區委書記全委會議講話

　　區委書記是直接面對基層群眾的領導干部,必須心系群眾,為民造福。下面就是第一范文網小編給大家整理的區委書記全委會議講話，僅供參考。

區委書記全委會議講話(一)

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開中共__區委__屆二次全委會議，會議的主要內容是，以黨的xx屆六中全會和省、市黨代會以及中央、省經濟工作會議精神為指導，總結今年工作，分析當前形勢，部署明年工作的主要任務。區委對開好這次會議十分重視，11月中下旬專門組織了區級領導干部和相關部門就明年我區經濟社會發展中面臨的一些重大問題展開調研，并召開了區委工作務虛會，為開好這次會議作了比較充分的準備。今天的會議既是總結經驗的大會，更是理清思路、明確目標、落實措施的工作動員會。下面我根據區委會研究的意見，著重講五個問題。

　　一、認真貫徹六中全會精神，全面推進和諧__建設

　　黨的xx屆六中全會是在我國改革發展關鍵時期召開的一次非常重要的會議。全會審議通過了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對構建社會主義和諧社會作出了全面部署，首次提出了我國社會主義現代化建設是包含發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化和社會主義和諧社會為主要內容的四位一體的總體布局，闡明了社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，明確了和諧社會建設的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署，是指導構建社會主義和諧社會的綱領性文件。全區各級黨組織和廣大黨員要把學習貫徹黨的xx屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，認真貫徹落實。

　　1、學習貫徹六中全會精神，要努力做到三個“注重”。一是在方法上注重多樣性。各級黨組織要集中時間、集中精力，采取自學和集中學習等多種形式，原原本本學習全會的各種文件，領會掌握全會的基本精神。各級領導班子成員特別是主要領導要以身作則，先學一步，學深一點，做學以致用的表率。要精心組織、周密安排，把學習貫徹xx屆六中全會精神納入各級黨員干部培訓計劃，引導黨員干部和群眾深化對六中全會精神的學習和理解。二是在目標上注重長效性。構建社會主義和諧社會，既是社會理想，更是社會實踐。在各個不同的歷史階段，和諧社會建設有著不同的具體目標，這就需要我們把六中全會精神的貫徹落實，作為一項長期的歷史任務，認真實踐，不斷總結，不斷提高。要堅持把和諧社會建設的各種理念貫穿到各項工作中去，用追求和諧的思想方法、促進和諧的工作方法，積極主動地正視和化解各種矛盾，使我區基本現代化的進程同時成為促進社會和諧的進程。三是在工作上注重指導性。要牢牢把握發展與和諧這個主題，堅持以經濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，作為我們各項工作的行動指南，指導各項工作的順利開展。要結合學習貫徹xx屆六中全會精神，認真研究分析并著力解決本地區本部門影響和諧社會建設的突出問題，切實解決好群眾生產生活中面臨的各種實際問題，實實在在為群眾排憂解難。

　　2、學習貫徹六中全會精神，要著力把握四個“重點”。一要堅持全面協調可持續發展。堅持用發展的辦法來解決前進中的問題，在促進經濟發展的同時，更加注重發展社會事業，更加注重生態環境的改善提高，更加注重人居環境的不斷優化，從而促進經濟社會和諧發展。二要正確處理發展中的利益關系。要讓發展成果普惠于民，在經濟發展的基礎上著力提高廣大群眾的收入水平。積極落實富民舉措，推動創業富民、就業富民、保障惠民，切實解決就業、住房、看病、上學等關系群眾切身利益的問題。要逐步實現基本公共服務均等化，加大財政在教育、衛生、文化以及就業服務、社會保障、社會治安、生態環境等方面的投入，加強公共設施建設，為群眾生產生活提供更加方便快捷的服務。三要加強社會基層的和諧建設。要以“法治__”、“平安__”建設等為載體，把和諧社會建設的任務落到基層。重視基層民主法制建設，加快建設法治政府、服務型政府。完善基層民主制度，不斷健全新型的社區管理和服務體系，實現政府行政管理和社區自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。要深入推進平安建設，保障居民安居樂業，廣泛開展基層和諧創建活動，努力形成和諧建設人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。四要營造和諧的思想文化氛圍。積極弘揚“尚德務實、和諧奮進”的城市精神，大力倡導以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神，努力在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。

　　3、學習貫徹六中全會精神，要切實抓好四個“堅持”。一是堅持為民的宗旨。全區各級黨政組織要切實關注民生，把提高城區群眾生活水平、滿足群眾的物質文化需求作為一切工作的根本出發點，不斷提高為民辦實事的效能。二是堅持親民的作風。黨員干部要積極深入基層，體察民情，直接傾聽群眾的意見和建議，不斷拓展服務功能，提高服務質量，把對群眾的感情落實到實際行動上，體現在具體工作中。三是堅持利民的制度。堅持“以人為本，以民為先”的理念，進一步深化經濟社會管理體制改革，進一步完善民主制度、收入分配制度和社會保障制度等，充分保障人民群眾享受社會發展成果，保障人民群眾合法權益。四是堅持清廉的本質。堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上治理腐敗的力度。要著力加強廉政教育，加強制度約束和公開監督，努力建設一支清正廉潔的干部隊伍，以優良的黨風促政風帶民風。

　　二、回顧總結過去一年工作，增強發展的信心和決心

　　今年以來，全區上下堅持以實現率先發展、科學發展、和諧發展為目標，以區第__次黨代會的召開為契機，突出重點，明確定位，轉變觀念，創新發展，全區經濟社會發展和黨的建設各項工作順利推進，“”發展開局良好�？偨Y今年工作，概括起來講，就是“三個加快”，“三個夯實”，“三個提升”。

　　“三個加快”：一是經濟結構調整步伐加快。全年預計完成地區生產總值90.1億元，增長12.8;完成財政一般預算收入8.02億元，增長5;完成社會消費品零售總額達到90億元，增長17.6;完成全社會固定資產投資30.5億元，增長10.7。服務業比重不斷上升。全區服務業增加值占GDP比重預計達43.95，同比上升3.25個百分點;服務業一般預算收入占總額的比重達51.2，同比上升3.4個百分點;服務業投資占全社會固定資產投資總額的比重達到了77。服務業投資結構不斷優化。逐步由以房地產投資為主轉向以大體量、旗艦型新興服務業項目投資為主，今年引進注冊資本1億元或經營面積5000平方米以上的大型服務業項目達11個，其中有5個項目被列入市服務業重大項目，位居全市各區之首。二是項目落地速度加快。今年是我區歷史上重大項目引進和開工建設最多的一年。全年引進服務業項目31個，有14個地塊掛牌上市，全年完成拆遷70多萬平方米。中南路、運河西路以及茂業城、百腦匯、新天地廣場、首席大廈等市區重點項目先后開工建設，凱賓斯基大酒店、沃爾瑪超市、太湖半島國際廣場等項目先后封頂或開業。今年全區在建項目總面積達220萬平方米，預計竣工80萬平方米，其中安置房建設60萬平方米，預計竣工47萬平方米。加快了地塊招商，引進了香港__龍倉、深圳茂業、北京燕莎等知名品牌，為提升我區現代服務業功能打下了堅實基礎。三是各項改革進程加快。圍繞市政府提出的七項改革攻堅目標，全面完成了區、街集體企業的改轉制工作和22家經營性事業單位的產權制度改革，深化了教育、醫療、衛生等事業單位的用人和分配制度的改革。完成了41個預算部門財政集中支付制度改革，開展了部門預算的試點工作。探索了政府管理和居民自治相結合的管理模式，在全市率先以“一站多居”形式建立了蘆莊社區事務工作站。

