市長發(fā)言稿（精選16篇）

市長發(fā)言稿 篇1

　　同志們：

　　這次會議，主要是貫徹全村務公開民主管理工作會議精神，研究部署全的村務公開民主管理工作。今天上午，大家聽取了昌樂縣的經(jīng)驗介紹，參觀了部分現(xiàn)常對昌樂縣的經(jīng)驗，大家要結合實際，認真學習借鑒。下面，我就做好村務公開民主管理工作講三個問題。

　　一、充分認識村務公開民主管理的論文范文網(wǎng)意義?

　　近年來，我農(nóng)村普遍推行了村務公開民主管理工作，村務公開制度不斷完善，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制逐步健全，促進了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。實踐中，各地積極探索了許多成功經(jīng)驗，像昌樂縣的“兩公開一監(jiān)督”、濰城區(qū)的“兩化管理”、青州的“四制管理”、安丘的“十榜一箱”等。這些經(jīng)驗，都在全乃至全國推廣。今年7月，全村務公開民主管理現(xiàn)場會在昌樂縣召開，昌樂的經(jīng)驗得到了有關部委和委、政府領導的充分肯定。應當說，我的村務公開民主管理工作起步比較早、基礎比較好、效果比較明顯。但是，這項工作與的要求和群眾的意愿相比還有不少差距。主要表現(xiàn)是，個別同志在思想認識上還不到位，縣區(qū)之間、村與村之間發(fā)展還不平衡，有些地方還不同程序地存在著重形式、輕實效，制度不健全、措施不落實、決策不民主、公開不及時等問題。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決，確保不留空白、不留死角。?

　　今年5月，黨、國務院下發(fā)了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，對村務公開民主管理工作提出了明顯要求;前不久，委、政府又專門召開會議進行部署。這充分說明了黨、國務院和委、政府對這項工作的高度重視，對維護億萬農(nóng)民群眾民主政治權利的密切關心。村務公開民主管理，事關農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對于加快民主政治建設的進程，有著十分論文范文網(wǎng)的現(xiàn)實意義和長遠意義。? 首先，做好村務公開民主管理工作，是實踐“三個代表”論文范文網(wǎng)思想的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是在農(nóng)村實踐“三個代表”論文范文網(wǎng)思想的根本要求。農(nóng)民的利益暨包括實實在在的經(jīng)濟利益，也包括廣泛的民主政治權利。實行村務公開民主管理，讓農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村事務的管理，擴大農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，就能充分體現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本民主權利，就能把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實處。?

　　其次，做好村務公開民主管理工作，是加強基層民主政治建設的重大舉措。農(nóng)村基層民主政治是社會主義民主政治的論文范文網(wǎng)組成部分。認真落實和切實保障廣大農(nóng)民群眾的民主權利，是最大的民主政治。現(xiàn)階段，推行村務公開民主管理，比較好地解決了農(nóng)村發(fā)展什么樣的民主，怎樣發(fā)展民主兩個方面的重大問題，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程。做好村務公開民主管理工作，就能不斷推進基層民主政治建設的豐富、完善和發(fā)展。? 第四，做好村務公開民主管理工作，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的論文范文網(wǎng)保障。去年以來，確立了以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。我農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實1號文件，大力實施“三化、三帶動、三變”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好發(fā)展勢頭。突出表現(xiàn)是，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。今年夏糧獲得大豐收，總產(chǎn)133萬噸，單產(chǎn)397公斤，是1993年以來最高的;上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2572元，同比增長25?3%，首次超過城鎮(zhèn)人均可支配收入增幅;農(nóng)村家庭經(jīng)營總收入達到686?8億元，同比增長9?8%，也是近幾年來增幅最大的一年。出現(xiàn)這樣的大好局面，是各級黨委、政府帶領廣大干部群眾共同努力的結果。做好村務公開民主管理工作，把黨的政策讓農(nóng)民知道，農(nóng)村管理讓農(nóng)民參與，辦事結果向農(nóng)民公開，就能充分調動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，在廣大農(nóng)村形成氣順心齊、共謀發(fā)展的良好局面，促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，保持農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。?

　　總之，各級各有關部門，特別是農(nóng)村基層政權組織，一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，進一步提高對村務公開民主管理論文范文網(wǎng)的意義的認識，切實增強責任感和使命感，把村務公開民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。?

　　二、認真把握村務公開民主管理的工作重點?

　　最近，委辦公室、政府辦公室下發(fā)了《關于進一步健全完善村務公開和民主管理制度的實施意見》，對健全完善全村務公開民主管理制度工作的指導思想、基本原則、目標任務和具體要求都作了明確規(guī)定，各級各有關部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。在這里，我就工作中需著重把握好的問題再強調幾點。?

　　一是注重把握公開內容。向農(nóng)民群眾以開什么，公開到什么程度，直接關系到村務公開民主管理的成效。要充分尊重群眾意愿，本著群眾想知道什么就公開什么，群眾想怎樣公開就怎樣公開的原則，切實做到凡是群眾關心的，凡是涉及群眾利益的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的都要公開。當前，要著重團結圍繞土地延包、土地征用及補償、集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟收入分配、農(nóng)民負擔、新型合作醫(yī)療款項收繳支出以及糧食直補、稅費減免、優(yōu)撫救災政策落實等事項搞好公開。村務公開的重點是財務公開，所有收入必須逐項逐筆公開，公布明細項目，讓群眾了解、監(jiān)督村級財政收入情況。村務公開要堅持與時俱進，根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢、新情況，及時調整充實和豐富拓展村務公開的內容。?

　　二是注重建立長效機制。依法辦事、照章理事是搞好村務公開民主管理工作的論文范文網(wǎng)保證。各級在推進村務公開民主管理工作中，必須十分注重制度建設，把村務公開民主管理納入制度化、規(guī)范化軌道。要著眼于新形勢、新任務的要求，本著簡潔、實用、有效原則，對已有的規(guī)章制度進行一次疏理，凡是與中辦17號文件精神相一致的，要繼續(xù)堅持;不完善的，要及時補充完善;沒有建立的要抓緊建立健全;有抵觸的，要盡快廢止和修改。? 三是注重探索新的辦法。村務公開民主管理，也是不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的。

市長發(fā)言稿 篇2

　　同志們：

　　這次市委工作會議的主要任務是，以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹在慶祝建黨90周年大會上的重要講話和省委十一屆十次全會精神，回顧總結上半年工作情況，研究部署下半年工作任務，進一步動員全市廣大干部群眾咬定目標，務實苦干，堅定不移推進思想解放，又好又快建設全面小康。

　　今年以來，全市上下緊緊圍繞確保如期實現(xiàn)全面小康的奮斗目標，開拓奮進，攻堅克難，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的良好勢頭。上半年，預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值605億元，同比增長13.5%;財政總收入143.8億元，增長34.3%，其中一般預算收入63.7億元，增長34.6%;固定資產(chǎn)投資324億元，增長28%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達到7692元和4433元，增長16.4%和17.7%;固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進出口總額、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)位居全省前列，招商引資、項目建設順利推進，經(jīng)濟運行質態(tài)不斷提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府，向為全市經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝!向為宿遷發(fā)展作出重大貢獻的市內外企業(yè)家們，致以崇高的敬意!

　　今年是“”的開局之年，做好全年工作意義重大、影響深遠。在7月1日中央召開的慶祝建黨90周年大會上，發(fā)表重要講話，站在歷史和時代高度，全面總結了90年來黨的奮斗歷程和偉大成就，鮮明提出了提高黨的建設科學化水平的目標任務，深刻闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進的大政方針。省委十一屆十次全會就貫徹“六個注重”、實施“八項工程”、推進“兩個率先”進行了部署安排。深入貫徹和全面落實“七一”講話及省委全會精神，關鍵是要圍繞20xx年建成全面小康社會這一“核心任務”，始終堅持經(jīng)濟社會發(fā)展總量、均量、質量“三量提升”，全面實施產(chǎn)業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市“六大戰(zhàn)略”，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生改善常態(tài)化、社會管理科學化、文化建設特色化、改革創(chuàng)新制度化“七化進程”，搶抓機遇，銳意進取，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下午，藍市長將對上半年工作進行全面總結，對下半年任務作出具體安排。下面，根據(jù)市委會研究的精神，我重點講四個方面意見。

　　一、始終把解放思想、改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的制勝法寶

　　解放思想、改革創(chuàng)新是宿遷昂首前行的風帆，是推進跨越發(fā)展的靈魂。建市以來，省委、省政府始終把宿遷作為江蘇的“特區(qū)”，賦予特殊政策，給予特別支持，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入了強勁動力。進入新時期新階段，省委、省政府采取更加有力措施支持宿遷發(fā)展實現(xiàn)更大突破，明確宿遷為“全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合改革試點市”;省委羅志軍書記多次強調和要求我們繼續(xù)發(fā)揚敢試敢闖、敢為人先的精神，先行先試，大膽探索，當好全省改革創(chuàng)新的“試驗田”。全市上下必須緊緊抓住難得歷史機遇，用足用好這一重大政策，準確把握宿遷發(fā)展的階段性特征和前瞻性趨勢，進一步明確改革方向、發(fā)展路徑和工作重點，不斷把推進更大突破、實現(xiàn)全面小康的宏偉事業(yè)推向前進。

　　要深刻審視宏觀形勢的復雜變化，努力在解放思想、改革創(chuàng)新中探求科學發(fā)展的新路徑。當前，世界經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)恢復性增長，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好趨勢沒有改變，但是國內外經(jīng)濟形勢仍極為復雜，存在諸多不確定因素。尤其是隨著宏觀調控進入“盤整期”，通脹壓力加大、信貸緊縮加劇、土地和環(huán)境制約更加突出，給經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長帶來了一定影響。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速比年度目標低0.5個百分點，固定資產(chǎn)投資僅完成年度目標的38.2%，進出口總額增速同比下降13.4個百分點;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務成本同比增長45%，利潤增速同比下降79個百分點。面對新的挑戰(zhàn)、新的壓力，必須持之以恒推進思想解放，向改革要資源，靠創(chuàng)新集要素，在深化金融改革、創(chuàng)新融資模式、做大信貸規(guī)模上作更多努力，在促進綠色增長、創(chuàng)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會上下更大功夫，在加強區(qū)域合作、促進協(xié)調發(fā)展上作更深入探索，針對性地采取幫扶企業(yè)、推進創(chuàng)業(yè)的新舉措，落實鼓勵投資、拉動內需的新政策，出臺引進外資、擴大出口的新辦法，開辟資源配置、要素集聚的新渠道，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　要深刻領會全面小康的豐富內涵，努力在解放思想、改革創(chuàng)新中推出統(tǒng)籌發(fā)展的新舉措。確保到20xx年如期建成全面小康社會，是省委、省政府對我們的政治囑托，是全市人民的殷切期盼，必須不折不扣、保質保量完成。從目前情況看，在全面實現(xiàn)小康的25項指標中，我市仍有6項指標存在較大差距，我們必須充分認識全面小康的深刻內涵，按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的要求，客觀分析存在差距，找出薄弱環(huán)節(jié)，提升發(fā)展理念，創(chuàng)新推進舉措。尤其要針對二、三產(chǎn)業(yè)增加值和研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重如期達標難度很大的實際，進一步放開領域、放寬政策、放低門檻，以更加開放包容的胸懷，引進培育更多的發(fā)展主體，推動三次產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調發(fā)展，不斷提高二三產(chǎn)業(yè)占比;積極探索建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、信貸投入為支撐、社會資金和外資資本為補充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會科技研發(fā)投入機制，多渠道增加研發(fā)經(jīng)費投入。

　　要深刻認識轉型升級的緊逼態(tài)勢，努力在解放思想、改革創(chuàng)新中找準創(chuàng)新發(fā)展的新方向。轉變發(fā)展方式是經(jīng)濟社會領域的深刻變革，更是思想認識層面的飛躍升華。近年來，我們在推進發(fā)展方式轉變、加快經(jīng)濟轉型升級方面作出了不懈努力，取得了階段性成效。今年上半年，經(jīng)考核認定的65個億元以上開工工業(yè)項目中，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目有22個，超過三分之一;新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入170億元，增長45%，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱的問題仍然突出。20xx年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值僅占全省的0.3%，僅為蘇北平均水平的14.8%;今年上半年，單位用電量實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值僅為徐州的74%、淮安的77%、鹽城的60%、連云港的79%，推進創(chuàng)新發(fā)展、加快轉型升級的任務緊迫而艱巨。我們必須進一步解放思想、大膽探索，在政策激勵、資金補助、公共服務等方面研究出臺更具針對性、操作性的舉措。要通過完善政策引導投資方向，以投資結構優(yōu)化促進經(jīng)濟結構調整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，倒逼資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護，提升產(chǎn)業(yè)質態(tài)，提高發(fā)展水平。

　　要深刻剖析能力作風的差距不足，努力在解放思想、改革創(chuàng)新中激發(fā)跨越發(fā)展的新活力。在新的歷史階段，我國進入了發(fā)展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。面對宿遷發(fā)展的變化，部分黨員干部不適應、跟不上的問題非常突出，缺乏敢闖敢試、勇于擔當、敢于負責的激情和勇氣，畏首畏尾，怕這怕那，甘于平庸，懶惰無為;一些部門和行業(yè)習慣按照舊有章程、固有框框辦事，不顧大局，不思進取，害怕創(chuàng)新。確保如期實現(xiàn)全面小康的艱巨任務，要求我們必須以自我革命的勇氣，堅決革除思想障礙，真正從怕?lián)�風險、怕負責任的消極思維中解放出來，從因循守舊、安于現(xiàn)狀的保守觀念中解放出來，從小改即緩、小富即滿的落后意識中解放出來，從小局至上、自行其是的部門利益中解放出來，進一步減少審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，進一步拓展服務領域、豐富服務內容、提升服務質量，以更加科學的體制機制、昂揚進取的精神狀態(tài)，增創(chuàng)跨越趕超新優(yōu)勢。

　　二、以創(chuàng)新舉措推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調并進

　　大力推進“七化進程”，關鍵是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化并進”，核心靠新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”。要深刻領會“新型”和“現(xiàn)代”的科學內涵，深入研究統(tǒng)籌協(xié)調推進的新思路、新舉措和新辦法，準確把握工作的方向、力度和節(jié)奏，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質態(tài)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。

　　1、加快推進新型工業(yè)化進程。圍繞“擴量提質、轉型升級”的目標，加強政策引導，強化創(chuàng)新驅動，全力推動工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展、跨越發(fā)展。一要健全完善專業(yè)產(chǎn)業(yè)招商機制。按照“招大、引強、選優(yōu)”的要求，建立健全項目篩選評審機制，大力推進招商選資，著力引進一批龍頭型、旗艦型、配套型的支柱產(chǎn)業(yè)項目和成長性好、技術含量高的新興產(chǎn)業(yè)項目。按照“突出專業(yè)招商主力軍作用、突出開發(fā)區(qū)招商主體地位、突出特色產(chǎn)業(yè)主攻方向”的思路，依托市各園區(qū)成立機械電子、輕紡食品、新興產(chǎn)業(yè)、外資、旅游服務、總部經(jīng)濟、軟件與服務外包等7個專業(yè)產(chǎn)業(yè)招商局，整合充實招商力量，推進招商引資的專業(yè)化、精細化和高效化。在強化招商引資考核中心、幫辦服務考核中心職能的基礎上，成立市投資服務中心，加強對項目引進、落戶、發(fā)展的過程管理和跟蹤服務。需要強調的是，強化專業(yè)招商，不是掉轉風向，更不是弱化力度，而是堅持專業(yè)招商、全員招商“雙軌并行”，年初對市直各協(xié)作組下達的招商引資任務必須不折不扣完成。二要健全完善企業(yè)成長培育機制。持之以恒實施大企業(yè)大集團培育計劃，選取一批高成長性企業(yè)進行分類指導，集聚政策資源、生產(chǎn)要素、科技人才、金融資本開展個性化幫扶，推進裂變擴張、快速發(fā)展。積極引導企業(yè)轉變思想觀念，通過靠大靠外靠強、對外合資合作，迅速做大做強。鼓勵和支持企業(yè)走多元化融資道路，通過上市、引進戰(zhàn)略投資者、發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券等方法，實現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營型向資本運營型轉變。堅持本土企業(yè)、外來企業(yè)一視同仁，凡本土民營企業(yè)在本地增加投資，對新增部分視同招商引資企業(yè)給予同等政策待遇，促進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。三要健全完善自主創(chuàng)新驅動機制。堅持把推進技術創(chuàng)新與構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結合起來，多渠道增加科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，讓更多的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權和自有品牌。今后，凡政府支持企業(yè)發(fā)展的各項獎補資金，要規(guī)定由企業(yè)定向用于增加研發(fā)投入、進行設備更新，促進創(chuàng)新發(fā)展。充分借鑒秀強股份借“腦”發(fā)展的經(jīng)驗，引導企業(yè)深化產(chǎn)學研合作，建立技術攻關聯(lián)盟，加強自主創(chuàng)新能力建設，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、成果轉化為重點、產(chǎn)學研密切結合的技術創(chuàng)新體系，走成本低、效率高、發(fā)展快的科技創(chuàng)新之路。不斷創(chuàng)新領軍人才、產(chǎn)學研人才、新興產(chǎn)業(yè)人才等重要人才引進使用辦法，確保年內引進國內外高層次科技人才100名，簽約外協(xié)專家200名以上。四要健全完善園區(qū)轉型發(fā)展機制。按照轉型發(fā)展的要求，調整優(yōu)化對省級開發(fā)區(qū)的考核體系，提高對新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及投入產(chǎn)出率、資源利用率、外向帶動力的考核權重，以投入產(chǎn)出比的大提高、利用外資的大突破、對外出口的大增長，推動園區(qū)綜合實力的大提升。宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)年內確保達到國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建標準、盡快通過考核驗收，蘇宿工業(yè)園區(qū)力爭年內創(chuàng)建成為全省南北共建園區(qū)中首家省級開發(fā)區(qū)。要千方百計加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)建步伐，以共建共用連云港港口為平臺，探索建立“虛擬海港”，優(yōu)化口岸通關模式，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。進一步加強道路、管網(wǎng)、給排水、污水處理等基礎設施建設，加快商業(yè)、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，完善新市民服務中心、藍領公寓、鄰里中心以及學校、醫(yī)院、公共交通等配套設施，真正把園區(qū)打造成為功能完善、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。充分利用南北共建園區(qū)的平臺優(yōu)勢，建立人才委托培養(yǎng)、人員交流任職的常態(tài)化機制，使先進發(fā)展理念更好地融入宿遷的開發(fā)區(qū)建設。

　　2、加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以提升中心城市功能內涵、增強輻射帶動能力為重點，有序推進中心城市、縣城、重點中心鎮(zhèn)、一般小城鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)梯度發(fā)展，著力構建更加科學合理的城鎮(zhèn)體系。一要強化規(guī)劃引領控制作用。真正以對歷史的敬畏之心，切實搞好城鄉(xiāng)各類規(guī)劃編制，統(tǒng)籌配置資源，合理安排布局，既為當前發(fā)展指明方向，也給未來發(fā)展留足空間。要強化“規(guī)劃即法”的理念，積極推行規(guī)劃批前公示、批后公布、公開查閱和聽證等制度，保證規(guī)劃實施的法定性、管理的嚴肅性，確保每一塊土地都列入規(guī)劃，每一個項目都按規(guī)劃建設。要培育城市主題文化，彰顯城市個性特色，精心精細精致地規(guī)劃建設好運河文化城、洋河酒都風情園、項王故里景區(qū)以及沭陽南部新城、泗陽運河新城、泗洪南部新城，打造一批高品質的城市綜合體、特色街區(qū)和地標性建筑，既挖掘傳承好豐富的歷史文化遺存，又努力為城市未來創(chuàng)造和留下更多、更好的文化積淀。要嚴格按規(guī)劃推進小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展，各重點中心鎮(zhèn)尤其是市級“強鎮(zhèn)擴權”試點鎮(zhèn)要堅持“鎮(zhèn)當市建”的理念，優(yōu)化空間布局，合理配置資源，積極加以推進;一般小城鎮(zhèn)要堅持因地制宜、彰顯特色、規(guī)模適度，規(guī)范加以推進。按照“三靠近”的原則，推進農(nóng)民集中居住區(qū)與小城鎮(zhèn)一體規(guī)劃、建設和發(fā)展。二要集中力量提升中心城市。按照“一核多極”、“七區(qū)聯(lián)動”的思路，繁榮興旺宿豫新區(qū)和宿城新區(qū)，加快宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)、市湖濱新城和市軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，全面推進市洋河新城建設，拓展發(fā)展空間，培育壯大新的增長極。中心城市七大發(fā)展主體要按照規(guī)劃建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展“一盤棋”的要求，嚴格執(zhí)行市、區(qū)長聯(lián)席會議制度，打破行政區(qū)劃限制和地域分割，整體聯(lián)動，合力推進，實現(xiàn)組團式、內涵式、集約式發(fā)展，做到既相互獨立、各顯特色，又統(tǒng)籌協(xié)調、相互融合。市直城投、水投、交投、國豐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團五個公司，要充分發(fā)揮融資功能，拓展投資范圍，強化實體運作，積極參與中心城市建設與發(fā)展。堅持項目優(yōu)先布點、要素優(yōu)先投入，重點保障中心城市發(fā)展需求，切實提高中心城市在區(qū)域城市群中的首位度。三要積極促進人口集中集聚。把堅持以人為本、促進人口集聚作為推動城鎮(zhèn)化的基本方向，以產(chǎn)業(yè)提供崗位，以服務吸引人口，以人口繁榮城鎮(zhèn)。堅持實施低房價、低門檻戰(zhàn)略，積極增加優(yōu)質商品房供給，加快各類保障性住房建設，確保商品房價格保持在合理區(qū)間;穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權置換城鎮(zhèn)社會保障、農(nóng)村宅基地使用權置換城鎮(zhèn)保障住房的“雙置換”試點，及時將新市民群體納入城市公共服務體系，給予同等待遇，確保新進城人口有尊嚴、有底氣、有信心、有能力地在城市工作和生活。加快實施城市濱水景觀營造、出入口景觀打造、城市綠化提升、危舊片區(qū)改造等工程，大力加強城市道路、雨污管網(wǎng)、垃圾處置等配套設施建設，完善城市功能，提升承載能力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全面推進城市核心商圈、總部經(jīng)濟和商務樓宇建設，積極引進著名品牌、特色商品和高檔百貨，推動本地產(chǎn)品與本地市場有效對接，做到既商品豐富又價廉物美，降低生活成本，提高生活品質，更好地集聚人氣商氣。四要著力改善交通區(qū)位條件。融入長三角、沿海大開發(fā)，打開交通通道，關鍵是鐵路。要把鐵路建設擺在更加重要位置，在加快宿淮鐵路建設、抓緊做好徐宿淮鐵路前期工作的同時，全力做好宿新鐵路、新長鐵路復線電氣化改造、連宿蚌鐵路規(guī)劃研究和爭取工作，力爭早日開工建設。抓緊研究建設對接京滬高鐵的快速通道，全面融入沿線“一小時經(jīng)濟圈”。加快宿新高速、國道205、省道245、省道325宿遷段建設步伐，確保20xx年建成通車;全力推進省道121、省道326、省道330、省道344宿遷段建設，確保20xx年建成通車，完善和優(yōu)化公路交通網(wǎng)絡。要加快宿遷運河中心港物流樞紐、成子河航道及船閘工程建設，全力做好徐洪河航道和新濉河航道的前期工作，繼續(xù)深化宿連航道、新沂河航道、洪澤湖西南線航道的規(guī)劃研究，加快構筑通江達海的大港航格局。

　　3、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。對照農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化6個方面21項指標要求，圍繞農(nóng)民人均純收入和農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率兩大核心指標，以加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，重點突破，系統(tǒng)推進，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一要突出富民增收的發(fā)展導向。提高農(nóng)民收入，一方面要積極拓寬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、投資、幫扶等增收渠道，不斷提高工資性、經(jīng)營性、資產(chǎn)性和轉移性收入，另一方面也要充分發(fā)揮現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎性作用。要在大力引進和培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎上，建立以帶動農(nóng)民增收為核心的財政資金投入激勵機制，創(chuàng)新支農(nóng)資金管理辦法，實行資金支持與帶動農(nóng)民致富相掛鉤，多帶多補、少帶少補、先帶后補、不帶不補。鼓勵和引導龍頭企業(yè)采取入股分紅、委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、利潤返還等方式，逐步與種養(yǎng)基地和農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結機制，不斷提高產(chǎn)業(yè)帶動能力。二要發(fā)揮現(xiàn)代科技的支撐作用。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點放在優(yōu)良品種選育、先進技術研究上，加快推進南京農(nóng)業(yè)大學(宿遷)設施園藝研究院、運河灣科研基地、楊樹應用技術研究所、荷蘭綠港、瑞克斯旺世界中緯度育苗中心和泗洪寶迪祖母代原種母豬繁育場等科研基地建設，找準主攻方向，突破技術瓶頸，結合實施農(nóng)業(yè)重大技術推廣計劃，不斷擴大新品種、新技術、新模式覆蓋面，切實提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用率。積極推進農(nóng)業(yè)機械化，改善農(nóng)機裝備結構，提升農(nóng)機裝備水平。加快江蘇農(nóng)民培訓學院建設，加大農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，多措并舉培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，全力打造一支適應宿遷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。三要堅持生態(tài)循環(huán)的生產(chǎn)方式。大力推廣種養(yǎng)加一體化的生態(tài)循環(huán)模式，加強區(qū)域種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)銜接，構建具有區(qū)域特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進畜禽排泄物從污染治理向資源利用轉變，有效避免規(guī)模化養(yǎng)殖所帶來的環(huán)境污染。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，加強農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設，在做大規(guī)模、提升檔次的同時，擴大節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術應用，減少資源浪費和物質投入。按照“生態(tài)、高效、安全”的要求，全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，不斷提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的產(chǎn)出比重，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。四要構建便捷高效的服務體系。加快綜合性批發(fā)市場、特色專業(yè)批發(fā)市場建設，加強倉儲物流、冷藏保鮮等設施配套，大力發(fā)展連鎖配送、冷鏈物流、農(nóng)超對接、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極組織參加農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，推動基地、大戶與市場、超市直接對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。積極推進農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，加快培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，讓更多農(nóng)戶“抱團”闖市場，增強話語權。加快農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設，強化農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)監(jiān)測和產(chǎn)銷行情預報，提高農(nóng)業(yè)信息化服務水平。抓好農(nóng)田水利等基礎設施建設，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高高標準農(nóng)田比重，增強綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)村金融改革，大力培育農(nóng)村小型金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村擔保體系，有效增加農(nóng)村信貸投放，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，促進農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三、以群眾利益、民生需求為導向加強和創(chuàng)新社會管理

　　堅持以群眾工作統(tǒng)攬社會管理，真正用群眾眼光、從群眾立場來想問題、看問題、處理問題，著力構建社會保障、社會平安、群眾問政“三大網(wǎng)絡”，不斷提升社會管理科學化水平，最大限度地激發(fā)社會活力、增加和諧因素、減少不和諧因素，努力營造人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　要把提高民生保障水平作為加強社會管理的首要任務。堅持把社會保障作為社會發(fā)展的穩(wěn)定器，積極推行城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度，建立健全社會救助制度，不斷擴大社會保障的覆蓋面。進一步加強對社保基金管理和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅決查處各種違紀違法行為，確保各類保障資金的及時籌集、有效使用和安全運行。堅持把社會事業(yè)發(fā)展作為造福民生的著力點，繼續(xù)規(guī)范、完善和深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革，積極推進義務教育均衡發(fā)展，全面落實基本藥物制度，大力引進優(yōu)質教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，著力解決群眾上得好學、看得好病等實際問題。大力推動文化強市建設，加快構建以特色文化為靈魂、文化事業(yè)為基礎、文化產(chǎn)業(yè)為支撐的文化建設體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的多樣化、多層次精神文化需求。

