領導調研工作會議上的講話（通用5篇）

領導調研工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天召開這次全體人員會議，主要是總結去年調研室的工作，安排今年的工作任務，動員全體人員進一步認清形勢，明確任務，轉變作風，扎實工作，推動調研室各項工作再上新水平 。 下面，我講四個方面的問題。

　　一、充分認識做好新形勢下調研工作的重要性

　　調查研究是成事之基、謀事之本。新的歷史條件下，我們調研工作的條件、內容、手段都發生了新的變化，但調研在政府工作和領導決策中的地位作用不僅沒有削弱，反而變得更為重要。

　　第一，調查研究是科學決策的重要依據和基本前提。 沒有調查，就沒有發言權。尤其當前，國際國內形勢深刻變化，影響經濟發展的不確定因素不斷增多。國家實施一系列宏觀調控政策，新矛盾、新問題不斷出現，各種機遇和挑戰并存。為適應新形勢發展的要求，從中央到地方，各級各部門都把調查研究作為解決問題、推進工作的重要手段。從我市的情況看，東營正處在推進科學發展、加快高效生態經濟區建設的關鍵時期，各種新情況、新問題、新矛盾不斷出現，群眾關心的熱點、難點問題也日益增多，深化改革、加快發展、保持穩定的任務十分繁重。調查研究是發現問題、分析問題、解決問題的重要手段。在這種情況下，只有加強調查研究，才能找到既有前瞻性又有可操作性的政策措施，才能使領導的各項決策更貼近實際。因此，我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞領導關心、關注的重大問題，有針對性地開展調查研究，發現問題，理清思路，提出對策，為領導科學決策提供依據。

　　第二，調查研究是建設黃河三角洲高效生態經濟區的必然要求。 加快黃河三角洲開發，建設高效生態經濟區，是一項全新的實踐，沒有現成路子可走，需要“摸著石頭過河”。這就要求我們必須改革創新，攻堅克難，探索路子。而調查研究就是一項重要的基礎性工作。只有加強調查研究，掌握大量第一手資料，充分進行對比論證，才能找到改革創新的著力點和攻堅克難的辦法，進而逐步探索出發展高效生態經濟的新路子。

　　第三，調查研究是把握發展形勢、反映基層工作的有效途徑。 市委、市政府作出一項決策、安排一項工作，事前的論證、事中的督查、事后的總結非常重要，但決策實施過程中的服務更為重要，工作進展如何，隨著形勢的變化需不需要進行調整，基層有什么反映等等，這是領導更為關心的。另外，基層不僅有一些好經驗好做法，而且有一些意見建議需要向領導反映。調查研究恰恰是給領導搞好事中服務、反映基層工作的有效結合點。通過調查研究，可以向領導及時反饋決策執行情況，促進工作開展;可以搭建政府與基層交流的平臺，促進服務型政府建設。

　　第四，調查研究是提升干部隊伍素質的重要途徑。 深入實際、深入基層、深入群眾開展調查研究，不僅是一種良好的工作作風，也是干部增長才干的重要途徑，對我們來說也是最基本的職責。我們要通過開展調研工作，進一步弘揚優良作風，提高干部素質能力，促進調研室工作不斷上臺階、上水平。

　　20xx年， 市政府調研室在市委、市政府的正確領導下， 緊緊圍繞黃河三角洲開發建設大局，認真開展調查研究，扎實推進政府系統調研工作整合， 調研工作格局初步形成，調研工作的成效明顯，調研工作的質量不斷提高， 各方面工作都取得了新的成效。但是，必須清醒地看到，我們的工作與市委、市政府領導的要求相比還有很大差距，我們自身工作中也存在一些不足和問題。當前，實施國家戰略 加快建設高效生態經濟區，在后金融危機時期保持經濟平穩較快發展，對調查研究工作提出了新的更高的要求。我們必須要充分認識做好新形勢下調研工作的重要性，認清肩負的重大責任，進一步統一思想，強化措施，圍繞促開發、穩增長、調結構的重大問題，認真開展調查研究，為推動全市經濟平穩較快發展和黃河三角洲開發作出應有的貢獻。

　　二、理清思路，明確任務，著力提高決策服務的質量和水平

　　市政府調研室是從事綜合性政策研究和決策咨詢服務的專門機構，擔負著為 市政府和市政府領導決策提供參謀服務的重要職責，位置特殊，地位重要，要求很高。張建華市長對市政府調研室的工作非常重視，多次提出要求，對我們寄予很高的期望。今后，我們必須按照張市長的要求，進一步理清工作思路，明確目標定位，以服務領導決策為中心，以領導滿意為目標，以整合工作力量為手段，以提高干部隊伍素質為保障，著力在加快“三轉”、強化“三線” 上下功夫、求突破，全面提高調研工作的質量和水平，努力實現“一年打基礎、兩年上臺階、三年大突破”的目標。

　　三轉： 一是在指導思想上轉變。 由于歷史的原因，調研室工作主要是自己出題目、自己作文章，在貼近中心服務大局上做得還不夠。下一步，在指導思想上必須徹底轉變過來，就是要適應新形勢、新任務的需要，牢固樹立為市政府領導決策服務、為經濟社會發展服務、為黃河三角洲開發建設服務的思想，以思想轉變牽動工作全局，努力開創調研室各項工作的新局面。

　　二是在工作重點上轉軌。 由于指導思想上的偏差，導致我們調研室在工作重點上與應有的職能不夠吻合，調研工作與全市發展大局貼得不夠緊，綜合性的調研活動組織得比較少，調研成果的轉化也不夠好。形勢要求我們必須加快工作重點的轉軌，由側重于搞中長期規劃、計劃向搞短期的調查研究轉變，由單純的課題研究向為市政府領導全面搞好決策服務轉變，真正把調研室建成市政府重要的智囊團和參謀部。

　　三是在人員結構上轉型。 總體看，市政府調研室干部隊伍的綜合素質比較高，是一支團結進取、作風務實、樂于奉獻的隊伍。但是，我們也要看到，與實施國家戰略的要求相比，與思想轉變、工作轉軌的要求相比，我們的人員結構還不夠合理，素質能力也有一些差距。下一步，要把優化人員隊伍、提高素質能力作為一項重要任務，優化提升現有人員，引進新生力量，強化實踐鍛煉，努力打造一支思想作風硬、綜合文字水平高、調研工作能力強的干部隊伍，為做好新形勢下調研室的工作提供有力保障。

　　三線：

　　一是抓好重大材料起草。 這是市政府調研室擔負的一項重要職責，也是我們參與政務服務的一個重要方面。過去市政府調研室的工作主要側重于調查研究，在市政府重大材料起草方面參與的不夠多，沒有很好地發揮應有的作用。下一步，我們必須按照張市長要求，逐步把重大材料的起草任務承擔起來，認真組織好政府工作報告、市政府主要領導綜合性重要講話和署名文章等材料的組織起草工作，以此作為“工作轉軌”的突破口，為市政府領導提供高水平的綜合文稿服務。

　　二是抓好重大課題調研。 市政府調研室的課題調研不同于一般的理論研究，其主要目的是為市政府領導的決策服務。當前，國務院已經正式批復了黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃，這標志著東營站在了新的歷史起點上，進入了新的發展階段。實施國家戰略建設高效生態經濟區是一項全新的實踐，標準要求很高、難度很大，特別是有許多新問題需要進行研究探索。因此，我們必須把調研工作的著力點轉到服務領導決策上來，緊緊圍繞黃河三角洲開發建設這一總戰略、總任務，針對領導關心關注的重點問題，每年精心篩選幾個重大調研課題，組織力量集中突破，拿出精品。對今年的重點課題，已經明確了分管領導、責任科室和完成時限，要盡快開展工作，確保按期完成任務。

　　三是構建“大調研”格局。 圍繞決策搞調研，涉及面廣，工作量大，僅靠市政府調研室自身的力量是不夠的。市政府調研室作為綜合參謀部門，必須發揮好牽頭組織作用，整合各方面的力量，加快構建“大調研”格局。第一，要與市政府辦公室搞好結合。今年市政府辦公室也確定了一批調研課題，要與他們搞好溝通和協調配合。第二，要把縣區、市政府部門、大型企業等各方面的力量組織起來，圍繞黨委、政府的中心工作，給他們出題目、交任務，力爭每年都完成一批高質量的調研成果。第三，要加強與國內高等院校、社科院所的交流合作，采取委托調研、邀約調研等多種形式，借助專家學者的智力優勢，集中攻克一批重大研究課題。

　　我們調研的根本目的是把調研成果轉化為領導決策。因此，我們在搞好調研的基礎上，要探索一些行之有效的成果轉化機制。初步考慮，要專門創辦一份調研專報，將調研成果，包括我們自己搞的、市政府辦公室搞的調研報告，也包括各縣區、各部門搞的重點調研報告，及時送市政府各位領導參閱，對面上指導作用大的成果，要印發到市直有關部門。對市政府領導的批示，要及時向市政府辦公室和市直有關部門反饋，盡快把調研成果體現在領導的講話中，轉化為具體的政策措施。這項工作由月銳同志負責，盡快籌辦。

　　三、加強干部隊伍建設，提高綜合素質能力

　　重點提高“五個能力”：

　　(一)提高把握大局的能力。 開展調研要圍繞大局，調研的最終目的，是服務大局，推動工作。 當前，全市的大局就是加快實施 國家規劃建設 黃河三角洲 高效生態經濟區 ，努力保持經濟社會平穩較快發展，調研工作也必須緊緊圍繞這個大局來開展。 要始終圍繞市委、市政府領導的決策需求，善于抓住對全局最重要、最有決定意義的問題，抓住熱點、難點的問題，開展調查研究。要善于從領導的角度去思考問題、分析問題，準確把握領導的脈搏，急領導之所急，想領導之所想，出主意出到“點子”上，謀劃工作謀到關鍵處，真正成為領導的高參。總之，每名調研工作人員都 要心中裝著大局、目標上服務大局、工作中把握大局，確保調研工作不偏離方向。

　　(二)提高分析綜合的能力。 分析就是要“解剖麻雀”，綜合就是要“提煉升華”。做好調研工作，在掌握第一手資料的基礎上，還必須經過深入的理性思考和邏輯推理，才能形成有情況、有分析、有見解的高質量調研報告，這就是分析綜合的過程。這種分析綜合的能力，不是與生俱來的，需要通過大量的學習、艱苦的實踐才能得來。我們有的同志工作很積極，很扎實，也很辛苦，但就是不注重學習，長此以往，就會變成一個忙忙碌碌的事務者，難以對復雜問題作出全面的分析判斷，更提不出有價值的見解和建議。因此，全體人員都要高度重視學習，努力開拓思路，增長見識，使自己成為既熟悉全局情況的“通才”，又成為某一方面的“專才”。同時，要注重從實踐中總結新經驗，從理論上形成新概括，善于從基層中發現好的做法、總結好的經驗，并進一步分析、提煉，用以指導具體實踐。

　　(三)提高文字駕馭的能力。 寫文章是基本技能，是機關工作人員綜合素質的重要體現。如果說查實情是調查研究的第一步，搞分析是第二步，那么寫報告就是調查研究的第三步。前兩步做得再好，調研文章寫不好，就達不到調研目的，甚至前功盡棄。如果給領導寫講話，就更需要較高的綜合文字水平。總體看，市政府調研室文字工作還比較薄弱，與下一步承擔的工作任務還很不適應。從現在起，每名人員特別是具體從事文字工作的人員，要把提高文字水平當成頭等大事來抓。提高綜合文字水平沒有捷徑可走，必須多看、多學、多寫，在實踐中提高。我相信，只要大家不懶惰、不松懈，敢于迎難而上，自我加壓，勤寫多練，持之以恒，我們的整體文字水平一定會有大的提高。

　　(四)提高綜合協調的能力。 調查研究涉及多個部門、多個行業，調查研究的過程也是一個協調各方、統籌推進的過程。在“大調研”的格局中，市政府調研室是總牽頭，既要立足本職，扎實做好自己承擔的各項工作任務，又要加強與相關部門的溝通協調，調動各責任部門的工作積極性，發揮部門行業優勢，集中攻克調研難題，形成調研工作的合力。

　　(五)提高求真務實的能力。 調查研究是一項實實在在的工作，來不得半點的浮漂和應付，必須下苦功夫、深功夫、實功夫。當前，我們的調研工作取得了很大成績，但仍然存在一些問題，比如概貌性反映工作多，深層次分析問題少;寬泛性總結經驗多，針對性提出建議、前瞻性研究少;領導交辦的題目多，從工作實踐中提煉的少，等等。這既有工作能力、工作水平欠缺的問題，也有工作態度、工作作風的問題，根源就是下苦功不夠。下一步，全體調研工作人員必須大力弘揚求真務實、埋頭苦干的優良作風，把全部的心思用在工作上，撲下身子搞調研，做到聽真話、講實話，有喜報喜、有憂報憂，堅決杜絕搞形式、擺花架子，真正拿出一批有價值、有份量的高質量調研成果。

　　為確保盡快實現“三轉”，確定把今年作為調研室的“素質能力提高年”。 一是建立學習制度。 在抓好政治理論學習的同時，一要學領導講話，對市委、市政府召開的重要會議，會后每一名同志都要認真學習，把握領導思路，了解全市工作情況。二要 學時事。養成每天讀報紙、看新聞的習慣，隨時關注國際國內宏觀經濟形勢變化。三要學業務。本著什么差補什么的原則， 加強相關業務知識的學習。 二是交任務、壓擔子。 每名領導、每名同志都要承擔任務，分管領導對分管科室的工作要提要求、教方法，在 完成任務的過程中鍛煉提高干部。科室長是中堅力量，必須切實負起責任，能夠獨當一面。特別要加強文字功底磨練，綜合文字必須過硬，這是一項基本要求。 三是加強交流鍛煉。 整合調研室與市府辦秘書一科的力量，必要時可以將兩邊的工作人員進行交流，輪崗鍛煉。同時，我們也將根據工作需要，適時補充部分工作人員。 四是堅持“一崗雙責”。 在工作上，各分管領導要堅持兩手抓，一手抓業務，提高調研工作水平;一手抓分管科室人員的素質能力提高，將其作為當前一項重要任務，抓緊抓嚴，盡快見到成效。

