組織部長(zhǎng)關(guān)于組織部門自身建設(shè)講話

組織部長(zhǎng)關(guān)于組織部門自身建設(shè)講話(三)

　　同志們：

　　國慶前，市委組織部部務(wù)會(huì)對(duì)四中全會(huì)和全國組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班精神進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)研究。根據(jù)培訓(xùn)班的安排，今天由我向大家傳達(dá)全國組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班關(guān)于黨的基層組織建設(shè)、組織部門自身建設(shè)的精神，并就今后加強(qiáng)和改進(jìn)我市黨的基層組織建設(shè)、組織部門自身建設(shè)工作談幾點(diǎn)意見。

　　一、四中全會(huì)和全國組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班關(guān)于黨的基層組織建設(shè)、組織部門自身建設(shè)的主要精神

　　9月23日，中央組織部部務(wù)委員、組織局局長(zhǎng)傅思和代表中央組織部部務(wù)會(huì)作了題為《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神按照科學(xué)發(fā)展觀要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)》的專題講話，主要是中央組織部部務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)《決定》的精神、抓好黨的基層組織建設(shè)工作的新思路、新要求和新措施。概括起來，整篇講話精神主要有五大部分：

　　第一部分，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)《決定》提出的新歷史條件加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的新思路、新要求、新舉措。

　　四中全會(huì)《決定》關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的一系列重要思想和工作部署，貫穿其中的“一根紅線”，就是鮮明提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一重要思想。這一重要思想集中體現(xiàn)了黨的xx大關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求這一核心觀點(diǎn)，反映了我們黨對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)、對(duì)時(shí)代發(fā)展潮流的準(zhǔn)確把握和對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。圍繞這根紅線，可以從以下三個(gè)方面把握四中全會(huì)《判定》有關(guān)精神：首先，四中全會(huì)《決定》體現(xiàn)了黨的基層組織建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)指向。在黨的xx大提出要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用的基礎(chǔ)上，四中全會(huì)《決定》立足于新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)黨的基層組織建設(shè)的目標(biāo)指向作出了新的部署，就是黨的基層組織建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展。其次，四中全會(huì)《決定》體現(xiàn)了黨的基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的基本思路。四中全會(huì)《決定》關(guān)于黨的基層建設(shè)改革創(chuàng)新的舉措體現(xiàn)了“四個(gè)注重”：注重夯實(shí)工作基礎(chǔ)創(chuàng)新、注重增強(qiáng)內(nèi)在活力創(chuàng)新、注重豐富載體手段創(chuàng)新、注重健全制度機(jī)制創(chuàng)新，這“四個(gè)注重”構(gòu)成了新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新內(nèi)容、路徑和目標(biāo)的基本框架。第三，四中全會(huì)《決定》體現(xiàn)了黨的基層組織建設(shè)的基本規(guī)律。四中全會(huì)《決定》提出的一系列加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重大舉措，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨的基層組織建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：即“四個(gè)必須”，必須服務(wù)黨的工作中心和大局、必須滿足群眾的意愿和需求、必須尊重基層的首創(chuàng)精神、必須順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，這些充分反映了基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的時(shí)代特征。

　　第二部分，總結(jié)回顧黨的xx大以來特別是近年來黨的基層組織建設(shè)的基本情況，準(zhǔn)確把握基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。

　　我們黨高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作。黨的xx大以來特別是近年來，在各級(jí)黨組織的共同努力下，黨的基層組織建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)和旺盛活力，進(jìn)入了全面創(chuàng)新、整體推進(jìn)的歷史新時(shí)期。第一，堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局作為根本要求，更加自覺地把黨的基層組織建設(shè)放到黨和國家工作大局中去謀劃、去推進(jìn);第二，堅(jiān)持把理論武裝作為首要任務(wù)，努力做到黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步;第三，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為不竭動(dòng)力，不斷研究新情況、解決新問題;第四，堅(jiān)持把激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員和基層的積極性作為著眼點(diǎn)，充分尊重黨員的主體地位、尊重基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、尊重群眾首創(chuàng)精神;第五，堅(jiān)持把群眾滿意作為價(jià)值取向，確保人民群眾從基層黨組織的工作和活動(dòng)中真正得到實(shí)惠;第六，堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重解決基層面臨的實(shí)際問題;第七，堅(jiān)持制度建設(shè)貫穿始終，以民主集中制為核心的組織制度進(jìn)一步完善;第八，堅(jiān)持把健全和落實(shí)責(zé)任制作為重要保障，著力形成各司其職、密切配合、齊抓共管、資源整合的工作格局。