　　要多措并舉創(chuàng)新社會管理的體制機制。準確把握社會發(fā)展的新形勢新變化，積極更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，更多地運用服務、教育、協(xié)商、疏導等辦法，運用法制規(guī)范、經(jīng)濟調節(jié)、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，促進政府行政管理與社會自我調節(jié)、居民自治管理的良性互動，更好地化解社會矛盾、解決社會問題。加快健全管理機制，著重完善訴求表達、矛盾排查調處、應急管理、權益保障、利益協(xié)調、社會公共安全管理六項機制，逐步把社會管理工作推上制度化、規(guī)范化軌道。進一步加強對新興媒體的引導、利用和管理，高度關注網(wǎng)絡輿情，注重發(fā)揮網(wǎng)絡問政平臺的主渠道作用，建立網(wǎng)絡發(fā)言人制度，多角度了解社情民意，及時發(fā)現(xiàn)并積極應對苗頭性問題，切實鞏固好新形勢下社會管理工作的新陣地。充分發(fā)揮宿豫區(qū)作為全省社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)的示范引領作用，及時總結經(jīng)驗，形成長效機制，力爭宿遷社會管理創(chuàng)新工作走在全省前列。

　　要不遺余力夯實社會管理的基層基礎。社會管理工作面廣量大，重點在基層，難點在基層，力量和源泉也在基層。要堅持把更多的人力、精力、財力、物力投向基層，統(tǒng)籌推進村級“四有一責”建設，穩(wěn)步提高基層人員待遇，更高水平解決好有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有便捷手段辦事的問題。完善基層“大調解”工作體系，筑牢化解社會矛盾、促進社會和諧的“第一道防線”。要加大信訪工作力度，認真落實領導包案制度，積極開展接訪下訪活動，真正把群眾當作自家人，把群眾的來信當作自家信，把群眾的難事當作自家事。要借鑒沭陽縣“八進小區(qū)”、宿城區(qū)“五進小區(qū)”等經(jīng)驗和做法，完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡。全面推廣“一委一居一站一辦”的社區(qū)管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、居委會管理職能，理順社區(qū)黨組織、居委會和小區(qū)物業(yè)管理的關系，將黨支部建到小區(qū)，由居委會管理小區(qū)，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理社區(qū)化、物業(yè)公司管理屬地化。充分整合群眾團體、駐區(qū)單位、民間組織等社會資源，把方方面面的力量動員組織起來，共同參與社區(qū)的建設和管理。

　　要持之以恒推進平安宿遷、法治宿遷建設。著眼動態(tài)環(huán)境下維護安全穩(wěn)定的需要，進一步健全“大防控”機制，不斷提高對社會治安局勢的控制力。始終保持對犯罪分子的嚴打高壓態(tài)勢，持續(xù)開展嚴打整治斗爭，切實營造安全有序的社會治安環(huán)境。要加強學校、幼兒園、醫(yī)院等容易受侵害單位的安全防范工作，健全治安管理制度，落實治安防范措施，提高安全防范能力。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，繼續(xù)深化各類安全隱患排查和專項整治工作，加強公共衛(wèi)生安全防范，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全面加強應急處突工作，健全應急處置機制，提高危機管理和風險管理能力。堅持以點帶面、重點突破與互動并進相結合，扎實做好依法行政、公正司法、法制宣傳教育三項重點工作，促進司法公正，保障社會公平。

　　四、為又好又快建設全面小康提供堅強保障

　　推進更大突破、實現(xiàn)全面小康，是對各級干部的重大考驗，也是歷史賦予我們的神圣使命。各級黨組織和廣大黨員干部要以學習貫徹“七一”重要講話精神為動力，不斷提高黨的建設科學化水平，團結和帶領全市人民凝心聚力、狠抓落實，奮力開創(chuàng)宿遷又好又快發(fā)展新局面。

　　要切實提高駕馭發(fā)展的能力。推動發(fā)展不僅要靠激情和沖勁，還要有相應的能力和水平。各級領導干部要密切關注形勢的新變化，力求站得高一點，看得遠一點，想得深一點，不斷增強工作的前瞻性、預見性和針對性。要勤于學習新知識，善于接受新理念，敏于發(fā)現(xiàn)新事物，不斷增強研究新情況、解決新問題的本領。主動適應宿遷發(fā)展需要，加強對經(jīng)濟轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理創(chuàng)新等問題的研究，不斷提高實施重大戰(zhàn)略、謀劃科學發(fā)展的水平。要善于處理各種利益關系，把各方面的力量組織好、關系處理好、資源配置好，不斷提高解決具體問題、駕馭復雜局面的能力。認真組織開展領導干部下基層“三解三促”活動，真心實意了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關作風轉變。當前，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)圓滿結束，新的領導班子要牢記人民重托，踐行職責使命，真正成為能夠擔當重任、贏得群眾信賴的領導集體。

　　要全面激發(fā)爭創(chuàng)一流的干勁。良好的精神狀態(tài)和過硬的工作作風，是我們做好一切工作的保證。各級領導干部要不斷強化責任意識，敢于負責，勇于擔當，不僅要有高度的執(zhí)行力，還要有高超的運作力;不僅要一個聲音喊到底，還要千方百計干到成。要深入推行條線工作法、一線工作法、項目工作法等行之有效的工作方法，多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到項目建設的現(xiàn)場去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出政績。要不斷鞏固和深化機關作風建設成果，持續(xù)掀起“效能風暴”，嚴格執(zhí)行“六條禁令”，加快建設“便民方舟”，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，增添發(fā)展活力。切實改進文風會風，嚴格控制各種牽扯太多、浪費很大、沒有實效的活動，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，把更多的精力用在抓落實上。

　　要嚴格實行導向鮮明的考核。考核出壓力、增動力，也是鮮明的導向和重要的杠桿。要順應科學發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，進一步改進考核方式，調整考核體系，既考核“顯績”，又考核“潛績”;既考核階段性重點工作，又考核打基礎、利長遠的長效工作;既考核過程，又考核結果，形成更加科學的工作導向。在招商引資考核上，不僅考核招商引資完成情況，也要考核對項目的幫辦情況;不僅考核項目是否“落地開花”，也要考核項目是否“生根結果”。在對縣區(qū)進行全面考核的基礎上，探索實施個性考核;在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分檔考核的基礎上，探索實施分類考核，科學進行任務分解，做到重點突出、因地制宜、分類指導。要把干部的管理使用與考核結果緊密掛鉤，始終堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，更加突出群眾公認、重視基層的導向，對那些群眾認可、扎根基層、埋頭苦干、善抓落實的干部優(yōu)先提拔重用，對那些脫離群眾、只尚空談、不干實事的干部堅決予以調整，努力營造崇尚實干、勇于奉獻的工作氛圍。要充分發(fā)揮“大督查”機制的作用，嚴查不落實的事，重處不落實的人，確保各項工作既有部署、又有落實、更有成效。

　　要牢固樹立勤廉務實的形象。勤政廉政是對各級領導干部的基本要求。要始終強化宗旨意識，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把抓工作的出發(fā)點放在為黨盡責、為民造福上，而不是樹立自身形象、撈取升遷資本;把抓工作的落腳點放在辦實事、求實效上，而不是追求表面文章、搞“形象工程”;把抓工作的著力點放在著眼長遠、打好基礎上，而不是盲目攀比、急功近利，努力創(chuàng)造黨和人民所需要的政績。要始終牢記“兩個務必”，切實提高廉潔自律意識，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，尤其在土地出讓、項目招標、工程建設、產(chǎn)權交易等方面，堅決做到不插手、不干預，不打招呼、不寫條子，真正做到堂堂正正做人，干干凈凈做事，清清白白為官，用為民、務實、清廉的人格魅力，樹立起黨和政府的良好形象。

　　同志們，我們正承擔著實現(xiàn)宿遷發(fā)展更大突破的神圣使命，正從事著全面建設小康社會的偉大事業(yè)。全市上下都要以敢為人先的魄力、敢闖新路的勇氣、敢于擔當?shù)淖黠L，搶抓機遇，乘勢而上，銳意進取，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為確保完成全年各項目標任務作出更大貢獻!

市長發(fā)言稿 篇3

　　同志們：

　　一、深化對人口和計劃生育工作的再認識

　　人口和計劃生育工作是強國富民安天下的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位都要從學習和實踐科學發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設小康社會、構建和諧社會的高度，從對*未來發(fā)展負責的高度，充分認識做好新形勢下人口計生工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，進一步增強工作的責任感和使命感，始終把人口和計劃生育工作放在基本國策的重要位置抓緊抓好。

　　(一)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的重要性。就我市而言，60萬人口是我市最基本的現(xiàn)狀，也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點。要實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，一個帶根本性的舉措就是控制人口數(shù)量。同樣，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，一條根本途徑就是保持經(jīng)濟增長高于全國平均水平，人口增長低于全國平均水平。今年我市要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109億元的必保目標，不僅要把經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展上去，做大分子，而且要控制好人口規(guī)模，穩(wěn)住分母。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的人口消耗掉。因此，抓人口計生工作，實質上就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就是抓社會的協(xié)調發(fā)展，我們必須把人口計生工作作為一項事關全局的基礎性工作來抓，下大力氣統(tǒng)籌解決人口問題，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權。

　　(二)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的長期性。當前，我市雖然實現(xiàn)了低生育水平，但仍然面臨人口低出生率與高增長量并存的突出矛盾。由于人口增長的慣性作用，即使在穩(wěn)定低生育水平的條件下，未來十幾年我市人口仍將會持續(xù)增長，直逼資源、環(huán)境所能承載的最大人口容量。因此，我們將長期面臨控制人口數(shù)量增長的戰(zhàn)略任務，必須毫不動搖地堅持計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，在這個重大問題上，若出現(xiàn)任何偏差和動搖都將會付出歷史性的代價、犯下歷史性的錯誤。

　　(三)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的艱巨性。受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，群眾的生育觀念還相對落后，一部分群眾渴望生男孩、生兩孩的偏好仍然是生育意愿的主流，與現(xiàn)行生育政策之間還有較大的差距。如果工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)大的反彈。我們必須看到目前的低生育水平，主要是長期以來運用強有力的行政手段來實現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟轉軌和社會轉型，我國的社會形態(tài)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變革，組織化程度的降低、人口流動的加劇、價值觀念的多元化、自主意識的增強，都給人口計生管理工作帶來了新的課題，穩(wěn)定低生育水平任務十分艱巨。

　　(四)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的緊迫性。一方面，我們正迎來勞動力充裕、負擔程度較輕、儲蓄率較高的“人口紅利”期，人口計生工作面臨十分難得的歷史性機遇。另一方面，受上世紀80年代第三次人口出生高峰的慣性影響，我們也將迎來第四次人口出生高峰期，人口計生工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。機遇喜人，挑戰(zhàn)逼人，任務緊迫，能不能做好新形勢下的人口計生工作，是對我們黨和政府執(zhí)政能力的重大考驗，也是對廣大計生工作者服務大局能力的重大考驗。由于連續(xù)多年的國省先進單位、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的重視程度、人口計生部門的適應程度、相關部門的參與程度有所減弱，與新形勢、新任務的要求不相適應，這就使得我市一些地方出現(xiàn)了違法生育反彈的隱患和苗頭，這種苗頭如任其發(fā)展下去，我們經(jīng)過長期艱苦努力取得的計劃生育成果將功虧一簣、毀于一旦。因此，我們必須充分認識人口計生工作的嚴峻形勢，毫不動搖地肩負起做好人口計生工作的歷史使命，始終把人口計生這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實把人口和計劃生育工作抓緊抓好，促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　二、推進人口和計劃生育工作取得新突破

　　今年，是我市提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標的攻堅奪勝年，也是持續(xù)穩(wěn)定低生育水平最重要的一年。面對人口計生工作的新形勢、新任務、新矛盾，我們必須推進工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，努力在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)人口和計劃生育工作的新突破，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服好務。

　　(一)要堅持以人為本。人口和計劃生育工作涉及千家萬戶，關乎群眾切身利益，必須始終貫徹黨的群眾路線，始終堅持以人為本。要進行廣泛的宣傳教育，進一步加大人口和計劃生育法制普及力度，使計生政策法規(guī)和基本知識家喻戶曉，深入人心，進而贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支持和參與。要尊重群眾的主人翁地位，自覺擺正與群眾的關系，在工作中充分相信群眾、充分依靠群眾，認真聽取群眾的意愿和呼聲，多做教育引導工作，多做答疑解惑工作，多做利民便民工作。要滿腔熱情地服務群眾，堅持國家利益與群眾利益相統(tǒng)一的原則，建立完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策體系，積極開展人性化服務，全面提高計劃生育服務質量，竭盡全力為廣大人民群眾解難題、做實事、辦好事，使人口計生事業(yè)服務人民、造福人民。

　　(二)要轉變工作思路。隨著改革的不斷深化和城市化進程的不斷加快，人口計生工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，必須結合實際轉變工作思路。在思想觀念上，要強化均衡意識，實現(xiàn)由單純控制人口數(shù)量向同時注重提高出生人口素質和改善人口結構轉變。在運作思路上，要強化服務意識，實現(xiàn)由管理群眾為主向服務群眾為主轉變。在管理模式上，要強化法治意識，實現(xiàn)由行政制約為主向依法管理為主轉變。在政策保障上，要強化激勵意識，實現(xiàn)由行政處罰為主向同時注重利益導向和政策推動轉變。具體工作中，要站在全局角度、戰(zhàn)略高度，變人口計生工作與經(jīng)濟社會發(fā)展關系“松散型”為“緊密型”，跳出孤立和單純抓人口計生工作的思維慣式，注意從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局著眼，善于圍繞中心、服務全局，使人口計生工作與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合、相互促進。

　　(三)要創(chuàng)新工作方法。在新的形勢下，做好人口計生工作，必須改變過去的老方式、老習慣、老套路，大力創(chuàng)新工作方式方法。要改變過去單純依靠行政強制管理和推動的老辦法，運用法制的辦法、教育的辦法、民主的辦法、服務的辦法來抓人口計生工作;要改變“死看硬守少數(shù)人”的土辦法，努力教育和服務多數(shù)人，靠群眾自覺自愿打開工作局面;要改變過去“強、冷、橫、硬”的錯辦法，更加注重黨群干群關系轉變，注重工作的實際效果，努力營造計生工作的良好氛圍。尤其要大力強化綜合服務職能，充分利用工作網(wǎng)絡優(yōu)勢，認真履行宣傳教育、技術服務、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓等職責，全面開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等項服務，通過深入開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等實實在在的活動，保證人民群眾享有更多的計劃生育健康衛(wèi)生服務。

　　(四)要完善工作機制。體制、機制管根本、管長遠，要實現(xiàn)人口計生工作的健康發(fā)展，必須針對管理中的難點、弱點、盲點建立長效機制。要從強化基層基礎工作入手，進一步建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制，充分調動和發(fā)揮村(居)兩委班子和計生專管員的積極性和創(chuàng)造性。要按照“單位負責、社區(qū)管理”的要求，不斷完善計劃生育管理體制。要全面落實信息反饋、孕情跟蹤、共同配合、流入地為主的流動人口管理方式，降低管理成本、提高管理效益。要不斷強化利益導向機制，落實獎勵優(yōu)惠政策，真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上有補助、生活上有照顧。

　　三、進一步加強對人口和計劃生育工作的領導

　　新形勢下的人口計生工作標準高、任務重，必須切實加強領導，狠抓責任落實，確保人口和計劃生育工作扎實推進，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。

　　一要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位要牢固樹立“抓人口計生工作也是抓經(jīng)濟發(fā)展”的思想，把人口計生工作作為事關全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的重要工作，切實加強領導，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位一把手作為第一責任人，要認真履行責任，親自抓、負總責，定期聽取匯報，解決重大問題，加強督促檢查。要對照新目標、新要求，進一步完善人口和計劃生育工作目標管理責任制，明確任務，強化責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持“一票否決”制度，嚴格考核，加強監(jiān)督，對責任不落實或工作不力造成不良影響和后果的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。

　　二要協(xié)調聯(lián)動。人口計生工作是一項復雜的社會工程，需要各方配合、齊抓共管、共同推進。要按照上級的有關要求，建立健全黨委政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制和成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機制，統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調、政策配套、人財物投入等問題。各級人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導和協(xié)調力度，當好黨委、政府的參謀和助手。各相關部門要樹立大局意識，主動履行職責，積極配合人口計生部門做好相關工作，認真落實有關人口計生工作的各項決策部署，不斷強化定期磋商、密切合作、綜合評估的協(xié)調運作機制。要充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾團體的生力軍作用，形成全社會共同關心、參與、支持人口計生工作的良好氛圍。

　　三要保證投入。人口和計劃生育事業(yè)投入是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎性投入，要嚴格按照省市要求，堅持把人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入公共財政的保障范圍。對法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術服務以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費，要千方百計給予保障，確保人口計生工作的需要，決不能因為經(jīng)費問題而影響全市人口和計劃生育工作的大局。

　　同志們，實行計劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)，我們一定要以更加扎實的作風、更加求實的精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問題、提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”的宏偉目標做出新的更大的貢獻!

市長發(fā)言稿 篇4

　　同志們：

　　今年1月7日，市委(擴大)會議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開全市控建拆違動員大會。半年多時間以來，控建拆違工作艱難而有序地向前推進。今天，市委、市政府再次召開控建拆違大會，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰(zhàn)。根據(jù)市委、市政府研究的意見，下面我先講四個方面的問題。

　　一、統(tǒng)一思想，認清形勢，迅速掀起控建拆違新高潮

　　20xx年9月，針對違法建設四處蔓延的突出問題，市委、市政府從保護土地資源、維護規(guī)劃秩序、改善人居環(huán)境、建設宜居汨羅的高度，部署開展了一場轟轟烈烈的國土規(guī)劃整治專項行動。經(jīng)過近兩年的艱苦努力，專項行動取得了階段性成果，目前，強力推進控建拆違、全力維護建設規(guī)劃秩序，萬事俱備，正當其時。

　　(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅定。元月7日，人大、政協(xié)兩會剛剛結束，市委(擴大)會議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動員大會適時召開，全體市級領導和300名工作隊員進村組、駐社區(qū)，強力遏止違法建設瘋狂蔓延的勢頭。6月23日，新一屆市委召開的第一次(擴大)會議，主要議題就是控建拆違。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學習控建拆違成功經(jīng)驗，三次召開市長辦公會議研究控建拆違工作，十數(shù)次召開專題會議研究違建私房集中處理有關問題;僅7月份，整治領導小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅定、態(tài)度更加堅定、旗幟更加鮮明。

　　(二)基礎工作扎實開展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實可行、方便操作的辦法。從嚴格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個，那就是：依法拆除。但違法建設的形成有著許多復雜的歷史原因，如果一律拆除，就會脫離實際、無法推進，這就要求我們既要嚴格依法依規(guī)，又要充分考慮汨羅的市情民情。對此，從20xx年9月開始，市國土規(guī)劃整治辦公室組織相關部門就如何處理這一大批違建私房進行了一次全面、系統(tǒng)的調研，對涉及用地審批、規(guī)劃許可和產(chǎn)權登記的上百個法律政策文件進行了認真研讀學習，先后十數(shù)次赴省、岳陽市有關部門咨詢政策，幾十次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和建房戶廣泛征求意見，形成了一整套集中處理違法用地與建設行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出臺了《汨羅市集中處理違法用地與建設行為實施方案》、《汨羅市國土規(guī)劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發(fā)證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設管理辦法》正在繼續(xù)修改完善，近期將提交市長辦公會議審定下發(fā)。根據(jù)市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動，整治辦從相關部門抽調骨干力量32人集中辦公。在三個多月的時間里，整治辦全體工作人員加班加點，對今年年初被責令停止違法建設的210多戶在建私房進行了全面調查審查和權屬登記，并分別于6月1日、7月6日對初步認定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進行了公示，同時對第一批 33戶應依法拆除的在建私房進行了認定。

　　(三)打擊處理步步跟進，大案要案連連突破。在控建拆違問題上，如果要總結教訓的話，最主要的一條就是對違法用地、違法建設的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴大)會議上，白維國書記再一次強調，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來狠抓控建拆違;要調動一切可以調動的司法力量，運用一切可以運用的法律手段，堅決將違法犯罪分子繩之以法。根據(jù)市委(擴大)會議的統(tǒng)一部署，司法機關和紀檢監(jiān)察部門周密安排、快速出擊，國土、規(guī)劃部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，僅用不到一個星期的時間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權非法出讓土地的原市茶葉示范場黨委書記、畜牧水產(chǎn)局副局長周應春被公安機關刑事拘留，7月14日經(jīng)岳陽市人民檢察院批準逮捕;7月2日，車站社區(qū)11組非法買賣集體土地案成功告破，組長楊永忠因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪被公安機關刑事拘留;還有幾起案子也在進一步查辦之中。

　　(四)強化力量嚴防死守，違法建設有效遏制。元月12日控建拆違動員大會后，國土、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法部門加強對停建私房的監(jiān)控巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時制止。特別是城市綜合執(zhí)法部門不僅將城區(qū)的巡查責任落實到人、到村和社區(qū)，還堅持假日不休息、晝夜不松檔，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢。國土部門對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是201省道沿線實行嚴防死守，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有效遏止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設蠢蠢欲動的勢頭。城郊、城關、新市、古培等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)大部分村、社區(qū)耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執(zhí)法部門開展拆違行動，效果非常明顯。

　　同志們，雖然我們前段做了大量工作，并控制住了違法建設瘋狂蔓延的勢頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時有發(fā)生。今年以來，城市規(guī)劃區(qū)范圍內共有26戶違法搶建，其中，汨羅鎮(zhèn)就有16戶。二是少數(shù)干部態(tài)度消極。個別村組、社區(qū)負責人對執(zhí)法部門組織開展的拆違行動不僅不配合、不支持，反而煽動群眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分群眾認識模糊。一些建房戶對集中處理和登記發(fā)證工作持無所謂態(tài)度，認為只要房子建起來了，沒有手續(xù)照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問題，全市上下務必引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

　　二、實事求是，分類處理，切實整改違建設私房老問題

　　經(jīng)全面清查，近年來，全市未經(jīng)批準建設的私房多達3200余棟，其中，城區(qū)范圍內就有1450多棟。如何處理數(shù)量如此巨大的違法違規(guī)建設?經(jīng)過兩年不斷研究和探索，結合外地先進經(jīng)驗，市委、市政府確定的思路是：嚴格審查，分類處理，控拆并舉，堵疏結合，用兩年左右時間集中解決所有遺留問題。

　　(一)要拆一些房子。講句實話，一個普通老百姓蓋一棟房子，花費大半生積蓄，實屬不易。但法不容情，市委、市政府經(jīng)過審慎考慮，反復權衡，確定六類違法建設必須堅決予以拆除:一是非法占用基本農(nóng)田建設的私人住宅;二是嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,且無法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規(guī)劃建設區(qū)范圍內搶建的私人住宅;四是在已依法征收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強行占用他人土地建設的私人住宅;六是未在本次集中處理的規(guī)定時間內繳清罰款與稅費的私人住宅。對這六類違建私房，無論是否符合建房條件，無論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認定一批，拆除一批，清理一批，不留后患。第一批應拆名單,今天已下發(fā)到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在半個月時間內全部拆除。根據(jù)相關法律法規(guī)和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設不給任何經(jīng)濟補償。但為鼓勵“自拆”，體現(xiàn)人本理念，對在規(guī)定時間內自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建筑，將按建筑面積每平方米給予最高不超過150元的拆除補助。但是，對未在規(guī)定時間內自行拆除的違法建筑，一律依法強制拆除，且不給予任何拆除經(jīng)費補助。

　　(二)要罰一批票子。對所有違法用地、違法建設和非法經(jīng)營房地產(chǎn)的行為，都要給予相應處罰。對符合建房條件、但未經(jīng)批準建設的行為，從輕處罰;對不符合建房政策、且未經(jīng)批準建設的行為，從重處罰。對村民違法建房的，又分兩檔處罰：農(nóng)村村民違法建房的，由國土部門按照違法用地進行處罰;城市規(guī)劃區(qū)村民違法建房的，由國土、規(guī)劃部門按照違法用地、違法建設兩種行為進行處罰;而對違法建設“小產(chǎn)權房”的，不僅要以違法用地、違法建設行為進行處罰，還要以無照經(jīng)營、擾亂市場經(jīng)濟秩序行為從重處罰。同時，對在汨政告〔20xx〕10號通告發(fā)布后違法搶建房屋的，加重處罰。這里強調一點，對可以不予拆除的違法建筑，違法建房戶必須在規(guī)定時間內主動接受處罰，凡是未在規(guī)定時間內上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發(fā)證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒收。

　　(三)要摘幾頂“帽子”。控建拆違之所以步履維艱，違法建設之所以瘋狂反彈，一個重要原因就是極少數(shù)“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數(shù)，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴厲查處幾個“穿皮鞋”的人，堅決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖后。查處違規(guī)干部，主要從三個方面入手：一是濫用職權非法出讓、轉讓土地的，周應春就是一個典型的案例;二是在集體土地上違法建設且不主動接受處理的，特別是帶頭違法建設開發(fā)“小產(chǎn)權房”的黨員干部，必須從嚴查處;三是利用職務便利營私舞弊、違規(guī)批地建房的，發(fā)現(xiàn)一人，查處一人，決不心慈手軟。

　　(四)要關幾個犯罪分子。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買賣土地是導致違法建設泛濫成災的重大根源，今天，市人民政府已經(jīng)發(fā)出了關于敦促非法買賣土地行為人主動交代問題自覺接受處理的通告，我希望，那些非法買賣土地的人能夠在規(guī)定的時間內，主動糾正違法行為，否則，嚴懲不貸。屬國家公職人員的，一律先停職再移送紀檢監(jiān)察部門立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機關立案查處。建設開發(fā)“小產(chǎn)權房”是導致違法建設屢禁不止的關鍵誘因，開發(fā)“小產(chǎn)權房”屬于擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為，違法經(jīng)營所得只要達到5萬元以上，或者偷逃國家稅款只要達到1萬元，都可以進行刑事追究。目前，整治辦正在著手對“小產(chǎn)權房”進行調查登記，到時將嚴格依照法律政策規(guī)定進行處罰并追繳稅費，希望“小產(chǎn)權房”開發(fā)者主動配合調查、主動接受處罰。

　　在堅決查處和嚴厲打擊違法用地與建設行為的同時，對符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區(qū)別對待、依情處理。

　　一是對符合建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上建房，必須同時達到五個基本條件：一是建房人必須是本集體經(jīng)濟組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無房戶或者達到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規(guī)定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規(guī)定;五是所建房屋必須屬于自住房屋。凡是達到這個五個基本條件的私房，在依法給予行政處罰并追繳相關稅費后，由相關部門辦理相關手續(xù)并發(fā)給集體土地使用權及房屋所有權證。其中：在建私房已經(jīng)達到或者超過規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關手續(xù)后立即封頂，經(jīng)驗收合格后發(fā)給集體土地使用權及房屋所有權證。未達到規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關手續(xù)后按批準的內容進行建設，經(jīng)驗收合格后發(fā)給集體土地使用權及房屋所有權證。新開基建設并影響土地整體開發(fā)利用的，限期自行拆除并恢復土地原狀，然后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排在經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建。這里需要特別強調四條：一是所有未達到規(guī)定樓層的在建私房，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過三層，凡是超樓層建設的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規(guī)定的用地面積進行整改，整改達標后方可批準建設;三是需要通過整改才能達到規(guī)劃要求的在建私房，必須嚴格按要求進行整改，整改未達標的，一律不予批準建設;四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設用地規(guī)劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設工程規(guī)劃許可證以及整治辦發(fā)給的允許開工建設公示牌后方可開工建設，否則，一律依法予以拆除。

　　二是對不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，依法沒收并處罰款后暫時保留。在城區(qū)，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮(zhèn)居民、非本集體經(jīng)濟組織成員建設的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規(guī)定建設的私人住宅，三是村民與非本集體經(jīng)濟組織成員的直系親屬集資建設的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經(jīng)濟組織成員的私人住宅。對這四類違建私房，只要符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規(guī)定且不影響市容觀瞻與土地整體開發(fā)利用，均在依法沒收并處罰款后暫時保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。