　　四、加強機關建設，提高整體工作水平

　　重點把握好五個方面的問題：

　　(一) 程序問題。 調研室工作頭緒多，應急性工作也比較多，必須要講制度、講規范，按程序辦事。業務工作有業務工作的要求，后勤管理有后勤管理的標準，一定要嚴格按照規定和工作流程辦理。要結合調研室工作實際，從崗位職責、運行程序、工作內容和監督管理等方面，健全完善辦文、辦會、辦事相關規章制度，使每個工作崗位、每個工作環節、每項工作程序都有明確的要求和規程，做到 靠制度管人、按制度辦事、靠機制推動 ，不斷提高工作的規范化水平。對已有的制度要進一步規范，抓好落實。同時，要根據形勢變化、工作需要，進一步制定一系列新的制度，并嚴格執行，真正使制度落到實處。

　　(二)效率問題。 當前，黃河三角洲開發建設正處在關鍵時期，市政府領導抓工作標準高、要求嚴、節奏快。調研室必須適應這一要求，不僅要重質量、出精品，而且要重效率、提速度。一是要超前謀劃。增強超前服務意識，善于在工作中發現苗頭性、傾向性、規律性的問題，做到見事早、動議早、下手早，想領導之未想，謀領導之未謀，爭取工作的主動。二是要快速運轉。堅持雷厲風行、立說立行，只要領導安排了任務，就要快接、快轉、快辦，決不能拖拖拉拉、誤時誤事。三是要落實到位。對領導交辦的工作，要抓緊落實，辦完了要抓緊反饋，不能等領導催，更不能按兵不動。凡是當天該完成的工作不能過夜，做到當日事當日畢。

　　(三)作風問題。 作風建設是機關建設的基礎，一個單位風氣正不正、作風好不好直接關系到機關的工作質量和外部形象。在工作中重點要倡樹三種精神。一是愛崗敬業、吃苦耐勞的精神。每名同志都要立足本職，刻苦鉆研，在自己的崗位上盡全心、出全力，做到能吃苦受累，耐得住寂寞，任勞任怨、甘愿奉獻。二是認真負責、精益求精的精神。責任心是對干部最基本的要求。每名同志都要在其位謀其責，對自己份內的工作必須要負起責任，嚴禁推諉扯皮、敷衍應付，絕不允許出現任何紕漏。三是開拓進取、爭創一流的精神。隨著形勢的發展，各種新情況、新問題不斷出現，調研工作面臨的壓力會更大。全體人員一定要戒驕戒躁，再接再厲，勇于開拓，扎實工作，爭創更加優異的成績。總之，一句話，就是要在我們調研室內部營造風清氣正的良好氛圍，讓想干事的人有空間、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位、不干事的人沒市場。

　　(四)團結問題。 團結協作是做好各項工作的保證。 一是班子成員之間要團結。 每一名班子成員都要做到大事講原則、小事講風格，求同存異、體諒包容，以自身的良好形象，為同志們樹立榜樣、作出表率。 二是同事之間要團結。 調研室是一個大家庭，每名同志都是大家庭的一員。能夠在一起工作，這本身就是緣分，大家一定要珍惜這個機會。尤其是對待人事調整、評先樹優等問題上，一定要有寬廣的胸懷、平和的心態，正確對待組織、正確對待同志、正確對待自己，不能過多地計較個人得失。要堅持五湖四海，不搞親親疏疏，更不能搞團團伙伙、拉拉扯扯。 三是科室之間要團結。 各科室一定要以事業為重、以工作為重，加強團結，搞好配合，形成干好工作的合力。

　　(五)紀律問題。 調研室不僅要為領導服務，而且經常到部門、基層調研，紀律問題一定要高度重視。首先，要嚴守政治紀律。時刻保持清醒的頭腦，決不能出現與上級精神和市委、市政府要求相悖的言論和行動。其次，要嚴守組織紀律。自覺做到個人服從組織、下級服從上級，確保政令暢通、令行禁止。第三，要嚴守工作紀律。嚴格按制度辦事，按程序辦事，決不允許搞自由主義。第四，要嚴守廉政紀律。切實做到廉潔自律，確保在廉政方面不出問題。

　　同志們，新起點新階段新目標新局面，賦予了政府調研工作新的歷史使命，這是我們每一名調研工作者的光榮和義務。我們要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以更加飽滿的熱情和良好的精神狀態做好調研工作，為加快推進黃河三角洲高效生態經濟區建設，促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

領導調研工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天這次全市人大宣傳調研工作會議，是根據市人大會 20xx年度計劃(要點)安排召開的。會議的主要任務是全面總結我市人大宣傳調研工作，交流經驗，表彰先進，明確思路，凝聚共識，努力推動全市人大宣傳調研工作再上新水平。今天的會議，我們還專門邀請了市委宣傳部、市直主要新聞媒體的負責同志參加會議。剛才，郭景堂秘書長宣讀了表彰通報，并對獲得全市人大宣傳調研工作先進單位和先進個人進行了隆重表彰;祖部長立足全市宣傳工作大局，對人大宣傳工作和新聞媒體提出了明確要求，充分體現了對人大宣傳工作的關心支持。在此，我代表市人大會，向多年來關心和支持人大宣傳調研工作的祖部長、各新聞單位和記者朋友們，向在人大宣傳調研戰線上不辭勞苦、辛勤奉獻的同志們，表示衷心的感謝!借此機會，我講四個方面的問題。

　　一、關于20xx年宣傳調研工作

　　過去一年，在全市各級人大共同努力下，我市人大宣傳調研工作取得了新的成效。

　　(一)機制不斷完善，隊伍逐漸壯大。 在完善工作機制方面， 市人大會高度重視人大宣傳調研工作，第21 次會審議通過了《菏澤市人大會專題調研暫行辦法》，第47 次主任會議研究印發了《菏澤市人大會關于進一步加強人大宣傳工作的意見》，進一步明確了人大宣傳調研工作的具體要求、方式方法和任務措施，確定了一系列制度性保障機制。市縣人大在進一步強化宣傳調研工作職能 的基礎上，注重以機制規范管理、以機制保障運轉、以機制激發活力，探索建立了年度計劃安排機制、工作督導考核機制、季度協調通報機制等，有效保證了宣傳調研工作扎實有序推進。同時，更加注重與新聞媒體的協調聯動，實現了人大宣傳在黨媒版面、時段、節目安排上的新突破。在加強隊伍建設方面，市縣人大高度重視宣傳調研人才的發現、培養和更新，積極吸納優秀青年同志增強隊伍活力，普遍建立了一支活力強、素質高、思路新的宣傳調研隊伍。同時，通過走出去、請進來、傳幫帶、壓擔子等形式，加強對宣傳調研隊伍的培養鍛煉，明顯提升了隊伍的整體素質和創新能力。各新聞單位也相對固定了人大宣傳工作專職記者，基本建立起了多方貫通、聯系密切、運轉有效的宣傳網絡，形成了市縣人大、新聞媒體“一盤棋”的工作格局。

　　(二)質量明顯提升，精品不斷涌現。 一是成果數量穩中有升。 過去一年，全市人大系統在國家級媒體發表稿件 23 篇，在省市級媒體發表稿件 1109 篇，稿件數量再創新高。市 人大在《法制日報》、《中國人大》雜志等國家級報刊刊發2 篇，《人民權利報》、《山東人大工作》等省級報刊網絡刊發32 篇，市級報刊網絡刊發70 余篇;各縣區在市級以上媒體發表稿件也取得了新的增長，其中牡丹區、定陶人大在國家級媒體發表了近10 篇稿件。20xx年，全市各級人大圍繞民主法治和各類社會熱點問題共調研 60 余次，形成調研成果 56 篇，多篇成果被人民網、《民主與法制》時報、《山東人大工作》等省級以上媒體刊發、推廣。市、縣兩級人大均獲全省人大宣傳工作先進單位， 23 名同志被評為宣傳工作先進個人， 8 名同志獲得全省人大優秀調研成果評選先進個人，我市的宣傳調研工作繼續保持全省先進行列。二是精品稿件增多。在《法制日報》發表了“菏澤人大開展系列代表為民活動”一文，展示了我市人大貼近實際、依法履職的工作活力，也是繼在《人民日報》刊登我市人大宣傳稿件之后的又一次突破，進一步擴大了宣傳陣地。在《中國人大》第 20期刊登的首批地方稿件中，發表了綜合性稿件“撐起代表履職一片天”，全面展示了我市基層人大工作創新成果，尤其是對街道人大工作創新做法進行了介紹，引起了廣泛關注。《體現整風精神，踐行群眾路線》、《用網線“拴緊”政府的“錢柜”》等稿件在人民權利報頭版頭條發表;頭版重要位置還刊發了《回應百姓關切，守護藍天白云》、《務實履職民為先》等大批稿件。在《山東人大工作》發表了《履職為民在行動》等稿件。協調菏澤日報社記者，撰寫消息、綜合稿件 23 篇;組織報刊、網絡記者深入基層一線采訪人大代表典型事跡，宣傳效果更加直觀，宣傳效果非常明顯。曹縣《真嗓子，唱響人大監督民生戲》、鄄城《玉帶村間繞，阡陌變通途》、定陶《把貧困脈，開致富方》、單縣《結對幫扶解民憂，和諧發展魚水情》、牡丹區《做好三篇文章，踐行群眾路線》等優秀作品，均深層次、多角度展示了我市人大工作的實效性和創新性。在第 23 屆山東人大新聞獎評選中，我市獲得二等獎 2 篇，三等獎 2 篇，獲獎篇數和層次綜合排名全省第三位。在調研工作中，我們從全市精選出 4 篇參評全省人大優秀調研成果評選，所報作品全部獲獎，其中研究室撰寫的《關于加強街道人大監督工作的探索與思考》一文獲一等獎;巨野縣人大撰寫的《縣級人大監督手段運用及實效分析》、鄆城縣人大撰寫的《依法行使重大事項決定權的思考》 2 篇獲二等獎，成武縣人大撰寫的《淺議如何發揮人大在信訪工作中的作用》獲三等獎，獲獎層次和數量均列全省 17 市第一名，至此，我市已連續十年獲得全省人大系統調研成果評選一等獎，得到了省人大領導的高度評價，充分展現了我市人大求實創新的良好形象。

　　(三)陣地得到加強，平臺不斷拓展。 一是鞏固了既有陣地。 堅持訂閱省“一報兩刊”，今年訂閱數量穩中有升，走在了全省前列，這是各縣區人大辛勤付出、扎實努力的結果。全市共訂閱人民權利報 10093 份，實現了多年來一直強調的“過萬”目標;同時訂閱山東人大工作 5000 份。從訂閱人民權利報的數量看，曹縣、單縣、鄆城、巨野、成武等縣區訂閱的總量過千、增幅較大，得到了省人大領導的多次稱贊。這次評選的全市人大宣傳工作先進單位，就是綜合了宣傳稿件和報刊征訂情況，統籌考慮確定的。由于我市訂閱《人民權利報》和《山東人大工作》成績優異，我市各縣區人大報送的稿件基本都予以刊登，省一報一刊領導同志對菏澤人大宣傳工作給予了大力支持和幫助。我們的內部刊物市人大網站、《菏澤人大》、《人大工作》通報等，內容編排、版塊設置不斷完善，實用性和可讀性進一步增強。去年共編發《市人大會公報》 5 期，《菏澤人大》 6 期，《人大工作》 23 期，向市委報送信息 80 余條，及時維護更新網站版塊內容 400 余項。二是拓展了新的平臺。 積極爭取國家及省內外媒體報道我市人大工作亮點，人民網、中國人大網、大眾網、鳳凰網等新聞媒體，均多次宣傳報道我市人大活動開展情況，產生了極大反響，取得了良好效果。新增了涵蓋時事動態、經濟形勢、民生熱點、人大創新、文史等版塊的《工作參閱》期刊，由辦公室負責搜集編發，全年共編發12 期。同時，根據市委統一安排部署，為適應新形勢下人大宣傳工作的需要，完善了人大政務微博，豐富了“文視聲網”的立體化宣傳平臺。

　　回顧過去一年全市人大宣傳調研工作所取得的成績，有以下幾點體會： 首先，各方支持是關鍵。 市縣各級黨委及宣傳部門對人大宣傳調研工作高度重視，各級人大在資金、人才等方面給予優先支持，各新聞媒體與人大共同策劃、聯合采編、合作撰文，這是我市持續保持全省先進的根本保障。其次，學習研究是根本。宣傳調研工作需要與時俱進，需要不斷學習新的知識，汲取新的營養，必須通過定目標、列計劃、勤用功，才能時刻做到胸懷大局、把握大勢、著眼大事，不斷提升宣傳調研工作的實效。第三，爭創一流是動力。全市各級人大不斷研究新思路、謀劃新舉措、創造新亮點，以強烈的責任感、使命感切實加強宣傳調研工作，為我市人大宣傳調研工作始終處于全省一流提供了強大動力。第四，甘于付出是前提。宣傳調研工作之所以 能夠取得顯著成效，靠的是一股干勁、一股韌勁。新的一年、新的目標，我們不能停步、更不能懶惰，要不斷爭取宣傳調研工作再有新提升。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在許多問題和不足： 一是重點不夠突出。 圍繞黨委中心工作、社會熱點難點問題的宣傳調研還不夠突出，普遍存在重點模糊、內容寬泛的問題，在宣傳調研的時效性上還有欠缺。 二是分析不夠深入。 能夠深挖典型、系統分析、彰顯亮點的精品稿件還太少。深入基層一線的調研太少，分析論證浮于表面的問題還普遍存在，高質量的調研成果還較少。三是平臺不夠寬闊。雖然我們不斷拓展人大宣傳調研成果展示平臺，也取得了一定突破，但 目前仍大多局限于既有平臺，向國家和省級黨報黨刊、大眾傳媒的擴展力度還不夠。四是縣區不夠平衡。各縣區人大對宣傳調研工作的重視程度、投入力度還有較大差別，反映在工作態度、稿件數量、成果質量等方面差距較大。對這些問題，應該引起我們的高度重視，在下步工作中努力加以解決。

　　二、關于做好當前人大宣傳調研工作的重要意義

　　今年是貫徹落實黨的xx屆四中全會精神、全面推進依法治國的第一年，也是貫徹落實市委十二屆十次全會精神，實現“科學趕超、后來居上”奮斗目標的關鍵年。面對新形勢新任務，人大宣傳調研工作在推動人大工作創新中，發揮著不可替代的重要作用。

