否順利推進,各級項目負責領導責任重大。主要負責領導要真正樹立“抓項目就是抓發展,抓項目就是抓落實”的思想,時刻把注意力放在負責的重點項目上,親自抓好協調服務,親臨一線解決實際問題,不能把抓項目僅停留在一般性的號召上,要切實拿出促進項目建設的具體辦法和過硬措施。市重點建設領導小組辦公室要發揮重點建設項目綜合管理的作用,對每個項目都要會同相關單位制定工作完成時間表,采取倒計時的辦法,激發各方面的緊迫感,保證項目如期推進。要加大各部門協調配合的力度,實行重點項目建設工作例會制度,每季度至少要組織召開一次項目檢查、協調工作例會。要加強重點項目建設的督促檢查工作。對各部門提出的服務重點項目的各項措施,不能說完了就算完了,必須要落實到具體工作中去,必須要強化督促檢查。市目標管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進重點項目建設列為今年督查督辦的重點工作,定期通報項目建設進展情況,對不能按進度推進的重點項目要及時向市委、市政府的主要領導反映。紀檢監察部門也要派專人督辦,涉及部門承諾措施不落實、服務工作不到位的要進行通報批評。
二是要突出抓好重點建設項目的資金保障。資金是推進重點項目建設的基本保障。對于今年的政府投資項目,各相關部門和單位要按照“節約資金、注重效益、保證質量、加快進度”的要求,嚴格控制投資預算,加強項目資金管理,認真執行相關程序,重點抓好投資計劃審批、概預算審查、招投標和竣工驗收等幾個關鍵環節的工作,最大限度地節約使用好資金,切實提高政府投資項目的投資效益。政府的各類專項扶持資金是撬動企業和社會資本的有力杠桿。要發揮好我市政府專項扶持資金“四量撥千斤”的作用,把握專項資金的投資方向,重點扶持當前產業發展亟需和項目資金困難的重點建設項目,提升政府投資對社會資本投向的引導作用。要主動加強與各類金融機構的協調和溝通,積極爭取銀行信貸支持,挖掘民間投資的潛力,引導民間資本和外資參與重點工程建設。金融系統各銀行特別是市商業銀行要針對存貸差比例高的狀況,堅持支持地方經濟發展的方針和“雙贏”的原則,進一步擴大放貸規模,最大限度地支持我市重點項目建設。投資肯定有風險,銀行放貸也有風險,但不能因為有風險就不放貸和少放貸,不放貸的銀行自身也難以維系。因此,我們希望各銀行要堅持從實際出發,既要依法辦事,提高規避風險的能力,認真研究企業發展的實際,增強放寬信貸的信心。各類投資企業要堅持“多條腿走路”,采取加強合作、完善股份制等多種途徑,努力拓寬項目融資渠道,創新融資方式,構建符合自身實際的融資平臺,為投資建設奠定良好基礎。今天我市重點項目的企業法人或代表也來參加會議,希望大家能夠了解市委、市政府對企業項目的關心和支持,抓住有利時機,提前做好項目建設的前期準備工作,提前辦理各項相關手續。我們做過一些調查,企業建設工程一般都集中在*月份辦理手續,而我市四月份就進入了施工建設期,*月辦理手續就明顯錯過了開工建設的時機。所以,希望各投資企業一定要把工作往前趕,要有緊迫感,提前做好項目的前期工作,不要都等到*月份才倉促上陣。要加快項目建設進程,集中精力、人力、物力、財力,搶時間、促進度,確保項目按計劃開工、投產、達產。同時在實施重點項目建設過程中要信守承諾,申報的年度投資計劃要千方百計地去完成,確保項目按期建設竣工、投產見效。(
三是要充分發揮各園區的優勢。我市兩個國家級開發區和各工業園區是重點建設項目的主要落戶地。各園區要充分把握重點項目投資機遇,發揮自身體制和機制創新方面的優勢,以更靈活和有效的措施為企業重點項目投資建設提供優質服務。要適應烏昌經濟一體化發展的需要,加快區外園和各專業園區建設,不斷拓展發展空間,全面改善園區內外部環境,切實增強承接大項目的能力。要在完善園區規劃的同時,強化企業發展要素的協調能力,在項目規劃、人員培訓、產業配套、人才服務等各方面做好全方位服務工作,全力推動園區由過去單純依靠政策招商向依靠服務招商轉變。要注重培育產業集群發展的效應,超前規劃,提前入手,有針對性地做好配套項目的招商工作,盡快形成以骨干企業和重點建設項目為主相對配套的產業鏈。各工業園區要把眼光放長遠,想在前、做在前,努力在改善園區基礎設施和基礎條件上下功夫,提前為重點項目建設好各方面的配套建設。同時,按照發展循環經濟的要求,合理分工園區功能和發展重點,注重環保和生態建設,為重點建設項目的落戶發展創造一切有利條件。
四要是狠抓項目供地和土地拆遷工作。重點項目建設涉及資金、征地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環節,其中征地拆遷工作是難點中的難點,而且工作難度將越來越大。去年,我市就因為征地的不落實導致很多重點項目無法按計劃開工建設。但從今后的發展考慮,重點項目不能不上,征地工作必須落實到位。重點項目建設用地,能爭取自治區計劃指標的要積極爭取,列不進自治區計劃的,要想辦法解決,盡最大努力滿足重點建設項目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年,一次解決不了的可以分幾次,有關部門不僅要在土地指標的安排上予以保障,而且要在辦理供地手續等方面予以照顧。拆遷也是當前項目建設的一個老大難問題。各縣、各部門要堅持全局觀念,積極做好重點項目建設的土地拆遷工作,重點做好群眾思想政治工作,把工作做深、做細、做透,努力取得群眾的理解和支持。對個別以不正當和不合理的要求阻撓項目建設實施的人,要依法及時進行處理,保證重點工程建設的進度。現在拆遷過程中,都不可避免要影響到部分群眾的實際利益。項目建設單位要在政策許可范圍內,充分考慮群眾的實際,照顧群眾的利益,對于群眾的合理要求,要認真考慮,盡可能地加以解決。
五是切實抓好重大項目前期工作。做好項目前期工作,對推進項目建設至關重要,甚至具有決定性意義。前期做得好,項目就能真正啟動,后期建設也才能順利。今年的重點前期項目計劃已經下發,要重點抓好烏昌軌道交通、藍天工程、都市圈城市發展規劃、中亞會展中心等一批關系提升城市整體功能、對烏昌經濟發展有重大帶動作用的項目儲備工作。要按照“投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路,動員各部門和社會各行業企業積極上報和發掘有前景、有收益、能促進地區經濟良性循環、加快發展的重大項目。各縣、各項目業主要結合各自實際,選擇高起點、高水平、大手筆的前期項目充實完善前期項目儲備庫,做到重大項目滾動管理、分年度安排,確保我市年年有重大項目實施,年年有重大項目跟進。同時這次會后,大家要抓緊把重點項目排排隊,續建項目要加大建設資金投入,在確保工程質量的前提下,按期推進實施。新建項目要加緊落實各項前期準備工作,促其盡快開工建設;對于備選項目,相關縣和行業主管部門也要積極配合業主落實各項前期準備工作,一旦條件成熟,即可調整為市級重點建設項目。
三、轉變作風,提高效率,為重點項目建設創造良好的服務環境