　　集中登記發(fā)證實行的是倒計時工作制度。城市規(guī)劃區(qū)登記發(fā)證的最后截止時間為20xx年6月30日，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證的最后截止時間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規(guī)定時間內申請登記發(fā)證的村(居)民住宅，從集中登記發(fā)證截止之日起，一律停止辦理相關手續(xù)。

　　三、嚴明職責，嚴肅紀律，嚴格落實控建拆違硬措施

　　為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國土規(guī)劃整治取得全面勝利，32名市級領導將進駐城區(qū)各村、社區(qū)，33個市直部門單位及城區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的260名工作人員派駐各村、社區(qū)協(xié)助開展工作，加上相關部門的調查人員、執(zhí)法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達400余人。組織開展好這場大兵團作戰(zhàn)，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰(zhàn)，必須嚴明職責、嚴肅紀律、嚴謹部署、嚴格獎懲。

　　(一)工作職責要嚴明。控建拆違工作中，村、社區(qū)要切實負起及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報告非法買賣土地與違法建設的責任，教育違法建房戶遵守法律法規(guī)，主動接受處理，自行拆除違法建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是控建拆違的主要責任單位，要堅決制止非法買賣土地及違法建設行為，確保不再發(fā)生新的違法建設;要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應依法拆除的違法建筑在規(guī)定時間內拆除到位，所有應追繳的罰款與稅費在規(guī)定時間內收繳到位。國土、規(guī)劃部門是土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的執(zhí)法主體，要加強監(jiān)督檢查，依法切實做好控建拆違工作，積極協(xié)助、全力配合整治辦開展違建私房集中處理。城市綜合執(zhí)法局是全市控建拆違的一支主力部隊，要加大城區(qū)控違巡查，堅決將所有新發(fā)生的違法建設消滅在萌芽狀態(tài)，切實承擔起實施強制拆除行動的重任。今后，凡是城區(qū)范圍內的聯(lián)合拆違行動，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記任現(xiàn)場總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村、社區(qū)主要負責人都必須在現(xiàn)場協(xié)助，公安機關負責維護拆違現(xiàn)場的治安秩序、交通秩序。這要成為一個長期的工作制度，即使人員變動，但制度不變、職責不含糊。公安經(jīng)偵和檢察機關要對違法建設“小產(chǎn)權房”和非法買賣土地案件進行偵查并從快提起公訴，對在整治行動中的瀆職人員進行查處;法院要及時受理相關行政主管部門提交的違法建設案件并依法強制執(zhí)行，對檢察機關提起公訴的案件要快審快判;紀檢監(jiān)察機關要嚴肅查處參與違法建設和購買“小產(chǎn)權房”的黨員干部、國家公職人員和姑息縱容違法建設、充當幕后保護傘的責任人員;電力、自來水公司不得為違法建設供電、供水;汨羅電視臺、汨羅周刊、中國汨羅網(wǎng)等媒體要對控建拆違行動進行全方位宣傳和跟蹤報道;其他各相關部門要按職責要求協(xié)助做好控建拆違工作。駐村、社區(qū)工作組是控建拆違的一支骨干力量，負有督促和協(xié)助村、社區(qū)開展控建拆違的責任。今天會后，各工作組和全體工作隊員要迅速與所聯(lián)村、社區(qū)取得聯(lián)系，盡快開展工作，努力完成市委、市政府和整治領導小組交辦的各項工作任務。

　　(二)工作部署要嚴謹。國土規(guī)劃整治不僅要控建拆違，還要對違建私房進行集中處理，事情繁雜，務必集中精力，科學安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機構和全市控建拆違工作的協(xié)調指揮中心，要嚴格做好全市違建私房的調查審查和性質認定工作，組織開展督查督辦和考評考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進、高效運轉。一是要建立工作交辦制度。今后，凡是交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和駐村、社區(qū)工作組完成的工作任務，均以整治領導小組的名義交辦，未在規(guī)定時間內按要求完成任務的，給予通報批評，并依照規(guī)定問責有關責任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會同市政府督辦室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作進行經(jīng)常性的督查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。三是要建立考評考核制度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作，由整治辦進行考評考核。控建拆違任務繁重，工作艱巨，我們不僅要加快工作節(jié)奏，更要忙而不亂、穩(wěn)中求進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要嚴格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責，確保完成各項整治任務。

　　(三)整治紀律要嚴肅。沒有嚴肅的紀律，就沒有高效的工作。推進控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴肅六條紀律。第一條，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要絕對服從整治領導小組的統(tǒng)一部署和安排，該抽調的人員必須按時安排到位，該處理的問題必須按時處理到位，該補辦的手續(xù)必須按時補辦到位;凡是整治領導小組安排的工作任務，任何單位和個人都不得講價錢，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發(fā)證辦法必須不折不扣執(zhí)行，不許降低標準，不許變通處理，未經(jīng)法定程序和整治領導小組批準，任何單位和個人不得擅自為違建私房補辦任何手續(xù)。第三條，超出規(guī)定的集中登記發(fā)證時間的，停止辦理任何手續(xù)。第四條，控建拆違要堅持標準，不許發(fā)生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現(xiàn)象。第五條，對違規(guī)批地、違規(guī)許可、違規(guī)辦證的責任人員，一律交由紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處。第六條，處理辦法、操作程序、處理結果等均必須在相關媒體上公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　(四)獎懲措施要嚴格。一是要嚴格兌現(xiàn)獎勵。根據(jù)集中處理方案規(guī)定，所收罰款與稅費按實際情況及貢獻大小，提取一定比例的資金作為相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門的工作經(jīng)費或獎金。但違建私房集中處理不到位、登記發(fā)證出現(xiàn)重大失誤、違法建設未得到及時控制和制止的，除扣減應返還給的相關規(guī)費與罰款外，還應嚴厲追究相關責任人的責任。二是要將控建拆違工作實績與干部提拔任用掛鉤。對抽調參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部，凡是在工作中能力突出、貢獻突出的，由市整治工作領導小組建議市委優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。三是要堅決落實責任追究與“一票否決”制度。去年出臺的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責任追究若干規(guī)定，已經(jīng)明確了各級各相關部門的責任以及責任追究措施，要堅決按要求落實到位;對由于領導不力、責任不明、措施不硬而導致新增違法建設數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，必須在創(chuàng)建三個文明先進單位年終考評中堅決實行“一票否決”。

　　四、多管齊下，整體推進，全面建立國土規(guī)劃好秩序

　　國土規(guī)劃整治既要立足當前，強化打擊處理，確保治標，又要著眼長遠，多管齊下，整體推進，正本清源，全面建立國土規(guī)劃管理的良好秩序，實現(xiàn)治本。

　　(一)要加大宣傳教育力度，優(yōu)化國土規(guī)劃工作的環(huán)境。各級各相關部門要以今天的大會為契機，深入持久開展宣傳活動，要通過廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的法律政策，教育廣大干部群眾依法用地、依法建設。一是宣傳標語要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動方案的要求，在規(guī)定時間內懸掛、張貼宣傳標語，努力營造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要采取召開動員會、建房戶主會、舉辦法律政策知識培訓班、出動宣傳車、入戶座談等形式進行宣傳。三是宣傳內容要通俗易懂。宣傳活動不能僅僅停留在口號上，而是要通過對法律法規(guī)、特別是對今天下發(fā)到各位手中的政策文件進行全面解讀，讓廣大干部群眾深刻認識違法建設的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺、汨羅周刊和中國汨羅網(wǎng)等媒體要對控建拆違進行深度挖掘、深度報道，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營造控建拆違的高壓態(tài)勢。

　　(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設背后的根源。為嚴肅法紀，市委、市政府已經(jīng)成立了三個專案小組，形成了有力的查處機制：一是打擊非法買賣土地和非法經(jīng)營房地產(chǎn)行為專案組，由公安機關牽頭。二是打擊職務犯罪行為專案組，由檢察機關牽頭，三是查處黨員干部違法用地與建設行為的專案組，由紀檢監(jiān)察機關組成。相關部門要對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為，要迅速調查取證，及時移送相關專案組進行立案偵查，盡快處理。已經(jīng)刑事立案的兩起案子，要加快辦案進度，該逮捕的要堅決逮捕，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子，要進一步完善證據(jù)，盡快移送公安機關立案偵查。

　　(三)要加大強制拆違力度，形成違法違規(guī)必究的共識。對已按程序辦理相關手續(xù)和經(jīng)認定暫時保留、必須立即封頂?shù)脑诮ㄋ椒浚�所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市綜合執(zhí)法局和駐村社區(qū)工作組要嚴密監(jiān)控、跟蹤管理，該封頂?shù)谋仨毩⒓捶忭敚�批準建設兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達標和符合建房條件、但還未辦理批準手續(xù)的決不能讓其擅自動工。凡是發(fā)現(xiàn)未按整改要求和批準內容進行建設的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會必須立即報告并全力配合城市綜合執(zhí)法局實施強制拆除，決不能有絲毫猶豫。對應依法拆除的在建私房，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會負責拆除到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除不了的，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法局實施拆除。對頂風違建的，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現(xiàn)象再出現(xiàn)。對拒不接受處罰和拒不繳納稅費的違法建房戶，堅決采取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關立案查處。

　　(四)要加大規(guī)劃引導力度，滿足建房群眾合理的訴求。村(居)民住宅建設管理的一個焦點問題是村居民住宅應該怎么建、哪里可以建、哪里不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設管理辦法，并經(jīng)過了市委(擴大)會議、市人大會和市長辦公會議多次討論，盡管還沒有正式出臺，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規(guī)劃區(qū)范圍內的村(居)民住宅建設劃定為三個控制區(qū)域，即禁止建設區(qū)、嚴格控制區(qū)和一般控制區(qū)。禁止建設區(qū)范圍內，村(居)民一律不得新建、擴建、改建獨立式住宅，村民需要新建、改建獨立式住宅的，必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設;嚴格控制區(qū)范圍內，村(居)民不得新建、擴建獨立式住宅，現(xiàn)有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨立式住宅的，也必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設;一般控制區(qū)域內，村(居)民居住相對集中的地塊，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新農(nóng)村建設要求統(tǒng)一規(guī)劃為村民住宅小區(qū)，多余的住宅建設用地可安排符合建房條件的村民建設獨立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區(qū)的建設管理工作，市規(guī)劃辦已在城區(qū)范圍內規(guī)劃了18個安置區(qū)，安置區(qū)規(guī)劃方案將在近段時間里提請市規(guī)劃委員會評審。

　　(五)要加大土地收儲力度，強化土地一級市場的壟斷。要從根本上解決城區(qū)范圍內的亂圈亂建問題，必須加大城區(qū)土地收儲力度，高度壟斷土地一級市場，這也是推進新型城市化、提升城市品質和形象、創(chuàng)造更多就業(yè)渠道和崗位，讓更多的城市規(guī)劃區(qū)范圍內的村民成為市民的重要途徑。城區(qū)范圍內的所有存量土地，原則上也必須經(jīng)收儲后依法公開出讓;可以不收儲的土地，必須經(jīng)嚴格的審批程序批準用地與建設。最近，市土地儲備委員會已將收儲4000畝土地的任務下達到了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務必扎實推進。這里再次重申，城市規(guī)劃區(qū)范圍內的新增建設用地一律由土地儲備中心收儲，任何單位和個人不得直接與村(居)民委員會、村(居)民小組和農(nóng)民個人發(fā)生土地買賣關系，否則，一律按非法買賣土地論處。

　　同志們，強力推進控建拆違是“弘揚三種精神，建設幸福汨羅”系列主題教育活動的生動實踐，是對各級領導和黨員干部執(zhí)行力的重大考驗。全市上下一定要高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，只有這樣，我們才能攻無不克、戰(zhàn)無不勝。我相信，有市委、市政府的堅強領導，有市人大、市政協(xié)的大力支持，有各級各部門的共同努力，有全市廣大干部群眾的同心協(xié)力，國土規(guī)劃整治一定會取得最后的、全面的勝利!

市長發(fā)言稿 篇5

　　參加竣工典禮的各位領導、嘉賓、同志們，xx市的各位父老鄉(xiāng)親們：

　　正值中秋、國慶佳節(jié)即將到來之際，xx市文化廣場主體工程經(jīng)過緊張施工，今天正式竣工了。我代表市委、市政府、市人大和市政協(xié)向你們表示最熱烈的祝賀，并向你們致以節(jié)日的問候和誠摯的祝福。

　　近年來，來賓市各縣市區(qū)的發(fā)展都非常迅速，特別是在城市經(jīng)營中突出個性特點，培育城市品牌，重點發(fā)展城市文化，重視了保護歷史文化遺跡和文物，并將經(jīng)濟與文化相互融合，在發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟的同時，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和營造現(xiàn)代文化，各縣市區(qū)差不多都相繼建成了具有自己特色的標志性廣場，使人們居住的城市成為各具特點的理想之地。但x市今天竣工的文化廣場則更有文化底蘊、更富于創(chuàng)新性、更具現(xiàn)代特色。這項工程的勝利竣工，標志著x市東邊大轉盤、西面橋頭公園、南面文化廣嘗北面行政廣場等四大群眾性休閑娛樂場所已經(jīng)全部構架完成，這是x市全面建設小康社會以及社會生活中的一件大事，對改善xx城市環(huán)境，提升城市形象，提高城市品位和檔次，對擴大招商引資，加速x市經(jīng)濟發(fā)展都具有重要而深遠的意義。

　　城市建設任重而道遠。在下一步的工作中，x市還要以創(chuàng)建園林城市、環(huán)保模范城市為目標，重點圍繞建設現(xiàn)代化城市基礎設施、建設生態(tài)城市、加快舊區(qū)改造和推進郊區(qū)城市化三個方面，力爭適度超前，為人民群眾創(chuàng)造高質量的生活環(huán)境，為實現(xiàn)最佳人居環(huán)境乃至生態(tài)城市打下堅實的基矗.

　　我相信，在x市委、縣政府的領導下，x市一定會認真貫徹落實市委、市政府提出的各項工作部署，以“三突破”成果為基礎，在現(xiàn)代城市的建設和發(fā)展中堅持以人為本，一切為了人，尊重人，關心人，把為人創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境作為根本的出發(fā)點和落腳點。繼續(xù)加大城市建設與改造力度，爭取在二三年內，使城市環(huán)境面貌有一個徹底的變化。x市全縣干部群眾也一定會繼續(xù)弘揚艱苦、奮斗、無私奉獻、克難制勝的精神，勇于拼搏，埋頭苦干，為x市的城建事業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標再做貢獻、再立新功、再創(chuàng)輝煌。

　　最后，我再次祝x市的父老鄉(xiāng)親們節(jié)日愉快!合家團圓!萬事如意! 謝謝大家!

市長發(fā)言稿 篇6

　　同志們：

　　財政工作既是經(jīng)濟運行效益的綜合反映，也是政府調控經(jīng)濟的重要手段。抓好今年的財政工作，強化財政職能作用，對全面完成“”規(guī)劃，實現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺階”奮斗目標，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。剛才，同志和副市長作了很好的發(fā)言，對去年財政工作的總結很全面、很客觀，對今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。

　　下面，我再強調幾點意見，概括起來，就三句話： 第一句話：成績喜人，大家務必戒驕戒躁、再接再厲 過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊、經(jīng)濟下滑的嚴峻形勢和止滑提速的緊迫任務，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展的信念不動搖，堅持實現(xiàn)新跨越、建設新的目標不折騰，堅持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，爬坡實干，化危為機，有效遏止了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，以高于全國、全省水平，好于年初預期的發(fā)展勢頭，順利實現(xiàn)鞏固上行、加快發(fā)展。全市GDP達到560.88億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入4765元，增長8.2%。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣也離不開財政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻。

　　特別值得肯定的是，全市財政部門干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，主動服務全市發(fā)展大局，實現(xiàn)了支持發(fā)展與財政增收的良性互動，圓滿完成了年初確定的各項財政工作任務。總結起來，去年全市財政工作主要呈現(xiàn)五大特點：一是財政收入規(guī)模再上臺階。面對異常嚴峻的增收形勢，各級財政部門強化工作措施，狠抓收入征管，確保了財政收入的穩(wěn)定增長，全年完成財政一般預算總收入36.7億元，增長10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實現(xiàn)一般預算收入16.18億元，同口徑增長23.4%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。二是向上爭取資金成效顯著。財政、發(fā)改等相關部門搶抓擴大內需和災后重建機遇，充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取資金，千方百計促進各類專項資金和補助資金的及時、足額到位。20xx年，全市共爭取到各類補助資金58.5億元，比20xx年多爭取10.4億元，增長21.7%，極大地擴充了我市的可用財力。三是財政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預算支出實現(xiàn)74.4億元，增長21.7%。各級財政部門加強支出管理，積極調整工作思路，主動發(fā)揮財政職能，著力提高保障能力，厲行節(jié)約保重點，認真落實“四壓三停”和大力壓縮行政成本性支出，著力保發(fā)展、保運轉、保民生、保信譽，市級財政支持重點項目建設資金近4億元，償還到期債務、兌付工程欠款2億元。四是財政管理水平顯著提高。各級財政部門積極推進依法理財和科學理財進程，進一步深化預算管理制度、國庫管理制度、政府采購制度和非稅收入管理等重點改革，規(guī)范預算管理，硬化預算約束，切實提高了財政資金的運行效率和使用效益。各項財政規(guī)章制度進一步健全，初步形成了事前、事中、事后相結合的財政監(jiān)督檢查體系，財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強化。五是干部隊伍建設明顯加強。各級財政部門堅持“一手抓業(yè)務、一手抓隊伍”的方針，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，狠抓政治理論和業(yè)務學習，著力提高廣大財政于部的綜合業(yè)務素質;狠抓組織機構建設，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設，切實規(guī)范財政干部的執(zhí)法行為和管理行為，為全面做好財政工作提供了組織和人才保障。

　　總之，過去一年的財政工作異常艱辛，各級財政部門做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。成績的取得，是全市財政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結果，也是各級各部門大力支持的結果。借此機會，我謹代表市委、市政府，向在座的同志們，并通過你們向全市廣大財政干部和財務會計戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候!

　　第二句話：形勢逼人，大家務必搶抓機遇、迎難而上

　　經(jīng)濟發(fā)展是做好財政工作的前提和基礎，當前，我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看，國家繼續(xù)實施并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調結構、保民生，加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的建設，為我們保持投資持續(xù)增長、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、做大經(jīng)濟總量提供了有利機遇。從全省來看，省委明確指出，“全省經(jīng)濟發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅期、積蓄的發(fā)展動能處于釋放期、西部經(jīng)濟發(fā)展高地處于奠基期”，基于對發(fā)展走勢的科學審視，省委提出今年全省經(jīng)濟工作的基調是“鞏固回升，加快發(fā)展”，全省經(jīng)濟增長的著力點是“投資拉動，產(chǎn)業(yè)支撐”，要求我們要有擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發(fā)展的動力有增無減。從我市來看，我們正面臨擴大內需、西部大開發(fā)、災后重建和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等五大機遇，特別是省政府出臺了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見，正處于成內渝發(fā)展軸，處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間，只要用好了這些機遇，經(jīng)濟的迅速崛起指日可待。再者，我市經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展后勁有力，投資消費拉動增強，改革開放不斷深化，內生動力逐步增大。這些發(fā)展機遇和發(fā)展基礎，為經(jīng)濟再上臺階積蓄了力量，也為做好全市財政工作提供了有利條件。

　　在看到這些有利因素的同時，我們更應清楚地看到財政工作所面臨的困難和問題，今年財政工作形勢仍然十分嚴峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認識。財政有句老話叫“增收節(jié)支”，但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響。“減收”方面：長期以來，我市財源基礎薄弱，財政收入規(guī)模偏小，目前新興財源仍處于培育壯大過程中，骨干稅源支撐有限。同時，今年的宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢，有利于財政收入增長，但經(jīng)濟回升和全面復蘇的基礎還不牢固，經(jīng)濟持續(xù)上行壓力仍然很大。基于發(fā)展不足的現(xiàn)實問題，我市經(jīng)濟增長主要依靠投資，今年災后重建和擴大內需等政策力度減弱，可能影響經(jīng)濟發(fā)展后勁，從而直接影響到財政增收。此外，為應對國際金融危機、促進經(jīng)濟發(fā)展，去年以來中央實施了一系列結構性減稅政策，近期中央又將進一步完善促進消費的若干政策，這些政策的實施，勢必給稅收增長帶來壓力，影響財政增收。“增支”方面：是個窮財政，人均財力連續(xù)多年居全省較低水平，這種形勢短時間難以改變。一方面，難以保障基本運轉是我市財政面臨的首要問題。去年，公務員津補貼實現(xiàn)全額兌現(xiàn)，義務教育教師績效工資改革全面實施，村社區(qū)干部報酬和村級辦公經(jīng)費進行了提標，這些在今年都將轉化為基本支出基數(shù)，財政保運轉的壓力在不斷加大。另一方面，今年國家將繼續(xù)加大民生投入力度，要求地方財政配套的范圍在逐步擴大，新增支出將大幅增加。同時，今年還將實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財政平衡帶來巨大壓力。此外，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，我市國有企業(yè)改制轉制面臨的遺留問題較多，改制資金籌集異常困難，隨著時間推移，改制成本和維穩(wěn)壓力也將進一步加大。市本級由于剛性增支壓力巨大，大量的運轉、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財力安排，今年市級財力安排方案之外的支出缺口高達4.8億元，其中行政事業(yè)單位經(jīng)費缺口2.1億元，項目建設資金缺口2.2億元，財政壓力非常大。對此，我們務必保持清醒的頭腦，做好充分準備，搶抓機遇，迎難而上，進一步增強工作的前瞻性、主動性和針對性。

　　第三句話：成事在人，大家務必突出重點、開拓進取

　　針對財政工作面臨的形勢，大家一定要增強憂患意識、改革意識和超前意識，加強對財政的新情況、新問題的調查研究和深入思考，在重點和難點上求突破、闖新路，努力確保財政與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。當前，重點要解決好五個方面的問題。

　　一是解決好如何壯大財政總體實力的問題。收入是財政事業(yè)的基礎，近年來財政工作取得的各項成績，歸根到底離不開財政實力的增強。盡管近年來我市財政實力在不斷增強，20xx年-20xx年，全市財政收入從4.6億元增長16.18億元，增長了2.6倍;財政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長了近6倍，但橫向比較，無論收入總量還是支出總量，在全省各市州都處于落后水平。因此，各級各部門必須堅持把增強財政實力放在財政工作最基礎最重要的地位，大力培植財源，科學經(jīng)營資產(chǎn)，依法加強征管，提高收入質量，進一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補充的收入格局，著力提高可用財力占全部收入的比重，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其要在財源培植上狠下功夫，立足增加稅收為宗旨，積極好重點工程項目，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，對前景好、稅收多、貢獻大的企業(yè)，實行重點服務、重點扶持，拉動經(jīng)濟發(fā)展，夯實財源基礎。

　　二是解決好財政如何支持經(jīng)濟發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀，除了加快發(fā)展，我們沒有別的路可走。當前及今后一個時期，我們將繼續(xù)加壓奮進，加大招商引資力度，強力推進一系列重大項目的啟動建設，加快大城市建設步伐，這都需要財政提供強有力的后盾和保障。而當前這個窮財政，特別是市本級財政相當困難，能拿出來支持發(fā)展建設的錢非常有限，財政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此，大家務必在這方面加強研究，樹立財政支持發(fā)展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財政資金保運轉、融資籌資促發(fā)展”的原則，堅持多渠道籌集發(fā)展資金。在財政投入上，不僅要注重資金投入量的問題，更應該把重點放在轉變投入方式上來，注重發(fā)揮財政投入的引導、放大作用，發(fā)揮財政對經(jīng)濟的導向和調控作用。要加大資金整合力度，有效整合預算內外資金、上級資金與自有財力，整合財政資金與社會資金，形成一個“拳頭”，集中財力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運用好積極的財政政策，比如，如何用好財政杠桿，去培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調整，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變;如何運用財政政策工具，在擴大項目融資、促進企業(yè)發(fā)展、引導個人消費中發(fā)揮政策引導功能;如何通過建立完善擔保體系，引導信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等，這些都需要大家進一步解放思想，認真加以研究。

　　三是解決好如何優(yōu)化支出結構的問題。支出管理的問題是財政面臨的最大考驗，支出管理的水平是財政工作水平的集中體現(xiàn)，支出的效果是黨委政府和社會各界對財政評價的最終依據(jù)。當前，全市財政支出規(guī)模雖然逐年擴大，但遠遠無法滿足經(jīng)濟與各項社會事業(yè)發(fā)展的資金需求，因此研究支出結構優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講，就是要對有限的財力進行科學合理的分配，使之用到最關鍵的地方、發(fā)揮最關鍵的作用。支出結構是否優(yōu)化合理，要看財政是否妥善處理好了保障運轉、促進發(fā)展、改善民生的關系，要看財政資金的安排是否促進了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異，支出重點不盡相同，但都必須要把財政職能發(fā)揮好，在保障運轉和穩(wěn)定的基礎上，使民生、發(fā)展與改革協(xié)調推進。要結合實際，研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應，又要有利于促進未來發(fā)展的財政支出結構。

　　四是解決好如何加強財政績效化科學化精細化管理的問題。近年來，我市各級財政改革力度不斷加大，財政管理整體水平得到顯著提升，但與轉變政府職能和完善公共財政體系的要求還有差距，財政工作還要在績效管理、科學管理、精細管理上下功夫。要加強對預算支出績效評估的研究，探索開展財政績效評價試點，逐步擴大評價范圍，強化評價結果應用，把評價結果作為政府決策、預算安排的重要依據(jù)，著力提高財政支出績效，充分發(fā)揮財政投入的社會效應。要按照科學化、精細化管理的要求，繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、非稅改革、財政投資評審等一系列財政改革，圍繞預算管理、增收節(jié)支、財政監(jiān)督、績效評價、預算信息公開以及信息化管理等，進一步加強財政管理的創(chuàng)新，提高財政管理水平。

　　五是解決好如何防范和控制財政風險的問題。近年來，我市不斷加強融資擔保平臺建設，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項目的實施，推動了的發(fā)展建設。但同時也要看到，投融資平臺資金主要投向基礎性、公益性項目，項目自身盈利能力不強，風險具有隱蔽性，而大部分融資都由財政承諾歸還或擔保，增加了財政負擔和風險。目前全市政府性債務及融資平臺負債高達76億元，如果處理不當，可能給地方財政造成極大的風險。因此，必須高度重視和防范政府負債和投融資平臺可能帶來的財政風險，在發(fā)揮投融資平臺作用的同時，要充分考慮發(fā)展實際和償付能力，堅決制止盲目負債和不規(guī)范舉債。要進一步建立健全償債機制，提前做好研究，加強防范，防止投融資平臺風險轉化為財政風險。

　　以上五個方面的問題，各級財政部門要認真進行探索和思考，特別是要結合財政工作實際，運用好研究成果，力爭使全市財政管理能力和水平邁上一個新的臺階。

　　同志們，財政工作地位重要、任務繁重。希望全市財政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責，再接再厲，迎難而上，開拓奮進，為確保實現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺階”，圓滿完成“”各項目標任務作出更大的貢獻!新年剛過，借此機會，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里，闔家安康，工作順利，萬事如意!

