在學(xué)校安全保衛(wèi)工作會(huì)議上的講話（精選3篇）

在學(xué)校安全保衛(wèi)工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天，省公安廳、教育廳在這里聯(lián)合召開20xx年全省學(xué)校安全保衛(wèi)工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)就是全面加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作，全力維護(hù)全省學(xué)校安全穩(wěn)定。一會(huì)兒，省公安廳劉培柱副廳長(zhǎng)還要對(duì)20xx年全省學(xué)校安全穩(wěn)定工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)20xx年工作進(jìn)行全面部署。在這里，我首先代表省教育廳就全省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校做好安全穩(wěn)定工作講五點(diǎn)意見：

　　一、高度重視，落實(shí)安全穩(wěn)定工作責(zé)任

　　全省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要高度重視學(xué)校安全穩(wěn)定工作，要按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任”的總要求，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)教育和管理，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。這里再次明確，各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”為主的原則，層層分解落實(shí)責(zé)任，要將安全穩(wěn)定工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一個(gè)人。各地、各校要在近期召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，結(jié)合近期發(fā)生的幾起校園師生傷害事件，進(jìn)行分析研判，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定解決措施，堅(jiān)決遏制校園傷害事件發(fā)生，確保全省學(xué)校安全穩(wěn)定。

　　二、加強(qiáng)與公安部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面

　　去年6月，省公安廳向全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)下發(fā)了《吉林省公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊治安管理和服務(wù)工作十條意見》，對(duì)加強(qiáng)全省學(xué)校及周邊治安管理和服務(wù)工作提出了十條具體要求。《意見》是全省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，把教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作作為“民心工程”的具體體現(xiàn)，對(duì)全省學(xué)校及周邊治安管理起到了很好的服務(wù)保障作用，受到廣大師生的普遍歡迎。全省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要積極主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)開展工作。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自與公安部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，建立聯(lián)席會(huì)議和定期溝通機(jī)制。召開安全穩(wěn)定工作分析研判會(huì)議要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓�安部門負(fù)責(zé)同志參加，聽取公安部門的意見和建議。要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，為公安部門的工作創(chuàng)造便利條件。同時(shí)要組織專門人員對(duì)校園周邊非法經(jīng)營(yíng)的小旅店、游戲廳、小影吧等影響學(xué)校及周邊治安秩序的亂點(diǎn)進(jìn)行排查摸底，及時(shí)準(zhǔn)確掌握第一手情況，并建立臺(tái)帳。要將掌握的情況信息及時(shí)通報(bào)給公安部門，并配合公安部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安突出問題進(jìn)行有針對(duì)性的清理檢查和整治。

　　三、以創(chuàng)建平安校園為載體，全面提高校園安全管理水平

　　全省“平安校園”創(chuàng)建工作是“平安吉林”建設(shè)的重要組成部分，也是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重要載體，省教育廳已經(jīng)制定了全省學(xué)校“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省綜治委審定。近期，省教育廳將會(huì)同省綜治辦等有關(guān)部門制定下發(fā)“平安校園”創(chuàng)建工作的有關(guān)實(shí)施意見和細(xì)則。按照計(jì)劃，年末省教育廳將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“平安校園”創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，并評(píng)選出省級(jí)示范校，進(jìn)行認(rèn)定和授牌。全省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要按照“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，健全制度，規(guī)范管理，查缺補(bǔ)漏，通過“平安校園”創(chuàng)建工作，全面提高學(xué)校安全管理水平。校園及周邊治安綜合治理工作是“平安校園”創(chuàng)建工作的重要組成部分，全省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校在認(rèn)真做好校內(nèi)安全管理工作的同時(shí)，要積極配合學(xué)校所在地綜治、公安等綜治成員單位全力做好校園及周邊治安綜合治理工作，為學(xué)校正常教育教學(xué)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。

　　四、采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全教育和管理

　　近期，侵害學(xué)校師生人身安全的事件時(shí)有發(fā)生。充分說明當(dāng)前學(xué)校安全管理工作形勢(shì)不容樂觀。全省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要從細(xì)節(jié)入手，在以下幾個(gè)方面做好工作：

　　一是全面排查當(dāng)前學(xué)校安全管理工作中的各類隱患。全省各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要在近期組織專門力量，對(duì)校園安全及侵害師生人身和生命財(cái)產(chǎn)安全的各類隱患進(jìn)行排查梳理，制定預(yù)案，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓�安部門的密切協(xié)作，及時(shí)通報(bào)情況信息，并配合公安機(jī)關(guān)對(duì)校園及周邊侵害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決打擊。

　　二是加強(qiáng)安全教育，提高師生的安全防范意識(shí)。全省各級(jí)各類學(xué)校要在近期集中開展安全、法制專題教育。要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生骨干的作用，建立健全學(xué)生心理輔導(dǎo)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，堅(jiān)決防止矛盾激化。要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，確保校內(nèi)不發(fā)生打架斗毆和暴力傷害等治安案件。要結(jié)合氣候特點(diǎn)，做好春季學(xué)校消防安全、交通安全、校車安全、公共衛(wèi)生安全等各項(xiàng)安全防范工作。要把開展疏散演練作為今年學(xué)校安全工作的重要環(huán)節(jié)，今年3月29日是第十五個(gè)“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”，主題為“加強(qiáng)疏散演練確保學(xué)生平安”。各地教育行政部門和廣大中小學(xué)校要教育學(xué)生有序上下樓、文明把路行。要主動(dòng)與地震、消防等部門合作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和事故發(fā)生特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展安全教育和緊急疏散演練活動(dòng)。堅(jiān)持利用升旗、課間操、上下學(xué)等時(shí)間開展演練。寄宿制學(xué)校還要開展針對(duì)宿舍區(qū)的突發(fā)事件演練，并確保演練時(shí)學(xué)生安全。

　　三是采取有力措施，強(qiáng)化校園安全管理。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)校園內(nèi)部值班和治安巡邏，做到快速反應(yīng)，及時(shí)處置。要嚴(yán)格門衛(wèi)制度，對(duì)出入校園的外來人員嚴(yán)格登記和證件查驗(yàn)，嚴(yán)防不法分子混入校園。各級(jí)中小學(xué)校要與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)配合，對(duì)校門外閑雜人員進(jìn)行清理。特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和帶班制度，加強(qiáng)夜間巡邏，要健全對(duì)學(xué)生的安全管理有關(guān)制度，對(duì)學(xué)生外出要建立嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度和住宿生晚間就寢點(diǎn)名登記制度，確保住宿學(xué)生安全。

　　五、健全機(jī)制，嚴(yán)肅學(xué)校安全穩(wěn)定信息報(bào)送制度

　　各市(州)教育局、各高等學(xué)校、中省直各學(xué)校要進(jìn)一步建立和完善安全穩(wěn)定工作信息報(bào)送制度，要嚴(yán)格按要求實(shí)行學(xué)校安全穩(wěn)定工作信息月報(bào)，在每月10前，將本地、本學(xué)校安全穩(wěn)定工作情況形成書面材料，報(bào)省教育廳。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件或安全事故，必須在第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)教育行政主管部門。這里再次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅信息報(bào)送紀(jì)律，各類安全穩(wěn)定信息一定要及時(shí)、準(zhǔn)確按要求報(bào)送，如出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況，要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。各地、各學(xué)校要將本次電視電話會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況于4月10日前，同3月份安全穩(wěn)定工作月報(bào)一并報(bào)省教育廳。

　　最后，借此機(jī)會(huì)我代表省教育廳、盧連大廳長(zhǎng)和全省500萬師生員工對(duì)全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)教育的大力支持表示衷心的感謝!

　　謝謝大家!

在學(xué)校安全保衛(wèi)工作會(huì)議上的講話 篇2

　　學(xué)校安全 工作是一個(gè)沉重的話題，全市各級(jí) 教育部門和各級(jí)各類學(xué)校都做了大量的工作，積累了大量的 經(jīng)驗(yàn)。一是對(duì)學(xué)校安全工作成立了專門 組織，加強(qiáng)了 領(lǐng)導(dǎo) ，落實(shí)了工作責(zé)任。二是下發(fā)了一系列的安全工作文件，提出了有針對(duì)性的要求。三是多次召開了安全工作會(huì)議，認(rèn)真研究部署了學(xué)校安全工作。四是開展了多次安全排查，消除了大量的安全隱患。五是堅(jiān)持專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決了一系列較為突出的安全問題。六是加強(qiáng)了對(duì)廣大師生的安全教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全意識(shí)和自我防范能力。七是嚴(yán)格實(shí)行安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅處理了安全責(zé)任事故相關(guān)責(zé)任人。應(yīng)該肯定地說，對(duì)學(xué)校安全我們都做了大量艱苦的工作。雖然發(fā)生了一些事故，但未出現(xiàn)因 管理不善而發(fā)生的群死群傷事故，未出現(xiàn)危房倒塌造成的師生死傷事故，未出現(xiàn)因師德問題而造成的學(xué)生自殺等傷亡事故。剛才，各地各學(xué)校的 領(lǐng)導(dǎo) 都做了工作交流,都講得很好，我很受教育。下面我就全市近段的學(xué)校安全工作講四點(diǎn)意見。

　　一、學(xué)校安全形勢(shì)嚴(yán)峻，務(wù)必引起高度重視

　　(一)近一年來學(xué)校安全事故時(shí)有發(fā)生，我們必須時(shí)時(shí)緊繃安全之弦。剛才，周局長(zhǎng)通報(bào)了近一年來，我市共發(fā)生校園學(xué)生死亡事故8起，學(xué)生食物中毒5起。根據(jù)各級(jí)安全管理部門和教育部、省教育廳所發(fā)的安全工作通報(bào)情況看，在全國(guó)各類安全事故中，學(xué)校安全事故所占的比重有上升的趨勢(shì)。學(xué)校安全事故大致可分為以下幾類：一是校舍維修不及時(shí)，且缺乏有效監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)校房舍坍塌，造成人員死傷。二是學(xué)生在樓道、門棟等黑暗和狹窄的地方互相爭(zhēng)先而造成的擠壓、踐踏等事故。三是缺乏交通知識(shí)和忽視交通規(guī)則造成的交通事故。四是體育活動(dòng)或體育課上不遵守紀(jì)律或注意力不集中，體育器械使用不得要領(lǐng)而造成的傷害。五是在勞動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐中安全意識(shí)差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。六是學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，學(xué)生受到校外不法之徒的侵害。七是學(xué)生取暖、用電、飲食不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電、中毒等事故。八是因?qū)W生特殊疾病、特殊身體素質(zhì)、異常心理狀態(tài)受到意外沖擊而造成的傷害。九是學(xué)生自救自護(hù)能力差，遇到暴風(fēng)雨、地震、洪水等自然災(zāi)害無法有效防衛(wèi)造成的傷害。十是為圖省事、省錢而乘坐貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。

