園區發展調研報告（通用10篇）
園區發展調研報告 篇1
工業園區是一個地區經濟加速發展的助推器，也是擴大招商引資的窗口。總體上看，我區羅亭工業園建設雖然起步較晚，但經過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今后全區經濟健康快速發展奠定了堅實的基礎。但是，與全市其他工業園區相比，還有較大差距。主要是規模比較小，核心大企業不多，基礎設施配套不完善，產業集中度比較低。因此，為加快工業園區建設已成為區委、區政府當前工作中的一項緊迫的任務。
一、我區周邊幾個工業園的發現狀
1、安義工業園區。江西安義工業園區是江西省政府批準設立的省級工業園區，是江西省昌九工業走廊的主體板塊，園區總體規劃面積20平方公里，建成區域達10平方公里。目前，已有美、日、泰、港、臺、粵、滬、浙、閩等地的客商入駐園區，初步形成了建筑材料、紡織服裝、高新機電、銅材加工、精細化工、醫藥食品等六大主導產業，初步形成“新材料擔龍頭，建材挑大梁，紡織、機電唱主角”的產業布局，先后被授予“中國塑鋼門窗型材流通示范基地”和“全國中小企業創業基地”。截至XX年8月，安義工業園共落戶項目205戶，其中投產企業115戶，在建企業46戶，籌建企業39戶。XX年1-7月，園區實現工業總產值60億元，實現主營業務收入54億元，上繳稅收0.68億元，用水397.23萬噸，同比增長56%，用電10736度，同比增長23%突破30億元，新型仿生制藥產值突破20億元，實現工業主營業務收入超500億元，產值超100億元企業1家，產值超10億元企業20家，稅收突破10億元的“5121”目標，逐步形成“特色鮮明、主業突出、龍頭帶動、產業集群”的特色工業制造基地。
4、灣里羅亭工業園。羅亭工業園籌建于XX年，是全省最年輕的工業園，園區規劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸，南北兩側自東向西擴建，東接桑海、西連安義，北靠永修。XX年羅亭工業園開始正式對外招商，XX年區委、區政府按照“四區互動、奮力比拼、富民強區、健康灣里”的總體戰略，成立了園區(羅亭)項目建設推進指揮部，通過幾年的努力，實現了園區征地拆遷、場平基建、招商引資和企業入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效。截至目前，羅亭工業園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區建設，規劃了新型材料產業區、生物醫藥產業區、物流倉儲產業區和配套服務產業區等四個產業區。現有落戶項目25個，其中超億元項目9個，項目總用地約XX畝，總投資30億元，已有竣工投產項目11個，在建項目12個，實現工業產值1.38億元，創稅約720萬元，解決就業600余人。
二、我區工業園區建設面臨的問題和困難
應當說，我區工業園區在吸引外資、促進地方經濟發展、擴大城鄉就業、加快城市化進程等方面，確實發揮了重要作用，但按照科學發展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發展中加以規范和解決。
1、園區規劃定位方面。羅亭工業園缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃。以園區道路建設為例，園區內三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環路網，由于缺少完善的路網建設規劃，園區道路往往隨著項目的落戶而規劃建設，導致部分路網地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時，由于園區市場競爭力不強的原因，存在“搞什么樣算什么樣”，“來什么項目要什么項目”情況，導致現有產業分布相對分散，彼此關聯度小，集聚程度低，難以形成有效的“產業鏈”。
2、園區基礎設施方面。雖然我區在近幾年投入了大量資金用于園區項目建設，但鑒于區財力有限，園區現有的基礎設施條件還有待進一步加強。例如，園區現有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產企業的正常生產運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產配套服務發展略顯滯后。
3、園區用地方面。現在全市各縣、區用地指標都非常緊張，我區每年的新增建設用地指標僅有300畝，用于園區項目建設的指標更為有限。隨著園區建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區發展的重要瓶頸。目前，園區江中保健品項目、東升塑編項目及園區污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設，預計，明年園區用地指標缺口還將更大。
4、金融支持方面。區縣級商業銀行由于授權授信和地方金融生態環境的影響，園區內新辦企業很難得到商業銀行的信貸資金支持，企業所需的投資主要來源于企業自籌資金和創辦單位的投資，企業資金鏈比較緊張。
5、招商引資方面。由于園區“戶口”原因，難以爭取省、市的政策支持，同時園區土地出讓基準價高于周邊，這些因素加大了園區招商引資的`工作難度。
三、發展壯大我區工業園區的對策和建議
1、進一步完善園區發展規劃。在園區規劃建設過程中，必須按“產業鏈”布局規律，結合灣里區經濟發展水平，以形成有一定梯度的工業經濟區域為目標進行統一規劃。在園區發展規劃工作中，要根據“規劃先導，分步實施，發揮優勢，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化、規模化、特色化、城市化”的園區建設目標，統籌規劃、科學論證、合理調整工業園區產業布局。在園區建設規模上，要一次規劃，留足余地，分步實施，總體上要能滿足發展需要，確保園區建設有足夠的發展空間，充分體現園區發展規劃的超前性、嚴肅性。
2、進一步提升園區發展后勁。一是要及時進行土地總規修編。把工業園區建設用地納入區、鎮的土地利用總體規劃。在土地規劃和用地指標上向工業園區傾斜，優先解決入園優勢項目、重點項目用地，加大土地開發治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實行工業園區用地占補平衡，余缺調劑。二要積極向上爭取用地指標。加強于上級部門的溝通聯系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息，切實做好土地報批工作。
三要嚴格執行建設用地控制指標要求。加強項目建設的監督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產出率。按照節約用地、集約用地的原則，積極引導企業建設多層廠房，控制工業用地綠化率，切實提高園區土地利用率。
3、進一步培育項目產業集群。扶持一批資金雄厚，技術實力強，市場占有率高的企業，充分發揮其示范帶動作用，引導相關配套企業做大做強。進一步加大園區產業配套招商力度，一方面鼓勵已經入園的重點企業以商引商地引進配套企業，另一方面，在承接產業轉移中注重引進核心企業和與之配套的企業，使之做到同時引進，同期建設投產，以實現產業集群化。
4、進一步完善園區服務設施。一是加強園區建設，將整個園區建設作為一個整體項目運作，積極拓寬融資渠道，靠招商引資引進外來投資，靠政策吸引民間投資，靠信貸吸納銀行投資，靠積累增加企業投資，形成渠道暢通、來源多樣、成分多元的產業投資機制，借助各方力量共同夯實園區發展基礎。二是要拓寬項目融資渠道。促進銀企之間的溝通，爭取商業銀行對新入園企業授信服務。鼓勵企業之間建立互信擔保合作機制，特別是對于有業務聯系的關聯規快速建設。四是要搭建企業用工平臺。一方面要針對園區企業需求做好訂單培訓。在用工培訓方面，要有前瞻性打好提前量，根據園區發展規劃和引資動態，在企業開工建設時就要主動上門，了解其招工意向，以協助企業做好招工和崗前培訓工作。另一方面要和先鋒軟件學院建立長期合作機制，向園區企業定向輸送技術人才，緩解企業用工難問題的同時也減輕了先鋒學院畢業生的就業壓力。
園區發展調研報告 篇2
1992年4月，新化縣梅苑經濟開發區正式成立，1994年3月，經省人民政府批準為省級開發區，并更名為湖南新化經濟開發區，核準面積6平方公里。20xx年1月，新化經濟開發區設立省級梅苑工業園，并轉移工作重心，由原來的城市建設轉為工業園區建設。自梅苑工業園設立以來，縣委、縣政府高度重視該園建設，始終按照 高起點定位，高標準建設，高效率推進 的思路，從政策和資金等方面給予大力扶持，號召全縣各部門群策群力，力爭在最短的時期內把梅苑工業園建設成為全縣改革開發的實驗園、經濟發展的增長點、招商引資的樣板區和財源建設的示范點，加強該工業園對其他工業園的引領和輻射源作用。通過幾年的努力，在全縣各有關部門和開發區黨委政府的共同努力下，梅苑工業園區建設取得了較大成績，園區工作有了很大的進展。
一、工業園建設基本情況
通過幾年的開發建設，開發區梅苑工業園已初具規模，現已建成面積為1.92平方公里，水、電、路、訊等基礎設施建設較為完善的工業園區。現有入園企業52家，其中投產企業19家，就業人數4980人，初步形成了電子陶瓷、農產品加工、輕紡制造三大主導產業。20xx年完成規模工業總產值19.8億元，其中最大的企業湖南前進食品有限公司年產值為2.1億元，園區實現稅收6421萬元，財政收入達1.12億元。
二、縣委、縣政府對園區的扶持措施
自梅苑工業園動工建設以來，縣委、縣政府高度重視園區建設，先后出臺了一系列支持和加快園區建設發展的政策措施，為該工業園的快速發展打下了良好的基礎。主要體現在以下幾個方面：
財政支持政策。一是從20xx年開始3年內，縣財政共籌資20xx萬元撥付給開發區，用于園區基礎設施建設。二是實行稅費優惠。凡入園投資的新辦企業，辦理土地使用手續所發生的稅費，除去省、市上繳部分和手續費外，全額作項目安排給開發區;投產的企業所得稅實行 兩免三減半 優惠政策。三是實行規費優惠。明確工業園為 無費區 。凡入園項目除辦理證照工本費和服務性收費按最低標準收取外，其他行政事業性收費縣級部分全免。四是開發區規劃范圍區的土地出讓收入，剔除成本和有關費用后，全部返回給開發區，用于工業園建設。五是落實財政財務管理，開發區財政實行獨立核算。開發區設立財政分局，作為縣財政局的派出機構，定編定崗，其人員編制納入縣財政局統一管理，代表縣財政局辦理有關開發區的財務收支事宜，負責工業園企業稅收協管工作。