　　(一)做好人大宣傳調研工作是落實xx屆四中全會精神的重要舉措。 xx屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標，賦予設區的市地方立法權。這為加強新時期人大宣傳調研工作明確了主題和方向，也是各級人大不斷推進人大工作與時俱進的重要動力。充分發揮人大在全面推進依法治國、法治菏澤建設中的重要作用，已成為新時期全市各級人大機關最重要的宣傳調研課題。完成好這個課題，不斷推動人大工作在實踐中創新發展，就需要把四中全會精神切實宣傳到位，就需要到基層、到群眾中去，做大量深入細致的調查研究工作。沒有這個前提，人大工作者參與民主法制建設實踐就缺少堅實的根基，深入貫徹落實四中全會精神、推進依法治市就會成為一句空話。

　　(二)做好人大宣傳調研工作是增強人大監督實效的迫切需要。 人大宣傳調研工作任務重要、性質特殊，是人大工作的重要組成部分。做好宣傳調研工作是人大密切聯系群眾的重要手段，是創新人大工作方式方法的基本途徑，也是提高人大監督工作實效的重要保障。市人大會以中央“四個全面”戰略布局為遵循，圍繞市委重大決策、政府著力推動、群眾普遍關注的重大事項，今年將聽取“一府兩院” 12 項工作報告，組織開展1 次執法檢查、 1 次視察和 3 次專題調研活動，開展 7 項代表主專題活動。這些工作的順利開展，只有通過多角度、全方位地宣傳調研，才能進一步增強人大監督的針對性、實效性、公開性和權威性，才能提升人民群眾對人大工作的認可度。

　　(三)做好人大宣傳調研工作是服務全市發展大局的必然選擇。 當前，菏澤正處于重大發展戰略機遇期，列入全省“一圈一帶”的西部經濟隆起帶總體發展格局中，以條形布局、鄰邊經濟為特征，打造新的經濟增長極。同時，市委十二屆十次全會提出的“科學趕超、后來居上”奮斗目標，牢牢把握加快發展、提高質量、改善民生“三個主攻方向”，大力實施產業提升、基礎突破、扶貧攻堅、和諧創建“四項工程”，描繪了菏澤未來發展的宏偉藍圖。這就要求全市各級人大更加重視人大宣傳工作，充分發揮聯系廣泛、便于協調的優勢，努力營造推動科學發展的良好輿論環境;同時，要對承擔的民治法治建設和參與發展任務，深入調查研究，把調研成果運用到實踐中，更好地落實黨委決策部署、推動“一府兩院”依法行政、公正司法。

　　(四)做好人大宣傳調研工作是提升我市人大社會影響力的有效途徑。 一年來，全市人大 14 項工作爭創了全省一流，街道人大監督員、預算監督、信訪 3 項工作走在了全國同級人大前列。以發展的眼光來看，我市人大工作雖取得了良好成績，但省內和周邊市級人大也都奮勇爭先。我們只有不斷提升宣傳調研工作水平，加強對新時期人大工作的創新性研究，不斷創新宣傳調研方式，充分展示依法治市、監督工作、代表工作、自身建設等方面的成就，才能不斷提升我市人大的社會影響力，繼續保持領先水平，為推進人大工作與時俱進營造良好輿論環境、奠定堅實理論基礎。

　　三、關于20xx年宣傳調研工作的基本要求

　　今年的人大宣傳調研工作有三個特點，就是課題新、任務重、要求高。大家要切實增強緊迫感和責任感，不斷創新宣傳調研工作新舉措 ，確保圓滿完成各項工作任務。

　　(一)圍繞大局，超前謀劃。 緊緊圍繞黨委中心工作、“一府兩院”重點工作、群眾關注的熱點問題和全市人大工作大局，集思廣益、精心運籌，提前做好年度宣傳調研工作計劃，確保方向正確、主題鮮明、切中關鍵。要按照會年度工作計劃(要點)安排，深入研究分析人大監督議題和各項主、專題活動，明確側重點、找準切入點、把握關鍵點，有針對性地進行思考和策劃。要進一步細化時間安排，明確責任分工，推動人大宣傳調研工作搶占先機，切實增強宣傳調研工作實效。宣傳工作要緊跟各項代表活動，提前策劃好宣傳的形式內容、宣傳視角和亮點;調研工作要把握發展大勢，統籌好調研課題，注重精調細研，力求真知灼見，形成高質量的調研成果，為會工作開展提供科學依據。

　　(二)突出重點，創新舉措。 宣傳工作要圍繞深入貫徹落實xx屆四中全會精神和全國、省市人代會精神，宣傳好會推進依法治市開展的一系列創新舉措;要圍繞鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，重點宣傳工作作風轉變、工作效能提升給人大工作帶來的新變化; 要 圍繞基層人大、基層代表的工作亮點， 總結推廣典型經驗，宣傳代表先進事跡，鼓勵代表建功立業。要積極探索宣傳工作機制創新， 注重形成人大工作者與媒體記者合力，主動向黨報黨刊、電視網絡拓展宣傳空間，全面提升宣傳水平和社會效果 。 人大調研要圍繞人民代表大會制度、依法治市等課題展開，及時發現民主法制建設中的突出問題、密切關注人大理論和實踐創新的前沿問題、準確把握人大工作的規律性問題，為會履職提供理論支持。要在突出實效上下功夫，緊緊圍繞“科學趕超、后來居上”的奮斗目標，著眼全市經濟社會發展大局，研究新情況，提出新思路，拿出新舉措。要適應當今社會信息網絡化的特點， 采取網絡調研、獨立調研、聯合調研、綜合調研、專題調研等方式開展，確保調研實效。

　　(三)打造精品，注重轉化。 牢固樹立精品意識，善于運用創新視角發現人大工作亮點，找準角度，深挖素材，積極向上級人大、黨報黨刊推薦有份量、有深度、有特色的宣傳稿件和調研成果。今年要繼續保持全省人大宣傳工作先進，在省級以上報刊網絡刊發稿件質量和數量要有新提高，在全省人大新聞獎評選中位于前三名;要繼續確保調研成果在全省人大系統優秀調研成果評選中獲一等獎，全市人大系統調研成果總體進入全省人大系統前三名，進一步提升我市人大工作知名度和社會影響力。完成上述目標任務，需要市縣鄉人大三級聯動，需要全市各新聞媒體全力協作。希望全市各級人大和各新聞媒體積極配合和支持好各項宣傳調研活動，確保宣傳調研工作順利開展，并取得良好效果。同時，全市各級人大應注重宣傳調研成果的實踐應用，對宣傳調研中提出的有價值的意見和建議，逐項疏理，積極采納，督促落實，使宣傳調研成果真正成為科學決策的重要依據。

　　(四)夯實陣地，拓展平臺。 以兼顧政治性、理論性、生動性和可讀性為原則，不斷創新《菏澤人大》的內容編排、選題思路和文風特色，進一步發揮好《菏澤人大》的宣傳導向作用，使之成為宣傳和促進成果轉化的重要載體和途徑。《人大工作》簡報要堅持創新提升，嚴把稿件質量，統籌兼顧市縣鄉人大工作動態，及時傳達工作部署，有效反映基層亮點，使之成為聯系各級人大和代表的重要橋梁和紐帶。市人大網站要進一步豐富欄目設置，及時傳遞時政要聞、“一府兩院”動態、媒體聚焦、調研成果等信息，著力打造網絡溝通平臺，提升網站時效性、公開性、服務性和互動性，使之成為展現我市人大工作的重要綜合性窗口。市人大微博要及時發布和更新，爭取吸引更多粉絲，提高關注度和轉發量。部分縣區人大已經建立了自己的網站，下一步也可以嘗試開通微博等新興傳媒，搭建起多樣化的宣傳平臺，為全方位展示基層人大工作創造條件。

　　四、關于加強對人大宣傳調研工作的領導

　　宣傳和調研是人大工作的兩項重要任務，對于推動全市人大工作扎實開展和促進民主法制建設，發揮著不可替代的重要作用。

　　(一)加強組織領導。 近年來，會相繼出臺了《關于進一步加強人大宣傳工作的意見》、《關于加強和改進人大調研工作的意見》、《調查研究暫行辦法》、《專題調研暫行辦法》等制度規范，加強了對人大宣傳調研工作的指導，為做好人大宣傳調研工作提供了制度保障，希望各縣區認真按照文件要求抓好落實。同時，要根據新形勢新任務新要求，進一步 健全完善宣傳調研工作機構， 明確主要責任人、工作重點和目標要求，使人大宣傳調研工作更具前瞻性和針對性; 要把宣傳調研工作作為會年度工作的重要內容統籌部署，著力在人員配備、辦公條件、培訓學習、調度指導等方面提供便利條件。

　　(二)完善工作機制。 市人大會辦公室、研究室將進一步強化對縣區人大工作的聯系指導，通過召開全市人大宣傳調研工作會議，對優秀宣傳調研先進單位和個人進行隆重表彰。各縣區人大要注重研究制定定期開展業務學習和培訓機制，積極推廣交流典型經驗，不斷提升宣傳調研綜合能力;要 主動與黨委部門溝通情況、交流工作，及時掌握黨委宣傳調研工作導向，積極融入黨委工作大局;要注重通過舉辦評選優秀宣傳稿件和調研成果等活動，進一步激發宣傳調研工作活力。

　　(三)注重考核激勵。 要進一步完善宣傳調研成果考核制度，細化會確定的年度宣傳調研任務目標，做到責任明確、量化到人、定期通報，并根據創先爭優工作目標，將宣傳調研成績納入年度考核范圍，作為評選先進的重要條件。要對宣傳調研人員的進取精神、創造意識和取得的工作實績給予充分肯定，增強干部實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感和得到認同的榮譽感, 引導人大干部樹立有為才有位的觀念，激勵大家多出成果、出精品。

　　(四)強化隊伍建設。 各縣區人大要 積極爭取黨委支持， 配備宣傳通訊員、設立研究室， 優化配置宣傳調研力量， 爭取盡快建立健全包括鄉鎮(街道)人大在內的人大宣傳調研隊伍網絡， 為人大宣傳調研工作提供人力和組織保障。同時， 利用培訓班和經驗交流會等平臺， 定期開展培訓， 邀請省、市有關專家學者講授新聞、調研寫作知識， 提升宣傳調研能力 。各級人大領導同志也要通過交任務、壓擔子、多指導，鼓勵和支持宣傳調研工作開展，真正打造出一支政治素質過硬、業務水平精湛、文字功底扎實的人大宣傳調研工作隊伍。

　　同志們，讓我們在市委和市人大會領導下，緊緊圍繞全市工作大局，立足人大工作實際，求真務實，開拓創新，密切協作，共同推動全市人大宣傳調研工作再上新水平，為全面開創人大工作新局面作出更大貢獻!

領導調研工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次到馬牧池、岸堤兩個鄉鎮調研，主要是看一看農村的中學、小學有什么困難和問題。同時借此機會，來看望和慰問戰斗在基層一線的教師，并通過你們，向全市的人民教師、辛勤的園丁致以節日的問候和崇高的敬意，向所有關心支持教育事業的社會各界人士表示衷心的感謝!上午，我們進行了實地查看;剛才，聽了大家的發言，很有感觸，很受啟發。應該說，這些年在各級黨委政府的領導下，教育戰線的同志們做了大量富有成效的工作，基層教育有了新的進展。印象比較深的主要有這么幾個方面：

　　一是教育基礎設施建設有了新進展。從實地查看的岸堤中學、小學和馬牧池小學來看，辦學條件得到了很大改善。正如我們看到的，在黨委政府駐地，最好的建筑是學校，小學、中學建的比鄉鎮政府要好得多，這讓我印象深刻。岸堤小學的新教學樓已經啟用，還有四個聯小的操場已經擴出來了;岸堤中學的規劃正在進行完善。地方黨委政府在自身經濟發展水平還不高的情況下，很好地貫徹落實了優先發展教育的要求，體現了對教育工作的高度重視。

　　二是教學改革取得了新進步。學校的音體美課程不斷完善、增加，為學生德智體美勞全面發展創造了很好的條件。教師工資不斷提高，比當地黨政人員的工資還要高，廣大教師還是比較滿意的，這既體現了對教育的重視，也體現了教師地位的提高，教育工作水平得到有效提升。

　　三是管理服務水平實現了新提升。雖然我們的縣、鄉還不富裕，但校車配的都很整齊，都簽了合同，做得很好。在學生吃住方面，安全有保障，飯菜價格低，一頓飯3、4塊錢，沒有超過5塊錢的，一天不超過10塊錢，學生住宿還不要錢，充分考慮了群眾的承受能力，減輕了群眾負擔。我們的教師對學生充滿愛心和責任，教師聯系學生，聯系留守兒童，給予關心關愛，做得不錯。比如，馬牧池的少年兒童之家，讓學生開了眼界，學習了新知識;馬牧池的紅軍小學突出紅色教育，很有特色，也很有成效。所有這些，既是各級黨委政府高度重視的結果，也是各個部門大力支持的結果，但最關鍵的還是靠教育戰線的同志們真抓實干干出來的。特別是我們的教師隊伍，作為教育事業的主體，作為辛勤的園丁，作為心靈的工程師，作為照亮學生的蠟燭，為教育事業發展盡心竭力、無私奉獻，發揮了重要作用。

　　在肯定成績的同時也要看到，我們的教育事業與全面建成小康社會的要求相比，與人民群眾對教育的需求相比，還存在一些差距和不足。一是教育基礎設施建設仍然薄弱。今天看的幾個學校，操場鋪的還是炭渣，教師的辦公電腦等配套設施還不行，住房問題沒有得到很好解決，還有其他方面的一些問題仍需進一步提升。二是教師隊伍建設任務仍然艱巨。師資配置不平衡，城市班額越來越大，農村班額越來越小，相當一部分基層教師還不適應新時期的教學要求，需要進一步培訓、提升，特別是教外語、藝體的教師數量不夠;尊師重教的氛圍還沒有真正形成，等等。面對這些，我們的教師首先要有自信，教書育人，清清白白，頂天立地，不比任何人差。教師隊伍做人的根本、心中的志氣，絕對不能丟，還要傳導給學生，讓社會充滿正氣。三是學生管理服務工作有待提高。如何更好地解決這些問題，是我們肩負的責任，亟需引起各級黨委政府的高度重視。下面，我強調幾點意見：