市長發(fā)言稿 篇7

　　同志們：

　　在春節(jié)過后第一周，我們就召開全市財政地稅工作會議，總結“”特別是去年的財稅工作，明確“”財稅工作主要任務，部署今年的工作。在此，我代表市委、市政府，向全市財政地稅戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的慰問!向剛才受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

　　一、充分肯定“”以及去年我市財稅工作取得的成績

　　“”時期，尤其是剛剛過去的20xx 年，全市財稅部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮財稅保障、杠桿調控作用，狠抓各項工作的落實，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。 主要有四方面應予以充分肯定：一是組織收入優(yōu)化結構成效明顯。五年來， 全市財政總收入、地方財政收入、地稅收入年均分別增長16.1% 、17.9% 、17.2%。 地方財政收入占財政總收入的比重從 20xx 年的49% 上升到 去年的53.1% ，增加地方可用財力10.6 個億 。二是推進轉型升級積極有為。積極轉變理財思路，整合財稅資源，創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式方法，有力地促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和發(fā)展方式轉變。三是保障改善民生統(tǒng)籌有方。積極籌措和調度資金，加大了對為民辦實事工程、民生項目和公共服務等方面的保障力度，去年地方財政用于社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面支出分別增 長72.9% 、34.7% 、79.9% 。 四是財稅改革管理舉措有力。去年稅源管理又涌現(xiàn)新經(jīng)驗，“以電控稅”工作得到省領導的充分肯定。這些成績表明，我市財稅系統(tǒng)干部職工隊伍是一支勤奮扎實、開拓進取的隊伍，對于全市財稅工作，市委市政府是滿意的。

　　二、進一步明確“”我市財稅工作的主要任務

　　“”時期是臺州發(fā)展的關鍵時期，是 全面建成小康社會的決勝攻堅 期，沿海開發(fā)大有作為的戰(zhàn)略機遇期，新型工業(yè)化與新型城市化互動發(fā)展的結構調整期。財稅作為政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段，必須適應新的經(jīng)濟形勢，突出重點，創(chuàng)新發(fā)展。

　　1. 圍繞“主攻沿海、創(chuàng)新轉型”要求，著力在促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變上下功夫。一是圍繞調整優(yōu)化需求結構，落實好財政政策，發(fā)揮好財稅政策作用，促進形成投資、消費、出口三大需求對經(jīng)濟增長協(xié)調拉動的格局。二是圍繞調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，充分發(fā)揮財稅政策調控引導作用， 著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育 ，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是圍繞增強自主創(chuàng)新能力，切實加大財政科技投入，用足用好自主創(chuàng)新激勵政策，激發(fā)創(chuàng)新動力和活力。特別是積極推進金融創(chuàng)新，不僅是要做好投融資平臺建設，還要引導民間金融規(guī)范發(fā)展。四是圍繞主攻沿海主線，支持沿海發(fā)展平臺建設。“”期間，臺州沿海開發(fā)將需要大量的財政投入 。財政部門要認真研究投融資改革，積極籌措，合理調度，做好資金保障工作。

　　2. 圍繞“全面建成小康社會”要求，著力在改善民生水平上下功夫。“”我們提出了社會就業(yè)比較充分，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，社會保障進一步健全的民生目標。財稅部門要主動跟進，進一步研究制定促進群眾增收的政策措施。一是促進擴大就業(yè)。要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，完善自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大對困難群體的就業(yè)援助，優(yōu)先解決大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。二是要切實提高城鄉(xiāng)居民收入。加強政府調節(jié)收入分配的作用，逐步提高居民收入在國民分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，有效增加農(nóng)民收入，尤其要注重向弱勢群體和低收入群體傾斜。三是著力完善社會保障體系。多渠道籌措社會保障基金，確保各項社會保障可持續(xù)運行。

　　3. 圍繞“山海秀麗、富裕和諧”要求，著力在提升群眾生活品質上下功夫。 要注重“三個統(tǒng)籌”。 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 以打造“新型城市化先行區(qū)”為目標，積極發(fā)展中心城市，完善城市功能，全力支持臺州城市群建設。加快椒北、大陳島和黃巖西部山區(qū)的開發(fā)與保護，加強中心鎮(zhèn)培育和新農(nóng)村建設。 二是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就醫(yī)就學等問題，加大對教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展的支持力度。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)集中、整合財政資金，支持重點行業(yè)整治，加快環(huán)保基礎設施建設，加強水、大氣、土壤的污染防治，建設“森林臺州”，加快生態(tài)文明建設。

　　4. 圍繞“體制機制再創(chuàng)新”的要求，著力在推進財稅改革上下功夫。臺州要全面建成小康社會，必須以更大的決心和勇氣推進各領域的改革，但改革離不開財稅改革的配套和支持。財稅部門要勇于改革、善于創(chuàng)新，加快構建有利于科學發(fā)展、有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制，服務全市改革發(fā)展大局。今年開始，國家將在擴大增值稅范圍、相應調節(jié)營業(yè)稅、開征環(huán)境保護稅以及推進房地產(chǎn)稅等方面出臺改革措施，要認真實施好國家部署的各項改革，同時結合臺州實際，大膽探索，做好地方財稅改革文章，建立完善具有臺州特點的公共財政體制機制。

　　三、切實抓好今年財稅工作，為“”起好步開好局

　　今年是建 黨90 周 年，是全面實施“”規(guī)劃的開局之年。按照省委對臺州建設“循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗區(qū)”的要求， 財稅部門作為重要的經(jīng)濟管理部門，一定要增強發(fā)展意識， 充分發(fā)揮職能作用，更加積極主動地做好各項工作。主要有五方面的要求：

　　1. 在促進經(jīng)濟轉型上要有新作為。 充分發(fā)揮財稅“四兩撥千斤”作用，激發(fā)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的內在動力和活力。一方面要落實、整合促進轉型升級的財稅政策。重點抓好落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術開發(fā)費加計扣除、扶持七大新興產(chǎn)業(yè)稅收政策，使財政資金真正落實到新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)、上市企業(yè)，切實增強對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升作用，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化。另一方面要全力支持對轉型升級帶動大的重大項目和重點建設。根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略要求，集中財力加大對沿海開發(fā)和城市群構建的基礎設施和重大項目支持力度，創(chuàng)新融資手段和融資方式，形成科學合理的資金保障體系。

　　2. 在保持財政收支平衡上要有新舉措。 收入方面，要在繼續(xù)努力為國家多做貢獻的同時，從增加地方財力、增加地方可用資金，保持地方財政稅收可持續(xù)增長出發(fā)，積極涵養(yǎng)地方財源，優(yōu)化稅源結構和政府財力結構，強研判、廣開源、深挖潛，努力實現(xiàn)收入的均衡入庫、可持續(xù)增長和結構優(yōu)化。支出方面， 要按照“以收定支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，確保發(fā)揮財政資金最大使用效益。要繼續(xù)優(yōu)化收支結構，有保有壓，有促有控，特別要嚴格控制一般性支出。

　　3. 在保障改善民生上要有新局面。 要堅持把保障和改善民生作為財稅工作的出發(fā)點和落腳點。一方面，按照公共財政的要求，加大財政投入，盡最大努力支持解決涉及群眾切身利益的問題。當前要盡可能地安排落實好配套資金，確保已出臺的各項民生政策落實到位。另一方面，要科學處理好當前與長遠的關系。特別是在當前財政收支矛盾突出的情況下，更要量力而行，量入為出，不能影響民生的可持續(xù)發(fā)展。

　　4. 在推進財政改革上要有新步伐。 積極推進財稅制度創(chuàng)新，著力完善公共財政體制，提升科學理財水平。重點是加快推進“三個子”公共財政管理改革和“三位一體”組織管理改革，逐步實現(xiàn)收入“一個籠子”、預算“一個盤子”、支出“一個口子”，促進預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督職能作用的更好發(fā)揮。同時，加強財稅監(jiān)管，積極、穩(wěn)妥、有序推進預算信息公開，強化預算約束機制，加大專項資金整合力度，嚴格控制部門結余資金規(guī)模，加大“小金庫”治理力度，規(guī)范財經(jīng)秩序，加強地方債務管理。

　　5. 在加強隊伍建設上要有新氣象。 上午，市委剛剛召開全市干部大會，部署了“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，財稅系統(tǒng)要以此為契機，強化全局意識、服務意識、創(chuàng)新意識、廉政意識，提高做好參謀、管家理財、依法行政的能力和水平，履行好為黨委、政府生財、聚財、用財、理財、管財?shù)闹卮筘熑危�進一步樹立財稅部門的良好形象。

　　最后，希望大家繼續(xù)振奮精神，開拓進取，扎實工作，為臺州“”科學發(fā)展開好局起好步作出新的貢獻!

市長發(fā)言稿 篇8

　　各位領導、各位來賓、廣大醫(yī)務工作者：

　　今天，**醫(yī)院舉行綜合大樓落成典禮。我謹代表*市委、市政府向**醫(yī)院全體職工表示熱烈的祝賀，向大力支持**醫(yī)院綜合大樓建設的相關部門表示崇高的敬意!向為建設**醫(yī)院綜合大樓加班加點，日夜辛勤勞動的建設者，及所有關心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的同志們和朋友們表示最衷心的感謝! **醫(yī)院是我市最大的國有綜合醫(yī)院。在市委、市政府的正確領導下，**醫(yī)院經(jīng)過全院職工的共同努力，醫(yī)院連年獲全市衛(wèi)生系統(tǒng)綜合目標考核優(yōu)秀獎，連續(xù)多年被*市委、市政府評為文明單位、先進單位、先進基層黨組織等榮譽稱號。**醫(yī)院以嚴格的管理、優(yōu)質的服務、良好的醫(yī)德、一流的技術贏得了**市及周邊地區(qū)廣大患者的信任和社會各界的肯定。

　　由于醫(yī)院原有的門、急診樓設施和條件相對落后，已嚴重制約了**醫(yī)院的發(fā)展，該院領導班子開拓創(chuàng)新，知難而上，多方籌措資金，立足二十年不落后的建院思想，建成了今天這座36000平方米，總投資約1.2億元，樓高9層，集門診、急診、醫(yī)技、辦公于一體的現(xiàn)代化綜合大樓。新綜合大樓的建成和投入使用，將極大改善醫(yī)院的診療環(huán)境，為全面滿足**市及周邊廣大人民群眾對優(yōu)質醫(yī)療保障的需求提供了更多的選擇機會。黨的xx大報告明確指出積極推進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高全民健康水平。衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)院任重道遠，希望**醫(yī)院以創(chuàng)建廣東省省級名牌醫(yī)院為目標，以人為本，確立科學的發(fā)展觀，推進醫(yī)療衛(wèi)生創(chuàng)新，深化衛(wèi)生改革，加強行業(yè)作風建設和醫(yī)德醫(yī)風教育，積極探索、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造適應**醫(yī)院發(fā)展和建設的路子，加強醫(yī)院管理，進一步提高醫(yī)療技術水平，朝著全省著名品牌醫(yī)院的目標不懈努力，再譜發(fā)展新華章。

　　最后，希望我們的醫(yī)護人員志存高遠，愛崗敬業(yè)，精益求精，以救死扶傷為己任，以全心全意為人民服務和構建和諧社會為目標，努力把自己塑造成為樂于奉獻，不斷創(chuàng)新的新時代白衣天使，希望院黨委要進一步樹立科學的發(fā)展觀，努力把**醫(yī)院建設成為患者信任，人民群眾認可，黨和政府滿意的醫(yī)院!

市長發(fā)言稿 篇9

　　9 月18 日全省建筑業(yè)改革發(fā)展電視電話會后，我市經(jīng)過兩個多月的深入調研和精心準備，今天召開全市建筑業(yè)改革發(fā)展工作會，主要任務是總結近幾年全市建筑業(yè)改革發(fā)展情況，部署下階段建筑業(yè)轉型升級和加快改革發(fā)展工作。剛才昌林同志回顧總結了近年來我市建筑業(yè)發(fā)展取得的成績，深入分析了建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并結合安康實際對如何落實中省關于建筑業(yè)轉型升級、加快改革發(fā)展的系列要求，提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建筑企業(yè)也從不同方面進行了交流發(fā)言，這對我們下一步工作都很有啟發(fā)。下面，我再講四點意見。

　　一、我市建筑業(yè)的地位和作用

　　對我市建筑業(yè)的地位和作用，通過調研，我們有了一個比較清晰的認識。首先，建筑業(yè)是我市國民經(jīng)濟重要基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關部門統(tǒng)計，20xx年全市資質以上建筑業(yè)總產(chǎn)值為69.87 億元(增加值達到73.03 億元)，占全市國民生產(chǎn)總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之后，成為位居第三的支柱產(chǎn)業(yè)。更重要的是，近三年來建筑業(yè)總產(chǎn)值一直保持著年均31% 的增速，即使在今年經(jīng)濟下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長的勢頭，實現(xiàn)產(chǎn)值58.37 億元，比去年同期增長了26.7%，前三季度累計上繳地稅7.36 億元，占全市地稅總量的30.78%。其次，建筑業(yè)是我市的重要民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng) 計，我市農(nóng)民人均純收入當中，勞務收入約占半壁江山，而這半壁江山中，建筑勞務收入約占三分之一強。20xx年全市建筑業(yè)從業(yè)人員達3.5 萬人，建筑業(yè)轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)達到24 萬人， 占農(nóng)民工總數(shù)的34%，收入超過農(nóng)民工年均收入的30%，可以形象的說，我市外出務工人員每3 人中就有1 人從事建筑行業(yè)，掙回來的每一塊錢中，就有三毛三分錢源于建筑勞務收入。同時， 建筑產(chǎn)業(yè)還是一個關聯(lián)度很強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),自身發(fā)展對其他相關產(chǎn)業(yè)具有明顯的關聯(lián)帶動作用，按照建筑業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動比1：1.68 來計算，1 億元建筑業(yè)的產(chǎn)值就會形成1.68 億元的產(chǎn)值帶動。

　　綜上可見，建筑業(yè)既是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，也是我市重要的民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，過去對全市穩(wěn)增長、保就業(yè)做出了突出的貢獻，未來也將會對我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要支撐帶動作用。

　　二、我市建筑業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　今年經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”上，和的講話中，都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢，即經(jīng)濟增長的“換擋期”、結構調整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經(jīng)濟正面臨著近年來少有的錯綜復雜的局面，新一屆政府正在理性調整經(jīng)濟發(fā)展的思路，承擔經(jīng)濟轉型的成本和陣痛，助推經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

　　在這種形勢下，各行業(yè)發(fā)展都遇到了一些共性問題，而建筑業(yè)的感受更加明顯和直接。截至20xx年，全市已有建筑企業(yè)267 家，比20xx 年增加了77 家，建筑總承包企業(yè)中，一級資質企業(yè)7 家，二級資質企業(yè)52 家，三級資質企業(yè)62 家，專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)分別為37 家和72 家，勘察、監(jiān)理、檢測、造價、咨詢、招投標代理機構也有一定程度的發(fā)展，基本上形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為依托，勞務分包為基礎，中介服務相配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。但是，行業(yè)本身也存在一些不容忽視的問題：一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小，專業(yè)化分工程度不高。目前，我市特級資質建筑企業(yè)數(shù)量為零，一級資質企業(yè)數(shù)量偏少。以建筑強縣旬陽為例，還沒有一個一級資質的建筑企業(yè)。二是力量分散，帶來的問題就是同水平、同規(guī)模、同資質的數(shù)量性競爭和不同等級企業(yè)在同一層次市場上的無序競爭，沒有樹立行業(yè)、團隊理念，沒有做到錯位發(fā)展和特色發(fā)展。三是綜合效益差。由于資質結構單一，涉足領域單一，加之市內建筑市場50%以上的份額被外地企業(yè)占據(jù)，市場被嚴重擠壓，形成了僧多粥少的局面。四是企業(yè)綜合實力弱。人才隊伍嚴重不足，融資能力較差，導致管理水平

　　不高、施工技術落后、資質等級上不去。五是市場不規(guī)范。超低 價中標、專業(yè)圍標串標、違法發(fā)包、轉包分包現(xiàn)象時有發(fā)生，高資質、高門檻、代理制在一定程度上成了違規(guī)操作的合法外衣。六是人員流動性大，資金投入不足，導致質量安全難保證。

　　雖然現(xiàn)階段我市建筑業(yè)面臨著整體經(jīng)濟形勢嚴峻和自身存在問題復雜的雙重壓力，但從長遠來看，建筑業(yè)轉型升級和改革發(fā)展正面臨著重要的發(fā)展機遇。首先，我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒有改變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新動力，并為新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟形勢下如何發(fā)展指明了方向，即“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。正如習今年5 月在河南考察時指出的那樣，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。其次，從整體建筑行業(yè)形勢來看，當前國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，相比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是市場化的城鎮(zhèn)化，是重質量的城鎮(zhèn)化，是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化必將成為今后一個時期我國調整經(jīng)濟結構、拉動內需、擴大消費的重要發(fā)展戰(zhàn)略。未來很長一段時間，城鎮(zhèn)化將成為我國擴大內需的發(fā)動機和推動經(jīng)濟增長的新引擎，也為建筑業(yè)提供了新一輪的發(fā)展機遇。再次，從新型城鎮(zhèn)化的重點工作來看，從國家到陜西到安康基本上都是主抓保障房建設、棚戶區(qū)改造、扶貧移民搬遷三件事，未來五年我市將建設保障房7200 套，實施棚戶區(qū)改造12 萬套，完成避災扶貧搬遷11 萬戶。解決進城人員的住房問題,投資與進城人員就業(yè)相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、垃圾處理等公共服務和配套設施建設問題等等,都為建筑業(yè)提供了廣闊的市場空間和難得的發(fā)展機遇。作為預期受益的建筑行業(yè),要認真研究和探索新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方式和新型城鎮(zhèn)化政策,正確把握其科學內涵，迅速找到與其同步發(fā)展的切入點。

　　三、如何做強和做大我市建筑業(yè)

　　在新的機遇和挑戰(zhàn)下，實現(xiàn)我市建筑業(yè)的轉型升級和改革發(fā)展，根本出路在于做強企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)。具體來說，就是要圍繞全市建筑業(yè)轉型升級的五年目標，堅持做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)這一“兩輪驅動”戰(zhàn)略，通過實行“三個一批、四個轉變、六條措施” 等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建筑業(yè)的轉型升級和改革發(fā)展，我們在實施意見中提出了全市建筑業(yè)轉型升級的五年目標，這個目標有定性、有定量、有定等。實現(xiàn)這一目標的核心在于遵循市場化改革的要求，充分調動和發(fā)揮市場主體的原動力，讓市場主體唱主角。關鍵是做好“三個一批”和“四個轉變”，即培育壯大一批龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，扶持發(fā)展一批專業(yè)承包和勞務分包的特色企業(yè)，提升整合一批中小建筑企業(yè);推進產(chǎn)業(yè)結構由單一產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉變，科技創(chuàng)新由傳統(tǒng)行業(yè)向高科行業(yè)轉變，市場格局由單打獨斗向集群發(fā)展轉變，管理方式由粗放管理向精細管理轉變。

　　一是充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，增強上檔晉級和轉型升級意 識。今天與會企業(yè)都是我市建筑業(yè)的中堅力量，在市場激烈競爭的嚴峻形勢下，一定要把握大勢，搶抓機遇，積極尋求生存和發(fā)展空間，轉變理念、自我革新、敢于擔當，以推進改革謀求發(fā)展，以轉型升級實現(xiàn)跨越。

　　二是實行差異化發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。在做強規(guī)模企 業(yè)方面，支持骨干一級企業(yè)整合技術、資金、人才、品牌等資源， 采取混合所有制模式抱團組建特級企業(yè)，二級企業(yè)聯(lián)合組建上升一級資質，大力培育龍頭企業(yè);在做大產(chǎn)業(yè)集群方面，由規(guī)劃部門牽頭，引導市內建筑施工企業(yè)、勘察設計單位、檢測監(jiān)理造價招投標代理機構、職業(yè)培訓院校、金融機構、建材廠家等通過成立建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會的形式，尊重市場規(guī)則，實行行業(yè)自律，幫助聯(lián)盟(或協(xié)會)成員解決市場拓展、聯(lián)合投資開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)建設、聯(lián)合教育培訓中遇到的困難和問題，整合、優(yōu)化、聚集建筑業(yè)各種生產(chǎn)要素，打造安康“大建筑”品牌。

　　三是優(yōu)化結構，拓展建筑企業(yè)發(fā)展空間。引導有實力的施工 總承包企業(yè)緊盯熱點市場，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領域，開辟新的發(fā)展空間;支持有實力的建筑企業(yè)按照集團化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展路子，逐步打造投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的綜合經(jīng)濟實體;引導“資質低、小而全、小而散”的專業(yè)承包企業(yè)向設備安裝、裝飾裝修、鋼結構、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉型，提高產(chǎn)品附加值和科技含量，逐步占領中高端建筑市場的專業(yè)施工領域;大力發(fā)展壯大勞務分包企業(yè)，發(fā)揮好勞動力市場的資源優(yōu)勢，按照行業(yè)組織化、組織專業(yè)化、經(jīng)營責任化、管理精細化的要求進行集約化管理，促進勞務企業(yè)與總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立勞務合作聯(lián)合體，打響地方品牌;拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導勘察、設計、監(jiān)理公司及中介機構健康發(fā)展，增強不同行業(yè)間的橫向聯(lián)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構建完善的建筑產(chǎn)業(yè)結構。

　　四是加強企業(yè)人才隊伍建設。順應市場發(fā)展需求，增強重視 人才理念，引導企業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才的體制機制，努力形成由經(jīng)營人才、管理人才、技術人才、職業(yè)化建筑工人組成的結構合理的人才梯隊。要加強人才培養(yǎng)和培訓，一方面要充分發(fā)揮職業(yè)院校作用， 開設建筑人才培養(yǎng)專業(yè)，一方面要建立實訓基地，真正建立特色鮮明、規(guī)模合理、布局科學、專業(yè)配套的多層次建筑勞務培訓體系。要扶持企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人才隊伍建設，對獲得中省工程質量和施工工法獎勵的專業(yè)技術人員可以破格進行職稱評定。要推行勞務用工實名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長和支付保障機制，完善落實工傷、養(yǎng)老保險制度，推進建筑工人職業(yè)化。

　　五是推動科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為動力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索設計標準化、構件成品化、施工機械化的發(fā)展路子。增強科技研發(fā)的經(jīng)費投入，加強產(chǎn)學研合作，力爭通過2—3 年努力，使我市至少有1 家一級企業(yè)能夠建立研發(fā)中心;主動開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的專業(yè)技術，政府將從有關政策方面給予支持。積極落實建筑企業(yè)研發(fā)項目與工業(yè)企業(yè)享受同等財稅優(yōu)惠的相關政策。同時，要重視具有普遍推廣應用價值的各類新工法、新技術、新材料研發(fā)。支持鼓勵企業(yè)大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)奪杯活動，對獲得“魯班獎”、國家“優(yōu)質工程獎”的項目給予獎勵。推進建筑業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新，積極開展文明企業(yè)、文明工地創(chuàng)建活動，建立健全各項管理制度，創(chuàng)新管理方式和模式，積極推動我市建筑業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化邁進。

　　六是內引外聯(lián)，加強合作。要穩(wěn)住安康“大本營”，抓住我 市新型城鎮(zhèn)化加速推進的機遇，搶占先機，提高市場占有份額。要歡迎“外來客”，留住“過路客”，積極吸引外地施工總承包特級、一級企業(yè)，專業(yè)承包一級企業(yè)，勘察設計、監(jiān)理行業(yè)甲級及以上企業(yè)在我市設立總部或子公司，給予招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證所需的生產(chǎn)生活用地。支持外地大型建筑企業(yè)對我市中小型建筑企業(yè)進行收購或兼并。支持本地企業(yè)同外地企業(yè)開展混合所有制等多種形式的聯(lián)營與聯(lián)合。要鼓勵“走出去”，激勵本市企業(yè)擴大外向度，主動參與外地市場競爭，贏得市場份額，積極開拓國內外市場。

　　四、如何加強對建筑業(yè)的管理與服務

　　建筑業(yè)的轉型升級和改革發(fā)展，僅靠企業(yè)自身力量是遠遠不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關系，通過轉變職能、簡政放權、提高效率、創(chuàng)造環(huán)境，建立公平公開高效的市場體系，切實為企業(yè)做好服務、扶持、引導等工作，努力支持建筑業(yè)轉型升級和改革發(fā)展。

　　一是改革建筑業(yè)審批制度。要適應建設開放統(tǒng)一公平競爭市 場格局、推進市場化改革的趨勢，就必須從改革行政審批制度入手，推進政府轉職能、轉作風、轉方式。要簡政放權，淡化企業(yè)資質管理，取消法律法規(guī)沒有要求的不合理的規(guī)定，對非國有投資項目要從政府監(jiān)管招標向企業(yè)自主招標過度，對政府投資的一些小型同類項目，可以實行合并招標。要規(guī)范招標行為，加強招投標資格預審環(huán)節(jié)的管理。要發(fā)揮好造價部門作用，堅持執(zhí)行綜合評估法和最高限價制度，制止惡意低價中標行為。

　　二是建設兩個體系，推進兩場聯(lián)動。各類建筑市場主體及相 關執(zhí)業(yè)人員、政府建筑市場監(jiān)管主體都要把加快構建市場信用體系和動態(tài)監(jiān)管體系作為市場管理的基本手段來運用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業(yè)負面清單記錄。強化標后監(jiān)管與現(xiàn)場管理的有效銜接，把現(xiàn)場監(jiān)管的加分減分項目等具體的運用到招投標的資格審查中，靠現(xiàn)場反饋市場管理實現(xiàn)兩場聯(lián)動，做到現(xiàn)場反饋市場，市場規(guī)范主體。在市場準入與管理當中，運用信用體系成果，鼓勵創(chuàng)優(yōu)加分，評差淘汰，建立動態(tài)監(jiān)管機制。

　　三是落實政府和建筑工程五方責任主體責任，確保安全管理 落在實處。要以工程質量治理兩年行動為重點，完善五方責任主體項目負責人質量終身責任追究管理辦法，落實書面承諾制、永久標牌制、質量信息檔案制，推行經(jīng)濟責任、誠信責任、職業(yè)責任、刑事責任的四責追究。規(guī)劃部門要圍繞五方責任主體的落實制定配套辦法，強化過程監(jiān)督，嚴把三個關鍵環(huán)節(jié)，加強從業(yè)人員素質提升，全面加強質量安全管理工作，確保質量管理的各項要求落在實處。

　　四是圍繞建筑市場存在的虛假招投標、圍標串標、違法發(fā)包、工程轉包、違法分包以及惡意低價中標、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等問題，依法有序開展專項治理，堅持標本兼治，建章立制，常態(tài)管理。

　　五是發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，支持建筑業(yè)轉型升級。財政部門要 圍繞建筑業(yè)轉型升級，落實各類獎勵引導措施，做好財信擔保擴點工作，針對建筑業(yè)的財信擔保制定具體管理辦法。金融部門要和建筑企業(yè)之間建立聯(lián)系會議制度，搭建信息溝通平臺，圍繞保障融資需求、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供與轉型升級相適應的經(jīng)營服務。稅務部門要從涵養(yǎng)稅源的角度，按照國家的有關規(guī)定，推進營業(yè)稅改增值稅工作，提高稅收效率，降低納稅成本。

　　六是構架工作體系，落實部門責任，形成支持服務建筑業(yè)轉 型升級的工作合力。要以市政府將要印發(fā)的實施意見為綱，相關部門研究制定配套辦法。要建立聯(lián)系會議制度，由規(guī)劃部門牽頭， 相關部門參加，定期或不定期的開展活動、溝通信息，幫助企業(yè)協(xié)調解決在轉型升級和生產(chǎn)經(jīng)營當中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳，形成市縣鎮(zhèn)三級政府聯(lián)動，職能部門聯(lián)手，建筑企業(yè)聯(lián)合的三聯(lián)工作局面。

　　同志們，讓我們以今天的會議為起點，積極采取有效措施，務實推進工作進程，使這項工作開好局，起好步，不斷推動我市建筑業(yè)轉型升級改革發(fā)展工作持續(xù)深入開展，為安康經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的貢獻。

市長發(fā)言稿 篇10

　　同志們：

　　今天，市政府在這里召開全市發(fā)展改革工作會議，主要內容是貫徹落實全省發(fā)展改革工作會議和市委屆次全會精神，總結去年發(fā)展改革工作取得的成績，研究部署今年的工作。剛才，市發(fā)展改革局羅文新同志就去年發(fā)展改革工作進行了全面的總結，并對今年的工作作了具體的部署，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　　一、年全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展

　　年是極不尋常、極不平凡的一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了各種自然災害和世界金融危機的重大考驗，特別是去年下半年以來，國際形勢急劇變化，國內市場也發(fā)生了深刻的變化，我市的一些企業(yè)經(jīng)營困難，效益下滑，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。在種種的困難面前，全市各級、各部門在市委、市政府的正確領導下，沉著應對，頑強拼搏，開拓創(chuàng)新，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績。

　　全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。年，全市完成生產(chǎn)總值319.86億元，比上年(下同)增長10.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值87.48億元，增長7.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值141.57億元，增長10.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值90.8億元，增長12.6%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12339元，增長5.8%;農(nóng)民人均純收入5491元，增長13.8%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值94.53億元，增長11.9%;完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值142.43億元，增長7.2%;完成全社會固定資產(chǎn)投資164.1億元，增長17.6%;完成社會消費品零售總額100.6億元，增長20.5%;居民消費價格指數(shù)上升5.9%;完成外貿進出口總額11.6億美元，增長10.2%，其中出口7.1億美元，增長4.9%，合同利用外資2.5億美元，增長16.2%，實際利用外資0.69億美元，下降8.2%;完成地方財政一般預算收入16.63億元，增長19.1%;全市金融機構本外幣存款余額達335.4億元，比年初增長18.9%;貸款余額138.6億元，比年初增長30.6%，增幅居全省第一位;全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別為2.17萬噸和5.5萬噸，控制在省下達的指標內。科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動保障、安全生產(chǎn)、改革創(chuàng)新等各項社會事業(yè)也取得新的進步。

　　成績來之不易，這是市委、市政府正確領導的結果，也是全市各級、各部門扎實工作，努力奮斗的結果，其中，也有我們發(fā)展改革系統(tǒng)干部職工的一份功勞。在此，我代表市人民政府向為發(fā)展作出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的問候!