　　(二)要深入分析事故原因，認(rèn)真查找工作不足。應(yīng)當(dāng)肯定的是各地各學(xué)校在學(xué)校安全工作方面是做了大量工作的，是付出了心血的，工作成效也是顯而易見的，沒有大家的工作就沒有我市教育系統(tǒng)的安定、安寧與穩(wěn)定。但學(xué)校安全隱患依然存在，安全形勢(shì)仍是十分嚴(yán)峻，通報(bào)的一系列事故就是例證。那么問題究竟出在哪呢?從主觀方面分析，一是麻痹思想有所抬頭，僥幸心理有滋生和蔓延之勢(shì)。認(rèn)為本校乃至周邊學(xué)校近年來始終未發(fā)生安全事故，而放松了安全工作;片面地認(rèn)為即使真出什么事故，也不一定是責(zé)任事故，更不會(huì)牽扯到自己。二是安全責(zé)任制未得到深入落實(shí)，管理上還有明顯漏洞。存在著漏管現(xiàn)象，安全隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，以至不能及時(shí)排除隱患，不能追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;一級(jí)抓一級(jí)，一抓到底的責(zé)任體系不健全，有脫節(jié)現(xiàn)象。三是安全檢查形式化、走過場(chǎng)，缺乏一絲不茍、滴水不漏的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。四是動(dòng)態(tài)的行為安全，缺乏嚴(yán)格的管理措施。五是安全防范上還存在漏洞。有的學(xué)校安全防范設(shè)施不齊備，個(gè)別學(xué)校還不具備教育教學(xué)管理的一些基本條件，技防不足、人防不嚴(yán)。六是對(duì)間接的、隱性的安全隱患未能引起足夠的重視。如對(duì)師生的生理健康、心理健康關(guān)心不夠，學(xué)生在校時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致睡眠嚴(yán)重不足，心理壓力大，戶外活動(dòng)少，學(xué)生厭學(xué)等。在一些學(xué)校中，教師的教育行為不規(guī)范，存在著體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象，既嚴(yán)重響了人民教師在人民群眾中的形象，也構(gòu)成了安全隱患。

　　安全工作水平不斷提高，工作效果也有目共睹，但隨著新的不安全因素的不斷增多，學(xué)校的安全問題將是一個(gè)長(zhǎng)期的、有時(shí)還是十分突出的問題，我們應(yīng)有打持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)的充分心理準(zhǔn)備。

　　(三)學(xué)校安全工作責(zé)任是沉重的，我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“守護(hù)神”的神圣使命。青少年學(xué)生是祖國(guó)的未來，他們正在成長(zhǎng)之中，相當(dāng)一部分學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力還相對(duì)較弱，需要政府、學(xué)校和全社會(huì)的精心保護(hù)。學(xué)校安全工作關(guān)系廣大師生員工的生命和國(guó)家、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系學(xué)校和社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。做好學(xué)校安全工作是各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民應(yīng)盡的義務(wù)。義務(wù)是不能放棄的，沒有盡到或沒有盡好義務(wù)是要負(fù)責(zé)任的。“安全第一”似是老生常談，但分析每次校園安全事故的原因，思想麻痹、對(duì)安全問題重視不夠仍是重要原因。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的重大責(zé)任，要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全事故對(duì)廣大師生生命安全、對(duì)國(guó)家和個(gè)人財(cái)產(chǎn)、對(duì)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成的不良影響和嚴(yán)重危害，決不能有任何僥幸心理，不能存有絲毫松懈麻痹思想。必須堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)識(shí)到確保學(xué)生生命安全是教育戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益義不容辭的重大責(zé)任，也是辦好讓人民滿意的教育的基礎(chǔ)和前提。有些學(xué)校在安全問題上強(qiáng)調(diào)客觀原因多，制度不落實(shí)，措施不得力，存在不抓不動(dòng)、時(shí)冷時(shí)熱的現(xiàn)象。歸根到底還是在安全問題上責(zé)任意識(shí)淡薄。各級(jí)教育部門和學(xué)校要把安全工作納入學(xué)校重要議事日程，優(yōu)先安排人力、物力、財(cái)力，要提高學(xué)校管理水平，把學(xué)校安全作為最基本的管理工作之一，放在關(guān)系到學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革和發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)。學(xué)校安全重于泰山，我們要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把學(xué)校安全工作抓緊、抓好。

　　二、全面落實(shí)安全防范措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理

　　我們必須下大力氣全面提高學(xué)校安全工作管理水平和應(yīng)急能力。各校要在建立健全學(xué)校安全責(zé)任制度的條件下，認(rèn)真分析學(xué)校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確安全工作的每個(gè)崗位和工作要求，責(zé)任到人。

　　(一)全面落實(shí)崗位職責(zé)，狠抓學(xué)校安全常規(guī)管理。

　　1、校舍及教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全。新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按相關(guān)建筑審批手續(xù)施工，按規(guī)定履行竣工驗(yàn)收手續(xù)，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的校舍堅(jiān)決不能使用。在用校舍，配套設(shè)施不完備的或手續(xù)不齊全的，應(yīng)采取必要的補(bǔ)救措施。校舍的安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋的結(jié)構(gòu)安全和電路安全。平房的每個(gè)教室和學(xué)生宿舍應(yīng)開設(shè)檢查孔;要堅(jiān)持定期對(duì)墻體、屋頂房架進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)檢查，工作要有記錄，要及時(shí)歸檔。發(fā)現(xiàn)校舍疑點(diǎn)問題必須立即采取措施，確保安全，對(duì)于確定的危房要立即停用，消除安全隱患。要花大力氣加強(qiáng)中小學(xué)校舍危房的改造。

　　2、教育教學(xué)活動(dòng)安全。學(xué)生到校、在校時(shí)間一定要符合國(guó)家規(guī)定的要求，不得延長(zhǎng)學(xué)生的在校時(shí)間，不得違規(guī)補(bǔ)課。教師要養(yǎng)成依法執(zhí)教的意識(shí)，不體罰和變相體罰學(xué)生，自覺維護(hù)學(xué)生的身心健康。學(xué)生在學(xué)校的異常情況，包括未按時(shí)到校、身體狀況不好、在校受到了意外傷害等必須及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，盡到告知的義務(wù)。如須立即送往醫(yī)院的，校方必須先行采取得力措施，不得延誤救治。各校組織師生集體外出活動(dòng)時(shí)，要制訂相應(yīng)的安全防范措施，確定安全負(fù)責(zé)人，并報(bào)教育行政部門批準(zhǔn)。一定要制定安全防范預(yù)案，要由主要領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)�；顒�(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)內(nèi)容、使用的器具、乘座的車輛等與其相關(guān)的安全問題必須予以全面的考慮。沒有可靠安全保證的活動(dòng)堅(jiān)決不搞。

　　3、消防安全。各單位都要有消防安全示意圖，準(zhǔn)確反映室內(nèi)外消防栓、滅火器及其他滅火工具、重點(diǎn)消防部位的分布情況。對(duì)消防栓要定期進(jìn)行水壓檢測(cè)，保證通水、并有足夠的壓力;要做到不同的消防重點(diǎn)部位配備與之相適宜的、數(shù)量相當(dāng)?shù)臏缁鹌鳎�并按時(shí)檢修、打壓換藥。要保證消防疏散通道的暢通，教學(xué)樓、宿舍樓處在使用狀態(tài)下，所有疏散和逃生通道必須做到全部能夠隨時(shí)打開。宿舍樓和晚上需要使用的教學(xué)樓必須按規(guī)定安裝應(yīng)急照明燈、疏散指示燈。要嚴(yán)格用火、用電制度，及時(shí)清理室內(nèi)外的可燃物。司爐工和電工必須持證上崗，按規(guī)范操作。計(jì)算機(jī)房必須安裝漏電保護(hù)器，室內(nèi)地跑線必須穿管或下槽，并做到定期檢修，確保學(xué)校的用電安全。

　　4、飲食飲水安全。規(guī)范學(xué)校后勤社會(huì)化行為，消除學(xué)校公共衛(wèi)生安全隱患。一是要明確學(xué)校及其法定代理人的責(zé)任。學(xué)校公共衛(wèi)生安全的管理責(zé)任在學(xué)校，校長(zhǎng)是學(xué)校衛(wèi)生安全工作第一責(zé)任人，分管校長(zhǎng)是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的直接責(zé)任人，要堅(jiān)決杜絕學(xué)校對(duì)后勤“一包了之”、“以包代管”。二是要規(guī)范后勤社會(huì)化的行為，尤其對(duì)食堂、校園商店等機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所實(shí)行社會(huì)化經(jīng)營(yíng)時(shí)必須嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)者的資格，不具備條件的人員一律不得參與競(jìng)標(biāo)。三是要嚴(yán)把從業(yè)人員進(jìn)口關(guān)。食堂、校園商店必須招聘德行好、有一定衛(wèi)生知識(shí)和操作技能的人員上崗，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)在崗人員的法紀(jì)教育，教育他們守法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、規(guī)范操作，嚴(yán)防食物中毒等惡性事故的發(fā)生。食堂、校內(nèi)小賣部要有衛(wèi)生許可證，相關(guān)從業(yè)人員要有健康證。要嚴(yán)格采買制度，對(duì)學(xué)校食堂和小賣部貨源可以探索實(shí)行質(zhì)量準(zhǔn)入管理，未有準(zhǔn)入證的不準(zhǔn)在校內(nèi)銷售，對(duì)師生食用的糧、肉、奶等大宗物品實(shí)行統(tǒng)一配送的辦法，以防止不安全的飲食進(jìn)入學(xué)校。