　　第一，堅持把教育事業放在優先發展的位置。教育是一項重大的民生工程，也是富民強國的重要途徑。明確指出，“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。教育是全社會最向往的事業，人人都希望自己的孩子學習好，將來有出息，這是中國家長最關心的問題。知識改變命運。一個家庭特別是農村家庭，要想改變命運，最現實、最根本的途徑就是讓孩子考上大學。一般情況下，考上大學后，他后代的生活將會隨之改變，家庭狀況也會發生改變。正因如此，我們的許多家長才寧肯租房子，寧肯自己吃的不好，也要讓孩子接受最好的教育。對一個家庭、一個鄉、一個縣，甚至整個臨沂來說，要改變相對貧困落后的面貌，最根本的還是要靠教育、靠素質的提升。教育是最基礎的事業，教育在群眾心里是什么樣的位置，就要把教育放在什么位置。可以說，無論是落實科學發展觀、還是落實的要求，無論是踐行群眾路線的需要、還是促進社會穩定和諧，都需要重視發展教育，把教育放在優先發展的位置，這是黨委、政府努力的方向。

　　第二，堅持把培養中國特色社會主義事業接班人作為教育事業的根本目標。教育事業發展有個主線，要有股精氣神，目標是“培養什么人”。我們所有的教育工作者，一定要注意這個問題，千萬不要以為這是小事。我們培養的是社會主義事業接班人，要有民族正義，敢于同敵對勢力作斗爭。這不是大話、空話。如果我們沒有民族自尊心、自信心，不敢和發達國家在世界上搏一搏，就擺脫不了落后的命運，這個大道理大家都懂。孩子世界觀的形成，義務教育階段很關鍵，一旦形成將影響一輩子。在這方面，馬牧池小學的紅色教育就很好，上午現場講解的幾個孩子，既是在讀書，也是在鍛煉表達能力，更重要的是通過這種形式，慢慢加深孩子們對紅色文化的理解。一個人如果沒有為社會干點事的思想境界，是永遠不會成功的。我們的紅嫂文化，就是建立在傳統道德基礎上的，這種熏陶正是培養社會主義事業接班人所需要的。革命戰爭年代，沂蒙老區人民為中國革命做出了重要貢獻，最后一個娃送戰場、最后一粒米做軍糧、最后一尺布做軍裝;現在不用去前線打仗了，但一定要教育學生愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義，為國家建設、為“中國夢”的實現做出應有的貢獻，這是我們的責任。這個責任怎么落實?一個重要途徑就是靠教育。我們的教育要與傳統歷史文化、紅色文化結合起來，與尊老愛幼、遵紀守法結合起來，與經濟社會發展結合起來，不能“兩耳不聞窗外事、一心只讀圣賢書”，要關心家鄉的發展，關心當前國家時政，培養有道德、有知識、有志氣的沂蒙新人，這也是社會主義事業的重要組成部分。

　　第三，堅持把教師隊伍建設作為發展教育事業的關鍵舉措來抓。對孩子一生影響最大的，一是父母，二是老師。家長的言傳身教最重要，不用多說。對于教師隊伍建設，一要堅持把思想政治放在首位。老師的德行最重要。臨沂是革命老區，我們的教師一定要有正氣，一定要政治過硬，這一點不要小看。尤其是對一些問題的看法，我們的老師如果有消極想法，就會對學生產生很不好的影響。老師不能脫離國家政治、單純地搞教學，要認真學習系列重要講話精神、“三嚴三實”專題教育等相關資料，切實做好這方面工作。二要進一步完善教師待遇。按照國家、省里出臺的政策，切實抓好貫徹落實，認真予以解決。三要提高教師素質。當前，最重要的是提高教師的內在積極性。把愛心和責任心作為做好教育工作的靈魂，讓教師自覺自愿去提升自己的素質能力，這一點最為關鍵，必須抓好。四要優化教師資源配置。這是一個系統工程，市教育局要認真研究，盡快解決。五要提升教師隊伍的精氣神。剛才，高湖小學的王朝霞同志在發言中提到，“我們農村學校不比城里差，農村老師不比城里差，農村學生不比城里差，我們不能服這個氣”。這就是精氣神，有了這股子精氣神，我們的教學質量就會有一個大的提升。要把這股精氣神轉化為動力，傳導給孩子們，培養孩子們的志氣和骨氣。

　　第四，堅持把整合社會資源作為發展教育事業的重要基礎。發展教育事業是全社會各行各業、各個方面共同的事業，各級各部門要從自身職責出發，全力支持教育事業，形成推動教育事業發展的強大合力。一是教育主管部門要把主體責任承擔好。作為各級黨委、政府發展教育事業的主要參謀和決策落實的主要推動者，教育主管部門要認真研究解決遇到的新矛盾、新情況、新問題。凡是中央、省、市部署要求的，要不折不扣地抓好貫徹落實;同時還要解放思想、實事求事，改革創新、務求實效，結合當地實際做好創新文章。二是各級各相關部門要全力支持教育事業。剛才，市直部門的表態都很好，下步要把支持發展教育事業作為份內之事，全力做好、不留余勁。三是社會各界要形成關心支持教育事業的良好氛圍。要努力營造有錢出錢、有力出力，支持教育事業發展光榮、損害教育事業發展可恥，全社會支持、尊重教師的良好氛圍。要加強改革創新，通過公辦、民辦、民辦公助等方式，引導更多資源投向教育。

　　第五，堅持把為教育事業排憂解難辦實事作為各級領導干部踐行群眾路線、轉變工作作風的實踐檢驗。不能光說空話不辦事。在硬件建設上，關于岸堤小學塑膠操場建設、馬牧池中學搬遷、岸堤小學教師電腦配備和基層教師住房等問題，相關部門要抓緊研究、盡快解決。在教師隊伍建設上，關于班主任補助、教師素質提升等問題，相關部門要研究辦法，找準找好工作著眼點，提高教師工作積極性。在留守兒童問題上，大家做了很多探索，創新了很多好的辦法，比如馬牧池的留守兒童愛心家園，孫祖鎮岱莊中心小學的少先隊輔導員王緒堂，滿腔熱情服務留守兒童，做得都很好，我們就需要這樣有激情、有責任心的人。目前，全市有8.6萬名留守兒童，相關部門要總結好沂南縣的經驗做法，通過多種途徑解決好留守兒童問題，幫助留守兒童增強自信，讓他們生活好、學習好。

　　總之，各級各部門要切實抓好各項工作的貫徹落實，形成扎實的工作作風，問題能解決多少就解決多少。縣和鄉鎮一方面要爭取上級支持，另一方面更要自力更生、艱苦創業，把二者有機結合起來，共同解決問題。

領導調研工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　全省高速公路工作會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，貫徹落實全省交通運輸工作會議精神，總結201x年工作，分析形勢，安排201x年工作，動員全省高速公路廣大干部職工搶抓機遇、奮力拼搏，努力實現我省高速公路事業新發展。

　　下面，我講三個方面的問題。

　　一、201x年工作回顧

　　201x年，在交通運輸廳黨組的正確領導下，全省高速公路廣大干部職工以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府“保增長、保民生、保穩定、保態勢”的戰略部署，搶抓機遇、克難攻堅，決戰二季度、大干三季度、決勝四季度，圓滿完成了年度各項工作任務。

　　(一)超額完成年度投資任務

　　為認真貫徹落實省委、省政府的投資拉動決策，年初，省廳主動分憂、自我加壓，將高速公路投資計劃由79億元調增至148億元，凈增69億元。調整后的計劃是：續建項目8個，總里程549公里(含改擴建項目339公里)，年投資計劃增至65.5億元;計劃新開工投資計劃增至82.5億元。

　　面對高速公路新增投資量大，建設任務十分艱巨的情況，廳黨組明確分工，帶隊督導，確保進度、質量、安全、廉政同步推進。特別是針對新開工項目受前期工作手續多、周期長、協調任務重等因素的制約，進度不理想的狀況，積極向省領導匯報，爭取多方支持。10月22日，張大衛副省長帶領省直有關部門主要負責同志，在我廳召開了現場辦公會，查找原因，專題研究，制定對策。為落實好省領導指示精神，廳黨組及時召開動員會，科學調整投資計劃，調動一切資源，抓前期、解難題，掀起“大干90天，決勝四季度”高潮。各部門、各參建單位強化責任，科學組織，壓茬作業，加強督導，整體推進，通過簽訂目標責任書、細化分解目標任務、實施進度日報和周報制度等措施，積極協調地方政府和相關單位，加快新開工項目報批、招投標、土地勘界等工作，全力推進項目建設。

　　截至201x年底，全省高速公路建設完成投資149.59億元，為年計劃148億元的101.08%，超額完成年度投資目標;新開工17個項目，全省高速公路在建項目達到26個，在建里程達到1745公里(其中改擴建里程1003公里);新增高速公路通車里程19公里，全省通車總里程達到4860公里，繼續保持全國第一。

　　(二)安全生產再創佳績

　　各單位始終堅持把安全生產作為工作的重中之重，全面落實安全生產目標責任制，不斷完善安全生產監督網絡。一是加大了安全生產經費投入，落實安全生產責任制，層層簽訂了安全生產目標責任書，確保了各項制度的落實。二是加強安全生產專項檢查工作，重點檢查了高墩大跨橋梁作業和保通任務重的改擴建項目，保證了重點部位的安全。三是嚴格落實橋梁養護工程師制度。全年分兩期對490余名橋梁養護從業人員進行了集中培訓，頒發了橋梁養護工程師上崗證書，提高了橋梁養護技術水平。四是組織開展了全省橋梁安全隱患排查和治理工作，全省共排查高速公路在建項目8個，在建橋梁307座;排查高速公路運營管理單位50個，運營橋梁5332座;沒有發現危橋。全省高速公路安全生產自201x年以來，連續三年保持安全生產“零事故”，創全省交通基礎設施建設安全生產歷史新紀錄，受到了原省委書記徐光春同志的充分肯定和贊揚：“工作認真、措施有力、成效明顯”;1月19日，交通運輸部質監總站專門發來賀電，對我省交通基礎設施建設取得的佳績表示祝賀，為全國交通運輸建設安全管理工作樹立了榜樣。　　

　　(三)創建優質工程活動成效顯著

　　我們把創建優質工程貫穿建設過程的始終，推廣創優經驗，提升創優理念，高速公路建設整體質量穩步提高。一是多次召開創優工作現場觀摩會。先后在焦桐高速泌陽段、京港澳高速鄭漯、安新改擴建等項目進行觀摩，通過現場參觀學習、交流經驗，推廣先進的施工技術、管理經驗，有力促進了項目質量管理水平的提高。二是大力推廣施工工法。省廳專門下發文件，在全省推廣了《先張法預應力砼空心板梁預制施工》等13項系列施工工法，進一步促進了工程的標準化、規范化施工。三是實行首件工程認可制和樣板工程評審制。制定了《河南省高速公路建設項目首件工程認可制和樣板工程評審推廣制實施辦法》，各參建單位認真開展自評、復評、終評，通過不斷評估、推廣等工作，有效提高了施工質量。四是實行原材料準入和模板準入制度。各項目公司嚴把原材料和模板進場關，堅決杜絕不達標原材料和模板進入工地，從源頭上保障了工程質量。五是狠抓工程建設質量通病的治理。通過科技攻關，提高了結構物外觀質量;利用長桿貫入儀排查土方施工的薄弱部位，提高了路基整體強度和均勻性;推廣采用振動成型法施工工藝，減少了底基層、基層的裂縫;推廣采用了現澆混凝土蓋板，提高了涵洞通道的整體性和承載能力。

　　201x年省廳質量大檢查結果顯示，高速公路結構物強度、尺寸合格率、構件預制外觀質量等技術指標明顯提高，全省高速公路工程質量合格率100%，優良率保持在93%以上;已通過竣工驗收的10個項目中，有9個項目被評為優良工程;濟源至焦作高速公路項目榮獲國家優質工程銀質獎，是繼濮鶴高速項目后我省第二個獲得國家優質工程獎的項目。交通運輸部公路工程質量安全督查組對我省高速公路質量安全工作給予了高度評價，部質監總站李彥武站長指出：“河南省在公路項目標準化、規范化、精細化管理方面，走在了全國的前列;特別是質量、安全管理工作在全國樹立了好的典范，有許多東西值得在全國推廣。”

　　(四)建設市場秩序進一步規范

　　規范有序的交通建設市場，是推進高速公路事業持續健康發展的基礎，也是創建優質工程的前提。為此，我們采取了一系列辦法和措施，不斷加強建設和管理。一是大力推進工程招投標改革。出臺了《關于進一步加強河南省公路工程施工招標投標管理工作的若干規定》，推出12項招投標管理新舉措，通過公開招標人報價，實施有限低價法，資格預審不限制通過家數等措施，有效地解決了招投標工作中的“圍標”和“串標”問題。二是加強了項目建設單位從業人員管理。下發了《廳屬單位組建高速公路項目建設公司從業管理規定》，由廳建管處、人勞處、駐廳監察室對項目公司主要管理人員的從業資格進行審查，引入了廉政評估制度，規范從業人員任職、變更備案手續及責任追究辦法，切實加強了從業人員管理。三是建立完善了信用評價體系。對從業單位和人員的信用等級實行動態管理，把質量、進度、安全、合同管理、拖欠工程款和農民工工資等情況與信用評價緊密結合，每月進行評定，每半年發布一次;把信用評價等級和招標辦法掛鉤，進一步增強從業單位的嚴格履約意識。結合河南省公路建設市場信用評價和“黑名單”制度，對違反規定的單位和個人進行嚴肅處理，全年共處分13家單位和14名人員;其中，南通路橋工程有限公司等2家單位被通報批評并降低信用等級;中鐵隧道集團四處有限公司等2家單位被黃牌警告;鄭州市華信路橋有限公司等4家單位被列入從業單位“黑名單”，一年內不得參與我省交通建設市場活動;14名相關責任人全部被列入從業人員“黑名單”。四是加強了工程造價管理，建立了較為完善的造價審查制度。下發了《關于加強高速公路建設項目工程決算等審核管理工作的通知》，省廳成立了“工程決算和招標人報價審核復議工作委員會”，對招標人報價和工程決算進行審核復議，公布單位工程造價，建立了已竣工高速公路工程造價信息庫，對同期建設項目的分項工程造價進行橫向對比。先后完成了桃花峪黃河大橋等10個項目的初步設計概算審查;完成了11個項目的工程決算審查，其中濟焦等5個項目進行了竣工驗收前工程決算公示;完成了鄭民高速(開封境)土建工程等12個項目、60個標段的招標人報價審核與公示工作。五是切實解決拖欠工程款和農民工工資問題。全面落實農民工工資保障金制度，建立企業信用檔案，公開舉報投訴電話，加強日常監督管理。201x年，共受理高速公路拖欠信訪件7件，協調解決涉及工程款和農民工工資309.8萬元，涉及農民工約160人。因拖欠工程款引發的拖欠農民工工資問題數量較往年明顯減少。　　

