住房公積金管理工作會上的講話（精選3篇）
住房公積金管理工作會上的講話 篇1
同志們：
今天上午，我們表彰了20xx年度住房公積金管理先進單位，鄂州市住房資金管理中心等五個單位作了典型發言，介紹了他們的主要做法和經驗。這些做法和經驗，代表了當前我省住房公積金先進的管理理念和管理水平，希望大家認真學習和借鑒。下面，我就全年住房公積金管理工作和明年的工作安排講幾點意見。
一、全年住房公積金管理工作取得的主要進展
在大家的共同努力下，今年我省住房公積金制度建設進入一個快速發展的新時期，住房公積金管理各項工作繼續保持著較好的發展態勢。從全省計劃完成情況看，無論是歸集、個貸都已提前完成了全年的計劃和任務。一些地方非公經濟單位住房公積金制度建設取得突破，歸集覆蓋面進一步擴大，資金使用率進一步提高，管理進一步規范和完善，住房保障作用進一步增強，為提高廣大中低收入職工住房消費能力，實現住房即期消費，促進住宅與房地產業健康發展發揮了重要作用。總結全年工作和先進單位取得的經驗，主要體現在以下幾個方面。
1、住房公積金制度的覆蓋面有所擴大，歸集額快速增長。
近幾年，我省住房公積金歸集一直保持較快速度的增長，今年增長幅度更大。截止10月底，全省當年新增住房公積金已達 60億元，較上年同期凈增20.6億元，增幅52.2 %，已完成全年計劃的149 %，其中，鄂州、孝感、十堰、武漢、隨州等地增幅較大。全省累計歸集公積金288.8億元，歸集余額210.3億元。住房公積金積累快速增長的背后，除了工資自然增長和一些地方提高公積金繳交率的因素之外，關鍵在于各地始終把住房公積金歸集作為公積金制度建設的重要任務來抓，所采取的措施切合經濟社會發展的實際，得到了廣大單位和職工群眾的擁護和支持。一是堅持進行政策宣傳，堅持實行歸集目標責任制、歸集聯絡員制度等一系列行之有效的辦法和措施，鞏固了國有企事業單位公積金制度建設的成果。同時，由于住房公積金對職工住房消費的支持作用越來越大，住房公積金制度建設的綜合效應開始體現，使公積金制度逐漸深入人心，繳存公積金成為大多數單位及其職工的自覺行為。二是堅持與時俱進，加大了非公經濟單位住房公積金制度建設的工作力度。年初，建設部、財政部、中國人民銀行聯合下發《關于住房公積金管理若干問題的指導意見》，就改制企業以及民營、私營企業等非公經濟成份建立公積金制度的問題作出了明確規定之后，各市州深刻認識到，隨著經濟體制改革的逐步深入，國退民進，非公經濟將在國民經濟中占有越來越大的比重，因此，積極推進非公經濟單位住房公積金制度的建立工作。武漢、十堰等市采取單位稅務登記、年檢與參加公積金制度審核掛鉤的辦法，積極推進公積金制度向外資、民營、私營企業和個體工商戶等非公有制單位延伸，取得了很好的效果，其中武漢市自20xx年以來，共有900多戶非公有制企業、46000多名職工新加入了住房公積金制度;黃石市專門出臺關于非公經濟單位建立住房公積金制度的指導意見，提出了在非公經濟單位建立住房公積金制度的基本原則，并就繳存、提取和使用作出了具體規定，黃石皂素有限責任公司等民營企業公積金制度開始啟動。襄樊市針對經濟結構調整和國企改革的實際，在前幾年就出臺《在民營企業建立住房公積金的通知》基礎上，進一步加大了工作力度，一大批民營企業相繼建立了住房公積金制度。京山縣為推動非公企業建立住房公積金制度，將“政策送到位、服務做到位、利益給到位”，規模型非公企業繳納公積金的比例達到了47%。作為人口規模僅60多萬人的中等縣市，年歸集公積金達20xx多萬元。由于非公經濟單位住房公積金制度建設上的突破，全省住房公積金繳存人數開始出現拐點，初步扭轉了20xx年以來一直下降的 被動局面 ，歸集覆蓋面開始擴大。三是住房公積金行政監督和執法力度加大，維護職工合法權益的意識增強。武漢市近三年辦理公積金執法事項117起，補繳公積金20xx多萬元。宜昌、孝感等地注重利用改制機會，補齊職工欠繳的公積金。十堰市通過協調部門關系，把繳存公積金納入集體勞動合同條款，把未建立公積金制度的單位納入《工會法》檢查內容等，較好地維護了職工的公積金權益。
2、資金使用率穩步提高，住房保障作用進一步加強。
一是個人住房貸款發展速度加快，對職工住房消費的支持作用日益明顯。截至10月底，全省新增發放個人住房貸款26.8億元，提前兩個月完成了全年計劃，同比增長12.5 %，累計發放個人住房貸款115.1億元，其中，鄂州、武漢等市個貸發放率較高，分別達到了57.2%、49.9%。從年初開始，個人住房貸款就一直受到國家提高房貸利率、調控房地產市場等諸多不利因素的影響，個別地方一度出現負增長。為加大個貸發放力度，各地始終堅持把發展個人住房貸款作為鞏固住房公積金制度生存發展的基石來抓，結合各自的情況，采取了一系列措施和辦法。一些地方不斷修改完善個貸政策，以適應住房市場發展和職工貸款需求的變化，特別是根據房價上漲和職工工資收入的變化，進一步放寬了貸款最高額度，延長了貸款最長期限;大多數地方進一步規范了貸款操作程序，改善服務措施，嚴格規定了辦結時限。如武漢市及省中心、省直中心都制定了嚴格的個貸操作實施細則，明確每一環節的流程和辦理時間，并在網上公布。襄樊市規定以公積金擔保方式受理房貸，辦結時間只需7個工作日;以房產抵押方式受理房貸，辦結時間為15個工作日;鄂州市在廣泛調查研究的基礎上，面對不利形勢，率先在全省提出“發展營運規模，爭奪個貸市場份額”的口號，個貸市場份額一年之內提高到53.8%。另外，各地普遍加強貸款質量管理和逾期貸款的催收管理，全省個貸逾期率僅為0.17 %，真正形成貸款呆帳損失的還沒有發生，較好地保證了個貸質量。
二是職工直接提取住房公積金用于住房消費的政策逐步放寬，提取數量顯著增加。由于多方面的原因，目前沒有把購房支取和提取還貸納入住房公積金使用率進行考核，但大多數市州都已出臺了提取公積金購建住房和提取公積金償還貸款等支持職工直接使用公積金改善住房條件的政策措施，提取住房公積金用于住房消費的額度逐年增加。同時，一些地方從構建和諧社會，建立和諧的公積金制度的理念出發，對一些下崗失業人員、城鎮低保家庭惡癖職工的公積金支取放寬了條件，對提高住房公積金制度的社會形象，提高住房公積金制度的吸引力也發揮了非常積極的作用。
3、住房公積金規范化管理取得了較大進展。
一是規章制度建設得到了加強。自國務院《條例》頒布實施以來，我省住房公積金制度建設就逐步由單一追求公積金量的積累向規范化管理過渡。今年以來，全省進一步加大了規范管理的工作力度，其中重要一點是通過健全完善規章制度來落實《條例》，強化管理。繼《湖北省住房公積金管理實施辦法》以省政府令的形式頒布實施，以及《湖北省計劃統計管理辦法》等六個管理辦法和參考文本印發之后，荊門、十堰市制訂了《進一步完善住房公積金制度的意見》，在政策、服務和管理方面都有了新突破;鄂州市把實行便民、利民措施作為突破口，進一步修改完善了《住房公積金提取、匯繳業務流程》;襄樊市制定了財務會計統一核算制度、帳戶管理和資金調撥制度，對分中心、管理處的帳戶設立、會計核算、資金調撥實行了授權管理，逐步實行向四統一的要求過渡; 黃石市結合實際起草制定了《住房公積金規范化管理實施細則》，對每項業務的開始、過程、結束，尤其是內部控制制度，全部予以流程化、規范化，為管理中心推行營運與管理分開的營業部統一核算模式打下了較好的基礎。
二是監督機制進一步完善。大多數地方制定了管委會章程和工作規程，完善了管委會決策制度;一些地方加強了內部控制和管理，實行了操作與管理分離、管理與監督分離的業務操作方案，初步形成了較完善的內部監控體系。此外，各市州中心都堅持做到了定期向財政部門報送財務報表，納入財務收支兩條線管理，堅持做到了將住房公積金歸集、使用情況向社會公報的制度，住房公積金部門監督和社會監督作用得到了加強。
三 是對縣市住房公積金管理力度加大。黃石、十堰等地對機構調整到位的縣市，已初步實現了統一管理 、統一制度、統一核算;荊門、襄樊、恩施等地在機構調整尚未到位的情況下，進一步加強對縣市住房公積金的統一管理，明確規定各縣市辦事處除正常的資金提取和個貸發放之外，資金營運必須報市州中心統一審批;荊州市專設縣市管理科，負責對各辦事處工作聯系、業務培訓、計劃管理、檢查監督與考核工作，區域化管理格局基本形成，公積金管理整體水平得到提高。其他地方也采取一定的形式加強了對縣市的政策指導和業務培訓工作，促進了縣市住房公積金規范化發展。
四 是國債管理日益規范。今年5月和7月，我們先后兩次組織開展了對國債的檢查清理工作，并利用多種場合反復強調國債市場可能存在的風險。各地按照建設部文件要求，都已停止在證券市場購買國債和進行回購業務，并 派人到上海證交所實地核查， 防范國債風險的意識顯著增強。黃石、荊州、荊門等市還針對諸多證券機構頻繁違規操作的嚴峻形勢，快速應變，對大部分記帳式國債作了出售處理，取得了較好的投資收益。為了合理規避國債投資風險，一些地方還加強了國債監管工作，成立專班安排專人進行管理，不定期的指定和撤銷指定交易;對憑證式國債加強了內部控制，建立了互為監督的風險防范機制等。個別地方對因違規操作或證券公司違規質押造成風險隱患的，積極進行了追討，力爭把風險和損失降到最低。