　　5、財(cái)物安全。會(huì)計(jì)室必須達(dá)到“三鐵一器”，取送大額現(xiàn)金必須兩人以上且專車，不能超標(biāo)存放過夜現(xiàn)金。高價(jià)值設(shè)備也應(yīng)有妥善的保管防盜措施。

　　6、交通安全。切實(shí)加強(qiáng)交通安全教育與管理。學(xué)校不得安排學(xué)生乘坐無牌、無證、非法運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁用貨運(yùn)汽車、機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)接送學(xué)生。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通法規(guī)、交通安全知識(shí)教育，提高學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。要隨時(shí)掌握學(xué)生的交通安全狀況，針對(duì)存在問題，采取相應(yīng)措施。要堅(jiān)持門前護(hù)導(dǎo)制，引導(dǎo)學(xué)生上放學(xué)合理疏散。教育廣大師生認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《道路交通安全法》。

　　7、學(xué)校周邊整治及治安安全。當(dāng)前學(xué)校校園及其周邊環(huán)境仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在校園周邊的流動(dòng)攤販和違章經(jīng)營(yíng)，一些社會(huì)閑散人員騷擾學(xué)生、找學(xué)生強(qiáng)討惡要等。各縣市區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要主動(dòng)與關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持，加大校園及周邊環(huán)境的整治力度。

　　8、心理安全。學(xué)校要大力開展珍惜生命教育和心理健康教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育，配備心理健康教師，開設(shè)心理健康課程，進(jìn)行心理健康咨詢、輔導(dǎo)、跟蹤、干預(yù)等機(jī)制。對(duì)有嚴(yán)重心理障礙的學(xué)生，要指定專人給予更多的關(guān)注和幫助，以避免不測(cè)事件的發(fā)生。教師要全面了解和掌握學(xué)生的家庭背景、思想狀況、成長(zhǎng)過程、健康狀況、個(gè)性特征和心理素質(zhì)，對(duì)不同情況的學(xué)生采取不同的教育方法，以免因教育不當(dāng)而使學(xué)生出走或自殺等。

　　9、網(wǎng)絡(luò)安全。學(xué)校要加強(qiáng)未成年人學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的教育，要引導(dǎo)中小學(xué)生形成正確的網(wǎng)絡(luò)觀，形成文明上網(wǎng)習(xí)慣�！痘ヂ�(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定未成年人不能進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧，也進(jìn)行了多次專項(xiàng)整治，但從檢查的情況來看不盡如人意。網(wǎng)吧的違規(guī)經(jīng)營(yíng)已成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，引起社會(huì)的關(guān)注，必須引起大家的重視。各地各校應(yīng)積極探索建立“中小學(xué)生網(wǎng)吧上網(wǎng)監(jiān)督員”制度，協(xié)助做好這一方面工作。

　　(二)充分發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，全面進(jìn)行安全、法制教育。安全教育不僅要針對(duì)學(xué)生，還要針對(duì)教職員工，還有學(xué)生家長(zhǎng)。各校應(yīng)把安全知識(shí)教育作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容來抓，堅(jiān)持安全教育與教育教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合的原則，充分利用現(xiàn)有的宣傳教育資料及教材中有關(guān)的安全知識(shí)，多渠道、多形式開展安全宣傳教育活動(dòng)，使學(xué)生掌握必要的自我防范常識(shí)，提高自我保護(hù)能力。要通過活動(dòng)課程和研究性學(xué)習(xí)等校本課程,采取安全知識(shí)競(jìng)賽、安全預(yù)案演習(xí)等形式豐富安全常識(shí)、強(qiáng)化安全意識(shí)。各學(xué)校要利用學(xué)期初和學(xué)期末等特殊的時(shí)間段，對(duì)學(xué)生有針對(duì)性地進(jìn)行安全教育，要加強(qiáng)養(yǎng)成教育、心理健康教育，減少學(xué)生傷害事故。要充分發(fā)揮好法制副校長(zhǎng)的特殊作用，加強(qiáng)與他們的溝通，主動(dòng)向他們介紹學(xué)校、學(xué)生中存在的問題和實(shí)際需求，以便求得他們給予更加有針對(duì)性的幫助。要堅(jiān)持法制教育與思想政治教育相結(jié)合，堅(jiān)持課堂教育與課外教育相結(jié)合，堅(jiān)持近期目標(biāo)與中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，不斷提高廣大青少年學(xué)生的法制素質(zhì)，要根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性地開展法制教育。小學(xué)法制教育要著力于法律啟蒙教育，培養(yǎng)他們的愛國(guó)意識(shí)、交通安全意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、自護(hù)意識(shí)以及分辯是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德;中學(xué)法制教育要著重進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制觀念教育及預(yù)防未成年人犯罪教育，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、守法用法意識(shí)，提高自我約束、自我保護(hù)能力。在抓住課堂教育這一主渠道，注重法制教育內(nèi)容向其他學(xué)科的滲透教育的同時(shí)，積極開辟第二課堂，開展學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。通過開展法制知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑�、模擬法庭等活動(dòng)，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀、形式多樣的法制教育。要努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)齊抓共管的教育格局。加強(qiáng)青少年法制教育基地的建設(shè)，充分利用基層法院少年庭、少管所、戒毒所、勞教所、法律援助中心、青少年宮等社會(huì)資源，依托課外活動(dòng)基地開展法制教育，推進(jìn)學(xué)校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

　　(三)做好安全隱患的經(jīng)常性排查和及時(shí)整改。安全隱患不僅要看到外顯的、直接的，更要善于發(fā)現(xiàn)內(nèi)隱的、間接的。校舍危陋、滅火器材不足、疏散通道不暢通、應(yīng)急照明設(shè)施不完備、飲食衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、教育教學(xué)設(shè)施不規(guī)范、值班有漏洞、門戶不嚴(yán)、活動(dòng)組織的不嚴(yán)密、學(xué)生打逗嚴(yán)重、過夜現(xiàn)金超標(biāo)、重點(diǎn)部位被疏忽、違反交通規(guī)則等有形的直觀的安全隱患，要及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改。制度不健全、制度得不到很好落實(shí)、安全意識(shí)淡薄、分工不明確、對(duì)安全事故不了了之、安全信息不暢通、賞罰不分明、檢查不到位、教師不夠敬業(yè)、無應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)情況的預(yù)案、安全責(zé)任制不落實(shí)等抽象的間接影響安全的問題，也要經(jīng)常檢查及時(shí)整改。各校要定期開展對(duì)學(xué)校安全工作大檢查，對(duì)技術(shù)難度大的要請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員檢測(cè)處理。對(duì)學(xué)校存在的各類安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，建立臺(tái)帳，進(jìn)行跟蹤。能夠立即整改的，要堅(jiān)決立即整改;一時(shí)整改有困難的，要明確監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)防死守。

　　三、創(chuàng)造性地建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固學(xué)校安全工作成果

　　我們要下決心一改過去以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的工作方法，把安全工作的重點(diǎn)凝聚到全面建立和落實(shí)安全責(zé)任制上來，把方方面面的安全工作任務(wù)全部吸納到部門和崗位安全責(zé)任書中去。要以“以人為本”、“安全第一”為宗旨;以大力實(shí)施安全責(zé)任制，完善考核、獎(jiǎng)懲制度，全面推進(jìn)學(xué)校安全工作法制化進(jìn)程為主線;以嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”、“安全事故責(zé)任追究制”為切入點(diǎn);以創(chuàng)建和保持“學(xué)校及周邊治安綜合治理達(dá)標(biāo)縣市”、“安全文明校園”為依托;以加大指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、通報(bào)力度為基本手段;以避免和減少各類安全事故特別是校方責(zé)任事故，最大限度維護(hù)好公共財(cái)產(chǎn)和師生人身安全，維護(hù)好教育教學(xué)秩序?yàn)楦�本奮斗目標(biāo)。

　　(一)強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制，全方位建立安全責(zé)任制。從眾多的安全事故案例可以看出，發(fā)生重大責(zé)任事故的根本原因，就是安全責(zé)任缺位。權(quán)力失去制約就必然產(chǎn)生腐敗，責(zé)任不被鎖定就必然出現(xiàn)推諉，可以推諉就必然逃避責(zé)任，失去責(zé)任也就徹底的失去了安全保障。各縣市區(qū)教育局的局長(zhǎng)是安全穩(wěn)定工作責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人;各級(jí)各類學(xué)校的校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管安全穩(wěn)定工作的副校長(zhǎng)是具體責(zé)任人。一把手對(duì)安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，要把學(xué)校安全防范部位和重點(diǎn)問題落實(shí)到人。我們要全方位地建立健全安全責(zé)任體系。單位要不漏部門，部門(處、室、組、班)要不漏人。所有組織、人員都要成為責(zé)任體系上的重要組成部分，形成人人參與安全工作的基本格局。做到?jīng)]有無安全責(zé)任的人，沒有不落實(shí)到人頭的責(zé)任。

　　(二)全面落實(shí)安全責(zé)任追究制和一票否決制。嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制和“一票否決”制，增強(qiáng)人們做好安全工作的緊迫感。只要發(fā)生了安全責(zé)任事故，就必須進(jìn)行責(zé)任追查，涉及到誰就要追究誰的相應(yīng)責(zé)任，絕不姑息遷就。只要出現(xiàn)了一票否決的事項(xiàng)，主要按相關(guān)管理權(quán)限，對(duì)涉及到的單位、集體、個(gè)人的榮譽(yù)和晉職、晉級(jí)予以否決。要堅(jiān)持事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認(rèn)真排查各類事故隱患，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　(三)切實(shí)完善信息上報(bào)制、事故 報(bào)告 制、大型活動(dòng)校外活動(dòng)審批制。一旦發(fā)生安全事故后，事發(fā)單位要按有關(guān)規(guī)定以電話、網(wǎng)絡(luò)或紙質(zhì)文字方式逐級(jí)上報(bào)真實(shí)情況。組織的校外活動(dòng)，活動(dòng)前必須進(jìn)行周密安排，并按管理權(quán)限將詳細(xì)的請(qǐng)示 報(bào)告 上交教育行政部門進(jìn)行審批。各縣市區(qū)教育行政部門每月10日前要向市教育局書面報(bào)告一次學(xué)校安全穩(wěn)定工作情況，各級(jí)各類學(xué)校要在每月月底前，將學(xué)校安全穩(wěn)定工作情況書面匯報(bào)給所管轄的教育行政部門。