　　(五)優化了項目建設環境

　　一年來，省廳堅持從優化外部環境入手，積極采取一系列措施，全力優化施工環境，為高速公路項目的順利實施保駕護航。一是配合省政府在漯河市召開了全省公路交通重點項目建設推進會，通過積極爭取各市和省直有關部門的大力支持，建立了良好的路地合作共建關系，在全省形成了優化交通項目建設環境的良好氛圍。二是與省監察廳、省優化辦聯合下發了《河南省優化交通工程項目建設環境“零阻工”考核獎懲辦法》，詳細制定了環境優化工作的考核指標和獎懲辦法，建立了追責問效的管理機制，充分調動起沿線地方政府及有關部門優化項目建設環境的積極性和主動性。三是制定下發了《河南省優化交通工程項目建設環境獎勵基金管理辦法》，進一步明確了環境獎勵基金的設置、使用管理辦法，確保了獎勵基金足額到位、專款專用、落到實處。四是積極協調省優化辦，將京港澳高速安新段和鄭漯段、連霍高速鄭洛段、鄭新黃河大橋等4個項目列為全省優化經濟發展環境重點建設項目，實行重點優化、掛牌督辦，樹立了優化建設環境的樣板，起到了良好的示范帶動作用。五是聯合省優化辦、省重點項目辦、省公安廳開展了“重點項目環境專項治理”活動，嚴厲打擊了強攬工程、強買強賣、偷盜物資等破壞建設環境的違法犯罪活動，努力杜絕阻工現象的發生，有力保障了項目的順利建設，為各項目圓滿完成年度質量、進度目標奠定了堅實基礎。

　　(六)加強了養護管理

　　認真貫徹養護管理新理念，以路面養護為中心、以橋梁隧道安全為重點，大力推進日常養護總承包，節約了養護成本，減少了養護施工點，通行能力大幅度提高。全省高速公路各運營管理單位全面推廣應用了路面和橋梁管理系統，為養護管理提供了科學的決策依據。嚴把養護專項工程審批關，狠抓專項工程質量，重點加強專項工程驗收。對全省高速公路平整度進行了全面檢測，針對個別問題路段制訂了科學的處理方案，從檢測結果看，我省高速公路網的技術狀況不斷提高，技術狀況指數MQI達到了95.56，國際平整度指數IRI=1.386m/km，評價等級為優。對全省高速公路運營橋梁進行了檢測和評價，全省無一座四類、五類橋梁，所有橋梁均處于安全運營的狀態。開展了橋梁養護工程師培訓和高級養護管理人員培訓，提高了養護隊伍素質。

　　(七)圓滿完成了標志標牌整改

　　按照國家新標準要求，全省高速公路共更換標志9771塊，新增標志4624塊，更換公里樁9720塊，百米樁87490塊。在標志標牌整改驗收中，充分征求司乘人員和地方政府意見，整改后的標識設置合理，內容規范，標注清晰，指示準確，達到了“車行中原，一目了然”的效果。標志整改的成果經過整理后，還組織出版了《河南省高速公路交通標志設計指南》。在日前交通運輸部召開的高速公路交通標志工作會議上，有關領導和專家用兩句話評價我省高速公路交通標志整改工作，一是“搞得好”，二是“進展神速”。廣東、黑龍江、湖北、內蒙古等多個兄弟省份也紛紛專程到我省考察學習，這項工作得到了各省同仁和社會公眾的廣泛認可。

　　(八)聯網收費工作穩步推進

　　全省高速公路收費管理部門積極工作，通過規范行業行為，提高了服務質量，加大了稽查力度，確保了應征不漏。全年累計完成通行費收入147.99億元(含“綠色通道”減免通行費9.03億元)，占年度計劃140億元的 105.72%。規范“綠色通道”治理，嚴厲打擊假冒鮮活農產品運輸車輛，全省高速公路“綠色通道”免費額同比下降24.81%。積極開展各種稽查活動，與軍檢部門、高速交警聯合開展打擊逃漏通行費專項治理活動，全年共治理各類逃漏通行費車輛6103余輛，配合公安部門拘留逃費人員60余人，挽回通行費損失500余萬元。加強交通智能化基礎建設，投資8711萬元的省高速公路聯網中心于201x年11月30日正式啟用，聯網服務公司正式掛牌成立，全省高速公路聯網收費工作步入規范化、現代化管理軌道，為進一步加強網絡化、智能化、信息化管理奠定了基礎。

　　(九)路政管理和治超工作成效顯著　　

　　積極完善高速公路路政管理體制，做好全省征稽隊伍轉崗調研工作。深入推行路警聯合，加強路面管控和巡邏力度，提高反應速度和處置能力。切實做好京港澳、連霍改擴建路段和各類上跨施工的保通工作。圓滿完成了各項重大任務的服務保障工作，先后完成了國慶60周年慶典彩車和煙火運輸、全國“宇通杯”機動車駕駛員節能技能大賽、南水北調丹江口庫區試點移民搬遷、世界郵展、拜祖大典、 “跨越-201x”軍演、除雪保通等一系列重大服務保障任務，展示了交通人顧全大局、樂于奉獻、敢打硬仗、能打勝仗的“鐵軍”精神，受到了各級領導和社會各界的高度評價和充分肯定。積極開展超限超載治理工作，加強省際協調，建立聯動機制，開展專項行動，保持高壓態勢，同時借助新聞媒體，加大宣傳力度，營造治理超限超載的輿論氛圍，超限超載率始終控制在4%以下。

　　(十)服務區管理水平不斷提高

　　根據市場需求，全省服務區采取業主自營、租賃經營、承包經營、股份合作、BOT建設運營等多種經營形式，形成良性競爭格局，有力推動了管理水平和服務質量的提高。積極引入有良好市場信譽的專業化品牌，如“南仁湖”、“麥當勞”、“肯德基”、“思念”等品牌，促進了服務區經營管理的良性發展。服務區管理更加注重社會效應，在南水北調移民搬遷、國慶60周年彩車運輸等重大活動服務保障中，免費提供各種優質服務，受到了社會各界的一致贊譽。深入開展“星級服務區”創建，共創建五星級服務區9家，三星級以上服務區達到了70%，管理和服務水平進一步提高，展示了良好的窗口形象。

　　(十一)標準化建設取得新突破

　　201x年，我們在標準化管理、建章立制方面取得了豐碩成果，尤其是高管局出臺了大量管理制度、辦法、標準。修訂了《河南省高速公路養護管理辦法》和各種標準化手冊，下發了《高速公路維修保養資格預審、招標范本》，《路政標準化管理工作細則》、《全省高速公路施工保通方案管理細則》等標準化手冊。完成了《河南省高速公路收費服務規范》和《河南省高速公路收費人員操作規范》地方性標準的編制工作，均已通過省標準化委員會專家的評審。通過組織開展高速公路服務區、養護、征收、節約養護成本等現場觀摩會，不僅推廣和交流了先進的標準化管理經驗，而且各觀摩單位都制定了專題手冊，今后還要把這些手冊整理匯編成全省通行的管理標準。以京港澳、連霍兩條國道主干線所轄服務區為試點，積極推動服務區ISO9000國際標準化認證試點工作，目前已全面通過了認證機構的審核。

　　(十二)以工程建設領域突出問題專項治理活動為契機，扎實推進黨風廉政建設

　　積極開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，制定了《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，印發了《交通工程建設項目基本情況表》、《交通工程建設項目自查表》、《交通工程建設項目自查問題專報表》等表格，圍繞工程招投標、資金管理等17個方面，自查自糾，查辦案件，建章立制，進一步提高我省交通工程建設管理水平。在全省推廣應用了由交通運輸部制定的《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》，以項目建設全過程為主線，針對每個廉政風險點提出了相應的防控措施，明確了防控責任主體，實現了廉政監管的關口前移、超前防范，從源頭上加大了對腐敗的防控力度。

　　同志們!201x年的工作成績來之不易。這是省委、省政府和廳黨組正確領導的結果，是地方各級黨委政府、省直有關部門密切配合的結果，是廣大人民群眾大力支持的結果，更是全省高速公路廣大干部職工頑強拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表廳黨組表示衷心感謝!對受到表彰的高速公路工作先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

　　在總結經驗，肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我省高速公路發展中還存在著一些問題和不足;一是利用國家投資拉動政策，進一步搶抓發展機遇、加快推進我省高速公路建設的意識還不夠強;二是安全生產任重道遠，盡管我們已經取得了安全生產“三年零事故”的好成績，但各種安全隱患仍然存在，尤其是今年有不少建設項目位于山區，高墩橋梁、高邊坡路基、隧道施工安全壓力大，而且1000多公里的高速公路改擴建項目面臨的保通安全任務更重;三是各項目的質量管理水平參差不齊，工程質量還不均衡;四是運營管理標準化和規范化水平需進一步加強，盡管聯網中心硬件已經建好，但相配套的軟件還沒有跟上，還沒有真正實現信息監控服務功能;五是高速公路信息化網絡建設尚不完善，智能化管理水平亟待提高;六是違紀違法案件仍時有發生。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、明確任務，搶抓機遇，實現高速公路事業新發展　　

　　全省交通運輸工作會議做出了推進交通運輸事業新發展的戰略部署，明確了高速公路的發展任務：一是加快在建項目進度，確保年底通車里程突破5000公里。二是加快京港澳、連霍國道主干線高速公路加寬改造步伐，確保20xx年我省八車道高速公路超千公里，領跑全國。三是加快豫西高速通道等新開工項目前期工作，爭取早日開工，確保20xx年高速公路通車里程達到6000公里，持續保持全國第一。

　　全省交通運輸工作會議明確了高速公路建設和管理目標，要實現目標，我們必須認識到，當前和今后一個時期，國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但政策也會增加靈活性。對高速公路發展來講，201x年，全國新上項目多，投資增長勢頭強，投資拉動對交通基礎設施的政策會不會微調，將直接影響到我們的發展目標能否按時順利實現。這就要求我們必須搶抓機遇，加快計劃開工項目前期工作，爭取項目早日開工，才能避免因政策調整帶來的矛盾和問題。今年計劃開工的項目和去年比，前期工作要求的時間更緊、任務更重，大部分計劃20xx年通車的項目投資主體還沒有確定，工可還沒有完成，設計還沒有招標。我們要在不突破程序的前提下，進一步加快項目前期工作，這就需要充分發揮交通投資集團的主力軍作用，還需要地方政府大力支持項目建設，要為高速公路項目建設提供最優惠的條件和最寬松的環境，希望各市盡快確定項目法人，加快工可編制、評審和審批。在加快建設步伐的同時，運營管理方面也絲毫不能松懈，工作任務也十分繁重，201x年，交通運輸部在全國要開展五年一次的干線公路大檢查，這將是對我省高速公路運營管理工作的全面檢驗，上一次大檢查我省取得了全國第六名的良好成績，這次檢查要確保實現進入全國前六名的目標，高速公路要為全省干線公路向上拉分，這還需要我們在方方面面做大量認真細致的工作。

　　實現上述目標，雖然存在很多困難，但也有很多優勢。近年來，我們通過開展“交通管理年”活動，加強行業標準化建設，在養護管理、服務區管理、路政管理等多方面逐步跨入全國前列，積累了一些管理經驗。在建設方面，通過開展爭創優質工程活動，全省上下形成了良好的創優氛圍，創優的理念已經深入人心，已成為了全體建設者的共識;創優取得的成果也為今后的工程建設提供了寶貴經驗。在近年來我省高速公路的建設中，鍛煉了一支能打善戰的“鐵軍”隊伍，這支隊伍，無論是從管理上、還是技術上都形成了一股精神，形成了開拓進取、真抓實干、頑強拼搏的好作風，為新一輪加快發展積蓄了強勁動力，打好了堅實基礎。

　　在實現高速公路發展新目標中，還要注意把握好省委經濟工作會議提出的“四個重在”要求。結合高速公路特點，具體要求是：重在持續，就是要認真總結以往建設、管理、安全生產等方面的經驗，把好的思路、做法和措施以及制定的規范、制度和標準堅持下去，推廣應用已經取得的成果。重在提升，就是要在已經取得成果的基礎上，堅持不懈地抓好優質工程創建，加強行業標準化建設，繼續提升高速公路建設和管理水平。重在統籌，就是要統籌竣工項目、在建項目、計劃開工項目，尤其是對新開工項目，要壓茬作業，整體推進，加快招投標、土地勘界等前期工作。重在為民，就是要依靠各級黨委和政府，優化建設環境，多爭取優惠政策，足額兌付征地拆遷款，保障農民的切身利益。

　　三、201x年工作目標和措施

　　主要目標是：

　　1.建設目標：全年完成建設投資182億元。確保焦桐高速泌陽段等5個項目建成通車，年底通車里程突破5000公里;京港澳高速鄭州至漯河段、安陽至新鄉段等改擴建項目建成通車。鄭盧高速洛陽至洛寧段等16個項目開工建設，在建里程超過20xx公里。

　　2.安全管理目標：工程建設不發生重特大安全事故。

　　3.質量管理目標：全面開展優質工程創建活動;在建項目工程合格率達到100%，優良率達到93%以上;新通車項目瀝青路面平整度標準差控制在0.8mm以內。

　　4.養護管理目標：全省高速公路路網的技術狀況指數MQI大于95，技術狀況為優等;路面國際平整度指數IRI小于1.5m/km，行駛質量為優等。確保201x年交通運輸部組織的養護管理大檢查進入前6名。