　　第三部分，研究分析當(dāng)前深刻變化的國際國內(nèi)環(huán)境下黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》精神的責(zé)任感和緊迫感。

　　結(jié)合四中全會(huì)《決定》對(duì)新形勢(shì)的判斷和分析，準(zhǔn)確把握黨的基層組織建設(shè)所面臨的時(shí)代環(huán)境：即“五個(gè)深刻影響”，第一，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的深刻影響。全球化催生了規(guī)模龐大的非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織，使黨組織的組建和發(fā)展面臨許多新情況。第二，信息化趨勢(shì)帶來的深刻影響。互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，要求黨的基層組織建設(shè)突破傳統(tǒng)的思維和工作模式;互聯(lián)網(wǎng)的開放性，要求黨的基層組織建設(shè)重視占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地、引導(dǎo)和影響群眾;網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)日益合流、共振，要求基層黨組織提高應(yīng)對(duì)能力。第三，人口流動(dòng)帶來的深刻影響。黨員教育管理的方法急需改進(jìn)，基層黨建工作的資源配置需要調(diào)整，農(nóng)村基層黨組織后繼乏人的問題必須重視。第四，傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素帶來的深刻影響。反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些非法宗教勢(shì)力、境外和國外的非政府組織加緊滲透，各種突發(fā)性公共安全事件日益增多。第五，基層黨建工作自身狀況帶來的深刻影響。黨員隊(duì)伍的規(guī)模不斷壯大增加了教育管理的難度，黨內(nèi)基層生活和民主化程度和黨員民主意識(shí)的日益增強(qiáng)不相適應(yīng)，基層黨組織的權(quán)責(zé)不對(duì)稱影響了其功能的發(fā)揮，一些地方基層黨建工作中存在的形式主義問題引起黨員群眾反感。

　　第四部分，認(rèn)真貫徹落實(shí)按照四中全會(huì)《決定》精神，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的主要任務(wù)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：第一，要?jiǎng)?chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步明確了基層黨組織設(shè)置的基本原則、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求：以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則，以在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織為重點(diǎn)，以活躍基層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。第二，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。要圍繞基層黨組織功能定位，從活動(dòng)內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新。要結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，從活動(dòng)載體上進(jìn)行創(chuàng)新。要適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，從工作和活力方式上進(jìn)行創(chuàng)新。第三，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。建立健全黨員教育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，要著眼于管基礎(chǔ)、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，注意處理好以下三個(gè)關(guān)系：既要突出黨員發(fā)展工作重點(diǎn)，又要注重改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu);既要開展好黨員集中性教育活動(dòng)，又要落實(shí)好經(jīng)常性的黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃;既要加強(qiáng)黨員管理和服務(wù)，又要探索建立黨員在民住地發(fā)揮作用機(jī)制。第四，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要拓寬基層干部來源，選配好基層黨組織書記;要加強(qiáng)考核監(jiān)督，管理好基層黨組織書記;要提供服務(wù)保障，激勵(lì)好基層黨組織書記。第五，拓展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的實(shí)現(xiàn)途徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，提出了“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則要求。要以整合城鄉(xiāng)基層黨建資源為基礎(chǔ)，以建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制為保證，以普遍開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。第六，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、投身改革發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開，改善和完善黨內(nèi)基層選舉制度，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主議事決策，加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，引導(dǎo)黨員積極參與民主實(shí)踐，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。

　　第五部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和措施辦法。

　　基層黨建工作在黨的建設(shè)總體布局中處于基礎(chǔ)性地位。要全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，努力開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)的新局面。第一，要用真摯的感情抓落實(shí)。做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員干部。第二，要用扎實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》要求，要真正做到開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干。第三，要用科學(xué)的方法抓落實(shí)。要圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展來謀劃，按照以人為本的核心理念來改進(jìn)，著眼于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的目標(biāo)要求來加強(qiáng)，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法來推進(jìn)。