　　(四)建立健全安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。全面提高學(xué)校安全工作管理水平和應(yīng)急能力。各校要居安思危，未雨綢繆，主動(dòng)出擊，優(yōu)化管理，切實(shí)加強(qiáng)校園安全工作，確保師生生命健康安全。要制訂處置事故工作預(yù)案，并抽調(diào)精干人員組成應(yīng)急工作小組，提高快速反應(yīng)能力，及時(shí)處置突發(fā)事件，最大限度地減少生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　(五)強(qiáng)化學(xué)校安全監(jiān)督檢查機(jī)制和聯(lián)防與群策群治機(jī)制。任務(wù)、責(zé)任明確之后，最關(guān)鍵的是如何抓落實(shí)。要建立和執(zhí)行好集指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲于一體的制度。各縣市區(qū)教育行政部門每個(gè)學(xué)期都要定期對(duì)所轄學(xué)校的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行檢查。市教育局將不定期對(duì)各地的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行抽查，并把抽查結(jié)果作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)的重要依據(jù)。要進(jìn)一步完善檢查責(zé)任制，明確檢查人員職責(zé)，嚴(yán)格要求執(zhí)行安全檢查登記制度，確保各項(xiàng)措施到位。同時(shí)，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與各有關(guān)部門聯(lián)系，與有關(guān)社區(qū)聯(lián)合，建立健全群策群防機(jī)制。

　　四、端正辦學(xué)思想，堅(jiān)持以人為本，努力開創(chuàng)學(xué)校安全工作新局面

　　學(xué)校安全問題有幾個(gè)方面的原因，還有一個(gè)更為深層的原因，就是辦學(xué)思想的問題。縱觀基礎(chǔ)教育，我們正處在非常困難的時(shí)期，而學(xué)校校長(zhǎng)則處在高風(fēng)險(xiǎn)的崗位。教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足問題，教育發(fā)展失衡的問題，教育改革的關(guān)鍵時(shí)期瓶頸制約問題等。特別是稅費(fèi)改革后，教育經(jīng)費(fèi)投入形成巨大缺口，我們又正處在初中學(xué)生數(shù)激增的渡峰時(shí)期，大班額、超負(fù)荷、低成本的問題比較突出，加上發(fā)展不平衡，學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，升學(xué)的壓力大，有的面臨學(xué)校生存危機(jī)，因此在辦學(xué)思想方面很難說不發(fā)生一些偏差，很難說沒有被扭曲的危險(xiǎn)。這是一個(gè)必須引起我們高度重視、高度警惕的問題。

　　做好安全工作，不能就事論事，一定要從端正辦學(xué)思想上解決問題。一是要堅(jiān)持以人為本，防止將辦學(xué)功利化，教育工具化，教育對(duì)象物品化。學(xué)校工作，教育工作必須是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切。二是要積極促進(jìn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要努力縮小地區(qū)之間的差距，城鄉(xiāng)之間的差距。要進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)。政府公共財(cái)政首先應(yīng)體現(xiàn)教育公平，教育要強(qiáng)調(diào)“公平優(yōu)先”。三是要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，關(guān)心學(xué)生的終身發(fā)展。不能在唯一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的判斷下，就把某些考分一時(shí)較落后的學(xué)生劃為了“差生”，這是不公平的。我們要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，積極挖掘?qū)W生的潛能。有些安全事故的發(fā)生，雖然責(zé)任不在學(xué)校，但是，“教育”是我們永遠(yuǎn)不可放棄的責(zé)任。作為教育工作者，我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常反思，主動(dòng)承擔(dān)教育的歷史責(zé)任。

　　同志們，學(xué)校安全工作責(zé)任重于泰山，我們一定要站在努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新工作措施，進(jìn)一步加大工作力度，開創(chuàng)我市學(xué)校安全工作新局面。

在學(xué)校安全保衛(wèi)工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次全市扶貧辦主任會(huì)議是經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全省市州扶貧辦主任座談會(huì)和市委會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號(hào))，總結(jié)上半年成績(jī)，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下半年工作，集思廣義，群策群力，奮力完成全年各

　　項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進(jìn)、搬遷扶貧及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細(xì)介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區(qū)扶貧辦匯報(bào)了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達(dá)了全省市州扶貧辦主任會(huì)議精神。這次會(huì)議時(shí)間緊湊，內(nèi)容豐富，效果很好，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我再講三點(diǎn)意見：

　　一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　今年，是全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神的第一年，也是奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”目標(biāo)的沖刺年、決戰(zhàn)年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市三干會(huì)和全省扶貧辦主任會(huì)精神，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓定位，立足當(dāng)年抓落實(shí)，緊扣難點(diǎn)抓創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，提升形象抓作風(fēng)，全面推進(jìn)能力建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，重點(diǎn)工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點(diǎn)：

　　整村推進(jìn)扎實(shí)開展。啟動(dòng)的109個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作已全部通過省市考核驗(yàn)收，實(shí)施的109個(gè)重點(diǎn)村已完成規(guī)劃任務(wù)的80%以上，今年啟動(dòng)的174個(gè)重點(diǎn)村按要求編制了參與式扶貧規(guī)劃,申報(bào)備案了項(xiàng)目,大部分村已啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。上半年，全市正在實(shí)施的283個(gè)重點(diǎn)村，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目1415個(gè)。新建產(chǎn)業(yè)基地4.68萬畝;新修和改造村組公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;實(shí)施“一建三改”6417戶;興建各類水利設(shè)施460處，解決極端飲水困難3.07萬人、安全飲水3.11萬人。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深入。投放小額到戶貼息貸款3300萬元，支持貧困農(nóng)戶興建特色產(chǎn)業(yè)13萬畝。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫(yī)藥化工有限公司、湖北(房縣)神農(nóng)本草中藥飲片公司等信貸扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。鄖縣自啟動(dòng)互助資金試點(diǎn)村以來，3個(gè)試點(diǎn)村共吸收入社農(nóng)戶354戶，入社資金53.54萬元，借款93.15萬元，項(xiàng)目輻射周邊5個(gè)村，直接受益農(nóng)戶260戶、1050人，試點(diǎn)村年人平純收入凈增360元，80%的農(nóng)戶住進(jìn)了樓房，60%農(nóng)戶購買了摩托車，電話(手機(jī))入戶率達(dá)95%，成為全市的新農(nóng)村建設(shè)示范村。

　　扶貧搬遷穩(wěn)步實(shí)施。全市已完成和正在實(shí)施的扶貧搬遷戶1363戶5462人，占省辦下達(dá)任務(wù)2684戶10736人的50.8%;占市政府下達(dá)任務(wù)2750戶11000人的49.6%。各地將搬遷扶貧與庫區(qū)移民、生態(tài)移民、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，培植了一批新典型，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　扶貧培訓(xùn)進(jìn)展順利。共完成各類扶貧培訓(xùn)25625人次，占年度任務(wù)的97.5%。其中，完成3-6個(gè)月短期培訓(xùn)2620人，占年度任務(wù)的85.1%;長(zhǎng)訓(xùn)招生工作全面展開;培訓(xùn)重點(diǎn)村支部書記220人;開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次。

　　城區(qū)扶貧取得實(shí)效。共啟動(dòng)項(xiàng)目160個(gè)，新建產(chǎn)業(yè)基地2560畝，新修村組公路62公里，硬化公路25公里，實(shí)施“一建三改”20xx戶，解決安全飲水3000人;啟動(dòng)4個(gè)村整村推進(jìn)工作，茅箭區(qū)廖家村、東溝村扶貧開發(fā)與低保對(duì)接試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，初步完成了城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)調(diào)研專題報(bào)告，啟動(dòng)了新一輪規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。

　　扶貧奔小康試點(diǎn)全面啟動(dòng)。市縣兩級(jí)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，完成整體規(guī)劃和分項(xiàng)規(guī)劃編制工作，全面啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。已完成柑桔密植園改造1萬畝，啟動(dòng)了6萬畝的生物質(zhì)能源林建設(shè)，新發(fā)展蔬菜5000畝，新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖200戶，新增肉雞養(yǎng)殖250萬只，新增漁業(yè)養(yǎng)殖4000畝;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通組公路50公里;新解決1.3萬人的飲水安全問題;以“兩線”、“四區(qū)”、為主戰(zhàn)場(chǎng)，以清潔鄉(xiāng)村、美化家園為重點(diǎn)的村莊整治工程全面展開。

　　社會(huì)扶貧有聲有色。4家中直單位和12個(gè)省直單位繼續(xù)對(duì)口幫扶我市，市縣兩級(jí)638個(gè)單位駐村幫扶560個(gè)貧困村(其中市直155個(gè)部門幫扶133個(gè)貧困村)，全市5萬余名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。當(dāng)年，中直、省直各幫扶單位計(jì)劃安排項(xiàng)目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計(jì)落實(shí)幫扶資金700萬元。8個(gè)省直部門和15支市直新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶丹江口市脫貧奔小康，共落實(shí)幫扶資金450萬元以上。市老促會(huì)開展了老區(qū)專題調(diào)研、為農(nóng)民工送健康、動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)幫建老區(qū)村等活動(dòng)。

　　上半年，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)堅(jiān)持以貫徹三中全會(huì)精神為契機(jī)，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)工作。xx屆三中全會(huì)《決定》對(duì)扶貧開發(fā)作了新的戰(zhàn)略部署，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)指明了方向。今年以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》精神，緊密結(jié)合十堰實(shí)際，深入思考，廣泛調(diào)研，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀，不斷在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)謀劃和推動(dòng)扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)新局面。