　　“三個夯實”：一是進一步夯實了和諧富民的基礎。抓住“創業、就業、保障”三大關鍵，加大了對民營企業的扶持力度，民營經濟占總量的比重超過了40，全區有9100多名下崗職工實現了再就業，3000多名居民享受了“低保”，近600名失地農民辦理了養老保險，新增社保擴面2萬多人，全區社會保障體系進一步完善。二是進一步夯實了和諧惠民的基礎。公共產品和公共服務的提供明顯改善。全區公共教育的投入進一步加大，促進了區域教育的優質均衡發展，提高了義務教育水平。完善了社區衛生服務體系建設，全區投入230多萬元，加強了社區衛生服務中心和服務站建設，方便了群眾就醫，減輕了就醫負擔。加快了文化事業和產業發展，啟動了區文化館、圖書館的易地建設，全區上下對歷史文化遺產的保護意識日益增強，群眾性文化活動深入開展。區人口和計劃生育工作也取得了新的成績。社區建設不斷完善，全區56個社居委中有43個達到市級硬件標準，有12個社居委被評為五星、四星級文明社區，到年底又有23個社區申報四星級以上文明社區。探索了社區干部隊伍建設，在全市公開招聘了26名大學生充實社區干部隊伍。三是進一步夯實了和諧安民的基礎。平安__建設初見成效，刑事案件發案率較去年下降了5，八大類案件破案率達到85，并取得了命案全破的好成績。社會治安綜合治理穩步推進，建立了街道政法委和社區綜治站、警務室，區、街、居三級“大調解”、“大防控”、“大服務”體系基本形成。同時積極推進人大代表、政協委員參與大調解工作，堅持了區委穩定工作例會制度，各方利益協調、協商機制日趨完善，民意表達和訴求的渠道日漸暢通。

　　“三個提升”：一是發展水平進一步提升。各級黨政組織圍繞全區發展大局，不斷增強駕馭全局、捕捉機遇、化解難題的能力，促進經濟社會又好又快發展。駕馭全局的能力進一步增強。在深刻把握宏觀調控形勢的前提下，加快實施重點推進戰略，堅持做到抓重點、促全局，重大項目建設、地塊拆遷和為民辦實事項目都取得了顯著成績，有效地發揮了重點工作的帶動效應，促進了我區的全面發展。捕捉機遇的能力進一步增強。抓住城市建設強力推進、產業布局加快調整、現代服務業迅速發展的機遇，結合國際資本實行產業轉移和國內大型民營企業多元化發展的趨勢，確立了以項目增強后勁，以項目提升服務業發展水平的總體思路，在地塊開發、項目推介和企業引進上取得了明顯成效。化解難題的能力進一步增強。今年是我區加快發展的一年，也是各種矛盾多發、發展阻力增加的一年，全區各級黨政組織解放思想、與時俱進，堅持在各自的工作中突出和強化創新導向，注重用新觀念、新思路、新辦法來研究解決新問題，有力地推動了各項工作的順利進行。二是城區管理水平進一步提升。圍繞創建國家生態城市、國家生態園林城市和全國最佳人居環境城市的總目標，積極開展了“城管創優”工作競賽。通過實施道路容貌管理“路長制”，開展了市容秩序專項整治，重點對塘南新村、盛新里等違法建設實施了強制拆除，全年拆除各類違法建設達5.6萬平方米。同時加快了轄區河道、老新村、背街小巷等整治工作，為民辦實事項目穩步推進，城區面貌有了明顯改善。三是黨建水平進一步提升。今年順利地召開了區第__次黨代會，圓滿完成了新一屆區委換屆工作，區級班子整體合力得到增強。積極開展“學習型、創新型、服務型”黨組織的建設，重視干部隊伍的教育培訓,組織了中青年干部培訓班、區管干部新加坡學習班等多種形式的培訓活動。加強了干部隊伍的能力和作風建設，全區區街兩級機關干部深入一線參加拆遷建設，進一步密切了與群眾的聯系，提高了做群眾工作的本領，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。把黨員先進性教育納入了制度化、規范化的軌道，“好班子”爭創活動、“強基工程”建設和黨風廉政建設等工作也都取得了新的成績，為推進我區經濟和社會發展提供了堅強的保障。

　　過去的一年，區人大、政協在履行職能，加強監督，參政議政，推進依法行政和促進全區經濟社會發展方面作出了新的貢獻。工會、共青團、婦聯、工商聯等人民群眾團體工作不斷加強，順利完成了團區委和區工商聯換屆工作。全區雙擁共建活動扎實開展，人民武裝、國防教育和民兵預備役工作水平不斷提高。所有這些，對我區三個文明建設的加快發展都起到了重要的作用。

　　同志們，過去的一年是打基礎、化難題、謀長遠的一年。在全區各級的共同努力下，我們狠抓重點、調整結構、強化功能，為我區經濟加快成長打下了堅實基礎;我們應對挑戰、理順關系、破解難題，有效化解了發展中的各種復雜矛盾;我們立足當前、著眼未來、科學規劃，為我區謀劃長遠創造了條件。在看到成績的同時，我們也應該認識存在的問題，主要是：思想觀念上與率先發展、創新發展的要求還不相適應，存在一定的差距，領導能力和工作水平還有待于進一步提高;重點工作上推進力度還不夠，與預期目標還有差距，服務重點工作的廣度和深度需要進一步提高;結構調整上受宏觀經濟以及企業“退城進園”等影響，一般預算收入等一些經濟指標增長緩慢;黨的建設、精神文明建設和民主法制建設等方面，還有薄弱環節需進一步加強。所有這些，都有待于我們在新的一年里努力加以克服和解決。

