計劃生育發言稿（精選19篇）

計劃生育發言稿 篇1

　　同志們：

　　今天，區委、區政府專門召開全區人口和計劃生育工作會議，分析當前形勢，明確目標任務，總結部署工作，動員全區上下進一步堅定抓緊抓早、抓實抓好的信心。剛才，裕超區長作了一個客觀、簡潔、明了的工作報告，分析形勢客觀準確，部署工作具體到位，我完全贊同，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。衛國書記宣讀了全區 20xx 年度人口計生工作目標考核表彰決定;各鄉鎮街道的主要負責同志分別作了表態發言，針對性和操作性都很強，希望大家不僅說得好，做得要更好，真正做到表態出色、工作出彩。

　　在過去的一年里，全區上下認真貫徹計劃生育基本國策，創新思路，強化舉措，區衛計委積極作為、強力推進，各鄉鎮街道真抓實干、克難攻堅，各相關部門密切配合、齊抓共管，全面完成了人口計生工作各項目標任務，全區人口出生政策符合率持續穩定，二多孩人口性別比偏高勢頭得到初步遏制，基層基礎工作全面加強，人口計生利益導向機制日趨完善，城市和流動人口計生工作在全市持續領先，全區人口計生工作保持了健康發展的良好態勢，各項指標均達到市下達的考核指標要求，并代表全市接受省衛計委考核獲得好評。可以說，去年是我區人口計生工作取得顯著成績的一年。這既是各相關部門和單位高度重視、共同努力的結果，也是廣大從事人口計生工作的同志們克服困難、辛勤工作的結果。在此，我代表區委、區政府，向全區廣大人口計生工作者表示衷心的感謝和誠摯的慰問!向受到表彰的先進單位和先進集體表示熱烈的祝賀!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區人口計生工作仍然存在一些突出問題，主要包括有， 一是 各鄉鎮街道、各村和社區之間工作開展不平衡、不穩定，少數部門和單位工作水平呈下降趨勢; 二是 流動人口等特殊人群的管理服務相對弱化，有時工作不夠到位; 三是 基層計生工作隊伍不夠穩定，人員流動變化較快。 為什么會存在上述突出問題，我覺得可以從兩個層面分析原因。 從領導層面來說， 主要是思想上緊一陣松一陣、工作上抓一陣放一陣，不能做到常抓不懈、始終放在案頭手上，不能做到反復琢磨、始終放在心頭腦里。 從基層計生人員層面來說，主要是有的思想上存在畏難厭戰情緒，天天抓、年年抓，群眾難講話、工作難開展;有的存在僥幸心理，隨機抽查有一定的機會性，麻痹松懈，被動應付，能糊就糊。更重要的是計生工作隊伍不穩定，水平參差不齊。有的分管領導剛剛熟悉了工作就調整了，來了新領導就調整計生工作分工，情況又要從頭開始摸;對于計生專干來說，這項工作也不是所有人都能干的，有一定專業性，不僅要掌握醫療衛生、優生優育知識，還要有群眾工作的能力和水平，造成有的同志能不干計生就盡量不干。

　　同志們，工作是一項一項做出來的，成績是一分一分掙來的。實踐證明，只有付出才有回報，只要努力就出成效。希望全區各相關部門和單位正視存在的問題和差距，認真總結提煉，深入研究分析，采取有效措施，切實加以改進。

　　下面，根據會議安排，我就進一步提升全區人口和計生工作整體水平，再強調三點意見。

　　一、準確把握形勢，找準結合點，推動人口計生工作在服務大局上有新作為

　　近年來，社會上不斷泛起 “ 計生工作要放松 ” 的思潮，特別是隨著各級計生和衛生機構的合并以及全面兩孩政策的放開，使得一些計生干部思想上產生波動，存在等待觀望或是茫然失措的心理。但從全國范圍內來看，當前人口數量、素質、結構、分布的問題仍然較為突出，呈現出復雜多變的局面。在未來相當長的一個時期內，我國的基本國情不會根本改變，人口與資源環境關系緊張的狀況也不會根本改變，這些都決定了必須長期堅持計劃生育基本國策。特別是隨著 全面建成小康社會進入了決勝階段 ，計劃生育工作只會加強，不會削弱。結合雨山區情實際來看，做好新形勢下的人口計生工作，既是推動經濟社會持續健康較快發展的有力抓手，也是促進家庭幸福、社會和諧的重要舉措，更是全面建設更高水平小康社會的關鍵環節，可以說與全力打造四個強區、奮力開創美好雨山建設新局面的全區發展大局是緊密結合、一脈相承的。總而言之，政策可以略調，但國策不會變動，計劃生育一把手負總責的制度不變，一票否決制不變。這三個不變，充分說明了人口計生工作的重要性沒有發生絲毫改變，這就要求我們務必準確把握人口計生工作面臨的新形勢，進一步提高對人口計生工作重要性的認識，堅決克服麻痹松懈的思想和畏難厭戰的情緒，持之以恒、毫不松懈地抓緊抓好全區人口計生工作，真正做到思想上不動搖、態度上不退縮、工作上不松勁，著力推動人口計生工作在圍繞中心、服務大局上有新作為。

　　二、明確目標任務，抓住關鍵點，推動人口計生工作在攻堅克難上有新突破

　　抓住重點、關注熱點、攻克難點是對廣大領導干部做好各項工作的基本要求，人口計生工作也不例外。多年的工作經驗告訴我們，人口計生工作沒有巧招，沒有捷徑，必須下大力、出硬招。特別是現在人口計生工作的形勢發生了變化，有關政策也有一些調整，人民群眾的認識和期盼發生了變化，這就要求我們要適應人口計生工作的新形勢、新變化，摒棄私心雜念和短期行為，徹底轉變思維方式和工作方式，全面樹立以人為本的理念，緊緊抓住人口計生工作中的關鍵點，堅持服務與管理并重，寓管理于服務之中，以增強廣大群眾的幸福感和滿意度為目標，努力使全區人口計生工作進入新常態，實現可持續發展。 一要在抓住重點上下功夫。 全面兩孩政策正式出臺后，隨著省、市相關配套方案的陸續修訂完善實施，如何開展服務管理工作將成為人口計生工作的重中之重。全區各相關部門和單位要抓緊時間集中培訓學習，在全面掌握政策的情況下，深入基層、深入群眾地做好政策解讀、解釋工作，加大 “ 面對面 ” 零距離宣傳，提高廣大群眾的知曉率，扎實做好全面兩孩政策的落實與實施。同時，要全面開展再生育人群清理工作，摸清底數，掌握明細，嚴格控制好政策外生育。要進一步建立健全生育登記服務制度，完善特殊情形再生育審批，簡化優化辦事流程，真正做到便民利民。 二要在關注熱點上下功夫。 隨著以人為本理念的深入人心，廣大群眾不再滿足如何快捷辦好相關證件，更期盼享受到黨委、政府提供更多優質的生育關懷、服務與指導，享受更多的計生利益導向政策。因此，我們要 把計劃生育利益導向機制的健全完善放到全局工作中去思考、去把握、去推動，做到投入與效益、速度與質量、結果與過程相統一。要始終堅持群眾利益優先，以群眾滿意為最高標準，在利益導向政策的實施和落實過程中，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意見，特別要注重做好與全面兩孩政策實施后的相關政策銜接，逐步改變群眾傳統的生育觀念， 積極引導群眾自覺實行計劃生育， 努力實現從 “ 要我計生 ” 向 “ 我要計生 ” 轉變。三要在攻克難點上下功夫。 從當前我區的人口計生工作形勢來看，孕情監測、流動人口服務管理、社會撫養費征繳等仍然是今后一個時期的難點。剛才，裕超區長在報告中都作了具體的部署安排，我就不再一一贅述了。特別要強調的是，這當中孕情監測始終是做好人口計生工作的基礎和前提，抓準了孕情，就抓活了人口計生工作。 在 全面兩孩政策實施后，二孩孕情掌握工作難度將進一步增大，這就要求我們必須在全力抓好孕情監測的同時，重點做好符合再生育條件的待孕對象和重點人群孕檢工作，嚴格落實孕檢工作責任制，確保孕檢信息的真實性。通過抓好孕情監測。推動 流動人口服務管理 、 “ 兩非 ” 案件查處、社會撫養費征繳等難點工作實現新突破。

　　三、強化工作責任，把握著力點，推動人口計生工作在狠抓落實上有新舉措

　　干部干事，天經地義。面對人口計生工作發展的新形勢、新任務、新要求，更需要全區上下真抓實干、主動作為。我們必須牢牢把握人口計生工作的著力點，強化責任，狠抓落實，真正做到敢于擔當、勇于負責。 一要強化領導責任。 要始終強化各相關部門和單位主要領導的責任，堅持一把手親自抓、負總責，真正把人口計生工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，做到一級帶著一級干，一級做給一級看。各級分管領導要具體負責，不僅要到 “ 會 ” ，更要做到 “ 位 ” ，真正做到把情況摸清，把思路搞清，把要求說清，把部署安排、指導服務、督促檢查等具體工作做好、做到位。 二要強化分工協作。 人口計生工作是一項涉及面廣、政策性強、情況復雜的綜合性工作，必須建立健全政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制。區衛計委要切實發揮牽頭抓總的重要作用，強化溝通協調和督促指導; 人口計生工作領導小組各成員單位要全面履行自身職責，積極主動參與各項重點工作，做到優勢互補、資源共享、密切配合，努力在全區上下形成分工協作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。 要繼續堅持和完善人口計生工作目標管理責任制和“ 一票否決 ” 制，做到嚴格考核，嚴格獎懲。 三要強化隊伍建設。 歸根結底，人口計生工作是做 “ 人 ” 的工作。這就要求計生干部既要有較高的思想政治素質，又要有合理的專業知識結構，既要有良好的團結協作精神，又要有較強的推進落實能力。全區上下要切實關心計生干部的成長，加大對基層計生專干的培訓力度，努力建設一支業務能力強，綜合素質高，服務態度好的計生工作隊伍。要在政治上、工作上、學習上和生活上關心、愛護計生干部，幫助他們解決實際問題，激發他們做好人口計生工作的積極性和創造性。希望全區廣大計生干部，特別是基層一線的計生專干，能夠始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，努力在工作實踐中增長才干、提高水平，為推動全區人口計生工作邁上新臺階作出貢獻。

　　同志們，人口計生工作是一項常態化工作，一天都不能松懈。希望大家一定要把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，以更加清晰的工作思路、更加有為的工作狀態、更加扎實的工作作風和更加有力的工作舉措，確保圓滿完成年度各項目標任務， 為全力打造產業強區、科教強區、文化強區、生態強區，奮力開創美好雨山建設的新局面 創造更加有利的人口環境。

計劃生育發言稿 篇2

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定，今天召開全縣衛生和計劃生育工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市衛生計生工作會議和縣委經濟工作會議精神，認真總結20xx年及“”以來衛生計生工作，分析研究當前衛生計生發展形勢，命名表彰一批先進單位和個人，全面安排部署20xx年重點工作任務，動員全縣各級各部門進一步統一思想，凝聚共識，明確重點，靠實責任，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，著力抓好衛生計生各項 工作 任務 的 落實，推動全縣衛生計生工作取得新成效，再上新臺階。

　　參加今天會議的有： 四大家分管領導;各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、計生辦主任; 街道辦黨工委書記、主任、計生辦主任; 縣直及省、市駐莊各單位主要負責人;衛計局班子成員，縣直各衛生計生單位班子成員，各鄉鎮衛生院院長、社區衛生中心主任;部分獲獎個人代表 ， 共 220 多人。