　　5.路政管理目標：全省高速公路安全暢通;全省超限站實現聯網，超載超限率控制在2%以內;路產案件結案率達到100%，路產索賠率達到95%以上。

　　6.收費管理目標：全年通行費征收完成152億元，“綠色通道”免征額控制在10億元以內;實現高速公路通行費漏征率基本為零。

　　7.信息化管理目標：全路網內交通機電設備完好率達到98%以上。省聯網中心全面投入使用，初步完成高速公路路網管理與應急處置平臺建設，發揮聯網中心的路網監測、協調管理和應急處置功能;逐步實現全車牌輸入、信息共享、精確拆分和不停車收費。

　　8.服務區管理目標：全省高速公路“三星級”以上服務區保持在70%以上，三星級以上服務區全面實現ISO9000國際標準化認證。　　

　　9.廉政建設目標：嚴格執行各項廉政紀律規定，不出現嚴重違法違紀問題，努力實現廉政“零違紀”。

　　按照201x年工作的主要目標，重點抓好以下六個方面的工作：

　　(一)提前部署，周密安排，確保全面完成高速公路建設任務

　　一是加快在建項目建設進度，再掀施工高潮。按照201x年建成通車的總體要求，加快大廣高速冀豫界至南樂段、濮陽至范縣、焦桐高速葉舞段和泌陽段、永登高速任莊至小新莊等項目建設，統籌做好路面、房建、綠化、機電、天橋等工程的施工組織工作，做到交叉施工、互不影響，全面推進，確保實現高速公路通車里程超5000公里目標。對鄭民、洛嵩、桃花峪黃河大橋、鶴輝、新鄉塊村營至營盤、商周、鞏登、林長、內鄧等項目，繼續大力推進用地手續和先行用地手續的報批力度，加大征地拆遷、電力電訊及地上附屬物的拆遷工作力度。同時加快其它續建項目建設進度。要繼續加強督導，確保3月份全面形成施工高潮。

　　二是加快推進連霍高速蘭考至劉江段等6個改擴建項目的前期工作，繼續加大項目報批力度，做好用地手續、工程招投標、征地拆遷等各項施工準備工作，一旦具備開工條件，要立即實質性開工建設。

　　三是做好計劃新開工項目各項工作。按照省政府要求，各市要盡快明確業主單位，對還沒有確定投資主體的計劃新開工項目，交通投資集團要主動參與，加快完成項目工可編制和審批、設計招標等前期工作，盡快排出工可、初設、土地等前期工作節點計劃，確定開工時間，落實責任人，按期完成各節點目標。20xx年通車6000公里的計劃開工項目，要在上半年全部開工。項目主管單位要充分利用好省政府實行的聯審聯批制度，加大項目前期工作指導、支持力度，出主意、想辦法，確保按期實現開工目標。設計單位要將勘察、設計工作做細、做實，保證設計質量;同時要通過優化設計方案、合理選用設計標準等多種措施，有效降低工程造價。今年要重點抓好設計審批工作，主體工程施工圖設計文件要在初步設計批復后五個月內完成審批，機電、房建、綠化等附屬工程要在初步設計批復后半年內完成審批。開工后要盡可能減少設計變更，保證項目的順利建設。各項目公司要緊緊依靠地方政府、優化辦、重點項目辦和各級協調部門，為項目開工建設做好環境協調工作。各級交通主管部門要幫助項目公司解決征地拆遷、施工環境等方面的難題，促進項目早日開工，開工后能夠盡快形成施工高潮。

　　(二)繼續保持安全生產“零事故”的良好態勢

　　201x年1月3日，昆明新機場建設工地一座在建橋梁發生垮塌，造成7人死亡、34人受傷的重大安全生產事故，再次給安全生產工作敲響了警鐘。各單位、各部門要認真落實國家發改委、交通運輸部等七部委聯合下發的《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，進一步提高思想認識，牢記安全管理工作“只有起點，沒有終點;只有不足，沒有滿足”，確保安全生產“人員、資金、措施、責任”四到位，確保不發生重特大安全生產事故，保持安全生產的良好勢頭。

　　一是要堅持把對事故的“零容忍”落實在安全工作中。按照交通運輸部對公路水運工程安全生產的總體要求，在施工安全專項整治活動和隱患排查治理專項行動的基礎上，進一步加強施工安全監管體制建設，全面實施“五、四、三、二” 安全監管措施(即“五項制度”、“四個嚴禁”、“三項措施”、“兩項達標”)，逐步建立“預案、預控、預報、預警”的安全管理長效機制，消除施工現場重特大事故隱患，遏制重特大安全責任事故的發生。省廳于去年出臺了《河南省公路水運工程復雜構造物設計和施工方案安全評審制度》，今年將重點加強對復雜構造物設計和施工方案的安全評審工作，從項目實施前就要抓好安全風險評估工作，各單位也要加強對該制度的宣貫推廣，認真貫徹執行。

　　二是抓住重點，加大事前檢查預防力度。要把風險較大的高墩大跨橋梁工程、隧道工程和邊施工邊保通的改擴建項目作為安全監管工作的重點，采取有效措施，防范隧道和高邊坡工程坍塌、橋梁支架垮塌、基礎塌陷、爆破不當、高處墜落、吊裝設備失穩等引發的事故。要繼續針對施工現場特種設備和非標設備的安裝拆除，一線施工人員“三違”行為治理，高空、臨邊部位的安全防護和警示標志設置，施工便道和便橋的布設，特種人員持證上崗等情況開展專項安全生產檢查，加大督查頻次，拓寬督查內容，對存在的安全問題要切實整改到位，堅決消除安全隱患。

　　三是要強化落實責任。對安全生產制度不落實、安全費用和人員落實不到位的單位，嚴格執行通報、整改、處罰、一票否決等處理措施。對忽視安全生產、有令不行造成質量安全事故的直接責任人和相關人員，要進行嚴肅處理，并嚴格按照“四不放過”原則對項目業主、設計、施工、監理等單位進行追究;對管理不到位、督查失職的主要領導和項目負責人，要依法追究其領導責任。

　　(三)深入開展創建優質工程活動，全面提高工程質量

　　“創建優質工程”是科學發展觀在我省交通建設領域內的具體體現，是對工程建設提出的更高要求。優質工程不僅要求質量優良，在全省、全國具有相當的影響力，還必須做到安全無事故、工期控制好、造價不超概、廉政無違紀、工程款無拖欠等。創建優質工程，必須具備一流的管理、一流的設計、一流的施工　

　　要在已經取得創優成果的基礎上，繼續加大項目招投標、從業人員、工程造價、信用評價、建設環境、工程款拖欠等工作的管理力度，嚴格抓好相關制度、辦法的落實。進一步加強項目前期設計工作，繼續組織召開創優現場會，認真抓好施工工法的推廣應用，繼續堅持實行原材料和模板準入制度、首件工程認可和樣板工程評審制度，狠抓工作落實，確保工程質量穩步提高。

　　今年要開展工程造價專項檢查活動，重點檢查各項目設計變更、階段性工程決算編制等情況。具體檢查項目是否嚴格執行設計變更程序，是否肢解變更工程量以回避變更報批程序，是否嚴格審查變更后的工程量清單單價，是否及時進行階段性工程決算編制等工作，檢查結果將作為考核項目公司管理水平的一個重要依據。

　　要加強施工現場質量控制，針對國家和省質量檢查中合格率偏低的指標，采取切實有效的措施加以改進。各項目要在鋼筋保護層厚度、瀝青混凝土所用石料、結構物外觀尺寸、附屬設施(包括標志、標線、泄水槽、隔離柵等)質量等方面狠下功夫，重點要在箱梁和空心板的預制質量、改擴建工程技術和施工質量方面取得新的突破。

　　加強對項目竣工驗收的管理是201x年的一項重要工作。竣工驗收是基本建設的一個重要程序，同時也是申報優質工程的必要條件。我省201x年建成通車的項目，今年都要進行竣工驗收，全省需要竣工驗收的項目達30多個。為推進此項工作開展，省廳將與各項目公司簽定竣工驗收目標責任書，明確項目法人作為項目竣工驗收的第一責任人，明確驗收時間和節點目標，確保按期完成竣工驗收。

　　(四)以創建“文明示范路”為載體，全面提高運營管理水平

　　目前，我省“文明示范路”已達2257公里，起到了很好的示范帶頭作用。今后，要大力開展“文明示范路”創建活動，要把養護、路政、征收、服務區等高速公路管理的全部內容納入“文明示范路”的評比范圍。上半年，高管局要制定出臺新的“文明示范路”評比辦法;下半年，按照修訂后的辦法對已命名的“文明示范路”進行復核，并根據創建情況，不斷修改完善辦法，提高創建水平。這樣，大家以后就可以記牢兩句話：建設創優質工程，管理創“文明示范路”;內容又好記、又明確，實施起來也好把握。

　　一要抓好養護管理。圍繞201x年交通運輸部干線公路養護管理大檢查進入前6名的目標要求，切實抓好路面平整度專項治理工作。積極開展養護管理示范路段評比活動。進一步完善各項養護管理規章制度，出臺《養護工程監理招投標范本》、《專項工程施工圖編制辦法》等規范性文件。總結養護總承包實施經驗，修訂高速公路日常維修保養工程費用標準。做好養護施工單位、監理單位的信用評價工作。

　　二要加強路政管理和治超工作。積極探索新形勢下的路政體制改革，努力理順路政管理體制。繼續深入推行“路警四聯合”，加強省路警聯合指揮中心建設，建立應急指揮救援體系，提高快速反應和應急指揮調度能力。加強與電臺等媒體合作，及時發布路況信息。做好惡劣天氣保通、改擴建路段保通以及養護施工保通等各項工作，提高全省高速公路通行能力。聯合土地、公安、規劃等部門開展對違章建筑、違章廣告牌的專項治理，切實保護好路產路權。采取集中與流動相結合的方式，加強超限超載治理，超限站監控信息要匯集到聯網中心，建立 “黑名單”數據庫，打造治超工作長效機制。

　　三要加強征收管理。積極開展“星級收費站”和“星級收費員”評比活動，不斷提升文明窗口形象。積極開展專項稽查、聯動稽查等活動，優化信息共享平臺，深化路網稽查合作機制，堵漏增收，提高效益，確保完成年度通行費收入任務。

　　四要加強服務區管理。全省三星級以上服務區全面推行ISO9000國際標準化認證，進一步提高標準化管理水平。出臺《河南省高速公路服務區管理辦法》等行業管理規章和標準。深入開展“星級服務區”創建活動，完善檢查評比辦法，重點加強日常監督檢查和指導，服務區監控信息要進入聯網中心。對星級服務區實行動態管理，逐步優化服務區從業人員結構，強化人員培訓，推行從業人員認證資格制度。規范服務區標志、標線等引導標志的設置，不斷優化服務設施，完善服務功能。開展特色經營，辦出具有河南特色、在全國叫響的一流服務區。

　　(五)發揮省聯網中心功能，全面加強信息化建設

　　充分發揮聯網公司職能作用，完善聯網中心各項功能，初步完成應急交通指揮平臺建設，提高我省高速公路應急處置能力。全省應急交通指揮平臺要利用省高速公路聯網中心，整合已有的信息采集和通信網絡設施設備資源，并加強與養護管理、收費管理、路政管理、服務區管理、交通調查等系統集成應用，逐步實現跨部門、跨地區路網管理。各運營管理單位要確保在上半年完成監控等聯網信息上傳工作，逐步完善路網運行監測監控設施設備的布局，豐富數據采集內容，逐步實現跨部門、跨地區路網管理平臺間的互聯互通與信息共享。

　　抓緊制定行業聯網管理辦法，如：《河南省高速公路聯網收費管理辦法》、《聯網監控管理辦法》、《信息報送管理辦法》、《聯網資源管理辦法》、《聯網機電系統維護管理辦法》、《12122客服管理辦法》等，進一步強化全省高速公路聯網工作規范化管理。

　　完善高速公路聯網收費系統。實施全車牌輸入應用，提高聯網收費稽查水平。加快推進我省高速公路不停車收費系統，建立安全便捷的電子支付系統。開展路徑識別與精確拆分研究，出臺相關技術要求。

　　著力打造全省高速公路路網管理平臺。依托全省高速公路聯網中心建立的路網管理平臺，逐步滿足日常路網運行檢測與協調管理、公路出行信息服務和應急狀態下的值班接警、信息處理、路網指揮調度等功能需求，全面加強我省高速公路管理信息化建設。　

　　(六)切實加強黨風廉政建設

　　去年，有幾個建設項目的負責人在廉政方面出了問題，已經受到司法追究，給高速公路事業帶來了負面影響，給自己的人生和家庭生活帶來了嚴重后果。這些事件的發生，再次警醒我們一定要筑牢廉潔自律防線，牢固樹立正確的人生觀和權力觀，正確看待和使用手中的權力，不該要的堅決不能要，不該得的堅決不能拿，管好自己，管好親屬，清白做人，干凈做事。

　　在迎接新一輪交通基礎設施大建設、大發展的機遇和挑戰中，項目主管單位要不斷加強建設隊伍的教育和學習，增強廉潔自律意識，提高思想覺悟、理論素養和拒腐防變的能力。進一步健全廉政保障機制，運用教育引導、制度制約、陽光行政、強化監督、懲戒警示等手段，繼續推行廉政合同制，完善項目監督機制，派駐紀檢特派員，繼續抓住工程招投標、物資采購、資金撥付和設計變更等關鍵環節，加大項目審計監督力度。嚴格落實省廳“五條禁令”規定，領導干部不得違規干預和插手工程建設，堅決查處違紀違法行為，確保任務完成、干部不倒。

　　同志們!201x年高速公路工作目標已經明確，我們一定要按照省委、省政府和廳黨組對高速公路建設管理工作提出的要求，繼續深入學習實踐科學發展觀，進一步增強責任感和使命感，扎實工作，努力實現“建設創優質，管理爭一流，服務創品牌，安全零事故，廉政零違紀”的目標，全面促進我省高速公路科學發展，為我省經濟持續平穩較快發展做出新的更大貢獻。

　　謝謝大家!