其他政策措施。一是加強園區建設領導。成立工業園建設協調領導小組，由縣主要領導任組長，相關部門及單位負責人為成員，負責工業園建設重大問題的協調處理。二是提高辦事效率，加快園區發展。一方面，鼓勵開發區在人事、工資制度上進行體制創新。另一方面，開發區項目相關手續辦理由政務中心代辦中心全程代辦，集中收費中心繳費。各相關職能部門按照 委托授權、備案監督 的原則辦理項目審批，進行規劃建設管理及土地管理，限時辦結項目的各類手續。三是實行土地優惠政策。投資者受讓土地，按國家法定程序，以最低工業用地價格供地出讓，土地使用年限50年。對國家級高新技術產業項目和固定資產投資額特別大的項目以及高稅收回報項目，采取 一事一議 的辦法，可享受更優惠的土地政策。四是實行土地回購政策。即在工業園范圍內征用土地用于項目建設，兩年內如果項目不能產生預期效益，開發區以投資者取得土地權的同等價格回購土地。同時，投資者受讓或租賃的土地，不得再次轉讓或租賃，在取得動工建設條件后，半年內不動工建設或者兩年內不能建成投產的，開發區有權收回。五是鼓勵拓寬融資渠道。允許開發區創新開發，加大建設資金的籌措力度。通過加快招商引資步伐，采取 BT、BOT 模式開展基礎設施建設或吸納民間資金參與建設。六是加強基礎設施建設，實行部門共建園區。工業園的主要骨干道路，既是園區道路，也是庫區道路。各相關單位在政策允許的情況下，盡可能列入項目計劃，并積極協助開發區申報和爭取各類專項資金，并確保資金落實到位;電力、供水、電信、廣播電視等部門根據工業園規劃建設方案制訂與園區建設同步的建設規劃并及時組織實施，按照 誰家的孩子誰家抱 的原則，由相關單位投資建設，開發區協調配合。七是科學合理調整園區規劃。根據實際情況，園區不修大馬路，道路可調整路幅和走向，可曲折建設。園區規劃30%的商居等綜合用地，其土地出讓收入全部返回給開發區，用于基礎設施建設。
三、工業園區發展存在的困難與問題
近年來，盡管新化縣梅苑工業園區建設取得了可喜的成績，為新化經濟社會發展做出了重要貢獻。但也存在著一些不容忽視的突出問題，主要體現在以下幾個方面：
工業基礎差。新化縣是國家級貧困縣、武陵山片區扶貧攻堅縣、傳統農業大縣。長期以來，工業基礎差、底子薄，沒有影響力大的產業和企業，更沒有產業集群。梅苑工業園雖然靠近城區，但規劃范圍內原來沒有一家企業，一切從零開始，起步低。盡管通過幾年的努力，有52家企業入園，由于受征地拆遷矛盾多、安置難度大、資金短缺、設施滯后等因素的影響，只有19家企業建成投產，且規模不大，園區工業基礎十分薄弱。
產業項目少。工業園轉型8年來，盡管有19家企業投產，但這些企業大多是本土企業，缺乏 中間大、兩頭長 、影響力大、帶動力強的項目和企業，園區經濟總量低，形不成規模效應。
招商政策磁力弱。雖然縣委、政府出臺了一系列招商引資優惠政策，但與先進發達園區及欠發達地區相比，存在很大的差距。尤其是土地價格、稅費政策、財政獎勵、配套服務、生產要素保障、人才引進等方面的政策，優惠力度小，缺乏足夠的吸引力。
土地儲備不足，報批難。由于受多種因素的影響，近3年來，開發區基本上沒有批回土地，同時，土地報批規費高、程序繁瑣、報批周期太長，導致園區項目用地難、實施慢。
融資難，建設資金緊缺。一方面開發區原有的投資開發總公司已于20xx年注銷，后成立的開發有限責任公司由于沒有資產和現金流及良好的信用評價，有名無實。園區成立8年來，一直沒法向銀行貸款。另一方面，園區企業因大多是本土企業，剛剛起步，資產不夠雄厚，效益不太理想，很難從銀行貸款，難以快速做大做強。園區建設資金十分緊缺，欠債多，發展速度不快。目前，園區共投入基礎設施建設資金近8億元，除財政撥款6200萬元、社會融資1200萬元以外，欠債76600萬元。
用人機制不活，人才引進難。由于受思想認識、經濟發展水平、政策環境等因素的制約，導致人才引不進、留不住、盤不活，人才匱乏問題相當突出。現在開發區十分缺乏各類專業技術人員和經營管理人才。
四、進一步支持和加快園區建設發展的建議
工業園區是經濟結構調整的重要載體和主導力量，是城市的重要組成部分和城市的延伸。工業園區的發展，有利于優化產業布局，促進產業集聚;有利于經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變;有利于加快工業化、城鎮化、市場化的進程;有利于環境保護和資源利用，實現可持續發展。因此，加快園區建設是該縣實現工業強縣的必由之路和大勢所趨。為此，特提出如下建議：
出臺更多優惠政策。一是靈活應用征拆安置政策。在不違反國家相關法律政策規定的前提下，準許開發區實行 股田制 征地等征地、拆遷和安置政策。二是出臺更加優惠的招商政策。包括重大項目一事一議的 零地價 政策，園區標準化廠房建設與管理政策，基礎設施建設 BOT 、 BT 招商政策，以土地做抵押向社會融資政策等等。三是土地保障政策。國土部門要按照 用地向園區傾斜、項目向園區聚集 的指導思想，一方面將園區用地指標單列，保證不同級別園區每年一定的用地指標，并實行 征轉分離 ，即對土地利用規劃范圍內的指標用地，可實行 先用后批 ，確保園區每年都有一定的儲備土地，以加快項目的入園和建設。另一方面，簡化土地報批程序，減少土地報批規費，加快土地報批速度。
加強要素保障。一是加大干部交流力度和專業人才引進力度。批準開發區建立靈活自主的選人用人機制，實行合同聘用制，逐步推行績效工資制。二是加大財政扶持力度。加大財政扶持力度，地方政府每年要安排捆綁一部分專項資金用于園區基礎設施建設;地方財政在年度預算中要安排園區建設專項資金。建議設立省級工業園區建設專項資(報告范文)金對工業園區建設的發展在政策上予以傾斜，建議省級工業發展引導資金重點支持園區重點企業和項目建設。三是加大土地清理力度。建議政府成立工業園區閑置土地清理領導小組，由主要領導任組長，建立開發區、規劃、國土、建設、監察、審計等部門為組成單位成員的工作機構，對園區投產、在建及未建項目土地進行清理和處置，切實提高園區土地集約節約利用水平，充分發揮土地利用效益。四是加大資產歸集力度，做實做強融資平臺。建議政府切實歸集優良資產給開發區投資開發有限責任公司管理和使用，并理順公司與銀信部門關系，確保投資開發有限責任公司有能力向銀行貸款和對園區建設進行投資，加快園區建設步伐。
園區發展調研報告 篇3
工業園區自成立以來，堅持強力推進“工業立縣”中心戰略，狠抓招商引資、項目建設與服務、園區平臺建設三大工作重點。當前，園區經濟堅持快速發展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區發展潛力逐漸加強，園區逐漸成為縣域工業經濟發展的主要平臺。期間是工業園區具體落實科學發展觀，搶抓時機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區經濟實力的關鍵期間。超前經營工業園區下一步發展的目的、發展的思路、發展的重點和發展的辦法，關于進一步加速園區發展、引領努力走在全省山區縣市前列、在全市領先完成小康社會具有主要意義。
一、準確掌握期間園區發展的近況。
一是園區平臺建設初見成效。工業園區自年3月以來，依照“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規劃為先導、以產業為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構成以環鳴鳳城區為中心，以化學工業園、江北化工產業園、石頭店建材工業園為支持的“一區多園”的園區格式。7個工業園總面積達7000余畝。制訂了《工業園區發展戰略規劃( 年-xx年)》、《縣化工行業安全發展規劃》，完成了《工業園戔戔域環境影響申報書》、石頭店建材工業園、汪家工業園、城南工業園節制性詳規的編制。化學工業園、城北農產品工業園、萬里化學工業園、汪家工業園、石頭店建材工業園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調整園區工業用地規劃，新增建設用地節制面積到達 0000畝。園區的發展空間進一步擴展，園區承載才能進一步加強，園區堆積效應日益彰顯。
二是園區產業集聚效應逐漸展現。新落戶園區的企業和項目在不斷增多，累計入園企業62家;現有企業擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產業的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業四大龍頭企業的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產業的領先發展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產業的發展;隨著車橋 0萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產，將成為中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地，還為機械加工產業發展帶來宏大的發展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產，將推進向全市主要的農產品加工基地的目的邁進。
三是園區發展潛力逐漸加強。推進園區發展的體制機制曾經構成，為園區發展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉鎮、縣直各部分的關懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經過不斷總結招商引資的經歷和經驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經過不斷優化發展環境，提高服務企業的質效，落戶的企業更加堅決在發展的決心和決計，企業做大做強、滾動發展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產，為園區下一步的快速發展留下宏大空間。時期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。