五是擠占挪用資金和項目貸款的回收取得了較好效果。今年1-10月全省共回收擠占挪用資金和項目貸款7182萬元，武漢、黃石、襄樊、荊門等市清收力度較大，措施得力，效果明顯。其中黃石市項目貸款余額只剩100萬元，襄樊市本級項目貸款余額只剩400多萬元，其部分縣市政府挪用的款項也已制定了還款計劃，并納入本級財政預算逐年歸還到位。
4、監管措施逐步落實，監管效果開始體現。
今年我們為加強對全省住房公積金的監管，進一步完善了監管措施和辦法，在規范全省住房公積金管理的同時，也得到了建設部有關領導的充分肯定。一是進一步加大了住房公積金監管網絡信息系統的檢查督辦工作，初步實現了實時在線監控。7月份，我們抽調專人組成檢查督辦組，對各市州住房公積金監管系統運行情況進行了全面檢查，并在隨后進行了督辦落實。除個別地方外，各地監管信息系統網絡暢通，數據傳輸能基本滿足監管需求，荊門、恩施州在保持與省廳聯網的基礎上，與所轄縣市的監管網絡也已聯通，并已開始發揮監管作用。為加大網絡監管力度，近幾個月來，我們除指定專人對監管網絡系統運行情況進行維護、定期查看監管數據、建立監管日志外，還積極嘗試通過監管網絡提取數據，編制報表，并與各地上報的統計報表進行對比分析。
二是建立了每三年一個周期的檢查與審計制度并開始實施。從8月開始，我們組織開展了對市州住房公積金管理中心的行政監督檢查與考評工作，并委托會計師事務所對宜昌、十堰中心及各分中心進行了重點審計。9-10月，我們又從全省抽調業務骨干組織開展了對各縣市辦事處的檢查工作，對 20個單位進行了重點審計。通過檢查與審計，基本摸清了各地住房公積金管理工作現狀，促進了一些突出問題的解決。在我們檢查、審計期間，先后有蔡甸、宜都、當陽、咸安、棗陽、利川等縣市區共收回擠占挪用資金4000多萬元，檢查結束后，我們又重點開展了對20xx年國務院《條例》頒布之后擠占挪用資金的清理匯總工作，要求各地寫出書面報告，落實責任人。各地進一步加大了擠占挪用資金和項目貸款的清收力度，近期陸續有資金回收到位。同時，針對檢查出來的其他問題，各市州會同縣市辦事處積極進行了整改，個別地方納入財政專戶管理的資金已辦理了移交，財務核算管理得到了加強。一些違規行為得到了糾正。
三是進一步加大了機構調整的督辦力度。今年，我們先后赴孝感、荊門、襄樊、宜昌、咸寧等地進行專題調研，針對機構調整工作中存在的問題與政府分管領導、中心和縣市辦事處的同志進行溝通協調。一些城市機構調整的方案已經出臺，機構設置、管理模式等都已經有了明確規定。荊州市已有5個縣市全面完成了資產移交，對6個辦事處下達了授權書。十堰市因地制宜推動機構調整工作，根據情況分別實行“一次性納入統管”、三年過渡期管理、特別授權方式管理、代辦點管理等四種管理模式，給全省機構調整工作提供了有益的借鑒。
二、正確認識我省住房公積金制度建設的基本形勢，進一步增強住房公積金規范管理的緊迫感和責任感
在總結住房公積金制度建設取得成績的同時，我們也要充分認識到當前住房公積金管理工作中存在的突出問題。從下半年開展的行政監督檢查和重點審計工作情況看，各地主要存在以下方面的問題：一是住房公積金覆蓋率不高，繳存額的差距拉大，職工實際享受的公積金權益不平等。據統計部門提供的資料顯示，全省城鎮單位全部職工為488.73萬人，實際繳存公積金人數僅267.4 萬人，覆蓋率不足 60%。即使按我們自己統計的應繳職工人數計算，覆蓋率也只有70%。嘉魚、通山、廣水、保康四縣至今還沒有建立公積金制度，屬空白縣市。不僅大批私營、民營企業未參加到公積金體系中來，一些國有企事業單位也未建立公積金制度或在改制以后退出了公積金體系，以致20xx年以來，實際繳存公積金的職工人數呈逐年下降趨勢。已經繳存住房公積金的單位中，由于繳存基數和繳交率的不同，也存在著差距較大的不公平現象。個別單位住房公積金繳存額畸高，把公積金當作第二份工資或是避稅的手段，每月的公積金繳存數額比當月普通職工拿到手的工資還多，導致政策上的分配不公擴大化、合法化。
二是多數地方住房公積金使用率始終低位徘徊，沒有發揮出應有的作用。截止10月底，全省住房公積金使用率只有46.3 %，其中個貸發放率只有35 %，110多億元資金沒有被利用起來，躺在銀行的帳戶里睡覺。據人民銀行對全省房地產信貸市場的調查，20xx年全省個人住房信貸總額197.91 億元，住房公積金貸款只有26.87億元，所占比重只有13.6%。截止今年9月份全省個人住房信貸總余額 746.43 億元，公積金貸款余額只有72.66 億元，所占比重只有9.7%，不僅中小城市所占比重低，一些大中城市所占比重也較低。這說明個人住房信貸不是沒有市場，而是我們所占領的市場份額有限。同銀行個人住房信貸相比，住房公積金享有政策、資金、利率上的諸多優勢，但競爭不過人家，說明我們的工作沒有做到位，管理跟不上，服務意識不強，特別是宣傳不夠，政策措施限制較多，門檻過高，限制了公積金貸款的發展。
三是內控制度不嚴，管理上的漏洞較多。一些地方的資金營運沒有按規定編制計劃并報決策部門審批，帶有較大的隨意性;部分地方令行禁不止，違規購買國債、委托理財，給住房公積金造成了嚴重的風險隱患。
四是縣市住房公積金管理不太規范，管理水平低下，成為住房公積金制度建設中最為薄弱的環節。一些縣市住房公積金管理中存在著機構設置混亂，人員超編嚴重，計息不規范，個貸、提取手續不完備，擠占挪用公積金等問題; 部分地方財務管理混亂，帳帳不平，帳表不符;個別地方長期靠擠占公積金作為管理費用，工資費用標準還高于其他縣市。 更有甚者，在20xx年國 務院新修訂的條例頒布之后，仍有襄陽、棗陽、洪湖、來鳳、咸豐、利川、漢川、沙洋、黃梅等縣市區發生新的 違規擔保、擠占挪用公積金 行為。由于管理體制未理順， 除黃石、荊州、十堰等地外，大多數市州對縣市的管理僅限于報送統計報表，對市縣存在的歷史遺留問題和困難消極對待，逃避責任，既不進行調查研究，也沒有制定解決的辦法和措施，有的甚至瞞報數據、報送虛假報表等。
住房公積金管理中存在的問題已經或正在影響著住房公積金制度的社會形象。近幾個月來，報紙、網絡等新聞媒體關于住房公積金的負面新聞不少，除了對全國住房公積金系統中爆發出來的一些大案要案報道外，不少評論對住房公積金制度直接提出了質疑。如8月28日，搜狐財經網站發表題為“看得見摸不著，住房公積金：劫貧濟富的又一樣板”的署名文章，對住房公積金的提取、貸款制度以及管理方式都提出了質疑。10月初，央行發布住房公積金調查報告稱：住房公積金存在兩大問題，其中重要一點是支持中低收入者效果不明顯。10月17日《大家文摘報》發表“五千億公積金的監管難題”的評論文章，稱公積金被挪用源于管理不規范，住房公積金制度可能成為房改失敗的又一標本等。當然，這些報道和評論不少都是以偏概全，但暴露出住房公積金制度建設中普遍存在的不足之處，說明我們的工作離職工的要求還有較大差距。雖然這些報道和評論不涉及我省，但并不表明我們的工作沒有問題，事實上很多省市公積金歸集覆蓋率達到80%以上，個貸率達到90%左右，如果跟這些省市相比，我們的差距還很大。
小康不小康，關鍵看住房。最近召開的黨的xx屆五中全會明確了“”時期經濟社會發展的主要目標，提出要建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把我國建設成一個和諧的社會，人民富裕安康的社會。住房公積金制度作為住房保障體系的重要組成部分，是否真正實施到位，作用能否有效發揮，安全有沒有保障，直接關系著廣大職工的切身利益。住房公積金制度的建立和完善，有利于增強職工的住房支付能力，促進住房消費，改善人民群眾的居住水平，推動房地產市場和國民經濟持續健康發展;有利于解決城鎮化過程中廣大中低收入居民家庭住房問題，健全城鎮住房保障體系，構建和諧社會，保持社會穩定和長治久安;是完善社會主義市場經濟的重要內容，也是全面實現小康社會目標的重要舉措。如果不能很好地落實好這項制度，就很難說我們維護了人民群眾的利益，實踐了“三個代表”。因此，每一個從事住房公積金管理的同志，都要深刻認識自己所肩負的責任，認清當前的形勢和任務，從為人民群眾理財，建設小康和諧社會的高度，充分認識住房公積金規范管理的重要性、緊迫性，要把進一步落實好住房公積金制度和當前開展的黨員先進性教育結合起來，有針對性的開展工作，爭取有關部門和社會各界的支持，維護好人民群眾的根本利益。
三、把握重點，不斷提高住房公積金管理水平
1、從維護社會公平、保障職工合法權益的高度，進一步抓好歸集工作。