　　全面貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》關(guān)于組織工作的部署要求，要靠組織部門自身建設(shè)作保證。9月24日，中央組織部副部長(zhǎng)李建華代表中央組織部部務(wù)會(huì)作了題為《在組織科學(xué)發(fā)展中推進(jìn)組織部門自身建設(shè)》的專題講話，圍繞貫徹落實(shí)四中全會(huì)提出的新任務(wù)新要求、進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的組織工作，提出新形勢(shì)下加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的新思路、新要求和新措施。概括起來，整篇講話的精神有四大部分內(nèi)容：

　　第一部分，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，要靠服務(wù)科學(xué)發(fā)展的成效來檢驗(yàn)，注重把解決自身建設(shè)問題與解決業(yè)務(wù)工作問題有機(jī)結(jié)合起來，讓黨滿意、人民滿意。加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，要重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：第一，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。組織部門沒有自己的中心，中心只有一個(gè)，就是為黨和國家工作大局服務(wù)。第二，切實(shí)把班子配強(qiáng)、隊(duì)伍建好、基礎(chǔ)打牢、人才用活。這是黨和人民賦予組織部門的神圣職責(zé)。第三，不斷推進(jìn)組織工作科學(xué)化。四中全會(huì)《決定》鮮明地提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”和重大命題和重大任務(wù)。這三個(gè)方面互為統(tǒng)一、相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)。

　　第二部分，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，要站在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的高度，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。當(dāng)前提高組織部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力，重點(diǎn)要提高以下幾個(gè)方面能力：第一，提高學(xué)習(xí)運(yùn)用能力。四中全會(huì)《決定》鮮明提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，組織部門要帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型組工干部。要研究解決好“學(xué)什么”和“怎么學(xué)”的問題，充分利用全員性、主題式、研究型學(xué)習(xí)形式，強(qiáng)理論、明方針、開眼界、長(zhǎng)技能、重實(shí)踐。第二，提高科學(xué)謀劃能力。要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、超前謀劃、系統(tǒng)謀劃、機(jī)制謀劃，牢牢駕馭工作主動(dòng)權(quán)。第三，提高辨德識(shí)才能力。四中全會(huì)《決定》與時(shí)俱進(jìn)提出要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，這對(duì)我們提高選人用人水平提出了更新更高的要求。第四，提高組織協(xié)調(diào)能力。要注重加強(qiáng)內(nèi)部的交流協(xié)作、外部的溝通協(xié)調(diào)和資源的整合利用，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍管理好，把各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍組織好，把各類人才凝聚好。第五，提高宣傳引導(dǎo)能力。四中全會(huì)《決定》著眼推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)，明確提出要注重增強(qiáng)形勢(shì)下輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面的能力。組織部門要適應(yīng)新環(huán)境新挑戰(zhàn)，主動(dòng)加強(qiáng)宣傳，及時(shí)正確引導(dǎo)，建立與網(wǎng)絡(luò)媒體和管理部門暢通高效的溝通協(xié)用機(jī)制，進(jìn)一步提高宣傳引導(dǎo)能力。第六，提高開拓創(chuàng)新能力。開拓創(chuàng)新是組織部門最迫切需要提高的能力。組織部門和組工干部要勇于解放思想，善于把握規(guī)律，敢于破解難題，不斷推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新。

　　第三部分，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，要牢固樹立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)和形象。組織部門和組工干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立可信可靠可親的形象。實(shí)際中要特別樹立以下幾種作風(fēng)和形象。第一，樹立最公道的形象。公道正派是組織工作的最本質(zhì)的要求，是組工干部最鮮明的職業(yè)特點(diǎn)，也是組工干部的立身之本、為人之道、處事之基。第二，樹立最可親的形象。要切實(shí)履行“三個(gè)之家”的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真誠地為黨員、干部和人才服務(wù)，真誠地為基層、群眾和各部門服務(wù)，使他們切身感受到“家”的溫暖，增強(qiáng)信任感和親切感。第三，樹立最清廉的形象。吏治腐敗是危害最烈的腐敗。組織部門作為選人用人的關(guān)鍵部門，更應(yīng)做到清正廉潔、拒腐防變。第四，樹立最務(wù)實(shí)的形象。四中全會(huì)《決定》明確強(qiáng)調(diào)要在全黨大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。對(duì)組織部門來說，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，就是作風(fēng)要實(shí)，工作要實(shí)，講實(shí)話，察實(shí)情，出實(shí)招，求實(shí)效。