園區發展調研報告 篇4
基本情況
據調查統計，截止到XX年9月底，全省有3個、省級開發區30家、市縣級工業園區173家，批準規劃面積1313.8平方公里，建成土地面積325平方公里，出讓土地面積209平方公里，收取土地出讓金98.6億元，現有企業數8525個，注冊資本748.4億元。全省開發區和工業園區XX年實現國內生產總值868億元，占全省的14.1%。園區經濟正在成為我省工業化、城鎮化的主要載體，主要表現在以下幾個方面：
省級以上開發區經濟增長迅猛，部分開發區已經成為當地經濟的支柱。
XX年，全省開發區全年共完成國內生產總值263億元由XX年的占全省的比重4.7%提高到7.4%;完成工業總產值650億元，同比增長37%;完成企業經營收人827億元，同比增長43%。
園區已經成為招商引資的重要載體。至XX年底，全省開發區和工業園區累計引進外資項目732個。其中省級以上開發區累計引進外資項目683個，合同外資34.6億美元，實際利用外資17.9億美元，分別占改革開放以來全省累計總數的12.9%、48.8%和47%。XX年，省級以上開發區新批外資項目123個，合同外資5.19億美元，實際利用外資2.54億元，分別比上年增長33.7%、75%和1倍。三項指標占全省總數的比重由上年的35.4%、46.1%和37.7%分別上升為36.4%、58.5%和67.7%。
園區經濟成為我省經濟結構調整和產業結構優化升級的重要推動力。以吸引外資為主，以發展現代工業為主，致力于發展高新技術產業是我省開發區建設的重要指導方針。近年來，各級開發區在努力擴大引資規模的同時，更加注重提高引資的質量，吸引了新加坡佳通、日本日立、香港偉業、德國庫爾茲、海爾、康佳、科龍、實達電腦等一批規模大、科技含量高海內外知名企業紛紛落戶開發區，促進了全省及各地產業結構調整和升級。馬鞍山市是以鋼立市的傳統重工業城市，長期以來該市經濟形成了以鋼為主、國有經濟占絕對控制地位的相對單一的經濟結構和產業結構，在激烈市場競爭中顯得越來越難以適應。通過興辦開發區、工業園區，以特殊優惠政策和提供良好的投資環境，吸引外資、國內上市公司、沿海民營企業入區，有力地促進了該市國企改革重組和產業結構調整升級。如浙江萬馬集團參股原國企機床總廠，中橡公司整體收購原國企炭黑廠，圣戈班公司與國企馬鋼巨龍公司合資設立圣戈班管道公司，格力電工收購原國企電磁線廠等等，實現了國有資本的戰略退出，有效激活了國有資產，解決了大量就業。目前圣戈班管道、中橡化工等企業均在國內同行業中位居前列，為該市建設現代制造業基地打下了堅實的基礎。
園區已成為我省吸納勞動力就業的重要渠道。據省統計局調查統計，到XX年底，全省省級以上開發區和工業園區共累計就業人員45.02萬人，其中省級以上開發區就業人員達32.11萬人。省級開發區當年就吸納新增就業人員6.07萬人，占全省新安排就業人員的20.2%。
園區成為推動縣域經濟發展的重要力量。全省發展縣域經濟工作會議后，各地把發展工業園區建設，作為推進農村城鎮化、工業化進程的一項重要舉措。通過集中有限資源，依托城鎮辦好縣級工業園區和重點鄉鎮工業小園，大力發展園區經濟，不斷改變過去那種村村點火，處處冒煙的做法，不斷培育和發展特色經濟和特色產業，形成產業優勢，增強城鎮的產業集聚功能。同時，通過產業的集聚，經濟的繁榮，擴大了城鎮的經濟容量，創造更多就業機會和空間，區園經濟成為縣域經濟的主角和最主要的經濟增長點。坐落在肥東、寧國、太和、濉溪、潛山、懷寧6個縣(市)的省級以上開發區，XX年共完成工業增加值16.65億元，固定資產投資10.85億元，實現財政收入2.57億元，分別占6個縣當年總數的32.3%、23.9%和18.5%。一些起步早的縣(市)工業園區，隨著實力的增強，在縣域經濟增長中的龍頭帶動作用十分明顯，為縣域經濟的發展注入了新的活力，促進了縣域經濟快速增長。如肥西桃花工業園區，XX年實現國內生產總值4.95億元，完成工業增加值3.54億元，分別占該縣當年總數的18.7%和50.9%。
雖然我省開發區經過多年的發展取得令人矚目的成績，為推動我省改革開放發揮了積極的作用，但是我省開發區無論從數量上還是質量上都和沿海先進省市有著較大的差距，大部分開發區對外資的吸引力還不強,規模還較小、享受的優惠政策較少。此外，目前，我省大部分工業園區剛完成園區規劃，剛進入實施階段。從總體上來講目前我省園區經濟的發展還處在初級階段。
與沿海省份相比，我省開發區總量少、類型單一。工業園區發展情況的調研報告工業園區發展情況的調研報告。XX年初，江蘇省擁有12個開發區，68個省級開發區;浙江省擁有8個開發區，5個重點省級開發區，48個省級開發區;福建省擁有12個開發區，66個省級開發區。山東省擁有6個開發區，59個省級開發區。此外，這些省份還有數量眾多的各類工業園區。
從類型上來說，這些省除了高新技術開發區、經濟技術開發區之外，還有保稅區、出口加工區、農業開發區、民營經濟開發區等類型的開發區。
從區位上來講，我省開發區比不過東部沿海;從優惠政策上來講，我省開發區享受的優惠政策比不過經濟特區、開發區;從發展的歷史機遇上講，我省的開發區生不逢時，錯過了1993年前后發展的黃金時機。當前，國務院對開發區進行的清理整頓，客觀上對我省園區經濟的發展造成了較大的影響。
從外資來源的構成來看，我省吸收外資的大部分來自東南亞的中小資本。來自跨國公司的資本只占相當少的比例，而跨國公司的直接投資占全球總額的70%以上。世界排名前500家跨國公司有113家在經濟技術開發區投資，在我省開發區投資只有十來家。
從開發效益來看,XX年我省32個開發區平均每平方公里建成區的gdp僅3.34億元,即使是的蕪湖經濟技術開發區也只有5.12億元。而XX年天津經濟技術開發區為11.56億元,大連經濟技術開發區約為7.45億元。這說明我省開發區的產業結構層次較低，進區企業規模效益還不夠大，開發區土地經營的集約化程度還很不理想。
從經濟增長的帶動效應來看，XX年我省32個開發區實際利用外資量僅占全省總量的26.1%，同期開發區gdp合計數僅占全省總量7%，XX年全省開發區gdp的增量占同期全省gdp增量的31%。這說明，除合肥、蕪湖少數地方外，我省開發區從整體講經濟增長極作用還不夠顯著。
從全省33個開發區比較來看，三個開發區情況較好。XX年，這三個開發區完成的gdp占全省開發區總數的54%;完成的財政收入占全省開發區總數的73%;引進的外商實際到位資金占全省開發區總數的48%;截止到XX年累計完成的建成區面積占全省開發區總量的40%。在省級開發區中，安慶經濟技術開發區、蚌埠高新技術開發區、合肥新站綜合開發區和銅陵經濟技術開發區發展較好。合肥龍崗開發區、蜀山開發區、濉溪開發區在省級縣屬開發區中也算是較好的。此外，有些開發區雖然起步較遲，但近兩年來發展勢頭強勁，馬鞍山開發區等。但是我們也不得不遺憾的指出，有些開發區發展較慢，有極少數開發區多年來幾乎沒有什么動作，個別開發區在發展過程中走了彎路。這些教訓都是值得記取的。
從管理方面來看，我省大多數開發區乃屬于傳統型、粗放式。在信息的加工、儲存、傳輸方面手段陳舊。電子政務、網絡辦公往往停留在口頭上或表象上，與沿海先進開發區相比較差距較大。
園區發展調研報告 篇5
根據委領導的統一部署，由董理主任帶隊、七個相關處室負責人參加的《全省重點園區 發展規劃》考察組，于7月5日～11日，赴浙江省進行了專題調研。聽取了浙江省經信委的相關情況介紹，圍繞產業轉型升級、如何加快工業園區建設，特別是企業聚集和產業集聚等方面的成功經驗進行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業園(臨江新城)、寧波化學工業區等國家和省重點園區;參觀了聯源重工水力、核能發電裝備、東風裕隆新能源、東方電氣、吉利集團研發總部、鎮海煉化、臺塑石化、寧波萬華MDI等骨干企業和重點項目。
整個考察過程圍繞工業園區建設，涉及裝備(汽車)、石化、機械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個產業門類，團組成員從不同的角度獵取了浙江工業發展的成功經驗，共同感到不虛此行，受益匪淺。現將考察調研情況報告如下：
一、浙江省工業園區基本情況
浙江省的塊狀經濟量大面廣，是形成產業集群的重要基礎，工業園區是塊狀經濟向產業集群轉型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經濟312個，實現銷售收入2.81萬億，出口交貨值6122億元，從業人員831萬人，分別占全省工業總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經濟中，生產單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業和永康五金;從業人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個，其中義烏小商品40萬人左右。
計劃到20xx年，全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300～1000億元、60個100～300億元的產業集群。集群內形成功能完善的專業化分工協作體系、產業公共平臺和支撐體系，創建一批知名度高的區域產業集群品牌。
產業聚集區發展的主要特點：
(一)從經濟規模看，塊狀經濟占全省工業半壁江山
塊狀經濟的大量存在，是浙江工業的最突出特點之一，反映出市場在資源配置中起到基礎性作用，是產業集群形成的重要載體和先天優勢。在312個塊狀經濟中，年銷售收入在50億元以下的有176個，占總數的56.4%;銷售收入在50～100億元的64個，占總數的20.5%;銷售收入超百億的有72個，占總數的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個，200～500億元的有19個，超過500億元的有7個。