一是要摸清底數，確定重點，抓好困難企業以及其他非公經濟單位住房公積金制度的建立工作。住房公積金制度作為住房保障的一個重要組成部分，無論什么性質的單位都應享有同等的權利。隨著非公經濟的快速發展，只有在非公經濟單位建立了住房公積金制度，住房公積金制度才具有生命力，只有將非公經濟單位的職工同樣納入住房保障體系，才能真正體現社會公平和諧。因此，要通過多重渠道全面正確掌握本地區哪些單位應該建立而沒有建立、有條件建立而不建立，從而確定工作單位和人員重點。為推動這項工作，各地還可以在規定的幅度內對不同單位采用不同的繳存比例，以提高實際繳存人數，提高公積金制度的覆蓋面。
二是加強對改制企業職工的異動管理和動態跟蹤管理，切實保障職工的合法權益，防止公積金繳存職工的非正常流失。改制企業既存在改制前因經濟效益不好欠繳公積金的問題，也存在改制后因身份改變而拒繳公積金的問題。因此，一方面要利用改制補償機會做好企業改制前欠繳公積金的補繳工作，另一方面也要加大宣傳和執法力度，努力做 好改制后存續企業的公積金續繳工作。
三是健全手段，強化歸集。首先是行政手段，各市州特別是縣市辦事處要全力爭取地方政府和財政部門的支持，把行政事業單位應由財政補貼的部分落實到位，發揮示范和引導作用。要加強與工商、勞動和社會保障、稅務、工會等部門的配合，建立起嚴格的住房公積金年審年檢制度，督促各單位建立住房公積金制度和繳存住房公積金。第二是宣傳手段。一項好的制度，如果群眾不了解或者不清楚，甚至存在認識誤區，就不能發揮作用。針對當前不太有利的輿論形勢，各地要多從正面宣傳，把宣傳工作當作長期的任務來抓，采取多種形式，宣傳住房公積金制度的作用、“低存低貸”和免稅的政策優勢，宣傳繳存權利和義務，全面介紹歸集、提取、貸款的有關政策和辦理程序，努力使住房公積金制度真正深入人心、家喻戶曉，培育職工維權意識，提高單位和職工的繳存積極性。第三是執法檢查手段。對違法違規損害職工利益的行為要堅決查處，特別要對一些職工已繳存公積金但未納入中心統一管理、搞體外循環甚至違規挪用的企事業單位要嚴格執法，采用強制手段，保護職工利益，維護法律嚴肅性。
四是要認真落實部、省監管機構關于住房公積金繳存限額的規定。我們強調抓公積金歸集主要是抓覆蓋面的擴大，絕不允許靠無限制地提高個別單位的繳存額來擴大歸集，不能允許把政策上的分配不公延續下去。各住房公積金管理機構既要考慮歸集額的提高，更要站在建立和諧社會的高度，綜合分析個別單位提高繳交比例的得失。在具體執行過程中，各地既要制定上限，防止個別單位住房公積金繳存額無限制的擴大，造成新的社會不公;又要制定下限，保障困難企業職工的基本權益。
五是對未建立公積金制度的縣市，要加大工作力度，盡快建立制度。市州要直接出臺政策，在縣市設立代辦點，直接派人或委托銀行直接歸集，納入市州中心直接管理。當地財政補貼難以到位的，可在銀行、電力等一些直屬單位以及有條件的企事業單位先行建立制度。
2、大力發展個人住房貸款，充分發揮住房公積金制度的保障作用。
發展個人住房貸款，提高廣大中低收入職工的住房消費能力，實現住房即期消費，加快解決住房問題是住房公積金制度建設的根本意義所在，也是住房公積金制度賴以生存發展的基石。離開了這個目的，住房公積金制度就失去了存在的理由，這項制度就會因得不到群眾的擁護而消亡。同時，由于國債二級市場存在巨大的風險，建設部叫停了國債二級市場買賣業務。在現階段，發放個人住房貸款，成為住房公積金保值增值、獲取管理費用的唯一有效途徑。發展個人住房貸款，一是要轉變觀念，特別是我們中心的負責同志要轉變觀念。個貸發展不好的地方，以前我們認為是市場需求問題，現在看來，除部分縣市外，主要還是觀念問題、認識問題。一些地方的領導認為，銀行的存款利率提高了，存定期也能保值增值，還主張把定期存款納入資金使用的范疇來考核;有的地方認為，反正增值收益已經夠用了，賺再多的錢也得交給財政等等。持這種觀念的人不在少數，他們在思想上沒有正確認識到發放個人住房貸款的重要意義和作用，沒有把住房公積金制度作為建立住房保障體系的一個重要內容，沒有把群眾的需要和維護群眾的利益作為工作的出發點，是缺乏黨性修養的典型表現。轉變這種觀念，就是要把個人住房貸款作為公積金制度建設的重要任務來抓，作為檢驗工作成效的標尺來抓。明年我們要重新修訂考核、管理辦法，其中重要一點就是把個人住房貸款作為資金使用率的唯一指標進行考核。
二是要淡化權力意識，增強服務意識，把服務貫穿于個貸的各個環節。至今仍有一些中心存在嚴重的官僚作風，把發放個人住房貸款當成權力在行使，人為設置了一些障礙。職工申請個貸還需要找關系、走后門，最終導致很多貸款需求的流失。增強服務意識，就是要轉變作風，把發放個人住房貸款作為我們的本職工作來抓，把職工群眾作為我們的衣食父母來對待。要變坐等上門為主動出去，變被動接待為主動宣傳，增進廣大職工對住房公積金貸款政策的支持，鼓勵職工申請公積金貸款。
三是要增強競爭意識。今后，我們在改善服務的同時，要加強與開發商、銀行的溝通、協調，防止銀行利用向開發商發放開發貸款的機會與開發商達成“捆綁協議”，損害職工的公積金權益。在個貸問題上，我們與銀行既有合作也有競爭。增強競爭意識，就是與銀行爭服務、爭管理，要把我們的個貸窗口向前延伸，與銀行“打擂臺”。
四是正確處理貸款與風險的關系，進一步修改完善個貸政策。有些地方認為，貸款越多，風險越大，因此制定了非常苛刻地貸款條件。發放抵押貸款，同時需要職工辦理抵押、擔保、保險、公證手續;辦理公積金質押貸款時，需要10多個人提供等額公積金作為擔保。風險是控制了，貸款人數卻減少了。從省內外個貸發展的經驗看，貸款和風險并不全是正相關關系，相反，貸款越多，增值收益也多，抗風險的能力越大。因此，不能簡單地認為有風險而害怕發放貸款，也不能因為要完成任務而盲目貸款，不顧風險。一方面，各地要認真清理不利于公積金貸款發展的條條框框，降低貸款門檻，最大限度地發揮住房公積金制度的作用;另一方面，要把風險防范措施落實到位，切實保障資金安全。
3、加強對縣市住房公積金管理，促進縣市住房公積金制度的規范完善。
我曾多次強調，不管機構調整是否到位，縣市存在的問題，同樣也是市州中心的問題，市州中心必須加強對縣市公積金的管理。這次全省花費大量的人力、物力對全省縣市區進行全面檢查和審計，主要目的在于督促整改，在審計部門對我省住房公積金管理工作進行全面審計之前，基本規范住房公積金管理。檢查和審計出來的問題我們逐一進行了整理存檔，明年要進行重點檢查督辦，限期糾正。從現在起，各縣市要把整改住房公積金管理中的問題列入工作議事日程，作為頭等大事來抓。要制定專門的整改計劃和方案，明確整改辦法和整改時限，整改工作進展情況每季度要向省廳匯報，直到管理規范到位。規范縣市住房公積金管理要著重做好以下幾點：一是解決經費問題，杜絕吃本金。各地要進一步加大增收節支力度，增強自身生存的能力。從現在開始，絕不允許再出現吃本金的現象，否則，發現一起，查處一起。確因規模較小難以生存的，應向政府申請財政解決。二是要健全制度，規范管理。住房公積金制度經過20xx年的發展，有關帳戶設立、計息、核算等方面的制度都很明確，但很多縣市在重大制度建設上的隨意性較大，在貫徹落實過程中折扣較多，從而導致管理上的漏洞較多。整改通知下發之后，各地要對照檢查發現的問題，按照《條例》要求，逐一進行規范。三是要限期回收擠占挪用資金和逾期項目貸款。這幾年市州擠占挪用資金的回收力度較大，成效也比較明顯，但縣市清收工作進展緩慢。在這次檢查中我們感覺到，縣市對回收擠占挪用資金的壓力較小，力度也不大，有些明顯可收回的資金沒有收回，應追究的責任沒有追究，特別是部分地方在我們三令五申抓清收時，仍然擠占挪用公積金，性質特別惡劣。清收擠占挪用資金，關鍵是落實清收責任，各中心、辦事處要進一步做好擠占挪用資金的分類清理工作，落實債權，限期回收。凡屬政府行為的，政府要承擔償還責任;凡屬違法違規擠占挪用公積金造成損失的，要嚴格追究有關責任人的責任。今后除正常公積金支取和發放個人住房貸款外，嚴禁縣市辦事處自行動用公積金，購買國債、轉存定期等資金營運行為，也必須報市州中心統一辦理，或在市州中心指導和監管下進行，杜絕發生新的擠占挪用公積金行為。
4、加強內控制度建設，防范和化解風險。
一是進一步健全管委會議事規則，認真落實管委會決策制度。凡屬管委會決策范圍內的事項，任何其他單位和個人不得包辦代替。管委會決策內容要報省廳備案，凡年內未備案的視同決策制度的缺失。二是進一步加強內部審批制度建設，完善業務審批機制，積極防范可能因權力制約失衡所帶來的風險。在這一點上各地要認真學習借鑒黃石、宜昌市的經驗，加強制度建設，形成用制度來管人管事的機制，做到上級監督下級，信任不放任;下級監督上級，認規不認人。三是進一步健全住房公積金個貸、提取使用審批程序，加大審批監督力度，嚴把出口關，積極防范少數人采取欺詐手段套取公積金的行為所帶來的風險。四是要完善社會公報制度。今后，各縣市都要在每年3月15日前將上年度的住房公積金財務報告向社會公布，接受社會公眾監督。
四、加大監管力度，促進住房公積金制度全面健康發展