　　我就貫徹落實 這次 會議精神，抓好今年的衛生計生工作，再強調四個方面，重點是 希望大家 要切實 強化“四種意識”。

　　一是要在貫徹新理念中強化做好衛計工作的責任意識。 大家都知道， 黨的xx屆五中全會提出“ 創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，明確了“十三五”乃至更長時期我國的發展戰略、發展方向和發展定位，為做好新形勢下的衛生計生工作指明了方向。 大家一定 要 緊扣衛生計生事業發展 的 重大需求， 把學習、理解和落實發展新理念貫穿于始終， 著力推動常規動力向創新動力轉變，讓創新真正落實到衛生計生服務的內涵提升上。 今年，是實施全面兩孩政策的第一年， 各級各部門要充分 了解、把握和 領會計劃生育工作的新內涵和新任務， 切實 增強抓好計劃生育工作的主動性和自覺性，真正把計劃生育工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決計劃生育工作中的突出問題和實際困難，為計劃生育工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。 這里，需要說明 ， 雖然 計劃生育政策調整了 ， 但是堅持計劃生育的基本國策沒有變 。為此， 人口計生工作只能加強，不能削弱， 縣上將繼續 實行 黨政 一把手負總責制 和“一票否決”制。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究 相關責任人的 責任;對工作經不起檢查，完不成目標任務的 鄉鎮和單位堅決實行“一票否決”。 也就是說 ，無論計生政策如何調整， 大家 做好各項工作的“責任意識”不能有絲毫 的 減弱。會后， 請 各鄉鎮、各部門迅速傳達貫徹這次會議精神，認真 安排部署， 細化 目標 任務，靠實 工作 責任， 全力 抓 好 落實， 著 力推動衛生計生工作再上新臺階。

　　二是要在把握新形勢中強化熱點難點 問題 的 導向 意識。 衛生計生行業是個服務行業，醫療衛生工作與群眾健康、患者生命息息相關，是最大的民生工程，縣委、縣政府領導高度重視。 今年的《縣政府工作報告》中提出，優先保障民生投入，優先落實民生項目，優先解決民生問題。 當前，隨著醫藥衛生改革的縱深推進和生育政策的調整完善，衛生計生領域一些深層次 的 矛盾和熱點、難點問題將 不斷的凸 現，推進工作的難度 將 進一步增大。 大家 一定要深入思考，認真研究，把困難估計得 更 充分一些，把思路謀劃得更科學一些，把措施制定得更具體一些， 著力 深化醫藥衛生體制改革， 不斷 完善服務體系， 全面 提升服務能力， 切實優化 服務管理， 堅決扼制趨利行為， 有效 解決群眾反映強烈的“看病難” 、 “看病貴”問題。 這里需要強調的是，衛計局 在機構編制整合初期，要盡快推進衛生計生職能轉變，切實促進業務的橫向融合和縱向銜接，真正實現機構整合、業務融合、人心契合，產生1+1>2的效應，進一步凝聚人心，優化隊伍，確保衛生計生工作的穩定性和連續性。

　　三是要在貫徹新要求中強化推進重點工作的效率意識。 衛生計生工作的思路和重點已經明確，現在的關鍵就是抓落實、促發展，讓衛生計生事業發展增進群眾健康福祉。 一要 瞄準“一號工程”。認真對照縣委“2+20”精準扶貧方案要求，保質保量完成衛生計生扶貧各項工作任務。衛計局要及早對接，有關鄉鎮要積極配合，年內貧困村標準化村衛生室要實現全覆蓋，新農合住院報銷比例提高5%、大病保險降線提標、全科醫師培養等各項衛生扶貧任務要 同步 統籌推進。 二要 推進中醫藥與大景區建設 的深入 融合發展。 要 以打造“健康平涼”，建設隴東南國家中醫藥養生保健旅游創新區、中華崆峒養生地――關山大景區為依托和契機，加快 推進 云崖寺避暑養生園的投入運營， 著力 推 動 中醫藥養生保健與旅游的深度融合發展，努力把我縣建成中醫藥特色養生保健旅游目的地。 三要 全面推進健康促進模式改革。各級各部門 要樹立“大衛生、大健康”發展理念，堅持把“健康融入到所有政策”，轉變發展方式，調整優化結構，強化履職盡責， 打破粗放型、單純性健康服務，逐步向健康管理的精細化、協同性轉變， 切實維護人民群眾健康的原生態。 四要 發揮項目帶動作用。發改、財政、衛計等部門要 主動作為， 千方百計謀劃項目、爭取資金， 實施好重點項目，加快衛生計生體系建設。對列入縣政府“十件實事”、典型培育的縣中醫院住院部綜合樓和門急診醫技綜合樓以及鄉鎮衛生院業務用房等重點項目，要緊盯進度，集中攻堅，確保完成既定目標。 五要 做好督查考核準備。4月份，衛生計生工作面臨兩個督查考核，一個是省上對基本公共衛生工作的考核，另一個是計劃生育省市第一季度督查。對此，各鄉鎮、 各有關部門和單位要高度重視，做到心中有數，會后要立即開展自查，做好完善整改，確保考核不出問題。

　　四是要在適應新常態中強化為民務實的廉政意識。 黨風廉政建設是大事、要事，時刻都不能放松。衛生計生領域項目多、民生實事多，是人民群眾、社會輿論和執紀執法機關關注的重點。衛計局要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，持續加強衛生計生系統黨風廉政建設和反腐敗工作。要加大對違反“九不準”規定 和 在醫療服務中收“紅包”、亂收費、大處方、濫檢查等行為的查處力度。特別是在醫藥購銷、項目建設、設備購置、行政審批 等方面 ，要嚴格按制度辦事，按規矩辦事，真正做到干干凈凈、明明白白。各衛生計生單位“一把手”要認真履行“一崗雙責”，嚴格執行“四個不直接分管”規定，以上率下，嚴于律己，抓好班子、帶好隊伍，教育引導干部職工講紀律守規矩，弘揚優良醫德醫風，堅守職業操守， 真誠做人，老實干事，進一步 樹立為民服務 、務實清廉 的良好形象。

計劃生育發言稿 篇3

　　同志們：

　　剛才，通報了**年人口和計劃生育工作任務完成情況，表彰了先進單位，總結了去年全縣人口計生工作，安排了今年的任務，還與各鎮、各部門簽訂了年度目標責任書，請大家認真抓好落實。下面，我強調三個問題：

　　一、正確把握當前形勢

　　今年的人口和計劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現在：一是從國家大環境看，當前，關于計劃生育政策的話題很多，一些專家學者、新聞媒體也在關注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會”后，國家將原衛生部和計生委合并組建了國家衛生和計劃生育委員會，導致部分計生干部對國策執行的堅定性發生動搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認識上有了誤區，認為計劃生育工作調子變了，要求松了，二胎政策可能要放開，給人口計生工作造成不小的負面影響。但同時，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計劃生育基本國策不變，一把手負總責機制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。二是從我縣內在環境看，自從20xx年獲得“國優”縣稱號以來，不管是鄉鎮還是部門，一些領導干部在計生工作上總是存在麻痹思想，工作時緊時松的問題十分突出。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現象時有發生。個別鎮領導干部對待計生工作態度不端正，不能理性地分析考核結果與工作實際，把主要精力不是放在夯實基礎工作上，而是用在應付考核上。有些村級自治作用發揮差，尤其是部分計生村主任、中心戶長不認真履行職責，村組計生底子不清，報表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現象比較突出。有些村組對國家計劃生育的各類獎扶政策、處罰政策，尤其是在農村集體資產收益分配中對計生戶的優惠政策認識不到位、落實不到位，引發群眾上訪還時有發生。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處于第四次生育高峰期，進入生育期的育齡婦女數在持續增長，面對40多萬的人口基數，在“”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數不斷遞增，穩定適度低生育水平的任務依然艱巨。

　　對于我縣而言，控制人口過快增長，全力穩定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時候都不能麻痹松懈。必須強調的是，無論機構怎么改，計劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計劃生育隊伍只能加強不會削弱，工作機制只會更加健全不會松散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。全縣各級各部門務必認清人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性兩大基本特征，堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

　　二、深刻理解“三個不出問題”的內涵

　　去年以來，尤其是今年的省、市計劃生育工作會，都反復強調計劃生育工作要確保“三個不能出問題”，即穩定低生育水平這個主業不能出問題，依法行政、文明執法不能出問題，計劃生育家庭的民生不能出問題。深刻理解“三個不能出問題”的內涵，既可解除目前我們思想認識上的困惑，同時又能很好地指導今后一個時期的計劃生育工作。

　　一是穩定低生育水平不能出問題。低生育水平就是指在一定區域內平均一對夫婦生育孩子的總數在2.1個以下。上個世紀六、七十年代，我國由于缺乏控制人口增長的有效措施，全國生育水平曾一度達到6-7左右。八十年代以來，國家通過多年鍥而不舍地推行計劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數在不斷上升，特別是第一代獨生子女及八零后等人口相繼進入生育旺盛期，今后一個時期我國人口仍將處在一個相對較快的增長高峰期，如果放開人口政策或是放松人口控制工作，勢必會形成人口的二次快速增長。因而，穩定低生育水平依然是今后一個時期人口和計劃生育工作的總目標和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對此，各級各部門必須要有清醒認識，核心是要落實好“四個加強”。一要加強輿論宣傳，著力解決政策導向不清的問題。緊緊抓住國家機構改革的重要時機，大力開展“婚育新風進萬家”及人口文化示范縣創建等活動，全力營造基本國策“三不變”的輿論氛圍，消除各級干部和群眾思想認識上的誤區，引導全縣廣大干部群眾自覺關心、支持、遵守基本國策。二要加強基層隊伍建設，著力解決基層基礎不牢的問題。及時選配年富力強、精明能干的計生村主任、中心戶長，充實、加強村組計生干部隊伍，筑牢基層網底。同時完善“縣聘鎮管村用”的考核管理機制，充分調動他們的工作積極性，確保隊伍不亂，工作不斷。三要加強“三個一”工作機制，著力解決計生指標滑坡的問題。不斷強化“黨政一把手負總責、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個一”工作機制，增加計劃生育在各級各部門年終考核的權重比例，推動各級各部門再重視、再認識。對有下屬單位的部門，實行計生工作與下屬單位“捆綁考核，責任共擔”的辦法，加大行業約束力度。四要加強優質服務，著力解決技術服務滯后的問題。縣計生局及有關鎮要加大爭引資金力度，加快建設高耀、巡檢等一些房屋破舊、設備短缺的計生服務站，同時通過長短結合的技術培訓，全面提高計生專業技術人員的服務技能，大力推進母親健康和優生促進兩項工程，努力提高出生人口素質，推動計生工作上水平。

　　二是依法行政、文明執法不能出問題。去年以來，安康鎮坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會負面影響是巨大的，教訓是深刻的，與國家實行計劃生育的出發點和落腳點是相背離的。引起中央高度重視，召開多次專題會議，并提出過明確要求。當前全社會對國家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級各部門在扎實推進計劃生育工作過程中，必須依法行政，陽光行政，文明執法，切實做到“四不放松”。一是不放松政策引導。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國策;二是不放松干部自我約束。結合今年開展的“三個年”活動，切實轉變作風，規范言行，尊重服務對象，敬畏計生條規，提倡優質服務，保持隊伍純潔;三是不放松行業管理。進一步公開辦事程序，簡少辦事環節，提高辦事效率，堅決防范違規現象發生;四是不放松輿情預警。對于政府網站、“洛南人口網”等網站上的輿情，各相關單位要做到及時發現，及時受理，及時解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會責任感及時化解、處置違法違紀行為，消除社會不良影響，努力維護社會穩定。

　　三是計劃生育家庭的民生不能出問題。目前，國家為了切實有效地保障計劃生育家庭充分地分享經濟社會發展成果，出臺了一系列獎勵扶助政策，如農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、農村放棄生育二孩家庭獎勵、獨女戶家庭獎勵扶助、農合療補助、中考獎勵加分、獨生子女保健費、計劃生育家庭移民搬遷獎勵扶助、在農村集體資產收益分配中增加計生家庭分配份額等優惠政策，因此，確保計生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實兌現好這些政策。今后還將隨著經濟社發發展不斷擴大并提高補助范圍和標準。各級各部門對此必須做到“四個到位”，即認識到位、理解到位、落實到位、監管到位，尤其是一些優惠政策的落實和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會看到自覺實行計劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關懷和愛護。這一方面如果出現上訪、有反映的必須落地查人。

　　三、切實加強組織領導

　　無論我們面臨怎樣的復雜形勢，承擔怎樣的工作壓力，把不利變為有利，變壓力為動力，全面推進計劃生育工作，最核心的問題還在于加強組織領導。

　　一要堅持“一把手負總責”。人口計生工作是“一把手”工程，要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。對事關人口計生工作的重大問題，黨政主要領導要親自調查研究、親自安排部署、親自督促落實;分管領導要具體抓，抓具體，把每一項任務、每一個指標分解到基層，明確到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保任務不落空，人人身上有擔子。特別是去年以來新調整的同志，要加強對人口政策理論和有關情況的學習研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節。