　　一是進(jìn)一步鞏固扶貧工作地位。多年來，扶貧工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新階段扶貧開發(fā)作為破解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點(diǎn)，作為“”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大歷史任務(wù)之一。今年按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求又提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)，這既是指導(dǎo)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，也是推進(jìn)扶貧工作的重要指導(dǎo)思路。按照“一統(tǒng)三分”的要求，在市委今年出臺(tái)的《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》等文件中，對(duì)扶貧工作進(jìn)行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進(jìn)一步鞏固，工作思路進(jìn)一步明晰，工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出，組織措施進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　二是積極謀劃后十年扶貧規(guī)劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)謀劃好今后十年的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)為國(guó)家和省完善扶貧戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)”的要求，今年來，我們把新階段扶貧開發(fā)綱要完成評(píng)估和后十年扶貧規(guī)劃編研作為一件大事來抓，制定了方案，下發(fā)了通知，成立了工作專班，開展了調(diào)研，形成了《十堰市新階段扶貧開發(fā)實(shí)施評(píng)估報(bào)告》和《十堰市后十年扶貧開發(fā)綱要》，總結(jié)了新階段扶貧開發(fā)的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析了形勢(shì)與問題，提出了思路與建議，得到了省辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　三是大力爭(zhēng)取城區(qū)新一輪扶貧政策。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧的結(jié)帳年，同時(shí)又是新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。上半年，市區(qū)扶貧辦圍繞保規(guī)劃達(dá)標(biāo)、保政策延續(xù)、保投入加大的目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)照五年規(guī)劃查漏補(bǔ)缺，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展調(diào)研謀劃，圍繞提升水平辦點(diǎn)示范。在年初的人大會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市扶貧辦積極參謀把制定新的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策寫進(jìn)了主要領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告和市委、市政府有關(guān)文件，形成了決策性意見，市區(qū)聯(lián)合開展了城區(qū)扶貧專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。并通過多種形式向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)城區(qū)農(nóng)村扶貧情況和建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)可。

　　(二)堅(jiān)持以整村推進(jìn)為平臺(tái)，大力整合各類政策資源。我市今年啟動(dòng)“三個(gè)確保”重點(diǎn)村174個(gè)，比上一年增加63個(gè)。為確保整村推進(jìn)投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推進(jìn)工作中，我們重點(diǎn)強(qiáng)化資金捆綁和力量整合。緊緊“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)至上、基礎(chǔ)先行、素質(zhì)為本、事業(yè)發(fā)展”的原則，大力統(tǒng)籌扶貧資金用于重點(diǎn)村，整合部門資金傾斜于重點(diǎn)村，集中信貸資金投入重點(diǎn)村，引導(dǎo)社會(huì)資金幫扶重點(diǎn)村，確保重點(diǎn)村各項(xiàng)投入村平達(dá)到100萬元左右。全市共向省扶貧辦上報(bào)了688個(gè)扶持項(xiàng)目，資金達(dá)6032萬元。其中生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目196個(gè)，資金1932萬元;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目454個(gè)，資金3928.2萬元;社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目36個(gè)，資金169萬元�；�本達(dá)到了省辦提出的“整合50%的資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，整合30%的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，整合20%的資金用于提高能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目”的要求。鄖西縣在今年整村推進(jìn)數(shù)量增加一倍多的情況下，堅(jiān)持投入水平不降低，大力整合財(cái)政扶貧、以工代賑、國(guó)債、國(guó)煙、水利水電、交通、國(guó)土資源、移民、畜牧、能源、林業(yè)等項(xiàng)目資金共計(jì)2139萬元，投入到連片開發(fā)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39個(gè)重點(diǎn)貧困村，村平投入達(dá)50多萬元，投入最多的村達(dá)到126萬元。

　　(三)堅(jiān)持以創(chuàng)新機(jī)制為手段，不斷提高扶貧開發(fā)水平。

　　一是進(jìn)一步完善了扶貧開發(fā)目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。在年初的三干會(huì)上，市委、市政府拿出1000萬元對(duì)綜合考核前三名的縣市區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、400萬元對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、140萬元對(duì)十個(gè)重點(diǎn)單項(xiàng)工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。今年繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對(duì)縣市區(qū)綜合考核的九大指標(biāo)體系之一，繼續(xù)對(duì)綜合考核前三名縣市區(qū)、優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，繼續(xù)對(duì)扶貧搬遷進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是繼續(xù)實(shí)施了扶貧開發(fā)投入配套機(jī)制。對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，市縣兩級(jí)分別拿出專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設(shè)，市財(cái)政已連續(xù)三年每年安排萬元通村水泥路補(bǔ)貼資金;為解決城區(qū)農(nóng)村“燈下黑”問題，市政府已連續(xù)五年每年安排700萬元專項(xiàng)資金。全市每年用于支持縣市區(qū)發(fā)展的資金達(dá)到7900萬元，其中涉農(nóng)資金達(dá)到5000萬元。丹江口市財(cái)政每年安排扶貧搬遷專項(xiàng)配套資金100萬元。

　　三是完善了扶貧開發(fā)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。年初，市扶貧辦、市財(cái)政局、發(fā)改委等部門，分別就參與式扶貧規(guī)劃編制、當(dāng)年扶貧項(xiàng)目申報(bào)備案、扶貧搬遷以及城區(qū)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目等，進(jìn)行了互商，聯(lián)合下發(fā)了文件，形成了市直互動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村齊動(dòng)的扶貧開發(fā)新格局。丹江口市廣泛開展了“牽手新農(nóng)村，脫貧奔小康”活動(dòng)，組織動(dòng)員市直部門112個(gè)城市基層黨組織聯(lián)系100個(gè)村組，8000名機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系8000個(gè)貧困家庭。張灣區(qū)組織開展了駐村幫建和“雙聯(lián)雙助”活動(dòng)，全區(qū)37名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)38個(gè)重點(diǎn)村，77個(gè)副科級(jí)以上機(jī)關(guān)部門結(jié)隊(duì)幫建67個(gè)行政村、5所城郊小學(xué)和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。房縣采取項(xiàng)目規(guī)劃到戶、政策落實(shí)到戶、黨員干部幫扶到戶、科技培訓(xùn)服務(wù)到戶等辦法，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　四是不斷完善了試點(diǎn)示范機(jī)制。丹江口市脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作全面啟動(dòng)，房縣整鄉(xiāng)推進(jìn)工作初見成效，鄖西縣整村推進(jìn)與連片開發(fā)扎實(shí)開展，茅箭區(qū)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保相對(duì)接試點(diǎn)如火如荼，“縣、鄉(xiāng)、片、村”試點(diǎn)全面展開，為探索新機(jī)制、推廣新經(jīng)驗(yàn)、培植新亮點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　(四)堅(jiān)持以扶貧責(zé)任制為抓手，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)扶貧責(zé)任。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對(duì)縣市區(qū)綜合目標(biāo)考核的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行扶貧工作責(zé)任制。在年初三干會(huì)上，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)簽訂了扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書。3月中下旬，組織開展了對(duì)縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行扶貧工作責(zé)任制情況考核和啟動(dòng)的109個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作驗(yàn)收，市委、市政府聽取了專題匯報(bào)，下發(fā)了通報(bào)，肯定了成績(jī)，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶貧工作責(zé)任制考核和重點(diǎn)村驗(yàn)收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗(yàn)收組的肯定。上半年，各縣市區(qū)都召開了扶貧開發(fā)專題會(huì)議，層層簽訂了扶貧工作責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門配合抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化部門幫扶責(zé)任。繼續(xù)組織各級(jí)各部門開展多種形式的駐村幫建活動(dòng)，強(qiáng)化幫建工作目標(biāo)考核，繼續(xù)落實(shí)了市縣領(lǐng)導(dǎo)“1321”幫扶制度，在市直開展了“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)。年初召開了全市駐村幫建工作專題會(huì)，表彰了60個(gè)駐村工作先進(jìn)單位和100名優(yōu)秀工作隊(duì)員，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和市直部門幫扶點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，形成了新的社會(huì)扶貧熱潮。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門責(zé)任。今年，市扶貧辦被市委納入市直領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核13個(gè)試點(diǎn)單位之一，市政府也建立了市直工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。我們以此為契機(jī)，建立了班子成員和干部職工崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)縣市區(qū)扶貧辦簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任書。形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作新格局。

　　(五)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀教育為載體，全面推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。一是扎實(shí)開展了科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，開展了學(xué)習(xí)調(diào)研，進(jìn)行了分析檢查，落實(shí)了整改措施。通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，解決了一批制約扶貧工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，達(dá)到了學(xué)教活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)，得到了市委指導(dǎo)組的充分肯定。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)管理。根據(jù)變化了的新情況、新要求，進(jìn)一步完善了主任辦公會(huì)議事規(guī)則，對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待管理、車輛管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、考勤請(qǐng)銷假等制度進(jìn)行修訂完善，形成了“用制度管人、用機(jī)制管事”的新局面，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理工作的制度化、規(guī)范化。

　　三是強(qiáng)化了扶貧業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。按照業(yè)務(wù)工作抓規(guī)范、整體工作上水平的要求，加大了扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理工作。半年來，市扶貧辦將業(yè)務(wù)工作規(guī)范管理納入對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦考核責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，先后就村級(jí)參與式扶貧規(guī)劃編制、雨露計(jì)劃、城區(qū)農(nóng)村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項(xiàng)目申報(bào)等重點(diǎn)工作下發(fā)了文件，就貧困人口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導(dǎo)意見，并把業(yè)務(wù)工作規(guī)范作為檢查指導(dǎo)工作的重點(diǎn)，使扶貧業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平得到新的提升。