住房公積金監管工作的主要任務就是督促各地貫徹落實政策法規，依法辦事。在規章制度已相對健全的情況下，明年我們將重點開展“住房公積金政策法規落實年”活動，督促各地對照存在的問題，認真抓好國務院《住房公積金管理條例》和《湖北省住房公積金管理實施辦法》的貫徹落實。
1、全面推進住房公積金管理機構調整工作。 這次檢查發現，經過一段時間的調整，縣市區住房公積金管理機構仍不規范。大多數縣市仍然從屬于不同部門，有些還作為部門內設機構，不能做到獨立核算;有的縣市雖然掛了市州辦事處的牌子，卻仍然與其他部門合署辦公，換湯不換藥等。說機構設置問題是住房公積金管理中各種問題的根源一點都不為過。機構問題不解決，住房公積金管理中的其他問題就難以解決。以前我們過于相信大家的主觀能動性，總是發文件，提要求，效果不太明顯。從明年開始，督辦機構調整工作重點抓落實，一步步向前推進，分步兌現。一是拿方案。凡機構調整尚未到位的地方，必須在3月底前拿出機構調整的具體方案，經審查后立即實施。方案都出臺不了的，責任在市州。二是抓落實。從第二季度開始，省廳將派駐工作組，逐個市州、逐個縣市抓落實，特別是宜昌、襄樊、孝感、咸寧等機構調整進展緩慢的地方，要作為重點進行督辦，對推進過程中存在的各種問題逐一進行解決。部分雖已調整，但沒有到位的也要加大督辦工作力度。三是向省政府專題匯報。對年底仍未能完成機構調整工作的，我們將分清責任，查明原因，提請省政府作出處理。機構調整工作中要著重解決人員問題，嚴格控制編制。原則上5000萬存量資金以下的不超過5人，5000萬元-1億元的以7人為宜，1億元以上的可多點，但最多不能超過12人，少數縣市住房公積金剛起步的，原則上不設辦事處，各市州可在銀行設立代辦點即可。
2、進一步加強檢查、審計工作。 今年下半年，我們對部分市州中心、分中心的重點審計和全省縣市區住房公積金管理工作的全面檢查和審計，促進了一些問題的加快解決，取得了較好的效果。明年，我們將進一步擴大審計范圍，加大檢查、審計的工作力度。審計對象初步確定為武漢市住房公積金管理中心及其省直分中心、黃石、荊州、荊門、襄凡、隨州中心以及今年未納入審計的部分縣市辦事處。各市州也要積極開展對縣市辦事處的檢查、審計工作，特別是要注重對照今年全省檢查、審計結果，檢查有無新的違規行為，檢查問題整改落實的進度。對檢查發現的問題，提出處理意見或作出相應處理，并以適當方式進行通報。
3、加強干部職工培訓，不斷提高職工隊伍素質。 隨著住房公積金制度的不斷發展，提高干部隊伍素質的要求也越來越迫切。從明年開始，廳監管處將組織專家、教授對各市州中心、分中心中層以上干部和縣市辦事處主要領導進行集中培訓，進一步提高領導水平和業務水平。同時，進一步強化財務人員的業務培訓，積極推進財務人員持證上崗制度。各市州要建立職工繼續教育制度，建立合理有效的激勵機制，鼓勵職工進行金融、法律、財會、計算機等相關業務知識和技能的學習，加強對職工的法規及業務培訓。研究會要在職工培訓中發揮主力軍作用。
4、繼續健全完善住房公積金監管信息系統。 近幾年來，我省住房公積金監管信息系統總體運行情況良好，對加強和規范全省住房公積金管理發揮了重要作用，但由于多方面的原因，個別地方仍存在著數據不全，傳輸不及時的問題，給監管工作帶來了難度。今后，監管信息系統除了用于監管需要外，還將作為個人征信系統傳輸通道使用，對信息質量要求更高。各地要進一步提高對監管信息系統重要性的認識，認真查找工作中存在的不足，更加積極主動的配合搞好監管工作，同時，要按照省廳的統一安排和部署，積極建立面向縣市的公積金監管網絡，加大對縣市住房公積金監管力度。從明年開始，我們對監管信息系統的考核將不再局限通與不通的問題，數據的全面性、及時性、準確性將是考核的重點。
5、統一住房公積金業務管理軟件，進一步提升住房公積金管理水平。 統一的住房公積金管理軟件對加強和規范住房公積金管理，提升管理水平具有十分重要的意義。多年前，我省為統一住房公積金業務管理軟件，進行了積極的探索和嘗試，由于多方面的原因，這項工作不太成功，最終形成了各地各自為政、管理軟件五花八門的局面。從實際工作看，各地自行購買、開發的軟件不僅維護費用高，而且標準不一，有的還難以適應住房公積金發展和監管工作的需要。統一業務管理軟件，仍然十分必要。從全省情況看，經過多年的市場競爭，一些軟件逐步成熟 ，各地也培養鍛煉了一批業務能力強、素質高的軟件維護操作隊伍，為統一業務管理軟件提供了條件。 目前，我們已結合監管信息系統的要求和住房公積金業務發展的需要，制定出了統一的軟件評價標準，下一步，我們將組織各地專業人員進行修改完善 ，并對 在我省市場占有率相對較高的管理軟件進行功能、服務、價格等方面的綜合考核評審，從中選出符合條件的業務管理軟件在全省進行推廣。各地要充分認識統一業務管理軟件的重要意義，積極配合做好軟件評審工作。統一的管理軟件確定之后，各市州要組織縣市做好原有軟件的更新工作。
6、加強監管制度建設，扎實抓好各項基礎工作。 一是建立文件備案制度。前不久，我們專門印發了關于建立備案和報告制度的文件，但有很多地方未及時上報。今后，各市州自行制定的規范性文件，如通知、辦法、規定、規程、規則等，在發布實施的同時，必須報省建設廳備案。廳監管處將為每一個地方建立完整的監管檔案，安排專職人員負責監管檔案的收發管理。二是建立工作通報制度。各市州必須在每年2月底前，將上年住房公積金決策、管理和使用等情況的年度報告上報。每半年要書面報告工作進展情況。重大事項要即時上報。省廳將通過編發簡報，不定期刊(摘)登全國、省有關文件以及各市有關信息，反映住房公積金管理工作進展情況以及出現的新情況、新問題、新經驗，供各地借鑒參考。三是建立工作例會制度。各市州住房公積金管理委員會要依照章程定期召開會議，對重大事項進行決策。各市住房公積金管理中心要定期組織轄區內的分中心、縣市辦事處進行橫向交流，在對比中借鑒經驗，彌補不足，共同提升業務管理水平。省監管處要定期召開工作例會，對全省住房公積金運行情況進行經常性的對比分析，及時發現工作中存在的問題，總結交流經驗，采取措施加強監管和業務指導。近年來，監管處在規范住房公積金管理方面做了大量工作，成效顯著，希望繼續努力。各市、州、林區中心、分中心、縣市辦事處要積極配合他們的工作，爭取在三年的時間內，使我省住房公積金管理工作達到科學化、規范化，為湖北在中部率先崛起作出我們的貢獻。
住房公積金管理工作會上的講話 篇2
同志們：
在全市上下認真貫徹落實市委二屆十次全體會議精神，全面開展防汛救災和災后重建，全力推進經濟社會又好又快發展之際，我們在這里召開全市住房公積金管理工作座談會，主要目的在于進一步總結經驗，改進工作，扎實推進住房公積金管理工作朝著制度化、規范化、科學化目標邁進，全力為全市災后重建和經濟社會發展做出貢獻。剛才，有關縣區和部門對半年來的工作進行了總結回顧，并就公積金管理工作中好的做法進行了交流發言，法律顧問就貸款管理特別是如何有效的追索逾期貸款對大家進行了培訓，談得都很好，向主任還要就下半年的工作進行全面的安排部署，我先講幾點意見供大家參考。
一、認清形勢，進一步增強搞好住房公積金管理工作的責任感和緊迫感
住房公積金制度是我國住房保障體系中的一項基本制度，也是一項與廣大人民群眾特別是城鎮居民切身利益緊密相關的惠民政策。多年的實踐證明，住房公積金制度的推行，對于增強職工購房支付能力、改善職工居住條件、健全城鎮住房保障體系、促進住房消費、推動房地產市場開發和經濟社會持續健康發展都有著十分重要的意義。我市自20xx年組建市住房公積金管理中心以來，全市住房公積金機構逐步健全，制度日趨完善，管理有序開展，歸集規模不斷擴大，各項工作取得了明顯成效。截止今年上半年，全市有2542個單位為11.1萬名職工繳存了住房公積金，累計歸集住房公積金19.41億元，公積金余額11.27億元;累計提取住房公積金8.14億元，占歸集總額的41.9%;累計為34805戶發放住房公積金貸款14.54億元，貸款余額7.62億元，涉及職工11198戶。特別是今年上半年，全市住房公積金歸集16469萬元，同比增長24%，完成了年計劃的48%;發放住房公積金貸款24575萬元，同比增長92%，完成了年計劃的59%，資金使用率達81.7%，居全省第一，個貸率達67.63%，居全省第二;實現增值收益1017萬元，完成了年計劃的50.85%，基本實現了時間任務雙過半目標。
當前，隨著我市經濟社會的發展，人民生活水平的不斷提高，對改善居住條件的需求越來越高;而且，我市正處在實現突破發展和推進城鎮化進程的關鍵時期，按照市委、市政府三個100萬的城鄉一體化發展規劃和7.18災后重建規劃，將有大量的農村居民進城定居，對住房的需求將會越來越大。住房公積金貸款作為支撐我市住房消費融資體系中的重要力量，對改善全市職工居住條件，推動房地產業健康發展和經濟快速增長，加快推進城鄉一體化進程，都發揮著越來越重要的作用。對此，我們要認清形勢、堅定信心，切實做好住房公積金制度的推行工作，進一步增強搞好公積金管理工作的責任感和緊迫感，不斷提高公積金管理水平和公積金的社會效益。
