村鎮(zhèn)規(guī)劃會(huì)議講話

村鎮(zhèn)規(guī)劃會(huì)議講話(二)：

　　同志們：

　　今天，召開(kāi)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議，主要目的是調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制和編制資金投入情況，對(duì)下一步村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)進(jìn)行安排和部署。剛才，通報(bào)了前一階段村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成情況，XX局長(zhǎng)傳達(dá)了“攻堅(jiān)行動(dòng)”座談會(huì)議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我就村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一是要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。市委、市政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，明確提出要求各個(gè)縣(市)要在10月底前完成村莊規(guī)劃報(bào)批工作。可以說(shuō)，要求我們完成任務(wù)的時(shí)間日益臨近，并且任務(wù)重，要求高。這些都給我們提出了新的要求、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，沒(méi)有退路、不能有畏難情緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，倒排時(shí)間，加大編制力度，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，才能保質(zhì)保量按時(shí)完成今年的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。

　　二是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，增強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的時(shí)效性和針對(duì)性。通過(guò)前一階段縣政府督查室督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)編制資金已全部到位，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制資金均未到位，影響了編制工作順利開(kāi)展。這說(shuō)明了部分領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃意識(shí)還是不強(qiáng)，重視還是不夠，在這里我要對(duì)提出批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的

　　重要意義，高度重視規(guī)劃的編制工作。說(shuō)過(guò)，“制定過(guò)程中不能當(dāng)甩手掌柜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視規(guī)劃的編制工作，要與編制規(guī)劃的專(zhuān)家一起認(rèn)真研究。不僅決策者要參與，實(shí)施者要參與進(jìn)來(lái)，從規(guī)劃開(kāi)始制定就研究抓落實(shí)的措施，確保規(guī)劃的可操作性”。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自抓,指定一名副職具體抓,要與市規(guī)劃院的專(zhuān)家經(jīng)常性地進(jìn)行溝通和認(rèn)真研究，提出自己的意見(jiàn)和建議從而提高規(guī)劃的可操作性和科學(xué)性，并且把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)盡快落實(shí)，以保證如期完成任務(wù)。

　　三是要強(qiáng)化規(guī)劃的法定性。一是要嚴(yán)格規(guī)劃程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，依法進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審查和批準(zhǔn);依法批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個(gè)人都必須遵守，不得隨意更改;規(guī)劃確需調(diào)整、變更的，必須按法定程序進(jìn)行。二是要強(qiáng)化科學(xué)決策機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、專(zhuān)家咨詢(xún)制度，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃審批水平。三是要擴(kuò)大公眾參與，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃公示制、公開(kāi)查閱制，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，讓群眾知情，由群眾討論，同時(shí)要把監(jiān)督電話公布出來(lái)，便于征求群眾意見(jiàn)，切實(shí)提高村莊建設(shè)規(guī)劃的公開(kāi)度和群眾的知曉率。

　　四要強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的考核。為深入貫徹落實(shí)《XX年城市規(guī)劃設(shè)計(jì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，提高政府工作效率，加速推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃水平，縣政府將把村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)作為檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為年終領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。縣政府督察室將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的開(kāi)展情況作為重點(diǎn)督察內(nèi)容進(jìn)行跟蹤督察，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任務(wù)的圓滿完成。

　　同志們，今年是我縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣關(guān)鍵年，也是市委、市政府提出的實(shí)現(xiàn)三年城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的最后一年，我們的規(guī)劃工作責(zé)任很大，任務(wù)很重。所以我們要以以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以迎接建國(guó)60周年為抓手，加大規(guī)劃投入，加快編制進(jìn)度，全力推進(jìn)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作再上新臺(tái)階，盡快實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，促進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

村鎮(zhèn)規(guī)劃會(huì)議講話(三)：

　　同志們：

　　為加快推進(jìn)新家園行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)、規(guī)范、有序地做好村莊規(guī)劃編制工作，市委、市政府決定召開(kāi)全市新家園行動(dòng)計(jì)劃村莊規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型示范，扎實(shí)有效地推進(jìn)全市村莊規(guī)劃編制工作。