今年我市第一批安排的重點建設項目數量多、涉及領域廣、工作難度大。確保這些重點項目順利實施,一個非常關鍵的因素就是看機關辦事效率和服務態度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施,全市各級機關的工作作風和服務效率有了較大改善。但是,從最近了解和企業反映的情況來看,一些影響投資環境的不良現象和問題依然存在。有的部門之間相互不協調,彼此不買賬,工作扯皮推諉,不負責任;有的長期養成了松散和拖拉的習氣,沒有一點時效觀念,對企業亟待辦理的事情,仍是久拖不決,長期不給答復;有的不考慮企業的實際情況,辦什么事都要死摳條文,一點不合適就將人拒之門外;還有的仍對企業吃拿卡要,雖然不敢明目張膽,但以種種借口暗中使絆,軟磨硬拖的現象仍然存在。這些現象和問題令企業和群眾深惡痛絕,嚴重影響了我市投資發展環境,影響了各類建設項目推進。對此,市委、市政府今年將繼續下決心予以重點整治,切實撥掉影響投資環境的“軟釘子”。
要繼續全面整頓機關工作作風,圍繞建設服務型和效率型政府的目標,通過有效的宣傳教育措施,引導各級領導干部和機關工作人員進一步樹立親商、重商、敬商的思想,改進工作作風,增強服務意識,全方位為投資者提供優質服務、超前服務、高效服務。要結合重點建設項目的實施,有針對性地開展好投資軟環境的綜合整治工作,堅持用硬措施治理軟環境,通過強化機關效能投訴處理等辦法,嚴肅查處影響我市投資環境和項目建設的人和事。每項重點建設項目的前期工作和建設實施,都是對機關服務效能和工作作風的一次考驗。各職能部門的干部要以服務于項目建設為己任,設身處地為企業著想,及時協調解決重點項目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業主動為企業排憂解難,需要哪個部門幫助辦理手續、協調關系的,要義不容辭、積極配合。主要負責同志不能親自跑的,要安排專人靠上去幫助辦理各項手續,為項目落戶、開工、投產提供一切便利。要不折不扣地兌現各項優惠政策和各項承諾,規范各項收費行為。堅持依法行政,杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對項目建設中可能涉及的法律法規政策和收費處罰項目,有關部門要提前介入,變事后處罰為提前指導,幫助企業按規定按標準建設,全力為重點項目建設創造條件、鋪平道路、營造氛圍。
要切實提高行政效率。嚴格首問負責制和限時辦結制,建立便捷高效的工作機制,凡是企業需要辦理的事,各相關部門能當場辦的立即辦,能當天辦的當天辦。要對重點建設項目實行辦事“直通車”制度,相關單位和企業就重要事項可直接提請有關領導解決,可辦理的事情有關部門要在限定的時間內高效地加以辦理,堅決克服公文旅行、層層設卡、手續繁鎖、推諉扯皮等弊端。要加強各部門協調配合,對同一個項目實行聯單審批,統一出現場,不要各行其是,增加企業負擔。市委、市政府主要領導已明確要求,今年開工的重點項目必須要在4月底前全部辦理完前期規劃、土地等相關手續。各部門“一廳式”辦公大廳對符合條件的社會投資項目要嚴格執行個工作日辦結所有手續的規定。各項目管理部門在重點建設項目各環節的辦事程序上,也要落實辦理時間的要求,制定出各自的項目辦結制度,如果在規定的時間內項目手續超時未辦就視為同意。今后,如果企業投資項目手續辦不完,問題出在哪個部門,出在哪個領導和辦事人員身上,要嚴肅追究當事人的責任。
同志們,重點項目建設是事關全市經濟社會發展的重大任務,是拉動全市經濟社會發展的龍頭工程,抓好這項工作意義重大、任務艱巨。全市各級各部門要迅速行動起來,以只爭朝夕的精神,使合力、用實勁,同心同德,萬眾一心,堅決打好重點項目建設的攻堅戰,為推進經濟社會快速健康協調發展,圓滿完成今年的改革發展目標而努力奮斗。
人防工程建設會議講話 篇5
尊敬的趙廳長,各位領導、同志們:
去年5月,浙江省舟山連島工程建設領導小組在這里召開了第一次會議,會議遵照王永明副省長提出的“安全保質,加快進度,齊心協力建設連島工程”的工作要求,就加快連島工程建設,強化連島工程組織領導等作出重大決策,為確保工程建設的健康、快速推進奠定了堅實的基礎。時隔一年,各位貴賓再次蒞臨島城,和我們共商舟山經濟社會發展大計,把握連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設方向,研究解決工程建設中出現的重大問題,在此,我代表舟山市委、市政府向與會的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
舟山大陸連島工程是浙江省“五大百億”工程的重要組成部分,也是我市基礎設施建設的“一號工程”。建設舟山大陸連島工程,是舟山市委、市政府貫徹省委戰略決策,加快寧波舟山港口一體化、接軌大上海、融入長三角,提升競爭力的重大舉措。可以說,舟山大陸連島工程不僅僅是連接甬、舟兩地,實現海島交通面貌根本改觀的現代化的特大跨海橋梁工程,更是催生海島各項事業蓬勃發展的活力之橋,演繹海島經濟發展奇跡的希望之橋。
剛剛過去的20xx年,是舟山經濟社會發展取得顯著成就的一年。全市上下認真貫徹關于走在前列的重要講話精神,全面落實省委“八八戰略”和建設“平安浙江”、文化大省的部署,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,按照“爭領先、打頭陣、創特色、求實效”的總體要求,全面實施“以港興市”戰略,努力構建和諧社會,全力推進海洋經濟強市、海洋文化名城和海上花園城市建設,全市經濟社會繼續保持平穩較快發展的良好勢頭,全面超額完成了年初既定的各項目標任務。過去的一年,也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設取得重大進展的一年。在各級黨委、政府的關心支持下,特別是在工程建設領導小組的指導協調下,指揮部以科學發展觀為統領,緊緊圍繞“樹立精品質量意識,安全、優質、高效、環保、廉潔,創建海上一流大橋品牌”的總體要求,充分調動參建各方的積極性和創造性,著力提高工程管理和建設水平,工程建設呈現安全高效、快速推進的良好態勢,超額完成了年度各項目標任務,為舟山經濟社會的全面發展發揮了積極的推進作用。
今年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神,全面實施“”規劃的起步之年、開局之年。對連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設而言,也是站在新的起點上闊步前進的關鍵之年、高潮之年。西堠門大橋、金塘大橋技術要求之高,施工難度之大,建設任務之重,為橋梁建設史上所罕見。工程建設指揮部要以如履薄冰、如臨深淵的審慎態度,高度重視工程建設相關的技術、質量、安全、環保、廉政問題,團結帶領各參建單位堅持尊重科學、質量第一、精心施工、嚴格管理的建設方針,確保優質、高效推進工程建設。舟山市委、市政府將繼續加強對工程建設的組織、協調,溝通與各方的聯系,形成全市合力,積極配合、參與和支持工程建設。同時,我們也懇切希望建設領導小組繼續加大對工程建設特別是金塘大橋鎮海側建設的指導、協調力度,為盡快形成工程建設高潮創造良好條件。我們相信,在各級黨委、政府的正確領導下,在建設領導小組一如既往地關心、支持下,通過工程建設各方的共同努力,在不遠的20xx年,舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋一定能以其宏大的氣勢和先進的施工工藝載入世界橋梁工程史冊,舟山、浙江乃至整個長三角區域經濟一定會因此迎來一個新的黃金發展期。
最后,再次感謝各位領導對連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設的關心和支持,謝謝大家!