(二)從區域布局看，主要分布在環杭州灣和溫臺沿海地區
在全省11個地級市中，塊狀經濟個數排名前5位的為臺州市(45個)、溫州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。
(三)從空間結構看，工業園區已成為塊狀經濟的重要增長極。目前，全省117家省級以上開發區(工業園區)實現工業增加值3528.8億元，增長16.3%，占全省工業的34.1%，占全省規模以上工業的43.7%;實現進出口總額850.1億美元，增長20.5%，占全省的40.3%;工業企業上交稅收544.8億元，增長9.8%，占全省財政地方一般預算總收入的28.2%。
二、工作思路、做法和主要經驗
(一)工作思路
1、加強戰略籌劃。以政府為主導 ，龍頭骨干企業為主體，聯合科研院校、行業協會等力量，以國際化視野，從全球產業鏈、價值鏈、供應鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產業融合的發展趨勢，對塊狀經濟轉型升級工作進行整體謀劃、科學規劃。
2、優化空間布局。按照高水平開發、高強度投入、高密度產出的要求規劃建設好各類園區，使之成為塊狀經濟轉型升級的核心區，著力形成多層次、梯度式工業發展格局。對新開發和拓展的產業園區，尤其是一些新設立的沿海產業園區，要明確產業發展定位，深化園區集群培育和規劃布局。
3、培育龍頭骨干企業。積極培育塊狀經濟中關聯度大、主業突出、創新能力強、帶動性強的龍頭企業，發揮其產業輻射、技術示范和銷售網絡中的引領作用。
4、加強專業化配套協作。發展專業化配套企業，提高企業間配套協作水平，形成一批企業專業化優勢顯著、競爭能力強的 小型巨人 企業，構建完善產業集群分工協作體系。大力發展研究開發、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等生產性服務業。
5、強化項目帶動。在行業和塊狀經濟轉型升級規劃指導下，引進一批市場前景好、對區域發展帶動性強的產業項目，實施一批區塊內重大企業技術改造項目，打造一批生產性服務業支撐產業集群升級和結構優化。
6、完善創新體系。加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，促進塊狀經濟內企業由委托加工向自主研發轉變。支持企業在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創新合作，構建企業間技術轉讓交易平臺，實現技術創新成果的擴散效應，逐步形成區域技術聯盟和創新體系。
7、構建公共服務平臺。根據不同塊狀經濟特征，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，重點支持研發、檢測中心、信息中心等服務機構建設，為塊狀經濟轉型升級提供良好的支撐條件，鼓勵為塊狀經濟轉型升級服務的各類中介服務機構建設。重點扶持管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業融資擔保等中介機構建設，為塊狀經濟內部各企業解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。
8、提升集群品牌。引導和支持塊狀經濟內企業創立品牌，實現從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變;推動生產要素向品牌企業和優勢企業流動，形成集聚效應，培育區域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產業集聚區域品牌建設的路徑和方式，著力將企業品牌、產業品牌、區域品牌升級為城市品牌。
9、推進可持續發展。通過清潔生產、資源節約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節能減排共性技術，推動塊狀經濟向資源節約集約和生態環保型產業集群轉變。全面建立項目決策咨詢服務協調機制，切實把好新上項目入口關、布局關。
浙江省的工業較多的源于民營經濟發展，市場發育比較健全，政府干預經濟相對較少。但在引領產業集群發展、加強工業園區建設，促其轉型升級、實現規劃戰略等方面的工作力度要比我們大得多。
園區發展調研報告 篇6
加快園區配套設施建設，提升服務管理功能
**縣政協經濟委員會
工業園區是全縣工業經濟發展的主戰場，是接受發達地區經濟輻射、實現產業轉移的主平臺。近年來，園區發展迅速，在全縣工業經濟發展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區持續發展造成了嚴重制約。
、工業園建設成就與發展前景
1、編制了一個前瞻性發展規劃。為策應省市沿江開放開發戰略，發揮沿江岸線優勢，從20xx年開始，縣委、縣政府就著手謀劃工業園建設，縣十四次黨代會提出“對接主城區、融入大、決戰新工業、做美沙河城”的全縣發展思路，省委、省政府作出加快推進沿江開放開發的重大決策之后，工業園成為我省沿江開發戰略中的重點開發四大板塊之一，我縣重新編制了工業園控制性詳規，規劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨，東與城西港區相連，規劃總用地40平方公里，近期3～5年內，集中建設核心區約22.5平方公里，生活配套區2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產業進行布局規劃。
2、園區基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來，工業園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、聯圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環境監測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網5411米。
3、園區重大產業項目建設高潮迭起。到今年年底，園區共引進項目44個，其中投產項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產規模較大的項目有東正木業、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等;在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業;簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產業園。20xx年，工業園完成固定資產投資35.4億元，園區主營業務收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業經濟的主要增長極。。
4、園區發展前景預測。根據規劃22.5平方公里核心區測算，按照現有的發展速度，3年后園區企業主營業務收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產業工人約需3萬人，園區總人口將達到6萬人。
二、工業園基礎及配套服務設施建設存在的問題
隨著入園企業的增多，產業人口的集聚，園區基礎及配套服務功能滯后的矛盾逐漸凸現，將在一定程度上制約園區經濟的快速健康發展。主要表現在：
1、園區基礎設施有待進一步完善。經過幾年的建設，工業園已初具規模，具備一定的承載能力，但按照新的規劃要求，園區水、電、路等基礎設施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規劃、謀劃之中，企業貨物吞吐主要依靠公路運輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區天然氣管網尚未建成;自來水供應成為園區發展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運轉，且規模小不能滿足園區跨越式發展的需要，同時，污水管網建設也嚴重滯后。
2、園區生活服務設施有待加快推進。由于前期入園項目投產不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現，但按照園區項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業老總只得白天在園區上班，晚上到居住，對企業洽談業務、生意交往造成不便;沒有商業服務網點、企業職工要買上一點生活日用品都非常困難;沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產工人;企業職工公寓做得不多，企業職工住宿難。
3、園區社會公用事業配套不夠健全。消防設施雖已建成，卻沒有正式啟用;公安、醫療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進園區;園區內及外接交通不便，從沙河和沒有到園區的公交車，企業職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區環境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。
4、園區行政管理功能不夠健全。工業園區已成為我縣經濟發展的重要平臺，但工業園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務質量跟不上;事關園區企業發展的工商、稅務、安監、環保、質監等行業管理部門都未入園，沒有一樣手續能在園區辦結。
三、工業園區基礎和配套服務設施建設的建議
上述問題的發生，主要是由于前期園區規劃面積小，規劃層次低，沒有充分預計到項目建設和園區快速發展造成的，這些都是發展中的問題，及時解決，園區建設就一定會邁上一個新臺階。