領導調研工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　這次會議是經市政府同意召開的。主要任務是貫徹市第七次黨代會、市八屆人大一次會議、市三級干部大會精神，落實全省人力資源社會保障工作會議要求，總結20xx年成績，部署20xx年任務。市委、市政府對這次會議高度重視，市委、常務副市長胡功民同志出席會議并將作重要講話，我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。剛才，還表彰了工傷預防先進單位，希望大家向他們學習。下面，我先講三個方面的內容，供同志們在工作中把握。

　　一、團結拼搏，創先爭優，實現“”良好開局

　　20xx年是“”開局之年。全市人社部門在各級黨委、政府的正確領導下，在各部門和社會各界的大力支持下，堅持在統籌兼顧的基礎上抓要事、攻難事、辦實事，常規工作有序開展，重點工作扎實推進，創新工作亮點紛呈，實現了“”良好開局。

　　(一)就業任務超額完成，就業局勢保持穩定。圍繞擴大就業，分解任務，落實措施，籌集資金，實現新增就業46027人，完成年度目標任務的107%;幫助下崗失業人員再就業11510人，完成115%，其中就業困難人員5570人，完成159%;城鎮登記失業率為4.1%。推動實施農村勞動力“減半計劃”，組織農村勞動力轉移就業25581人，完成102%。一是推進創建創業型城市促進就業。加強創業園區建設，全市已建成商貿型、加工型、種養殖(植)型園區20個，累計進駐企業近20xx戶。加大創業宣傳力度，在全市推選表彰10名創業帶頭人，舉辦畢業生創業事跡專場報告會。進一步完善創業服務機制，全年發放貸款總額突破1.4億元，扶持創業5242人，帶動就業21053人，各項指標穩步增長。二是抓實公共就業服務增加就業。建立規模企業用工統計、調度制度，及時掌握企業用工需求，調整就業工作思路。重點針對農村勞動力、畢業生、困難群體就業和企業用工，先后舉辦“春風行動”等系列招聘活動20余場，提供就業崗位5萬余個。掇刀區把招聘會辦到開發區，將崗位和勞動者送到了企業門口，提升了就業成功率。屈家嶺為789戶移民建立轉移培訓就業信息臺賬，先后4次在移民安置點舉辦專場招聘會，順利實現了戶均轉移1人的就業安置目標。三是落實就業援助政策幫扶就業。繼續開展就業困難人員公益性崗位援助，累計開發公益性崗位3565個，全市發放公益性崗位補貼和就業困難人員社保補貼1200萬元。積極實施支農、支教、支醫、扶貧計劃，通過政策引導104名高校畢業生面向基層就業。四是實施轉崗培訓安置補貼穩定就業。落實使用失業保險基金對用人單位職工轉崗培訓進行安置補貼的政策措施，對生產經營困難、轉崗培訓安置員工的企業給予政策性補貼，穩定就業崗位。五是開展就業培訓助推就業。在摸清勞動力狀況和培訓需求、建立轉移就業數據庫的基礎上，有針對性地開展勞動預備制、勞務輸出、技能提升、創業等培訓，借助企業的實訓設施設備開展校企聯合培訓，實現了技能訓練和崗位要求有效對接，全年組織就業前、再就業、創業培訓17068人，組織農村勞動力培訓15616人。

　　(二)社會保險繼續擴面，經辦服務能力增強。認真貫徹落實《社會保險法》，堅持完善社會保險擴面征繳工作機制，全市五大社會保險參保人數達到179.42萬人，完成104%;征收27.76億元，完成178%;發放社保待遇20.7億元，全面完成目標任務。沙洋縣從職能、人員、編制、經費、職責上全力推進社會保險綜合服務大廳建設，實現了社保業務經辦“一窗式”辦理，提前3個月完成擴面征繳任務。一是及時落實養老保險待遇。連續7年調整養老金待遇。出臺未參保城鎮集體企業退休人員養老保險辦法并組織實施，繼續推進五七工和家屬工參保，累計辦理參保手續25547人，解決了部分群體養老保險遺留問題。實行異地居住離退休人員就近就地開戶領取養老金，組織企業退休人員開展形式多樣的文體活動，豐富了退休人員業余生活。二是實施城鄉居民養老保險。提請市政府出臺了《關于實施城鄉居民社會養老保險制度的意見》，京山縣納入全國第三批新農保試點，與鐘祥市、掇刀區同步實施城鄉居民社會養老保險試點。截止20xx年底，適齡人員參保78.75萬人，為189440名60周歲以上老人發放待遇1.38億元。鐘祥市承辦全國新農保經辦管理服務工作經驗交流會，將該市“標準化建設、精細化管理、規范化運行、人性化服務”的新農保經驗推向全國。三是逐步提高醫療保障水平。按照醫療保險市級統籌要求，制定了擴面征繳獎懲、風險儲備金管理、市級統籌基金管理等配套辦法，各地相互確定定點醫療機構，在全省率先實現全市就醫購藥“一卡通”，85萬名參保人員可在定點醫療機構和定點零售藥店享受同等就醫購藥服務。省政府在荊門召開全省醫保市級統籌現場推進會，萬勇同志代表荊門在會上作典型發言。集中清理退休人員參保繳費情況，6萬余人不再繳費。及時調整生育保險待遇支付標準和程序，生育保險待遇得到及時兌現。順利完成醫藥衛生體制改革各項任務。四是積極推進工傷保險。按照國家、省關于將老工傷人員納入工傷保險統籌管理的意見，通過制定政策、調查摸底，先后將6564名老工傷人員納入統籌管理，并逐步落實相關待遇。五是切實加強基金監管。編制完成社保基金預決算工作，加強社保基金和專項資金監管，對再就業專項資金檢查中發現的問題及時整改到位，開展城鎮職工基本醫療保險基金檢查并進行整改，確保了基金使用規范。

　　(三)人才工作深入推進，創新創業環境優化。一是扶助企事業單位搭建創新平臺。協助博士后科研工作站和產業基地申報博士后創新崗位，605所和凱龍集團納入全省56個創新崗位之列，實現了我市在該項目上零的突破。二是推薦高層次人才參加評選表彰。7名高技能人才入選“湖北省首席技師”，數量位居全省市州前列。1人獲省政府專項津貼，3人獲省實用拔尖人才稱號。13人入選首屆“荊門杰出人才”、“荊門優秀人才”，84名專業技術人才被聘請為荊門市“把關人才”，受到市委、市政府表彰獎勵。三是實施人才引進、培育工程。加大人才政策扶持力度，先后出臺荊門市“金藍領121”工程、專業技術人才“雙五”工程實施方案。大力開展人才引進工作，先后5次組團為42家單位引進本科以上學歷人才1625人。積極探索技能人才培訓新路子，將服刑人員納入培訓范疇，集中開展消防工種鑒定培訓，累計組織職業技能培訓78082人。推進校企合作，全市4所技工學校與15家重點企業建立定向合作關系，畢業生就業率穩定在97%以上。邀請國內外專家教授開展“百名專家基層行”活動，培訓了一批實用人才，帶動了農業產業發展。四是創新人才評價機制。積極推行專業技術職稱量化評審，制定了檔案、農業等多個專業量化評審標準，打破所有制、身份和地域界限，為非公人才、農村人才、特殊人才評定職稱。規范人事考試安全管理，出臺《人事考試監考人員管理辦法》等規范性文件，組織人事考試47項、13859科，實現了安全無事故。主動適應經濟社會發展對不同類型人才的需求，制定全市高技能人才鑒定方案，開展職業技能鑒定“質量荊門”建設年活動，全市7個職業技能鑒定機構均達到合格標準，組織職業技能鑒定22560人。鐘祥市為農民工、赴日農業研修生提供技能鑒定服務，開辟了技能鑒定新領域。

　　(四)人事制度改革繼續深化，工資制度改革穩步實施。一是推進公務員管理工作創新。公務員管理機構的組建基本完成并步入正常運行軌道。積極推進公務員責任體系建設，較好地完成了全省崗位職責規范樣本點的課題研究任務。依法依規組織公務員考錄工作，招錄公務員38人，做到了公開、公平、公正，社會反響較好。扎實開展公務員考核表彰工作，年度考核率達到99.3%，優秀等次占14%，7個單位和84人受到省以上表彰。公務員、參公人員登記和職位管理等工作進一步加強。積極探索公務員分類管理，提請市委、市政府出臺了《關于在市直部門設置公務員專業技術官的意見》，啟動市直5家機關招錄首席專家工作，公務員管理服務水平得到提高。京山縣結合發展縣域經濟，狠抓公務員通用能力席位標準執行，并制定實施了《京山縣服務發展最佳公務員評選辦法(試行)》，在公務員隊伍能力素質建設上收到了較好成效。二是全面推進事業單位崗位設置管理。截止20xx年底，縣市區納入崗位設置管理的事業單位有1096家，崗位有39710個，崗位設置完成率99.3%。市直事業單位人員聘用和崗位認定工作快速推進，基本實行了全員聘用。三是及時落實工資福利政策。順利完成第二步規范公務員津補貼和其他事業單位發放過渡性補貼工作。聯合相關部門開展企業工資集體協商“百日行動”，已建工會企業簽訂工資專項集體合同率達88%。落實最低工資制度，再次提高最低工資標準，發布人力資源市場工資指導價位，涉及16個行業350個職業和工種。四是全力做好軍轉干部工作。成功承辦江漢片區計劃分配軍轉干部崗前培訓任務，計劃軍轉干部安置率100%，隨調家屬基本安置到位。及時落實企業軍轉干部政策待遇，全年未出現一例赴省進京上訪事件，得到省、市領導充分肯定。

　　(五)勞動者權益維護有力，勞動關系總體和諧。一是繼續推進勞動合同制度建設。重點實施小企業勞動合同制度專項行動計劃，全市簽訂勞動合同員工達到32.8萬人，總體簽訂率82%。穩步推進集體合同制度建設，全市簽訂集體合同3534份，涉及職工17.1萬人。探索勞動用工備案試點，在掇刀區完成38家企業、1701名職工的網絡備案，試點工作取得階段性成果。深入開展勞動關系和諧企業創建活動，荊門高新區被評為全國勞動關系和諧工業園區，是全省受表彰的唯一園區。二是加大勞動監察力度。勞動保障“兩網化”穩步推進，全市采集用工單位信息20381家。年審各類用人單位3978家，涉及勞動者25.27萬人，督促用人單位與3.67萬名勞動者補簽了勞動合同。在全省率先出臺銀行實名制代發勞動者工資辦法。受理查處舉報投訴案件470件，依法清欠農民工工資1608萬元，受到市委主要領導同志充分肯定。三是穩妥處理勞動人事爭議。進一步提高仲裁辦案質量，全市受理爭議案件681件，當期結案率96%，調解結案率67%，做到了以調解為主。荊門代表湖北迎接了全國仲裁辦案質量考核檢查，獲得好評。東寶區在仲裁機構、人員、經費上大力傾斜，通過全面提升軟、硬件實力，有效化解了大量矛盾糾紛。四是切實做好信訪維穩工作。先后參與處理荊門熱電廠、萬里集團、順通客運等單位和志愿兵等群體性事件，接待來信來電來訪1000余起、5000余人次，有效緩解了勞資矛盾，維護了社會穩定。

　　(六)基層基礎建設加強，各項工作統籌推進。一是加強基層服務體系建設。繼續推進社區勞動保障平臺建設省級試點，基本建立了布局合理、高效便捷的公共服務網絡。結合新農保試點工作，京山縣、鐘祥市和掇刀區的鄉鎮基本上都建立了人力資源和社會保障服務中心。二是加大“金保工程”建設力度。升級數據庫服務器、應用服務器、數據容災系統和相關網絡安全設備，先后完成東寶、掇刀、沙洋社保信息系統上線、金保工程主干網絡升級、“兩定機構”線路改造和部門門戶網站改版運行，開通12333電話咨詢服務系統，變分散式管理為集中式服務，方便了群眾，提高了效率。三是扎實抓好自身建設。借助治理“庸懶散”、“解放思想、跨越發展”主題實踐、創先爭優、“千名干部進千村入萬戶”、“萬名干部進社區”等活動平臺，密切黨群關系、轉變工作作風，提升能力素質、爭創示范窗口。治理“庸懶散”、窗口行業創先爭優、干部進社區等工作在全市大會上介紹經驗，進村入戶工作被評為先進。與此同時，統計、職業技能鑒定、公務員管理、博士后基地管理、人才服務、社會保險、基金結算、仲裁、行政審批、依法行政、文明創建、機關黨建、擁軍優屬、綜合治理、信訪維穩、老干部管理等多項工作在省、市交流并受到表彰。同時，爭取中央、省轉移支付資金6.7億元，有效緩解了財政壓力。

　　一年來取得的成績，是市委、市政府正確領導的結果，是市直各部門和社會各界大力支持的結果，是系統廣大干部職工群策群力的結果。在此，我代表市人社局，向關心支持人社事業發展的各級領導、各有關部門和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、緊盯目標，好中求快，全面完成20xx年工作任務

　　今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年。中央把保障和改善民生放在更加突出的位置，省委、省政府提出了“穩中求進、好中求快”的發展思路，市委、市政府確定了“實力、文化、生態、幸福”荊門的奮斗目標，對人社工作提出了新的要求，我們必須認清形勢，厘清思路。一方面，要善于認識和搶抓機遇，緊緊抓住“中國農谷”、“三化”同步等戰略發展人社事業，抓住高校畢業生、困難群體等一系列就業創業優惠政策和扶持資金促進充分就業，抓住社會養老保險全覆蓋計劃實施全民社會養老，抓住“中國農谷”建設需求不斷提升人才對發展的貢獻率，抓住事業單位分類改革契機深化人事、工資制度改革，抓住社會管理創新大勢構建更加和諧的勞動關系。另一方面，要充分估量并破解困難，努力破解就業總量壓力和結構性矛盾對就業的沖擊問題，破解經濟發展水平和各方承受能力對社會保障水平的影響問題，破解高層次緊缺人才引不進、留不住對經濟發展支撐不足的問題，破解人事、工資改革進展不平衡對事業和隊伍的波動性影響問題，破解多方利益訴求和新老矛盾交疊對勞動關系緊逼的問題，破解基層基礎建設不足對公共服務能力偏軟的問題，等等。

　　20xx年，全市人社部門必須以“喜迎、爭創新業績”為目標，緊緊圍繞“中國農谷”建設戰略，堅持“好中求快、跨越發展”原則，順勢而謀、主動而為，努力譜寫人力資源社會保障事業新篇章。今年的重點、創新工作和具體指標任務已在會上下發，重點是要抓好六個方面的工作。