　　二要加強部門協調。人口計生事業涉及千家萬戶，需要社會各界、各部門密切配合和積極參與。各級黨政部門、社會各個方面都要發揮自身的職能作用和資源優勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局。縣計生部門要圍繞各自職責，充分發揮職能作用，加大對各鎮、各部門、各單位人口計生工作的指導、協調、督促力度;紀檢監察部門要牽頭查處黨員干部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級落實計生優惠政策中的違規違紀行為;衛生部門要強化管理措施，加大對醫療機構B超使用、出生實名登記以及農合療、農村免費住院分娩項目實施等工作的監管力度;公安機關要嚴格憑計生證明辦理新生人口戶籍登記手續，積極參與打擊“兩非”和妨礙計生工作的違法行為;藥監部門要加大對計生藥械市場的整頓管理;民政、扶貧部門要在低保、貧困救助、移民搬遷中對計生家庭給予優先照顧，積極支持和配合免費婚檢工作;教育部門要認真落實農村獨生子女中考加分政策;工會、共青團、婦聯等群眾團體都要根據自己的職責，充分發揮作用，形成全社會齊抓共管的強大合力。

　　三要加強隊伍管理。建立一支履職能力強、工作作風硬的計生工作隊伍，是做好人口計生工作的重要保障。去年，縣上通過公開選拔，為基層配備了27名副科級計生辦主任、計生服務站站長，這些同志現已基本熟悉業務，進入角色。我希望這些基層計生工作的領頭雁要充分發揮專長，認真履職，做一名出色的人口計生干部。縣計生局要以提高服務管理能力為重點，多途徑加強鎮、村計生干部和專業技術服務人員的能力素質培訓，真正建立起一支懂業務、會管理、善服務的人口計生隊伍，為基層人口計生服務管理提供有力保障。

　　四要加強督查考核。嚴格落實人口計生工作目標責任制，把人口計生工作列入重大事項督查范圍，嚴格實行“一票否決”。從今年起，除已實行的職務晉升、評優樹模等方面內容進行計生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務員優秀等級評審及專業技術人員的職稱評定也一并列入計劃生育鑒定范圍。縣計生部門要結合當前計生工作的新形勢、新要求，盡快制訂出臺比較規范的加強村組(社區)計生工作的考核細則，進一步加強對村專干、中心戶長的考核，嚴格實行獎懲，對工作優秀的要給予表彰獎勵，工作不力的要及時進行調整，失職、瀆職的要嚴肅追究。目前，計劃生育半年工作即將過去，完成年度目標時間緊、任務重、責任大，全縣各級對各個環節的工作要進行全面梳理，把困難估計得更充分一些，把每個細節考慮得更周全一些，把各項迎檢工作做細、做實、做好，確保不出問題。

計劃生育發言稿 篇4

　　同志們：

　　3月9日，劉加才區長主持召開了全區統籌人口發展領導小組會議，全面聽取了人口計生工作情況匯報，審議決定了當前我區人口計生工作中的重大事項，并作了重要講話，對全區當前和今后一個時期的人口計生工作提出了新的目標任務和工作要求。今天的工作會議，是一個傳達貫徹的會議，是一個動員部署的會議，更是一個推進工作的會議。剛才，黃希瓊同志傳達學習了全區統籌人口發展領導小組會議精神，李世超同志回顧總結了20xx年全區人口計生工作，對20xx年工作作了安排部署。這些我都贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、肯定成績，正視問題，清醒認識當前我區人口計生工作面臨的新形勢

　　20xx年以來，各鎮街、各部門按照區委、區政府的總體部署，圍繞中心，服務大局，真抓實干，確保了人口計生工作目標任務的全面完成，實現了“”的良好開局。呈現以下幾個特點：一是各級各部門重視程度進一步提高。年初，區委、區政府下發了人口計生工作黨政目標單項考核辦法。調整充實了區統籌人口發展領導小組，并印發成員單位職責及考核辦法。各鎮街各部門堅持每月研究一次人口計生工作，并配備專職計生工作隊伍，嚴格按照考核辦法開展工作。二是低生育水平進一步鞏固。堅持一手抓執法、一手抓導向的原則，維護計生國策的嚴肅性，計生家庭享受更多實惠，群眾遵守計劃生育的自覺性進一步增強，“少生優生”的觀念深入人心。全年兌現區級以上獎扶金4588.6萬元。20xx年，全區人口自然增長率為0.74‰，大大低于重慶市的3.19‰的水平，全區全年政策內生育率高于重慶市2.4個百分點。三是基層基礎工作進一步夯實。各鎮街不少計生專干成長成村居五職干部，村(居)計生助理員和協管員報酬分別達到360元和540元，遠遠超過重慶市其他區縣標準。“陽光計生”行動在區、鎮、村已建成規范性公開欄(電子顯示屏)51處，開通全天候“12356”陽光計生熱線。信息化建設實現了全員人口信息系統PIS網絡版和離線版鎮村全覆蓋。

　　成績的取得得力于區委、區政府的正確領導，得力于全區廣大人口計生工作者的不懈努力。但認真分析前幾年的人口計生工作，結合去年重慶對我區的考核情況，我們會發現我們的工作存在著許多問題和不足，剛才世超同志做了一些總結，這里我再點幾個方面：一是干部隊伍的思想認識存在兩種極端。江津的人口計生工作曾經獲得過重慶市的一等獎，有的鎮街、部門和干部盲目樂觀，不肯創新，不肯苦干。而另外的個別基礎較差的鎮街，畏難情緒較為嚴重，不愿意下大力氣去抓計生工作，導致工作落后的局面得不到改變。二是地域發展極不平衡。南部山區少數鎮政策外生育嚴重失控，出生人口符合政策生育率僅為49.37%，超生一半多。個別鎮二孩率高達56.15%。每個鎮街均有一定比例的后進村(居)。三是城區管理難度大。隨著城市拆遷范圍擴大和城區擴容，城市和流動人口計劃生育工作暴露出的問題更加突出，政策外生育呈大幅度上升趨勢。四是統計數據水分較大。在每次的各級考核中，均能發現統計誤差，一方面是工作不實，人為造假，另一方面是摸底清理工作不扎實，造成底數不清。重慶計生委回歸5年數據分析我區的全員人口信息誤差率高達38.06%，個別鎮街誤差率達80.61%。

　　二、整改提高，重點突破，堅決打贏20xx年全區人口計生工作“翻身仗”

　　針對前幾年工作中存在的一些問題，尤其是去年我區人口計生目標考核反映出來的嚴峻形勢，我們必須下大力氣加以整改，突出重點，突破難點，抓出亮點，堅決打贏20xx年全區人口計生工作這場“翻身仗”。各鎮街、各部門要切實把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，全面貫徹區統籌人口發展領導小組會議精神，針對人口計生突出問題，確保規定動作不走樣，自選動作有創新，重點抓好以下幾方面工作：

　　(一)要在夯實基層基礎上求突破。一是牢固樹立以村為主的思想。明確村級工作任務，嚴格兌現獎懲。區人口計生委要對每個鎮街抽取重點管理村(居)實行重點督導，各鎮街要把孕情掌握、政策外生育控制能力、長效手術到位和社會撫養費征收到位情況作為考核村居計生工作的主要內容，力爭今年265個村都能提高合法生育率。二是全面規范“陽光計生”工作。全面推進政務公開、政務信息公開，廣泛開展“兩無一滿意”先進村(居)創建活動和“請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生”雙評活動，確保取得實效。三是促進信息化建設上檔升級。充分發揮計算機信息網絡的作用，培訓好區、鎮、村三級計算機操作人員，完善人口信息采集長效機制，落實統計數據質量日常監測制度。公安、民政、衛生、計生等部門要建立信息共享制度，定期交換人口信息，完善全員人口信息系統，提高信息上報準確率。

　　(二)要在宣傳教育上求創新。發揮宣傳教育的先導作用，按照“大宣傳、大聯合、出精品”的要求，綜合運用陣地宣傳、媒體宣傳、重大活動宣傳等手段，營造濃厚的宣傳氛圍，提高全社會對基本國情、基本國策的認識。繼續深入開展“關愛女孩”活動，發揮我區生殖健康、計劃生育項目工作優勢，引導群眾自覺實行計劃生育。不斷創新宣傳方法，逐步打造“生育文化園區”、“生育文化大院”亮點，配合新家庭文化屋建設活動，多方位、多角度、全覆蓋開展國策宣傳。進一步加大利益導向工作落實力度，兌現各種獎勵優惠政策，整合社會資源，逐步擴標提面。

　　(三)要在流動人口管理上實現“一盤棋”。要切實建立統籌人口領導小組各成員單位齊抓共管、綜合治理的長效機制。進一步明確流動人口綜合治理單位工作職責，嚴格目標管理。對流動人口實行同安排、同管理、同服務的工作模式，充分利用流動人口信息平臺，準確掌握流動人口的動向及信息變更情況。加強與流入人口集中地的雙向聯系，建立雙向協作聯系制度。認真做好流動人口信息核查工作，為準確掌握流動人口信息打下基礎。城區要認真落實好戶況管理制度，及時變更信息，落實好“以房定人”工作機制。各鎮街黨政一把手要統一協調轄區內各部門，建立共管機制，加強工作聯系，盡快形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好氛圍。

　　(四)要在“兩非”查處上出新招。人口計生部門要通過隨訪服務等辦法，加強孕情、育情全程服務，從源頭賭塞選擇性流引產的發生，并從中發現“兩非”線索。區公安、衛生、法院、紀檢、計生等部門要加強配合，對重點對象要聯合查處，重大典型案件要及時曝光，達到處理一例、威懾一方、教育一片的效果。認真做好出生人口實名登記工作，落實B超實名登記制度，保護女孩的生命權和生存權。通過各種舉措，切實遏制出生人口性別比升高的勢頭。

　　三、加強領導，狠抓落實，切實保障人口計生各項目標任務圓滿完成

　　市人口計生委副主任張頌憲最近來我區調研時指出，江津的人口計生工作過去就已經滑坡，目前已掉入危險境地。因此可以說，今年是我區人口計生工作面臨重大挑戰、能否重振旗鼓的關鍵之年。我們要認真貫徹落實加才區長在統籌人口發展領導小組會上的講話要求，人口計生部門要深入調研、認真總結、深刻分析原因，針對問題提出整改措施;各鎮街、各部門要加強領導，狠抓落實，齊抓共管，形成合力，確保人口計生各項工作任務圓滿完成，實現加才區長提出的“破位爭先”的目標。

　　一是切實加強組織領導。要堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，堅持人口和計劃生育目標責任制管理和“一票否決”制度。把人口計生工作任務逐級分解，落實到基層和各單位，做到思想、責任、措施“三到位”，形成一級抓一級、人人有責任的工作格局。今年，我們的目標是要在全市打翻身仗，區委、區政府的態度是非常明確的，也是非常堅決的。要把落實人口計生責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內容。對弄虛作假、瞞報虛報人口計生指標的單位，要嚴肅追究黨政一把手和有關人員的責任。

　　二是切實保障資金投入。區人口計生委要按照統籌人口發展領導小組會議精神，會同財政部門認真研究人口計生事業費預算標準和社會撫養費征收、管理、使用等問題，確保今年各項投入到位。各鎮街要確保各項優惠政策、計劃生育免費技術服務等經費投入到位，要嚴格按照市政府要求，將區里面安排給鎮街使用的社會撫養費全額用于人口計生事業，實行雙軌制投入并納入考核，區人口計生委投入多少，鎮街也要相應投入多少。這項工作，請人口計生、財政、審計等部門加強專項檢查，確保社會撫養費用于人口計生事業發展。

　　三是要切實穩定干部隊伍。各鎮街黨委政府要當好人口計生工作和人口計生干部的堅強后盾，保證基層人口計生干部隊伍的穩定。各鎮街要繼續落實好按總人口萬分之三(包括流動人口在內)的比例配備工作人員，特別是村一級，要確保該補的補、該換的換，及時調整充實并穩定人口計生干部隊伍，必須做到力度不減、人員不少、要求不降;切實加強人口計生干部業務教育和培訓;對工作敬業、業務熟悉、成績突出的計生干部要大力表彰獎勵，努力把我區人口計生干部隊伍培養成一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的優秀干部隊伍。

　　同志們，做好人口與計劃生育工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關全區改革、發展和穩定的大局，我們務必要認清形勢，創新舉措，強化管理，改進服務，堅持不懈地抓好、抓實，為我區經濟社會全面發展作出新的更大的貢獻!