1、堅持規劃的嚴肅性。園區控制新詳劃和配套服務區詳規已經制定，一是要為園區長遠可持續發展留足空間，一次性規劃，分步建設，細分園區功能區塊。要統籌產業布局和園區基礎設施，社會公用事業，商業服務設施布局。二是要確保規劃的科學性和嚴肅性。規劃一經批準，要嚴格遵循規劃要求建設，不能隨意改變規劃，降低建
設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時序，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的行為。
2、加快園區基礎設施建設。要強化園區發展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業生產所急需的基礎配套設施。與此同時，要借鑒沿江其他工業園在發展初期的經濟以及所走彎路的教訓，凡關系到企業生產保障性的交通、供水、排水、供電系統一定要掌握在政府手中。一是工業園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20xx年一遇標準，化工企業多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發生，提高工業園及園區企業應對突發事件處理能力;統籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流;二是加快建設園區發展的基礎設施建設步伐。碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發規劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發規劃，啟動碼頭建設。由政府主導解決園區供水瓶頸;建議供電部門超前規劃一座220千伏的變電站，提高園區供電能力。
3、完善生活配套服務設施。在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務區，要高標準建設，充分體現以人為本的宗旨，既要有政務中心、商業中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區各企業需求，建設直接為企業職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設立園區內公交，將園區公交與沙河、公交線路對接。三是做好保潔工作，設立園區環衛所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛生保潔，為園區營造一個干凈、優美的發展環境。園區生活配套服務建設是一項系統、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。
4、積極探索多元化投入機制。園區基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區外接道路建設、園區內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區內的賓館酒店、商業服務中心、文化娛樂設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區內企業入股自建自營。三是通過土地運作和園區企業聯建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿足園區企業職工住房需求。政府可以出臺優惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區。
5、健全園區服務管理配套體系。進一步明確工業園管理局對園區內行政、經濟和社會事務實行統一領導和管理的職能，把工業園打造成一級準政府。要做好與有關部門的業務銜接，協調發改委、國土資源、建設規劃、工商、稅務、環保、質檢、人事勞動、安監、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業主管部門，積極參與配合園區企業的管理和服務。各有關職能和服務部門應盡快延伸到園區。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區企業得到高效、便捷、優質的服務。
6、加強工業園閑置用地管理。工業園在前期招商項目(20xx最新民營經濟發展情況調研報告)中，有些企業未能按合同正常投產或投產后又停產的現象，導致工業用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產生經濟效益，因此，必須依據土地管理等法律法規，制定相關政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。
園區發展調研報告 篇7
為認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩較快發展的思路措施，解決發展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運行、節能降耗、工業投資、園區建設、中小企業發展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區和經濟技術開發區，就投產企業達產增效、竣工企業投產達產情況;工業園區重大項目推進情況;受環評限批影響項目環評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業生產經營情況以和發展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業園區建設日益提高，工業發展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發展后勁和活力進一步顯現，園區經濟在工業發展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業經濟主要增長極。
一、園區發展基本情況
(一)管理體制
為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業強市”戰略，加快工業園區建設，推動全市工業經濟又好又快發展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業園區發展的決定》(曲發﹝)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區成立工業園區管委會，作為同級政府的議事協調機構，全權管理工業園區的建設和發展。九個縣市區的工業園區管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業園區同宣威開發區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。
(二)固定資產投資完成情況
一季度全市12個工業園區完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產投資欠季度目標數較大，工業投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。
(三)經濟運行
目前，全市擁有經濟開發區1個，省級工業園區6個，市級重點工業園區6個，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由開發區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發創新為主體的六大支柱產業體系。期間，工業園區累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。XX年，全市工業園區已開發面積達59.44平方公里，實現工業總產值693.26億元，占全市工業總產值的45.49%;規模以上工業增加值173億元，占全市規模以上企業工業增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區內企業總數達到414戶，從業人員8.49萬人。今年一季度全市工業園區實現工業總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元;規模以上工業增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業園區沒有一個園區全額完成季度目標。
(四)招商引資
XX年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個;其中工業項目128個，優勢產業127個。我市各工業園區一季度工業園區累計新簽約項目20個，在談項目40個。
(五)規劃修編
按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》(云政發[]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發展有空間、相互有依托”的要求，對工業園區總體規劃進行修編工作，規劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，XX年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業四部門對我市九個縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業保護利用規劃和工業園區規劃四個規劃銜接成果進行了市級聯合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地規劃已經完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過程中。
二、存在的問題
(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會作為同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。