　　四是加大了扶貧宣傳調(diào)研力度。制定下發(fā)了《加強(qiáng)扶貧宣傳調(diào)研工作的意見》，明確了扶貧宣傳的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)和組織措施;召開了全市扶貧宣傳工作會(huì)議，全面安排了當(dāng)前和今后一個(gè)階段扶貧開發(fā)調(diào)研工作，對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦扶貧宣傳調(diào)研用稿情況進(jìn)行了通報(bào)，表彰了2個(gè)先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個(gè)人，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)骨干宣傳員進(jìn)行了培訓(xùn)。圍繞科學(xué)發(fā)展觀教育和新階段扶貧綱要評(píng)估，開展了一批課題調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。上半年，全系統(tǒng)在市以上媒體用稿300余篇次，編發(fā)扶貧開發(fā)簡(jiǎn)報(bào)12期，市扶貧開發(fā)信息網(wǎng)編發(fā)信息210篇次，日點(diǎn)擊人數(shù)達(dá)400人次，收到了良好的社會(huì)效果。張灣區(qū)扶貧辦把扶貧宣傳量化到人，分解到月，考核兌現(xiàn)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到司機(jī)人人動(dòng)手、全員參與。

　　上半年，我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是由于多方面原因影響，制約今年扶貧開發(fā)工作主要有“三大壓力”：一是資金缺口壓力大。按照的口徑計(jì)算，當(dāng)年國(guó)家、省下達(dá)我市三項(xiàng)無償資金12434萬元，若剔除雨露計(jì)劃、扶貧搬遷、沼氣、紀(jì)要等專項(xiàng)戴帽資金，實(shí)際可以用于整村推進(jìn)的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動(dòng)整村推進(jìn)重點(diǎn)村174個(gè)，如果按照“三項(xiàng)資金”村平60萬元的配置額度測(cè)算，資金需求量10440萬元，資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進(jìn)任務(wù)重的縣，村平缺口資金達(dá)到30多萬元。同時(shí)由于啟動(dòng)的重點(diǎn)村數(shù)量增加、任務(wù)加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應(yīng)加大。二是工作推進(jìn)難度大。在項(xiàng)目安排上，省里要求將50%以上的財(cái)政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這與我們過去以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主、與大多數(shù)群眾的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性調(diào)整，對(duì)思想觀念、管理方式和做好群眾工作是一次巨大的挑戰(zhàn)，特別是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，項(xiàng)目怎么選、資金怎么投、貧困戶怎么扶，都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補(bǔ)了不合理，窮人補(bǔ)了搬不起，對(duì)象瞄得準(zhǔn)打不準(zhǔn)，扶貧搬遷與貧困對(duì)象漸行漸遠(yuǎn)，政策執(zhí)行與設(shè)計(jì)初衷越來越偏。三是干部思想阻力大。干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求，與省辦提出的“要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的信心”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務(wù)，多方籌措啟動(dòng)資金，抓緊啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)工作如火如荼，有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)，也有的地方按兵不動(dòng)，消極等待，不催不動(dòng)，推而不動(dòng)，缺乏緊迫性，缺失責(zé)任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創(chuàng)新、工作推進(jìn)、能力提升的絆腳石，需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

　　二、借鑒竹溪，揚(yáng)長(zhǎng)避短，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)水平

　　這次會(huì)議在竹溪召開，既是半年督導(dǎo)會(huì)，更是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流會(huì)。通過看現(xiàn)場(chǎng)、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經(jīng)驗(yàn)，有很多作法值得全市學(xué)習(xí)推廣。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，扶貧工作有地位�？h委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作擺在重要議事日程，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的扶貧工作責(zé)任制，每年召開扶貧工作專題會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書，將扶貧績(jī)效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)及年度綜合目標(biāo)考評(píng)，做到了年初有安排，年中有檢查，年末有考核。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，縣四家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的有貧困村和貧困戶，縣直104個(gè)單位(部門)幫扶15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)村。多年來，縣委書記賀盛有同志堅(jiān)持每年親自帶隊(duì)赴國(guó)家煙草局匯報(bào)工作、爭(zhēng)取項(xiàng)目;縣長(zhǎng)余春存同志上任伊就帶領(lǐng)扶貧辦、發(fā)改局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到所聯(lián)系的蔣家堰鎮(zhèn)龍陽村調(diào)研，幫助該村理思路、謀發(fā)展、解困難;分管扶貧工作的縣委副書記劉榮盛、副縣長(zhǎng)尹熙祥時(shí)常把扶貧工作抓在手上，及時(shí)謀劃，親自督導(dǎo)。與時(shí)同時(shí)，近年來，縣委、縣政府十分關(guān)心扶貧隊(duì)伍建設(shè)，先后公開選拔、交流副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)4名，提拔2名科級(jí)干部。

　　二是思路清晰，產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。近年來，竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇，以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)，立足縣情實(shí)際，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)45多萬畝，覆蓋全縣80%以上的農(nóng)戶和90%以上的貧困人口，帶動(dòng)了5萬貧困人口穩(wěn)定增收。所有已經(jīng)實(shí)施了“整村推進(jìn)”的重點(diǎn)貧困村，村村都建有一個(gè)支柱特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。，全縣特色經(jīng)濟(jì)總收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的57.7%，農(nóng)民人均從中實(shí)現(xiàn)收入800元，占農(nóng)民新增收入的60%。在全市“七大”特色產(chǎn)業(yè)綜合考評(píng)中，竹溪茶葉產(chǎn)業(yè)奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。

　　三是搶抓機(jī)遇，社會(huì)扶貧有突破。近年來，竹溪縣緊緊抓住國(guó)家煙草專賣局對(duì)口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)匯報(bào)，熱情服務(wù)，積極爭(zhēng)取各幫扶單位的關(guān)心與支持。以來,國(guó)家煙草專賣局已累計(jì)幫扶竹溪資金3945.1萬元,其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金2500萬元,捐贈(zèng)電腦112臺(tái)(套)，完成196個(gè)常規(guī)基礎(chǔ)幫扶項(xiàng)目;投入1380萬元，幫助桃源、向壩鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙水配套工程。去年，省國(guó)資委給水坪鎮(zhèn)前進(jìn)村委會(huì)和村小學(xué)捐贈(zèng)科技圖書共計(jì)5000本，并籌款20萬元為前進(jìn)村飲水工程項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金。省郵政局從有限的辦公經(jīng)費(fèi)里籌措資金15萬元予以支持新農(nóng)村建設(shè)。市直、縣直駐村幫扶工作也開展得有聲有色。通過組織社會(huì)幫扶，不僅在全縣營(yíng)造了濃厚的扶貧氛圍，而且為貧困地區(qū)群眾辦了許多好事實(shí)事，促進(jìn)了各貧困村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

　　四是部門聯(lián)動(dòng)，工作推進(jìn)有合力。為加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設(shè)資金，同時(shí)整合通村水泥路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村能源建設(shè)、殘危改造工程等資金，實(shí)行一個(gè)文件統(tǒng)籌，一個(gè)漏斗向下，保證80%的資金投入到當(dāng)年的重點(diǎn)貧困村，基本達(dá)到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。國(guó)土、林業(yè)部門在用地、用樹辦證上，水務(wù)、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學(xué)、就醫(yī)上，公安部門在戶籍轉(zhuǎn)移上，財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)等在有關(guān)稅費(fèi)上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的扎實(shí)推進(jìn)。

　　三、再鼓干勁，再加措施，確保全面完成年度扶貧開發(fā)任務(wù)目標(biāo)

　　下半年，扶貧開發(fā)任務(wù)重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)會(huì)議精神、搶抓機(jī)遇中找動(dòng)力，在調(diào)查研究、出謀獻(xiàn)策上增能力，在落實(shí)政策、強(qiáng)化措施上下大力，在增強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上增活力。具體來講，就是要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)抓貫徹，深入落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。這次全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議是我省新階段扶貧開發(fā)進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅(jiān)的最后階段召開的一次十分重要的會(huì)議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議。會(huì)議十分重要，有很多新特點(diǎn)、新精神、新政策和新要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，省扶貧辦于7月9日又專門召開了市州扶貧辦主任座談會(huì)。學(xué)習(xí)貫徹全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，關(guān)鍵要把握以下四點(diǎn)：一是把握當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢(shì)。全省扶貧會(huì)提出了“四個(gè)更加”的新形勢(shì)即任務(wù)更加繁重、攻堅(jiān)更加艱巨、致貧因素更加復(fù)雜、逐步縮小發(fā)展差距的新使命更加艱巨。我市新階段扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但依然面臨著突出的矛盾和艱巨的任務(wù)。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全市1196元以下的貧困人口為83.48萬人,占總?cè)丝诘?3.56%,占農(nóng)業(yè)人口的32.84%;，六個(gè)重點(diǎn)貧困縣市人均gdp為5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均財(cái)政收入為514.2元，是全國(guó)13.2%，是全省28%;農(nóng)民人均純收入為2841元，是全國(guó)的53.2%，是全省的58.9%。由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，我市農(nóng)村返貧率居高不下，返貧率每年保持在15%-30%左右。全市還有342個(gè)重點(diǎn)貧困村沒有實(shí)施整村推進(jìn);村民小組通砂石路的不到40%;全市還有158.3萬人沒有實(shí)現(xiàn)安全飲水;還有1.7萬戶、6.5萬人需要扶貧搬遷。

　　二是要把握扶貧開發(fā)新任務(wù)。—20xx年，全省扶貧開發(fā)要達(dá)到“三基本、五實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)，即：基本解決絕對(duì)貧困人口溫飽問題，基本完成扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)第一批整村推進(jìn)任務(wù)，基本改善老區(qū)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件;實(shí)現(xiàn)扶貧搬遷4萬戶、16萬人，實(shí)現(xiàn)新建和改造經(jīng)濟(jì)林(園)160萬畝，實(shí)現(xiàn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移20萬貧困勞動(dòng)力、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)40萬人，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。具體到十堰，就是要完成首批941個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)任務(wù)，搬遷扶貧1萬戶4萬人，新建和改造經(jīng)濟(jì)林(園)30萬畝，雨露計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力3萬人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬人次，確保重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入增幅不低于8%。