人防工程建設會議講話 篇6
同志們各位領導:
此,縣城至二級公路建設項目立項和征地拆遷工作得到市委、市政府和市級相關部門的大力支持。代表縣委、政府表示衷心的感謝!同時,區、縣、縣相關領導蒞臨會議作指導,對他來表示熱烈的歡迎!根據會議日程布置,上午,由我就縣城至二級公路征地拆遷工作作總動員和要求;下午,由縣國土局、縣林業局就征地拆遷中具體的彌補規范和技術層面的問題給大家作培訓。
這條公路建設是歷史上交通項目投資最大、里程最長的一個重點工程項目,此次會議的召開體現了兩個第一”首先。征地拆遷也是歷史上抽調和動員干部參與最多的一次征地工作,參與面廣、涉及面大。整個項目涉及7個鄉鎮、76個村民小組,戰線長、任務重、時間要求緊。而且,征地工作只有20天時間,大家要在20天內完成主線的征地拆遷以及對集體經濟組織和農民個人的測算、彌補等相關工作,所以需要大家進一步統一思想,進一步統一對征地拆遷工作原則的認識,切實通過大家的努力引導廣大干部群眾支持、配合好整個征地拆遷工作。今天到會的除征地拆遷工作組的同志,還有信訪、維穩等相關部門及鄉鎮的干部,請這么多的同志來參會,其目的依照市縣的要求把整個征地拆遷工作做到公開、公正、透明,真正讓群眾掌握整個征地拆遷的基本政策和原則。其次,這次征地拆遷是第一次執行全省統一制訂的征地年產值新標準。因此,為了使大家能充分了解掌握這些政策,特別增加了具體的培訓內容,一方面作工作動員,一方面培訓并宣傳政策,以引導大家盡快了解并掌握政策,為開展工作奠定基礎。
講三個方面的問題。下面。
一、統一思想。切實增強做好土地征用、房屋拆遷及項目建設工作的緊迫感和責任感
先修路”這既體現了交通建設與經濟發展、人民增收致富的辯證關系,人們常說:要想富。也反映了廣大干部群眾對改善交通條件、提高生活質量的迫切愿望。許多發達國家和地區的發展和振興,都是以加快交通建設為先導,從而帶動整個經濟社會的繼續快速健康發展。縣委、政府歷來高度重視公路建設,歷屆縣委、政府和幾代父老鄉親通過不懈的努力,全縣交通建設呈現出路面等級和技術規范不時提高、里程不時增加的良好態勢,交通事業的不時發展為全縣經濟社會的繼續發展奠定了良好的基礎。但從總體上來看,縣交通基礎仍然落后,仍然是制約經濟社會發展的一大“瓶頸”與市委、市政府對發展的要求相比、與全面建設小康社會和加快建設富裕文明生態和諧的需要相比仍然還不適應,加大交通基礎設施投入,擴大交通建設規模,改善交通通行條件仍然是重要任務,也仍然顯得勢在必行。
云南省公路網規劃云南省干線公路,縣城-河口-戛灑二級公路改擴建工程。中聯絡線雙柏至天寶口岸的重要路段,屬于省道S306線與省道S218線交匯路段,橫貫的主要交通運輸干線,也是溝通雙柏、楚雄、鎮沅、臨滄以及墨江、元江、石屏等縣市的重要交通通道,兼有州市縣之間聯絡的重要通道作用。可以說,這個項目來之不易,市縣兩級各部門費盡周折、多方爭取感動省級有關部門,最后才被省政府納入全省52條重點二級公路建設項目,省委、省政府貫徹落實中央決策安排、應對國際金融危機、堅持經濟增長的一項重大舉措。第一個來之不易是指整個項目立項建設之前,并沒有進入省二級公路項目建設規劃。依照國家將取消二級公路收費,但給云南省推后執行兩年,以便云南加強交通基礎設施建設的有利時機,縣委、政府高度重視,立即組織有關部門開展這條路的相關前期工作,并積極向省、市部門匯報和爭取支持。市委、市政府非常支持縣提出修建至電站二級公路的請求,市交通局、市國土局、市環保局、市林業局、市水利局等相關部門高度重視,主要領導都親自帶隊向省級有關部門作了積極認真的匯報,特別是項目立項過程中,市交通局的各位領導對爭取這個項目付出了很多心血。由于我工作認真、積極,進展較快,加上市級各部門的大力支持和充分溝通,所以這個項目才擠進省級52條重點公路干線的盤子,也才有今天省委、省政府批復的最終結果。所以,從項目自身來講,這條公路來之不易。第二個來之不易是指這條公路是生命線,重要的經濟動脈。這條公路連接11個鄉鎮,經濟社會發展中起不可替代、缺一不可的作用。但目前這條公路的交通路面等級低、平安隱患非常多。因此,改善、修建這條公路自身就是改善民生的重要工作,保證11個鄉鎮人民群眾出行的重要問題。所以,從項目建設的自身和項目建設的重大意義來講,確實來之不易。因此,要倍加珍惜來之不易的項目,倍加珍惜省里提出的項目建設時間。大家知道,新細公路大體47公里左右,用了8年的時間才打通了這條通道;現在這條公路92公里,省市給我建設時間只有18個月,也就是說,只有一年半的時間,必需完成這條公路的建設,時間任務非常緊,這也是請大家來進一步統一思想,提高認識的一個重要目的
整個項目按二級公路規范修建,依照省發改委的批復。建設總里程92.675公里,其中:主線80.04公里、支線連接線12.64公里,設計速度60公里/小時(以大車計算)路基寬度為10米,其中,縣城至團結水庫段按12米、河口至戛灑段按四車道20米的規范建設。路線走向為:縣城-河口-戛灑-主線起于縣城太平橋、沿新細路縣城段,途經桂山鎮、平甸鄉、團結水庫丫口、峨德水庫、河口、磨刀、達哈、老魚塘、小檳榔園、東磨、白糯格、水塘路南渡口、最終止于和雙柏縣進行連接;支線起于東磨,沿目前老路到達大紅山礦區困龍河2號橋。這是歷史上一次修建里程最長、等級最高、投資最大的一個項目。工程計劃于國慶節后舉行開工儀式,20xx年6月30日前完工并投入使用。項目可研階段投資估算13.44億元,平均每公里造價1450萬元,依照河口-戛灑四車道的建設要求,預計整個投資將逾越或接近15億元,所以平均每公里的投資在1500多萬元。依照省、市有關項目實施的要求,此次納入省級建設的公路項目,待項目竣工審計驗收后,由中央、省、市承擔主要的投資比重,縣級承擔必要的投資補助。整個項目建設資金預計15個億,初步測算縣級需要承擔約2億元的配套資金,中央、省、市承擔近13個億的投資。這是所有向上爭取的項目中補助最多的一類項目,如果沒有中央、省、市的支持,想建設也無能為力,僅靠自身的力量是無法完成這條公路的建設。如果我不認真做好每項工作,這條公路還有被廢棄和不能上馬的可能,所以,這個關鍵節點上,必需以有效的工作效率、積極的工作態度和扎實的前期工作,特別是高效的工程的實物進展量來回報和感謝省市相關部門、相關領導對我縣經濟社會發展,特別是這條公路建設的厚愛。如果不按期完成項目建設,投資將會形成我承擔大頭、上級承擔小頭的投資比例。依照項目要求,必需在20xx年6月30日前完成投資并通過審計形成債務,省里才通過債務的確認來承認現在所確定的投資補助原則。如果在20xx年6月30日完不成主干線的投資任務,完成不了審計,完成不了竣工結算,這條道路就有可能變成我自己出錢,上面不給錢的局面。因此,希望到會的各位同志,一定要站在全市、全縣大局的角度,全力推進這項工作。雖然在整個征地拆遷過程中會有問題、會有瑕疵、會有我預想不到事情,這些都在所難免,但我一定會解決好被征地農民的合理合法的訴求,保證整個項目的順利推進。群眾可以反映問題但不能阻止施工、不能不提供用地、不能以局部的小問題影響全局的大失敗。這是全縣人民共同的事業,久遠發展的大計之需求,不是為哪個人出政績,這個片區近11萬人的共同需求。征地拆遷的一切規范是公開透明的對政策不熟悉的可以咨詢、可以訴求,要解釋也可以,但必需支持公路建設,不能阻止施工、不能影響工程進度。今天把整個征地拆遷所涉及的各小組的組長列入征遷工作隊,各小組組長作為工作人員,要如實提供情況,征地拆遷工作中積極主動發揮作用,把工作做好。為保證征地拆遷工作的順利推進和公開透明,還邀請了局部人大代表和政協委員,由縣人大牽頭專門成立了一個巡視巡查組,主要負責監督檢查整個征地拆遷工作是否充分尊重群眾的意愿,否把農民利益放在首位,否依法征地拆遷。為接納大家的相關問題,專門成立了一個信訪工作組,接受大家的咨詢,負責政策解釋等工作。這次征地拆遷,將采用相應的技術手段固定相應證據,如征地拆遷實物工作開始以后,將全部用錄像、照片的形式把現在所有的實物狀態進行固定,以防止重新翻修房屋、重新補種作物等不良行為的呈現。9月5日以后,凡是征地拆遷范圍內所有新增加的構筑物、地面種植物一律不予供認,公告后各小組同時進行現狀物證據的固定,防止投機行為。