　　三、準確把握當前形勢，進一步統一思想振奮精神

　　當前和今后一個時期，我們正處在工業化轉型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，經濟社會發展將出現一些新的趨勢和特征。從我們__的發展形勢看，隨著城市發展重心的南移，我們__的發展將面臨一個十分有利的形勢，特別是隨著太湖廣場周邊以高檔商務賓館、大型娛樂酒店、多功能會議中心等現代服務業項目的入駐，我區的區位優勢正在不斷顯現，經濟對外吸引力不斷增加，這些都將對我們加快城區經濟結構調整，轉變經濟增長方式提供最為有利的時機和機遇。但同時我們也應看到所面臨的發展困難和考驗，今后一個時期，在國家宏觀調控日趨深入，經濟增長日趨平穩的大背景下，從縱向、橫向比較，我們將面臨四大考驗，突出表現為“四個最”：一是階段性發展壓力最大。當前，國家宏觀調控措施的連續性將進一步抑制城區經濟投資性增長，城市之間、城區之間發展要素的爭奪和發展速度的競爭日趨激烈;城區經濟增長中資源約束瓶頸將長期存在，與兄弟城區快速發展的態勢相比，我區部分經濟指標增幅偏低，特別是我區產業從以制造業為主導向以服務業尤其是現代服務業為主導的過渡，必然要經過一個逐步和長期的痛苦過程。二是“退二進三”任務最重。在全市工業企業“退城進園”過程中，作為傳統的工業聚集區，我區的任務最重、壓力最大。今后幾年，除明確將“退城進園”的55家大型企業外，一些相關企業也在為退出城區做準備，由此帶來的工業投入下滑、二產增加值下降和一般預算收入減少等一系列問題，對我區經濟增長將帶來直接的影響。同時也對我們如何更好地利用退城企業土地資源，加快服務業引資步伐，優化產業結構，縮短過渡期和陣痛期，提出了更高的要求。三是建設數量最多。今年是我區重大項目落地最多、開工最多、地塊掛牌總面積最多的一年，全區重大項目投資總額達140多億元。因此，明年也是我區大建設、大拆遷、大發展的一年。在加快推進重大項目建設的過程中，我們將面臨發展能力、管理能力、服務能力如何適應新形勢、新要求不斷變化、不斷提升的問題。四是社會矛盾最為集中。隨著改革向縱深推進，城市建設改造步伐加快，一些深層次的矛盾和問題將進一步凸現，特別是涉及群眾利益的拆遷安置、社會治安、教育醫療、社會保障等問題，都會在一定程度上給我區的穩定工作造成壓力，此外，發展過程中的各種利益矛盾也會不時表現出來，由于個別矛盾激化而引發重大穩定問題的隱憂客觀存在。新的一年可以說是矛盾顯現、考驗增多的一年。

　　這些新趨勢新特征新要求，使我們的發展面臨許多新挑戰，同時也蘊藏著難得的機遇�？傮w上看，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。全區各級黨政組織都要進一步認清肩負的責任，積極變挑戰為機遇，化壓力為動力，努力開創新的工作局面。一是率先發展的意識要強，做到創一流、爭第一。率先發展是全區各級黨組織、各級干部義不容辭的政治責任。在推進明年的工作中，我們要堅持以科學發展觀統領各項工作，不斷確立更高的目標和工作定位，努力在發展質量、發展速度和發展效能上不斷突破過去，爭創新的發展優勢。各級各部門都要瞄準先進，尋找差距，按照一流的工作標準要求自己，鞭策自己，通過在各自工作中爭第一，為全區工作創一流作貢獻。二是推進創新的水平要優，做到拓思路、創新路。當前我們正面臨著一個創新的時代，發展模式創新、體制機制創新和科學技術的創新，已成為綜合實力競爭的焦點。惟有創新，經濟社會的發展才能充滿活力;惟有創新，我們才能在未來的競爭中立于不敗之地。我們要大力弘揚“四尊四創”精神，激發全社會創造活力，不斷推進觀念創新、體制創新、管理創新和工作創新，努力拓寬思路，尤其是要加強對發展中的難點、熱點、重點問題的分析研究，集思廣益，找準癥結，積極應對，不斷提高領導素質和工作水平，不斷突破過去，超越自我，始終保持銳意進取的生機和活力。三是推動工作的作風要實，做到做真功、動真格。求真務實的工作作風是我們推進工作的重要前提。做好明年的工作，關鍵還是做真功，動真格，求實效。要真心實意，真抓實干，不摻一點假。工作要有布置、有檢查、有驗收、有獎懲，嚴格要求，敢抓敢管，一絲不茍，毫不馬虎。要重視對重點工作進展情況的督查，做到每月通報、每季分析，確保各項重點工作在每個時間段、每個環節上取得實質性進展。以重點工作的強力推進，增強和鼓舞全區上下的士氣和信心，扎扎實實地推進全區經濟社會的全面發展。

　　四、明確工作目標任務，努力實現又好又快發展

　　明年是實現省市區黨代會提出的“全面達小康，建設新江蘇”、“一當好，三爭創”和“建設和諧__，加快富民強區”奮斗目標的重要一年，也是我區重大項目推進年、體制機制創新年和社會發展提升年。明年我區工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹省、市、區黨代會精神，緊緊圍繞“建設和諧__、實現富民強區”的總體目標，加快實施“稅源帶動、服務業拉動、功能推動、創新驅動”四大戰略，努力打造現代商務、文化旅游、居住休閑特色區，加快和諧社會建設，促進社會全面進步，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

　　我區明年工作主題將突出八個字，即“調整、建設、創新、和諧”，重點做好以下幾方面的工作。

　　1、抓調整，致力于推進增長方式的轉變。加快經濟結構的戰略性調整，是__謀求新發展、應對新挑戰的關鍵所在。明年工作中，要致力于率先發展、科學發展、和諧發展，力求做到“三個統一”，即把經濟增長速度與效益統一起來;把擴大經濟規模與優化經濟結構統一起來;把促進經濟增長與提高發展能力統一起來，努力實現經濟增長方式的根本性轉變。一是加快重點項目建設。20xx年是我區“重大項目推進年”。全區開工建設項目將達78個(包括20xx年結轉項目23個)，其中37個將列入區重大項目管理。圍繞重點項目的引進、規劃、落地、建設和開業，全區上下要加大優質服務力度，加強重點、難點問題的研究和突破，以工作的高效率、服務的高質量推進全區重點項目的快啟動、快運行、快生效。同時要繼續抓住工業企業“退城進園”和地塊推介提供的有利契機，加快引進一批能夠彰顯__地域個性、服務業發展特點的項目，加快產業結構調整步伐，提升__產業發展水平。二是大力發展現代服務業。堅持服務業發展在全區經濟工作中的主導地位。力爭明年服務業增加值占GDP的比重超過46。繼續重點推進“一中心、一街區、一大道、十商圈”載體建設。加快形成以__龍倉、凱賓斯基、世貿中心、無錫茂業城等現代服務業為品牌的太湖廣場商務中心。同時，做好凱賓斯基大酒店、無錫茂業城B塊、百腦匯資訊廣場、新天地休閑廣場、首席金陽大廈等項目的竣工開業服務工作，通過這些大體量、“旗艦”型現代服務業的加盟，提升我區服務業的整體水平。繼續加快樓宇經濟、總部經濟、會展經濟、現代物流、信息中介等新興服務業發展，抓好商貿流通、餐飲娛樂等傳統服務業優化提高，加快發展與人民生活息息相關的社區服務業。三是促進稅收穩步增長。明年圍繞一般預算收入增長16，力爭達到18的目標，全區上下要進一步強化服務觀念、落實服務措施、改善服務環境、提高服務水平。認真研究和完善稅收分層管理的責任考核機制，做到責任明確、目標落實、獎懲到位。要重視轄區各類顯見稅源和潛在稅源的挖掘和管理，加強對轄區企業變更情況的稅收監控，不斷調整優化稅源結構，促進稅收的加快增長。四是重視民營經濟發展。民營經濟是“富民經濟”，也是“增長經濟”、“支柱經濟”。要以爭創民營經濟最佳成長區為目標，進一步落實市、區發展民營經濟的各項政策措施，完善支持服務民營企業發展的工作體系，不斷促進民營經濟做大做強。要積極推動民營資本參與現代服務業和城市基礎設施、社會事業建設，加快“小巨人工程”、“金搖籃工程”試點，重點扶持一批規模體量大、科技含量高、發展前景優的企業，繼續提升民營經濟對全區經濟發展的貢獻份額。