　　(一)就業工作要全力以赴做到“五保”。一是保目標任務。就業是民生之本，歷來都被納入各級政府實事項目。今年，我們要將這件實事做實做好，確保全年新增城鎮就業人員4.4萬人，幫助下崗失業人員再就業1萬人，城鄉勞動者就業培訓1.6萬人，農村勞動力轉移就業2.5萬人，將城鎮登記失業率控制在4.5%以內。二是保創業旗幟。預計在明年初，國家將對創業型城市創建工作進行全面考核評估。我市的創建工作與其他先進地方相比，還有一定差距，今年必須抓住最后的時機打一場志在必得的硬仗。各縣(市、區)要充分發揮在推進創業方面的主力軍作用，抓實組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務、工作考核等五大體系建設，在全面落實新一輪稅收優惠扶持政策、增加創業擔保基金擴大貸款規模、創業園區和創業孵化基地建設、創業主體培育、全民創業環境的營造等重點工作上求突破。要充分發揮民間創業服務實體的積極作用，探索以創業帶動就業的新政策、新機制和新措施，為勞動者自主創業創造良好的環境，提供良好的服務。三是保企業用工。堅持和完善規模企業用工需求統計、調度制度，有序組織開展規模企業用工招聘、高校畢業生就業服務周等專項活動，重點辦好我市與在鄂高校打造“中國農谷”優質人力資源培養與需求對接戰略協作活動，加大對本地用工需求量大、勞動關系穩定和諧的重點工業園區和重點企業的用工保障力度，緩解勞動者求職難和用人單位招工難的結構性矛盾。四是保特殊群體就業。要繼續以開發公益性崗位等就業援助政策為抓手，統籌做好大中專畢業生、農村勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等特殊群體就業工作，探索建立就業幫扶的長效機制。五是保就業培訓。培訓是提高勞動者的職業素質和就業競爭能力的重要手段。省政府將組織城鄉勞動者就業創業培訓40萬人納入了實事項目，省人社廳提出要舉全系統之力做好培訓工作，并將培訓補貼標準從100-800元提高到了200-20xx元，推進培訓的力度更大。各地各單位要抓住這一機遇，積極爭取資金，努力將培訓工作做大做實。系統各培訓組織要進一步健全和完善就業、培訓等相關業務的聯動機制，形成培訓工作合力。同時，要充分發揮失業保險金促進就業的功能，落實職工轉崗培訓安置補貼，鼓勵更多企業開展職工轉崗培訓，實現企業、勞動者和就業部門共贏局面。

　　(二)社會保險要加快實現“八化”。一是擴面征繳要常態化。要完善社會保險稽核監察聯動機制，繼續推行社會保險費單位和個人分別核定辦法及統一申報核定制度，通過內外整體聯動推進擴面征繳工作常態化。要重點推進農民工、靈活就業人員、大學生等參加社會保險，確保年底五項社會保險參保人數達到182萬人次以上。二是職工養老保險管理要精細化。要做好20xx年企業退休人員基本養老金待遇調整工作。貫徹落實參保人員喪撫費標準等《社會保險法》配套政策，強化機關事業單位養老保險管理。加強經辦機構內控建設，暢通養老保險轉移接續機制，做好參保人員數據比照查詢工作，推進個人權益記錄告知制度，努力想群眾之所想，急群眾之所急，把養老保險經辦工作做精做細。三是居民養老保險要全面化。按照國家統一部署，20xx年要實現城鄉居民養老保險全覆蓋。還未納入試點的沙洋、東寶、屈家嶺要先行做好政策宣傳和調查摸底工作，一旦省里啟動要立即實施到位，確保全市符合條件的60歲以上城鄉居民基礎養老金發放率達100%，沙洋、東寶、屈家嶺適齡人員參保繳費率達90%以上，鐘祥、掇刀、京山續保率達100%。四是醫療保險要惠民化。要進一步在解決群眾反映強烈的“看病貴”這個問題上做文章。國家對城鎮居民基本醫保補助標準提高到了每人240元，我們要通過完善醫療費用結算辦法，建立醫療服務談判協商機制，盡最大努力減輕參保患者個人負擔。規范醫療保險入院指征標準，實行住院費用“一日清單”患者簽名制度，實現定點醫療機構、零售藥店就醫購藥信息實時傳輸，確保基本醫療保險住院率和次均住院醫療費用同比有較大幅度下降，讓參保人員“平價”就醫。五是生育保險要同步化。要盡快完善生育保險辦法，將生育保險由企業擴大到所有用人單位，進一步提高生育保險待遇。六是工傷保險要規范化。進一步完善相關政策措施，統籌推進機關、事業單位參保。要加強工傷認定和勞動能力鑒定，規范辦案程序，提高辦案質量，落實工傷人員待遇。繼續做好“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理工作，做到隨報隨審。進一步做好工傷預防工作，組織企業開展預防培訓，指導企業制訂預防措施，加強高風險行業風險點的防控，減少工傷事故的發生。積極開展工傷康復工作，加快市康復中心建設，力爭將市康復中心納入國家、省發展規劃，成為區域康復中心。七是基金監督管理要制度化。國家正在對五大社會保險基金進行全面檢查，各地各單位要高度重視，認真開展自查自糾，對發現的問題及早整改到位，確保不出問題。要借助審計東風完善監管機制。八是社保經辦服務要人性化。各地各單位要堅持以人為本、方便快捷的原則，在完善大廳功能、健全工作制度、優化經辦流程、開展自助服務等方面加大建設力度，努力為辦事群眾提供“星級服務”，將社保服務大廳建成人社部門的示范窗口。

　　(三)人才隊伍建設要努力做到“三加強”。一是加強公務員隊伍建設。省公務員局把推進市縣鄉三級能力席位標準建設作為今年重點工作，要求市州在9月底、縣鄉在12月底前完成工作任務。各地各部門要將推進能力席位標準建設和公務員平時考核、教育培訓、招考錄用及履責機制建設有機結合起來，按照即將出臺的《荊門市公務員通用能力席位標準》，研究能力席位建設措施，確保全市上下整體推進，創出特色。要規范公務員和參公人員登記工作，達到登記率100%。穩妥組織實施20xx年行政機關公務員招考工作，建立公務員面試考官庫，加強面試組織及過程監督，確保招考公開、公平、公正。貫徹落實《20xx-20xx年湖北省行政機關公務員培訓綱要》，加強公務員培訓工作。健全公務員考核評價機制，完善平時考核制度。按照市委、市政府《關于在市直部分機關設置專業技術官職位的意見》要求，穩步開展專業技術官選拔和管理工作。二是加強專業技術人才隊伍建設。圍繞“中國農谷”建設，大力實施湖北省“雙百計劃”、荊門市“雙五工程”和博士后創新崗位計劃，加強企業博士后工作，組織好20xx年度國家、省級專家推薦選拔工作，著力在經濟建設一線引進、培養一批高層次專業技術人才。大力開展專業技術人員繼續教育，扶持重點行業建設繼續教育基地。有效利用各種資源，建設標準、規范的考場。繼續推進專業技術職稱量化評審，積極為更多的社會人才和特殊人才評定職稱。三是加強技能人才隊伍建設。發揮高技能人才的引領作用，重點推進技能大師工作室、高技能人才工作站、高技能人才公共實訓基地、緊缺型高技能人才培訓等項目實施工作。要以職業能力為導向，以工作業績為重點，積極探索技能人才多元化評價機制，重點推進職業技能鑒定質量體系認證。組織好第三屆職業技能競賽暨市有突出貢獻技師、技術能手評選表彰活動。推進技工教育改革發展，把技工院校建設成為集學歷教育、職業培訓、就業指導、技能鑒定于一體的高技能人才培養基地。支持荊門技師學院充分發揮公共實訓基地平臺作用，加強高技能人才教育培訓，積極申報國家中職學校基礎能力建設項目和省第三批中職示范學校項目。

　　(四)人事、工資制度改革要確保做到“三穩”。一是事業單位人事制度改革要穩步推進。今年，國家將出臺《事業單位人事管理條例》及人員競聘上崗、考核等一系列配套制度，作為市、縣一級，主要是抓好政策的貫徹落實，推進事業單位人事管理規范化、制度化。要建立事業單位公開招聘面試考官庫，組織20xx年公開招聘工作，基本實現公開招聘制度全覆蓋。二是工資收入分配制度改革要穩妥實施。根據省里要求，年底前要全面落實其他事業單位績效工資。由于涉及行業廣、人員多、政策強，情況遠比義務教育學校和衛生系統“兩類單位”更為復雜，需要研究解決的難題更多。各地各部門要精心組織，穩步實施，切實把好事辦好。指導用人單位嚴格執行最低工資標準并適時組織專項檢查。聯合有關部門大力推進企業工資集體協商工作，在中小型非公有制企業集中的縣級以下區域推動開展行業性、區域性工資集體協商，力爭全市已建工會組織企業工資集體協商建制率達75%以上，工資集體協商專項集體合同送審率達100%。三是退役軍官安置制度改革要穩固基礎。要進一步發揚好的做法，健全軍轉安置工作機制，確保20xx年度計劃分配軍轉干部安置任務全面完成。進一步落實自主擇業軍轉干部安置服務政策待遇，努力做好軍轉干部隨調家屬安置工作。要全面落實中央、省相關政策，鞏固和完善多部門聯合維穩工作機制，確保全市企業軍轉干部總體穩定。

　　(五)勞動維權要更加注重“四提高”。一是提高做農民工工作的水平。要會同有關部門研究農民工進城落戶等政策措施，幫助農民工解決實際問題。逐步健全農民工公共服務體系，多層面開展農民工技能培訓，多舉措擴大農民工就業渠道。二是提高勞動合同普及率。繼續實施小企業勞動合同三年行動計劃和集體合同計劃，在縣市區全面實施勞動用工備案，力爭年底勞動合同整體簽訂率達到87%以上，全市已建工會企業90%以上實行集體合同制度。三是提高勞動人事爭議調解成功率。堅持基層為主、預防為主、調解為主，積極指導企事業單位和鄉鎮、街道建立調解組織，規范開展勞動人事爭議協商、調解工作，完善多部門應急調解聯動機制，力爭調解結案率達到70%。加強勞動人事爭議處理效能建設，不斷提高辦案質量，完善基礎設施，增強保障能力，力爭年內縣(市、區)仲裁院實現全覆蓋。四是提高勞動保障監察執法力。落實荊政辦發[20xx]71號文件精神，確保對所有工期三個月以上的在建項目實施銀行實名制代發勞動者工資，從源頭上治理拖欠農民工工資行為。指導縣(市、區)和各基層網格推廣運用“兩網化”管理軟件，實現信息共享、動態監控、統一受理，確保全市人力資源社會保障信息入庫率達到90%以上，網格化覆蓋率達100%。

　　(六)基礎建設要堅持做到硬件、軟件“兩手抓”。一是推行一張卡。加快社會保障卡發行，力爭年底持卡人數達到70萬人。二是落實兩個文件。根據省編委3號文件、省政府40號文件，在試點地區設立鄉鎮、街道人力資源社會保障服務中心，作為縣(市、區)人社部門的派出事業單位，給編制、給人員，保障經費。今年，城鄉居民養老保險制度將實現全覆蓋，群眾的熱情、政府的重視將達到一個頂點，我們一定要抓住機遇，堅定不移地推動3號文件、40號文件落實到位，在全市所有鄉鎮、街道設立服務中心，從行政管理體制上將人力資源社會保障工作整體向下延伸，并爭取政府支持解決好編制、人員、經費等關鍵問題。三是搭建三個平臺。將業務專網延伸到城鄉居民養老保險覆蓋的街道、社區和鄉鎮等基層網點，指導縣(市、區)開通12333電話咨詢遠端座席和門戶網站，建立網上服務大廳，為群眾搭建方便、快捷的服務平臺。四是推廣四大系統。要突出重點加強信息化建設，全面完成縣(市、區)社保統一應用軟件上線任務，推進養老保險關系轉移接續系統聯網運行，加快應用醫療保險異地就醫聯網結算信息系統，推廣人像識別系統進行生存狀態驗證。

　　三、堅定信心，強化管理，夯實人社事業發展基礎

　　人力資源和社會保障工作事關民生，必須做好;千頭萬緒，務必做實。全市人社部門必須進一步解放思想、堅定信心，規范管理、夯實基礎，為推進人社事業科學發展、跨越發展打好基礎。

　　一是抓教育培訓，創一流隊伍。人社事業的不斷發展變化，對崗位職責、能力席位賦予了更多的新任務，提出了更高的新要求。只有與時俱進地加強教育培訓，持之以恒地提升能力素質，才能更好地擔當席位重任。人社系統各級班子要更加注重學習政治理論、行為方式和心理知識，增強統籌協調能力和心理素質;業務骨干要更加注重提升專業水平和操作務實能力，拔高關鍵領域、關鍵崗位專業能力;一線人員要更加注重實踐鍛煉，主動到窗口單位刻苦磨礪，努力將自己打造成專業領域內的行家里手。針對換屆后人員調整較多的實際，今年計劃舉辦人社干部培訓班，希望大家積極參加。

　　二是抓目標管理，創一流業績。今天會上下發了人社工作目標任務，待會市、縣兩級政府還要簽訂目標責任狀，這是市政府對我們工作的基本要求，必須不折不扣地貫徹落實。全市人社部門要心中有目標，干中想目標，一切圍繞目標轉，一切瞄準目標干。要根據全年目標任務，制定具體落實措施，逐一分解指標任務，落實到單位和人員，排出任務時間節點，加強過程督查管理，一步一步扎實推進。年底，將對責任狀和指標任務完成情況進行檢查，確保各項工作走在省、市前列。

　　三是抓作風建設，創一流服務。人社部門直接服務人民群眾，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，責無旁貸。系統各級黨組織和黨員干部要深入開展“喜迎、爭創新業績”等活動，切實把工作的出發點、服務的著力點落到群眾上，全面提高經辦管理服務水平，做到辦事對群眾熱心、能力讓群眾放心、溝通對群眾耐心、環境讓群眾舒心，切實提高人民生活的幸福指數。

　　同志們，黨的即將召開，“中國農谷”戰略已推進實施，人社部門改善民生、維護穩定、促進發展的責任重大。讓我們緊緊依靠市委、市政府的堅強領導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞和諧荊門建設，振奮精神，扎實工作，為加快荊門跨越發展作出新貢獻。