將會對的經濟社會發展起到重大的推進作用,這條公路建設完成后。希望大家認識這個項目建設的重要性,通過對項目建設重要性的認識來提高思想,來支持配合好工作,來確保整個工程項目按期完成。項目建成后,將會有以下的對促進經濟社會發展的好處:
該項目有利于改善我縣區位條件和發展環境。大家知道,首先。玉溪市,就滇中地區經濟圈而言屬于交通“死角”現在這條公路建設以后,死角”情況會有所改變。同時,現行的縣城至戛灑三級公路由于建設年限久遠、投資環境不同、建設規范低、通行條件差、平安隱患大、交通事故頻發,只要有40mm降雨量,峨德到龍樹這段路就屬于非常危險的地段,每年雨季,交通部門都要大力疏障,否則無法通行,雖然做了大量的工作,但終究難以消除平安隱患,這對我縣的投資環境造成了有利的影響。縣城至二級公路項目實施后,將會進一步改善我縣的交通條件,提高等級規范,交通隱患得到大幅緩解,平安隱患也會得到有效排除。公路建成后,對我縣投資環境的改善、涉及鄉鎮潛在經濟社會發展價值是重大的提升,對這一片區經濟結構的調整、社會事業的發展將是一個重要的推動。按現行通行條件和等級狀況,如果群眾生個危急病都來不及搶救,但路面改善后,這個情況會大幅好轉。隨著投資環境的改善,將在戛灑引進一個上水平的醫院,這是第一,從推動社會發展的角度來講。第二,這個片區是地質災害多發易發區,這幾年雖然做了大量的地災搬遷工作,但這個任務還相當艱巨。如果道路不通,就不能及時救災,及時解決人民群眾的生產生活問題。因此,這條公路的建設無論從哪個角度來講都是非常重要的關系到人民群眾生產生活水平的提高和改善。通過公路的修建能惠及廣大人民群眾,應該也必需支持好這條公路的建設。
該項目有利于推動地方經濟社會發展。依照建設方案,其次。縣城至二級公路途經我縣桂山、平甸、腰街、戛灑等7個鄉鎮19個村委會76個小組,同時,此路段也是縣漠沙、建興、平掌、者竜4個鄉鎮進入縣城的必經路段,縣五大優勢產業和林果后續產業的主要聚集區域。項目建成后,一方面對經濟社會發展具有先導帶動作用。按現行開采能力和設計要求,整個大紅山片區將形成20xx萬噸的年開采量(昆鋼1200萬、大紅山銅礦600多萬、周邊礦山200多萬)這些礦石除走管線運輸外,其它都要走交通運輸。據測算,如果兩礦達產后,依照現行的交通運輸條件,每50米就有一輛礦車,這樣的話,路怎么通達?玉溪市西線旅游的代表線,現行的交通條件吸引不了團隊進入,哀牢山自然風光得不到更好的開發和挖掘,必需改善交通條件,才干推動景區建設和旅游發展。這條公路對經濟建設意義重大,發展之本,如果項目建設不能獲得有效的財政支持,反過來“以工哺農”又怎么來支持農業的發展?這是相互的關系,需要通過改善條件來促進工業的發展,增加財政收入,實現“以工哺農”目標的完成。這條公路可以讓全縣11個鄉鎮15萬多群眾受益,受益人口占全縣總人口的52%所以,這條公路是經濟大動脈,斷不得也阻不得。
該項目建設有利于擴大固定資產投資,第三。促進縣域經濟的增長。預計15億元的投資將在兩年內完成,每年平均投資7億元以上,很大水平上可以增加我縣的固定資產投資、拉動經濟發展。試想,每年要花7億錢,會有多少人進來,這對當地經濟物流將起很大的推動作用,這是促進經濟發展的需要,有效促進和拉動經濟發展的平臺。公路建成后,將對鄉鎮的農業結構調整和其它產業的發展起很大的推動作用。所以說,這條公路建成后,全縣共同受益,大家要以高度的責任心來支持這項工作。
該項目建設對涉及具體工作的鄉鎮是一個密切聯系聯眾、提高依法行政能力和水平的檢驗。首先,第四。這次征地拆遷工作要保證農民的利益,這是前提條件,不能因為要修公路就無償或低價征用農民的土地、拆遷農民的房屋,一定要把農民利益放在首位,切實維護農民和農村集體經濟組織的合法權益和合法利益。該項目不僅是省委、省政府確定的重點項目,也是全縣人民期盼已久的致富路、發展路。當今受益的久遠得實惠的也是功在當代、惠及子孫的大事、實事、好事,從這個意義上講,必需把項目建設放到落實科學發展觀的高度來認識,把征地拆遷工作作為檢驗領導干部密切聯系群眾、轉變工作作風、提高依法行政能力和水平的規范來對待。不正確認識和對待征地拆遷,就是不講大局,做不好征地拆遷就是不合格、不稱職。為此,工程建設沿線的鄉鎮以及縣直相關部門,一定要充分認識該項目建設的重大意義,把思想和行動統一到縣委、政府的目標上來,統一到縣委、政府的決策布置上來,切實增強工作的責任感和緊迫感,以只爭朝夕和連續服務的精神抓好征地拆遷工作,以解決和維護好群眾個人利益、解決和維護好被征地農村集體經濟組織的利益以及按期完成征地拆遷工作為目標,全力支持、配合、參與二級公路的建設,保證順利開工。
二、吃透政策。確保被征地拆遷農村集體經濟組織和農民個人的合法利益,確保土地征用、房屋拆遷及項目建設工作按時完成
征用拆遷工作是事關各類項目建設的十分重要的基礎工作。項目拆遷工作順利,實踐證明。則項目建設順利,征地拆遷工作受阻,則項目建設受阻。征用拆遷工作有著嚴格的法律規定,涉及群眾切身利益。根據前階段調查核實,此次我縣二級公路項目建設,需征用土地3991畝(這是按主線和連接線測算,但實際可能接近5000畝)其中:建設用地664.2畝、水田448.5畝、旱地399.5畝、園地330.7畝、林地2067.2畝、草地43.6畝、水域用地37.1畝,建筑物、附著物拆遷面積近2萬平方米。為確保土地征用、房屋拆遷及項目建設工作順利進行,經縣委、政府研究,制定了提交大家今天下午討論的縣城至二級公路建設工程征地拆遷安排工作方案》對目標任務、政策戰略、工作方法、時間方法、責任分解、組織機構、工作要求等作了具體規定。稍后,縣林業局、縣國土局還將就相關法規作專題培訓,因此,涉及到征地拆遷中的規范問題、相關政策問題在此我就不再多講,由兩位局長具體負責給大家宣講。強調一點,該方案的征地拆遷安排工作,堅持維護被征地農村集體經濟組織和農民個人合法權益,確保被征地農民生活水平不下降、久遠生計有保障,統一規范、公開透明和依法依規補償的原則,參照上級有關政策規定和充分考慮征遷農戶合法利益的基礎上,嚴格參照中央和省市有關政策規定制定的這個方案主要針對兩個方面:一個是征地占用的彌補,一個是林地的彌補。土地征用彌補方案是嚴格依照省政府今年7月1日起最新執行的統一年產值規范執行,而且全部按上限執行,這個規范的核心問題是統一年產值地域類別的劃分,根據區位優勢不同,根據地域的產值不同劃分出三個類別。將嚴格依照新的三個類別來執行征地彌補,請大家理解。大家不要和原來的規范進行對比,總體來講,征地彌補比原來有提高,農民得到實惠比原來多,但是統一年產值規范是以片區價格為依據的即這個標準的確定是好中差全部聯動測算的所以征地中是統一按類別而不是針對某一塊地來說。征地拆遷不再按原市政府52號文件規定,依照現行市場價格評估以后來執行,取代52號文件執行的現行省里公布的最新的年產值規范和征地拆遷的市場價評估規范。林地征用彌補因為全省沒有統一的規范,根據省里的規定,結合我縣實際而制定的統一彌補規范,也是根據這兩年中上限測算的彌補規范。總體上講,林地彌補規范也是提高了此需要強調的林改以后集體林改到戶,林權證書發到戶,林木的彌補費用就要到戶,屬于集體經濟的就到集體,不到個人,林木費要按原來小組制定的林改方案,應該返回給集體的還要返回,林地彌補要和原來的林改方案相結合。請大家相信,一定按省里邊最新的征地拆遷規范執行,堅決不打任何折扣,一定會想方法按期足額支付大家的土地彌補金、拆遷彌補費、林木占用費,不會給大家打白條。