　　二、迎難而上，開拓進取，發(fā)展改革工作開創(chuàng)了新局面

　　過去的一年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)在有關部門的配合下，認真貫徹落實市委、市政府的重大決策和部署，認真落實科學發(fā)展觀，積極履行職責，創(chuàng)造性地抓好各項工作的落實，較好地完成了各項工作任務，開創(chuàng)了新局面。表現(xiàn)出以下幾個工作亮點：

　　一是重大項目工作取得歷史突破。全市發(fā)展改革部門同心協(xié)力，攻堅克難，全力推進重點項目建設和重大項目的攻關工作，項目工作取得了歷史性的重大突破。全市安排重點項目共35項，項目總投資為164.6億元，年度計劃投資49.14億元，累計完成投資 40.47億元，比上年增長65.71 %。總投資28.22億元的電廠C廠項目，于年3月中旬獲國家發(fā)展改革委核準，5月份動工建設;爭取國家中材集團在羅定建立年產(chǎn)1200萬噸的水泥生產(chǎn)基地已初見成效，第一條日產(chǎn)5000噸的水泥生產(chǎn)項目已經(jīng)省發(fā)展改革委批準動工建設;貫穿我市東西段長100多公里的南寧至廣州快速鐵路項目動工建設;首期總投資60億元的華潤西江發(fā)電廠項目，已列入省的“籠子”，省發(fā)展改革委已以“上大壓小”電源項目上報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委已派員前來對壓小機組進行了核查;核電站、風力發(fā)電場、粵瀧電廠二期等項目的前期工作有序推進;西水南調、抽水蓄能和通用航空產(chǎn)業(yè)等重大項目的前期研究工作也取得一定成效。

　　二是應對世界金融危機反應及時。世界金融危機爆發(fā)以后，國家作出了“擴大投資，擴大內需”的重大決策，省委、省政府提出了“新十項工程”重要部署，市發(fā)展改革局根據(jù)市委、市政府的指示精神，反應迅速，沉著應對，深刻領會上級政策精神，認真研究應對措施，及時組織新增投資項目，爭取國家和省的資金扶持。至目前止，全市已組織428個新增投資項目上報省發(fā)展改革委，投資總額為1681.74億元。其中交通基礎設施項目68個，總投資775.4億元;能源基礎設施項目8個，總投資468.25億元;“雙轉移”項目5個，總投資22.3億元;社會事業(yè)項目117個，總投資36.55億元;農(nóng)村基礎設施項目37個，總投資3.83億元;城鄉(xiāng)防洪和水利基礎設施項目21個，總投資108.44億元;生態(tài)環(huán)境建設項目33個，總投資13.57億元;其它項目139個，總投資252.26億元。這些項目，為市委市政府的決策提供了重要的依據(jù)，為今后的發(fā)展提供了有力的保障。

　　三是積極配合統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制。去年10月份，市委、市政府提出全市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略構想，邀請省政府經(jīng)濟發(fā)展研究中心、中山大學、廣州市城市規(guī)劃編制研究中心，對我市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展進行研究，編制發(fā)展規(guī)劃。市委成立了領導小組，由王蒙徽書記親自掛帥，工作組辦公室設在市發(fā)展改革局，由市發(fā)展改革局牽頭負責配合課題組進行規(guī)劃編制。在短短的3個多月時間里，市發(fā)展改革局陪同課題組成員多次深入各地調研，收集了大量的原始材料，為順利完成規(guī)劃編制做了大量工作。在人手不足，經(jīng)費緊張的情況下，成功舉辦了建市以來檔次最高的研討會，邀請國家、省的領導、專家近100人出席研討會，為進一步完善規(guī)劃作出了積極的貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定。

　　同時，全市發(fā)展改革部門在加強重大問題研究、監(jiān)測經(jīng)濟運行、抓好“”規(guī)劃中期評估、項目審批、干部隊伍建設等方面工作也取得了新的成績。

　　三、認清形勢，搶抓機遇，再創(chuàng)發(fā)展和改革工作新輝煌

　　當前，世界金融危機還未見底，對我市經(jīng)濟社會的影響將繼續(xù)加深，我市面臨的經(jīng)濟形勢將會更加嚴峻。我市自身發(fā)展也存在基礎設施滯后、重大項目少、產(chǎn)業(yè)結構不合理、經(jīng)濟總量小、財政收支矛盾突出、城鄉(xiāng)居民增收壓力大等困難和問題。面對挑戰(zhàn)和困難，我們也要看到機遇和希望，國家、省把擴大投資、擴大內需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務，這為我們應對金融危機，加快經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的政策支持。從我市自身情況看，我市對外依存度相對較低，金融危機對我市的影響有限，國家和省擴大內需的政策將有利于推動我市加快基礎設施建設，掀起新一輪的發(fā)展高潮。最近召開的市委四屆五次全會提出建設富庶文明大西關的總目標，實施集聚優(yōu)勢、特色主導、中心崛起、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建科學發(fā)展模式試驗區(qū)、農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)，著力打造“特色、創(chuàng)業(yè)之城;魅力，精品之城;生態(tài)，宜居之城;祥和，幸福之城”，打造連接珠三角、溝通大西南的重要交通紐帶，這為今后的發(fā)展明確了方向。全會提出我市今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10.2%，人均生產(chǎn)總值增長9%，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降3.5%，地方財政一般預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，外貿進出口總額增長10%，外貿出口總額增長8%，實際利用外資增長10%，居民消費價格指數(shù)控制在4%以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%。面對嚴峻的形勢和艱巨的任務，全市發(fā)展改革部門既要保持清醒的頭腦，認清形勢，采取積極措施應對各種困難，又要堅定信心，搶抓機遇，化危為機，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的首要任務上來。今年發(fā)展改革工作要重點抓好以下五方面：

　　(一)堅定不移推進重大項目建設。加快電廠C廠、羅定中材水泥一期、廣梧高速公路、南廣鐵路等重大項目建設步伐，力爭盡快建成發(fā)揮效益。加大重大項目攻關力度，千方百計確保華潤西江發(fā)電廠、風力發(fā)電站和中材水泥羅定二期等三個重大項目年內動工建設;核電站、粵瀧電廠二期和郁南抽水蓄能發(fā)電站等重大項目前期工作有實質性新進展。繼續(xù)探索西水南調、引入通用航空產(chǎn)業(yè)等重大項目的可行性，爭取這些項目早日變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　(二)堅定不移實施擴大內需政策。國家擴大投資，擴大內需的政策正陸續(xù)出臺，我們必須吃透政策，主動出擊，錯失了機遇也就錯失了發(fā)展的主動權。因此，全市發(fā)展改革部門要增強緊迫感和責任感，一方面，對已組織上報省發(fā)展改革委的項目，必須做好跟蹤落實，加強與上級部門的溝通聯(lián)系，協(xié)助項目單位做好項目申報工作，爭取納入國家和省的計劃籠子。我市今年重點實施50項重大工程(項目)來拉動內需。這50項重點工程(項目)計劃總投資588.47億元，今年計劃投資107.44億元。其中，新型工業(yè)化發(fā)展工程(項目)10項，計劃總投資145.4億元，年度計劃投資43.65億元;交通基礎設施建設工程(項目)10項，計劃總投資356.9億元，年度計劃投資37.04億元;生態(tài)宜居城市建設工程(項目)10項，計劃總投資45.53億元，年度計劃投資10.56億元;農(nóng)村改革發(fā)展工程(項目)10項，計劃總投資14億元，年度計劃投資5.47億元;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程(項目)10項，計劃總投資26.64億元，年度計劃投資10.69億元。另一方面，要做好項目的儲備工作，隨時掌握政策動向，根據(jù)新信息和新政策，及時組織新增項目上報，力爭我市項目多占國家擴大投資的份額。尤其對國家和省已落實扶持資金的項目，必須加強管理，確保資金落實到位，拉動經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　(三)堅定不移加快統(tǒng)籌發(fā)展步伐。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》是我省今后一個時期的行動綱領，我們要結合實際，全面推進綱要在我市得到落實。在推進《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施的同時，要抓緊編制《市改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進“三規(guī)合一”工作，爭取成為省的試點。要強化資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，大膽探索和嘗試科學發(fā)展的新模式和新機制，科學謀劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅持生態(tài)優(yōu)先，在保護好環(huán)境的前提下，合理利用現(xiàn)有資源，打破區(qū)域界限，實現(xiàn)資源共享，發(fā)展成果共享，促進全市資源與環(huán)境、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

　　(四)努力當好政府參謀助手。各級發(fā)展改革部門要從各地實際出發(fā)，全面、準確地把握國家擴大內需政策，積極為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞實施擴大內需政策、推進資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、重大項目建設、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展調查研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力。

　　(五)加強干部隊伍建設。發(fā)展改革部門是促進全市經(jīng)濟社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要部門，必須把加強干部隊伍建設放在突出位置。一是加強思想政治建設。堅持不懈地加強新理論、新知識的學習，特別要深刻領會學習xx屆三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆四次全會精神和市委四屆五次全會精神，不斷提高自身的思想政治素質，用科學發(fā)展觀武裝頭腦。二是加強作風建設。進一步規(guī)范行政行為，嚴格依法辦事，自覺接受社會監(jiān)督。切實轉變工作作風，精簡審批事項，簡化辦事程序，不斷提高辦事效率和服務水平。三是加強市場經(jīng)濟能力建設。加強業(yè)務知識、政策法規(guī)的學習，特別要認真學習市場經(jīng)濟知識，提高用國際視野分析和解決問題的能力，正確把握市場經(jīng)濟規(guī)律，增強工作的預見性，為應對各種市場風險打好基礎。

　　同志們，今年是我市建設富庶文明大西關的開局之年，又是實施“”規(guī)劃關鍵的一年，做好今年的工作意義重大。全市發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹市委四屆五次全會精神，解放思想，銳意進取，扎實工作，為建設富庶文明的大西關作出新的貢獻!

市長發(fā)言稿 篇11

　　各位領導、同志們：早上好!

　　前面__局長就我市藥品經(jīng)營質量管理情況做了總結，對目前藥品經(jīng)營質量管理方面存在的主要問題進行了通報，并對下一步整改提高工作提高了要求，請大家回去以后認真組織抓好落實。下面，我結合轄區(qū)監(jiān)管工作實際，把____年藥品經(jīng)營質量管理重點工作做以安排。

　　一、我市藥品經(jīng)營管理基本狀況

　　自我局組建發(fā)來，把抓好藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質量管理作為打開藥監(jiān)工作局面，規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序的突破口，采取了一系列整頓和規(guī)范措施，尤其是從____年開始，按照國家、省食品藥品監(jiān)督管理局關于對藥品經(jīng)營企業(yè)實施藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范(GSP)認證工作的安排部署，省、市局組織對全市藥品經(jīng)營企業(yè)開展了GSP認證，經(jīng)過藥監(jiān)系統(tǒng)干部職工_年多的努力，在各企業(yè)的大力支持與配合下，經(jīng)營管理質量認證實施工作進展順利，至____年底，全市經(jīng)營企業(yè)GSP認證工作圓滿結束，____年底，市局在全市藥品經(jīng)營企業(yè)中開展了誠信體系評價活動，經(jīng)過推選審查，給__家管理規(guī)范、誠信經(jīng)營業(yè)授予了“誠信藥店”榮譽稱號。通過加大市場整治力度、實施GSP認證和推行誠信體系建設,我市藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營質量管理工作得到了加強,藥品流通秩序明顯好轉，藥品經(jīng)營企業(yè)整體質量管理水平有了較大提高，認證工作取得了顯著成效。

　　從____年下半年開始，我局組織對已通過GSP認證企業(yè)開展了跟蹤檢查，通過GSP跟蹤檢查情況看,質量管理出現(xiàn)了嚴重地下滑，存在的問題仍然不少,GSP認證根基還不牢固,企業(yè)低水平管理的根本和深層次問題還沒有得到解決,甚至分部問題十分突出。主要表現(xiàn)在：質量管理制度落實不到位，擅自變更倉庫地址，出租(轉讓)《藥品經(jīng)營許可證》及柜臺和掛靠銷售、違法藥品廣告、超范圍經(jīng)營、購進渠道不規(guī)范、質量負責人不在崗等。尤其近來零售連鎖公司在內部管理和對所屬零售連鎖門點管理及督促檢查上出現(xiàn)了很大漏洞，甚至是疏于管理，零售連鎖門點管理混亂的問題日益突出。這些問題的存在，嚴重影響了全市藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理進程，背離了GSP認證的宗旨,為人民群眾用藥安全埋下了隱患,也影響到我市今后GSP認證工作的有序開展。

　　二、本年度全市藥品經(jīng)營市場監(jiān)管重點

　　_至_月份，省食品藥品監(jiān)督管理局相繼召開了全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議、藥品市場監(jiān)督管理工作會議，確定了今年全省藥品市場監(jiān)管工作重點和任務，按照省局工作部署，針對我市藥品市場存在主要問題，經(jīng)研究討論，我局于近期印發(fā)了《____年藥品市場監(jiān)督管理工作重點》，現(xiàn)結合《工作重點》，把今年我市藥品經(jīng)營質量管理工作重點做如下安排：

　　_.繼續(xù)開展打擊制售假藥違法行為專項整治。把以義診、咨詢和打著民族用藥幌子欺騙群眾的各類藥品銷售以及以郵寄渠道為手段銷售假劣藥品、非法制劑、非法廣告藥品、專科用藥、進口藥品作為重點進行整頓，集中開展打擊各種形式的無證經(jīng)營行為，維護醫(yī)藥市場的正常流通秩序。

　　_.開展藥品、保健食品違法廣告專項整治。加強對重點媒體廣告發(fā)布情況的監(jiān)測工作，重點組織開展對新特藥品及其廣告的專項監(jiān)督檢查，加大對違法發(fā)布廣告藥品及單位的監(jiān)督檢查和抽驗力度。在這里我要強調一下零售企業(yè)、醫(yī)療機構違法藥品廣告問題，突出表現(xiàn)：未經(jīng)藥監(jiān)部門審查發(fā)布藥品廣告;未經(jīng)工商部門審批發(fā)布藥品廣告;竄改廣告內容;改變發(fā)布方式;異地發(fā)布廣告。

　　_.加強中藥材(飲片)質量管理。重點解決飲片包裝不符合要求和假劣中藥材(飲片)問題，繼續(xù)規(guī)范中藥材(飲片)購、存、銷各環(huán)節(jié)，嚴格中藥材(飲片)經(jīng)營的市場準入。集中開展對藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位中藥飲片購銷行為的監(jiān)督檢查，嚴格落實中藥飲片包裝標識規(guī)定。重點檢查進貨渠道、資證及票據(jù)、購進驗收、儲存養(yǎng)護、調劑使用等重點環(huán)節(jié)。對購進包裝不符合規(guī)定，外包裝未按規(guī)定標明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號的中藥飲片堅決依法處理。對未取得《藥品經(jīng)營許可證》從事中藥飲片經(jīng)營活動或超范圍經(jīng)營、使用中藥飲片的單位和個人，按無證經(jīng)營藥品嚴肅查處。監(jiān)督醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)嚴格落實中藥飲片處方調配行為。

　　_.開展流通領域藥品分類管理監(jiān)督檢查。在規(guī)范藥品零售企業(yè)藥品分類標識和陳列管理的同時，各零售藥店要嚴格執(zhí)行國家“關于零售企業(yè)不得經(jīng)營和必須憑處方銷售藥品”的有關規(guī)定，其它暫時還不能做到憑處方銷售的處方藥繼續(xù)執(zhí)行處方藥銷售登記制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決依法作出處理，確保國家藥品分類管理政策執(zhí)行到位。

　　_.開展特殊藥品和疫苗質量的專項檢查。要對精麻藥品和疫苗經(jīng)營、使用單位倉儲、送輸、銷售、保管、使用等各環(huán)節(jié)進行檢查。重點查處進渠道不合法、經(jīng)營(使用)過期失效精麻藥品和疫苗、未按規(guī)定建立和執(zhí)行購銷領用記錄等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題及假劣藥品予以就地查封扣押并依法予以處理，嚴禁不合格精麻藥品和疫苗流入銷售使用環(huán)節(jié)。同時要加強對特殊藥品及疫苗經(jīng)營、使用資格的管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)過資格認定或未按規(guī)定辦理許可事項增加經(jīng)營范圍的，一律按無證經(jīng)營查處。

　　_、加強藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證跟蹤檢查。《藥品管理法》規(guī)定：“藥品經(jīng)營企業(yè)必須按照國務院藥品監(jiān)督管理部門制定的《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》經(jīng)營藥品;藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對藥品經(jīng)營企業(yè)是否符合《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》的要求進行認證;對認證合格的，發(fā)給認證證書”。《藥品管理法實施條例》規(guī)定：“藥品經(jīng)營企業(yè)應當通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門組織的《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》的認證，取得認證證書;新開辦藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)，應當自取得《藥品經(jīng)營許可證》之日起__日內，向發(fā)給其《藥品經(jīng)營許可證》的藥品監(jiān)督管理部門或者藥品監(jiān)督管理機構申請《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》認證”。同時，國家食品藥品監(jiān)督管理局先后下發(fā)了一系列關于加強藥品經(jīng)營企業(yè)質量管理和開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證工作的規(guī)定和要求，省食品藥品監(jiān)督管理局也下發(fā)《省食品藥品監(jiān)督管理局藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范認證管理規(guī)定》，對藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質量管理和GSP認證工作做了嚴格而具體的規(guī)定，在按《標準》實施GSP認證現(xiàn)場檢查的同時，要求各藥監(jiān)部門對藥品批發(fā)和零售企業(yè)在認證合格后的__個月內，進行一次認證跟蹤檢查，經(jīng)現(xiàn)場檢查，不符合GSP要求的，依據(jù)《藥品管理法》進行行政處理。

　　今年我市的GSP認證跟蹤檢查要著重解決批發(fā)企業(yè)異地設庫庫、出租(轉讓)庫房，零售企業(yè)出租、出借、轉讓柜臺、違法藥品廣告、質量管理人員不在崗，零售連鎖店未執(zhí)行統(tǒng)一配送，藥品從業(yè)人員素質偏低，藥品陳列分類不符合要求，處方藥不憑處方銷售，藥品養(yǎng)護制度執(zhí)行不到位，各類記錄不健全等突出問題。督促各企業(yè)、門店進一步完善藥品質量管理制度及其相關的程序、記錄，質量負責人要真正負起檢查指導和考核的職責。對零售連鎖加盟店，嚴格要求必須從配送中心統(tǒng)一購進，達不到要求的，按相關規(guī)定進行嚴肅處理，連鎖公司如果對其加盟店不能做到或不愿實施“六統(tǒng)一”管理，那就要考慮脫盟、獨立申請單體藥店或申請注銷許可證，堅決從根本上解決連鎖店管理混亂的局面。對違反規(guī)定出租或私自設立庫房的，立即停止庫房的出租、使用行為或對新庫房及時重新申請GSP認證。對違法出租出讓柜臺、設施設備的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴查處。市局和各縣(市)局要對企業(yè)的藥品購進及驗收記錄、處方藥銷售記錄、藥品質量養(yǎng)護檢查記錄、不合格藥品處理記錄、溫濕度記錄、員工培訓計劃檔案及記錄執(zhí)行情況進行一次重點檢查，確保企業(yè)的各項記錄真實、完整、可靠。加強人員的管理，落實質量負責人在崗制度，加強門店質量管理員、驗收養(yǎng)護員的法律、法規(guī)以及GSP相關內容的培訓指導，提高人員素質。

　　_、加強藥品包裝、標簽和說明書的監(jiān)管。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局關于開展藥品生產(chǎn)企業(yè)上市藥品的包裝、標簽和說明書專項檢查工作部署，今年要把貫徹落實《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》作為藥品市場監(jiān)管的一項重點工作來抓。要組織開展藥品包裝、標簽和說明書的專項檢查。重點檢查藥品包裝、標簽和說明書以及各類商標是否按規(guī)定進行審批、備案;藥品通用名稱是否以中文顯著標示;藥品包裝內有無夾帶任何未經(jīng)批準的介紹或宣傳產(chǎn)品、企業(yè)的文字、音像及其他資料;藥品通用名稱與商品名稱用字比例是否符合規(guī)定;藥品包裝、標簽和說明書所標注的適應癥或功能主治有無超出規(guī)定范圍。檢查要注重實效，要對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為依法從嚴查處理，確保檢查任務的落實。同時要向藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位廣泛宣傳《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》的有關要求，為新規(guī)定的實施做好輿論宣傳。

　　_、推進藥品經(jīng)營誠信體系建設。繼續(xù)開展誠信藥店評選活動，對藥品經(jīng)營企業(yè)實行“黑名單”制度，進行信用等級管理，把誠信審評結果與日常監(jiān)管緊密結合起來，加強宣傳和政策引導，調動企業(yè)的積極性，營造企業(yè)遵法守信經(jīng)營的良好環(huán)境。加大對違法企業(yè)的查處力度和健全對的公示措施，對列入“黑名單”的失信企業(yè)和誠實守信企業(yè)同時在新聞媒體及時進行公布，依靠社會監(jiān)督優(yōu)勢，提高企業(yè)自覺守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識。

　　_、加強藥品銷售人員管理。一是規(guī)范銷售行為，做好經(jīng)銷企業(yè)及銷售人員的摸底登記和建檔工作;二是嚴格市場準入關，做好銷售企業(yè)及人員資質審查，凡在市范圍內從事藥品銷售的企業(yè)及經(jīng)銷人員必須按要求向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交相關材料，接受合法性審查;三是借助市、縣藥學會這一社會團體的技術平臺，開展對藥品銷售人員相關法規(guī)及業(yè)務知道的培訓，提高銷售人員素質，對培訓合格有人員在市、縣局網(wǎng)站進行公告，接受社會監(jiān)督，未經(jīng)培訓取得《藥品銷售人員培訓合格證》營銷人員不得在我市范圍內從事藥品銷售活動;四是規(guī)范代理銷售行為，嚴查亂委托、一人代理多企業(yè)和資質造假行為。

　　__、規(guī)范藥品集中招標采購行為。《藥品集中招標采購管理辦法》規(guī)定“藥品監(jiān)督管理部門負責對藥品集中招標采購中標藥品的質量進行監(jiān)督管理;依照《招標投標法》和《藥品管理法》等有關法律法規(guī)，對參加藥品集中招標采購的生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)進行監(jiān)督，并對藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)違反規(guī)定的有關行為進行查處;與衛(wèi)生行政部門共同依照《招標投標法》和《代理機構監(jiān)督辦法》，對藥品招標中介代理機構的行為進行監(jiān)督”，“藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)提供虛假資質證明、藥品批準證明文件、藥品檢驗證明文件和其他有關證明資料的，由藥品監(jiān)督管理部門依照有關規(guī)定處理”，“藥品招標代理機構有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門和藥品監(jiān)督管理部門依照有關規(guī)定處理：(一)對投標人應提交的各種證明文件未進行審核、未保證文件齊全的;(二)違反藥品集中招標采購程序和工作規(guī)范;(三)不按有關部門規(guī)定提供備案資料”，省食品藥品監(jiān)督管理局《藥品招標采購審查程序》對醫(yī)療機構在藥品集中招標采購資質及質量審查也做了嚴格規(guī)定，我局計劃在今年第二季度出臺藥品招標采購審查相關程序和要求，規(guī)范對參標企業(yè)資質及產(chǎn)品合法性的審查。今后未經(jīng)藥品監(jiān)部門審查，任何單位自行組織的招標藥監(jiān)督部門一律不予認可。

　　__、加大藥品抽驗力度。今年要重點開展對批發(fā)企業(yè)、和各類零售企業(yè)，尤其是農(nóng)村藥店的監(jiān)督抽驗，開展跟蹤抽驗，繼續(xù)加大對中藥飲片質量的監(jiān)督抽驗力度。各企業(yè)在購進藥品時，要嚴格按照規(guī)定索要法定藥檢部門出具的檢驗合格證明，對于購進批量較大或容易出現(xiàn)質量問題的品種無藥檢部門出具的檢驗合格證明的督促供貨企業(yè)送檢，否則不得購進。

　　二、相關要求

　　本次會議后，各縣(市)局要組織召開專項工作會議，要精心安排部署。各藥品經(jīng)營企業(yè)特別是已通過GSP認證的企業(yè)，回去后結合今年藥品市場監(jiān)督工作重點立即組織對本企業(yè)實施GSP情況進行一次認真的自查自糾。各企業(yè)負責人要高度重視，認真安排，針對企業(yè)在質量管理方面存在的主要問題，要親自抓落實抓整改;批發(fā)企業(yè)重點加強庫房管理;單體藥店著重抓好店堂管理;各零售連鎖企業(yè)要按照《某省省零售連鎖企業(yè)管理辦法》，嚴格執(zhí)行所屬零售連鎖門店“六統(tǒng)一”管理，對擅自從連鎖公司以外的渠道購進藥品等違法違規(guī)行為和未按GSP要求進行日常管理的做法堅決予以糾正。各企業(yè)要把自查自糾作為提高內部質量管理水平的一項長期性工作來抓，對出現(xiàn)問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正、及時處理。各連鎖公司要進一步提高思想認識，規(guī)范運行機制，切實加強對所屬門店的管理，把好統(tǒng)一配送關，使內部管理的各項制度得到全面落實。同時各企業(yè)尤其要加強對從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓,進一步健全和完善質量管理體系,嚴格按GSP要求規(guī)范日常管理和經(jīng)營行為,確保經(jīng)營環(huán)節(jié)的藥品質量。

市長發(fā)言稿 篇12

　　同志們：

　　今天上午召開全市財政工作會議，這是我們新春以后第一個專業(yè)性會議，市委市政府很重視。今天在座的各位都感到喜氣洋洋，因為經(jīng)過去年一年的努力，財政收入成績單各方都很滿意，并受到省、揚州市表彰，這項成績的取得來之不易，凝聚了全市上下的共同努力、特別是財稅系統(tǒng)的努力。

　　會上王市長代表市委市政府作了很好的報告，全面回顧總結了剛剛過去一年所取得的成績，同時也分析指出了工作中存在的不足和問題，特別是對今年的目標、任務、措施作了全面動員部署。請大家認真抓好落實。

　　在今天的會上，我們很高興地向去年涌現(xiàn)出的先進集體、先進個人進行表彰，四家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，成績之優(yōu)，理念之新，措施之實，形象之好。去年國稅、地稅兩家分別都突破了10億元，確實不容易。