　　2、抓建設，致力于城市發展水平的提升。加強城區建設和管理，是增強城區綜合服務功能、提升城區現代化水平的重要舉措。明年要繼續在市總體規劃的指導下，以構建和諧社會為目標，以提升現代商務、文化旅游、居住休閑特色區功能為突破口，高起點、高標準地實施好城區建設。一是加強基礎設施建設。重點組織和實施好一批市、區重點道橋建設，完成學前西路、清名西路、人民西路的拆遷建設。加快市政、環衛、綠化、防汛等公用配套設施建設，完成20條背街小巷和13條小河浜的整治任務。加大對危舊房、城中村和老新村的改造力度，爭取啟動20xx戶危舊房改造和1000戶城中村改造。高度重視安置房建設，明年要啟動80萬平方米安置房建設，爭取竣工30萬平方米。同時全面推進為民辦實事項目，努力打造最佳人居環境。二是加強社會事業建設。堅持教育優先發展，完善教育投入體制，鞏固義務教育制度。加快基礎教育布局調整，合理利用和配置優質教育資源，多層次、多形式、高質量地發展教育事業。大力發展文化事業和文化產業。堅持“兩手抓”的文化工作發展思路。一手抓以政府為主導的公益性文化設施項目的投入，逐步構建起我區的公共文化服務體系。明年按規范化標準完成區級文化館和圖書館的易地新建，進一步擴大規模，增加內涵，提高文化工作整體水平。認真舉辦好“第五屆文化藝術節”和“首屆全民健身運動會”，推動群眾性文化活動的深入廣泛開展。一手抓好以市場為導向的經營性文化產業發展。以我區豐富的歷史文化底蘊為基礎，大力推動文化旅游產業、文化創意產業、文化休閑產業的發展，增強文化產業在我區現代服務業發展中的比重和份額。積極推進醫療衛生體制改革，堅持社區衛生服務的公益性質，按照政府主導、鼓勵社會參與，多渠道發展社區衛生服務的原則，加快建設我區以老年病醫院為龍頭，以社區衛生服務中心為主體，以社區衛生服務站為補充的社區衛生服務體系，實現社區衛生服務覆蓋率達到100、“小病進社區，大病進醫院”的目標。三是加強社區建設。圍繞“加快建設，力爭達標，強化功能，注重效用”的原則，明年要力爭實現我區街道和社區用房的基本達標。加快清名街道、揚名街道服務中心建設，啟動__新城和金星社居委睦鄰中心規劃。要提高“星級文明社區”創建水平，圍繞構建和諧社會的目標，重點在街道、社區管理體制的改革和創新上下功夫，加強就業、保障、社會事業、社會治安等網絡建設，努力創建民主法制健全、公共服務完善、社會安全穩定、生態環境良好、鄰里互助友愛的和諧社區。要加強社區工作者隊伍建設，以社區居民委員會換屆為契機，拓寬社區工作者隊伍引進渠道，進一步探索社區工作者職業化道路。加強社區干部隊伍的教育培訓，提高社區干部的“六大本領”，即激發社會創造活力的本領、管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、開展群眾工作的本領和維護社會穩定的本領。四是加強城市管理。明年也是我區城市管理的集中整治年。各級各部門要以創建文明城區為目標，進一步創新城市管理方法，提高城市管理水平。要以“太湖杯”城市管理創優和道路容貌“路長制”管理為抓手，加大專項集中整治力度，深化主要道路、重點地區、市場周邊市容管理。同時重點培育和做亮太湖廣場、南禪寺文化商城、太湖半島國際廣場三個品牌。通過“城管進社區”等措施，積極開展“達標示范小區”和無違法建設小區創建活動。加強老新村管理，進一步探索老新村“業主自治管理”等模式，各街道要完成1-2個試點任務。要整合市容、環衛、環保、市政、綠化等多方面的行政管理資源，加快構建以城管為龍頭、以街道為基礎，權責分明、互為支撐的城市管理網絡體系，使城市管理逐步走向人性化、常態化、法制化軌道。

　　3、抓創新，致力于城區發展活力的增強。創新是城區發展的力量源泉，也是提升城區競爭力的重要支撐。全區各級各部門要把不斷推進創新，作為貫穿全區經濟社會發展的主脈。一是積極推進機制創新。結合城市管理重心下移，從我區工作實際出發，明年要進一步理順我區建設管理、公有資產管理和社區管理的體制和機制，通過改革和創新，真正形成職責明晰、管理規范、促進發展的管理格局，逐步建立政府依法保障、社會多元參與、公益目標明確、監督機制完善，微觀運行高效的社會管理體系。以機制創新激發社會發展活力，為城區經濟發展營造優良的社會環境。二是積極推進科技創新。加快建立以企業為主體，市場化為導向、政產學研相結合的技術創新體系，加大政府對自主創新、科技創新的扶持力度，加快構建支撐創新的人才、投融資和中介服務體系，鼓勵引導企業加大創新投入，加快人才引進，吸引優秀人才來我區創新創業，努力提高產業層次和企業素質。要依托揚名高新技術產業園，加快科技創業園建設，重點扶持精密模具研發中心、電子信息創業中心等“三創”載體建設，提高企業自主創新能力和社會化科技服務能力，努力形成一批具有自主創新能力和較強競爭能力的科技型企業，形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品，以主導產業的技術進步來支撐企業的長久發展，促進城區企業在更高水平上實現新的發展。三是積極推進功能創新。重點圍繞__新城的開發建設，在完善規劃的基礎上，全力推進安置房、道路和拆遷三大建設任務，用更大的實施力度，更高的工作水平，更強的推進手段，加快推進__新城建設，進一步打造__現代商務、文化旅游、居住休閑的特色功能。明年重點以清名橋沿河歷史街區(跨塘橋—__醫院)項目啟動為核心，加快實施“一二三四五”工程，即加快一個歷史街區入口廣場建設，啟動2個功能片區(南下塘生活片區、__街休閑娛樂片區)建設;加快30萬平方米農民安置房建設;啟動4條道路(通揚路、清名東路、沁揚路、興南路)建設;完成5個地塊的掛牌。通過啟動段的建設，探索歷史街區的保護開發經驗，著力體現歷史文化和現代文明的有機融合，努力使新城的開發成為城區功能開發上的新亮點。