　　第四部分，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，要在完善和落實(shí)措施上下功夫。第一，選人用人要標(biāo)準(zhǔn)更高。要更加突出“德”的要求，要打開視野選干部，要帶頭深化干部人事制度改革。第二，教育培養(yǎng)要力度更大。要堅(jiān)持全員培訓(xùn)、分級(jí)分類培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等形式，切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度。第三，關(guān)心激勵(lì)要措施更實(shí)。要關(guān)心組工干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，激發(fā)組工干部的生機(jī)活力;要帶頭加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，提供民主參與的渠道，調(diào)動(dòng)組工干部的積極性和創(chuàng)造性;要幫助組工干部解決實(shí)際困難，大力營造團(tuán)結(jié)和諧、健康向上的機(jī)關(guān)氛圍。第四，管理約束要制度更嚴(yán)。各級(jí)組織部門要從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍、對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

　　二、我市貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》和全國組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和組織部門自身建設(shè)精神的初步意見

　　黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，全國組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和組織部門自身建設(shè)作出了重要安排。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)《決定》和全國組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班的主要精神，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)的提高，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，強(qiáng)化政策措施的完善，強(qiáng)化推進(jìn)工作的力度，努力提升把我市黨的建設(shè)科學(xué)化水平，服務(wù)于欽州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　第一，要更加重視擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，積極開展靈活多樣的黨建工作。認(rèn)真調(diào)研總結(jié)近年來我市在創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式的成功經(jīng)驗(yàn)，在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的變化發(fā)展，探索完善適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新型基層黨組織設(shè)置形式。采取“聯(lián)合”、“掛靠”、“選派”、“統(tǒng)建”等模式繼續(xù)加大“兩新”組織建立黨組織工作，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建等多種形式設(shè)置黨組織，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)新興領(lǐng)域的組織覆蓋面。以黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建等方式，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

　　第二，要更加重視基層黨建工作創(chuàng)新，始終保持基層黨建工作蓬勃發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)變化給組織工作帶來的新情況新問題，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)挖掘基層的典型亮點(diǎn)，總結(jié)鮮活的成功經(jīng)驗(yàn)，使基層黨建工作不斷在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。比如，四中全會(huì)《決定》根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步明確了農(nóng)村、國有企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校和科研、文化等事業(yè)單位黨組織的職責(zé)任務(wù)，提高了“六個(gè)貫徹始終”、“六個(gè)發(fā)揮作用”的要求。新的職責(zé)、新的任務(wù)，為我們基層黨建工作創(chuàng)新提供了廣闊空間。我們可以圍繞基層黨組織新的功能定位，以開展活動(dòng)、發(fā)揮作用為著力點(diǎn)，從活動(dòng)內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新;可以在開展農(nóng)村“城鄉(xiāng)聯(lián)誼、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)上，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域黨組織的新的職能定位，積極探索黨員活動(dòng)新載體;可以利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新黨組織工作手段，推進(jìn)基層黨組織工作信息化，開辟黨組織活動(dòng)空間，使黨的基層組織建設(shè)始終與社會(huì)發(fā)展相同步，等等。各縣區(qū)、各部門要針對(duì)當(dāng)前黨建中的重點(diǎn)工作，采取有效措施，大膽開拓創(chuàng)新，精心打造具有鮮明特色的基層黨建工作亮點(diǎn)。