　　下面我談三點想法。

　　一、把握形勢，樹立信心，切實增強做好財政工作的責任感

　　從宏觀上看，國家政策面沒有改變，截至去年末，我國GDP排全球第二。我們要冷靜的認識這個問題，我國在發(fā)展過程中，客觀上形成了地區(qū)之間的不平衡，很多深層次的問題在發(fā)展過程中暴露、凸顯。在這樣的大背景下，我們如何抓住機遇，如何把握戰(zhàn)略機遇期，使之成為高郵加快發(fā)展的黃金期，這是我們在座的同志需要共同研究回答的問題。今年一般預算收入要沖破20億元，這20億元來自于什么地方?在工作的推進中，如果單單給地稅、國稅、財政下任務，顯然是不能完成的，問題的關鍵是做好發(fā)展。首先看到經(jīng)濟規(guī)模在不斷壯大，去年工業(yè)突破千億大關，高新技術產(chǎn)業(yè)比重逐步攀升，人才工作得到加強，創(chuàng)投風投得到有效探索，這些都是有利的一面。

　　一是項目建設突飛猛進。全市實施億元以上項目45個，當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)的億元以上項目3個。重大項目取得了突破性進展，10億元以上項目在手在建6個，還有開工建設60億元以上的項目，都是前所未有的。

　　二是GDP結構逐步調整優(yōu)化。工業(yè)結構內在優(yōu)化，關閉了一批產(chǎn)能落后企業(yè)，今年還要加大力度。在這個問題上，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一定要更新理念，這些產(chǎn)能落后企業(yè)創(chuàng)造的稅收財富遠遠抵不上自己所花的投入，靠這些來增加財政稅收是不合理的。要站在高處來審視這個問題，對環(huán)境不負責任，就是對自己的生命不負責任，對老百姓不負責任。

　　三是集聚效應明顯提升。在去年5月份順利實現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)合一的目標，開發(fā)區(qū)在大的框架之內布置產(chǎn)業(yè)，得到了全市上下的認可，形成了廣泛共識。開發(fā)區(qū)、菱塘光電科技園、城南新區(qū)三大園區(qū)的建設如火如荼，客觀上這三個園區(qū)引領著高郵“”發(fā)展，包括新一輪經(jīng)濟增長的著眼點，現(xiàn)在看來相對比較成熟。

　　四是創(chuàng)新發(fā)展不斷推進。高新技術重新認證后，達到126家，繼江都以后成立了揚州市第二家創(chuàng)投，投融資體制的建設得到了有效推進。

　　通過這些方面，我們要認識把握形勢，從而增強信心，把我們的工作做好。只要通過不懈努力，一定能實現(xiàn)目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要一著不讓地抓招商引資，一著不讓地抓項目建設;兩稅部門要研究怎樣聚財，財政部門研究怎樣理財、生財;相關部門同志要研究怎樣服務企業(yè)、服務基層、服務發(fā)展。把這幾個層面積極調動起來，“”開局之年一定會取得好的成績。

　　二、明確目標，靠實舉措，全力推進財政工作再上新臺階

　　一要加大財稅收入的組織力度。從今年1月份的形勢來看，對照自身比較確實是了不起，歷史沒有過，一般預算收入能超過40%地增長。但拿到揚州去比，財政總收入的增幅在8個縣(市、區(qū))排在第6位，一般預算收入排在第5位。我們千萬不能滿足于已有成績，要激情慣性干，始終充滿激情。

　　二要突出向上爭取問題。在向上爭取的過程中，要注重幾個問題。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的爭取到位，比如新農(nóng)保、新農(nóng)合。二是把個性化政策爭取到位，給83萬老百姓帶來福祉、福音。三是要下決心加大對省財政周轉資金的爭取，如果今年能爭取到的周轉資金在2億元以上，這就是財政部門作出了杰出的貢獻，我們將對財政部門獎勵、記功。這是不容易的事情，在向上資金爭取上要得力、得法、對路。

　　三要加大財政資金管理力度。要以預算管理為龍頭，以法制和監(jiān)督為保障，建立方法科學的財政資金管理機制，全面提高財政管理的規(guī)范性、安全性、科學性。要按照建設“陽光財政”的要求，進一步夯實預算編制基礎工作，完善與財力水平相適應的公用經(jīng)費定額體系，提高預算編制工作的公開化和透明度，錢從哪里來，錢怎么用，用到哪里去了，要一目了然。要切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效運用稅收、預算、轉移支付和財政貼息等財政手段，引導社會資本、金融資本、外來資本加大對基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的投入力度。繼續(xù)深入推進國庫集中收付制度改革，加大非稅收入收繳改革力度，擴大集中收付規(guī)模，增強政府統(tǒng)籌調度資金能力。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，高度重視鎮(zhèn)、村兩級的運轉問題。要建立和完善財政信息公開、科學民主決策、監(jiān)督制約和績效考評等“四項制度”，使政府公共財政分配和支出使用更加透明，防止財政資金被擠占挪用，防止暗箱操作，確保財政資金發(fā)揮應有的效益。要加強財政信息化管理，增強財政與預算單位間的互聯(lián)和互通，促進資源共享，實行動態(tài)管理，強化基礎工作，保障財政管理信息的真實、準確和完整，為黨委、政府決策提供科學依據(jù)。

　　三、加強領導，優(yōu)化服務，努力打造高素質財稅干部隊伍 一是要始終不渝地堅持打造學習型機關。始終把財稅干部的教育、培訓、學習作為一項長期的工作來抓，財稅干部要將學習貫穿于工作、生活始終，以適應新時期財政工作的需要。要重視對財稅干部的培養(yǎng)，一是送出去學習培養(yǎng)，必要的時候送出去學習培訓，包括到國外去，一定要解放思想。二是政治上培養(yǎng)，要兩手都要抓兩手都要硬。要深化干部人事制度改革，加快推進干部輪崗交流長效機制建設，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事機制。

　　二是要努力提高工作效率和服務水平。加大重點工作督查督辦力度，圍繞確立的目標、制定的政策、部署的工作，一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。簡化辦事程序，創(chuàng)新管理方式，加強財稅部門的配合協(xié)作，增強主動意識，切實落實首問負責制、過錯追究制。

　　三是要全面加強黨風廉政建設。在財稅部門工作，屬于常在河邊走的人，只有始終做到警鐘長鳴，嚴于律己，才能做到拒腐防變。全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工要爭做清正廉潔的表率，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，全面推行嚴格的內控管理制度，強化風險控制，堵塞管理漏洞，從源頭上防止和治理腐敗，真正實現(xiàn)能干事、干成事、不出事的好局面。各級財稅部門要嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，努力壓縮行政支出，把有限的財政資金用到經(jīng)濟發(fā)展和改善民生最急需的地方，進一步樹立財稅干部勤政為民、務實清廉的良好形象。

市長發(fā)言稿 篇13

　　同志們：

　　臨沂市地方鐵路局自20xx年8月份整體劃轉以來，按照市委、市政府的工作部署，對下為縣區(qū)、企業(yè)服務，對上加強與省發(fā)改委鐵路辦和濟南鐵路局的溝通銜接，對內加強與市直部門以及駐臨沂鐵路部門的溝通聯(lián)系，進一步強化服務意識，加強調度協(xié)作，理順工作關系，逐步形成工作合力，取得了較好成績。下面，我就如何進一步加強全市鐵路建設管理工作，講兩個方面的意見。

　　一、全市鐵路規(guī)劃、建設、管理工作取得顯著成效 近年來，臨沂市地方鐵路局緊緊圍繞全市中心工作，克服全國鐵路投資政策調整帶來的不利影響，加大工作力度，積極協(xié)調配合鐵路部門，做好項目爭取工作，使全市鐵路規(guī)劃、建設、管理工作取得顯著成效。

　　(一)組織得力，真抓實干，鐵路項目建設成效顯著。當前，我市鐵路建設進入全面實施階段，菏兗日鐵路電氣化改造、東平鐵路項目已竣工并投入運營、為我市帶來較好的經(jīng)濟社會效益。棗臨鐵路、山西中南部鐵路通道2個在建項目進展順利，棗臨鐵路計劃今年5月份全線完工，山西中南部鐵路通道臨沂段今年計劃完成工作量11億元，全部完成鋪軌工程，膠新鐵路電氣化改造工程項目即將啟動。今年全市境內鐵路建設里程將達到155公里，電氣化改造152公里，總投資約67.9億元，走在全省前列。

　　(二)抓住機遇，積極爭取，項目前期工作加快推進。

　　經(jīng)過積極爭取，在省政府批復的《山東省20xx-20xx年鐵路建設規(guī)劃中》，我市有8個項目列入其中，新建改建鐵路里程670公里，占全省總數(shù)的17.2%，為我市鐵路大發(fā)展贏得了先機、創(chuàng)造了條件。《環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃》(20xx-20xx年)原來不包括我市，經(jīng)過積極爭取，省發(fā)改委鐵路辦將我市納入其中，規(guī)劃在“十三五”期間，建設連接我市與濟南都市圈的城際軌道鐵路。到目前為止，我市共爭取國家、省批復鐵路項目可研報告7個，項目總投資82億元，新建改建鐵路里程516公里，位居全省前列。

　　(三)精心謀劃，全力以赴，充分發(fā)揮鐵路改善民生，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的職能。

　　針對我市外出人員多，鐵路乘車難的問題，經(jīng)過積極爭取，在票額非常緊張的情況下，濟南鐵路局給我市增加了K51∕K52次列車票額。針對我市鐵路客流量逐年攀升，臨沂火車站旅客發(fā)送量激增，而臨沂站站房面積狹小，各功能區(qū)設計不盡合理，既有客運設施已遠遠不能滿足旅客運輸需要的現(xiàn)狀，市地方鐵路局結合目前國家鐵路投資政策、鐵道部工作思路的調整情況和濟南鐵路局意見，提出了臨沂火車站外部形象提升、內部功能調整的建議。

　　爭取濟南鐵路局，提出了臨沂城區(qū)鐵路站場規(guī)劃布局方案，并與濟南鐵路局達成初步共識：進一步弱化直至關閉臨沂站貨場，逐步向市區(qū)兩側分流。西部做大朱保站貨場建設，東部在完善既有城北站貨場的基礎上，做強梅埠站貨場的規(guī)劃方案。同時，借鑒成都市依托鐵路集裝箱中心站建設，打造國內一流、國際知名的現(xiàn)代物流園區(qū)和新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，提出了建設魯南鐵路物流中心的建議。

　　二、下一步的主要任務及工作重點

　　鐵路作為國家重要基礎設施、國民經(jīng)濟的大動脈和大眾化的交通工具，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。當前我市正處于經(jīng)濟轉型的關鍵時期，做強縣域經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)檔次尤為重要，而鐵路運輸具有占地少、運量大、運距長、全天候以及經(jīng)濟、安全、快捷、環(huán)保等獨特優(yōu)勢，為我市發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。因此，我市鐵路規(guī)劃、建設、管理工作要做好以下幾點：

　　(一)思想認識要再提高。

　　加快鐵路發(fā)展，可以優(yōu)化交通運輸結構、降低經(jīng)濟發(fā)展成本、節(jié)約利用土地、保護生態(tài)環(huán)境，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，促進科學發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。通過建立布局科學、能力充分、快捷高效的現(xiàn)代鐵路交通運輸體系，必將進一步加強我市與魯南經(jīng)濟帶其他地、市之間的有機連接，促進生產(chǎn)要素的合理配臵與快速流動，推動經(jīng)濟一體化協(xié)調發(fā)展。

　　(二)組織領導要再加強。

　　鐵路建設點多、線長、面廣，涉及方方面面，因此需要加強組織領導，需要各縣區(qū)、各部門密切配合。沿線各縣、區(qū)政府在鐵路建設中擔負著十分重要的責任，鐵路項目沿線縣、區(qū)要成立專門的機構，要對本轄區(qū)內的鐵路項目負全責，抓好征遷工作進度，抓好問題和矛盾的協(xié)調，抓好沿線群眾的穩(wěn)定工作，組織最強的力量，拿出過硬的措施，全力推進鐵路建設，實現(xiàn)建設一條鐵路、振興一方經(jīng)濟、造福一方百姓。

　　(三)部門責任要再落實。

　　加快鐵路建設需要充分發(fā)揮各有關部門和單位的職能作用。各級各部門要樹立“全市一盤棋”的思想，既分工負責、各司其職，又相互協(xié)調、密切配合，特別是對跨地區(qū)、跨部門的問題，要相互理解，相互支持，防止推諉扯皮，共同做好工作。

　　(四)工作力度需進一步加大。

　　一是抓好在建項目的協(xié)調力度。今年，我市共有續(xù)建和新建鐵路項目4個，鐵路建設總里程155公里，電氣化改造152公里，年內要建成通車里程60公里，任務仍然十分艱巨，市地方鐵路局要加強與沿線縣區(qū)和鐵路建設單位的聯(lián)系、配合，有序推進續(xù)建和新建項目，確保完成全年的建設任務。

　　二是要抓好項目的爭取工作。重點抓好以朱保站貨場和集裝箱專辦站為主體的魯南物流中心建設。要認真落實好市政府與濟南鐵路局兩次備忘錄中確定的事項，盡快委托有資質的單位編制魯南鐵路物流中心規(guī)劃和分步實施的意見，規(guī)劃編制完成后由市政府和濟南鐵路局共同組織審查研究，納入城市總體規(guī)劃及西部新城規(guī)劃進行規(guī)劃控制，爭取濟南鐵路局加快推進朱保貨場建設。要進一步加強與中鐵集裝箱運輸有限公司的溝通，在前期工作的基礎上，根據(jù)中鐵集公司的要求，委托有資質的設計院編制項目預可研報告，以扎實的工作和客觀詳細的材料贏得鐵路部門的認可，市地方鐵路局和蘭山區(qū)政府要密切協(xié)作，市直相關部門要大力支持，形成合力，全力爭取中鐵集領導同意在我市投資建設集裝箱專辦站。

　　三是要抓好始發(fā)臨沂至北京、上海方向客車的爭取工作。下一步，隨著棗臨鐵路的竣工通車，京滬既有線路運能的釋放，我市要加大工作力度，做好前期準備調研工作，向鐵道部申請增開臨沂至北京或上海方向的客運列車，徹底解決我市群眾乘坐鐵路客運列車出行難的問題。在條件具備時，積極申請開通客運動車組。

　　四是加快臨沂火車站提升改造步伐。按照我市與濟南鐵路局商定的工作步驟，邀請濟南鐵路局進行現(xiàn)場調研，雙方共同研究形成一致意見，商定具體改造方案，確定投資比例，加快推進。

　　今年是我市鐵路建設的關鍵時期，希望市地方鐵路局以這次現(xiàn)場辦公為契機，向上級部門做好匯報，進一步加強與相關部門的協(xié)調溝通，加快項目前期推進工作，搞好開工鐵路項目的協(xié)調服務，為全市鐵路建設作出更大的貢獻。

市長發(fā)言稿 篇14

　　去年底，中共中央、國務院召開了農(nóng)村工作會議，認真分析了當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢，研究了促進農(nóng)民增加收入和深化農(nóng)村改革的有關政策措施，對做好今年和今后一段時間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作做出了重大部署。新年伊始，中共中央、國務院又專門就農(nóng)民增收問題下發(fā)了1號文件。2月底，省委、省政府召開了全省農(nóng)村工作會議。今天，市委、市政府又召開全市農(nóng)村工作會議，主要任務就是研究和部署增加農(nóng)民收入工作。這充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的高度重視，體現(xiàn)以人為本，全力促進農(nóng)民增收的信心和決心。根據(jù)會議安排，下面我談三點意見：一、認清形勢，統(tǒng)一認識，堅定不移的把促進農(nóng)民增收工作擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置

　　農(nóng)業(yè)大包干以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，廣大農(nóng)民在基本解決溫飽之后正向全面建設小康社會邁進。當前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在一個新的發(fā)展階段。其主要特點是農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕�本平衡，豐年有余;農(nóng)業(yè)的發(fā)展由受資源約束轉為資源與市場雙重約束，農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需要轉向適應進入小康社會的需要，人們對農(nóng)產(chǎn)品的品種和質量都有了新的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的這段時期，是農(nóng)民增收最困難的時期。新階段變化深刻，影響廣泛，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

　　(一)農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整出現(xiàn)了一些積極的變化，但普遍存在著品質、規(guī)模、檔次等問題。近年來，全市各地在抓好種植業(yè)內部結構調整的同時，緊緊圍繞養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和勞務輸出三大產(chǎn)業(yè)，奮力推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，取得了一定的成效。種植業(yè)方面，各地大力引進推廣優(yōu)質品種，努力實現(xiàn)水稻、小麥、油菜等大宗農(nóng)作物品種的優(yōu)質化。沿江地區(qū)200萬畝優(yōu)質稻和200萬畝優(yōu)質油菜生產(chǎn)基地，沿淮地區(qū)100萬畝優(yōu)質專用小麥基地，江淮分水嶺地區(qū)100萬畝優(yōu)質花生基地等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結構雛形顯現(xiàn)。畜牧業(yè)方面，各地在穩(wěn)定發(fā)展三元雜交豬的同時，大力發(fā)展波爾山羊和水禽養(yǎng)殖，推行種草養(yǎng)禽、種草養(yǎng)畜。目前，全市已建三元雜交豬示范點584個、波爾山羊雜交改良點141個，三元雜交豬已占豬飼養(yǎng)量的60以上，雜交山羊占飼養(yǎng)總量的14.5。水產(chǎn)方面，全市名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖面積59.6萬畝，占養(yǎng)殖總面積的50，其中河蟹養(yǎng)殖面積54萬畝。林業(yè)上，20xx年全市造林55萬畝，創(chuàng)歷史之最;種苗花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，目前規(guī)模已達5萬畝，年銷售收入5億多元。勞務輸出方面，全市共有外出從業(yè)6個月以上的務工人員51.7萬人，占農(nóng)村勞力總量的30以上，年收入28.7億元。以上成就的取得，是我市各級黨委、政府認真貫徹落實黨在農(nóng)村的方針、政策，強化指導、科學領導的結果。成績來之不易。但是也應該看到，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整也還存在著一些需進一步加以解決的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品品質不高。一般性、大宗農(nóng)產(chǎn)品多，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品較少，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品少，許多農(nóng)產(chǎn)品難以適應人們日益提高的生活需求。二是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低;農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域集中化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品種分布散亂，難以集中生產(chǎn)出大批量優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，市場開拓難度大。我市做為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)近些年來一直穩(wěn)定在60多億斤，卻沒有一家在省里有較大影響的糧食加工企業(yè)，這直接影響了廣大糧農(nóng)增收。三是農(nóng)村經(jīng)濟的外向度低。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的還沒有走出市外、省外市場，地處長三角經(jīng)濟區(qū)邊緣的區(qū)位優(yōu)勢，沒有得以充分發(fā)揮。

　　(二)盡管促進農(nóng)民增收工作一刻也沒有放松，但農(nóng)民增收仍持續(xù)困難，農(nóng)村貧困人口增多。近年來，我市各級黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取了加快推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟、個私經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，加強農(nóng)村各類基礎設施建設，完善和推進農(nóng)村稅費改革、糧食補貼方式改革等多種政策措施，做了大量的工作。但由于長期以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構不合理、城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高等多種因素在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的集中影響，農(nóng)民收入增幅仍不斷放緩，農(nóng)民增收持續(xù)困難，甚至有部分地方有一些農(nóng)民返貧。1997年—20xx年我市農(nóng)民人均純收入年均只增長1.7。去年，我市農(nóng)民人均種植業(yè)現(xiàn)金收入由1997年的1167元下降到717元。20xx年，全市共有農(nóng)村低收入人口(人均收入低于865元)69.5萬人，其中貧困人口42.45萬人，分別占農(nóng)村人口的20和12.3。農(nóng)村貧困人口總量較九十年代中期有所增加。

　　(三)整個國民經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但城鄉(xiāng)差距進一步拉大。20xx年，全市國民經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭，國內生產(chǎn)總值、財政收入、社會消費品零售總額分別增長4、12.5、5，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴重，糧、油分別減產(chǎn)45.4和23.6。連續(xù)十幾年來，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距進一步拉大。20xx年，全市城鎮(zhèn)居民人均收入6770元，農(nóng)民人均純收入1950元，八十年代中期我市城鄉(xiāng)居民收入差距一度縮小到2：1左右，1997年擴大到2.25：1，20xx年約為3.5：1，城鄉(xiāng)差距拉大的速度在加快。

　　當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的新情況、新問題，最突出的就是農(nóng)民增收困難。320萬農(nóng)民是我市最大的社會群體，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全市的現(xiàn)代化。促進農(nóng)民增收，事關全局，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是長期的工作;既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。各級黨委、政府要以“三個代表”重要思想和xx大精神為指導，堅持以人為本，樹立科學的發(fā)展觀，切實把“三農(nóng)”問題當作重中之重，把促進農(nóng)民增收工作擺上全市經(jīng)濟社會發(fā)展的首位。要樹立正確的政績觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，拿出實實在在的舉措，真心關愛農(nóng)民、幫助農(nóng)民，盡快實現(xiàn)農(nóng)民增收工作的新突破。

　　二、立足市情，拓寬思路，不斷開辟促進農(nóng)民增收的新途徑

　　(一)堅持實事求是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。當前，農(nóng)產(chǎn)品供求關系、農(nóng)村勞動力就業(yè)格局和轉移動因、農(nóng)民收入增長的主要來源、農(nóng)村發(fā)展對城鎮(zhèn)和國民經(jīng)濟的依賴程度、國內農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關聯(lián)程度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內涵都發(fā)生了重大變化，在新的形勢下解決“三農(nóng)”問題必須樹立整體和全局的觀念，解放思想，拓寬視野，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)民問題解決農(nóng)民問題的圈子，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

　　要立足基本市情，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的文章做好做足。從根本上來說，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題最終要靠二三產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展帶動。但是我們也要清醒地看到，農(nóng)民是我市最大的社會群體，在可以預期的較長時期內完全指望依靠城市的發(fā)展解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題是不可能的。這是我們最基本的市情。我們說一切從實際出發(fā)，就是要從這個最基本的市情出發(fā)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟內部的文章做好做足，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟內部增收潛力。事實上，我市農(nóng)業(yè)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)比較效益低主要是低在經(jīng)營規(guī)模偏小、產(chǎn)品品質不高上，隨著農(nóng)民負擔水平不斷降低，只要我們解決好農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化問題，農(nóng)業(yè)的潛力還是非常大的。同時，我們要看到，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民增收的穩(wěn)定器，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問題，往往不是二三產(chǎn)業(yè)所能彌補的，在這方面我們也有深刻的教訓。

　　要從整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度，大力推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。為了加快發(fā)展步伐，我市作出了大力招商引資、建設新型工貿旅游城市的戰(zhàn)略決策。有的同志可能會問，這與中央1號文件精神有沒有沖突?農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還要不要抓了?在這一點上，市委、市政府的態(tài)度是十分明確的：招商引資、建設新型工貿旅游城市與促進農(nóng)民增收是相輔相成、互相促進的，是整體發(fā)展一個問題的兩個方面，要兩手抓、兩手硬。抓好招商引資，就可以轉移農(nóng)村勞動力，就可以帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，就可以增加財政收入，從而增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，這是我市的大戰(zhàn)略、大方向，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在這方面我們必須毫不動搖。使這兩方面有機結合起來，主要是轉換工作思路，大力推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，在把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟內部文章做足的同時，努力從外部為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、創(chuàng)造機遇，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展有機地融入整體發(fā)展之中。

　　要加快融入長三角進程，推動農(nóng)村新一輪開發(fā)開放。當前，區(qū)域經(jīng)濟合作的潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。長三角是我國最具活力的經(jīng)濟區(qū)域，我市緊鄰長三角，與長三角地區(qū)經(jīng)濟互補性很強，這是我們最重要的外部優(yōu)勢，加快發(fā)展，富民強市，必須堅定不移地實施東向戰(zhàn)略，加快融入長三角進程。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，把我市建成長三角重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、勞務輸出基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉移基地。建好這三大基地，農(nóng)民收入增長就有了可靠的保障。加快融入長三角最重要的是制度創(chuàng)新。我們要認真學習借鑒長三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，解放思想，大力推進行政管理體制改革，堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，取消一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　(二)堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力。正確處理好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結構調整的關系，在切實保護糧食生產(chǎn)能力的前提下，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。要按照國家、省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，抓緊制定和實施我市的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點發(fā)展優(yōu)質糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。采取“一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一個專業(yè)協(xié)會、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地、一個配套政策、一套工作班子”的辦法，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。良種補貼、農(nóng)機補貼、糧食基地建設、農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金要重點向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域傾斜。大力組織實施國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程、畜牧業(yè)富民計劃、漁業(yè)增收計劃、造林綠化工程、菜籃子工程和農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設。

　　(三)積極引導和組織農(nóng)村富余勞動力的有序轉移，有效增加農(nóng)民的直接收入。目前，勞務輸出已成為我市農(nóng)民增收最直接、最有效的來源，農(nóng)民工已成為當代產(chǎn)業(yè)工人的一個重要組成部分。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，增強主動意識，堅持多途徑、多層次轉移的原則，把勞務輸出作為富民強市的一大產(chǎn)業(yè)來抓，努力開辟農(nóng)民收入增長的新領域。力爭今年全市新增勞務輸出8萬人。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務市場。市、縣兩級勞動力市場要全面對農(nóng)民開放，進一步簡化農(nóng)民進城務工就業(yè)和企業(yè)用工辦理手續(xù)，除按有關規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。要加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓。全面開展引導性培訓，20xx年每戶至少培訓1人。以現(xiàn)有的職業(yè)技術學院、農(nóng)廣校、各類職業(yè)技工學校、職業(yè)中學等教育培訓機構為主渠道，鼓勵發(fā)展各類社會培訓機構，建立多元化的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓體系。加強農(nóng)村勞動力市場信息發(fā)布，確保培訓的針對性和實用性，尊重農(nóng)民參加培訓的自主性，嚴禁強制性培訓和利用培訓的名義進行不合理收費。各級財政每年對農(nóng)民職業(yè)技能培訓實行補貼和資助。要切實保障進城務工農(nóng)民權益。逐步打破城鄉(xiāng)二元戶籍結構，只要有固定住所和正常的生活來源，就可以申報城鎮(zhèn)戶口。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，進城務工農(nóng)民在戶籍管理、子女教育、勞動保障等方面要與城市就嚴禁用人單位拖欠農(nóng)民工工資。積極鼓勵外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質的服務。從業(yè)人員一視同仁，其服務和管理經(jīng)費納入正常財政預算。爭取到20xx年全市跨市農(nóng)村勞務輸出人數(shù)達到90萬人以上。

　　(四)加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設，拓寬促進農(nóng)民增收的渠道。要鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟。對農(nóng)村合法經(jīng)營的流動性商販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關稅費。對農(nóng)村定期定額繳納稅款的納稅人，實行簡易申報、簡并征期的申報納稅方式。對年經(jīng)營額在9600元以下的農(nóng)村個體工商戶不征個人所得稅。制定投資指導目錄，允許和引導民間資本進入基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，鼓勵民間資本用市場化手段參與小城鎮(zhèn)建設。要千方百計加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設步伐。全市首批確定20個重點扶持的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)，分期分批授予市級經(jīng)濟管理權限，允許重點扶持的城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)建設投資公司，拓寬籌資渠道。制定農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展獎勵辦法，對小城鎮(zhèn)招商引資、勞動就業(yè)、財政收入達到一定規(guī)模的給予獎勵。