(二)基礎設施建設滯后。園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。
(三)招商引資項目落地較少。我市工業園區現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。
(四)經濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。
(五)產品結構單一。我市12個園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的延伸和循環經濟發展格局。
三、當前的困難
(一)建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。
(二)企業融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。
(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快。總體上看，園區大項目不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。
(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。
四、建議和意見
(一)強化考核。根據《決定》提出的要求,我市工業園區實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。
(二)落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區盡快出臺加快園區發展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業跨越發展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業園區發展的決定》的相關對園區建設發展的各項優惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。
(三)加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。
(四)召開園區用電工作協調會。隨著入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。
園區發展調研報告 篇8
一、工業園區發展環境現狀
(一)園區發展水平不斷提升。經過近十年的發展，鷹潭經濟技術開發區、貴溪工業園區、余江工業園區已發展為省級重點工業園區，尤其是鷹潭經濟技術開發區已更名為鷹潭高新技術產業園區，正式申報高新技術產業園區。成功爭創了國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源循環利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心、鷹潭市現代中藥工程技術研究中心等金字品牌。
(二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區“七通一平”基礎設施基本完成，水電供應能滿足企業需求，銀行、通訊、商住小區、學校、衛生院以及各類商業網點等配套設施日漸完善，工業園區正由框架型建設向功能性建設轉變。
(三)一批各具特色的產業入園。引進了興業、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內外知名銅加工企業，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節能環保企業，大道乾坤、龍虎山生態運動養生園、“碧海藍天”等旅游商貿企業，以及眼鏡、微型元件等傳統產業，為引領產業集聚奠定了堅實的基礎。
(四)政務環境進一步優化。市下發了《關于進一步貫徹落實省委、省政府的通知》，從創優政務服務環境、市場和經營環境、創新創業成長環境、法制和社會環境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責任制、服務制、限期辦結制等制度。我市XX年被評為首批浙商(省外)投資城市，XX年被評為浙商重點推薦投資城市。
二、工業園區發展環境方面存在的主要問題和不足
(一)園區發展硬環境尚難適應創新超越發展的要求
產業布局科學性不強。園區區域分布多、散、小。鷹潭經濟技術開發區有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產業循環基地等。產業類別方面過于注重引進工業企業，而對其配套的服務設施、第三產業有所偏略。產業布局沒有形成符合實際的詳細規劃，存在企業選地入園的隨意性。
園區基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
(二)園區承接產業集聚的優勢不強
入園企業體量小，引領效應差。目前，全市工業園區入駐企業超600家，但企業規模普遍不大。入園企業中，世界500強或與世界500強合作的企業2家，國內500強企業2家，行業龍頭企業12家，企業產品在規模效應、創稅能力等方面帶動能力不強。
生產鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產業關聯度偏低，普遍沒有自發形成專業化分工、錯位發展、優勢互補、既競爭又協作的網絡關系，企業間集群的特點和區域產業整體功能沒有充分體現。
產業多低端，對外影響力有限。入園企業大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統加工型企業，項目整體檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低。
(三)園區企業生產經營環境仍面臨一些困難和問題
土地供應緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業需要。
融資難度大。銀行存款準備金率由XX年的14.5%提高到目前的21%，中小企業從銀行融資越來越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業務。
生產成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業財務成本提高;最低工資水平上調，物價上漲，成本增加;再生資源行業稅收政策的調整，對部分企業影響很大。
科技支撐弱。科技興園步伐不快，為企業培養創新人才和技術人才不多，招才引智營造創新創業的成長環境氛圍不濃厚;科技經費不足，扶持企業技術改造資金更是有限;企業創新動力和創新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數企業沒有研發機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業招工時對年齡、性別等方面要求高;企業工作條件差，業余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。
政務服務弱。有企業反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發生。
三、優化工業園區發展環境的對策
(一)開啟城園一體化進程，高起點規劃調整工業園區發展布局
盡快編制城園一體化規劃。以超越發展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業新城總體規劃、產業布局規劃、城市建設規劃，使之從形態開發轉向功能開發，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環境綜合優勢，實現新型工業化和新型城市化有機融合。
加速工業園區的整合提升。按照地域相近、產業關聯等原則，逐步將工業園區加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業園區。借打造高新技術產業園區機遇，提升鷹潭經濟技術開發區綜合承載力，實現由工業園區向產業新城的轉變。大力支持貴溪工業園區創建省級生態工業園區，支持余江工業園區打造獨具特色的產業聚集區。
(二)加快工業園區平臺建設，為推動工業新城發展提供優良環境
多渠道籌集工業園區建設資金。各級財政每年安排一定資金用于園區貸款貼息。各工業園區要建立土地收儲中心收儲園區內土地，從土地出讓金中提取20%用于園區滾動開發建設。積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯動，逐步實現由依靠政府投入轉向自我滾動發展的良性循環。
統籌推進園區生活服務設施建設。進一步完善各工業園區基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛生、醫療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，使員工真正實現工作在園區、居住在小區、生活在社區。
加速搭建企業生產經營服務平臺。加快園區信息服務平臺建設步伐，加大出口加工區、高新區、臺商創業園、銅期貨交割庫等開放平臺的申報力度，全力推進國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源循環利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心及各園區綜合性污水處理設施建設，加快園區供電設施的新建和擴容改造步伐。
(三)堅持招大引強聚群發展戰略，大力優化產業集聚和升級的發展環境
實施“招強引優”，提升產業聚群質量，為加快構建現代產業體系創造良好發展環境。引進新上一批重大產業項目，引導企業走“專、精、特、新”發展路子，兩頭延伸產業鏈條，提高產業配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設，加快銅精深加工產業基地、水工業基地、節能照明基地、led原料基地、生物醫藥基地建設速度，改造提升傳統優勢產業，做大做強眼鏡等傳統產業。