　　第三，要更加重視建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，抓好黨員的教育、管理和服務(wù)工作。高度重視抓好在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，同時(shí)做好在高知識(shí)群體、高中畢業(yè)生、大學(xué)生等青年優(yōu)秀分子和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。經(jīng)去年村“兩委”換屆整頓，目前全市還有15個(gè)在自治區(qū)備案、等待“消號(hào)”的村黨支部軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、矛盾比較突出、群眾意見較大、發(fā)展黨員難的“難點(diǎn)村”，要采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部駐村的措施抓好這些村的黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間著力解決好這些村發(fā)展黨員數(shù)量少、黨員老化、結(jié)構(gòu)不合理的突出問題。按照四中全會(huì)關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，堅(jiān)持每年一次以鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村黨員大集訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)持把集中性教育和經(jīng)常性教育結(jié)合起來，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，特別要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、大學(xué)生“村官”培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等重點(diǎn)工程，確保黨員教育培訓(xùn)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化。要靈活運(yùn)用多種形式和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓寬黨員教育渠道，不斷增強(qiáng)黨員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要關(guān)注黨員的合理需求，通過健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全街道社區(qū)流動(dòng)黨員服務(wù)中心、“12371”黨員服務(wù)咨詢電話、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨校和網(wǎng)上黨支部等平臺(tái)，強(qiáng)化黨組織為黨員服務(wù)的功能。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)流動(dòng)黨員參與居住地黨組織活動(dòng)，參與各類志愿服務(wù)，立足居住地發(fā)揮作用。

　　第四，要更加重視基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。堅(jiān)持把鎮(zhèn)黨委書記職位作為干部選拔任用的重要職位，從人員選配、素質(zhì)提升、待遇提高、監(jiān)督管理四個(gè)方面入手，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。建立健全黨委書記抓黨建工作責(zé)任機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，完善黨委書記黨建工作述職評(píng)議制度，切實(shí)發(fā)揮好基層黨委書記在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)中的關(guān)鍵作用。要著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。圍繞大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)，進(jìn)一步完善配套政策和有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，努力培訓(xùn)一大批新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才。要建立健全村(社區(qū))黨組織任期目標(biāo)考核和年度考核機(jī)制，制定考核辦法，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)實(shí)行細(xì)化、量化和分解，做到權(quán)責(zé)一致、公開監(jiān)督，行政村和社區(qū)黨組織書記的調(diào)整使用、考核評(píng)議情況要在縣區(qū)黨委組織部備案。要明確農(nóng)村黨組織書記的權(quán)責(zé)范圍，切實(shí)解決好農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題，適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)方面補(bǔ)貼，探索建立村干部離崗補(bǔ)助金、重大特殊困難補(bǔ)助金，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，讓村支部書記工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障，激勵(lì)基層黨組織負(fù)責(zé)人真正做到扎根基層，干事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)群眾。

　　第五，要更加重視基層黨建資源的整合利用，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要強(qiáng)化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的綜合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)功能，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制特別是黨委書記抓黨建工作責(zé)任制，形成各級(jí)黨組織高度重視、大力加強(qiáng)基層黨建工作的局面。要加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通合作，注重把城市和農(nóng)村的組織資源、人才資源、物質(zhì)資源、信息資源等整合起來，以達(dá)到集約配置，充分利用。整合城市及其他渠道投向農(nóng)村的各種資源，建具有綜合功能的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)20xx年鄉(xiāng)村全覆蓋的目標(biāo)。城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度，加快建設(shè)黨員信息庫，構(gòu)建黨員管理信息化平臺(tái)。積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶的有效形式，深入開展“城鄉(xiāng)聯(lián)誼、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部駐村和“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)一”等形式，從政策、人才、技術(shù)、物資、信息、資金等方面幫扶農(nóng)村黨組織，相互交流黨建經(jīng)驗(yàn)，共建黨員干部的鍛煉平臺(tái)。