二、查找問題，努力促進住房公積金管理工作健康發展
近年來，我市住房公積金管理工作雖然取得了較好的成績，但依然存在許多亟待解決的問題：
一是住房公積金管理體制還未理順。按照國務院《住房公積金管理條例》要求，一個設區的市只能設立一個住房公積金管理中心，縣區只能設立分支機構，住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統一決策、統一管理、統一制度和統一核算。目前，由于種種原因，我市所有縣區住房公積金管理機制均未理順，直接影響了全市住房公積金管理工作的統一開展。
二是住房公積金覆蓋面和繳存比例與基數還有待進一步提高。雖然全市財政供養的政府部門和事業單位基本實現了公積金繳存的全覆蓋，但是大多數的股份制企業、私營企業和個體工商戶等還普遍沒有建立住房公積金制度，擴面工作任重而道遠。目前繳存比例和基數與全省其他地市相比還存在著很大的差距，市直和縣區之間繳存比例也不統一，且市直和多個縣區津補貼還未能納入公積金的繳存基數中。
三是公積金使用效率不均衡。由于管理體制還未理順，全市范圍內的通貸工作還未全面展開，造成了公積金使用效率的不均衡，一方面是市直和旬陽住房公積金的個貸率較低，銀行存款余額較大，大量資金閑置;另一方面是其他八縣區個貸率達到80%左右，特別是公積金繳存余額較小的紫陽、鎮坪等縣個貸率接近100%，嚴重的資金短缺導致貸款難問題特別突出。
四是資金安全管理存在隱患。目前各縣區的住房公積金管理主管部門各種各樣，給資金的安全管理工作帶來了一定的難度;全市住房公積金貸款逾期率較高，還未完全達到省上要求，特別是鎮坪縣高達69‰、白河12‰、寧陜9.4‰、漢陰縣高達4.9‰，這給全市住房公積金的安全運營帶來威脅。
五是公積金管理辦事效率低。目前，全市公積金管理工作辦事效率低下，貸款程序復雜，所需時間長，群眾意見較大，特別是繳存職工利用公積金貸款的相關費用尤其是擔保收費標準還比較高，嚴重影響公積金系統及其廣大干部職工的對外形象。
上述問題有些是客觀方面的，是體制上的問題，有些是主觀方面的，是我們自身的問題，希望能引起全市公積金系統的關注和思考，力爭在今后的工作中加強研究改進方法，采取切實措施加以解決。
三、突出重點，扎實做好住房公積金管理工作
當前，我市的中心工作是一手抓防汛救災和災后重建;一手抓經濟社會發展，確保全年各項目標任務的完成。全市住房公積金系統要圍繞這個中心，以改革創新的精神，全力支持災民建房和全市職工住房條件的改善，扎實做好各項管理工作，確保全年目標任務的完成。
一是全力支持災后重建工作。7月16日至24日，我市先后發生兩次強降雨過程，引發漢江洪災及山洪、泥石流災害，給全市人民生命安全和財產造成了重大損失。目前我市工作重心已經由抗洪救災轉向了防汛救災和災后重建，全市住房公積金系統要全面落實市政府《關于7.18災后重建工作的指導意見》和市住房公積金管理中心《關于住房公積金支持災后重建有關問題的通知》要求，認真兌現各種優惠政策，積極為受災職工辦理業務開辟綠色通道，簡化手續和環節，確保職工的資金提取和貸款工作。特別是災后重建規劃放寬了農村居民進城居住的條件，將會極大的調動農村居民進城居住的積極性，而新進城的居民將存在住房公積金繳存基數小、貸款需求量大等問題，將會加重我市住房公積金貸款特別是繳存余額較小縣的壓力，市中心要結合實際出現的情況，出臺有效的應對措施，確保職工購房貸款需求。針對災前發放、因災不能近期償還的個人住房貸款，可適當延期，延期期間不催收催繳、不罰息、不做不良記錄。
二是全面加大公積金的歸集力度。一方面要在確保已交納單位按時足額交納住房公積金的同時，積極開展擴面工作。要積極通過新聞媒體、中心網站等多種渠道和方式加強住房公積金政策的宣傳，及時把關乎職工切身利益的各種信息發送給廣大職工，進一步擴大住房公積金制度的影響面;要認真對在工商部門注冊的企事業單位進行調查摸底，確定擴面對象，上門講解政策、宣傳動員，爭取把更多的股份制企業、私營企業和個體工商戶納入全市公積金繳存范圍;要充分利用工會的力量，與市工會一起動員各企業工會積極為職工的利益開展工作，督促企業建立健全住房公積金制度，為職工按期足額繳存住房公積金。另一方面要積極加強對公積金繳存比例和基數的調研。參照我省其他地市的情況，結合我市現狀，確定我市住房公積金應有的繳存比例和繳存基數，特別是要弄清新的繳存比例和基數給我市職工帶來的利益、給全市財政和企業發展帶來的壓力等情況，為市政府決策提供依據。
三是扎實做好公積金貸款管理工作。建立公積金的目的就是用好公積金，確保公積金為職工改善住房條件服務。要積極做好《四方合同》的使用工作，規范貸款流程，減少貸款手續，加快貸款審批辦理速度。要積極貫徹落實前不久市管委會下發的《關于調整我市住房公積金貸款最高額度的通知》精神，提高我市職工住房公積金的最高貸款額度，加大對職工改善居住條件的支持力度。要積極完善《全市住房公積金通貸辦法》，全面開展全市范圍內的住房公積金通貸，加大通貸辦理的規模，為縣區職工提供貸款便利，提高資金的使用效率。前不久國家已經出臺政策開始在北京等28個城市試點利用住房公積金貸款支持保障性住房建設，我市也要加大對以廉租房、公租房、經濟適用房和限價商品房等保障性住房的支持力度;上半年，全市住房公積金系統在廉租房建設上僅投入資金40萬元，只完成了全年目標任務的13%，下半年要把更多的住房公積金增值收益部分用于支持廉租房的建設，爭取超額完成年度目標任務;要根據《安康市市直黨政事業單位干部職工經濟適用房建設方案》的要求，為符合條件的職工提供購買經濟適用房的貸款;下一步公租房和限價商品房也將逐步成為政府建設保障性住房的重要組成部分，公積金中心要出臺相應的政策支持其發展，特別是要為符合條件的購房者提供公積金貸款支持。市住房公積金管理中心要會同置業擔保公司和物價等相關貸款管理部門，加大對貸款收費項目特別是擔保收費的研究，合理確定收費標準，盡量降低職工公積金貸款的成本。
四是突出做好公積金的風險管控工作。嚴格執行公積金貸款審批制度，貸前認真調查，確保貸款的真實性;貸中嚴格按規定簽訂合同文本，認真落實責任追究制度，增強管理人員的責任意識;貸后動態跟蹤，及時收回貸款本息。要注重研究貸款風險類別、程度、原因及發展變化趨勢，針對不同風險狀況制定預警方案，努力降低住房公積金個人住房貸款風險，把個貸款逾期率控制在1‰以下，個貸逾期率較高的幾個縣區要加大清收清繳的工作力度。針對由于管理體制不順所導致的對縣區住房公積金監管不到位的問題，市中心和各縣區住房公積金管理部的主管部門要進一步加大監管力度，確保資金的安全。
五是努力實現住房公積金增值收益最大化。要探索建立住房公積金資金運營中心，選調專門人才來加大資金的運營效率，全面提高資金的收益。要時刻關注國家宏觀經濟形勢，認真研究宏觀經濟政策，根據宏觀形勢和政策變化，及時調整資金使用思路和方向，以效益最大化的要求，合理確定公積金用于發放貸款、購買國債、銀行存款的比例。要堅持每周清理一次賬戶資金，隨時根據利率變化趨勢、資金使用情況，調整存款方式，改善資金存量結構，提高資金運作效益。要在政策允許范圍內積極探索使用公積金購買央行票據等有價證券，完善公積金的運營方式，提高公積金收益。要加強財務管理，及時分析收支結構，壓縮開支，規范增值收益分配使用，為保障性住房建設提供更多的資金支持。
六是理順體制，完善住房公積金管理工作。根據省上要求，市政府將按照《住房公積金管理條例》的規定，結合安康實際，深入貫徹落實市政府《關于進一步做好住房公積金管理工作的通知》精神，逐步理順全市住房公積金管理體制。全市住房公積金系統要積極加強調研，特別是在歸集擴面、個人貸款、資金安全和增值收益上要加大力度，根據工作中出現的各種情況出臺相應政策，進一步提高全市的資金使用效率和資金的安全度。要積極學習利用外部的各種先進管理經驗，特別是銀行系統的內控管理體制及其他地市好的做法，結合我市實際加以引進。
四、強化服務，全面提高住房公積金的管理水平
一要樹立服務理念。住房公積金系統的廣大干部職工要堅持以人為本，和諧管理，強化服務，改變作風，從維護繳存職工根本利益出發做好管理工作，把服務職工、維護職工權益貫穿住房公積金管理全過程。針對住房公積金管理中存在提取難、個人貸款手續繁瑣、異地轉續和通貸難等突出問題，進一步更新服務理念，強化服務意識，創新服務方式，豐富服務內容，提高服務水平，特別要實行一次告知制度，制訂《安康市住房公積金貸款辦理資料要求及程序說明書》，不斷推動住房公積金服務人本化、便捷化、信息化，以優良的作風、優質的服務，把科學管理的各項要求落到實處，讓繳存職工滿意。