計劃生育發言稿 篇5

　　同志們：

　　剛才，創生同志通報了20xx年度全區人口和計劃生育目標管理責任制考評結果，廷鋒同志全面總結了我區去年人口和計劃生育工作，并就新一年的工作做了部署，我完全贊同。希望各單位認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：

　　一、充分認清形勢，進一步增強抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感

　　黨的報告提出，要堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。省委胡春華書記在全省計劃生育工作電視電話會議上強調，要毫不動搖地堅持計劃生育基本國策，全面推進我省人口計生工作改革發展。市委陳茂輝書記在全市計劃生育工作會議上強調，要堅持計劃生育基本國策不動搖，突出重點推動計劃生育綜合整治，推動我市計劃生育工作再上新臺階。這是我區做好計生工作必須遵循的重要指導。

　　近年來，我區堅持依法行政、突出服務理念，努力鞏固和發展“國優、省優、一類地區”的工作成果，扎實開展全區人口計生工作，取得了較好成績。特別是去年我區人口計生工作順利通過省的考核，在全省120多個區縣當中排名第29名，受到省委省政府的通報表揚，17個街道接受市的考核全部達標，非常難得。這些成績的取得，是全區上下團結拼搏、真抓實干的結果，更是全區人口計生系統同志們辛勤勞動和努力工作的結果，也是各個街道、社區居委會和經聯社干部真抓實干的結果。在此，我代表區委、區政府，向全區廣大計劃生育工作者，尤其是奮戰在一線的街道、社區、經聯社計劃生育工作者，向一直關心、支持我區人口計生工作的各級領導和同志們，表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，也要看到我們面臨的問題和挑戰。在全市排名中，近年來我區計劃生育工作連續位居全市首位，但在全省120多個區縣的排名中，去年比前年排名落后3位。前年我區是省“人口與計劃生育工作先進單位”，去年省的政策調整以后，我區只是表揚單位。這都說明我區計劃生育工作還面臨很多問題和挑戰。比如說，人口各要素關系更趨復雜，素質、結構、分布正在成為影響發展的主要因素;部分群眾的生育觀念依然陳舊落后;隨著城鎮化進程加快，人口流動遷移持續活躍，也給我區人口計生服務管理工作帶來了新的挑戰。

　　面對計劃生育工作的新形勢、新要求，我們必須堅定不移地堅持計劃生育基本國策不動搖，全力抓好人口計生工作不放松。全區各級各部門，特別是各級領導干部和廣大計生工作者，務必保持清醒的頭腦，統一思想認識，充分認識新時期計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性，增強抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感，時刻繃緊計劃生育這根弦，按照市委、市政府去年確定的打好人口計生翻身仗的總體部署，從嚴從緊繼續推進計劃生育綜合整治，采取強有力的措施，真抓實干，創造性地解決當前人口計生工作存在的突出問題，確保各項任務目標的順利完成。

　　二、加快職能融合，穩扎穩打推進人口計生工作

　　去年底，根據省、市的工作部署，我區將區衛生局和區人口計劃生育局的職責整合，組建區衛生計生局，優化配置醫療衛生和計劃生育服務資源，提高出生人口素質和人民健康水平。省委胡春華書記在全省計劃生育工作電視電話會議上強調：衛生、計生機構整合后，計生工作只能加強，決不能削弱，要發揮機構合并后的優勢，統籌衛生、計生兩方面的資源，更好地做好計劃生育工作。對此，衛計部門要高度重視計生工作，合理設置計生機構，充實工作力量，有效利用好醫療衛生資源，發揮衛生、計生的互補優勢，形成支持計生事業加快發展的強大合力。

　　(一)重點做好職能轉變工作，確保新的機構運轉順暢高效。衛生、計生部門整合后，工作資源增多了，原來需要協調衛生部門的出生信息共享、住院分娩查驗計生證明以及技術服務上的資源共享，現在變成本部門內的事務。衛計部門要以這次機構改革為契機，進一步加強計劃生育的業務建設，積極推進計生技術服務機構與醫療保健機構在資源和職能方面的整合，把衛生對計生工作的支持、保障作用充分發揮出來，更好地滿足群眾服務需求。

　　(二)扎實有序地推進“單獨兩孩”政策的實施。3月27日，省人大會表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》，將原有的“雙獨二孩”條款修改為“單獨二孩”。這一政策關系群眾切身利益，群眾和社會關注度高，尤其對中心城區來說寓意重大，必須認真落實好政策的有關工作。衛計部門要牽頭各相關部門，各負其責，緊密配合，認真做好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，穩妥有序地推進相關工作。要開展深入細致的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導，大力宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策的重要意義，主動回應社會關切，為政策實施營造良好輿論氛圍，同時明確實施“單獨兩孩”政策是以堅持計劃生育基本國策為前提的，調整完善生育政策并不等于放松計劃生育工作。要銜接好省、市有關審批程序的要求，在嚴格條件的基礎上，盡量簡化手續、流程，為群眾提供便捷高效的服務。

　　(三)提高人口數據質量，推進人口信息化管理。去年全區進行了全員人口數據庫信息清理清查工作，從數據清理清查工作中可以看出，全區長效節育措施落實率仍偏低，“四術”庫存量仍然很大。說明我區政策外生育存在較大隱患，計劃生育管理仍不到位。對此，全區各級計生部門要采取得力措施，集中力量，既要徹底清理清查“四術”庫存，也要抓好“一孩放環、二孩結扎”工作，同時杜絕造假行為，確保長效節育措施的真實性，筑牢政策外生育防線。要圍繞省、市的工作部署，繼續加大全員人口信息和育齡對象各類信息的清查核對，突出抓好統計信息管理人員的培訓，嚴格執行新統計口徑和統計質量管理規定，提高人口個案信息的準確率和完整率，確保源頭信息和匯總數據高質量，鞏固人口數據清理清查成果。同時要逐步完善與公安、民政、教育、社保等部門的信息共享平臺，推動人口基礎信息部門共享共用，推進全區人口計生工作服務管理“一盤棋”。

　　(四)堅持依法行政，提升為民服務的意識和水平。要嚴守“依法行政”的底線，堅持在依法行政的前提下化解矛盾、解決問題。繼續深化“陽光計生”、“誠信計生”活動，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，進一步強化人口計生工作人員的依法行政意識，提高文明執法的能力和水平。要牢固樹立民本思想，把“執法就是服務”的理念貫穿到人口計生工作始終，實現由管理為主向服務為主的根本性轉變，加快提升服務管理水平。堅持工作重心下移，關口前置，健全服務管理網絡，充分發揮聯系群眾、宣傳群眾、服務群眾的作用，在辦理各種人口計生證件中要強化服務意識、轉變工作作風、簡化辦證程序、提高辦事效率，全面提高計劃生育服務質量，使人口計生工作真正惠及于民、造福于民。要完善網絡輿情監測和應對機制，建立分級負責、屬地管理、信息互通、上下聯動的網絡輿情應對機制，按照及早發現、及時報告、積極應對、妥善處理、確保安全的原則，保證監測有效，落實到位，切實做好信訪維穩工作，著力解決好群眾反映的突出問題，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。要認真組織社會撫養費“擴面提標”行動，加大社會撫養費的征收力度。加大社會撫養費的征收，提高征收的標準，是控制超生的一種有效手段。目前我區的社會撫養費征收標準與省內其他地區相比仍然偏低，欠征人群偏大，未能對超生對象起到教育和震懾作用，這種狀況一定要改變。各街道要根據自身征收現狀，嚴格按照省計生條例及《社會撫養費征收管理辦法》的要求做好社會撫養費的征收工作，提高社會撫養費首期征收額和征收率。要用好計劃生育審判庭，對拒絕繳納的對象依法申請法院強制執行，依法足額征收社會撫養費，發揮社會撫養費對違法超生行為的懲戒作用，以征收帶動計劃生育措施的落實。

　　三、多管齊下，深入開展計劃生育綜合治理工作

　　計劃生育綜合治理是解決人口與計劃生育問題的關鍵措施。市委、市政府決定在今年開展第二輪計劃生育綜合整治，也是順應汕頭實際，深化綜合治理的重要決策。全區各級各部門務必以深化綜合治理為抓手，確保穩定我區低生育水平，為全市做好計生工作多做貢獻。

　　(一)提高做好綜合治理工作的思想認識。目前我區已經初步形成齊抓共管計劃生育的氛圍，但個別部門、部分領導干部對人口計生綜合治理工作的認識還不是很到位，工作力度有待進一步加強。從去年省、市的人口與計劃生育目標管理責任制考核的指標設置看，綜合治理已經成為考核的一個重點，考核計生兼職成員單位履行人口與計劃生育職責分工的落實情況，不但要聽取匯報，還要到現場調查。各部門要順應形勢的發展要求，以高度的政治責任感正確對待計生綜合治理工作，把綜合治理人口問題的工作納入工作規劃，做到與經濟和社會事業發展同決策、同部署、同檢查、同落實，堅持兩種生產一起抓。

　　(二)采取切實措施齊抓共管。綜合治理人口與計生工作重在落實，不能流于形式，這是改變我區綜合治理薄弱環節的關鍵。各部門要牢固樹立全區“一盤棋”的思想，不講條件，主動參與，積極配合。要明確部門的工作職責，不僅履行好作為計生兼職成員單位的職責，還要及時做好日常的信息通報反饋，配合衛計部門建立人口信息協作共享制度，進一步完善全員人口信息數據庫，逐步建立起以人口基礎信息為導向的人口綜合服務機制。在制定經濟社會發展政策時，要有利于計劃生育工作的開展，建立健全人口與計劃生育綜合治理工作機制，并完善綜合治理人口問題的工作機構，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障，增強計劃生育政策的感召力和吸引力。必須在工作思路上克服就計劃生育抓計劃生育的局限，把計劃生育工作與發展經濟、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設文明幸福家庭、幸福金平結合起來。

　　(三)加大計劃生育綜合治理的力度。一要加大宣傳教育力度。各有關單位要根據自身工作實際，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》和《廣東省人口和計劃生育條例》等政策法規，使之進村入戶，家喻戶曉，營造良好的人口計生工作氛圍。二要加大利益導向力度。將人口計生利益導向政策作為保障和改善民生的重要內容，按照有關規定，在養老保險、醫療保障、困難扶助、集體分紅等普惠政策中突出計生戶的優惠政策;做好計劃生育政策與新農保、扶貧開發、征地補償、社會保障、養老保障等民生政策的有效銜接，體現對計劃生育家庭的傾斜和照顧，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障，增強計劃生育政策的感召力和吸引力。特別是對一些弱勢群體如獨女戶、兩女結扎戶、殘疾人，要采取一些切實可行的措施，多渠道幫助解決生產、生活方面的困難。三要加大基本公共服務均等化力度。切實保障外來務工人員合法權益，完善和創新服務管理模式，幫助流動人口解決就業、就醫、社保、定居、子女入托入學等方面的實際困難，進一步擴大免費服務覆蓋面，重點加強產業園區等流動人口集中地服務管理工作，暢通訴求表達和溝通渠道等，逐步實現包括流動人口在內人人共享的基本公共服務，促進流動人口的生活融合和社會融入。

　　四、加強組織領導，為提升計劃生育整體工作水平提供有效保障

　　一是在領導重視上下功夫。各級黨政領導要加大對人口計生工作的重視，納入經濟社會發展總體規劃，堅定不移地把人口計生工作擺在各項工作的突出位置。要切實負起第一責任人的責任，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，強化“一把手工程”，對重要工作親自安排部署，對重大政策措施親自督促落實，對重點難點問題親自協調處理。分管領導要加強對人口理論和政策的研究，積極開展調查研究，盡快掌握有關情況，做到心中有數，切實把工作抓在手上、抓出成效。