包括今天動員大家要20多天完成的任務是主要任務,另外要強調的這次征地拆遷工作。但并不是征地拆遷的全部任務,因為現在只是放主線,邊坡系數和建設過程中的垮塌多占等問題會隨著工程的推進而記錄在案進行補助,請大家相信,第一步是做主線工作,今后如果確實發生占用,會重新復核給予追加,而且規范不變。各位征地工作組的同志要了解這個政策、認識這個政策、解釋這個政策、運用這個政策。所以,必需要理解、學會,要聽、要運用、要實踐,要給群眾講清楚,把所有的政策規范印成冊發給大家,土地征用的解釋權屬縣國土局,林業彌補的解釋權屬縣林業局,以兩個部門的解釋為終點。11個工作組在具體工作中遇到問題,由唐副書記和李偉副縣長統一協調。為使問題得到最大化的解決,需要做好以下幾項工作:
群眾關注水平高,一要廣泛宣傳。征地拆遷工作涉及面廣、政策性強。公路的征地拆遷乃至今后的正式開工建設,都離不開沿線廣大群眾的大力支持。群眾支持和參與水平也在一定水平上會直接影響工程建設的進度,因此,一定要加大政策的宣傳力度。要充分利用標語、電視、廣播等新聞媒介和召開動員會等方式,進行廣泛宣傳動員,廣泛宣傳二級公路建設的重大意義、征遷彌補政策和標準,真正做到彌補政策家喻戶曉,做到公開透明無死角、全覆蓋,使廣大群眾充分認識到項目建設既是為地方求發展、為群眾謀利益,也是為自己換環境、為家人得實惠,教育引導廣大群眾主動支持項目建設,把思想統一到縣委、政府的重大決策布置上來,統一到推進工程建設的各項工作中來。要和人民群眾講清制定政策的理由和根據,讓群眾真正掌握政策,解自身權益,支持征地拆遷工作,減少和防止征遷糾紛,不發生上訪事件,確保征遷工作穩定。要總結推廣近年來征地拆遷工作中的好做法、好經驗,大力宣傳征遷過程中的先進事跡,依法處置組織煽動群眾無理取鬧者,并在新聞媒體上曝光,努力營造“支持建設光榮,阻礙發展可恥”輿論氛圍。會后,各有關鄉鎮和具體征地拆遷小組要盡快層層召開宣傳動員會議,特別是各小組的動員會、戶主會一定要召開,并且要達到一定比例,確保三分之二以上人員參與,原則上要求全覆蓋。要提前通知,制定周密的工作方案,保證人員進村入組、走家串戶,把道理講透、把政策講清,為具體征地拆遷工作提供良好的外部環境。
政策性很強,二要依法征遷。征地拆遷工作直接牽扯到局部集體和群眾的切身利益。工作難度大,事關社會和諧穩定,如果在執行政策上稍有偏差,就可能引發甚至激化矛盾。因此,具體工作中,要嚴格依照國家規定的順序組織實施征地拆遷工作,不得隨意增減某個環節或者某個順序,特別是發布征地預公告、與被征地拆遷村組和農戶及地上附著物產權人共同確認擬征收土地調查結果、告知被征收土地農村集體經濟組織和農戶依法享有申請聽證的權利等順序和環節,必需逐項進行。要嚴格執行征地拆遷彌補安排規范,足額支付征地拆遷費用,盡量把征地拆遷工作做得最實、最細、最穩、最好。對列入征地拆遷范圍以內的按規定規范彌補到位,該給的一分不能少;對征地拆遷范圍以外的不擅自擴大彌補范圍,不該給的一分不能給。對同一種類、同一條件、同一狀況的拆遷物,彌補規范要一致,任何人不得亂開政策口子、亂表態,隨意改變政策;對少數征遷戶過分的要求不能遷就,要積極引導教育。既要通過依法征遷維護廣大群眾的正當利益,又要通過依法征遷,提高農民的政策水平。
實行陽光操作,三要公開透明。要提高執行政策的透明度。確保被征地群眾合法權益不受侵害,把征地拆遷的有關政策和彌補規范原原本本地告訴人民群眾。對征地拆遷彌補安頓的各類規范都要張榜公布,做到政策張榜、面積張榜、彌補張榜,村、組、戶拆遷數目公開,村、組、戶應得彌補費公開,接受人民群眾的監督,做到公開、公平、公正、合理,決不允許拖欠、截留、挪用征地彌補經費、青苗彌補費及搬遷安排費。鄉鎮、村組在本次征地中不得提留任何費用,要求嚴格實行專戶管理,確保農民的錢及時得到兌付。為保證工作開展,縣上專門布置了工作經費,保證了伙食、燃油費及誤工補助的發放。征地拆遷中,動了住房的根據面積、人口不同,布置10005000元為期一年的過渡租房費,保證搬得出去,有時間租房建房。凡是能細化的能考慮到都進行了認真的考慮。規劃中要作為輔助用地的請大家提出意見,愿意的并入此次征地拆遷工作一并上報審批,為今后發展作考慮。
有的還會影響到個人利益。因此,四要完善后續工作。征遷工作會給局部村民尤其是被征遷戶帶來一些生產、生活上的方便。征遷過程中,既要依法征遷,又要從征遷戶的角度進行思考,切實維護好、實現好群眾合法權益,特別是對涉及到房屋拆遷戶和困難戶的要妥善處置好住宿和重新選址建房的問題,想盡一切方法,解決他實際困難和問題。涉及房屋拆遷的各小組長一定要一事一議,想方法協助解決宅基地,盡快安排好。先安排,后補辦審批手續,工作要細、想問題要深,群眾的合理要求一定要解決好。
由于路線長,五要切實維護社會穩定。征地拆遷工作。涉及鄉鎮、村組較多,涉及群眾切身利益,不可防止地會出現一些糾紛。由于我掌握的情況不同、調查研究的水平不同、發現問題的水平不同,方案不可能覆蓋所有的事項,某些方面還會出現瑕疵,工作中發現問題要認真解決。此次征地拆遷工作中,縣委、政府專門設立了信訪接待組,專門負責調處征地拆遷中社會矛盾和解決群眾上訪問題。各鄉鎮和縣直有關部門,要高度重視征遷安置信訪接待工作,堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則,抓好矛盾糾紛的排查化解工作。縣矛盾調處中心,要充分發揮作用,加強與鄉鎮和部門間的溝通聯系,積極化解矛盾。要妥善處置老百姓的合理訴求,引導群眾依法按順序反映問題、解決困難,做到矛盾不推諉、不上交、不激化,所有征地拆遷中的問題全部在縣上解決,要反映解決什么問題都在縣上。大家底數要清,征地面上估計不會有大的問題,執行政策是公開透明的但同時要防范心懷叵測的人來“攪渾水”要做到四個防止”第一,要防止小組歷史遺留問題搭車解決的不良行為,小組歷史遺留問題借機搭車來解決的堅決不辦;第二,要防止原被判刑、勞教過的人員由于對政府懷有滿意情緒借機鬧事;第三,要防止原來由于工作不力、村組干部沒有當好被調整的人員借機鬧事;第四,要防止社會上一些不法人員插手支配拆遷和林地彌補問題。各小組必需時刻牢記這“四個防止”不能有任何大意,要搞清這些情況,防患于未然,同時要嚴格把關,征地拆遷工作中中餐一律不得飲酒。各小組一方面要嚴格依照政策和法律規定辦事,嚴防因補償不到位而引發鬧事和上訪,嚴防因政策解釋工作不到位而引發事端;對因工程建設造成群眾生產、生活方便,需要解決的實際問題,各小組要負責認真登記,及時上報給項目建設組特別是工程組進入設計布置、協助解決。對出現的各類矛盾不能思想麻痹、任其發展,導致小事變成大事,要力爭把矛盾化解在基層,做到小問題不出鄉鎮、大問題不出縣。另一方面,征地拆遷和以后的工程建設過程當中,可能會出現少數“釘子戶”或“釘子單位”對此,要進行政策宣傳,加強思想疏導,以說服教育為主,但如果在反復宣傳、教育、說服、順序到位后,仍然無理取鬧,阻礙工程施工的相關部門要聯手行動,采取必要的行政或者法律強制措施。對極個別的敲詐勒索、心懷叵測謀劃煽動群眾鬧事的要依法嚴肅處置,進行嚴厲打擊,把征地拆遷工作之風搞正。特別是由于征地拆遷工作正處于國慶60周年安保工作開始時段,對個別破壞公路建設的違法犯罪分子,一定要依法打擊,堅決繩之于法,以確保征地拆遷工作到位、施工正常進行,為項目建設發明一個良好環境。保證穩定是安保工作的一項重要任務,也是第一責任,各組組長要同時承擔征地拆遷工作和維護社會穩定兩個責任。
三、嚴明紀律。為土地征用、房屋拆遷及項目建設工作順利推進提供保證