加速發展以物流業為紐帶的生產性服務業，為產業集聚發展創造優越的服務環境。加快推進現代物流園、海關大樓、商檢大廈、保稅物流園區等項目的實施，盡快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯運，逐步形成“大流通、大、大口岸”的格局。
大力發揮政策引領和科技推動作用，為企業自主創新和轉型升級提供科技環境。加快市級產學研聯動平臺和科技成果孵化器等創新服務平臺建設，出臺提升企業自主創新能力和轉型升級的優惠政策，引導企業加大研發投入，提高企業對創新資源的市場配置能力。扶持一批優質企業申報高新技術企業，爭創一批、省級。
(四)大力提升政務服務水平，營造良好發展環境
進一步營造“便捷、高效、聯動、誠信”的服務環境和“寬松、靈活”的政策環境。繼續一年一個主題教育活動的好做法，凝聚優化發展環境共識。大力提升機關的政策執行能力和擔當能力，妥善處理發展與環境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現XX年網上行政許可辦理率100%。完善和落實創優發展環境的長效機制，繼續推行企業安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。
進一步營造尊重、關心、愛護企業外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關于對招商引資企業外來高管及務工人員實行優惠政策的意見，確保企業外來高管及務工人員在戶籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優惠，使我市成為外來人員宜居宜業的投資熱地。
進一步幫助企業解決生產經營中的困難。一是優化融資環境。強化政銀企合作，推動各商業銀行給予企業融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業;做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規模;借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業通過改制上市、發行中小企業集合票據等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協助企業赴外地招工。引導企業通過改善工作環境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統籌范圍;提高新建工業項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產業導向的骨干企業和重點項目用地落到實處;加大閑置土地處置力度，依法依規收回閑置土地。
進一步加大對損害發展環境行為的整治力度。一是加大監督力度，組織行政效能建設監督員、政風行風評議監督員對損害發展環境的行為實行全天候、多側面監督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續辦理、執法檢查、中介服務等方面損害發展環境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
園區發展調研報告 篇9
一、工業園區發展環境現狀
(一)園區發展水平不斷提升。經過近十年的發展，鷹潭經濟技術開發區、貴溪工業園區、余江工業園區已發展為省級重點工業園區，尤其是鷹潭經濟技術開發區已更名為鷹潭高新技術產業園區，正式申報國家級高新技術產業園區。成功爭創了國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源循環利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心、鷹潭市現代中藥工程技術研究中心等金字品牌。
(二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超xx年被評為首批浙商(省外)最佳投資城市，20xx年被評為浙商重點推薦投資城市。
二、工業園區發展環境方面存在的主要問題和不足
(一)園區發展硬環境尚難適應創新超越發展的要求
產業布局科學性不強。園區區域分布多、散、小。鷹潭經濟技術開發區有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產業循環基地等。產業類別方面過于注重引進工業企業，而對其配套的服務設施、第三產業有所偏略。產業布局沒有形成符合實際的詳細規劃，存在企業選地入園的隨意性。
園區基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
(二)園區承接產業集聚的優勢不強
入園企業體量小，引領效應差。目前，全市工業園區入駐企業超600家，但企業規模普遍不大。入園企業中，世界500強或與世界500強合作的企業2家，國內500強企業2家，行業龍頭企業12家，企業產品在規模效應、創稅能力等方面帶動能力不強。
生產鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產業關聯度偏低，普遍沒有自發形成專業化分工、錯位發展、優勢互補、既競爭又協作的網絡關系，企業間集群的特點和區域產業整體功能沒有充分體現。
產業多低端，對外影響力有限。入園企業大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統加工型企業，項目整體檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低。
(三)園區企業生產經營環境仍面臨一些困難和問題
土地供應緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業需要。
融資難度大。銀行存款準備金率由20xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業從銀行融資越來越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業務。
生產成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業財務成本提高;最低工資水平上調，物價上漲，成本增加;再生資源行業稅收政策的調整，對部分企業影響很大。
科技支撐弱。科技興園步伐不快，為企業培養創新人才和技術人才不多，招才引智營造創新創業的成長環境氛圍不濃厚;科技經費不足，扶持企業技術改造資金更是有限;企業創新動力和創新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數企業沒有研發機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業招工時對年齡、性別等方面要求高;企業工作條件差，業余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。
政務服務弱。有企業反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發生。
三、優化工業園區發展環境的對策
(一)開啟城園一體化進程，高起點規劃調整工業園區發展布局
盡快編制城園一體化規劃。以超越發展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業新城總體規劃、產業布局規劃、城市建設規劃，使之從形態開發轉向功能開發，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環境綜合優勢，實現新型工業化和新型城市化有機融合。
加速工業園區的整合提升。按照地域相近、產業關聯等原則，逐步將工業園區加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業園區。借打造國家級高新技術產業園區機遇，提升鷹潭經濟技術開發區綜合承載力，實現由工業園區向產業新城的轉變。大力支持貴溪工業園區創建省級生態工業園區，支持余江工業園區打造獨具特色的產業聚集區。
(二)加快工業園區平臺建設，為推動工業新城發展提供優良環境
多渠道籌集工業園區建設資金。各級財政每年安排一定資金用于園區貸款貼息。各工業園區要建立土地收儲中心收儲園區內土地，從土地出讓金中提取xx年一個主題教育活動的好做法，凝聚優化發展環境共識。大力提升機關的政策執行能力和擔當能力，妥善處理發展與環境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現20xx年網上行政許可辦理率100%。完善和落實創優發展環境的長效機制，繼續推行企業安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。
進一步營造尊重、關心、愛護企業外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關于對招商引資企業外來高管及務工人員實行優惠政策的意見，確保企業外來高管及務工人員在戶籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優惠，使我市成為外來人員宜居宜業的投資熱地。
進一步幫助企業解決生產經營中的困難。一是優化融資環境。強化政銀企合作，推動各商業銀行給予企業融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業;做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規模;借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業通過改制上市、發行中小企業集合票據等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協助企業赴外地招工。引導企業通過改善工作環境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統籌范圍;提高新建工業項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產業導向的骨干企業和重點項目用地落到實處;加大閑置土地處置力度，依法依規收回閑置土地。