　　第六，要更加重視黨內(nèi)民主建設(shè)，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。要全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開，明確黨務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范黨務(wù)公開程序和形式，落實(shí)黨務(wù)公開責(zé)任，拓展服務(wù)黨員、聯(lián)系群眾的途徑，發(fā)揮黨務(wù)公開示范和帶動(dòng)作用。要改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，確立堅(jiān)持黨管干部原則的選舉機(jī)制，拓寬選人用人渠道，健全候選人提名制度，完善候選人介紹辦法，規(guī)范選舉程序，改進(jìn)選舉方式，積極推行基層黨組織書記“公推直選”制度。要拓寬基層黨員參與民主議事決策途徑，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序，充分發(fā)揮黨員大會(huì)的作用，扎實(shí)抓好黨代會(huì)常任制和黨代表任期制試點(diǎn)工作。要增強(qiáng)基層黨組織自我監(jiān)督功能，完善黨員民主監(jiān)督機(jī)制，拓寬社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)渠道。要加強(qiáng)黨員民主教育培訓(xùn)，活躍黨內(nèi)基層民主生活，多種途徑創(chuàng)新黨員參與民主實(shí)踐的條件。

　　第七，要更加重視組織部門自身建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用。要以貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，著力建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)的眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型組工干部隊(duì)伍。要結(jié)合正在開展的“萬名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與黨員、干部和人才的聯(lián)系，積極開展好談心談話活動(dòng)，熱心幫助黨員干部解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)廉政教育，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，在工作、生活、社交中保持清廉形象。要求真務(wù)實(shí)，深化基層一線調(diào)查研究，出實(shí)招求實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)組織工作的落實(shí)。要重視多渠道挑選優(yōu)秀人才充實(shí)組工隊(duì)伍，不斷優(yōu)化組工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要帶頭搞好公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大內(nèi)部交流輪崗力度，多崗位鍛煉干部，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。要關(guān)心組工干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。對(duì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有潛力的組工干部要及時(shí)提拔輸送出去，不斷拓寬組工干部的職業(yè)發(fā)展空間。要?jiǎng)?chuàng)建部?jī)?nèi)工作民主討論平臺(tái)，建立健全重要事項(xiàng)征求意見制度，拓寬組工干部民主參與的渠道，充分提高組工干部的積極性和創(chuàng)造性。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，加強(qiáng)與組工干部的談心談話，幫助解決工作生活上的實(shí)際困難，落實(shí)好休假、體檢制度，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、健康向上的機(jī)關(guān)氛圍。要堅(jiān)持從嚴(yán)治部，認(rèn)真執(zhí)行組工干部紀(jì)律要求。要完善崗位職責(zé)規(guī)范，探索實(shí)行崗位管理，加強(qiáng)績(jī)效考核，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高。

　　第八，要更加重視組工干部的能力建設(shè)，著力提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。著眼于提高組工干部的學(xué)習(xí)運(yùn)用、科學(xué)謀劃、辨德識(shí)才、組織協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和開拓創(chuàng)新等六大方面的能力，要采取全員培訓(xùn)、分級(jí)分類培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和崗位練兵、掛職鍛煉等形式，切實(shí)抓好組工干部的“強(qiáng)理論”、“明方針”、“長(zhǎng)技能”、“重實(shí)踐”的落實(shí)。要有計(jì)劃有步驟地安排組工干部參加黨校、行政學(xué)院的集中輪訓(xùn)，積極舉力各類專題組工干部培訓(xùn)班，建立健全組工干部培訓(xùn)課程體系和教材體系，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。選派組工干部到經(jīng)濟(jì)一線、工業(yè)園區(qū)、信訪部門、農(nóng)村基層、上級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉或參與階段性中心工作，交任務(wù)、壓擔(dān)子，多層次、多渠道培養(yǎng)鍛煉培養(yǎng)組工干部。以組工干部的能力提升來強(qiáng)化組織部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作水平。

　　同志們，全面貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》精神，是我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)、組織部門自身建設(shè)的重大機(jī)遇。我們要按照四中全會(huì)提出的新要求，及時(shí)掌握基層黨組織建設(shè)狀況，加大基層黨建工作的調(diào)研力度，積極探索創(chuàng)新、改進(jìn)基層黨建的新思路、新措施;要建立和完善基層黨委抓黨建、促落實(shí)的工作責(zé)任制，經(jīng)常深入基層督促檢查黨建工作，促使黨建工作任務(wù)落到實(shí)處;要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神同完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、謀劃明年的工作結(jié)合起來，科學(xué)謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的組織工作;要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)組織部門自身建設(shè)，以真摯的感情、扎實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的方法抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力提高基層黨建工作科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面，為推動(dòng)欽州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。