　　二是在嚴格考核上下功夫。各級各單位要認真對照20xx年度廣東省人口和計劃生育目標管理責任制考核方案，抓好目標任務的分解和落實，實行目標管理責任制，逐級簽訂責任書，形成層級負責、包干到人、責任到人的基層人口計生工作格局。要加大對街道的考核力度，每季度對各街道進行綜合督查，在全區通報督查結果，并納入年終考核。去年開始，省、市在考核中新增“紅牌處罰”，哪個街道拿到了，街道的黨政領導將就地免職，這是沒有商量余地的。希望全區各街道要高度重視，把工作做好做扎實。對工作滯后的街道，要責令限期改進，到期仍未改進的，由上級黨政約談下級黨政和部門負責人，直至對相關責任人員采取必要的組織措施，堅決做到不盡責就問責，不變狀態就變位置，不換思想就換人。要進一步完善督查指導和獎懲機制，實行針對質量指標、日常管理、優質服務等工作進行全面考核制度，形成長效機制，并嚴格兌現獎懲，對表現突出的單位和人員，要給予表彰獎勵;對人口計生工作抓不上去的，嚴格落實“一票否決”制度。

　　三是在經費保障上下功夫。一方面要確保用于利益導向的經費。必須把全面落實計生獎勵制度作為一項重要工作來抓，確保獎勵金及時足額到位。另一方面要確保計生工作必須的經費。金平區是老城區，人員負擔多，財政包袱重，收支壓力大，但是從人口經濟賬來計算和考慮，對計生工作的投入都是以眼前的小投入規避未來的大投入。所以，要千方百計確保計生工作必須的經費，特別是對已列入年度財政預算的經費項目，要及時撥付到位，為計生工作的順利開展提供強有力的經費保障。

　　四是在隊伍建設上下功夫。干部是政策實施效果的決定性因素，是做好新時期下的人口計生工作的重要保障。我們要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，全力加強計生干部隊伍建設，加強政治業務學習，改進工作作風，用群眾路線觀點和立場來檢討和修正計劃生育工作中的不足，著力提升人口計生隊伍的純潔性。要進一步配強配足基層計生隊伍，確保基層工作隊伍的穩定。要加強計生干部特別是基層計生專干的培訓，增強培訓工作的系統性、針對性和有效性，提高基層計生工作人員依法行政能力和信息化應用水平，提高做好信訪維穩工作的能力。要在政治上和待遇上多關心計生干部，建設一支政治可靠、創新實干、訓練有素、廉潔高效的計生工作隊伍，以優良的隊伍素質取信于民。同時，要嚴肅查處違法生育的黨員干部，切實維護計劃生育基本國策的嚴肅性。

　　同志們，人口和計劃生育工作事關全區發展大局。各級各部門要始終堅持計劃生育基本國策不動搖，開拓進取，真抓實干，為推動我區人口計生工作再上新臺階，建設美麗幸福汕頭示范區作出新的更大貢獻!

計劃生育發言稿 篇6

　　同志們：

　　今天召開這次領導小組成員會，主要是研究部署迎接省人口和計劃生育目標管理責任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達了省人口與計劃生育領導小組制定的《20xx 年人口和計劃生育目標管理責任制考核細則》，希望各成員單位按照任務要求，切實抓好貫徹落實。下面，我著重強調幾點：

　　一、認清形勢，切實增強做好人口和計生工作的責任感和緊迫感

　　今年以來，在各級各部門的共同努力下，全市人口和計劃生育工作繼續保持了良好的發展態勢，呈現出以下特點：

　　一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據省、市有關會議和通知要求，人口計生、發展改革、衛生、統計、新聞、公安、民政等部門密切協作，進一步完善人口調控機制，聯合建立了人口信息月報告、季通報制度，人口預警信息定期發布制度，引導群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據預測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達的人口計劃，人口仍將負增長。

　　二是綜合治理人口問題呈現新局面。市委、市政府新近先后制定出臺了《關于加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《威海市加快推進人口現代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機制實施綱要》，對當前和今后一個時期的工作進行了規劃、部署和安排。各相關部門按照市委、市政府要求，認真履行計劃生育職責，積極協調配合，綜合治理人口問題的局面進一步形成。

　　三是計劃生育利益導向機制建設取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對農村部分年滿60周歲計劃生育夫妻的獎勵扶助制度省級試點工作，目前兩市享受獎勵扶助對象已達8300多人;市政府建立了農村獨生子女父母獎勵費統一發放制度，獎勵費由市、市(區)、鎮(街道)三級財政負擔，建立個人帳戶，以“直通車”的形式直接發放到個人;市人口計生委、勞動保障局、財政局共同制定了城鎮失業(無業)人員獨生子女父母獎勵費統一發放制度，獎勵費資金由市、區兩級財政共同負擔，均納入年度財政預算，由各街道辦事處(鎮)專戶儲存，按年度直接發放到個人。

　　今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當前遇到的新情況、面臨的新任務、出現的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構建和諧社會對人口和計生工作提出了新的更高要求。在促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發展過程中，人口和計生工作承擔著科學規劃人口發展，合理控制人口規模，大力提高人口素質，努力改善人口結構，引導人口合理分布，積極應對人口老齡化，搞好人力資源的開發利用，確保人口安全等諸多任務，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場經濟的發展和各項改革的深化，人口和計生工作出現了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農村稅費改革的深化，基層計劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對規范人口和計劃生育管理體制、運行機制和工作方式提出新的要求。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，個別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現象仍時有發生，綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

　　二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機制

　　人口和計劃生育是一項社會系統工程，必須在各級黨委、政府的統一協調下，落實部門職責，建立長效機制，實行綜合治理。當前要重點建立完善以下機制：

　　一是人口和計劃生育宣傳教育協作機制。各級人口計生、宣傳、教育、科技、衛生、工青婦、計生協會等部門和社會團體要加強協作，密切聯系，堅持走大聯合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強人口與計劃生育新聞宣傳和社會宣傳，大力宣傳現行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導向，引導群眾依法實行計劃生育。

　　二是計劃生育執法檢查監督機制。各級紀檢監察、司法、人口計生部門要定期開展人口和計劃生育執法檢查，各級法院要及時受理人口計生部門申請強制執行的社會撫養費征收、計生訴訟等案件，依法維護人口和計劃生育工作秩序。

　　三是人口計生相關基礎信息共享機制。各級人口計生、民政、衛生、公安、勞動保障、工商、信息產業等部門要及時提供相關信息，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標，定期通報情況，協商解決問題。

　　四是流動人口計劃生育管理服務機制。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務若干規定》，建立“流入地和流出地共同負責、以現居住地為主”的流動人口計劃生育管理體制。各級公安、工商、稅務、勞動保障、人口計生、民政、衛生、城建等部門要認真落實流動人口計劃生育工作責任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

　　五是人口計劃管理調控機制。各級發展改革、人口計生、公安、民政、衛生等部門要結合部門職能，認真履行人口計劃管理職責，科學制定人口規劃，依法嚴把生育證發放關、戶口申報關、婚姻登記關、收養子女關和住院分娩關，保證人口計劃的順利完成。

　　六是計劃生育獎勵扶助政策兌現機制。各級要建立由黨委、政府牽頭，人口計生、財政、勞動保障等部門負責組織協調，相關部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關部門聯席會議制度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，形成經常化的協調溝通機制，確保各項計劃生育獎勵扶助制度落實到位，及時、足額兌現各項計劃生育獎勵扶助資金。

　　七是計劃生育公共財政投入機制。要樹立優先投資于人口事業的觀念，建立完善以財政投入為主渠道、逐年穩定增長的計劃生育公共財政投入長效保障機制。各級按照“分級負擔、分項核算、穩定基數、逐年提高”的原則，制定落實“”人口計生事業投入規劃，保證用于人口計生事業的投入不低于經常性財政收入的增長幅度，逐步提高人口計生事業經費投入的總體水平，集中解決好鎮、村兩級計生工作人員的報酬、農村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術服務免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業發展等重點需要的經費。要將流動人口管理和技術經費納入本地區計劃生育工作經費之中，確保與戶籍人口人均經費同等投入水平。

　　三、強化責任，全面完成人口目標管理責任制各項任務

　　實行目標管理責任制考核，是做好人口計生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的具體措施。今年是省委、省政府對各市三年考核的集中獎懲兌現年，市委、市政府也要對各市區、各部門進行考核并兌現獎懲。各部門要按照省《考核細則》和《市直部門履行計劃生育職責責任書》要求，進一步加強領導，明確任務，狠抓落實，確保在省、市考核中取得優異成績。要著力抓好以下工作：

　　第一，嚴格落實計劃生育責任制。《山東省人口與計劃生育條例》明確規定，機關、社會團體、企業事業組織實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責任人。各部門要牢固樹立國策意識，結合部門職能，認真履行好計劃生育職責。要建立部門垂直負責體系，層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，搞好全系統的人口計生工作。今年是各級領導班子屆中調整年，市委、市政府將根據《部門履行計劃生育職責責任書》，對各部門進行嚴格考核，并把考核結果作為評先選優、獎懲兌現的依據，作為評價干部政績、提拔重用的依據，對完不成工作任務的，堅決實行一票否決。

　　第二，加大部門協調配合力度。要健全人口與計劃生育領導小組的組織、協調、督促、檢查制度，完善部門聯席會議制度、聯絡員制度和定期督查制度，形成優勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管的工作格局。各相關部門要定期通報情況，協商解決問題，切實做到計生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實，在制定相關政策措施時，能夠統籌考慮，相互協調，征求人口計生部門意見，有利于人口和計劃生育工作。

　　第三，扎實做好迎接省、市考核的準備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數部門都能較好地完成所承擔的計劃生育職責任務，但也有少數部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現在到年底考核，只有兩個月左右的時間，希望各部門進一步加大工作力度，認真對照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補什么”的原則，積極查漏補缺，努力把工作做深、做細、做實、做好，以實實在在的工作成效贏得人口目標責任制考核的好結果、好名次。今年承擔省考核任務的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績，要承擔責任。市直各相關部門11月底前都要搞好自查總結，將落實職責分工的情況局面報告市人口和計劃生育領導小組辦公室(設在市人口和計劃生育委員會)。

　　同志們，在市委、市政府的正確領導下，只要我們團結協作，開拓進取，扎實工作，我市人口和計劃生育工作一定能取得更大的成績，為建設全面小康和現代化的和諧威海做出更大的貢獻!

計劃生育發言稿 篇7

　　同志們：

　　12月20日，全縣召開了冬季計劃生育集中活動動員大會，會議要求12月20日至20xx年1月7日，在全縣集中開展冬季計劃生育集中活動，今天我們召開動員會議，主要目的就是動員大家進一步認清當前我鎮人口計生工作面臨的嚴峻形勢，抓住當前有利時機，以超常規、大力度的工作舉措，迅速掀起冬季計劃生育集中活動高潮，推動全鎮人口計生工作持續健康發展。下面，我就開展好此次集中活動提幾點意見。

　　一、統一思想，高度重視，充分認識冬季集中活動的重要意義

　　今年以來，在大家的共同努力下，我鎮人口計生工作取得了明顯的成效，20xx年統計年度內，全鎮共出生18人，合法生育率為95.39%，比全縣平均水平高出3個百分點，出生人口性別比為113.7，比全縣平均水平低4個比值，人口計生工作走在了全縣前列。但從近期工作來看，我鎮人口計生工作反彈明顯，出現了很多問題，人口形勢依然嚴峻。各村均不同程度存在早婚早育、非法生育現象，流動人口假流動真超生現象、假離婚躲避查體及處罰現象、一男孩戶外逃現象均有所抬頭，由于重視程度不夠，全鎮11月份查體率不足95%，節育措施落實率僅達到90%，社會撫養費征收也不到位，有的超生戶甚至分文未交，同時，孕情跟蹤落實不到位，非法鑒定胎兒性別現象時有發生，出生人口性別比依然不合理。這些問題的存在，有一定客觀因素，但主要還是思想認識的問題、責任落實的問題、追究不力的問題，希望大家高度重視，以這次集中活動為契機，抓住有利時機，從思想上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實增強危機感、緊迫感，自我加壓，迅速掀起計劃生育集中活動的熱潮。