　　下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好村莊規(guī)劃編制工作的責(zé)任感和緊迫感

　　x年以來(lái)，全市按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的思路，搶抓機(jī)遇，整合力量，扎實(shí)推進(jìn)，以新農(nóng)村建設(shè)為主導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制工作取得了顯著成績(jī)，全市按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，編制了843個(gè)建制村，5979個(gè)自然村的“一方案三規(guī)劃”，設(shè)計(jì)了23種戶型推薦給建設(shè)農(nóng)戶自主選擇，目前，全市已建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)

　　的新民居近6萬(wàn)戶，有力地推進(jìn)了村容村貌整治，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。但是隨著新家園行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，以往的規(guī)劃已不能滿足新的發(fā)展要求，必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求，重新審視和優(yōu)化村莊規(guī)劃。

　　(一)從規(guī)劃的地位和作用看，編制村莊規(guī)劃非常重要、必須先行。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭和先導(dǎo)，村莊規(guī)劃是指導(dǎo)村莊建設(shè)的一項(xiàng)重要依據(jù)，是調(diào)控農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重要手段，是引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、節(jié)約投資、改善村容村貌的重要抓手，是政府履行職能、配臵公共資源的重要依據(jù)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，有利于明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于引導(dǎo)村莊布局的優(yōu)化和人口集聚;有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌配臵，改善人居環(huán)境;有利于農(nóng)村住宅的集中建設(shè)和有序改造，節(jié)約土地資源;有利于規(guī)范農(nóng)村建房亂、亂建房的行為，從根本上消除農(nóng)民亂占耕地的做法;有利于把易發(fā)滑坡泥石流地帶、生存環(huán)境惡劣地帶、分散在半山區(qū)和山區(qū)的農(nóng)戶搬遷到生產(chǎn)生活方便的地區(qū)安臵，把小村并入大村促進(jìn)社會(huì)資源聚集投入，確保生命財(cái)產(chǎn)安全;有利于多種組織的活動(dòng)開(kāi)展，有利于村民自治，真正實(shí)現(xiàn)“和諧平安、宜居家園”的目標(biāo)。

　　(二)從我市農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀看，編制村莊規(guī)劃非常必要、勢(shì)在必行。由于農(nóng)村多數(shù)村莊沒(méi)有編制規(guī)劃或規(guī)劃起點(diǎn)低，不切合實(shí)際等原因，農(nóng)民建房隨意性大，布局不合理，建了拆、拆了又建，人力物力資源等浪費(fèi)很大。一是村莊規(guī)

　　模小，布局散亂。全市現(xiàn)有自然村莊近1萬(wàn)個(gè)，最小的村莊只有幾戶幾十人。許多民房“靠水而居”，“沿路而建”，零零散散，很不規(guī)范。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套難，環(huán)境差。小而散的居住狀況，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程量大、建設(shè)成本高、使用效率低。不少村莊道路窄、路況差，交通十分不便，安裝有線電視、架設(shè)飲水管道十分困難。三是規(guī)劃意識(shí)淡薄，規(guī)劃嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不完善，山水人文等資源優(yōu)勢(shì)得不到充分挖掘和利用。

　　(三)從農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展變化看，實(shí)施村莊規(guī)劃刻不容緩。近年來(lái)，國(guó)家和省對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題十分關(guān)注，支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度不斷加大，農(nóng)民收入逐年增長(zhǎng)。多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民工作在城鎮(zhèn)，但根在農(nóng)村，城市的生活對(duì)他們產(chǎn)生潛移默化的影響。他們不僅帶回了資金，還帶回了現(xiàn)代文明的理念，他們既要豐衣足食，又想擇善而居，迫切需要改善居住條件和居住環(huán)境。做好規(guī)劃，讓廣大農(nóng)民群眾看到未來(lái)生產(chǎn)生活的美好前景，能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)推進(jìn)新家園行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

　　二、明確任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展村莊規(guī)劃編制工作

　　(一)明確村莊規(guī)劃的目標(biāo)。從今年9月份開(kāi)始，全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作，20xx年底前完成全市30%的自然村村莊規(guī)劃編制任務(wù);20xx年6月底前全面完成全市928個(gè)行政村，9649個(gè)自然村村莊規(guī)劃編制工作。要通過(guò)村莊規(guī)劃，把全市的自然村減少30%左右，減并2895個(gè)自然村，其中：