　　三是要把握扶貧開發(fā)新政策。新政策可以概括為“一個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)加大、三個(gè)試點(diǎn)、四個(gè)提高”，“一個(gè)增長(zhǎng)”就是省級(jí)扶貧資金預(yù)算要做到年年有新投入，年年有新長(zhǎng)進(jìn);各市、州、縣也要增加扶貧專項(xiàng)投入。“兩個(gè)加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級(jí)新增財(cái)政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用于支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展;加大小額貸款發(fā)放力度，增加貧困村互助資金試點(diǎn)縣(市);對(duì)插花貧困地區(qū)，省級(jí)財(cái)政預(yù)算扶貧資金每年在原有基礎(chǔ)上新增安排1000萬元。“三個(gè)試點(diǎn)”即脫貧奔小康試點(diǎn)、連片開發(fā)試點(diǎn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，我市丹江、竹山、房縣列入其中。“四個(gè)提高”：即提高了扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，建房補(bǔ)助提高到人平元，資金由原來的6000萬元增加到8000萬元;提高了“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到人平1000元;提高了老區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn)，在省直部門籌資扶持老區(qū)建設(shè)的單位、數(shù)額保持不變的同時(shí)，在現(xiàn)有省財(cái)政預(yù)算安排老區(qū)建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，每年遞增1000萬元資金;提高了對(duì)革命中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標(biāo)準(zhǔn)，由每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元增加到30萬元。

　　四是要把握扶貧開發(fā)新要求。就是要認(rèn)真落實(shí)扶貧工作責(zé)任制，切實(shí)管好用好扶貧資金，注重加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　7月17日上午市委會(huì)專門聽取了全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和全省老促會(huì)工作會(huì)議精神匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)好兩個(gè)會(huì)議精神，對(duì)十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，十堰更應(yīng)該加大對(duì)老區(qū)貧困地區(qū)的扶持力度，更應(yīng)該站在新的起點(diǎn)上認(rèn)識(shí)和謀劃扶貧開發(fā)與老區(qū)建設(shè)，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)與老區(qū)工作的新局面。明確了四點(diǎn)意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，并以市委、市政府名義出臺(tái)一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》。二是要強(qiáng)化資金捆綁力度。財(cái)政扶貧、以工代賑和老區(qū)建設(shè)“三項(xiàng)無償資金”要重點(diǎn)向整村推進(jìn)的重點(diǎn)村捆綁，交通、水利、農(nóng)業(yè)、能源、國(guó)土等部門項(xiàng)目都要向重點(diǎn)貧困村傾斜。對(duì)縣市區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上，要適當(dāng)增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。會(huì)議同意，城區(qū)農(nóng)村扶貧政策從明年起再延續(xù)三年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強(qiáng)老促會(huì)工作。將革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)范圍，在政策上給予支持。增加老區(qū)建設(shè)基金，加大老區(qū)扶持力度，同意市老區(qū)建設(shè)基金增加到100萬元，老促會(huì)工作經(jīng)費(fèi)增加到10萬元。

　　全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和市委會(huì)精神，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)階段扶貧開發(fā)工作指明了方向，全市扶貧部門要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹、帶頭落實(shí)。一是要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。正如省辦楊主任所說：“省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號(hào))有很大的發(fā)揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個(gè)文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量。”省里也明確指出，強(qiáng)調(diào)各地貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神要做到“三個(gè)一”：即地方黨委會(huì)要專題聽取一次會(huì)議精神匯報(bào)，以黨委、政府名義下發(fā)一個(gè)貫徹落實(shí)意見，召開一次扶貧開發(fā)工作專題會(huì)議。希望大家?guī)е鴱?qiáng)烈的責(zé)任、帶著深厚的感情、帶著緊迫的意識(shí)去貫徹落實(shí)好全省扶貧工作會(huì)議精神，以更好的精神面貌、更高的工作熱情、更快的工作節(jié)奏投入到扶貧工作之中，不斷開創(chuàng)工作的新局面。二是要吃透政策、爭(zhēng)取政策。近年來，正是國(guó)家和省的扶貧政策不斷調(diào)整的重要時(shí)期，新的政策相繼出臺(tái)，新的試點(diǎn)不斷實(shí)施，為我們爭(zhēng)取政策提供了很大的空間。8號(hào)文件更是一個(gè)含金量很高的文件，有很大爭(zhēng)取政策的空間。我們不僅要讀懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到爭(zhēng)取政策的突破口，在爭(zhēng)取增量資金和增量政策上有新突破。三是重在抓落實(shí)，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要把貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神的著力點(diǎn)放在抓好年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，放在科學(xué)謀劃本地扶貧開發(fā)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)上，放在創(chuàng)新工作機(jī)制、完善管理方式、提高扶貧開發(fā)水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，下半年適當(dāng)時(shí)候還將請(qǐng)省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在十堰召開一個(gè)扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)研究解決制約十堰扶貧開發(fā)的突出問題。

　　(二)抓調(diào)研，進(jìn)一步當(dāng)好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，議事就是為黨委、政府出主意、當(dāng)參謀。謀劃工作是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，也是一項(xiàng)全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環(huán)境、有沒有作為，關(guān)鍵看扶貧辦的參謀作用發(fā)揮得如何。近年來，全市扶貧開發(fā)工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統(tǒng)上下有影響，能夠在基層群眾中有好評(píng)，很重要的一點(diǎn)在于我們較好地發(fā)揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級(jí)各部門的高度重視和大力支持。參謀，重在謀字。紅金龍集團(tuán)有一句廣告詞，思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。做任何一件事情，首先要敢想。我們的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策，房縣的整鄉(xiāng)推進(jìn)工作、丹江口市脫貧奔小康試點(diǎn)，還有竹山縣的整村推進(jìn)、連片開展試點(diǎn)，這些重大政策和重大項(xiàng)目的促成，都是敢想敢干的結(jié)果，也是我們善于謀劃的成功典范。當(dāng)前，正處于新階段扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵期，扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策的調(diào)整期。有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，是考驗(yàn)，更是機(jī)會(huì)。抓住了今明兩年，也就抓住了今后一個(gè)時(shí)期;謀劃好當(dāng)前，就為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)扶貧工作的持續(xù)發(fā)展奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。希望大家務(wù)必從思想上重視起來，從工作上行動(dòng)起來，真正靜下心來，撲下身去，深入調(diào)研，系統(tǒng)思考，扎扎實(shí)實(shí)地做一些調(diào)研謀劃工作。就全市而言，下半年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是繼續(xù)搞好新階段扶貧開發(fā)綱要評(píng)估和后十年扶貧規(guī)劃的編研工作。這項(xiàng)工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項(xiàng)重要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻(xiàn)智慧。這充分體現(xiàn)了楊主任對(duì)十堰的信任，作為全省重點(diǎn)貧困地區(qū)，我們也有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。這項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，但還需要進(jìn)一步修改完善。各地要結(jié)合規(guī)劃編研，深入開展調(diào)查研究，全面掌握有關(guān)情況，對(duì)新階段扶貧開發(fā)綱要實(shí)施的程度、質(zhì)量和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)當(dāng)前扶貧開發(fā)存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入剖析，要根據(jù)三中全會(huì)精神和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合各地實(shí)際，提出今后十年扶貧開發(fā)的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、方式、政策和措施。各地要高度重視規(guī)劃編研工作，進(jìn)一步召開不同層次的座談會(huì)、研討會(huì)，廣泛聽取基層干部群眾和專家意見，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。要通過規(guī)劃的編研，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，提高工作水平。

　　二是啟動(dòng)新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃的編制工作。這次市委會(huì)對(duì)城區(qū)農(nóng)村扶貧五年工作給予了充分肯定，對(duì)新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧政策予以了明確�？梢杂�10個(gè)字來評(píng)價(jià)：來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。城區(qū)農(nóng)村扶貧政策的爭(zhēng)取，凝聚了市區(qū)兩級(jí)扶貧辦的大量心血和汗水，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)城區(qū)農(nóng)村貧困群眾的關(guān)心關(guān)愛，更是對(duì)扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作。城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，近期重點(diǎn)要圍繞貫徹落實(shí)市委會(huì)精神，抓好“四個(gè)一”活動(dòng)：請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展一次專題調(diào)研，召開一次市直部門城區(qū)農(nóng)村扶貧工作座談會(huì)，進(jìn)行一次城區(qū)農(nóng)村扶貧成果集中宣傳活動(dòng)，組織一個(gè)得力專班全面啟動(dòng)城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃編制工作。兩區(qū)扶貧辦要圍繞這“四個(gè)一”，提前做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、匯報(bào)材料、宣傳資料和基礎(chǔ)調(diào)查等準(zhǔn)備工作。特別是要在高起點(diǎn)謀劃今后一個(gè)時(shí)期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)上動(dòng)腦筋、下功夫。

　　三是要精心籌備好全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議。根據(jù)市委會(huì)安排，初步定于8月下旬在竹溪召開全市“一統(tǒng)三分”工作會(huì)議時(shí)，套開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，會(huì)期半天。會(huì)議將總結(jié)新階段以來扶貧開發(fā)工作成效，分析當(dāng)前全市扶貧開發(fā)形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作，還將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》。會(huì)議籌備時(shí)間緊，任務(wù)重，需要各縣市區(qū)扶貧辦全力配合。重點(diǎn)要總結(jié)上報(bào)各地新階段扶貧開發(fā)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，提出深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的新思路、新辦法、新見解。這次會(huì)后，各縣市區(qū)扶貧辦要迅速安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，確保在8月初將材料上報(bào)市扶貧辦綜合科。

　　(三)抓督辦，加速重點(diǎn)工作進(jìn)度。我們今天這個(gè)會(huì)議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個(gè)半年工作交流座談會(huì)，更是一個(gè)年度重點(diǎn)工作推進(jìn)的督辦會(huì)。希望通過這種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，明確差距，迎頭趕上。目前，已進(jìn)入年度各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，能不能全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在近幾個(gè)月，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感，認(rèn)真對(duì)照年初目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)督辦，加快進(jìn)度。