縣成立了項目領導小組、建設指揮部,一要加強組織領導。為保證二級公路建設工作的順利推進。同時,為確保拆遷工作的快速推進,組成了11個拆遷工作組,成立了1個信訪接待組和1個巡視巡查組,并由縣委副書記唐建民,縣委、縣人民政府副縣長李偉負責對項目建設過程中征地拆遷工作進行統一領導和指導。公路建設沿線涉及的鄉鎮,也將成立相應的工作組織機構,由書記、鄉鎮長負總責,指定一名分管領導具體負責抓好相關征地拆遷和項目實施工作,并抽調基層工作經驗豐富、能力強、作風實、會干事、能干事的鄉鎮和村組工作人員空虛到領導機構和拆遷工作組中,細化工作任務,抓緊推進。
確保征地拆遷工作按期推進。各小組負責各小組的征地拆遷工作和維穩工作,二要明確職能責任。明確工作時限、目標。目標是9月25日前完成主線的拆遷和征地任務,做好征地前期的統計復核工作。告知百姓面積不對可以復核,認為帳不對也可以算,但是規范不能改變。各工作組要依照職責分明、責任明確的要求,制定推進落實方案,層層分解任務,推進工作一定要按順序和要求進行。
一定要嚴肅工作紀律。為保證拆遷工作的順利進行,三要嚴肅工作紀律。各工作組組長為第一責任人。抽調縣級100多名工作人員,加上鄉鎮、村組干部共400多人組成征地工作隊,同一時間在全縣同時鋪開,任務同時布置、工作同時開展,原則上20天時間,不能延誤開工時間,要嚴格考勤。各抽調同志從現在開始到征地工作結束之前不放假,領導小組每周最少聽取一次各組工作匯報。所有事項一定要做到公開、公正、公平、透明,絕對不準搞優親厚友的事情。各村民小組長既是工作隊員也是當事人,一定要坐正,不能把個人利益放在首位。
各部門、各單位和社會各界的共同責任,四要加強協調配合。加快二級公路建設。征地拆遷工作,需要多方通力合作,齊抓共管,相關部門一定要協調配合,不能出問題。各組的職責已經很明確,此,就不再講了現在需要協調幾個事情:第一,因為原來公路設計放線還不明確線形,大家原來提供的堪測定界和現在放的線有出入,要進行銜接。交通部門和國土部門要進行技術層面和用地范圍的銜接工作。第二,交通線要和城鎮規劃進行銜接,從技術層面上進行處理。要堅持少占耕地,多占山地、未用地的原則和少拆遷或不拆遷住房的原則,一定要進一步優化方案,節約投資,一定要與其它部門主動協調溝通。
縣上專門抽調人大代表組成巡視巡查組,五要加大督導力度。為了加強工作。負責監督各工作組依法依規開展工作,來審視工作是否尊重老百姓,否符合群眾的利益,否依法依程序辦事。請大家放心,一定會按要求去做,也希望大家按要求去做。
人防工程建設會議講話 篇7
各位領導、同志們:
這次全區重點工程建設動員大會,是區委、區政府研究決定召開的一次規格較高、規模較大、非常重要的會議。主要目的是,認真回顧總結20xx年度的重點工程建設工作,全面安排部署20xx年重點工程建設任務,動員各重點工程建設責任單位和全區各級各部門認清形勢,緊盯目標,振奮精神,迎難而上,以扎實的作風和有效的措施,全力加快重點工程建設步伐,強力拉動區域經濟的強勢增長。根據會議安排,我主要講以下幾點意見。一、肯定成績,總結經驗,堅定信心
“十五”期間,是我區大建設帶動大發展的五年,是全區環境面貌大為改觀的五年。我區累計完成全社會固定資產投資346億元,投資項目達1076個,老城區得到大范圍的提質改造,新城區有了大幅度的拓展建設。天心生態新城成為長株潭城市群建設的重要節點。五年來,共新修主次干道53.7公里,拓改城區道路20.8公里,新建和改造鄉村公路45公里,基本拉通骨干路網;圓滿完成了50多項國家、省市重點工程,公共設施逐步完善;共拆遷房屋150萬平方米,新建安置房40多萬平方米,安置農民1584戶;開發商品房180多萬平方米,居民生活條件得到明顯改善,為全區經濟社會快速健康發展提供了有力支撐。
特別是去年,我區30項重點工程建設整體推進較好,基本完成了區委、區政府年初確定的目標任務,得到了省市的高度評價和人民群眾的廣泛認同。主要體現在以下四個方面:
第一,在加大投入促進經濟發展上做出了新貢獻。我們堅持以科學發展觀為指導,加大投入,加快建設,實現了固定資產投資對經濟發展的強勁拉動。全年共開工建設各類項目600個,完成固定資產投資131億元,同比增長45.5,投資總量為歷年之最,增幅居全市第一。固定資產投資拉動GDP增長6.8個百分點,對全區經濟增長的貢獻率達36,一批又一批的重點項目成為財政收入的增長源。
第二,在完善配套提升城市功能上取得了新成效。20xx年,全區自籌資金修建道路13條,竣工完成了長沙大道第四段延長線、友誼東路,改造拓寬了南湖路,初步拉通了三環線大托互通、竹塘路、環保大道、園區干道二,全面啟動了木蓮沖路、韶山南路延長線、黑梨路、宜春路和劉家沖路的建設,今年將竣工通車。以道路建設為載體,實現了水、電、燃氣等綜合管線的配套與完善。改造背街小巷113條、長42.12千米,拆除違法違章建筑16.45萬平方米,完成洗臉打粉23.72萬平方米。特別是打造了10條特色街巷和7條歷史文化街巷,創建了全國生態示范區,城區面貌煥然一新,城區品位明顯提升。
第三,在加強服務推進拆遷安置上實現了新突破。一年來,我們以優質、快捷的服務,完成了電力路、韶洲路等6個市直管基礎設施項目的拆遷,15個由區牽頭實施的重點基礎設施項目的拆遷,以及38個財源項目及其他開發項目的拆遷,共投入資金8.42億元,拆遷房屋1040戶,單位97個,面積12.9萬平方米,騰地3552畝。同時,農民安置房建設進展順利,全年共建設安置房333套(棟),安置村民1258人,保證了去年被拆和在外過渡的村民基本安置到位。
第四,在強化監管確保安全質量上創造了新紀錄。我們以加強監管為突破口,按照爭創一流質量和確保絕對安全的要求,嚴格實行安全、質量責任制和責任追究制,切實保證了工程項目按程序規范施工,確保了全區30項重點工程未出現一例重大安全事故和質量責任事故,保持了我區重點工程建設“零事故”的紀錄。
回顧一年來的工作,成績確實來之不易,令人振奮。我們深深體會到,只有始終堅持區委、區政府的正確領導,思想同心,目標同向,重點工程建設才能產生強大的推動力;只有始終堅持以科學發展觀為統領,解放思想,開拓創新,重點工程建設才能增添新活力;只有始終堅持依靠全區各級各部門的力量,特別是依靠我們多年來造就的敢打硬仗、善打硬仗的城建隊伍,整體聯動,攻堅克難,重點工程建設才能形成堅強的戰斗力;只有始終堅持以人為本,心系百姓,貼心為民,重點工程建設才能贏得強大的向心力。
在總結成績的同時,我們也清醒地看到重點工程建設工作還存在一些不容忽視的問題和不足:一是建設資金缺口大、落實難,籌措資金的渠道仍需進一步拓展;二是上規模、上檔次的產業項目少,特別是高新技術產業項目更少;三是重點工程建設環境尚不盡人意,個別項目征地拆遷難度大,進展緩慢;四是城市建設的品位仍需進一步提升;五是農民工隊伍龐大、無序流動,而人員素質偏低,技能培訓不足,給行業管理帶來了相當的困難,存在一定的質量安全隱患;六是各街鎮發展不平衡,進度不平衡,效果不平衡等等。這些問題,亟待我們采取有效措施,切實加以解決。
二、把握方向,明確目標,認清使命
(一)“”重點工程建設的總體目標
今后五年,我區重點工程建設將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,圍繞“對接長株潭、打造核心區”的戰略目標,按照“提升湘江東岸、完善新區路網、加快園區配套、推進農村城市化”的思路,全方位推進重點工程建設,為加快建設“富強天心、和諧天心”打造最佳平臺。為此,未來五年全區重點工程建設的總體目標是:拉通主次干道30條,道路總長45千米,實現道路成環成網;加快棚戶區改造,舊城區完成拆遷量40萬平方米;完成20個公益設施項目的建設,使城區功能日臻完善;服務好50個重大財源建設項目,確保投產運行并產生效益。五年建成區面積翻一番,人口達到60萬人,一個以天心生態新城為主體的天心城區將以功能完善、生態良好、創業宜居、產業興旺的嶄新面貌展現在世人的面前。
