縣長在職工股份制醫院揭牌儀式上的講話
×縣長在××縣中醫院（職工股份制）
揭牌儀式上的講話
各位股東同志們：
今天，我們在這里開會，慶�！痢量h中醫院股份制改造成功暨股份制醫院揭牌儀式，我代表縣委、縣人大、縣政府等四家班子，向各位股東表示熱烈的祝賀，祝賀你們在醫療機構改革的實踐中，積極按照《××縣中醫院改制為股份制非營利性醫院試點方案》，規范運作，成為我縣醫療機構改革第一個成功的范例。你們勇于開拓進取、改革闖新的精神是難能可貴的，在全縣轟轟烈烈的國有企業改革全面深入、即將取得決定性勝利的關鍵時刻，你們又拉開了全縣事業單位產權制度改革的序幕，從而使我縣產權制度改革更加波瀾壯闊。我謝謝你們在縣域改革工作中做出的貢獻。
把公立醫院改制為非營利性職工股份制醫院，這是一種改革的嘗試。我們把醫療服務、藥品價格的政府監管作為非營利性、營利性醫院管理的核心問題來處理，前者政府監管價格，不以營利為目的；后者自行按市場定價，以營利為目的，從實踐上劃清了營利性與非營利性的根本界限。這樣做吸引了職工資本參與醫療機構產權制度改革，使職工由傳統體制宏觀的“主人”轉換為股份制醫院微觀主人。在政府不投資的情況下，它與公立醫院在同一醫療市場上生存競爭，為人民群眾提供公共衛生服務和基本醫療服務，這完全符合“三個有利于”的改革原則。
下面，就你們醫院股份制改造，我講幾點意見。
一、提高認識，是搞好醫療機構事業單位改革的關鍵
我國醫療機構改革問題，早在1997年中共中央、國務院《關于衛生改革與發展的決定》就已經提出。之后，XX年國務院體改辦、衛生部、財政部等八部委下發《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》，提出建立適應社會主義市場經濟體制要求的城鎮醫藥衛生體制，促進衛生機構和醫藥行業健康發展。接著，衛生部等四部委《關于城鎮醫療機構分類管理的實施意見》，把醫療機構界定為營利性和非營利性醫療機構。中組部、人事部、衛生部印發《關于深化衛生事業單位人事制度改革的實施意見》，提出以優化衛生人才資源配置，以提高衛生服務質量為核心，理順政事職能，下放管理權限，引入競爭機制，搞活用人制度等改革；實行人員聘用制，單位與職工簽訂聘用合同，明確單位與被聘人員的責權利關系，保證雙方合法權益。之后全國的衛生醫療機構在各地開展了形式不同、有聲有色的產權制度或管理制度改革試點。
XX年，省委、省政府辦公廳印發《黑龍江省事業單位人事制度改革實施方案》在全省所屬事業單位實行以聘用合同制為基礎的基本用工制度。按照市場體制下用工制度的要求，用工制度“由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法制管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變”。XX年繼國辦發《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》后，省委、省政府兩辦印發《黑龍江省事業單位人事管理辦法》、《黑龍江省事業單位聘用合同制管理辦法》等文件，明確“聘用合同制是事業單位的基本用工制度”，事業單位員工的分配收入應貫徹按勞分配和生產要素分配的原則，健全激勵機制；員工可辭聘，單位可依據規定解聘員工。
以上說明，我國關于包括衛生事業單位的所有事業單位的改革政策已經非常明確，它告訴我們，衛生事業單位產權、員工管理體制的改革是全國的大氣候，是大勢所趨。改革不是改不改的問題，而是早改還是晚改、今天改還是明天改的問題。鑒于這種大氣候，我認為，早改早主動，早改早發展，晚改則被動。中醫院的全體職工在×院長的率領下，正是因為較早的認識到了這個問題，所以才能積極響應縣委、縣政府的號召，勇于進行產權制度改革，這是“順天意、合民心”、利國利民的明智之舉。我祝賀你們，成為了我縣衛生醫療事業單位改革的開拓者，我相信你們一定會取得最大的成功。
二、規范運作，是建立現代醫院體制的基礎
進行醫療機構產權制度改革，建立股份制現代醫院體制，這是一項全新的改革，因此，要求我們在實踐中一定要按照國家的有關規定和縣政府《××縣中醫院改制為股份制非營利性醫院試點方案》規范運作。要勇于按照小平同志提出的“大膽試，大膽闖”和“三個有利于”的改革試點原則，闖新、探索、研究解決改革中遇到的難點、焦點、重點問題。我認為建立現代醫院體制，具體要做好以下工作。
1、加速建立規范運作的法人治理結構。要建立強化股東會最高權利機構的威權，行使好選擇管理者、資本收益、重大決策等所有者權益。完善董事會制度，使之成為醫院的決策機構，董事長保證團結好各位董事，真正把股東大會的決議實施好。健全監事會制度，行使好股東賦予的監督權，保證現代醫院體制的良性運行。實施董事會領導下的院長負責制，具體負責醫院的經營管理，從而使醫院建立健全所有權與經營權分離，權力、決策、執行、監督相制衡的體制性結構。
2、積極實施用工制度改革。要徹底解決“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的舊體制的弊端。因此醫院要依據有關員工聘用合同制的規定，建立政府依法監督，單位自主用人，員工自由擇業的用工制度，全員實行聘用制。