　　(五)積極培育農(nóng)村市場競爭主體，增強促進農(nóng)民增收的帶動能力。要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市重點扶持30家重點龍頭企業(yè)(其中包括現(xiàn)有6家省級重點龍頭企業(yè))，鼓勵重點扶持龍頭企業(yè)積極招商引資，把引進大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的主要目標，爭取通過幾年的努力，在全市培育出1-2個國家級龍頭企業(yè)，8-12家省級龍頭企業(yè)。每個縣、市、區(qū)重點扶持3-5個龍頭企業(yè)。逐步培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉化增值的良性發(fā)展格局。要大力扶持建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。按照政府支持、農(nóng)民自愿、市場運作、多元發(fā)展、逐步推進的要求，依托市有關部門或企業(yè)組建全市糧食加工、生豬、河蟹、蔬菜、林業(yè)、滁菊、農(nóng)民經(jīng)紀人、綠色食品八個市級專業(yè)協(xié)會，逐步實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展。同時，市本級擇優(yōu)扶持20個左右運作比較規(guī)范的區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強對農(nóng)民經(jīng)紀人的培訓和服務，繼續(xù)評比表彰農(nóng)村致富帶頭人，并實行農(nóng)村致富帶頭人聯(lián)絡幫扶制度。各級財政每年要安排專項資金，用于對龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、營銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人開展市場營銷基礎工作進行補助和貼息。要大力加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。加強產(chǎn)地市場建設，規(guī)劃建設1-2個大型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，市計委牽頭，農(nóng)委、財政等部門配合，抓緊選址，編制可行性報告，爭取列入國家有關建設項目。加強農(nóng)資市場建設，發(fā)揮供銷社主渠道作用，在農(nóng)村建設農(nóng)資連鎖超市。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，并優(yōu)先向市內各類農(nóng)產(chǎn)品營銷主體傾斜。對整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，除高速公路外，一律免征路橋費，確保快速通行。

　　(六)繼續(xù)實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，為農(nóng)民增收提供科技支撐。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，確立各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導品種，進一步加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”實施力度，加快品種更新步伐。種子部門要抓緊試驗研究，全市主推2—4個糧食生產(chǎn)優(yōu)質的品種。對重點推廣的品種、技術實行財政補貼。要建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術培訓體系，深入開展農(nóng)業(yè)技術培訓、咨詢服務，努力提高農(nóng)民的科技素質。同時，抓好市、縣級農(nóng)業(yè)科技示范園(場)建設，發(fā)揮其輻射帶動作用。要進一步推進農(nóng)業(yè)科研、教學、技術推廣部門的結合，提高農(nóng)業(yè)科技成果的儲備、轉化和推廣應用能力。全面開通農(nóng)技服務“110”。從動物防疫體系建設入手，加大對重大動物疫病防治資金投入，按照“依法防檢、放開診療、強化監(jiān)督、規(guī)范服務”的思路，設立區(qū)域性動物防疫站，獸醫(yī)診療向市場開放，實行執(zhí)業(yè)資格管理，逐步探索建立公益性職能與經(jīng)營性服務相分離的農(nóng)技推廣新體系，規(guī)范推廣行為，強化服務功能。

　　(七)不斷加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要抓住國家加大水利建設投入特別是加大治淮力度的機遇，積極爭取水毀工程修復、中小水庫除險加固、洼地治理、滁河治理、中小型灌區(qū)挖潛配套、滁城防洪工程、江巷水庫等骨干工程立項，加快建設步伐。繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設，建成400萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞規(guī)范化管理辦法，調動農(nóng)民建設農(nóng)村集體公益事業(yè)的積極性。要重點發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機械，實行多機具配套，努力提高農(nóng)機裝備水平。積極爭取并落實好國家、省大型農(nóng)機具補貼政策，各級財政每年也要安排一定的農(nóng)機補貼資金。要繼續(xù)推進江淮分水嶺綜合治理開發(fā)。堅持“五把”總體思路，以植樹、挖塘、打井、修路為重點，高標準、高質量地推進江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)，20xx年爭取獲得省資金扶持超過20xx萬元。實施聯(lián)絡幫扶制度，市財政每年安排100萬元配套資金支持分水嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整。要積極爭取、組織實施農(nóng)村“六小工程”項目。開展農(nóng)村人畜飲水安全建設，爭取3年內解決26萬人農(nóng)村飲水安全問題。以生態(tài)家園富民工程為契機，爭取3年內全市戶用沼氣池年均增長1萬口，發(fā)揮“六小工程”對農(nóng)民增收的帶動作用。加強鄉(xiāng)村道路建設，新增公路養(yǎng)路費全部用于農(nóng)村道路建設。進一步加強農(nóng)業(yè)信息服務體系建設。抓好農(nóng)網(wǎng)布點延伸工作，完善農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡體系，爭取到20xx年農(nóng)網(wǎng)常用戶發(fā)展到1000個。

　　三、切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導

　　促進農(nóng)民增收事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，事關我市全面建設小康社會的全局。省委、省政府提出，到20xx年全面建成小康社會時，全省農(nóng)民人均收入要達到7300元。從我市來看，即使按照全省平均數(shù)的要求，農(nóng)民收入年均增長幅度必須保持8以上，高于城鎮(zhèn)居民收入增長幅度，目標任務十分艱巨。我們必須按照中央農(nóng)村工作會議和1號文件要求，切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導。

　　(一)切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要位置。我市是農(nóng)業(yè)大市，近年來農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重雖然在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎地位沒有改變，農(nóng)民是人口的主體這一基本市情沒有改變，加快發(fā)展、富民強市必須促進農(nóng)民增收的要求沒有改變。我們必須立足實際，落實把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，在抓招商引資、建設工貿旅游城市的同時，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要而突出的位置，始終注意加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導，始終注意鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，聚精會神抓農(nóng)民增收，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

　　(二)堅持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作黨政一把手負責制。中央明確要求，對“三農(nóng)”問題，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級要把主要工作精力用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。市委、市政府已決定確定一名主要領導側重抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。縣、市、區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的任務更重，要盡快落實中央的要求，明確領導分工，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導力量。要把促進農(nóng)民增收的任務層層分解，納入各級黨委、政府和涉農(nóng)部門目標管理崗位責任制和任期考核目標，加強考評，實行獎懲。

　　(三)加強調查研究，注意培育農(nóng)民收入新的增長點。新形勢下解決農(nóng)民增收，必須有新思路、新措施。新思路、新措施從那里來?關鍵要加強調查研究，在吃透市情、縣情的基礎上形成新思路，在解決農(nóng)村熱點、難點、焦點問題中完善新思路，在發(fā)現(xiàn)、總結農(nóng)村經(jīng)濟亮點、閃光點中發(fā)展新思路。各級黨委、政府領導要保持深入基層、深入群眾的好作風，親自調查研究，豐富工作思路和工作措施。

　　(四)改進工作方式方法，努力搞好為農(nóng)民服務。要適應新形勢的要求，轉換職能，改進作風，努力提高為農(nóng)民服務水平。第一，要搞好技術服務。要研究改進農(nóng)技推廣方式，推行科技承包，鼓勵農(nóng)技推廣人員和社會力量領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技實體，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范場和農(nóng)技服務“110”。第二，要搞好信息服務。要鞏固、擴大農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡建設成果，在信息綜合利用上下工夫，在提高信息到戶率上下工夫，在培養(yǎng)農(nóng)村信息專業(yè)戶上下工夫。第三，要加強流通服務。要研究市場，建設產(chǎn)地市場，開發(fā)外地市場，開拓無形市場，引進推廣連鎖經(jīng)營、配送、電子交易等新的流通方式，開辟綠色通道，疏通流通渠道。第四，要搞好政策服務。要通過各種形式和渠道，向廣大農(nóng)民群眾深入宣傳黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策，加強督促檢查，及時查處侵犯農(nóng)民合法權益的行為。第五，要加強法制服務。堅持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，深入持久地開展打假護農(nóng)行動，整頓農(nóng)資市場，為農(nóng)民增收保駕護航。

　　(五)加強協(xié)調配合，形成工作合力。促進農(nóng)民增收，不僅是各級黨委、政府的重要職責，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責，也是各個涉農(nóng)部門的重要工作任務。特別是在當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢下，解決農(nóng)民增收問題迫切需要涉農(nóng)部門的支持。各縣市區(qū)要加強協(xié)調，建立有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作議事協(xié)調機構。要健全各級農(nóng)村工作領導小組，由黨政主要領導任組長，各涉農(nóng)部門主要負責人為成員，領導小組辦公室要有專人負責，經(jīng)常協(xié)調研究跨部門的工作問題。要建立領導小組成員單位年度述職報告制度，定期聽取個成員單位支持農(nóng)民增收工作匯報。各涉農(nóng)部門要加強對廣大干部職工的思想教育，鼓勵大家關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把“為農(nóng)民服務、讓農(nóng)民滿意”和“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動引向深入，帶著感情做好農(nóng)村工作，為農(nóng)民增收奉獻力量。

　　(六)穩(wěn)定和落實黨在農(nóng)村的各項經(jīng)濟政策，激發(fā)農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的動力。各地要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，進一步深化農(nóng)村改革，加大政策落實力度，調動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)民增收提供強大動力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，加強基本農(nóng)田保護，完善農(nóng)村土地征用補償機制。鼓勵農(nóng)村土地使用權依法、自愿、有償轉讓，探索建立農(nóng)村土地使用經(jīng)營權流轉機制。放開國有、集體水面、荒山經(jīng)營權，荒山經(jīng)營權可延長達70年。不斷完善農(nóng)村稅費改革及配套措施。從20xx年起，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。全面取消農(nóng)機養(yǎng)路費，今年已收的盡快退還給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)稅災歉減免、社會減免一律實行先減免后征收。對直接為“三農(nóng)”服務的農(nóng)用車輛免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、車船使用稅、個人所得稅和教育費附加。按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流人員安置工作。同時，認真落實糧食直補方式改革，完善兌付方法，確保直補資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。基層金融機構應保持一定比例貸款用于支持“三農(nóng)”，新增貸款的80以上要用于農(nóng)戶。繼續(xù)擴大小額農(nóng)戶信用貸款，積極擴大農(nóng)戶貸款證和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面。要落實農(nóng)民負擔黨政一把手負責制、部門專項治理責任制、涉農(nóng)收費公示制和“一票否決制”，在市、縣兩級設立常設的農(nóng)民負擔監(jiān)管辦公室，開展涉農(nóng)收費專項治理，切實減輕農(nóng)民負擔。加強農(nóng)村財務管理，積極化解村級債務，爭取本屆政府任期內，全市一半以上的村債務基本化解完畢，其它的村債務要大幅度下降。

　　同志們，我市深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟任務雖然艱巨，但中央、省對“三農(nóng)”工作關心、重視程度不斷提高，支持力度不斷加大，為我們提供了良好的發(fā)展機遇，只要我們振奮精神，抓住機遇，迎難而上，扎實工作，就一定能夠開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全面建設小康社會不斷作出新的貢獻。

市長發(fā)言稿 篇15

　　同志們：

　　這次市委工作會議的主要任務是，傳達貫徹省委有關會議精神，回顧總結市委20xx年的工作，安排部署今年的任務，切實加強黨的領導，進一步解放思想、改進作風，振奮精神、凝聚合力，全力以赴推進石羊河流域重點治理，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構調整，推動武威經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照市委會討論的意見，我講三個問題。

　　一、充分肯定成績，進一步堅定信心和決心。

　　過去的一年，是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是武威發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對國際金融危機嚴重沖擊和重特大干旱帶來的諸多困難，市委認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，舉全市之力推進石羊河流域重點治理，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，全市各項建設都取得了新的成效。主要體現(xiàn)在：

　　———扎實開展學習實踐活動，增強了推進科學發(fā)展的自覺性和堅定性。按照中央和省委的要求，從去年3月開始，我們先后在全市2900多個基層黨組織、79000多名黨員中開展了第二、三批學習實踐活動。在第二批學習實踐活動中，組織開展了六大主題實踐活動，整改落實突出問題3766件，整改率達99%。廢改立各類制度1468項。市委會學習實踐活動群眾滿意率達到99%，各縣區(qū)和各部門領導班子群眾滿意率達到98%。第三批學習實踐活動中，按照“五個更加注重”的要求，重點開展了“治理石羊河、黨員當先鋒”和“萬名干部入戶走訪”等活動，推動了學習實踐活動扎實開展，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標。

　　———堅持把保增長作為首要任務，推動了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。積極貫徹落實擴大內需政策，實施了生態(tài)環(huán)境、基礎設施、民生工程、教育衛(wèi)生、節(jié)能減排等方面的投資項目。加大招商引資力度，引進了一批項目和資金。投資和消費的較快增長直接拉動了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。石羊河流域重點治理加快推進，工業(yè)經(jīng)濟整體企穩(wěn)回升，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟成效明顯，第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。全年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值236.9億元，增長9.5%;全社會固定資產(chǎn)投資133.5億元，增長22.1%;大口徑財政收入9.9億元，增長20.2%。一般預算收入4.8億元，增長18.1%;財政支出61.3億元，增長35.3%。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到4039元、10486元，均保持了兩位數(shù)增長速度。

　　———著力保民生保穩(wěn)定，有效推進了和諧社會建設。從解決群眾的衣食住行和就業(yè)就醫(yī)就學等具體問題入手，加大保障和改善民生的力度，省上確定的12件實事和市上承諾的10件實事全部落實。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11376人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3886人，安置高校畢業(yè)生2156名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。全面落實教育惠民政策，改造了一批中小學危房，組建了市職業(yè)教育集團。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善了社區(qū)衛(wèi)生服務體系。加大綜合治理人口問題的力度，人口出生率控制在8.4‰。認真落實維穩(wěn)工作責任制，積極開展市縣區(qū)領導干部“大接訪”活動，加大矛盾糾紛排查調處力度。深入推進平安武威建設，加強社會治安綜合治理，不斷完善防控體系，嚴厲打擊刑事犯罪活動，群眾安全感明顯增強，社會大局安定和諧。

　　———加強宣傳思想工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了思想保證和精神動力。進一步健全市委中心組學習制度，集體參學率達95%。通過組織專家輔導報告、開展中國特色社會主義理論體系“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園”和“理論宣講對談進村”等活動，擴大了理論普及面。精心組織“五大主題”宣傳活動，提升了輿論引導力。切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，組織開展精神文明創(chuàng)建年活動，評選了一批道德模范，推出了一批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)。新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋，開展“迎國慶講文明樹新風”和“千臺大戲進農(nóng)村”等活動，豐富了群眾文化生活。

　　———積極推進民主政治建設，凝聚了加快發(fā)展的合力。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，圍繞保障人民群眾的民主權利，從各個層面穩(wěn)步擴大公民有序的政治參與。支持人大依法開展工作，監(jiān)督實效進一步增強，代表工作不斷加強，依法治市有效推進。支持政協(xié)依照章程履行職能，有效發(fā)揮了協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，加強了民族團結。重視加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大對藏傳佛教寺廟法制宣傳教育，探索建立屬地管理、社會化管理和寺觀教堂民主管理相結合的長效機制，促進了宗教和順。發(fā)揮“兩新”領域、工商界人士和臺胞臺屬的重要作用，調動了各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與石羊河流域重點治理、加快非公經(jīng)濟發(fā)展的積極性。支持工青婦等群團組織依法依章獨立自主開展工作，橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。堅持黨管武裝，國防教育、民兵預備役建設和雙擁工作協(xié)調發(fā)展。

　　———推進黨的建設新的偉大工程，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治保證。突出會自身建設，從完善工作機制、加強學習、改進作風等方面入手，切實加強市、縣區(qū)委會自身建設，會班子成員的自身素質明顯提升。積極推進干部人事制度改革，面向全市公開選拔了20名縣級領導干部，實行市直部門中層干部競爭上崗和輪崗交流。完善工作實績考核辦法，較好地發(fā)揮了激勵導向作用。開展了新一輪大規(guī)模培訓干部工作。選派7名縣級干部到市外掛職鍛煉，有92名干部在市縣部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間雙向掛職鍛煉。堅持黨管人才，組織實施了人才保障工程、人才支撐計劃。加強基層組織建設，繼續(xù)壯大黨員隊伍，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，整頓了一批軟弱渙散的黨組織，實行了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建專項述職評議制度，在100個村開展了“四議兩公開”試點工作，重獎了100名優(yōu)秀村黨支部書記、主任，新建、維修了156個村級組織活動場所。加強機關、社區(qū)、學校、“兩新”組織等領域的黨建工作，新建黨組織229個，給82個規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了黨建工作指導員，黨組織和黨的工作的覆蓋面進一步擴大。完善老干部工作機制，全面落實了老干部的政治、生活待遇。

　　———突出反腐倡廉和干部作風建設，促進了勤政廉政。認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進懲防體系建設，組建了市預防腐敗局，開展了石羊河流域重點治理工程項目和土地出讓招拍掛、政府采購、城市建設等領域的預防腐敗試點。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律規(guī)定，查處了一批違法違紀案件，糾正了損害群眾利益的不正之風。全市各級紀檢監(jiān)察機關受理信訪舉報619件，立案67件，處分違紀人員82人，挽回經(jīng)濟損失206.7萬元。組織開展了“七篇文章”學習討論活動，大力倡導“五減三剎三反對”，加大打假治虛、治庸治懶力度，集中整治干部作風，公開處理了在石羊河流域重點治理中弄虛作假的事件和責任人，起到了警示教育作用。過去的一年，我們遇到的困難比預想的多，發(fā)展的效果比預料的好，取得的成績值得充分肯定。同時，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題仍然較多。一是石羊河流域重點治理攻堅任務十分艱巨，節(jié)水改造工程建設任務繁重，分水調水的難度加大，完成兩大約束性目標還有很大差距，以日光溫室為主的設施農(nóng)業(yè)建設進度緩慢。二是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，經(jīng)濟運行的質量和效益還不高，經(jīng)濟發(fā)展方式仍很粗放，經(jīng)濟結構調整任務艱巨，資源環(huán)境壓力很大。三是基礎設施建設仍很滯后，工業(yè)基礎薄弱、對經(jīng)濟的拉動力不強，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。四是就業(yè)問題比較突出，各類矛盾糾紛增多，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。五是干部隊伍思想不夠解放，機遇意識、開放意識、危機意識比較淡薄，思維方式和工作方法還不適應科學發(fā)展的要求，一些干部缺乏苦干實干精神，執(zhí)行力、貫徹力、創(chuàng)新力不強，弄虛作假、推諉扯皮、相互掣肘的現(xiàn)象程度不同地存在。對于這些問題，我們必須采取有力措施，認真加以解決。

　　二、牢牢把握重點任務，全力推動各項工作再上新臺階。

　　今年是全面完成“”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)石羊河流域重點治理近期目標的最后一年。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照省委、省政府經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把完成石羊河流域重點治理作為首要任務，大力實施生態(tài)安全戰(zhàn)略和工業(yè)強市戰(zhàn)略，以建設節(jié)水型社會為主線，努力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和勞務經(jīng)濟，加快基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，提高民生保障水平，全力推進金武一體化進程，保證抓黨建、落實抓作風，促進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調發(fā)展，努力開創(chuàng)武威又好又快發(fā)展的新局面。

　　今年要重點抓好六個方面的工作：

　　第一，千方百計調結構促轉變。推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，是今年中央宏觀經(jīng)濟政策的主基調和省委經(jīng)濟工作部署的總要求，我們要作為全市工作的首要任務來落實。一要堅持實施生態(tài)安全戰(zhàn)略。武威地處兩大沙漠的交匯地帶，北部沙漠占國土面積的一半以上，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。南部祁連山地是河西內陸河流域和黃河流域的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。石羊河流域作為拱衛(wèi)河西走廊乃至青藏高原、中原大地的天然屏障，生態(tài)安全尤為重要。石羊河流域的治理問題，不僅僅是一個地區(qū)的問題，而且是關系國家發(fā)展和民族生存的長遠大計。正因如此，十分關心，國家高度重視，將石羊河流域重點治理提升為國家工程，投資47.49億元進行重點治理。我們必須清醒地認識到，如果不盡快治理，武威的發(fā)展就不可能持續(xù)，我們的生存就難以為繼;如果不強化治理力度，民勤盆地就會重蹈羅布泊的覆轍，對國家生態(tài)安全造成嚴重威脅。全市上下一定要進一步統(tǒng)一思想認識，堅定信心，把重點治理作為實現(xiàn)武威又好又快發(fā)展的重大機遇，作為壓倒一切的重大政治任務，變“要我治”為“我要治”，切實打好“三套組合拳”。緊緊圍繞節(jié)水增收，深化水權制度改革，加快工程建設進度，落實關井壓田任務，確保如期實現(xiàn)兩大約束性指標，推進節(jié)水型社會建設。要鞏固提高和發(fā)展以日光溫室為主的設施農(nóng)業(yè)，調整農(nóng)業(yè)結構，廣開渠道，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。要堅持“南護水源、北治風沙、中建綠洲”不動搖，認真落實“四禁”規(guī)定，積極爭取實施石羊河流域防沙治沙與生態(tài)修復、祁連山北麓生態(tài)環(huán)境綜合治理等項目，加大植樹造林力度，突出抓好灌區(qū)林網(wǎng)建設，推進全市生態(tài)環(huán)境的根本性好轉。二要加快實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。武威發(fā)展的差距在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望也在工業(yè)。全市工業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)增加值占GDP的比重比全省平均低11個百分點，這是財政困難、城鎮(zhèn)居民收入低、社會事業(yè)發(fā)展滯后的根本原因。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟支撐，就不能改變財政現(xiàn)狀，石羊河流域治理這樣的重大項目工程即使全面建成后，也難于維持維護。必須深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，依靠擴大增量和盤活存量調整結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要突出發(fā)展新能源、高新技術產(chǎn)業(yè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高載能產(chǎn)業(yè)，著力打造河西光伏發(fā)電基地，同時要運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)技術進步和創(chuàng)新，大力開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品科技含量。要繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設，創(chuàng)新管理模式，加大基礎設施建設力度，積極申報國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，構建工業(yè)發(fā)展平臺。特別是要加強與金昌市和金川公司的組團合作，推進金武一體化進程，借金昌之氣，助武威工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作雙贏。要全面落實支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)采取“一企一策”的辦法，解決企業(yè)發(fā)展的實際困難，發(fā)揮擔保中心的作用，強化煤電油運的協(xié)調服務，引導企業(yè)加強和改善內部管理，不斷提升企業(yè)運行的質量和效益。要加強污染治理和環(huán)境保護，嚴格落實項目環(huán)評和“三同時”制度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，確保“”節(jié)能減排目標全面完成。需要強調的是，作為水資源非常緊缺的地區(qū)，實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們更要強化水商品意識和工業(yè)化思維，學會算賬對比，同樣的消耗看產(chǎn)出，同樣的產(chǎn)出看效益，提高單方水的利用效率，促使形成建設節(jié)水型社會的持續(xù)高效機制。武威發(fā)展的根本出路在于節(jié)水，節(jié)水的關鍵在于轉變發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，走新型工業(yè)化道路。三要壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面啟動實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，重點是培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和勞務經(jīng)濟“五大產(chǎn)業(yè)”。能源化工要突出發(fā)展新能源、傳統(tǒng)能源、煤化工、生物化工、精細化工和醫(yī)藥化工;食品工業(yè)要重點發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、釀造業(yè)和休閑食品加工業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結構，提高高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)科技含量，積極構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成糧食、瓜菜、草畜、林果藥商品基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;現(xiàn)代服務業(yè)要以旅游文化業(yè)為龍頭，加快發(fā)展電子商務、物業(yè)管理、中介服務、信息咨詢等新興服務業(yè);勞務經(jīng)濟要緊緊圍繞搞培訓、建基地、創(chuàng)品牌、抓維權、增收入，努力實現(xiàn)勞務輸出質量和數(shù)量的“雙提升”。四要切實加大抓項目的力度。大發(fā)展，關鍵得有大項目;快發(fā)展，關鍵要有好項目。要搶抓國家繼續(xù)擴大內需、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅加快發(fā)展和支持藏區(qū)加快發(fā)展等政策機遇，重點圍繞生態(tài)保護治理、基礎設施建設、城市建設、民生工程和社會事業(yè)發(fā)展，加大向國家、省級爭取項目的力度，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎。要積極營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加大招商引資的力度，堅持“走出去、引進來”，瞄準國內知名的大企業(yè)、大財團招商引資，積極引進一批與武威產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、市場前景好的大項目、好項目，實現(xiàn)借力發(fā)展。要加快全民創(chuàng)業(yè)進程，鼓勵引導民間資本投資“五大產(chǎn)業(yè)”和基礎設施建設項目，積極扶持民資項目做強做大，不斷挖掘潛力、盤活存量、擴大增量。

　　第二，積極推進和諧武威建設。牢固樹立發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任的意識，按照誰主管誰負責和屬地管理的原則，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制和責任追究制，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，全力維護社會穩(wěn)定。探索創(chuàng)新矛盾糾紛“大調解”工作體系，擴大延伸情報信息網(wǎng)絡，加大清理執(zhí)行積案力度，切實解決好城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、企業(yè)改制、涉訴涉法等方面的問題，努力化解社會矛盾。堅持重點信訪案件領導包案制度和市縣區(qū)領導定期接訪制度，切實加強信訪工作。要深入開展平安武威創(chuàng)建活動，加強流動人口服務管理，加大社會治安綜合治理，做好特殊人群幫教轉化工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，全力維護社會大局，營造加快發(fā)展的良好法治環(huán)境和社會環(huán)境。

　　第三，不斷加強宣傳思想工作。深入推進理論武裝，繼續(xù)開展中國特色社會主義理論體系“五進”和“理論宣講對談進村”等活動，不斷強化理論教育普及工作。把xx屆四中全會精神、石羊河流域重點治理、工業(yè)經(jīng)濟、項目建設、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定等作為宣傳重點，精心組織好重大主題、重要活動的宣傳報道，進一步提高主流輿論的公信度和影響力。要加大對外宣傳力度，切實為加快武威發(fā)展加油鼓勁。要扶持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進文化體制改革，全面完成市縣區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革任務，繼續(xù)實施一批文化惠民工程，推出一批具有武威特色的文化產(chǎn)品。要深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動，加強群眾性愛國主義教育和生態(tài)市情教育，加強未成年人思想道德建設，做好基層思想政治工作，努力為全市發(fā)展提供強有力的思想保證、精神動力和輿論環(huán)境。

　　第四，廣泛凝聚各方力量。積極支持人大、政府、政協(xié)依法依章開展工作。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在思想引導、協(xié)調關系、化解矛盾、匯聚力量方面的獨特優(yōu)勢，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，凝聚起加快武威發(fā)展的強大合力。要結合慶祝天祝藏族自治縣成立60周年，積極開展民族團結進步創(chuàng)建活動，依法加強對宗教事務的管理，促進民族團結、宗教和順。要動員社會各界積極投身石羊河流域重點治理，在招商引資和項目建設方面獻策出力。要充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，引導非公經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵非公經(jīng)濟企業(yè)做強做大，在推動全市發(fā)展中建功立業(yè)。注重發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，認真做好黨管武裝工作。

　　第五，切實抓好組織建設。把建設學習型黨組織、學習型班子和學習型干部作為重要任務來抓，切實提高廣大黨員干部的思想政治水平。要建立健全黨委工作機制，發(fā)揮好黨委領導核心作用。完善和落實黨代表任期制，全面推行“四議兩公開”工作法。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機制，加大公開選拔等競爭性選拔干部的工作力度，提高選人用人公信度。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;的用人標準，加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部的力度，注重從石羊河流域重點治理、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、重大項目建設、完成急難險重任務中識人用人。要以創(chuàng)建“五好班子”為重點，加強領導班子思想政治建設，繼續(xù)大規(guī)模培訓干部。要完善干部考核評價機制，改進考核評價辦法，引導各級干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)。要抓基層打基礎，堅持加強基層組織建設，選好配強鄉(xiāng)村班子，提高村級干部報酬，增加村級辦公經(jīng)費，大力改善村級辦公條件。統(tǒng)籌抓好各個領域的黨建工作，積極構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。要認真做好老干部工作，更好地落實老干部的政治待遇和生活待遇。

　　第六，扎實推進黨風廉政建設。認真貫徹落實中紀委xx屆五次全會和省紀委十一屆五次全會精神，按照市紀委二屆五次全會安排，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加快懲防體系建設，加大監(jiān)督檢查和責任追究力度，強化對擴大內需資金、強農(nóng)惠農(nóng)資金、社保醫(yī)保資金、住房公積金、扶貧救災資金的監(jiān)管力度，確保資金安全。進一步完善制度建設，嚴把項目工程招投標、資金監(jiān)管、工程質量和全程監(jiān)督檢查“四關”，做好預防腐敗試點工作，確保試出經(jīng)驗、試出成效。深入推進黨務、政務、廠務、村務和社區(qū)事務公開，規(guī)范權力運行。進一步加大案件查辦力度，著力查處土地管理、工程建設、產(chǎn)權交易、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中的違紀違法案件及商業(yè)賄賂案件，深入推進反腐倡廉建設。