(二)20xx年重點工程建設的主要任務
20xx年是“”規劃的第一年,也是全市城市建設“大干新三年、再創新輝煌”的決勝之年。做好今年的工作,對于“”開好局、起好步,至關重要。根據省市的總體要求和我區發展的現實需要,今年我區確定建設重點工程項目33個,總投資約129億元。
20xx年全區重點工程建設的主要任務是:
1、要建設好10條市政道路。總投資9.49億元,長18.5千米。其中,韶山南路、黑梨路要在7月1日前竣工通車;省府景觀中軸線要在12月份竣工驗收;木蓮沖路要在10月1日前Ⅱ標段毛路通車和Ⅲ標段完成拆遷,12月31日前Ⅰ標段毛路通車;劉家沖路湘府路至友誼路段要在6月底前竣工通車;韶高北路、新姚北路要在12月31日前毛路通車;新電路東段、果子園路北段要在12月底前竣工通車。
2、要組織好7大公益設施項目建設。總投資4.75億元。其中,省府文化公園要12月份完成主體工程并基本開園;三館一中心建設工程中的青少年活動中心要10月份主體竣工,群眾藝術館5月份啟動主體建設,地質博物館、科技館年內啟動建設;社區道路綜合建設工程要在12月30日前完成20個標準化社區的環境綜合整治、5套站廁的新建、40套站廁的提質改造、1-2條特色街的建設以及1-2個城中村的整治;校園建設工程中的書院路三小教學樓改建工程要在7月份竣工,青園小學宿舍樓工程要在9月份竣工,小古道巷小學擴建工程要年內啟動工程建設,紅衛小學遷移工程要12月份完成基礎工程;石沖公園要在12月30日前完成第一期綠化建設和公園范圍內的綠化保護工作;消防站建設工程要在6月份完成主體工程建設和站內附屬設施工程,并交付使用;公共衛生綜合服務大樓工程要在12月31日前完成第一階段主體工程。
3、要完成好10個重點項目拆遷。總投資14.52億元,共需拆遷房屋2160戶、面積12.99萬平方米,騰地4587畝。包括湘江防洪景觀大道、火車南站搬遷及湘江大道南段建設工程、新開鋪污水處理廠、太平街歷史文化街區、簡牘文化廣場、金外灘項目、長大集團開發建設項目、湖南鑫遠投資集團有限公司開發項目、湖南天誠置業發展有限公司開發項目、大陸銀座。
4、要服務好6個重點財源項目建設。總投資97.77億元,共需用地4351畝,建筑面積約86.4萬平方米。包括中信新城,坡子街民俗名食商業街,日興花園、“櫻谷”都市綠洲、華菱大廈項目及經典小區,區治大院賓館建設工程,萬博城生態商住區項目,天鴻小區。
5、要竣工55棟農民安置房。總投資1.83億元,共需建設55棟連體式或公寓式安置房,建筑面積約10萬平方米,可安置村民約1500人。
與往年相比,今年重點工程建設具有三大特點:
1、工作任務重。雖從總體來看,今年的重點工程建設項目與去年相當,但實際分項目達40項之多,因此有的部門同時要肩負數個項目,工作壓力相當大。作為農村集體土地征地拆遷的責任主體國土分局,其拆遷事務所共有工作人員28個,而新城區范圍的各類拆遷項目達40多個,需拆遷房屋2300戶、面積14萬平方米,騰地5100畝,因此該所一個干部甚至要同時肩負幾個項目的拆遷工作。我區的道路建設基本上以城建投、工業園和重點辦為主,而今年共需建設道路9條,總長18.5千米。其中城建投負責5條、環保工業園要負責2條、重點辦負責2條。新城區三街一鎮在完成區委、區政府下達的年度經濟工作任務的同時,還要負責相關項目的拆遷和安置任務。其中,大托鎮需騰地1552畝,建設安置房180套;新開鋪需騰地1430畝,建設安置房30套;青園需騰地887畝,建設安置房25套;桂花坪需騰地1231畝,建設安置房80套。
2、涉及范圍廣。今年的重點工程項目除市政道路、拆遷和安置房建設項目外,還增加了公益設施建設項目,涉及教育、衛生、園林、環衛、消防、環保等方方面面。
3、籌資壓力大。根據市政府提出的“兩級政府、兩級建設,兩級投入、兩級償債”的建設模式,今年我區共需籌措資金10.62億元,其中市貸市還3.17億元,區貸區還3.62億元,政策抵扣2.63億元,區配套資本金1.2億元。按到位60計算,必須到位資金6.4億元。
盡管壓力很大,我們堅信,有區委、區政府以及全區人民的信任和重托,有我們過來打下的堅實基礎,有在座各位團結奮進、不畏艱難的拼搏精神,我們一定能夠戰勝困難,一定能夠完成任務,取得更為喜人的成績!
(三)加緊項目開工建設,確保一季度開門紅
一年之計在于春。按照建設規律,只有抓好一季度項目的開工工作,年終才會有一個好的結果。根據現實條件和項目進度,一季度必須開工建設12大項目,包括韶洲西路、新姚南路、省府景觀中軸線、木蓮沖路、黑梨路、韶山南路改擴、劉家沖路、竹塘路、三館一中心建設工程、太平街歷史文化街區、坡子街民俗名食商業街、一力物流園二期擴建等。這些項目都是省府周邊的重大基礎設施項目和市政府要求實施的重點項目,是我區重點工程建設的重中之重。對于這些項目,無論我們有多大的困難,都必須按省、市的要求、按目標管理的要求實施到位,否則就難以取得上級對我們的支持和信任。因此,各責任單位要全面進入緊張的工作狀態,制定詳細的工作計劃和全年工作倒計時安排,認真部署好每周、每天的工作,保證工作進度。各重點工程指揮部、責任單位每周五下午要對下周的工作進行安排布置,特殊的項目、特別緊張的項目要安排加班,未完成任務的一般不得請假或外出。一季度不具備開工條件的或暫無法動工實施建設的項目,必須加快辦理前期手續,原則上在一季度要把設計、拆遷、融資、手續辦理到位。因為按照建設工作的規律和周期,一季度不完成這些工作,二季度就無法拆遷,三、四季度就無法建設,年底就難以達到預期成效。
三、創新方法,迎難而上,一鼓作氣
要全面完成今年的重點工程建設任務,必須要開拓創新,創造性地開展工作。在繁重的任務面前,思路不創新,則推不動工作;工作不創新,則打不開局面;方法不創新,則見不到效果。各相關部門、責任單位要進一步解放思想,開動腦筋,多想出路;既出題目,又做答案,多出臺一些能夠解決實際性問題的方案。
(一)通過調整思路、講究方法來推進項目拆遷。要創新拆遷工作思路,采取靈活多樣的方法,突破拆遷難題。要加強政策宣傳和教育引導,耐心做好群眾的思想政治工作,做到明之以法、曉之以理、動之以情。方法上不簡單粗暴,表態時不信口開河,操作中不截留克扣,確保安置到位、補償到位。要加班加點,任勞任怨,全身心地投入到拆遷工作中去,以扎實的工作作風深入解決群眾的實際問題,贏得群眾的信任。我們堅信,精誠所至,金石為開。對于個別無理取鬧、拒不拆遷的“釘子戶”,要嚴格按法律程序,采取強制措施;對個別煽動鬧事,釀成群體事件,造成惡劣影響的,要依法予以追究。這里,我強調一下關于加班的問題。周末加班會影響大家的休息,但實際上,我們的建設工作日不可能剔除周末,因為建設是連貫性的,是一環套一環的。并且,根據我們的經驗體會,只有周末和晚上,一些拆遷戶戶主才有可能在家里,解決問題容易些。因此,從事拆遷建設工作的同志們要有一種奉獻精神,要有一種犧牲精神,要通過立足拆遷建設一線建功立業,以鞏固黨員先進性教育的成果。國土分局和街鎮的很多同志都是周末和晚上上戶做工作的,有時加班到凌晨一、二點。為搞好拆遷工作,他們犧牲了很多的休息時間,付出了更多的艱辛與汗水,值得我們大家學習。
(二)通過統籌規劃、統一建設來推動農民安置。抓安置就是抓拆遷,只有抓好安置,才能讓拆遷戶看到希望,支持拆遷工作。去年,我們將新城區三街一鎮安置項目確定為重點建設工程,取得了明顯的成效。特別是青園、新開鋪、桂花坪等三個街道的安置房建設項目推進較好,做到了“即安即拆”,有的街道甚至實現了“先安后拆”。今年農民安置房建設任務更為艱巨,因此各街鎮作為安置工作的主體,要牽頭負責抓好落實。新城辦、代辦中心要繼續配合辦理好用地手續,確保安置房建設手續按規定的時間辦理到位。規劃分局要加強對安置小區建設的指導,確保安置小區建設規劃與全市小城鎮體系規劃達到有機統一,確保在建設品位上有一個質的提升;要在建筑外形的設計上把好關,使農民安置小區的建筑外形更新穎、更和諧、更具品質內涵。各村要善于引導村民進行集中公寓式安置,向城市化標準看齊,實現由自拆自建轉變到統一建設、統籌管理上來。