二是完善管理制度。加強管理的關鍵是靠制度。目前，我市住房公積金管理系統遵照中省的有關要求已經建立起較為完備的管理體系，去年市管理中心還編輯印發了《安康市住房公積金管理政策匯編》，使各項工作流程均有章可循。市中心和各縣區管理部要依照這些規定和要求，加強對全系統的管理，特別是各縣區管理部要結合實際情況，改善落后的管理制度，如旬陽、漢濱目前還在采用落后的收付實現制進行帳務管理，要盡快加以改進。同時，要針對住房公積金管理工作中出現的新情況、新問題，切實加強調研，認真查找管理中存在的漏洞，特別是由于制度的不完備所導致的缺陷，要根據情況變化積極補充和修訂，確保各項工作有章可循、有據可依。
三是強化監督管理。目前全市住房公積金繳存余額達11.27億元，市中心和各縣區管理部都掌管著大量的資金，即使是最少的縣區也有近3千萬，確保資金的安全運行成為住房公積金管理工作的重中之重。全市住房公積金系統都要把資金安全放在首位，積極引進銀行系統先進的內部風險控制管理經驗，全面提高風險管控水平;要誠懇接受外部各相關部門的監督，全面加強內部安全管理;市中心在做好市直資金管理的同時要加強對縣區管理部的監管，各縣區管理部要加強內部管理，積極開展內部自查，確保資金安全運行。
四是打造新型團隊。全市住房公積金管理系統廣大干部職工要認真加強學習和調研，積極開展學習培訓。剛才法律顧問就貸款管理尤其是如何做好逾期貸款追索所做的專題培訓，講的就很好。今后市住房公積金管理中心要經常組織開展專題業務培訓，特別是加強對法律法規制度變更和住房公積金管理政策變化的培訓，加大對系統內的業務骨干和管理人員的培訓力度，使全系統職工都能準確把握中省市關于住房公積金管理的各項法規和政策，嚴格執行各項內部管理規章制度，全面提高全市住房公積金管理人員的業務素質和管理能力。要積極開展黨性教育和廉潔自律教育，全面提高干部職工的政治素質，筑牢干部職工的思想防線，遏制腐敗行為的發生。要積極開展爭先創優活動，嚴格執行獎懲措施，全面提高職工的業務水平和辦事效率，爭取把我市住房公積金管理隊伍打造成廉潔高效、人人爭先、團結奮進的新型團隊，牢固樹立住房公積金系統的良好形象。
住房公積金管理工作會上的講話 篇3
同志們：
今天召開這次會議，主要是總結x年城市建設創建管理工作，明確今后五年的工作目標和思路，安排部署x年工作任務。會議的主題是：確定新目標，明晰新思路，建立新機制，推行新舉措，確保新一輪城市擴容提質今年取得突破性進展。等會，譚縣長和其他幾位領導還要作重要講話，我們一定要認真領會，狠抓落實。下面，我根據縣城市建設管理領導小組關于今年城市建設創建管理工作的總體安排，講三個方面的意見。
一、x年城市建設創建管理工作回顧
x年，我縣城市建設創建管理工作圍繞“以城市擴容提質為重點，大力推進城市化建設”的發展目標，強化規劃修編，加快建設步伐，完善城市功能，規范城市管理，開展文明創建，取得了新的成效，為新一輪城市擴容提質奠定了扎實基礎。
1、城市規劃力度加大，開展規劃修編，嚴格規劃審批，規劃管理得到加強。一是基本完成了縣城總體規劃、開發區總體規劃、東城區5平方公里控制詳規、澧陽新區2平方公里控制詳規;二是完成了陽光明居、錦繡花城、體育中心等44個建設項目修建性詳規;三是完成了關心南路、新河路、洗墨池路等8條市政道路規劃設計;四是完成了澧州廣場改造、蘭江公園改造、臨江西路景觀等城市綠化工程規劃設計;五是完成了護城、關心、駟馬、澧陽、黃橋等社區公寓安置規劃;六是依法核發建設工程規劃許可證66個;七是服務新農村建設，完成了80個行政村的新農村整建規劃工作，基本完成了村鎮規劃體系，規劃文本和圖紙進入討論和評審程序。為鄉鎮農民建房辦理選址意見書和規劃許可證67個，為鄉鎮企業選址、規劃設計到審批共核發許可證8個，完成了澧陽鎮澄坪村6公頃受災村民的規劃和安置工作，完成了張公廟兔子口村村民點和農家樂休閑廣場的修建性詳規。
2、城市建設力度加大，突出了重點工程項目建設，城市基礎設施進一步配套。一是政府投入帶動了城市建設。x年，我縣城市基礎設施建設累計投入達11698萬元。完成了集休閑、健身、娛樂、觀光為一體的澧州廣場和蘭江公園的改造;完成了臨江西路人行道及路燈工程、關心南路路面硬化及配套工程、澧陽南路北端拓寬改造及下水道工程、曉鐘街一期道路及下水道配套工程、工業大道南拓及配套工程、財富路配套工程和解放北路人行道配套工程;完成了澧州大道和澧陽北路路面維修;政府獎勵60萬元帶動民間投資完成了22條小街小巷的硬化、亮化及下水道建設;完成了工業園5000平方米花園廣場及標志牌建設;完成了20xx平方米的廉租房建設和創意燃氣加氣站主體工程建設。新增綠化面積18954平方米，栽植各類樹木1200余株，綠地率和綠化覆蓋率分別由20xx年的10.88%和11.38%提高到11.58%和12.08%。環衛基礎設施有所改善，購置了3臺垃圾清運車，新建了10座地坑式垃圾中轉站和2座公廁，配套了新世紀等街道的果皮箱。城區供水網絡趨于完善，完成了縣城規劃區新的供水管網的規劃編制，利用開行貸款投資建設的地表水廠正式投入使用。二是市場運作推動了城市建設。投資3億多元的財富廣場大部分已竣工并正式營業;投資5000多萬元的我縣首個高層住宅小區九澧尊邸已驗收交付使用;總投資達2億多元的錦繡玫瑰園、天源美景、新華大廈、機電城二期、學府華庭等一批時尚、高檔的住宅小區正在建設之中。
3、城市擴容力度加大，拆遷補償基本到位，公寓式安置小區建設進展順利。x年，各部門各單位克服重重困難，密切配合，較好地完成了各建設項目的拆遷任務。全年完成拆遷面積56180平方米，涉及建設項目18個，拆遷263戶，累計投入拆遷補償資金7537萬元。同時籌集了近20xx萬元的資金，全力建設公寓式安置小區，澧陽安置小區、護城安置小區已竣工驗收，黃橋安置小區已建成樣板樓，總建筑面積達28116平方米，可安置拆遷戶260戶。
4、城市管理力度加大，市容市貌、環境衛生、交通秩序繼續保持較高水平。一是城市管理行政執法水平不斷提升。建立了由城管執法局牽頭協調，市容市貌、環境衛生、城區公共客運的管理與行政執法相對獨立，聯合開展專項整治的城市管理行政執法管理體制;城管執法隊伍素質不斷增強，執法水平全面提高;專項整治工作取得了一定突破,煙花爆竹“禁改限”，取締規劃區非法營運，整治出店、占道經營和亂丟亂扔、亂潑亂倒、亂堆亂放等工作,已取得初步成效;縣城規劃區違法違規建設清理整治工作成果顯著，查處違法建筑662宗，依法拆除違法建筑3850平方米，清理地下開發項目和半地下開發項目150個，追繳入庫稅收200多萬元。二是環衛管理體制改革不斷深化。出臺了《澧縣縣城區環衛保潔管理暫行辦法》，對縣城區道路、社區、市場、居民住宅區、院落單位及綠化帶清掃保潔的責任單位，清掃保潔標準，垃圾收集、清運、處理的方式及標準，清掃保潔管理模式等作出了具體的規定，明確了職責，規范了管理;探索清掃保潔市場化管理的思路初見成效，面向社會公開招標的勞動街、臨江西路等4條近8萬平方米的主要街道和近60萬平方米的社區小街小巷清掃保潔和垃圾收集的質量較高，清掃成本明顯下降。三是社區管理職能不斷增強。社區居委會在小街小巷清掃保潔、煙花爆竹“禁改限”、周末衛生大檢查、臨街門店“門前五包”責任督導檢查、清理整治違法違規建筑等方面都發揮了積極的作用。
5、文明建設力度加大，公民道德教育廣泛深入，文明社區創建有聲有色。編發了《澧縣公民道德手冊》、《澧縣居民文明手冊》等宣傳資料;建立了未成年人思想道德建設聯系會議制度和學校教育工作社會評價體系;廣泛開展和諧社區、和諧機關、和諧校園、和諧企業、和諧家庭創建活動;完成了護城、澹陽、洗墨池、棚場街、永興寺等七個高標準社區平臺建設;科技、文體、法律、衛生“四進社區”活動廣泛深入。
此外，我縣小城鎮建設發展也取得了長足進步，帶動了“鄉改鎮”工作。特別是在今年全市城市工作會議上，我縣省級重點鎮澧陽鎮、市級重點鎮大堰垱鎮、百里文明走廊重點鎮張公廟和復興廠鎮得到了市政府的表彰。
同志們，在過去一年里，城市建設創建管理工作凝聚了全縣人民的心血，特別是凝聚了廣大城市建設創建管理工作者的辛勤勞動和奉獻。在此，我代表縣人民政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們更要清醒地看到存在的問題和不足。一是干部職工城市建設創建管理的熱情減退，工作相對滑坡;二是城管執法工作有待進一步完善，市政、環衛設施明顯滯后于城市的擴容提質;三是城區環境衛生，尤其是社區小街小巷、城鄉結合部以及市場衛生與保潔，離市民要求和國家衛生縣城標準還有很大差距;四是違法用地、違法建設和征地拆遷中搶搭搶建的問題十分嚴重;五是城市建設融資創新不夠,融資渠道必需進一步拓寬;六是小城鎮發展相對滯后，在政策保障和資金投入上力度不大。這些問題我們要盡快加以解決。
二、x年及今后5年城市建設創建管理工作的基本思路
近些年來，城市建設創建管理工作始終是我縣的一塊品牌，成績有目共睹。但是，我們不能自高自大，更不能裹足不前，必須自加壓力,創新思路,乘勢而上，加速發展。