　　三、解放思想，改進作風，真抓實干。

　　市二屆五次人代會審議通過的《政府工作報告》對今年經(jīng)濟社會發(fā)展進行了具體安排，這次會議又進一步明確了市委的工作重點和整體工作部署，現(xiàn)在的核心問題是抓落實。抓落實的關鍵在領導干部，根本在解放思想，要害在改進作風，目的是干出成效。

　　第一，解放思想，轉變觀念。思想是行動的先導，思想解放的程度決定著發(fā)展的速度。解放思想是永恒的話題、是總開關。越是落后地區(qū)、越是在困難的條件下，我們越要解放思想，越要創(chuàng)新發(fā)展。新形勢、新任務，要求我們要用更加開放的意識、更加開闊的視野、更加科學的思維去審視和謀劃，不斷完善符合武威實際的發(fā)展思路，更好地引領全市科學發(fā)展。解放思想就要破除溫飽即安、小富即滿的觀念，樹立致富光榮、不懈奮進的意識。武威這些年經(jīng)濟社會得到了較快發(fā)展，人民生活有了一定改善。但是我們也要清醒地認識到，這是在基數(shù)較低基礎上的較快發(fā)展，是同縱向比較的低水平改善。站在全國、全省看武威，我們人均占有量仍然很低，在全省的位次靠后，與周邊地區(qū)的差距進一步拉大。去年我市人均生產(chǎn)總值、人均工業(yè)增加值、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標中，只有農(nóng)民人均純收入一項高于全省平均水平，其余都低于全國、全省的平均水平，與河西其他四市相比甚為懸殊。承認武威發(fā)展落后，并不是否認我們取得的重大成績，更不是否認我們做出的努力、付出的心血，而是要增強各級干部的憂患意識、責任意識和緊迫感、使命感，強化機遇意識和加快發(fā)展的意識。現(xiàn)在，全國全省各地競相發(fā)展，形勢逼人，不進則退，慢進也是退。我們沒有理由，也沒有任何資本，可以慢下來歇一歇。我們不但要馬不停蹄，而且要快馬加鞭。要突破“轄區(qū)”概念，主動參與區(qū)域合作和競爭。要放下架子，虛心學習兄弟市州的先進經(jīng)驗，在對比中找差距，在借鑒中謀發(fā)展。解放思想就要破除保守封閉、苦等苦熬的觀念，樹立開拓創(chuàng)新、敢想敢干的意識。武威欠發(fā)達，固然有基礎條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱、資源匱乏等先天不足的因素，但也要冷靜地、平心靜氣地想一想，是不是與我們保守封閉、不思進取、得過且過有直接關系;與我們自娛自樂、自得其樂，甚至苦中作樂，習慣于做“太平官”，缺乏應有的干勁、闖勁和拼勁有關系。還有，我們一些領導干部主觀上不努力，一味地強調客觀條件，寧可苦等也不苦干，寧可苦熬也不邁出自己的小圈圈，怕苦怕累還怕羞，不敢承認自己的差距、說出我們的困難。武威的發(fā)展最根本的是要立足于自力更生，依靠全市廣大干部群眾發(fā)揚甘肅精神不懈努力，但就我們現(xiàn)有的基礎、現(xiàn)有的實力，不加大對外開放的力度，缺少外界的支持、參與，我們的發(fā)展會非常艱難、非常緩慢。我們需要向上級、向外界亮明我們的目標、表明我們的決心：我們要干事!我們一定能干成事!以此贏得對我們的信任;要宣傳我們的優(yōu)勢和潛力，匯報反映我們的困難，以此爭取對我們的支持支援，力爭有更多的人才來建設武威，有更多項目落地武威。要敢于沖破不適應科學發(fā)展的體制機制束縛，不為近視、短視所限，不為定勢所困。要大膽實踐，大膽創(chuàng)新，用全新的理念拓寬思路，努力在體制機制創(chuàng)新上取得新突破。解放思想就要破除妄自菲薄、無所作為的觀念，樹立自強不息、奮起直追的意識。要看到我們的優(yōu)勢、潛力和機遇。比如設施農(nóng)業(yè)面積大，農(nóng)業(yè)科技水平高，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高;以釀造業(yè)為主的食品工業(yè)初具規(guī)模;區(qū)位好、消費群體大;歷史文化積淀厚重，旅游資源比較豐富等等。我們一定要堅決摒棄悲觀失望、無所作為的消極思想，橫向比增加壓力，縱向比增強信心，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，承認落后、不甘落后，迎難而上、奮起直追。

　　第二，改進作風，振奮精神。作風也是生產(chǎn)力，環(huán)境更是競爭力。省委決定今年要開展“作風建設年”活動，我們要以此為契機，牢固樹立“落實抓作風”的理念，下大力氣改進作風，切實提高工作效率和服務質量。市上四大班子領導要進一步加強學習，解放思想，轉變觀念，謀劃大局，抓好大事，增強駕馭復雜局面的能力。要堅持民主集中制原則，決策時充分發(fā)揚民主，善于集思廣益，一旦形成決議，必須堅決執(zhí)行。要敢于動真碰硬，以身作則、時時處處起模范帶頭作用，為全市各級干部做出表率。縣區(qū)四大班子領導要強化創(chuàng)新意識，開拓進取，加強團結協(xié)作，善于調動各方面的積極性，集中精力抓落實。把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，樹立正確的權力觀和政績觀，說了算、定了干，言必信行必果，履職盡責。要不斷改進工作方式方法，提高做群眾工作的本領。市直部門領導要明確工作職責，強化責任意識，樹立全市一盤棋思想，堅持依法行政，提高行政效能，加強班子團結，自覺地把心思和精力用到抓工作、謀發(fā)展上來，用到服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展上來，少說不能行，多想怎么辦，件件有回音，事事有交待。這里，我要特別強調市上四大班子機關建設和四大辦公室班子領導改進作風、提高工作效能的問題。作為綜合辦事機構，要堅持內強素質，外樹形象，進一步加強機關自身建設和管理，強化組織協(xié)調，提高工作效率，抓好督查落實，充分發(fā)揮參謀助手作用，更好地服務機關、服務基層、服務群眾。對每一個機關、每一個干部都要高標準、嚴要求，注意發(fā)現(xiàn)和注重解決疏于管理協(xié)調、缺乏主動服務和超前服務、不按制度辦事、責任心不強、工作標準偏低、自我要求不嚴、運轉效率不高、窗口作用發(fā)揮得不好等突出問題。要通過加強作風建設，努力打造思想解放、作風優(yōu)良、勤政廉潔、團結一致的市縣兩級領導干部隊伍，打造恪盡職守、務實高效、奮發(fā)有為的決策層和落實層。事在人為，人在精神，人是要有一點精神的。有了良好的精神狀態(tài)和工作作風，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本不敢指望的事情也可能奇跡般地干成。各級領導干部都要始終保持一種堅韌不拔、昂揚向上的精神狀態(tài)，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以時不我待的緊迫感和責任感，一級做給一級看，用我們的雙手改變武威的面貌。

　　第三，靠實責任，求真務實。責任成就事業(yè)，責任決定成敗。我們所從事的事業(yè)，特別是石羊河流域重點治理是前無古人的全新工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，實施過程中肯定會有這樣那樣的困難和阻力。正因為如此，組織才把我們放到這個崗位上。大家要時刻掂量自己肩負的責任和使命，在其位、謀其政、盡其責、善其事。一是要知責。要結合機構改革，切實解決一些部門單位人多無事干、事多無人干的問題。使每一個部門單位、每一個領導干部都知道自己該干什么、能干什么、要干什么、干好什么。項目責任單位要突出抓好兩頭，沉下去抓落實，走出去抓項目，至少要有兩名負責同志堅持深入基層調查研究、督促工作落實，有兩名負責同志專門外出爭取項目和招商引資。非項目責任單位要明確工作任務和指標，提高工作質量和效率，營造良好的服務環(huán)境。市委、市政府辦公室要按照全市的工作要點和階段性目標要求，及時細化分解任務，把每一項工作落實到人頭上，誰來牽頭、誰來配合、誰來考核、誰來監(jiān)督、時間進度怎么安排、目標要求有哪些、獎罰措施是什么，都要定得清清楚楚，寫得明明白白，通過媒體向社會公開，接受群眾監(jiān)督。對重點工作進展情況要按季度通報。市監(jiān)察局要認真履行行政效能監(jiān)督監(jiān)察職能。今年評價各單位的工作要突出實績，就是看為基層、為群眾辦成了多少事，為武威跑來了多少項目。二是要盡責。縣區(qū)、部門、單位要緊緊圍繞全市的中心工作，按照責任目標要求，盡心竭力做好本職工作，把該做的事情做到位，把肩負的責任完成好。要用心謀事、專心做事、盡心成事，對定下來的事情雷厲風行、只爭朝夕、能快則快，部署了的工作要抓緊抓好、一抓到底、抓出成效。要牢記“干部就要干事，不干事就是最大的不廉政”，經(jīng)常想一想組織和人民的重托，經(jīng)常議一議為全市發(fā)展還能多做些什么，經(jīng)常查一查履職盡責情況，經(jīng)常問一問自己的黨性和良心，時刻牢記使命所在、責任使然，在任期內盡可能地多留贊嘆、不留遺憾。三是要問責。建立健全科學的督查、考評和干部選任機制，嚴格執(zhí)行行政問責制，加大治庸治懶力度，切實解決一些干部平平庸庸對事、舒舒服服拿薪、穩(wěn)穩(wěn)當當作官，熬資歷、等提拔的問題，真正讓想干事者有平臺、能干事者有機會、干成事者有地位，使工作平庸、落實不力、發(fā)展滯后的領導干部坐不穩(wěn)、讓位子，使工作扎實、實績突出、創(chuàng)新有為的領導干部有成就、有地位、有前途。

　　第四，強化服務，提高效能。為人民群眾服務是各級領導干部的天職。每個領導干部都要經(jīng)常反省自己，主動從自身做起，從解決所在部門和單位的突出問題入手，完善落實規(guī)章制度，進一步規(guī)范履職行為，切切實實為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。一是要嚴格控制會議。健全會議管理制度，對召開的各類會議要統(tǒng)籌安排，市上召開的會議能小則小，能合則合，盡量減少參會人員。減少領導講話，一般會議有一個主題講話即可。可開可不開的會議一律不開，能通過電話、電報傳達通知的事項，就不召集開會。二是要大幅度壓縮文件。可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，會議講話一般不再以文件形式印發(fā)，同一內容的文件不重復印發(fā)。要大力推進電子政務，有條件的縣區(qū)和部門要實行網(wǎng)絡辦公。三是要清理規(guī)范各類檢查評比和培訓考察活動。該取消的取消，該合并的合并，不能取消合并的要進一步增強實效，防止多頭檢查、重復培訓和濫評濫獎，嚴禁借評比培訓考察之名收取各類費用。特別是對大規(guī)模組織干部職工參與的突擊性活動，要科學組織，避免圖形式走過場。四是要改進新聞宣傳。堅持鏡頭筆頭向下，盡可能少報道會議，少報道領導活動，少報道常規(guī)性工作。不僅要減少主要領導的報道次數(shù)、篇幅，更不要把報紙一版、電視頭條都讓市委主要領導占了。要多宣傳黨和政府的方針政策，多報道基層和群眾的生產(chǎn)實踐，多報道經(jīng)濟工作、建設項目、民生和信息等方面的內容，多報道具有引導作用的典型人和事，多報道上級單位領導到武威的檢查指導和對我們的工作要求，多講解群眾急需的工農(nóng)業(yè)、科技、生產(chǎn)生活知識。特別是要注重充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

　　第五，加強學習，提高素質。學習既是個人成長的基礎，也是機關創(chuàng)新的基礎，更是地方發(fā)展的基礎。各級領導干部一定要把學習當作一種職責、一種境界、一種追求，克服“工作太忙、沒有時間學習”，“自己有學歷、不學也能應付過去”等不良傾向，牢記職務高并不代表水平高、文憑高也不代表能力強，切實端正學習態(tài)度，自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習黨的各項方針政策，學習經(jīng)濟、管理、法律、歷史和自然科學知識。特別是要從我市工業(yè)人才奇缺的情況和實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的需要出發(fā)，強化工業(yè)知識和項目知識的學習。我們正處在信息時代，每個領導干部都應該熟練掌握網(wǎng)絡知識，善于從網(wǎng)上了解信息、掌握民情、把握機遇、指導工作。要把調查研究作為深化學習的重要途徑，改變那種坐在辦公室聽匯報、做指示的習慣，改變那種調研不深入不具體、走馬觀花、蜻蜓點水的傾向，改變那種下基層前呼后擁、不接觸群眾、不解決問題的作法。市縣兩級干部每年至少要用三分之一的時間深入基層開展調查研究，并親筆撰寫兩篇以上解決實際問題的高質量的調研報告。

　　第六，清正廉潔，做出表率。各級領導干部必須嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨領導干部廉潔從政若干準則》和中央、省委、市委的一系列規(guī)定，嚴于律己、潔身自好、自覺接受監(jiān)督，嚴格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。從我市實際出發(fā)，當前要特別抓好五個方面。一要厲行勤儉節(jié)約，堅決剎住公款吃喝風。嚴禁用公款相互宴請，嚴禁在工作時間或接待市內公務人員時飲酒。二要培養(yǎng)健康向上的生活情趣，堅決剎住賭博玩樂風。嚴禁公款旅游，嚴禁參與賭博，嚴禁上班時間打牌下棋、玩游戲和參與其它與工作無關的活動。三要堅持移風易俗，堅決剎住婚喪喜慶大操大辦風。嚴禁借婚喪嫁娶、喬遷新居、子女上學等邀請非親屬參加并借機斂財，特別是婚喪嫁娶不得一事多時間、多地點大操大辦。四要加強車輛管理，堅決剎住公車私用私駕風。嚴禁公車私用，嚴禁領導干部駕駛公車。五要堅決剎住請客送禮風。嚴禁向下級索取禮品或暗示請客送禮，嚴禁收受任何單位和個人所送的現(xiàn)金、有價證券和貴重物品。沒有約束的權力必然走向腐敗，廉潔自律、遵紀守法既是黨的紀律要求，也是對自己負責。我們應該把法規(guī)制度看成懸崖邊上的欄桿，越過去會摔得身敗名裂，站在欄桿內它就是一種保護。要正確對待權力，伸手要來的、他人送來的，再大也是小利益;涉及群眾的、與工作相關的，再小也是大利益。各級領導干部切不可貪圖個人“小利”，損害黨和人民的“大利”，一定要常思貪欲之害，常盡為民之責，慎獨慎微慎行，自省自警自勵，筑牢防線、守住底線、不越紅線。清風正氣是抓出來的，更是帶出來的。只要領導干部動真碰硬、敢抓敢管，歪風邪氣就沒有滋生的土壤;只要領導干部以身作則、嚴于律己、干凈干事，廣大干部群眾就會跟著學、照著做。在這個問題上，各級黨員領導干部，一定要有嫉惡如仇的正氣，一定要有動真碰硬的勇氣，一定要有自身過硬的底氣，敢于喊響從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督。眾志能成城，齊心可攻堅。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結出政績、出干部。各級領導干部要倍加珍惜多年來形成的發(fā)展合力、發(fā)展成果，精心培育心齊、氣順、風正、勁足的局面，不說不利于團結的話，不干不利于團結的事，心往一處想，勁往一處使。

　　我們一定要緊密團結在周圍，在中共甘肅省委的堅強領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力把武威的各項事業(yè)推向前進。

市長發(fā)言稿 篇16

　　同志們:

　　剛才，會議表彰了20xx年度糧食工作先進單位和個人，在此，我代表市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!賀局長做了一個很好的工作報告，我都同意，希望大家會后認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

　　一、20xx年全市糧食工作成績顯著

　　糧食系統(tǒng)作為全市重要的涉農(nóng)部門、民生部門和經(jīng)濟管理部門，在過去的一年里，認真貫徹落實國家、省、市各項方針政策，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行職責，全面完成了各項工作任務，在促進農(nóng)民增收、保證市場供應、服務宏觀調控、保障糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用，各項工作均取得了明顯的成效：一是糧食宏觀調控落實有力。全面抓好糧食收購，落實地方糧油儲備，超額完成省政府下達的地方糧油儲備任務，全市糧食供給充裕，價格穩(wěn)定;加強市場監(jiān)測，完善應急體系，糧食應急管理能力明顯提高;二是糧食倉儲管理水平有所提高。積極開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動，鞏固和發(fā)展“一符四無”(賬實相符，無蟲害、無霉變、無鼠雀、無事故)糧倉建設，全市科學保糧率達到了96%，“一符四無”率達到了100%;三是項目建設進展順利。順利完成了市糧油綜合服務大樓的建設和搬遷、成功組建放心糧油配送中心、全面啟動糧油批發(fā)市場建設，上栗縣糧食局積極打造金山中心庫區(qū)、湘東糧食分局新建了集辦公、放心糧油配送于一體的綜合樓，項目建設碩果累累;四是“放心糧油”工程穩(wěn)步推進。根據(jù)國家實施食品放心工程的有關要求，打造本土優(yōu)質放心糧油產(chǎn)品，同時以放心糧油配送中心為平臺，開設放心糧油配送窗口和放心糧油加盟示范店，“放心糧油”工程建設取得實效;五是依法管糧水平不斷提升。圓滿完成了全國食用植物油庫存檢查工作，嚴格審核糧食收購資格許可，突出抓好糧油購銷和政策性糧食交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督，適時開展糧食專項檢查，有力地維護了正常的糧食流通秩序;六是軍糧供應保障有力。不斷推進軍糧供應工作規(guī)范化管理，構建全天候、全方位的軍糧供應保障體系，切實抓好儲備、加工、配送、供應等各環(huán)節(jié)，軍糧供應呈現(xiàn)出渠道暢通、質量穩(wěn)定、服務優(yōu)質、保障有力的良好局面。

　　思路決定出路，認識決定態(tài)度，成效反映能力。這些成績證明，全市糧食系統(tǒng)干部職工講政治、顧大局、重素質、守紀律、創(chuàng)新意識強，工作作風扎實。這些成績的取得是各級黨委、政府正確領導的結果，是各相關部門全力支持、緊密配合的結果，更是糧食系統(tǒng)廣大干部職工特別是廣大基層糧食職工辛勤工作、頑強拼搏的結果。對于大家的工作，市政府是滿意的。在此，我代表市政府向全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工以及關心支持糧食工作的各級領導和同志們表示親切的問候和衷心的感謝!

　　二、準確判斷形勢，切實增強做好糧食工作的信心和決心。

　　當前，全市糧食工作站在新的起點，進入新的發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。首先，我市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)達到56.14萬噸，為保障供應、穩(wěn)定市場價格提供了堅實的物質基礎。其次，城市化進程和居民消費結構升級加快，人們更加注重安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、健康的糧油食品，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大市場空間。再者，去年國務院專門出臺了促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的“十項措施”，國家、省、市“”規(guī)劃的實施和我市經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，也為糧食部門加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但與此同時，糧食工作也面臨挑戰(zhàn)。第一，受土地、水資源、氣候等因素的影響，在連續(xù)增產(chǎn)的基礎上繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度越來越大。隨著人口總量的增加、居民消費水平的提高、工業(yè)用途的拓展，糧食需求剛性增長，我市每年要從市外采購糧食2.5億斤以上，才能滿足市場調控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，糧食余缺調劑、供求平衡的壓力越來越大。第二，雖然糧食經(jīng)濟得到較好發(fā)展，糧食產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率逐年增加，但從總體上看，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平日益提高的要求還不相適應，糧食購、銷、運、存、加工等方面仍有欠缺，糧食物流設施建設滯后，糧油加工缺少有核心競爭力的骨干企業(yè)。第三，隨著糧食購銷市場化發(fā)展，多元糧食市場主體迅速發(fā)展，糧食流通市場更加活躍，跨地區(qū)糧食收購行為逐年增多，糧食監(jiān)管范圍隨之擴大，加強糧食市場監(jiān)管、嚴格糧食收購資格審核、落實經(jīng)營者最低最高庫存等方面的難度越來越大、要求越來越高。第四，近年來，國際糧商憑借其雄厚的資本、技術和管理優(yōu)勢抓緊布局，逐漸進入糧食倉儲、糧食加工、糧食銷售各個領域，我市糧食企業(yè)面臨的競爭壓力不斷加大，需要我們進一步解放思想，更新觀念，擴大對內對外開放，借助我市積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和對接長株潭的契機，打破糧食經(jīng)營地域傳統(tǒng)，積極擴大市場，放大我市糧食企業(yè)的生存和發(fā)展空間。

　　市政府高度重視糧食工作，出臺了《萍鄉(xiāng)市打造食品藥品安全城開展中心城區(qū)糧油直供配送實施方案》等文件，為做好糧食工作提供了強有力的政策、資金、組織等方面的支持。因此，全市糧食部門要準確把握形勢，切實增強做好糧食工作的信心和決心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機遇，務實創(chuàng)新，推動全市糧食工作再上新水平。

　　三、突出工作重點，創(chuàng)造性地做好今年糧食工作

　　20xx年是實施“”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是落實市第十一次黨代會、經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會精神，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的關鍵一年。全市各級糧食部門要緊緊圍繞市委、市政府提出的“堅持科學發(fā)展，推進城市轉型，實現(xiàn)萍鄉(xiāng)在江西率先崛起”的奮斗目標，進一步增強做好糧食工作的緊迫感和責任感，堅定信心，扎實工作，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市糧食工作的新局面。

　　(一)進一步提高糧食宏觀調控能力，確保全市糧食安全。

　　一是抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。我市雖為糧食主銷區(qū)，加強糧食生產(chǎn)能力建設是我們不可推卸的責任。要加強農(nóng)田基礎設施建設，提升標準農(nóng)田質量，搞好糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設;要大力推進優(yōu)質稻種植基地建設，引導農(nóng)民調整優(yōu)化種植結構，科學種糧，不斷擴大優(yōu)質稻播種面積;要進一步完善產(chǎn)銷政策，著力提高為農(nóng)服務水平。二是落實糧油儲備任務。要針對我市儲備糧品種單一的實際，根據(jù)所轄區(qū)域內人口數(shù)量和消費需求的變化，適當增加或調整品種結構及原糧、成品糧比例，保證應急時供應及時。三是完善糧食應急管理。要進一步完善糧食應急預案，建立分工明確、各負其責的聯(lián)動機制，組織應急演練，提高應急能力。要加強對認定骨干收儲、加工、供應企業(yè)的監(jiān)管，落實最高最低庫存制度，引導和督促糧食經(jīng)營企業(yè)切實履行義務、承擔社會責任。要加強對糧食生產(chǎn)、消費、庫存、質量和價格的監(jiān)測分析，分門別類地摸清工業(yè)和生活各方面的市場需求，準確反映糧食供求和價格變化，為政府宏觀調控決策提供準確、科學的依據(jù)。

　　(二)進一步提高糧食依法行政能力，維護糧食市場穩(wěn)定。

　　各級糧食部門要進一步強化責任意識，切實履行好糧食流通監(jiān)管這一重要職責，加強糧食倉儲管理、庫存和質量監(jiān)管，加大對糧食流通政策和制度落實情況的監(jiān)督檢查。一是加大實體執(zhí)法力度。要嚴格執(zhí)行《糧食流通管理條例》等有關法律法規(guī)，認真落實“在地檢查”原則，探索建立與糧食事權相適應的糧食市場監(jiān)管機制，對全市糧食流通實現(xiàn)全過程依法監(jiān)管。要堅持例行檢查與專項檢查相結合，提前通知與突擊暗訪相結合，財務檢查與實務檢查相結合，堅決打擊無證經(jīng)營、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，保護好糧食生產(chǎn)者的積極性，促進糧食生產(chǎn)，維護經(jīng)營者、消費者的合法權益。二是創(chuàng)新市場監(jiān)管手段。要認真做好舉報和投訴受理工作，及時向社會發(fā)布糧食產(chǎn)銷信息，提升監(jiān)管的信息化、網(wǎng)絡化、科學化、規(guī)范化水平，增強糧食市場監(jiān)管工作透明度和公信力。要借鑒外地做法，探索與工商、公安聯(lián)動執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效能。要從維護糧食市場安全秩序出發(fā)，積極探索建立市級糧食監(jiān)管執(zhí)法大隊，健全市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡。著力加強隊伍建設，積極探索新形勢下做好糧食流通監(jiān)管工作的好辦法、好路子，更好地承擔起流通監(jiān)管職能。。三是加強原糧質量監(jiān)管。原糧質量和衛(wèi)生安全事關人民群眾生命健康和切身利益，全市糧食系統(tǒng)要切實加強領導，落實責任，履行監(jiān)管職責，加強對出入庫糧食的質量和衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查;嚴格檢驗制度，確保出入庫糧食的質量安全;建立和完善糧食質量檢測體系，為有效監(jiān)管提供技術保障;加強日常管理，把糧食質量監(jiān)管工作作為常規(guī)性工作來抓，切實將我市的糧食質量和衛(wèi)生監(jiān)管工作做到實處。

　　(三)進一步推進項目建設和招商引資，保持經(jīng)濟增長勢頭

　　全市各級糧食部門要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的思想，從服務全市發(fā)展大局、加快自身發(fā)展的需要出發(fā)，重視和加大固定資產(chǎn)投資力度，密切關注國家相關政策導向、發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，增強抓項目工作的前瞻性和主動性，積極向國家和省市爭取項目資金。第一，要抓好糧油倉儲設施建設。要緊緊抓住國家加大糧食倉儲基礎設施建設投入的重要機遇，認真篩選確定重點建設項目，著力抓好市縣中心糧庫建設，不斷改善我市糧油倉儲設施條件。第二，要抓好糧食物流基礎設施建設。要科學規(guī)劃建設我市糧食市場體系，進一步完善現(xiàn)有糧食批發(fā)市場的基礎設施，不斷提升輻射功能，要按照現(xiàn)代物流要求，努力將我市打造成為湘贛區(qū)域性糧食物流中心。第三，要繼續(xù)實施好農(nóng)戶科學儲糧工程。要積極爭取中央、省里支持，協(xié)調落實項目資金，認真制定實施方案，切實加強督查指導，使農(nóng)戶科學儲糧工程真正成為歡迎的民心工程、惠民工程。

　　(四)進一步推進放心糧油工程建設，

　　大力發(fā)展放心糧油工程是糧食部門應對國際和國內糧食形勢、確保糧食安全的需要，是服務民生的需要，也是糧食事業(yè)自身發(fā)展的需要。一是要用心培育“放心糧油”工程骨干企業(yè)。糧油加工企業(yè)要緊跟糧油食品優(yōu)質化、營養(yǎng)化、功能化發(fā)展趨勢，大力開發(fā)全營養(yǎng)食品和保健食品，在提升企業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力的同時，大幅度提高企業(yè)經(jīng)營效益。二是著力構建“放心糧油”工程運營體系。要大力宣傳“放心糧油”的基本知識，提高“放心糧油”的知名度;要擴大“放心糧油”配送范圍，把市內各大中專院校、中小學、幼兒園、廠礦、機關等公共食堂、酒樓、賓館等，均列為直供配送對象;要大力開展“放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)”活動，讓全體市民能夠吃上質量可靠的“放心糧油”。三是積極營造“放心糧油”工程運行環(huán)境。各級糧食行政管理部門，要加強對“放心糧油”配送中心及加盟企業(yè)的監(jiān)督管理，要建立市場巡查制度，采取定期檢查、專項檢查、重點抽查等方式，依法進行監(jiān)督檢查;要建立社會監(jiān)督制度，公開監(jiān)督舉報電話，接受社會各界、新聞媒體和消費者的監(jiān)督舉報，對查出的問題及時查處。

　　同志們，糧食安全事關社會和諧穩(wěn)定大局，做好糧食工作任務艱巨，責任重大。全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工一定要鼓足干勁、扎實工作，以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態(tài)和務實的工作作風，全面完成各項工作任務，為推動全市經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展做出積極的貢獻!