鄉(xiāng)村計生工作人員培訓(xùn)班開班典禮上的講話

　　同志們：

　　今天，我們在這里舉辦全市鎮(zhèn)村計生工作人員培訓(xùn)班。借此機會，我代表市政府，向同志們表示誠摯的問候！目前，鎮(zhèn)村各項工作都進入了關(guān)鍵時期，大家都很忙，擠出時間參加培訓(xùn)不容易，希望大家珍惜。這次集中學(xué)習(xí)《廣東省農(nóng)村人口和計劃生育管理服務(wù)規(guī)范》、《廣東省城市人口和計劃生育管理服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《兩個規(guī)范》），可以說，正當(dāng)其時，很有必要。在新形勢下，人口計生工作該做什么、能做什么、如何做好，管理講規(guī)范，服務(wù)同樣要講規(guī)范，都有章可循。下面，我談兩點意見，供同志們在學(xué)習(xí)時參考。

　　一、了解市情，認(rèn)清形勢，切實增強抓好人口和計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

　　人口問題是關(guān)乎經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題。目前，全市戶籍人口145.15萬，居住半年以上流動人口105.85萬，居住半年以下的暫住人口約有65萬多，實際管理人口超過300萬人，而我市的土地面積在全省21個地級以上城市中排在倒數(shù)第2位，全市的人口密度已經(jīng)接近1600人/平方公里。流動人口的過快增長，不僅加劇了能源、土地、水等等的資源環(huán)境壓力，而且社會服務(wù)成本提高，社會管理難度加大。全市人均gdp的增長速度也始終低于gdp的增長速度。

　　最近，市委工作會議提出要建立科學(xué)有效的人口宏觀調(diào)控機制，嚴(yán)格控制人口總量，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，全面提升人均經(jīng)濟實力，力爭到人均gdp增長率高于gdp增長率2個百分點。這個目標(biāo)對我們的人口計生工作提出了更高的要求。當(dāng)前，我市人口和計劃生育工作形勢總體是好的，連續(xù)多年完成省下達(dá)的人口計劃任務(wù)，去年還被省委、省政府評為先進單位，是省的一類管理地區(qū)。但是，必須清醒地看到，我市人口形勢仍然十分嚴(yán)峻，我們的工作中還存在著許多突出的問題。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾依然突出；“兩無”活動的開展與省里的要求還有差距；人口慣性增長勢頭依然強勁，流動人口規(guī)模龐大，出生人口甚至倍數(shù)于戶籍人口；人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，目前全市有18萬多名60歲以上的老年人，占全市總?cè)丝跀?shù)比例超過12%，且每年仍在增長，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比長期高出正常上限值3個比值以上；四術(shù)庫存量仍然較多，有4萬多例；鎮(zhèn)區(qū)工作發(fā)展仍然不平衡等等。我們面對的人口問題已經(jīng)不再是單純的人口數(shù)量膨脹及其控制的問題，而且是復(fù)雜的人口流動、管理、服務(wù)、保障和發(fā)展的問題，我們的工作任務(wù)多元化了。

　　因此，希望同志們學(xué)好《兩個規(guī)范》，更加準(zhǔn)確地把握當(dāng)前的人口形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感、責(zé)任感，進一步明確全市人口和計劃生育工作的奮斗目標(biāo)和任務(wù)要求，及時轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法，拓寬工作渠道，適應(yīng)新時期“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”的新要求。

　　二、解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識人口計生干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性

　　近年來，我市人口計生工作確實取得了顯著成績，但仍然是舊問題尚未完全解決，新情況又不斷出現(xiàn)，新舊矛盾有時交織在一起，錯綜復(fù)雜，人口計生工作仍然是“天下第一難事”。在這樣一個大前提、大背景下，人口計生干部隊伍建設(shè)就顯得尤為重要。目前，我們的隊伍中有些同志，思想觀念還未轉(zhuǎn)變，存在著種種局限，主要表現(xiàn)在：習(xí)慣于站在管理的角度來考慮問題，而不是思考如何為群眾提供更多、更好的服務(wù)；習(xí)慣于站在人口計生的角度考慮問題，而不是從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來審視工作；習(xí)慣于站在一個時段的角度來考慮問題，而不是以發(fā)展的眼光來著眼未來。這些習(xí)慣性思維一定程度上束縛了我們的手腳，一些同志工作方法不適應(yīng)，面對繁重的工作，要么抓不住重點，找不準(zhǔn)方向，忙忙碌碌四面出擊，缺乏針對性和可操作性；要么被動應(yīng)付，等待觀望，缺乏主動性和創(chuàng)造性。一些同志工作作風(fēng)不適應(yīng)，要么作風(fēng)飄浮，敷衍了事，對上級工作部署和要求滿足于開會傳達(dá)、發(fā)文布置，不督促，不檢查，不抓落實；要么虎頭蛇尾，只求“一轟而起”，不求一抓到底；要么辦事拖沓，節(jié)奏緩慢，缺乏緊迫感，缺少說干就干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。