　　臨翔區(qū)減并300個(gè)自然村，鳳慶縣減并750個(gè)自然村，云縣減并663個(gè)自然村，永德縣減并340個(gè)自然村，鎮(zhèn)康縣減并185個(gè)自然村，耿馬縣減并190個(gè)自然村，滄源縣減并263個(gè)自然村，雙江縣減并204個(gè)自然村，到20xx年計(jì)劃減并自然村率達(dá)20%，到20xx年計(jì)劃減并自然村率達(dá)30%。村莊規(guī)劃分兩個(gè)層次進(jìn)行編制。一是行政村村莊規(guī)劃，制作“一圖一書(shū)”，即：制作行政村建設(shè)規(guī)劃圖，編制建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明書(shū);二是自然村(組)村莊規(guī)劃，制作“三圖一書(shū)”，即：制作農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀圖、村莊建設(shè)規(guī)劃圖、建設(shè)戶型圖，編制建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)。規(guī)劃編制期限為20xx年，即20xx年至20xx年。會(huì)前，市建設(shè)局、市扶貧辦(新農(nóng)村辦)已在臨翔區(qū)選擇了兩個(gè)村進(jìn)行規(guī)劃試點(diǎn)，為全面開(kāi)展村莊規(guī)劃積累了經(jīng)驗(yàn)，這次會(huì)議后，各縣(區(qū))要認(rèn)真按照《臨滄市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加村莊規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，迅速組織開(kāi)展規(guī)劃工作，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。

　　(二)明確村莊規(guī)劃的主要任務(wù)。村莊規(guī)劃分為建制村總體規(guī)劃和自然村規(guī)劃兩部分。編制村莊規(guī)劃，應(yīng)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，按照新家園行動(dòng)計(jì)劃“七化”的建設(shè)要求，分析論證村莊性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確居民點(diǎn)布局和建設(shè)發(fā)展控制要求，安排重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，明確基本農(nóng)田、名勝古跡保護(hù)范圍與措施，提出村莊發(fā)展目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容。自然村(居民點(diǎn))建設(shè)規(guī)劃是村莊規(guī)劃的重點(diǎn)，新規(guī)劃

　　的居民點(diǎn)農(nóng)戶戶數(shù)原則上不低于70戶，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶均居住面積控制在0.25畝左右，城市周邊戶均居住面積控制在0.25—0.3畝左右, 山區(qū)半山區(qū)戶均居住面積控制在0.3—0.35畝左右;居民點(diǎn)綠化率在40%左右;主干道水泥硬板路寬在6米以上，支干道水泥硬板路寬在4米以上。通過(guò)分析場(chǎng)地現(xiàn)狀條件，具體界定居民點(diǎn)內(nèi)不同性質(zhì)建設(shè)用地范圍，確定特色民居建設(shè)戶型;對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行功能結(jié)構(gòu)分析，合理布臵活動(dòng)場(chǎng)(所)、電力、通信、公廁等各類(lèi)公共設(shè)施;合理布臵村莊給水、排水、綠化、公廁、電力、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(三)明確村莊規(guī)劃的技術(shù)要求。從今年9月份開(kāi)始，到明年6月份結(jié)束，用10個(gè)月的時(shí)間完成所有村莊的規(guī)劃編制工作，任務(wù)相當(dāng)艱巨，時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)人員缺乏，在規(guī)劃編制中，一定要把握好規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)。行政村村莊規(guī)劃要求完成村莊居民點(diǎn)規(guī)劃布局圖和規(guī)劃編制說(shuō)明書(shū);自然村(居民點(diǎn))規(guī)劃要求對(duì)住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施作出具體安排和布局，以住宅總平面布局為主，綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地布局，形成自然村村莊現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖、新建戶型圖和規(guī)劃說(shuō)明書(shū)。在規(guī)劃過(guò)程中要因地制宜、刪繁就簡(jiǎn)、簡(jiǎn)單明了、通俗易懂、便于操作，能夠有效指導(dǎo)農(nóng)民建房和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中已編制的“一方案三規(guī)劃”的村，要按這次村莊規(guī)劃編制要求，進(jìn)一步做好優(yōu)化完善。市建設(shè)局、市扶貧辦(新農(nóng)村辦)要