按照經濟發展規律，城市化水平達到30%以后，城市乃至整個國民經濟都將進入一個加速發展期。1978年全國城市化率17.9%，1998年30.4%，20xx年增長12.5個百分點，年均增長0.6%;20xx年全國城市化率43.9%，與1998年比較，8年增長13.5個百分點，年均增長1.7%，加速特征十分明顯。城市人口比重每增加1個百分點，可以拉動GDP增長2個百分點，加快城市發展是推動經濟快速發展的內在動力。長期以來，我縣作為農業人口大縣，城市化水平偏低，近些年來，縣委、縣政府大力推進城市化發展，縣城擴容提質步伐明顯加快，但我縣城市化水平仍然偏低，目前我縣城市化水平不到30%，還沒有進入加速發展期。而周邊縣市石門、津市、安鄉都在大力推進城市化發展，建設加速，管理提升，發展勢頭強勁。如果我們不自加壓力、加快發展，就會喪失建設澧水中下游區域中心城市的地緣優勢、產業優勢，甚至有被邊緣化的危險。不進則退，慢進也是退，這是不爭的現實壓力;只有快進，澧縣才能在激烈的區域競爭中站穩腳跟。從現在起，我們必須把加快城市發展作為帶動澧縣經濟社會進步的自覺行動。
按照黨的xx大精神和縣委、縣政府的部署，x年及今后五年城市建設創建管理工作的基本思路是：以建設澧水中下游區域中心城市和生態宜居城市為基本目標，以改善民生為根本，以城市經營為突破，以城市擴容為主線，以“兩區”建設為重點，拉開框架、擴大容量，打造新區、增加亮點，配套設施、完善功能，規范管理、提升水平，確保新一輪城市擴容提質取得突破性進展。
今后五年城市建設創建管理工作的主要任務是：
1、加快縣城擴容提質。進一步提高城市發展水平，嚴格城市規劃，大力實施“東進、北拓、西連”發展戰略，拓展發展空間。到x年，縣城建成區面積力爭達到25平方公里以上，縣城區人口達到25萬人以上，城鎮化率達到45%以上。
2、增強城市功能。進一步完善配套城區管網、供水、供氣、供電和環衛設施，加快文化、體育、休閑等公共設施建設,不斷改善城市服務功能和城市人居環境,鞏固 “國家衛生縣城”創建成果。
3、深化城市創建。加強市民教育，強化市民參與城市管理的主人意識,深化城市創建，提升城市品位，力創 “國家文明縣城”。
4、建好澧陽新區。按照整體規劃、分步實施、加快建設的思路，五年內力爭把澧陽新區建成集行政服務、商貿休閑、醫療衛生、文體教育等于一體的功能完善的城市新方陣、新亮點。
5、打造生態宜居縣城。加強城市生態環境保護，完成城區綠化規劃修編，大力開展植樹造林，增加城市綠地，建設栗河風光帶、彭(山)欽(山)艷(洲)風景區，打造城市旅游名片。
6、又好又快地加強小城鎮建設。加強規劃管理，強化產業培植，加大資金投入，完善城鎮功能，搞好城鎮管理，充分發揮小集鎮特有的集聚作用和輻射效應。
三、x年城市建設創建管理工作安排
(一)加大投入、加快建設，推進城市大擴張
1、強化規劃編制管理。一是要認真貫徹落實《城鄉規劃法》，強化規劃審批，實行鎮、村同治。二是要完成第三輪縣城總體規劃及縣域城鎮體系規劃、東城區控制性規劃、縣城規劃區商業網點布局規劃、開發區產業布局規劃以及土地利用規劃的申報審批工作。三是要認真抓好張津公路沿線控制性規劃、規劃區道路建設規劃、綠化建設規劃、管網建設規劃、小城鎮建設管理規劃、新農村建設56個村莊整治規劃的編制工作。四是要配合縣城建設完成相關修建性規劃的編制。
2、加強城市路網建設。以張津公路改造為契機,全面啟動207國道繞城線建設，完成主要工程任務;抓好臨江東路建設;修建墨池路、新河路、桃花灘東路，路網總長度達15公里，同時抓好辰星花園路等8條小街小巷建設。
3、加快工業園區建設。完成護城路、群星路、關心南路北段建設;擴建翊武西路至工業大道;建設開發區物流中心，配套開發區污水處理、固體廢棄物填埋場設施，保障公用綠化率達標;配套護城安置點建設，啟動關心安置點建設。
4、抓好澧陽新區建設。年內要完成行政中心一期主體工程、安置公寓樓二期工程建設;啟動九澧實驗學校、文化體育城和豪盛現代城商住小區建設。
5、加大基礎設施投入。啟動垃圾處理場、污水處理場建設，配套建設垃圾中轉站和密封式垃圾圍。
6、加快經貿市場建設。完成湘鄂邊貿城重建，搬遷澧州水產市場，建好農資大市場、農業綜合大市場、長慶超市、關心、黃橋農貿市場和珍珠蔬菜市場。
7、抓好綠化亮化建設。完成臨江西路、墨池路、新河路、護城路綠化、亮化工程建設，增加五處以上社區公共綠地。
8、完成廉租房建設任務。要完善廉租房建設和使用辦法，建設廉租房20xx平方米，解決40戶城鎮低收入家庭的住房困難。
(二)規范管理、嚴格執法，營造宜居生態大環境
1、全力鞏固國家衛生縣城成果。今年是國家衛生縣城復審年。6月中旬前，省愛衛辦將組織專家組對我縣鞏固國家衛生縣城工作驗收復查，并向全國愛衛會呈報復查資料;因我縣環衛基礎設施配套建設相對滯后和管理工作相對滑坡，加之當時驗收時的相關標準要求較低，全國愛衛會點名在下半年對我縣進行抽查復審。因此，各級各單位必須高度統一思想，克服松勁、歇氣的不良情緒，把城市創建工作提升到是縣委、縣政府推進城市化發展的重要戰略手段的高度來抓，健全領導班子，明確專人分管，定期研究、調度。要加大宣傳力度，營造迎檢氛圍，增強干部職工和廣大市民愛護城市環境、參與城市創建的自覺性。要堅持“政府主導、部門主創、全民參與”，繼續開展“崗評單位進社區包街管段”、“周末衛生日”活動，采取居委會包小街小巷和居民住宅區、崗評單位包責任街道、青年志愿者服務隊包重點街道、城管執法大隊負責巡邏查處的責任制，做到全民參與創建，人人爭當創建主人。要按照國家衛生縣城考核驗收標準，認真落實市容市貌，環境衛生，環境保護，單位及社區衛生，市場管理，食品、公共場所衛生及飲用水衛生，除“四害”和健康教育等8個方面的達標整改工作。此項工作縣委、縣政府將實行定期調度，定期檢查。
2、大力提升城市管理水平。一是強化市容衛生管理。要重點改革落實城市居民生活垃圾處理費征收辦法，加大征收力度，減少漏征，增加收入;要繼續推行市場化管理模式，進一步完善清掃保潔企業化運作規程，擴大主要街道清掃保潔市場化運作范圍，重點推行環衛處清掃保潔和垃圾清運內部招標承包責任制;要強化小街小巷、城鄉結合部清掃保潔的督導和管理;要繼續組織社區居委會與臨街門店和單位簽定《市容環境衛生責任狀》，社區居委會和包街管段的崗評單位要加強督導檢查，認真落實“門前五包”責任;要加強城區“臟亂差”的治理，重點整治澧州路、解放路、翊武路、澧陽路、人民路等主要街道亂潑亂倒、亂丟亂扔、亂堆亂放、亂貼亂畫的違規行為;要進一步抓好車站、市場等窗口單位管理，維護澧縣縣城良好形象。二是規范戶外廣告管理。要嚴格實行戶外廣告設置準入制度，認真清理廣告資源，積極探索“城鄉統籌、管理統一、政府掌控、市場運作、制度規范”的有效途徑，充分發揮資源效益，提高公共收益。三是加強城市公共客運管理。要堅持公交優先，加大公汽線路站棚、站牌建設;要強化服務理念，建立健全出租汽車、公共客運汽車服務標準，規范出租車和公汽管理;要繼續加強行業培訓，提高公共客運從業人員的整體素質。四是認真抓好“示范街”創建活動，要嚴格按照“示范街”創建標準，把澧州路、解放路、翊武路建成我縣的市容市貌、環境衛生、交通秩序、文明經商、亮化美化示范街。
3、不斷強化相對集中行政執法。要遵循合法、規范、高效、便民、注重社會效果的原則，按照《澧縣城市管理相對集中行政處罰權暫行規定》“7+1”職能的要求，完善部門聯系、應急處置、執法監督等管理機制，優化城管執法模式、優化執法程序，做到公平、公正、公開執法，努力為困難群眾致富提供方便。要加強市容市貌整治，依法取締主要街道出店占道的各類攤點和流動攤擔，從重查處非法設置的戶外廣告。要加強公共客運市場整頓，打擊非法營運。要加強環衛執法力度，依法查處施工場地運輸車輛和過境車輛甩、撒、滴、漏渣土的違規行為，從重處罰屢教不改、拒不履行“門前五包”責任的臨街門店業主。要完善社區居委會限制燃放煙花爆竹預防機制，落實社區摸排情況日報告制度，實現社區、城管110辦公室摸排信息共享，加大對違規燃放煙花爆竹和違規舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的查處力度。要加強消防安全管理，消除火災隱患。所有建設項目、經營場所，必須先過消防審核關;所有大型市場、居民小區必須徹查火災隱患，認真進行整改，特別是珍珠市場、澧州食品城，管理單位要在消防部門的指導下，下大力解決好侵占消防通道、堵塞消防設施、電線私拉、亂接等問題，按要求配備消防設施。
(三)落實責任、嚴明紀律，確保“兩違”整治基本完成任務
今年是縣委、縣政府確定的“規劃執法年”和“兩違整治年”。依法整治縣城規劃區違法用地和建設是事關澧縣長遠發展的重要工作，今年要作為城市建設創建管理工作的頭等大事來抓。
1、態度要堅決。近些年，縣城規劃區大量的違法建設，嚴重侵占城市發展的公共資源，嚴重威脅城市綜合環境，嚴重危害社會公平和市場秩序，嚴重損害黨和政府的威信。拆違，順應民心;不拆，有違民意。違法用地不查，違法建筑不拆，違法違規建房之風不剎，就是我們各級政府的不作為，也是我們各級干部的失職。在拆違問題上，各級各單位必須高度統一思想，旗幟鮮明，決不允許有任何的含糊和搖擺，要態度堅決，信心堅定，一鼓作氣，一抓到底。