　　4、抓和諧，致力于人民生活水平的提高。建設社會主義和諧社會是黨的xx屆六中全會提出的一項重大政治任務，也是我區明年各項工作的行動指南。全區各級各部門要以構建“和諧__”為目標，努力打造“富裕__”、“平安__”、“綠色__”、“文化__”和“法治__”。在具體工作中，突出“四大抓手”。一要認認真真抓好黨和政府與人民群眾溝通交流機制的完善。建立和完善黨委政府與人民群眾的溝通交流機制，是堅持黨的群眾路線的重要手段，黨委政府與人民群眾交流減少，溝通不暢，矛盾積壓，往往會成為社會不穩定的誘發因素。因此，各級黨政組織要高度重視與人民群眾的聯系和溝通，在宣傳黨的路線方針政策的同時，更加注重了解人民群眾的利益訴求，更加注重發現改革發展中的各類社會矛盾，更加注重掌握人民群眾在民主政治上的參與要求，通過加強聯系溝通，使黨委政府的決策部署為人民群眾所理解、所支持。要進一步完善“大防控、大調解、大信訪”的工作機制。堅持黨委、政府領導干部接待人民群眾來信來訪制度，堅持各級矛盾糾紛排查調處制度和機關部門首訪接待制度。建立和完善穩定工作責任制，落實責任追究，實行綜合治理一票否決制。要健全社會輿情匯集和分析機制。充分發揮人大、政協和人民群眾團體聯系面廣的作用，建立定期的社情民意反饋機制。通過多渠道、多形式的信息收集，及時了解分析掌握社會動態和社情民意，有效處理和化解社會矛盾。二要實實在在抓好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。人民群眾生活幸福是社會和諧的基礎。我們要正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。要認真抓好就業和保障問題。繼續實施積極的就業政策，完善就業援助、技能培訓和創業幫扶機制。加大區級財政對社會保障的投入，多渠道籌措資金，逐步提高社會保障水平，加快建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋全區居民的社會保障體系。要認真抓好收入和分配問題。堅持國民收入更多地向勞動者傾斜，使發展成果更多地惠及廣大人民群眾。加強政府對收入增長的調節，積極推行企業工資集體協商制度，健全勞動保護和勞動爭議調處仲裁機制，促進勞動關系和諧。要深化分配制度改革，進一步完善機關和事業單位分配制度，逐步解決單位、部門間的收入差距。要認真抓好治安和穩定問題。繼續完善區、街、社區三級政法綜治網絡，加強對刑事犯罪的打擊力度，確保群眾生活安定有序。要重視社會穩定，當前要特別關注因拆遷問題引發的不穩定因素，區各有關部門、街道要加強工作的前瞻性和預見性，注意維護和解決拆遷群眾合法利益，及時引導、處理和化解矛盾，嚴防群體性事件的發生。要認真抓好住房、看病、上學等關系群眾切身利益的問題，認真傾聽群眾呼聲，重視群眾意見，在工作中不斷創新辦法，綜合施策，為群眾解決實際困難，使構建和諧社會的成效真正體現到為民排憂解難上來，體現到實現和維護居民群眾的切身利益上來。三要扎扎實實推進制度建設。社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。要結合明年我區人大、政協換屆工作，進一步加強民主政治制度建設。擴大公民有序的政治參與，保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，不斷推進社會主義民主的制度化、規范化、程序化。要進一步完善區人大及其會的組織制度和工作制度，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人大、政協依法履行職能，更好地體現人民的意志，維護人民的利益。要全面提高社會法治化程度。圍繞“法治__”建設目標，大力提高政府依法行政能力，通過依法行政、公正司法、法律監督、法制教育和法律服務等途徑，全面推進全區政治、經濟、文化和社會領域的法治化建設。要完善法律服務體系，切實搞好法律援助工作，深入實施“五五”普法教育，增強全社會的法律意識。四要轟轟烈烈地抓好和諧社會的創建活動。廣泛深入開展基層和諧創建活動，是當前的一項重要的政治任務。全區各級黨政組織要進一步統一思想，精心組織，真抓實干，確保和諧創建活動取得扎扎實實的成效。要加強領導抓創建。全區各級各部門都要把和諧創建活動擺上重要議事日程，建立機構和工作網絡，制定具體的創建方案和實施細則，形成和諧創建齊抓共管、合力推進的工作格局。要注重實效抓創建。創建工作要針對本地區、本行業、本社區、本單位以及家庭和諧創建的特點，明確創建規劃和工作重點，明確創建內容和創建標準，落實工作措施，切實將和諧創建活動抓出成效。要典型引路抓創建。通過深入調查研究，加強檢查指導，及時發現和培育先進典型，及時總結推廣經驗，發揮示范作用，促進和諧創建活動深入有效開展。要發動群眾抓創建。深入細致地做好宣傳發動工作，增強群眾的創建意識，最大限度地動員群眾參與創建活動，發揮基層和群眾的首創精神，把和諧創建活動建成群眾滿意工程。

　　五、加強和改善黨的領導，為建設和諧__提供政治保證

　　建設和諧__，黨的領導是關鍵。全區各級黨組織要繼續以改革的精神、創新的思路、扎實的舉措，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，更好地承擔起建設“和諧__”的歷史重任。

　　1、高度重視思想理論學習。全區各級黨組織要始終堅持把思想政治建設放在首位，認真學習六中全會《決定》，堅定理想信念，加強黨性修養，緊跟時代步伐。要注重教育培訓，按照3年時間將全區所有區管干部輪訓一遍的要求，繼續認真辦好區管領導干部培訓班，同時加強各個層面的干部學習培訓活動，努力在全區形成良好的學習氛圍。要不斷創新學習模式，注重變“無形”為“有形”，在學習教育的模式上，充分利用黨員干部現代遠程教育手段，通過多種教育途徑，提高黨員干部的參與面。在學習教育內容上，堅持“干什么，學什么、缺什么，補什么”的原則，注重學習教育的實際效果。要重視各級黨委(黨工委)的中心組學習，健全學習制度，區委中心組每月至少集中學習一次，學習出勤率要達到90以上。要繼續實施“五個一工程”，各級黨組織堅持每年組織一次交流會、檢查一次讀書筆記、撰寫一篇理論文章、上好一堂政治課、發表一篇心得體會。通過學習、培訓和考核措施的落實，在全區掀起新一輪學習高潮。