　　盡快編制一套規(guī)劃樣本，下發(fā)各縣(區(qū))參考，指導(dǎo)基層技術(shù)人員做好編制規(guī)劃工作。

　　(四)明確村莊規(guī)劃的原則。在規(guī)劃工作中，要把握好以下原則。一是要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的原則。 村莊布點(diǎn)和規(guī)劃既要符合農(nóng)村實(shí)際、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，又要服從重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系相銜接。二是要遵循依法依規(guī)的原則。村莊規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》、《云南省村莊規(guī)劃編制辦法(試行)》等法律法規(guī)。所編制的村莊規(guī)劃必須經(jīng)村民代表大會(huì)進(jìn)行表決通過(guò)。三是要充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持以人為本。規(guī)劃也好，建設(shè)也好，都是為老百姓辦實(shí)事、辦好事，一定要征得他們的同意，充分尊重他們的意愿，不能搞強(qiáng)迫命令。四是要體現(xiàn)民族特色的原則。要根據(jù)廣大農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、風(fēng)俗民情等具體情況，做到山、水、田、林、路、電協(xié)調(diào)和諧。積極引導(dǎo)農(nóng)戶依照不同民族習(xí)俗的建筑風(fēng)格，選定市級(jí)推薦的特色民居房建設(shè)戶型。五是要堅(jiān)持適度集中的原則。積極探索在規(guī)模化產(chǎn)業(yè)原料基地周邊、集市附近、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線、壩區(qū)周邊規(guī)劃和建設(shè)“中心鎮(zhèn)”和“中心村”。鼓勵(lì)生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后的分散農(nóng)戶和小村并入大村建設(shè)，發(fā)揮村莊建設(shè)的集聚效應(yīng)。六是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。要以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境為根本，正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及自然環(huán)境、資源條件的情況下，要充分考慮未來(lái)發(fā)展空間，合理用地，合理布局，配套建設(shè)。七是要堅(jiān)持通俗易懂、簡(jiǎn)便易行的原則。規(guī)劃圖紙和說(shuō)明書(shū)要簡(jiǎn)單明了，讓農(nóng)民一看就懂，一做就會(huì)，清楚未來(lái)的村莊怎么建設(shè)、建成什么樣，做到發(fā)展藍(lán)圖心中有數(shù)。

　　(五)大膽探索解決村莊建設(shè)用地的方法。要積極探索多種解決居民點(diǎn)建設(shè)用地的有效途徑：一是組內(nèi)調(diào)地。規(guī)劃點(diǎn)涉及的村民小組，要通過(guò)組內(nèi)調(diào)整承包土地落實(shí)新建宅基地。二是鄰組調(diào)地。與規(guī)劃區(qū)相鄰的村民小組盡可能按本組農(nóng)戶所需宅基地面積，以本組的承包地與規(guī)劃點(diǎn)的村民小組調(diào)換，盡量減少占地補(bǔ)償支出。各縣(區(qū))要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，盡快摸索出一套行之有效的辦法。

　　(六)小村并大村聚集社會(huì)資源投入。要通過(guò)村莊規(guī)劃牽引作用，把滑坡泥石流地帶、生存環(huán)境惡劣地帶、基礎(chǔ)設(shè)施投入大的自然村、分散在半山區(qū)和山區(qū)的農(nóng)戶，搬遷到交通沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、城市周?chē)�、壩區(qū)、有水電路、學(xué)校的地區(qū)安臵，把小村并入大村，促進(jìn)社會(huì)資源聚集投入，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，方便群眾生活;編制村莊規(guī)劃要打破建制村區(qū)域界限，鼓勵(lì)山區(qū)和半山區(qū)富裕農(nóng)戶、愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、城市周?chē)�安家的農(nóng)戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、城市周?chē)�定居，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地的流轉(zhuǎn);有條件的城鎮(zhèn)周邊村莊，要積極探索農(nóng)戶像城市住宅小區(qū)一樣的建設(shè)模式。