2、責任要落實。一是地方責任。按照屬地管理、以塊為主的原則，澧陽鎮、澧澹鄉要認真抓好調查摸底、宣傳發動工作，嚴格把好用地關。二是部門責任。縣城管執法局為拆違牽頭單位，規劃、國土、公安、建設、房管等相關部門要履行職能，搞好配合。要完善規劃執法聯系會議制度，加強部門配合，達到信息共享，部門聯動，形成執法合力。三是領導責任。城管、規劃、國土、公安、建設、房管、澧陽鎮、澧澹鄉都要明確一名班子成員負責拆違工作，明晰責任，切實加強拆違工作的領導。
3、紀律要嚴明。對未取得建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證的違法建筑，要發現一處，立案查處一處，做到堆磚就問，起墻就推;對拒不接受處罰強行施工的，要采取有力措施查封違法施工設施，實施強制停工，從重予以處罰;對嚴重影響規劃、影響重點工程的違法建筑，要依法按程序堅決予以拆除;對以租代征的違法建設要全面清理。黨員干部、基層負責人有違法建設的，必須帶頭自行拆除，對抵制拆違工作的，除依法實施強拆外，還要追究其法律和紀律責任。要加強各部門的通力合作，對全縣范圍內已發現的違法違規項目，各職能部門要嚴格執行國務院辦公廳[]71號文件精神，履行好各自的職責，做到“八個不得”，即發展改革部門不得辦理項目審批、核準手續;規劃部門不得辦理規劃許可證;建設部門不得發放施工許可證;電力和市政等公用企業不得通電、通水、通氣;國土資源管理部門不得受理土地登記申請，房產部門不得辦理房屋所有權登記手續，金融機構不得發放貸款，工商部門不得注冊登記。否則，要追究各職能部門主要負責人的失職和瀆職責任。今后，縣城規劃區再出現違法建設，所在村、居委會負責人要就地免職，鄉鎮、街道辦事處分管領導要引咎辭職，相關職能部門的分管負責人要受到責任追究;對制止、查處違法違規建設不力、玩忽職守的國家工作人員，要給予組織處理和紀律處分。
4、查處要徹底。年內，要按照縣委、縣政府的要求，對x年9月前規劃區已經形成的662個“兩違”戶，基本查處到位。
(四)集約資源，創新機制，實現城市經營大突破
1、節約集約用地。我縣國土資源存量較小、增量不足，要管住總量、嚴控增量、盤活存量，提高土地利用效益。要嚴格執行建設用地定額標準，建立閑置土地定期清理處置機制，嚴厲打擊囤地炒地行為，著力解決用地粗放、圈而不建等突出問題;要嚴格控制土地一級市場，所有開發用地必須全部由縣土地儲備中心儲備;要嚴格供地程序，由縣政府每年確定供地計劃，定期召開聯系會議確定供地規模;要嚴格按照“公平、公開、公正”的原則實行“招、拍、掛”，任何單位不得采取任何形式變相處置土地。今后，凡涉及容積率調整的，都由政府定期召開聯系會議研究確定;凡涉及土地經濟糾紛的，法院等職能部門也只能處置土地收益，而不能直接處置土地。
2、推行公寓樓安置。按照“政府引導、統一規劃、基層負責、群眾參與、公開公平”的原則，有序推進公寓樓安置，合理解決縣城規劃區內村(居)民住房需要。在縣城規劃區建成區內，不準新建設“一地一宅式”住房，符合安置政策不愿選擇公寓樓安置的，按規定對其進行貨幣安置;在規劃控制區內的其他征地房屋拆遷對象自愿采取公寓樓安置的，享受公寓樓安置的有關優惠政策;勞動、民政等部門要積極幫助征地失地農民解決就業和社會保障等實際問題。
3、推行失地農民養老保險。在已經完成試點的基礎上，在規劃區內全面推開，確保征地拆遷順利進行，確保被拆遷對象生產生活不受影響。
(五)科學規劃，突出重點，推動小城鎮大發展
加快推進小城鎮建設，是促進城鄉經濟社會協調發展和促進新形勢下農村經濟社會全面和諧發展，加快城鄉一體化進程的重要舉措，全縣各級各部門必須站在事關我縣經濟和社會發展全局高度，增強責任感和緊迫感。
1、理清思路，明確目標，科學規劃，提高小城鎮建設水平。要堅持“以人為本，城鄉統籌，集約有序”的原則，采取“以鎮固農、以鎮促農、產業興鎮”的辦法，整合資源優勢，通過編制城鄉總體規劃，修編土地利用總體規劃和城鎮規劃，每年集中扶持3-5個小城鎮，逐步推進，力爭通過幾年的努力，讓全縣大部分小城鎮成為經濟繁榮、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美、特色明顯的現代化新型小城鎮。
2、深化改革，拓寬渠道，建立多元化的城鎮建設投入機制。完善土地供應制度，加大小城鎮建設用地有償使用力度，堅持推行經營性項目建設用地必須公開招標、拍賣、掛牌出讓;鼓勵農民到小城鎮落戶，在符合小城鎮總體規劃的前提下，對自愿退出原宅基地的農民，允許其在交納一定基礎設施配套費后在小城鎮按農民建房政策審批建房，農民放棄宅基地后不影響其農村集體土地承包權益，不影響農民身份享有的有關政策待遇;做好城鎮經營文章，鼓勵通過整理開發土地資源，改造老城區，盤活鄉鎮存量建設用地，經縣政府授權，各小城鎮可收購空閑地及破產企業閑置土地進行儲備，提高小城鎮土地利用率;加大政府投入力度，今后一定時期內在建制鎮收取的城建稅、市政設施配套費等相關稅費可按屬地原則逐步全額返還給各建制鎮，積極向上級部門爭取項目資金扶持，加大縣直單位對口支援力度，落實小城鎮公用事業相關費用的收取，制定土地出讓金縣級與鎮級的分成比例，縣政府每年從城市維護費中安排一定資金，用于小城鎮的維護改造和基礎設施建設;積極開展招商引資，各小城鎮招商引資項目優惠政策按縣有關文件精神實施，按照“誰投資、誰所有、誰經營、誰受益”的原則，引導社會資金參與小城鎮基礎設施和公用事業建設。
3、突出重點，著力抓好中心鎮建設。根據城市總體規劃及小城鎮發展需要，確定六個中心鎮，即大堰垱鎮、雷公塔鎮、甘溪灘鎮、小渡口鎮、碼頭鋪鎮、金羅鎮，縣政府將對中心鎮在財政體制上作一定傾斜以支持中心鎮加快基礎設施建設，中心鎮的用地指標和經營性用地指標實行單列，以保證中心鎮發展的用地需要。
4、依法管理，提升小城鎮形象。建立健全小城鎮建設管理和監察機構，對具備條件的建制鎮，縣城市建設、管理機構沒有設置派出機構的，可按程序申報設置派出機構，同時保障人員經費，加強指導，解決小城鎮建設管理執法主體不到位的問題。著力抓好鎮容鎮貌、交通秩序、市場秩序，堅決依法制止和查處違法建筑，推進居民文明誠信教育，提升城鎮整體形象。
(六)依法行政，廉潔從政，實現隊伍素質大提高
1、堅持依法行政。要強化依法行政意識，嚴格依法辦事，堅決杜絕行政亂作為;要嚴肅行政紀律，確保政令暢通，堅決杜絕行政不作為和作為不到位;要提高行政效率，加強工作配合，避免部門之間工作上出現越位、缺位和錯位。
2、加強廉政建設。要高度重視建設領域預防腐敗工作，對重點工程、土地供應、規劃審批、房產開發、招投標領域進一步完善監管制度，嚴格監管程序。要高度重視機關干部廉潔自律，強化道德修養，增強公仆意識，杜絕權錢交易。
3、提高隊伍素質。要進一步樹立民本觀念，強化責任意識，不斷提高領導班子的凝聚力、創造力和執行力。要按照外樹形象，內強管理，自塑素質的要求，加強行政執法人員的政治理論學習、職業道德教育、法律知識和業務能力培訓，努力打造紀律嚴明、文明執法的城市管理行政執法隊伍。要加強政策研究和人才培養，不斷提高干部隊伍素質和城市工作水平。
(七)強化教育、突出建設，促進全民素質大提升
1、突出和諧文化建設。一是要廣泛開展理想信念教育，利用城頭山、博物館等教育基地，廣泛開展社會主義核心價值觀的宣傳教育，推出一批、評出一批、宣傳一批我縣精神文明建設重大成果。二是要鞏固深化創學成果，繼續大力開展創學習型機關、學習型領導班子、學習型企業、學習型社區和學習型家庭的創建活動，營造全民學習的氛圍。三是要繼續開展文明單位、文明社區、文明家庭、文明小區的創建，指導各級文明單位開展豐富多彩的主題活動。
2、突出公民道德建設。要深入落實《公民道德建設實施綱要》，加大干部群眾和青少年的宣傳教育，集中推介一批我縣各行各業涌現出來的道德先進典型;要通過廣泛深入的公共文明禮儀、社會公德、職業道德和家庭美德等教育活動，引導群眾克除陋習，爭做文明市民。要扎實推進思想道德建設，大力開展“學校、家庭、社會”多邊互動評價活動，進一步凈化未成年人成長的社會環境。
3、鞏固文明創建成果。今年，省文明委將對我縣鞏固省級文明縣城工作進行復審。縣文明辦要按照省檢標準制定達標整改方案，明確責任、明晰任務、加強督導;各級各單位要把省級文明縣城達標整改工作與國家衛生縣城達標整改工作有機結合，制定實施細則，落實整改責任，加強督導檢查，確保復審過關。
同志們，城市的發展承載著全體市民對美好生活的向往，承載著黨和政府對我們的殷切期望，也承載著我們對宏偉事業的不懈追求。我們要以神圣的使命感和責任感，開闊的視野和胸懷，嶄新的精神面貌和務實的工作作風，加速推進澧縣新型城市化，為把澧縣建設成為環境優美、經濟繁榮、功能齊備的生態宜居城市而努力奮斗。