　　2、努力造就高素質的干部隊伍。建設一支朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍，是落實科學發展、推進和諧__建設的重要保證。要加強領導班子建設。各級領導班子要繼續深入開展“團結、廉潔、高效、開拓”好班子爭創活動，落實民主集中制，努力在班子中營造相互信任、和諧共事的良好氛圍，提高科學決策、民主決策、依法決策的水平，形成心齊、氣順、風正、勁足的良好工作局面。要深化干部人事制度改革。繼續推進競爭上崗、公推競崗等干部選拔方式，認真實施干部任期制、差額考察制、黨政“一把手”全委會票決制等制度，大力培養選拔優秀年輕干部、黨外干部和婦女干部，優化班子結構，提高整體素質。要完善干部考核體系。明年我區區管干部的述職評議，將在自我考核、組織考核、服務對象考核、條線管理考核的基礎上，試行個人政績申報制度，同時在考核的基礎上，探索干部能上能下、能進能出的流轉機制。

　　3、著力增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。要繼續夯實社區黨建基礎。以建設組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環境和諧的新型社區為目標，在社區黨組織的機構設置、人員配置、管理服務上大膽創新，深入推進“強基工程”，開展先進基層黨組織和創新成果評選等活動，努力爭創1個市級黨建工作示范點。要創新“兩新”組織黨建工作。重視新經濟組織、新社會組織黨建工作，堅持抓重點、抓典型、抓示范的工作思路，進一步探索有效的黨組織設置方式，積極推廣支部建在產業鏈、建在生產班組等成功經驗，加大“兩新”組織的黨組織建設力度。要加強和改進機關黨建工作。堅持以促進發展為中心，以思想政治教育為主線，以加強作風建設和提高工作效能為重點加強機關黨建工作，深化機關支部書記“一崗雙責”的考核，做到黨建工作與中心工作目標同步、工作同力、責任同擔，使機關黨建成為基層黨的建設的龍頭和表率。

　　4、切實加強黨的作風建設。黨的作風是黨的先進性的重要標志。要大力加強各級干部的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風建設。要堅持真抓實干。各級領導干部要把更多的時間、更多的精力集中到建設和發展上來，集中到抓重點和抓難點上來，做到全身心投入到各項事業中去。要堅持深入基層深入群眾，增強新形勢下做好群眾工作的本領。要說實話、出實招、辦實事、求實效，多干群眾急需和受益的事，多干打基礎和利長遠的事。要繼續落實機關“首問負責、服務承諾、責任追究”制度，不斷提高“三服務”水平。要堅持抓出成效。切實做到工作一絲不茍，毫不馬虎，嚴格要求。尤其是對發展中的難點、熱點、重點問題，要加強分析研究，集思廣益，找準癥結，積極應對，拿出切實可行的辦法和措施。堅持用新觀念研究新情況，用新思路落實新任務，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面。要堅持廉政建設。各級干部都要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，加強思想道德修養，培養高尚的生活情趣。要重點圍繞管好人、管好權、管好錢，加強廉政制度建設，健全和落實領導干部個人重大事項報告、述職述廉、任期經濟責任審計等制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大社會和群眾公開監督力度，從源頭上減少腐敗發生。

　　同志們，新的一年是我們__區大建設、大突破、大發展的一年，任務艱巨，責任重大。全區各級黨政組織和領導干部要緊緊圍繞和諧__建設的各項奮斗目標，牢固樹立和落實科學發展觀，振奮精神，奮發有為，堅定信心，為再創__發展新輝煌而共同努力奮斗!

區委書記全委會議講話(二)

　　各位委員、同志們：

　　大家可能也都注意到了，今年的全委會議有這樣幾個新特點：一是時間由過去的一天縮短為半天;二是報告篇幅由過去的30多頁精簡為現在的16頁;三是會議形式以分管領導和重點部門作表態發言代替分組討論;四是將全委會、經濟工作會議以及組織、宣傳、統戰、政法、紀委等7個會議合并為一個會議召開，充分體現了我區轉文風、轉會風的精神。剛才，雪書記代表區委會作了一個催人奮進的報告，既符合石拐區的實際情況，又具有很強的針對性、指導性和可操作性。通過學習雪書記的報告，使我們進一步統一了思想，認清了形勢，明確了目標，堅定了信心，達到了大會的預期目的。主要為：

　　一是更加明確了推動科學發展的目標和任務。會議進一步深化了“轉型發展、富民強區”戰略綱領，創造性地提出了推動“一軸三核”聯動發展、生態隔離科學轉型的奮斗目標，明確了人民群眾過上幸福美好生活的重要舉措，增添了改革發展的強大動力。

　　二是更加明確了發展中存在的不足與差距�？s小與先進地區差距，全區經濟總量需要進一步做大，人民生活需要進一步改善，城鄉面貌需要進一步改變，作風建設需要進一步加強，從而使全區各族干部群眾進一步增強了時不我待、只爭朝夕、不甘落后、奮勇爭先的緊迫感、責任感和使命感，進一步激發了干事創業的熱情和激情。

　　三是更加明確了學習貫徹黨的精神的現實意義。通過學習全委會報告，更加明確了貫徹落實黨的十八的精神的具體抓手和著力點，更加明確了我區全面建成小康社會的最終目標和落腳點，更加明確了今后的學習內容和重點，將學習貫徹黨的精神進一步引向深入。

　　全面貫徹落實區委十二屆七次全委會議精神，是當前和今后一個時期全區上下首要的政治任務。會后，各部門、各單位要迅速行動起來，認真抓好會議精神的貫徹落實，結合本部門工作實際，進一步理清工作思路，把握工作重點，扎扎實實做好全年各項工作，切實把全區各族干部群眾的思想統一到全委會精神上來，把力量凝聚到實現會議確定的各項目標任務上來。

　　下面，我就貫徹落實好本次會議精神，再強調三點意見。

　　一、堅持不懈抓項目

　　抓項目就是抓經濟、抓發展、抓轉型。從縣域經濟的發展動力看，只有堅持不懈地抓投資、上項目，才能增強地區發展后勁。只有更多的大項目、好項目落地投產，我區資源枯竭型城市轉型才能有新支撐、新亮點，地區經濟才能更加富裕，人民生活也才能更有保障。因此，我們要立足資源優勢、區位優勢，以工業園區和原材料物流園區為載體，進一步加大招商引資力度，促進重大項目盡快落地，推動園區上檔升級。要以新區建設和舊區改造為契機，以亞新隆順、經緯焦化、三維集團、五當召旅游開發等重點項目為支撐，全面做好今年的招商引資工作。同時，要牢固樹立全員抓項目的意識，四大班子要同心協力，齊抓共管，各司其職，各負其責，主要領導要身先士卒，率先垂范，為全區各族干部群眾樹立榜樣、做出表率。要自始自終把抓項目的達產增效作為全區工作的重中之重，堅定信心不動搖，鼓足干勁不松懈，形成“人人參與招商、個個搶抓招商”的全民招商氛圍，為地區轉型發展增添活力，提供動力。近期，區委、政府要將今年的重點項目的引進、跟蹤、完成以及爭取項目資金的任務分解下達到各責任領導和責任部門，組織、紀檢監察等部門也要出臺具體跟蹤問效意見，將招項目、爭資金情況作為部門和干部年終考核依據，切實加強目標責任制的考核。