　　二、突出重點，強化措施，認真落實好冬季集中活動各項任務

　　按照全縣冬季計劃生育集中活動安排，結合我鎮實際，鎮黨委、政府認真研究，制定了活動實施方案，明確了指導思想，確立了方法步驟及主要內容，鎮政府將出動宣傳車進行巡回宣傳，各村也要充分利用廣播喇叭進行集中宣傳，營造濃厚的計劃生育輿論宣傳氛圍，同時加大力度，強化措施，重點抓好以下幾個方面的工作：

　　1、清查11月份未查體人員，認真核對已婚育齡婦女管理信息、查體指紋信息、流動人口管理信息，做到45周歲以內的育齡婦女查體底子清，未查體情況明，最大限度的提高查體率，確保查體率達到98%以上。

　　2、清查長效節育措施落實人員，抓好長效節育措施的落實。生育一孩的一律放環，生育二孩及以上的一律結扎，對不宜放環的要有縣服務站鑒定證明，不宜結扎的要有市級鑒定證明，并落實可靠的避孕節育措施，確保長效節育措施落實率達到95%以上。

　　3、清查孕情跟蹤人員，做好孕情跟蹤管理服務工作。對持一孩《服務手冊》、二孩《生育證》、應辦未辦人員、取消生育計劃人員應查盡查，確保孕情跟蹤率達到100%。

　　4、清查外逃躲避戶、政策外懷孕人員。采取一切可能采取的措施，想盡一切辦法，將外逃躲避人員追回來，落實管理服務措施，確保政策外懷孕人員全部采取補救措施，杜絕違法生育現象的發生。

　　5、清查早婚早育和非婚生育人員，加大管理服務和處理處罰力度，確保底子清、情況明。對早婚的要及時建立特殊人群檔案，并落實避孕措施;對早育和非婚生育的要督促其登記結婚和注冊《服務手冊》;對達不到法定婚齡的要落實相應的處理處罰措施。

　　6、清查鎮機關、企事業單位流動人口、下崗職工、無業人員、長期放假人員、人戶分離人員等特殊人群的計劃生育管理服務情況。按照現居住地和戶籍地共同管理、以現居住地管理為主的原則，及時搞好移交，落實管理服務措施，真正做到管理服務不留“空擋”和“盲區”。

　　7、清查違法生育人員，依法足額征收社會撫養費，對確有特殊困難社會撫養費不能一次繳清的，要簽訂分期繳納合同。對拒不繳納社會撫養費的釘子戶、難纏戶申請人民法院強制執行。

　　三、強化責任，嚴格獎懲，確保冬季集中活動取得實效 一是實行包保責任制，明確責任，細化任務。包管區的副科級領導、管區書記要靠上指揮，全體干部都要到崗到位，深入所包的村開展清理清查活動。首先，嚴厲打擊違法生育未交社會撫養費的;其次，對未查體人員，流動人口未寄證明或過期的，采取抵押物品或帶人的方式，上門督促;第三，對未落實節育措施的，嚴格落實節育措施，絕不姑息遷就;第四，對外逃戶及時摸清情況，力爭追回。對應該查出的問題而未查出的或查出后沒有及時采取補救措施的要嚴肅追究有關人員的責任。

　　二是加強督導調度，嚴格落實獎懲制度。我鎮將組織專門班子對集中活動開展情況進行督促檢查，并及時調度各村集中活動開展情況。集中活動期間，鎮政府對各行政村活動進展和任務完成情況每天一調度，每周在鎮例會上進行通報。活動結束后，鎮政府將組織副科級干部、計生辦有關人員對活動開展情況和任務完成情況進行考核。經考核，對集中任務完成較好、得分前3名的行政村予以通報表彰，給予其“四職”責任人1000元的現金獎勵;對沒有完成任務、考核得分列最后2名的行政村，予以黃牌警告，并扣除“四職”責任人績效工資。

　　同志們，我鎮當前的人口和計劃生育工作形勢不容樂觀，工作任務十分繁重。希望全鎮廣大干部群眾務必要有清醒的認識，要抓住當前有利時機，統一思想認識，強化組織領導，細化工作措施，把握工作重點，迅速掀起冬季計劃生育集中活動高潮，推動我鎮計生工作再上新的水平。

計劃生育發言稿 篇8

　　同志們：

　　經縣委、縣政府研究決定，今天我們在這里召開全縣衛生和計劃生育工作會議，主要任務是：全面回顧總結20xx年衛生計生工作，安排部署20xx年衛計工作，動員全縣上下統一思想，凝聚共識，強化措施，狠抓落實，著力推動我縣衛計事業持續健康發展，努力實現衛計工作“十三五”良好開局。

　　剛才，崇博副縣長做了全縣衛生和計劃生育工作報告，均鋒副主任通報了20xx年計劃生育目標責任考核情況，縣政府與各鎮街簽訂了目標責任書。市衛計委薛主任作了重要講話，薛主任站在全市的高度，對我縣衛生和計劃生育工作提出了殷切希望，對于我們做好今年的衛生和計劃生育工作具有重要指導意義，希望大家抓好貫徹落實。

　　20xx年，衛生計生系統以改善民生和服務發展為中心，以深化醫藥衛生體制改革為重點，認真落實計劃生育基本國策，加強醫療衛生服務體系建設，大力發展醫療衛生事業，做了富有成效的工作，取得了顯著成績。在此，我代表縣委、縣政府對大家表示衷心感謝和親切慰問!

　　就做好今年的衛生和計劃生育工作，我講四點意見，供參考。

　　一、客觀認識成績和問題。 既往才能開來。20xx年是“十三五”規劃的起步之年，是縣衛生和計劃生育局組建后工作的起始之年。我們必須對既往工作有一個清醒認識、客觀評價和辯證分析，唯有如此，才能總結經驗，找準問題，明晰目標，堅定信心。

　　一是醫療條件不斷改善，但供需矛盾依然突出。 近年來，縣委、縣政府高度重視醫療衛生事業發展，20xx年以來，累積投入11.2億元，以提升醫療基礎設施為重點，不斷優化縣域醫療條件。縣醫院建立了血液透析室，縣中醫院建成殘疾人康復中心，50%以上的衛生院建立“國醫館”，新增民營醫療機構3家，完成498 個村級標準化衛生室建設，建成遠程會診系統和新農合信息系統，選聘大專以上醫學類畢業生346人。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，目前我縣公共醫療條件與群眾快速增長的醫療需求還有較大差距，突出表現在城鄉醫療資源配置結構失衡，基層醫療服務能力不強，縣級醫療承載能力有限，我縣每萬人擁有衛技人員31人，在全省83個縣中處于 82位，一些常見病、多發病、慢性病救治能力不足，據不完全統計，有50%以上的住院患者在縣外就診。

　　二是醫改取得階段成果，但深層問題尚未解決。近年來，按照上級的部署和要求，我們本著穩步實施的原則，全力推動醫改工作。目前，全縣已經基本建立了覆蓋城鄉的基本醫療保障體系，城鄉居民參保(合)率達到98%以上，政府補助標準提高到每人每年460元，城鄉居民大病保險實現全覆蓋，20xx年新農合累積為群眾補貼2.51億元。縣級公立醫院改革深入推進，主體醫療機構及村衛生室全部實行藥品“三統一”政策，有效控制了醫療費用不合理增長，群眾醫療負擔有所下降。但是，總體上看，我縣公立醫院改革步伐較緩慢，現代醫院管理制度尚未有效建立，政事不分、管辦不分、醫藥不分、營利性與非營利性不分的問題還沒有很好破解，縣級醫療機構的整體運行水平還不高，綜合服務能力與國家標準差距仍然很大，群眾“看病貴、看病難”的問題沒有有效解決。

　　三是計劃生育逐步規范，但優生優育需要加強。近年來，全縣各級認真堅持計劃生育的基本國策，扎實推進計劃生育各項工作，我縣的人口出生率、自然增長率始終控制在目標范圍內，有效地抑制了人口過快增長的勢頭，緩解了人口對資源環境的壓力，極大改善了婦女兒童發展的狀況，為縣域經濟社會發展創造了人口紅利，為打造“人文山水藍田，絲路生態慢城”，全面建成小康社會奠定了堅實基礎。但是以當前中央和省、市對人口計劃生育工作的新精神、新指標、新要求來考量我縣的人口和計劃生育工作現狀，總體感覺，在“一票否決”的壓力下，各級普遍重管理輕服務，特別是各鎮街均把主要心思和主要精力放在了控制人口數量上，對提高出生人口素質問題重視不夠、力度不夠，計劃生育優質服務比較薄弱，在一定程度上造成了我縣山嶺地區殘疾人員、癡呆傻人員較多的問題。

　　四是行業管理明顯加強，但行風建設任重道遠。近年來，縣衛生計生系統在按照縣委要求和部署，扎實開展好黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育的基礎上，認真履行主體責任，以“抓班子、帶隊伍、正風氣”為重點，每年開展主題教育活動，加強職業道德培育，全面推進衛生計生規范化精細化管理，加大醫德醫風整治力度，糾正行業不正之風，醫療機構和醫務工作者的從業精神、服務態度持續改善，行業風氣、服務質量不斷轉變。但是，對照從嚴從實的要求，目前，治理醫藥購銷領域商業賄賂的任務壓力依然很大，違反國家政策收費、重復檢查、開“大處方”、推諉病人或違規轉診的現象依然存在，個別醫療機構負責人律己不嚴，公款消費，聚眾吃喝，醫務工作者紀律松弛、服務態度不佳的問題還時有發生，城鄉居民獲得感不強，對醫療衛生、計生的滿意度總體不高。

　　二、準確分析形勢和任務。 認清大局大勢是謀劃和推進工作的前提和基礎。做好20xx年的衛生和計劃生育工作，必須準確科學把握新常態下的形勢變化，把思想認識統一到各級各方對衛生和計劃生育工作提出的新要求上來。

　　一是把握縣域發展的新要求。指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。今年以來，中央、省、市分別召開了一系列重要會議，相繼出臺了“十三五”規劃、《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》等一系列政策文件，這些會議、文件集中體現了中央和省市縣未來一個時期的工作方向，對衛生計生工作影響更深，要求更高，目標更遠。特別是縣委全委會、縣人代會提出建設“五個藍田”，建成小康社會，打造“人文山水藍田，絲路生態慢城”，這些目標任務，具體回答了衛生計生工作為了誰、服務誰、怎么干的核心問題，體現了新時期我縣衛生計生工作的使命責任和價值導向，是衛生計生工作的出發點和落腳點。希望大家切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以打造“人文山水藍田，絲路生態慢城”為基準，緊扣中心，圍繞大局，扎實開展，全面推進衛生和計劃生育工作，為縣域發展提供健康支持和良好的人口環境。

　　二是把握人口政策的新要求。國家在20xx年實施全面兩孩政策，這一政策措施是人口長期均衡增長必須適應的新常態。革而化之，與時宜之。當前計生政策，既不是在新形勢、新常態下，用新觀念來否定過去30多年來執行的行之有效的計生政策和措施，也不是用過去計生工作取得的成績和工作習慣來抵制、甚至否定新常態下的新觀念、新作為，而是要逐漸由控制人口數量為主，轉變到提高人口素質、改善人口結構的軌道上來，工作要從群眾性的運動向依法行政轉變。國家計劃生育政策調整后，在“全面兩孩”政策實施過程中，衛生計生工作面臨一個新的問題是：符合生育政策，但愿意生兩孩的人少了，群眾生育的難度遠遠大于要其不生育的難度。為了適應這個新常態，大家要積極轉變觀念，從重管理向重服務轉變，從對生育率嚴防死守向鼓勵按政策生育轉變，從做計生對象工作為主向對社會宣傳為主轉變，把握好政策基調，開展好具體工作。

　　三是把握人民群眾的新要求。當前，隨著經濟社會的快速發展，人民群眾個性化、多樣化的物質需求日益明顯，以健康為中心會成為群體主流，社會各界對醫療衛生計生行業的期望值越來越高，不僅要隨時隨地滿足患者的醫療服務需求，而且要求我們的醫療服務滿足人民群眾不同類型、多種層次健康需求，必須是無差錯的，沒有漏診、沒有誤診，盡管這是一種理想狀態，但是我們如何來面對這樣一個關注度?這是需要我們大家認真思考的。同時，群眾生育意愿持續走低與高質量生育需求相互影響，人口形勢呈現多因素交織的復雜態勢，男女比例失調等社會問題更加凸顯，人口老齡化速度加劇使老年性疾病發病人數顯著增長，流動人口的不斷增長和快速流動對衛生計生服務資源造成巨大壓力，這些都對我們的衛生計生服務提出了新的更高的要求，我們要把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，努力辦好群眾滿意的衛生計生事業。