　　一是抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)啟動(dòng)的重點(diǎn)村，要對(duì)照規(guī)劃、對(duì)照項(xiàng)目、對(duì)照整村推進(jìn)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“回頭看”，沒有完成的項(xiàng)目要加快實(shí)施，需要補(bǔ)火的要抓緊補(bǔ)火，項(xiàng)目已完成的要做好迎接驗(yàn)收的軟件工作。對(duì)今年實(shí)施的174個(gè)重點(diǎn)村，要著力抓啟動(dòng)，抓項(xiàng)目卡建設(shè)。已經(jīng)啟動(dòng)的，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量;對(duì)還沒有啟動(dòng)的村，要分析原因，加強(qiáng)督導(dǎo)。各地要想辦法先調(diào)度部分啟動(dòng)資金，幫助重點(diǎn)村啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不能再等省里資金。要按照省辦要求，做好今年啟動(dòng)的重點(diǎn)村項(xiàng)目卡建設(shè)，建立詳細(xì)的整村推進(jìn)檔案，這是一項(xiàng)十分必要的基礎(chǔ)性工作，也是今后重點(diǎn)村抽查驗(yàn)收的主要依據(jù)。

　　二是抓好扶貧搬遷工作。今年，已是市政府連續(xù)第六年將搬遷扶貧納入“十件實(shí)事”之一來抓，前不久市政府辦就上半年“十件實(shí)事”進(jìn)展情況專門下發(fā)了通報(bào)。各地要認(rèn)真吃透搬遷扶貧政策，在瞄準(zhǔn)對(duì)象上下功夫，在把握建房標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，在足額兌現(xiàn)政策上下功夫，在規(guī)范管理上下功夫，努力做到瞄準(zhǔn)對(duì)象不錯(cuò)位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不縮水、程序規(guī)范不亂套。

　　三是抓好雨露計(jì)劃。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)管，對(duì)雨露計(jì)劃的合同管理、對(duì)象認(rèn)定、培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)、減免收費(fèi)、結(jié)業(yè)驗(yàn)收、資金報(bào)帳等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。要堅(jiān)持陽光操作，培訓(xùn)基地對(duì)享受雨露計(jì)劃扶貧政策的學(xué)員名單、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、減免收費(fèi)等，要在校內(nèi)或網(wǎng)站上進(jìn)行公告公示，接受校內(nèi)師生和社會(huì)各界的監(jiān)督。按照全省雨露計(jì)劃工作會(huì)議安排，市扶貧辦近期將對(duì)全市雨露計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)弄虛作假、冒名頂替和補(bǔ)助政策不落實(shí)的，一經(jīng)核實(shí)要嚴(yán)肅處理;對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、套取扶貧資金的行為要提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人責(zé)任。

　　四是抓好城區(qū)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目建設(shè)。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧五年規(guī)劃的結(jié)帳年，兩區(qū)扶貧辦要認(rèn)真對(duì)照五年規(guī)劃確定的目標(biāo)進(jìn)行回頭看，全面認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保五年規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成，確保城區(qū)第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區(qū)規(guī)劃完美對(duì)接。

　　(四)抓考核，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任�？己耸窍掳肽攴鲐毠ぷ鞯年P(guān)鍵詞，是我們推進(jìn)工作的重要手段。認(rèn)真做好各項(xiàng)檢查考核工作，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門職能、落實(shí)各級(jí)各部門的扶貧責(zé)任、推進(jìn)扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有效的開展具有十分重要的意義。下半年，我們要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)考核工作：

　　一是配合市兩辦抓好縣市區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核。對(duì)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行目標(biāo)考核和重獎(jiǎng)，是市委、市政府在省“財(cái)政直管”的形勢(shì)下，加強(qiáng)縣市區(qū)工作的一大重要?jiǎng)?chuàng)舉。扶貧工作能夠納入綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，充分體現(xiàn)了市委、市政府的重視，為我們深入推進(jìn)扶貧工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。這次市委會(huì)還強(qiáng)調(diào)要加大扶貧工作的考核權(quán)重。我們必須用足用好這個(gè)政策，嚴(yán)肅認(rèn)真地參與考核工作，要通過考核激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營(yíng)造搶前爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍。

　　二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對(duì)搬遷扶貧考核進(jìn)行了大膽的探索，引入了隨機(jī)抽樣和統(tǒng)計(jì)分析的方法，總體上是科學(xué)的、公平的。今年的搬遷扶貧驗(yàn)收，要繼續(xù)采取這種方式。重點(diǎn)要看名單在冊(cè)率、搬遷入住率、補(bǔ)助到位率、生產(chǎn)資料配置率、資金配套率和示范點(diǎn)的情況。要深入總結(jié)去年的考核檢查經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核的指標(biāo)體系和考核內(nèi)容，使考核的辦法更能體現(xiàn)搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農(nóng)村的實(shí)際，更能體現(xiàn)操作性、科學(xué)性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗(yàn)收辦法，而且充分征求各縣市區(qū)扶貧辦的意見，力求出臺(tái)一個(gè)更加完善的考核驗(yàn)收辦法。

　　三是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核試點(diǎn)工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個(gè)市直績(jī)效考核試點(diǎn)單位之一，同時(shí)市政府今年也對(duì)市直部門實(shí)施了年度目標(biāo)考核。考核內(nèi)容和指標(biāo)很多，其中考核業(yè)務(wù)工作指標(biāo)完成情況占65%，共性指標(biāo)完成情況占15%;社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估占20%。業(yè)務(wù)工作指標(biāo)完成情況認(rèn)定由單位自評(píng)和分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定相結(jié)合;共性指標(biāo)分別由市紀(jì)委、組織部、zd委、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、計(jì)生等部門進(jìn)行評(píng)定;社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估(或社會(huì)調(diào)查)分別由服務(wù)對(duì)象、同級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)、縣市區(qū)滿意度、市領(lǐng)導(dǎo)的滿意度評(píng)價(jià)等。主要采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，由市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)我們上報(bào)的當(dāng)年重點(diǎn)村名單、搬遷扶貧花名冊(cè)、雨露計(jì)劃培訓(xùn)名單，制作問卷并隨機(jī)抽查政策落實(shí)到位情況。我們的工作能不能過硬，執(zhí)行政策走沒走樣，一查就能見現(xiàn)火。對(duì)市扶貧辦考核，就是對(duì)全市扶貧工作的考核，對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦的考核。希望各地高度重視，切實(shí)把政策落實(shí)、工作做實(shí)。作為市扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)班子和每名班子成員都要強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和被考核意識(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)。

　　四是抓好系統(tǒng)考核。實(shí)施系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)管理，是我們近年來一直堅(jiān)持的一項(xiàng)好傳統(tǒng)、好做法、好機(jī)制，為強(qiáng)化上下責(zé)任、推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。要繼續(xù)堅(jiān)持這一措施，進(jìn)一步完善考核制度，將考核工作與評(píng)先彰優(yōu)、計(jì)劃分配切實(shí)掛鉤，增強(qiáng)考核實(shí)效性。年底，市辦將組織專班分別由班子成員帶隊(duì)、相關(guān)科室人員參加，對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦的年度責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計(jì)劃分配和城區(qū)農(nóng)村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴(yán)格掛鉤。

　　(五)抓作風(fēng)，不斷提升工作效能。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號(hào))文件提出“努力建設(shè)一支政治可靠黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明為政廉、克難奮進(jìn)打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊(duì)伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求，切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍的思想、政治和作風(fēng)建設(shè)。

　　一是繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)。要按照科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，做好各項(xiàng)煞尾工作。重點(diǎn)要結(jié)合貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和市委會(huì)精神，針對(duì)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)集中反映的意見，進(jìn)行認(rèn)真整改，切實(shí)達(dá)到黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實(shí)惠的目的。

　　二是深入抓好扶貧宣傳工作。在網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展的今天，輿論引導(dǎo)的地位和作用越來越重要。扶貧部門只有順應(yīng)這種形勢(shì)和要求，才能贏得主動(dòng)，取得實(shí)效。近年來，十堰的扶貧宣傳工作，在全省是有位次的，在省辦領(lǐng)導(dǎo)心目中是有印象的。這與各位主任的高度重視和大力支持分不開，與我們有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、敬業(yè)奉獻(xiàn)的宣傳隊(duì)伍分不開。應(yīng)該說，十堰是一個(gè)出典型、出經(jīng)驗(yàn)的地方，近年來全市扶貧開發(fā)工作中不論是重點(diǎn)工作推進(jìn)或機(jī)制創(chuàng)新上，都有一些好的典型，但是深入總結(jié)和挖掘不夠。希望各位主任要把宣傳工作抓在手上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)人員、落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要善于借助外部力量進(jìn)行扶貧宣傳，力爭(zhēng)每年推出1-2個(gè)好典型，以提升全市扶貧工作的知名度和美譽(yù)度。兩區(qū)扶貧辦要對(duì)城區(qū)農(nóng)村扶貧五年成果進(jìn)行深入廣泛的宣傳，為下一輪扶貧創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理。近年來，個(gè)別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢(shì)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留扶貧資金甚至達(dá)到了30%以上，導(dǎo)致一些重點(diǎn)村項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施，補(bǔ)助無法按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會(huì)出大問題，最后害人害己害事業(yè)。省扶貧辦楊主任多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，扶貧部門要從計(jì)劃分配到項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監(jiān)察局聯(lián)合組織開展扶貧資金檢查。要嚴(yán)格維護(hù)省辦批復(fù)項(xiàng)目的嚴(yán)肅性，對(duì)擅自調(diào)項(xiàng)的一律視為違紀(jì)處理;對(duì)截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責(zé)任人，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

　　四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。扶貧工作，我們的領(lǐng)域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對(duì)象是貧困群眾，我們的工作需要走下去、深入進(jìn)去，不能停留在會(huì)議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務(wù)實(shí)的精神。要大力倡導(dǎo)沉下去、辦實(shí)事、真扶貧的良好風(fēng)氣，動(dòng)感情、動(dòng)腦筋、動(dòng)真格，盡職盡責(zé)地抓好扶貧開發(fā)工作。要防止要情況坐在屋里打個(gè)電話、搞調(diào)查坐在車?yán)锔糁�玻璃看看的現(xiàn)象。要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行量化和分解，變“彈性”為“剛性”，變軟指標(biāo)為結(jié)硬賬，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保實(shí)效。

　　同志們，今年下半年的工作任務(wù)很繁重，我們要在國(guó)家扶貧政策進(jìn)行重大調(diào)整的新形勢(shì)下，在省市黨委、政府對(duì)扶貧開發(fā)工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會(huì)對(duì)新階段扶貧開發(fā)的高度關(guān)注下，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。