　　二、全力以赴完目標

　　去年底，我們召開區xx屆人大一次會議，確定了今后五年工作的總體思路和奮斗目標，并對今年的工作作了詳細安排部署。今天，我們又召開區委十二屆七次全委(擴大)會議，雪書記又作了更加明確的詮釋和動員。主要是要打好“四張牌”，即打好資源枯竭城市政策牌，打好包頭市文化大市機遇牌，打好與包頭神華轉型發展合作牌，打好改進作風建設落實牌。此外，包括今后區委、政府召開的各項會議，兩辦要及時對會議內容進行細化分解，做到目標明確、責任到人。區委、區政府議定的事項，各部門、各單位要不折不扣的加以貫徹落實，做到事事有回音、件件有落實，確保各項決策部署擲地有聲，取得實效。全區各級領導干部要認真做好本職工作，把全部心思用在干事創業上，把所有精力放在狠抓落實上，把一切功夫下在務求實效上。今年要定期召開全區經濟運行分析會，切實加強經濟運行分析和調度，確保全年經濟發展、民生改善、生態旅游、社會管理、黨的建設等各項目標任務圓滿完成。

　　三、不折不扣轉作風

　　作風建設關系事業成敗，關乎民心向背。全區各部門、各單位要深入貫徹落實中央、自治區、包頭市以及我區關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定。要下決心改進黨風、政風、行風，著力整治庸、懶、散、奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義。要進一步改進密切聯系群眾的態度和方法，大興求真務實之風，多干利民惠民之事。特別是領導干部要帶頭轉作風、做表率，多深入基層搞調查研究，及時幫助全區17個行政村和規模以上企業解決一些實實在在的困難和問題。區屬、駐區各部門單位也要加大工作力度，形成全區各族干部服務基層、密切聯系群眾的良好氛圍。要進一步增強敢于擔當的責任意識和勇于開拓的創新精神，對群眾關心關注的熱點問題、反映強烈的敏感問題、影響地區發展的難點問題，要敢于正視，敢于較真，敢于碰硬，敢于一抓到底。要加大效能監察力度，區委、區政府確定的目標任務，要不堅持不懈地加以貫徹落實，決不能有任何雜音。要嚴肅工作紀律，強化顧大局、守紀律、講黨性，加大對違反作風建設的懲處力度，做到踏石留印、抓鐵有痕，有令必行、有禁必止，確保政令暢通。近期，區委辦、政府辦要下達關于改進工作作風、密切聯系群眾的若干規定，區紀委也要下達行政效能問責意見。總之，要通過改進工作作風，營造良好的工作環境，給那些“想干事、能干事、干成事、不出事”的人以施展才華的舞臺，讓大家在石拐區能夠更加公正的工作、更加愉快地工作、更加充滿激情地工作。

　　同志們，今年的各項目標任務已經明確，轉型發展的號角已經吹響。全委會成員要團結帶領全區各族干部群眾開拓創新，扎實工作，齊心協力搞建設，一心一意謀發展，以優良的黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，為傾力打造自治區經濟社會轉型示范區，提前實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

　　本次會議議程到此全部結束。

區委書記全委會議講話(三)

　　同志們：

　　剛才，葉建書記代表區委會向全委會作了工作報告，等會還要作重要講話。我們一定要深入學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面意見。

　　一、關于對去年工作的總體評價

　　20xx年，面對宏觀經濟下行壓力，我們堅持穩中求進、改革創新，狠抓項目建設，強化招商引資，突出民生保障，實現了經濟社會平穩較快發展。

　　一是經濟發展穩中有進。在總量基數較大的壓力下，投資、消費、進出口、財政等指標繼續保持高位協調增長。預計全年財政一般預算收入增長 %，固定資產投資增長 %，社會消費品零售總額增長 %，外貿進出口總額增長 %，一些反映轉型升級和發展質量的綜合指標，如服務業增加值占GDP比重、居民消費率、城鎮化率、居民人均可支配收入、人均GDP和政府債務余額占財政收入比重，都處于合理區間或較好水平。

　　二是城鄉建設力度加大�？滴鹾印㈨槹埠泳C合整治、菱湖風景區水環境治理等項目快速推進，文苑路南段、沿江東路東段開工建設，朱家巷等11條背街后巷改造工程春節前基本完工�？焖偻七M城區公共停車場建設，建成臨時停車場 處，新增停車位 個。長風鄉將白路公路建成通車，新洲鄉環島路開工建設，破罡湖羅塘段堤防加固工程全面完成。加速推進農村棚戶區改造，華泰林漿約防護區拆遷全面完成，大電廠周邊、城東污水處理廠周邊、港華路東側棚戶區征遷正式啟動。

　　三是文明創建成效顯著。全力推進全國文明城市創建工作，深入開展長期違法占道設施集中拆除專項行動，累計拆除38條街巷2148處1.7萬㎡違法占道設施，對拆除后的破舊路面進行美化，對店招店牌進行規范，真正實現了“拆一片、治一片、美一片”。全面完成環衛市場化作業方式改革，全方位、廣覆蓋的市容環境衛生管理長效機制初步建立。切實加強國家環保模范城建設，深入推進大氣污染防治計劃，人居環境進一步改善。

　　四是社會事業加快發展。教育資源整合加快，順利撤并長風親新建小學，組建新洲實驗學校。義務教育均衡發展深入推進，義務教育均衡發展示范區通過國家驗收。新洲鄉衛生院新建綜合門診樓交付使用，長風鄉中心衛生院改擴建工程正式啟動。文化基礎設施日益完善，人民劇院完成改造升級，區級文化館、圖書館、科技館建成開放。大幅提高村、居“兩委”成員生活待遇，全啟動荷花塘、錢牌樓等社區辦公用房改造。順利完成街道布局調整工作。圓滿完成第六屆社區居民委員會換屆選舉任務。“六五”普法、“國家科普示范區”創建通過省級驗收。

　　在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識存在的困難和問題。一是經濟下行壓力較大，許多指標高位運行，保持持續穩定健康增長的難度加大。二是產業結構性矛盾突出，服務業中的房地產業，成交總量下滑，投資萎縮，給財政持續增收帶來極大困難;工業總量規模較小，企業受用工成本增加、融資成本過高等不利因素影響，效益不佳，虧損面擴大。三是一些重點項目處于起步階段，短期投資效應難以顯現，項目帶動支撐作用不夠明顯。四是群眾對政府要求日益提高，社會保障能力和公共服務水平有待進一步增強等。對上述存在的困難和問題，各地各部門必須深入分析原因，認真研究措施，逐步加以解決。

　　二、關于對今年工作的總體考慮

　　20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的各項工作，要深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以適應和引領經濟發展新常態為主題，以全面實施“調轉促”為主線，以深化供給側結構性改革為主調，著力穩增長、調結構、惠民生、防風險，力爭主要經濟指標增幅高于全市平均水平。