　　四是把握從嚴治黨的新要求。黨的以來，全面從嚴管黨治黨成為新常態。作風實不實，是治黨嚴不嚴的基本標準，而作風問題就像醫生治療患者的“牛皮癬”，其有頑固性、反復性的特點，治一治就好轉，松一松就反彈，有的還會變本加厲。中央和省市強調，今年要重點整治群眾身邊的腐敗問題。衛生計生系統不僅是個大戰線，還是與民生息息相關的行業，更是一個稍有不慎就容易滋生腐敗的地方。在新形勢下，適應從嚴管黨治黨新常態，衛生計生單位的各級黨組織就必須落實主體責任，必須結合行業特點，全面推進黨的建設，提高黨員干部職工的思想素養，增強腐敗免疫力。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒整治“四風”，加強醫德醫風教育，專項整治醫藥購銷和醫療服務不正之風，著力解決衛生計生服務中損害群眾貼身利益的突出問題，嚴肅查處醫療機構負責人在醫藥購銷、項目建設、設備采購等領域商業賄賂案件。

　　三、高效完成目標和任務。 20xx年是縣衛生和計劃生育局組建后的第一年，具體的衛生和計劃生育工作，各級組織已經有明確要求，崇博同志也安排的很具體。我著重強調以下幾項重點工作。

　　一是以分級診療為重點，形成群眾就醫新格局。國務院提出到20xx年基本建立分級診療制度，到20xx年基本實現大病不出縣，形成“健康進家庭、小病在基層、大病到醫院，康復回基層”的就醫新格局。為完成這一目標，我們要加強優質資源下沉，不斷推進縣鎮村一體化，落實“六個統一”的要求，打通資源共享通道，真正讓群眾在家門口享受到縣級水平的服務。要實行縣級醫療機構醫生晉升中高級職稱前下基層服務制度，政府每年補助3000元，鼓勵醫務人員到基層工作。要加強基層能力建設，創建人民滿意衛生院，中心衛生院要按照建設區域醫療中心的方向，繼續加大基礎設施投入，改善醫療設施條件。結合各自實際，突出專科特色、優勢特色，提高醫療服務水平，增強對周邊衛生院的輻射帶動能力。其他衛生院要提高急診搶救和合理分診能力。村一級要加強中心衛生室、示范衛生室建設，促進健康服務進家庭。要加強政策杠桿撬動，在繼續提高籌資標準的同時，加大對分級診療制度的政策支持，拉大各種疾病分別在大醫院和基層醫院報銷的差距，引導患者就近就醫，逐步提高縣域內就診率。

　　二是以人事改革為重點，激發醫療改革新活力。我們要根據行業特點，賦予醫療機構更多自主權，確保醫改實效。要建立現代管理制度。今年在3家縣級公立醫院要全面建立和不斷完善法人治理結構，建立理事會領導下的適應衛生事業發展的院長聘任制、任期目標責任考核制和問責機制。衛生行政部門作為政府出資人代表，今年必須提出院長任期目標責任考核方案，并與院長績效工資和醫院工資總額掛鉤。要創新人事管理制度，合理確定醫院編制限額，編制審批改為備案制，增強醫院用人自主權。合理調整各院編制，并實行滿編預算，允許衛生院在嚴格控制人員編制的情況下，聘用符合執業資格的技術人員、鄉村醫生補充急需崗位。每年招錄衛生技術人員不低于100名。要探索績效薪酬制度，要按照國家衛計委等五部委《關于加強公立醫療衛生機構績效評價的指導意見》精神，不斷完善實施辦法，堅持收入分配向醫療機構的關健崗位、業務骨干和作出突出貢獻人員傾斜，逐步建立符合縣情與政策的醫療機構績效考核和薪酬分配制度。要盡快落實山嶺地區醫務人員補貼，穩定基層醫療衛生隊伍。

　　三是以落實兩孩政策為重點，提升計劃生育新水平。實施全面兩孩政策后，計劃生育基本國策沒有變，計劃生育目標管理責任制沒有變，計劃生育“一票否決”考核機制沒有變，我們必須一如既往地落實黨政責任，持續加強計劃生育工作。要更加注重政策宣傳引導的全覆蓋，利用廣播電視報刊網絡等各種形式，結合計生集中宣傳服務活動，廣泛深入開展全面兩孩政策的正確解讀，引導家庭負責任、有計劃地安排生育。要更加注重人文關懷落實的全覆蓋，積極探索建立農村計劃生育家庭保障制度，廣泛開展生育關懷行動，認真組織關愛女孩、救助貧困母親和愛心助學等一系列活動，提升對特殊困難家庭的關愛幫扶水平。要更加注重利益導向政策的全覆蓋，全面落實法定獎勵政策，保證農村獎勵扶助、城鎮獨生子女父母獎勵、失獨家庭關愛扶助等政策落實到位。整合相關部門政策，形成獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的政策體系，在移民搬遷、社會保障、培訓就業等方面向計劃生育家庭傾斜，逐步健全利益導向全覆蓋機制。

　　四是以服務均等為目標，取得社會保障新成效。提出，要推動城鄉基本公共衛生服務均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。縣上也制定了促進基本公共醫療均等化的意見，讓群眾多預防少得病、得了病少跑路、進醫院少花錢。要加強公共衛生服務，衛生院、村衛生室工作重點要放在提供公共衛生服務上來，用好基本公共衛生服務經費，不斷提高基本公共衛生服務均等化水平。要加強醫療基礎設施，加大縣鎮村醫療衛生基礎設施建設力度，落實縣醫院新址搬遷各項準備工作，確保10月底前完成新址搬遷。按照縣中醫院搬遷到縣醫院原址提升改造，縣婦幼保健院與計生服務站整合籌建縣婦兒保健服務中心的思路，爭取上級項目、資金支持，及早規劃設計，力爭在三年內完成改造遷入。要改造提升鎮衛生院，加快村衛生室標準化建設，讓群眾就近接受良好的醫療服務。要加強醫療救助保障。積極完善新農合、大病保險和大病救助制度，讓群眾就醫少花錢，最大限度減輕困難群眾醫療支出負擔，編密織牢保障基本民生安全網。

　　四、積極擔當使命和責任。 組建衛生和計劃生育局，不僅僅是機構、人員的合并，更是工作提升跨越的契機。希望全縣各級，特別是衛生和計劃生育部門激發新動力、展示新作為、打造新亮點、實現新跨越。

　　一是抓融合增團結。衛生和計劃生育局成立不到半年時間，應該說還在“磨合期”。這里面還有很多工作要做，思想上要多融合，多策劃、組織一些內部活動吸引干部職工廣泛參與，增進友誼。在每一項政策出臺前，都要充分考慮原來兩個單位的差異，尊重和推廣原來好的做法和傳統。凡是涉及干部職工利益的問題，都要充分征求意見和建議。制度上要多融合，只有制度融合了，才會政令暢通、步調一致。要結合部門職能定位，將工作著力點放到制度重建上來，研究確定新的管理制度和新的激勵機制，建立起科學高效的管理體系，力爭在最短時間內實現人員統一指揮調動，資金統一籌措調配，資源統一組織調度的管理格局。行為上要多融合，克服過去的行為慣性，工作同軌，目標同向，真正從組織上的一家人變成思想上的一家人、觀念上的一家人、行為上的一家人，真正實現“機構合、人心合、工作合”。

　　二是抓基礎強管理。基層基礎工作薄弱是衛生和計劃生育工作存在的突出問題，也嚴重影響了醫療保障能力。要加強教育培訓，許多衛生工作人員缺乏對計生相關政策了解，而計生工作人員同樣缺乏對衛生相關政策的把握，要加強政策法規、業務知識、職業道德、醫德醫風教育，使其適應兩方面工作需要。要培養專業人才，把人才隊伍建設作為工作的重中之重，切實把思想觀念從過去的招人才轉到搶人才、爭人才上，在如何尊重人才、如何引進人才、如何服務人才要有實招，積極謀劃人才戰略，抓緊編制全縣衛生計生人才規劃，建立人才庫，儲備技術人才資源。要提升管理水平，加強醫療衛生機構管理，提升醫療機構服務水平是今后工作的重點和核心，縣衛生和計劃生育部門要充分發揮行政監管職能，進一步加強對衛生醫療機構的管理。建立健全相關監督體系，強化制度內監管，著力提升全縣衛生醫療機構整體水平。

　　三是抓服務樹形象。醫療衛生服務是體現藍田公共服務水平的“一面鏡子”，是展示各級黨委、政府執政能力的“一個窗口”，也是衡量人民群眾幸福指數的“一把標尺”。要打造溫馨就醫環境。現在，有的醫院環境臟亂差，垃圾隨處可見，工作秩序混亂，布局標示不清楚，就醫流程不明顯，要把服務環境的改善、服務質量的提升作為重頭戲。要改善硬環境，完善服務設施，美化院容院貌，整治環境秩序，全方位打造干凈、舒適、溫馨的服務環境。要構建和諧醫患關系，醫務工作者是個崇高的職業，看的是病，救的是命;開的是藥，給的是情;接診的人，換的是心。全面深入貫徹《醫療機構從業人員行為規范》，大力開展預約診療服務、優質護理服務、“先診療后結算”服務等便民措施，努力構建和諧醫患關系。要提升職業道德，牢固樹立為人民群眾健康服務的宗旨意識，加強衛生計生行風建設，不斷提高社會滿意度。

　　衛生計生工作是一項復雜的系統工作，涉及千家萬戶，事關全縣廣大群眾的切身利益。各級黨委、政府要切實承擔發展衛生計生事業的責任，把衛生計生工作列入黨委、政府的重要議事日程，進一步加強組織領導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。縣衛生和計劃生育部門要充分發揮職能作用，主動與相關部門聯系溝通，加強行業的管理、指導和協調，切實為基層搞好服務。縣發改、財政、編制、人社、民政等部門要牢固樹立服務意識和大局意識，各司其職，各負其責，強化配合，把對衛生計生事業的支持落實到具體措施上，落實到解決實際問題上，真正形成推動縣域衛生計生事業發展的整體合力。

　　同志們，衛生計生事業站在新起點，面臨新機遇，承載新使命。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，凝神聚力，開拓創新，努力開創全縣衛生和計劃生育工作發展新局面，為建設“人文山水藍田，絲路生態慢城”做出新的更大貢獻!