進一步加大對損害發展環境行為的整治力度。一是加大監督力度，組織行政效能建設監督員、政風行風評議監督員對損害發展環境的行為實行全天候、多側面監督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續辦理、執法檢查、中介服務等方面損害發展環境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
園區發展調研報告 篇10
一、基本情況和發展現狀
工業園區位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區位優越。近年來，深入貫徹落實科學發展觀，突出區域資源特色，堅持走以工促農發展之路，以園區建設和項目建設為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產業，形成了結合部最大的木材加工產業集群之一工業園區。
該園成立于年月，規劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產投資億元，完成基礎設施投資億元，近年來園區的承載力和經濟效益顯著提升。
一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動通訊塔等設施。園區內建有省級農民工創業園和市新型鄉村工業園。 二是主導產業良性集聚。園區以板材初深加工為主導產業，實現了規模不斷擴大和產業層次不斷提升。現有芯板加工個體戶余家，深加工企業家，其中省市級龍頭企業家，年加工原木萬立方米，實現產值億元。
三是經濟指標穩步增長。園區累計入園企業家，其中投產企業家，在建企業家，規模以上企業家。20xx年實現產值億元，銷售收入億元，工業增加值億元，創造利稅萬元，帶動就業人數人。
二、園區發展中的主要問題和主要瓶頸
(一)主要問題
1、基礎設施投入不足，園區形象和品位亟待提升。近年來，園區建設主要依靠 籌資解決，而 融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無法保障園區基礎設施和配套建設的基本需求，資金投入不足嚴重制約園區提檔升級。
2、園區自身產業層次和整體規模有待提高。板材加工總量不高，產品層次單一，產業鏈條相對較窄，專業化分工和社會協作制度需要逐步加強;龍頭企業較少，企業技術裝備、產品研發、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進步和品牌效應尚不明顯。
3、政策環境需要進一步優化。園區政策和其它園區相比沒有特別優勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦服務政策等與 作為產業集群鎮、擴權強鎮試點鎮不匹配。
(二)主要瓶頸
一是用地瓶頸：主要體現在有項目無土地、有土地不敢用、開發后不能辦證。一方面是老企業供地，迫于當時條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業無法用土地、房產抵押融資，影響了后續擴張能力;另一方面是新項目供地，受用地指標和報批費用影響，無法獲取國有建設土地使用權，一些引資項目和擴建項目難以按照計劃順利實施。
二是融資瓶頸：主要體現在商業銀行對中小微企業服務產品門檻設臵高，信用擔保體系不健全、中介服務和民間資本運作成本過高。
三是用工瓶頸：主要是由于園區開發建設處于初級階段，綜合服務功能不配套，務工人員保險得不到有效保障，加之部分企業對用工條件高、工作時間長、勞動強度大、工資待遇低等因素，導致部分企業用工難。
三、主要對策和有關建議
(一)主要對策
1、正在采取多種措施緩解用地難。
一是加快轄區內土地整治，實施社區新居工程。通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用于園區建設。
二是加大對轄區內存量建設用地的科學管理和使用，盤活現有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會和學校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項目個。
三是強化優化集約用地意識，提高土地利用率。一方面嚴把土地入口關，對投資強度大、能有效帶動產業升級的項目，給予土地安排。另一方面，對早期入駐園區的產能落后企業，動員搬遷，騰籠換鳥。再次，不再審批居民宅基用地，給予優惠條件引導群眾向鎮區和中心村搬遷。
四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進大項目建設，包裝大企業，力爭在供地計劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數條生產線覆膜板項目、投資億元的電動車產業園項目。
五是引導農民以土地入股形式參與企業創辦。在不改變土地性質基礎上，按照農民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業利益分成。
2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業融資難。
一是積極爭取信用聯社、郵政儲蓄銀行為園區內全民創業小企業和個體工商戶實施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行為工業園區芯板、板皮加工戶貸款萬元。
二是園區積極開展了金融誠信企業創建活動，為企業融資創造有利條件。
三是積極爭取市縣擔保公司為企業擔保，去年成功為木業和木業融資萬元。
四是組織專門人員編制企業融資項目庫，積極參與各類銀企對接活動。
五是利用 產業集群鎮政策扶持項目，積極爭取資金。去年為木業爭取資金萬元。
3、千方百計為企業用工提供保障。
一是發揮園區勞動保障所的作用，認真做好農村剩余勞動力
二是發揮鎮村干部的優勢，加大對本地企業的宣傳力度，引導農民就近就業。
三是加強對農村剩余勞動力就業指導和培訓。
四是積極為企業爭取就業政策的扶持。
(二)有關建議
一是建議政府出臺進一步加快現有的幾個主要 特色園區建設的意見，享受同等優惠政策，在資金和項目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項目上，本著開發區、 特色園區的原則，因地制宜、合理安排，便于產業集聚和升級。譬如資金扶持重點傾斜已初具規模的特色園區。
二是建議政府對園區每年新增稅地方所得稅部分，全額獎勵給園區作為園區發展資金。
三是建議政府加大金融部門對特色園區的信貸支持。 四是建議政府對本 土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區的產城建設。
四、對產城一體化發展的探索和建議
堅持總體規劃、園區發展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃等四規劃的有序銜接，力爭時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區、產業上三產聯合，形成良性互動、相互支撐的發展格局。今年我鎮嘗試與集團簽定了板材深加工項目和居民新村建設捆綁協議，目前兩個項目建設同步推進，推動了產業園區和城鎮新區的同步建設。
五、20xx年園區工作主要思路和措施
(一)主要思路：20xx年工業園區將以省市縣經濟工作會議精神為指導，以增量擴容、美化亮化為目標，積極拓展園區發展空間，努力提升發展綜合品質，加快推進功能配套建設，不斷優化涉企服務質量，著力構建和諧園區，全力推進園區工業新城、貿易新區、工人新家的進程。
(二)下階段主要工作舉措：
1、夯實基礎設施建設，提升園區形象。努力克服建設資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設園區，積極運用市場化手段，推行引進公司開發制模式建設園區，遵循合作雙贏、發展共享原則，大力推行合作建園。
2、挖擴容、挖潛力，拓展園區發展空間。克服用地空間、用地指標的嚴重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區發展空間。一是全力引進大項目，爭取國家供地土地政策;二是加快農村土地整治，通過城鄉建設用地增減掛鉤解決新增建設用地不足;三是內部挖潛，推進集約用地，對閑臵土地多、投資實力弱、經濟效益差的企業加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。
3、抓源頭、強招商、增后勁。把招商引資工作作為園區發展的生命線。突出招大引強，積極開展產業招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結合。
4、突重點、強培育、提品質。繼續推進園區支柱產業板材加工業的產業升級。一是積極培育龍頭企業，大力引進和培育關聯度大、帶動性強的核心企業;二是著力拓展延伸產業鏈條，要圍繞延伸產業鏈的關鍵項目，通過創新招商方式，加強承接產業轉移，引進配套項目，加快推進產業鏈的完善;三是大力實施品牌戰略，積極培育名牌產品、馳名商標和區域品牌，提高工業園區的知名度和市場占有額，提升工業園區綜合實力和市場競爭力。
5、優服務、強舉措、促增長。進一步轉變服務理念，拓展服務外延，提升服務功能，優化服務環境，落實項目幫辦、跟蹤服務制度，促進在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產。以優質服務和誠信建設，打造政策洼地，推動園區快速發展。