　　重點抓好五個方面的工作：

　　(一)落實供給側結構性改革

　　今年是推進結構性改革的攻堅之年，必須堅持穩中求進，把握節奏力度，統籌抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等任務。去產能，關鍵是要積極引進戰略投資者，加快傳統產業的改造升級。去庫存，重點是消化房地產庫存，優化房地產投資和供給結構，擴大房票安置，促進房地產業健康發展。深化戶籍制度改革，加快農業轉移人口就近落戶。去杠桿，重點是化解防范金融風險，嚴厲打擊惡意逃廢債，在大力發展類金融機構的同時，規范各類融資行為。降成本，就是要進一步清費減負、簡政放權，規范中介服務，營造公平競爭環境。補短板，就是要結合區情實際，補公共服務短板，補基礎設施建設短板，補城鄉發展不平衡短板。

　　當前要抓好三項工作：一要吃透國家政策，國家有關部門明年重點工作已明確，要研究政策工具，掌握政策動態。二要完善扶持政策，近年來，區政府出臺了一系列促進經濟發展的政策，主要包括：項目前期工作獎勵、服務業專項資金及電商、外貿等扶持政策，要對這些政策進行整合，提高政策的針對性。三要爭取專項建設基金，前四批國家專項建設基金項目，我區獲批6個，要抓緊啟動建設。同時，要多掌握工作態勢、多謀劃儲備項目，積極爭取后續的專項建設基金項目。

　　(二)加快實施調轉促

　　加快調結構轉方式促升級，是今年經濟工作的重要抓手。就我區而言，主要有三大任務：一要加快服務業提檔升級。加快人民路商圈、皖江大道商圈建設，重點發展金融、文化創意、服務外包等高技術服務等生產性服務業，大力發展醫療保健、養老家政等生活性服務業。全力加快人民路48號電商文化園建設，積極引進國內知名電商企業。大力發展電子商務和配套服務企業，培育一批電子商務示范企業。積極布局跨境電商。二要加快工業調整轉型。狠抓技術改造，提升企業研發能力，鼓勵企業與風投創投公司、科研院所合作，支持發展科技型中小微企業，大力支持和引導企業開展產品創新、管理創新、市場創新、商業模式創新，不斷為產業發展注入創新動力。大力發展戰略性新興產業和高新技術產業，以“孵化+載體+投資”等模式，促進創新鏈、產業鏈、金融鏈融合。三要加快農業提質增效。圍繞推進省級農業開發區建設，集中打造精品蔬菜示范園、特色種植長廊和配套發展畜禽水產。將鄉村特色效益農業園作為農旅融合的重要平臺，重點布局觀光農業、體驗農業，提高農業效益。加快農業社會化服務體系建設，發展各類新型農業經營主體，健全農業經營主體之間的利益聯結機制。強化農業生產標準化建設，打造一批農產品名牌和著名商標。鼓勵社會資本參與農產品流通體系建設，支持各類生產經營主體發展連鎖經營、電子商務。

　　(三)突出城鄉建設和管理

　　堅持 以創建國家文明城市為抓手，全面加強城鄉建設和管理，著力提升城市品質。一要統籌城鄉建設。切實加快老城改造步伐，繼續推進背街后巷和農貿市場改造，滿足群眾生活需求。積極推進新城區設施配套，全面建成新河景觀帶、沿江東路、文苑路、碧桂園社區衛生服務中心。大力實施棚戶區和農村危舊房改造工程，全面完成城東污水處理廠周邊、安慶大電廠周邊、港華路兩側棚戶區拆遷任務。二要加強城鄉管理。堅持建設與管理并重,加快構建“大城管”綜合管理格局。健全根治違法建設、違法占道經營長效管理機制，形成常態化高壓打擊態勢。加強建筑揚塵、秸稈禁燒、燃煤鍋爐等專項治理，促進空氣質量穩定好轉。強化對交通秩序、市容市貌和市場秩序等專項整治，重拳治臟、治亂、治差、治堵，全面提升城市管理水平。三要建設美好鄉村。繼續整合涉農項目資金，加速實施村莊整治、土地整理、農業綜合開發、危房改造，打造一批亮點、精品工程。堅持以村部所在地為重點，配套建設基礎設施和公共服務設施，促進農村生活便捷化。健全美好鄉村建設、管理、維護機制，努力實現建成一村、美麗一村、富裕一村目標。

　　(四)深入推進改革創新

　　既要深化重點領域和關鍵環節的改革，又要推進體制、機制和制度的創新，充分激發發展的動力和活力。一要增強改革源動力。改革財政專項資金投入方式，設立產業引導股權投資基金，支持非公資本參與基金運營。深化投融資體制改革，設立城鎮化一號基金，建立財政引導、商業銀行推動、社會資本參與的多元化融資體系。按照政府、金融機構共同參與、共擔風險的合作模式，組建區級國有控股擔保公司。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。啟動機關事業單位養老保險改革。完成機關公務用車改革。二要增強要素支撐力。推動企業對接多層次資本市場，新增資本市場掛牌企業3家。加強小微企業創業基地建設，引導小微企業與大中型企業協作配套;鼓勵中小企業外引內聯，加強合資合作，竭力幫助企業新增投資、擴大產能，促進企業做大做強。積極探索節約集約用地新模式，有效破解土地瓶頸制約。深入推進企業與科研機構的合作，加強企業科技創新建設，促進科技成果轉化。三要增強制度創新力。深化商事制度改革，全面落實“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”等措施，激發市場主體創造活力。深入推進行政審批制度改革，承接好市下放行政審批事項，優化審批流程，嚴格審批時限，提高審批效率。實施“迎江眾創空間”項目，著力營造大眾創業、萬眾創新的良好環境。繼續探索政府與社會資本合作模式，組織實施一批PPP項目。

　　(五)著力加強社會建設

　　在抓好經濟發展的同時，努力抓好以保障改善民生為重點的社會建設。一要完善基本服務保障。堅持擴大就業與促進創業并舉，統籌做好就業創業服務工作。完善城鄉社會救助制度，建立“一門受理、協同辦理”機制，落實好低保、優撫、救助、救災等政策。抓好城鄉居民社會養老保險、城鎮職工基本養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險等工作，努力擴大社會保險覆蓋面。優化醫療衛生資源布局，提高基本公共衛生服務水平。二要加強創新社會治理。完善基層自治組織運行機制，加強社會工作者隊伍建設，統籌開展社區、社會組織、社工聯動試點。創新流動人口和特殊人群管理服務。強化企業主體責任，加強食品、藥品、�；�品等重點領域的安全監管，堅決防控重特大事故。堅持多方聯動，化解一批信訪積案。依法規范信訪秩序，引導群眾依法維權。三要協調發展社會事業。深化教育綜合改革及成果運用，抓好薄弱學校改造，強化師資隊伍建設，進一步提高義務教育均衡發展水平。大力培育各類文化市場主體，加快文化產業和文化事業同步發展。加大公共文化設施和文化服務體系建設。推動全民健身運動發展。落實人口計生新政，保持適度穩定的生育水平，提高出生人口素質。

　　新的一年充滿新的希望。全區上下一定要主動適應新常態，務實推進新發展，確保全年各項工作定一件、干一件、成一件。