　　三、強(qiáng)化措施，確保村莊規(guī)劃編制工作順利完成

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，不折不扣地完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。市級(jí)成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市新農(nóng)村辦。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備必要工作人員，切實(shí)保障規(guī)劃工作的開(kāi)展。新農(nóng)辦、建設(shè)、扶貧、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、教育等部門(mén)，要結(jié)合部門(mén)實(shí)際，積極主動(dòng)支持、參與村莊建設(shè)規(guī)劃工作，形成工作合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)包村責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，同時(shí)，要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作進(jìn)展情況通報(bào)制度，定期對(duì)各縣(區(qū))工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

　　(二)加強(qiáng)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。各級(jí)宣傳新聞單位要圍繞新家園行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作的宣傳，使村莊規(guī)劃工作家喻戶曉，規(guī)劃編制工作的全過(guò)程讓每戶農(nóng)民都明白，村莊規(guī)劃的內(nèi)容讓每戶農(nóng)民都清楚，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造廣大農(nóng)民積極參與村莊規(guī)劃、共建美好家園的濃厚氛圍。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)縣(區(qū))業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，縣(區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)所有工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)每一個(gè)新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生村官進(jìn)行培訓(xùn)，要培訓(xùn)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有的規(guī)劃管理人員和承擔(dān)任務(wù)的技術(shù)人員，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要舉辦培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)土技術(shù)人才和村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

　　(三)整合技術(shù)力量。各級(jí)各類(lèi)勘察、勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位和大中專(zhuān)院校的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，要以技術(shù)下鄉(xiāng)、優(yōu)惠服務(wù)、無(wú)償支援等形式，積極參與村莊規(guī)劃編制工作。要整合建設(shè)、國(guó)土、扶貧(新農(nóng)辦)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、林業(yè)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的技術(shù)力量，包點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展規(guī)劃編制工作。要充分發(fā)揮新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官的骨干作用，建立村莊規(guī)劃編制隊(duì)伍，把村莊規(guī)劃編制工作納入對(duì)新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容。各掛鉤幫扶部門(mén)(單位)要深入到掛鉤幫扶村積極支持村莊規(guī)劃。

　　(四)落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。為確保村莊規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展，市、縣(區(qū))要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)要納入各縣(區(qū))財(cái)政預(yù)算，確保村莊規(guī)劃編制工作的經(jīng)費(fèi)投入。要特別強(qiáng)調(diào)的是，在規(guī)劃編制工作中，所需經(jīng)費(fèi)，不得向農(nóng)民攤派，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這要作為一條工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行。

　　(五)嚴(yán)格審批程序。自然村村莊規(guī)劃由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)組織村民申請(qǐng)編制，并經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，村民委員會(huì)審定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府批準(zhǔn)，縣(區(qū))新農(nóng)村辦備案;建制村莊規(guī)劃由村民委員會(huì)組織新農(nóng)村理事會(huì)申請(qǐng)編制，并經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府審核審定，縣(區(qū))人民政府審批。未經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)通過(guò)的村莊規(guī)劃，各級(jí)政府不予審批。今后，在新家園行動(dòng)計(jì)劃中沒(méi)有村莊規(guī)劃的或不服從村莊規(guī)劃的，以及不按村莊規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)戶，不得享受新家園行動(dòng)計(jì)劃的補(bǔ)助政策。

　　(六)加強(qiáng)督促檢查。各縣(區(qū))要把村莊規(guī)劃編制工作列入新農(nóng)村建設(shè)和掛鉤幫扶的重點(diǎn)考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的督促檢查，采取定期督查、隨機(jī)抽查等措施，積極推動(dòng)規(guī)劃工作順利開(kāi)展，確保村莊規(guī)劃質(zhì)量。要建立村莊規(guī)劃跟蹤問(wèn)效責(zé)任制，督查部門(mén)要把村莊規(guī)劃列入專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)不按時(shí)完成村莊規(guī)劃，質(zhì)量達(dá)不到要求的要予以通報(bào)。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)村莊規(guī)劃，做好村莊規(guī)劃的檢查驗(yàn)收工作，確保村莊規(guī)劃質(zhì)量。

　　同志們，做好村莊規(guī)劃編制工作，責(zé)任重大，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保新家園行動(dòng)計(jì)劃村莊規(guī)劃編制各項(xiàng)工作圓滿完成，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!