(三)通過積極籌措、厲行節約來破解資金難題。從今年開始,市政府全面實行“兩級政府、兩級建設,兩級投入、兩級償債”的建設模式。作為區級政府,因為體制制約、財力有限,我們面臨的資金壓力非常大。既要開辟多渠道籌措資金的辦法,又要注意節約資金。在資金籌措方面,我們要爭取市政府的支持,努力搭建與開行的合作平臺,確保信貸資金足額到位。城建投要精心做好貸款申請的基礎性工作,落實配套資金,疏通信貸渠道,確保開行“軟貸”和“硬貸”的按期發放,在吃透政策的前提下,力求爭取更多的“硬貸”指標。要爭取財政資金及多方支持,建立償債機制,防范兌付風險。要主動尋求市法制辦、市建委等有關部門的支持,爭取市政府出臺“路幅建設費”的征收具體辦法。要成立專門機構,加強與市財政等相關部門的協調,確保既定的資金抵扣政策變現到位。要充分挖掘民間資本潛力,有效激活資本市場,力爭更多的社會資金投入市政項目建設。在資金使用方面,投資評審中心和相關重點工程指揮部要認真履行職責,嚴格執行概算和決算評審制,加強對投資計劃的審查認定,對建設中的增量嚴格把關,原則上不允許超概算,確因工程實際需要超概算的,必須嚴格履行審批程序,誰擅自超概算,就追究誰的責任。凡有財政性資金投入的項目,由投資評審中心負責跟蹤審查,并簽署意見后才能支付;未做預算的項目,每一筆款項都要報投資評審中心審核后才能支付。要堅決按程序辦事,既要熟悉業務,又要了解行情,全面調查建筑材料的市場價格,本著對事業負責、對工作負責的精神,用好每筆資金,節約每筆開支。
(四)通過條塊結合、以塊為主來實施項目運作。根據今年重點工程建設的新情況、新特點,我們在具體安排上堅持條塊結合、以塊為主的原則。對于責任單位的安排,基本上以城建各部門為主,其中重點建設項目原則上以城建投和重點辦為主;公益設施建設項目原則上以各職能部門為主;重點拆遷項目原則上以國土分局和街鎮為主;重點財源建設項目原則上以街鎮及相關部門為主;安置房建設項目原則上以街鎮和新城辦為主。除此以外,城建投還要負責續建項目的建設及資金組織;重點辦還要負責組織好全區所有重點工程項目的調度、講評,并做好有關報表統計工作,進行綜合分析,加強統一協調。對于責任人的安排,原則上以街鎮、部門行政負責人作為項目責任人;考慮到新城區三街一鎮既有拆遷,又有安置任務,則由黨(工)委書記負責安置工作,主任(鎮長)負責拆遷工作;既有建設任務,又有拆遷任務的項目,則安排2-3個責任人,將建設責任人與拆遷責任人適當分開。
(五)通過主動銜接、高效服務來促進重大項目建設。目前,我區的經濟仍然是投資拉動型的經濟。我們一定要樹立抓項目就是抓經濟工作的思想,如果沒有項目,就等于沒有財源。因此,今年我們將投資額超過1億元、用地面積100畝以上的6個大型開發項目納入區重點工程建設范疇,重點搞好拆遷服務。全區各級各部門,特別是各街鎮、相關責任單位要主動加強與各項目業主單位的聯系,盡可能地幫助他們協調解決項目建設中的矛盾與問題;要千方百計想辦法把服務的“觸角”延伸到施工現場,實行“面對面”服務。絕不允許任何單位消極應付、推諉扯皮,更不允許設置障礙,阻礙工程實施,這要作為一條嚴明的紀律去執行。我們要通過提供積極主動、優質高效的服務來促進項目建設,以保證全區固定資產投資的增長和財稅收入的增加。
四、嚴格管理,強化責任,強力推進
重點工程建設必須管理到位、責任到位,全區各級各部門一定要進一步增強工作緊迫感和責任感,精心組織,科學調度,相互支持,切實抓好各項任務的落實。
(一)要責任上肩。各重點工程建設項目責任人以及責任單位要樹立強烈的責任意識,全力以赴,頑強拼搏,一手抓建設質量,一手抓建設速度,堅決完成目標任務。要對照區委、區政府下達的目標責任書,制定形象進度表,將任務層層分解,落實到人。每個項目在不同程度上、各個方面存在各種不同的困難,我們抓重點工程建設,還必須有一種解決難題的責任感和使命感,要有一種解決難題之后的自豪感和成就感。只有解決了特別困難的問題,戰勝了困難之后,才會有一種特別的快樂。我們的干部,我們共產黨人,就應該追求這種事業的成就感,尤其是克服困難而使事業成功的成就感。眾所周知,西方人喜歡探險、挑戰極限,如登山、漂流等,實際上也是人生的一種自我挑戰,是對克服困難之后一種成功人生的體驗。重點工程拆遷、建設、安置給我們提供了挑戰自我的機遇,我們應該珍惜機遇,通過攻克各種困難,解決各類矛盾,尋找我們的興奮點。
(二)要優化環境。新城區三街一鎮及各村要正確領會區委、區政府的工作意圖,顧全大局、共謀發展,把涉農地區的拆遷安置工作與推進農村城市化的要求,以及社會主義新農村建設有機結合起來,為項目拆遷建設創造良好的環境。執法部門,特別是城管、公安、工商等部門,要堅決依法打擊通過突擊裝修來非法斂財的不良行為,從根本上掃除拆遷工作的障礙。同時,還要堅決打擊強攬工程等阻礙工程建設的行為。對于那些濫用集體組織名義,打著集體的旗號找拆遷和建設單位要工程、攬業務等損害集體形象的行為,相關部門要旗幟鮮明,堅決予以制止,杜絕此類現象發生。
(三)要加強配合。各項目責任單位和責任人要按照“授全權、負全責”的原則,全面負責項目的資金籌集、政策落實、拆遷安置、建設質量、工程進度和維護穩定工作。各街鎮、各部門要按照“屬地”原則和職能分工,成立相應工作班子,負責做好各自職責范圍內的工作,為項目推進搞好協調服務。區重點辦要認真履行總牽頭職能,主動上門做好指導協調工作,真正建立起一條運行通暢、優質高效的重點工程“服務鏈”;國土、規劃、環保、人防等職能部門要積極履行職責,加強對重點工程建設項目的管理、指導、服務;公安、檢察、法院、司法等部門要依法依規為重點工程建設保駕護航;宣傳部門要組織有實效的宣傳報道,增強廣大群眾理解、支持、投身重點工程建設的自覺性。其他各級各部門都要把支持重點工程建設作為義不容辭的職責,主動服務,密切配合,形成人人都來關心支持重點工程建設的良好氛圍。
(四)要嚴格管理。認真貫徹執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、工程合同制、竣工驗收制,并對照重點工程效能監察實施辦法的要求,全面實施《天心區建設工程招標評標合理定價評審抽簽辦法》,使重點工程建設管理工作程序化、制度化、規范化。堅決實行工程質量終身責任制,建立和完善政府監督、施工企業自檢、建設單位實行監理的質量監控體系。特別是對于地下管線等隱蔽工程,要做好現場記錄,健全檔案管理。區建設局要會同市有關部門一起對工程招投標、施工圖審查、施工許可、工程監理、質安監督、竣工備案以及行政執法、不良行為公示等環節,實行全方位聯動管理。同時,要將質監重點轉變到對五方責任主體(建設、勘察、設計、施工、監理)的質量行為監管上來,重點監管第一責任主體建設單位在建設過程中的質量行為;工程質量檢測機構、施工圖審查機構也要納入責任主體范圍,實施統一監管。要對違法建設行為加大懲治力度,依法依規嚴肅處理,對情節嚴重、影響惡劣的要堅決清出市場。要嚴格實行重大項目設計會審制度,逐步健全項目建議書、可研報告的咨詢評估機制,使重點項目從立項到建成的每個階段和環節都有章可循、有人負責,確保所有建設項目工程質量都達到國家規范要求,力爭建成優良工程,成為經濟社會發展中的亮點。
同志們,好風憑借力,戰鼓催人急。全區重點工程建設攻堅戰的任務已經下達,目標已經明確。只要我們團結一心,奮力拼搏,就一定能夠奪取項目工期和工程質量的雙豐收,為“對接長株潭、打造核心區”,建設“富強天心、和諧天心”,實現“”計劃的良好開局建功立業!