堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念著力提高新時(shí)期人口計(jì)生工作水平

　　同志們：

　　我今天講演的題目是：堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念著力提高新時(shí)期人口計(jì)生工作水平。

　　黨的xx屆四中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以后始終面臨和需要不斷探索解決的一個(gè)重大課題，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面確立和不斷完善，群眾的婚育觀念、法制意識(shí)等都在發(fā)生著深刻的變化，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，不僅是貫徹中央全會(huì)精神的具體實(shí)踐，也是做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的迫切需要。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門(mén)，特別是廣大計(jì)生工作人員只有堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能確保人口和計(jì)劃生育工作的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高工作水平，開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

　　一、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須轉(zhuǎn)變工作模式，提高計(jì)生工作的依法行政水平

　　依法治國(guó)，是我們黨提出的一項(xiàng)基本治國(guó)方略。當(dāng)前，隨著《行政許可法》的頒布，我國(guó)已經(jīng)形成了一套包括《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政許可法》在內(nèi)的完整的行政法體系，對(duì)政府行政行為進(jìn)行了全方位的保障、規(guī)范和監(jiān)督，同時(shí)也對(duì)政府的法治化建設(shè)提出了新的要求。就計(jì)劃生育工作而言，我國(guó)已經(jīng)形成了包括《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和地方《人口與計(jì)劃生育條例》的法制體系，明確了人民群眾依法生育的義務(wù)，賦予了行政機(jī)關(guān)依法行政的權(quán)力。可以說(shuō)，能否嚴(yán)格依法開(kāi)展計(jì)生工作，直接影響著依法治國(guó)方略的實(shí)施，也是對(duì)基層干部執(zhí)政能力和水平的一種考驗(yàn)和鍛煉。但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我們依法行政的水平還不容樂(lè)觀。工作中，我們有的干部認(rèn)為計(jì)劃生育條條框框越來(lái)越多，束縛了手腳，還有不少人存在“實(shí)際情況復(fù)雜、群眾素質(zhì)太低，不采取強(qiáng)硬措施不行”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)過(guò)去那種動(dòng)輒拆房牽豬的簡(jiǎn)單粗暴做法還依然迷戀。凡此種種，都是在過(guò)去舊的體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的陳舊思維模式，違背了重要思想的要求，成為制約一些地方人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的思想桎梏。因此，我們的干部，特別是基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要注重加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平。在思想觀念上，不能僅把育齡群眾看作計(jì)劃生育的對(duì)象，更要把他們看作計(jì)劃生育工作的主人公，當(dāng)作我們服務(wù)的主體；在工作目標(biāo)上，不僅要完成人口控制計(jì)劃，而且要著眼于人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“以量為限”的工作模式逐步向“以人為本”的工作模式的轉(zhuǎn)變；在工作措施上，不能只問(wèn)結(jié)果不問(wèn)經(jīng)過(guò)，而是要通過(guò)規(guī)范的行政行為、正確的利益導(dǎo)向和人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的工作目標(biāo)。

　　二、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須拓展工作領(lǐng)域，提高計(jì)生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然帶來(lái)群眾思想的進(jìn)步和需求的提高，也必然帶來(lái)計(jì)生工作領(lǐng)域的拓展，原有的計(jì)生管理模式已經(jīng)不能滿足群眾多元化的需要，也不利于我們更好的開(kāi)展工作。當(dāng)前人口計(jì)生工作應(yīng)以重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)豐富新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)容，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾。工作中，要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念及其運(yùn)作方式與降低生育水平、保障群眾生殖健康、增進(jìn)家庭幸福統(tǒng)一起來(lái)，提供多樣化、個(gè)性化、人性化的服務(wù)，不斷滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的需求。要大力發(fā)展計(jì)劃生育和生殖健康技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育管理和服務(wù)中的科技創(chuàng)新。要進(jìn)一步改善計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)條件，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)功能。要通過(guò)改革，進(jìn)一步把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和提高工作水平上來(lái)。要認(rèn)真落實(shí)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡群眾免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的工作，廣泛開(kāi)展以送技術(shù)、送藥品（藥具）、送健康知識(shí)為主要內(nèi)容的“三送三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極推廣和應(yīng)用避孕節(jié)育的新技術(shù)、新成果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治工程，實(shí)行孕前、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪制度，全面開(kāi)展以查環(huán)查孕查病為切入點(diǎn)的生殖保健系列服務(wù)。要堅(jiān)持屬地管理的原則和對(duì)流動(dòng)人口不歧視的原則，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮各涉農(nóng)部門(mén)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合人、財(cái)、物力資源，對(duì)計(jì)劃生育戶(hù)實(shí)行政策傾斜、項(xiàng)目引導(dǎo)、科技扶持及生產(chǎn)、生活、生育一體化服務(wù)的工作新格局。要積極探索計(jì)劃生育、婦幼保健資源整合的改革，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的好效果。