計劃生育發言稿 篇9

　　同志們：

　　這次人口和計劃生育工作會議，是縣委、縣政府召開的一次重要會議。剛才，同志宣讀了全縣人口計生工作考評獎懲決定、計生星級服務村表彰決定和計生工作滯后村預警通報，會上現場兌現了獎懲;斗喜同志作了一個很好的工作報告，并代表縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了人口計生目標管理責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，希望各級各部門緊密結合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

　　一、要進一步繃緊人口和計劃生育工作之弦

　　，全縣上下以穩定低生育水平為核心，以統籌解決人口問題為抓手，大力推進人口計生基層基礎建設，人口計生工作保持了健康發展的良好態勢，實現了全省“保類”的目標。這些成績的取得，是全縣上下團結協作、奮力拼搏的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人口計生戰線上的同志們表示親切慰問，向關心、支持人口計生工作發展的社會各界表示衷心感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，雖然我們實現了“保類”目標，但還處于“籠子”的邊緣，我們的基礎還很不穩固，面臨的形勢依然十分嚴峻。一是政策外生育反彈的勢頭依然強勁，統計年度政策符合率僅90.94%，有4個鄉鎮政策符合率低于90%;二是節育手術欠帳居高不下，新的統計年度全縣手術新帳完成率僅為90.64%，有13個鄉鎮低于縣均值;三是工作發展嚴重不平衡，去年全縣3例以上政策外生育的村達88個，占全縣總村數的47.57%，政策外生育最多的村達13個，政策符合率最低的村僅為69.23%;四是部分鄉鎮性別比畸高，統計年度全縣綜合性別比有4個鄉鎮超過120，11個鄉鎮二孩性別比超過130，雖然全年突破12例“兩非”案件，但查處質量還有待提高;五是底數不清、統計不實問題依然存在，報表數據與回溯數據差距較大，去年市查樣本點出現手術誤差;六是流動人口服務管理薄弱，全縣90%以上政策外生育系流動人口造成，去年城區流動人口計生考評處于全市后進位次，等等。這些問題的存在，主要原因在于：一是領導重視不夠。部分鄉鎮負責同志對人口計生工作的長期性、艱巨性和嚴峻性認識不足，存在省市計生抽查“碰運氣”的僥幸心理;有的認為我們已經是省一類地區，年年考核都能過關，計生工作可以“吃老本”，可以松一口氣，不同程度產生麻痹松解情緒，重視程度下降、領導力度削弱，致使少數鄉鎮出現無人愿意分管、無人愿意專干的被動局面，部門之間綜合治理機制也不夠健全完善。二是責任制落實不力。雖然鄉村普遍建立了鄉干包村、村干包組包戶的包保責任制，但在實際操作中，由于沒有注重過程考核與獎懲，致使部分鄉村干部平時的精力投入嚴重不足，問題越壓越多，甚至積重難返，“評時”不惜鋌而走險弄虛作假，于是問題不斷、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分鄉鎮對人口計生工作缺乏統籌安排，習慣于上級推動，對計生難點問題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時把脈不夠、指導不力，對計生工作落后村不集中攻堅，致使工作發展不平衡、節育手術不及時、孕環情監測不到位、流動人口服務管理滯后、社會撫養費征收率低等問題日益突出。

　　人口問題事關根本、事關全局、事關未來，既是發展問題，也是民生問題。人口計生工作動態性極強，退位容易進位難，近些年來我們有過連續八年“一類縣”的輝煌，也經歷過被動落后的陣痛，有經驗、也有教訓。剛才斗喜同志報告中也已作了分析，去年我們處于全省29個一類縣倒二位，主要指標大部分處于后進位次，特別是手術到位率、流動人口建檔率均列末位，全省“保類”只能算是涉險過關。今年省里采取新的考核方式，將我縣作為江淮地區一類縣納入基礎好的江南地區考核，身邊強手如林，工作要求更高，爭先進位的壓力空前增大，可以說抓好了就會乘勢而上、再創佳績，稍有放松就會強勢反彈、功虧一簣，一旦省市考評受挫，不僅是干部要付出政治代價，更會嚴重影響全縣上下抓經濟工作的精力，給全縣經濟社會發展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必要有一個正確的認識和準確的定位，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈怠;務必要時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦，切實做到省委、省政府提出的“五個堅持不動搖”;務必按照江南地區先進縣的標準研究措施、制定方案，集中力量抓好重點、主攻難點、解決薄弱點，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好環境。

　　二、要進一步夯實人口和計劃生育工作之基

　　“木桶原理”告訴我們，短板決定容量，決定人口計生工作水平的往往就是那些落后村，因為考評樣本點的隨機性，決定了考評結果的不確定性。現在，新的計生統計年度已過大半，我們必須迅速找準要害對癥下藥，不遺余力加長“短板”，把強基層、打基礎、抓規范、促平衡的工作抓緊抓實抓好。

　　一要在重點工作到位上務求新突破。人口計生重點工作有效落實到位，是提升整體工作水平的關鍵。要在長效節育手術落實上下功夫，徹底摸清并還清節育手術欠帳，做到月清月結。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，強化村組干部全程包保責任制，強化孕情跟蹤和隨訪服務，千方百計提高早孕發現率，堅決遏制政策外生育攀升勢頭，提高政策符合率。要在查處違法生育行為上下功夫，全面清理、依法足額征收社會撫養費，特別是要從嚴從重處理黨員干部和公眾人物違法生育事件，持續保持一種高壓態勢。要在流動人口服務管理上下功夫，積極探索流動人口計生管理新機制，堅持和完善“雙向管理”的工作措施，強化部門責任，形成流動人口管理“一盤棋”局面。要在服務陣地建設上下功夫，因地制宜加快推進鄉所、村室標準化建設，進一步增強人口計生服務功能，全面推進計劃生育優質服務提質提速。

　　二要在“村為主”機制落實上務求新突破。村級是省市抽查的樣本點，是人口計生工作的前沿陣地。建立健全“村為主”工作機制，對于做好新形勢下的人口計生工作具有極其重要的基礎保障作用。“村為主”我們提了多年，要求了多年，但從全縣計生工作現狀來看，這種工作機制根本沒有真正形成，計生工作重心也沒有真正下移到村級，村級仍然是計生工作中最為薄弱的環節。要從加強以黨支部為核心的村級班子建設入手，以創建“兩無一滿意”先進村(居)、爭創計劃生育“村為主”合格村和示范鄉鎮活動為抓手，按照“底數清楚、責任明確、信息暢通、管理規范、保障有力、獎懲到位”的要求，全面抓好“村為主”工作機制落實。要摸清底數，切實掌握新婚、懷孕、節育、孕檢、流出、獎勵等情況，登記造冊，掌握家底，做到心中有數;要明確責任，劃片包干，分工負責，績效掛鉤，落實獎懲;要暢通信息，做到及時掌握、及時更新、及時上報信息;要重視過程管理，實行關口前移，加強孕情全程跟蹤服務，強化“月積分”考核，把目標任務落實到計生工作全過程;要做到保障有力，保證村組計生干部合理的工資待遇，保證計生工作條件和環境達標。與此同時，要切實加大計生后進村整頓轉化力度，縣人口計生工作領導小組成員單位、縣直幫扶單位要深入落后村開展幫促工作，做到齊心協力抓后進、促平衡。

　　三要在治理性別比上務求新突破。出生人口性別比是衡量人口計生工作水平的重要尺度，是穩定低生育水平的重中之重。近年來，雖然通過綜合治理全縣總性別比有所下降，但部分鄉鎮性別比仍在高位徘徊，特別是二多孩性別比畸高。各鄉鎮、各有關部門要把治理性別比偏高問題擺上重要議事日程，進一步完善治理性別比協調聯動機制，縣紀檢監察、公安、人口計生、衛生、藥監等部門要切實履行在性別比治理工作中的職責，定期開展專項治理活動，加強對醫療機構、計生服務機構、個體診所的監管，認真抓好孕婦入院查驗、嬰兒出生通報和實名登記、b超實名登記等制度落實。要完善再生育全程服務管理，全面清理調查政策內懷孕無結果、自然流產、私自引產的真實原因，實行有獎舉報，對無正當理由私自引流產的，迅速摸排“兩非”案件線索，組成專門班子，嚴格查處到位，竭力遏制出生人口性別比攀升勢頭。

　　四要在提高統計質量上務求新突破。統計準確率是人口計生工作的生命線，做好人口計生工作，沒有捷徑可走，必須動真格、使真勁，講實話、報實數。這里需要提醒的是，為激勵基層求真務實，今年省里重新制定了考評配套文件，一是針對計生統計報表中存在的指標虛高、統計不實等問題，將實行日常監測、重點核查，一旦核查確認系錯漏虛報及手術虛報的將按例扣分，對連續三次列入重點核查且確認存在誤差、數據嚴重失實的縣，將直接納入重點管理;二是出臺查處出生、手術錯漏報等問題的新規定，對信訪舉報的出生錯漏報、手術誤差以及虛假“兩非”案件并有可查性的，按月予以核實調查，一旦確認將對應扣分，并納入當年目標責任制考評。希望大家要加強對省考評方案的學習研究，盡快適應考評方案的新變化，樹立真抓實干的工作作風，進一步加大打假擠水的力度，從基層基礎抓起，逐個問題地加以解決，逐個環節地推動落實。在這一問題上，縣委、縣政府的態度是一貫的：誰弄虛作假、作風不實，誰撞上了“紅線”，就堅決查處誰，我們絕不護短，絕不姑息遷就!

　　五要在計生隊伍建設上務求新突破。建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生干部要從政治上多關心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業留人，以待遇留人，以環境留人。針對計生干部隊伍的現狀，縣委組織部、人口計生委要會同鄉鎮黨委盡快落實好鄉鎮專抓領導人選問題，確保各鄉鎮有一名黨政領導專抓人口計生工作;要以實施“強基提質工程”為契機，在充分調研的基礎上，制定出臺計生干部考核獎懲制度，對政績突出、群眾公認的計生干部大膽提拔重用，激勵計生干部隊伍心無旁騖地干好工作。各鄉鎮也要從實際出發，極力穩定并加強村計生專干、村民組信息員這支隊伍，進一步明確責任、規范制度、嚴格考核、嚴明獎懲，促進人口計生工作持續健康發展。

　　三、要進一步強化人口和計劃生育工作之責

　　人口計生工作是關系全局的大事、要事、難事。面對嚴峻的工作形勢，各級各部門要始終把人口計生工作擺上重要位置，切實加強領導，強化責任，加大力度，狠抓工作落實。

　　一要嚴格落實責任制。從現在開始，對全縣人口計生工作要實行一月一調度，縣委、副縣長聯席會議每季度聽取一次人口計生工作匯報，縣委、縣政府分管負責同志要全力以赴，抓好督查工作;全體縣級班子成員要經常到所聯系鄉鎮開展督查調研，幫助指導工作，確保計生工作有起色、有進步。各鄉鎮黨政一把手作為“鄉負責”的第一責任人，要堅持親自抓、負總責，把人口計生工作擺上重要議事日程，做到親自抓安排部署、親自抓工作檢查、親自抓督辦落實，要千方百計加大人財物投入，確保鄉村計生隊伍穩定、人員精干，確保人口計生事業經費落實到位、獎勵優惠政策兌現到位;計生專抓領導是具體責任人，要悉心研究，真抓實干，及時解決工作中出現的問題;班子成員要同心同德，齊心協力，努力形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員齊心抓的良好局面。要進一步堅持鄉鎮干部包村、村干包組包戶的捆綁責任制，細化分解目標任務，逐級強化工作責任，把壓力層層傳遞到位，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。

　　二要形成強大工作合力。人口計生工作是一項政策性強、牽涉面廣的社會系統工程，必須動員全社會力量，建立“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與”的綜合治理機制，做到部門聯動，齊抓共管，協調推進。各相關部門要充分發揮各自的職能優勢，積極主動承擔起法律賦予的人口計生工作職責，推動計劃生育基本國策的有效落實。縣人口計生委要發揮主力軍作用，擔當起“縣指導”的重任，在超前謀劃、提前預警、組織協調、督促指導上下功夫，當務之急是要盡快拿出進一步加強當前人口計生工作的指導性意見，盡快與省市考評方案做好對接，本著考核重點突出、注重過程考核、重獎重罰以及體現分類指導的原則，擬定好全縣目標責任制考評方案，抓緊報縣委、縣政府審定后頒布實施;縣人口計生工作領導小組成員單位及相關部門要切實提高參與意識、配合意識和幫扶意識，各司其職，各負其責，解決好執法協調、政策配套、服務管理、信息共享等問題，形成推進人口計生工作的強大合力。

　　三要嚴格執行“一票否決”制度。繼續堅持和完善人口計生工作目標管理責任制和“一票否決”制，把責任制落實情況作為評價、選任干部的重要依據，細化量化目標任務，責任落實到人，嚴格兌現獎懲。縣人口計生工作領導小組要不斷改進方式，定期不定期開展督查，及時掌握各鄉鎮、各部門工作動態;縣人口計生委要創新抽查方式，加大檢查調度力度，最大限度地保證考評結果客觀、真實、公正。在這里，我要特別強調的是，哪個鄉鎮、哪個部門的人口計生工作沒有抓好，特別是拖了全縣后腿的，那個鄉鎮或部門就必須擔負主要責任，對于相關單位及其責任人，該采取組織措施的堅決采取組織措施，該“一票否決”的堅決兌現“一票否決”。

　　同志們，做好今年的人口和計劃生育工作，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們立即行動起來，堅定信心，振奮精神，真抓實干，努力促進我縣人口和計劃生育工作再上新臺階，確保實現保類進位目標，為推進潛山科學發展、奮力追趕跨越做出新的更大貢獻!

計劃生育發言稿 篇10

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定召開全縣人口計生工作會議，研究分析當前我縣人口計生工作面臨的新形勢、新問題，安排部署今年人口計生工作新任務，全力推動人口計生事業再上新臺階。等會李輝書記、巧敏縣長還將作重要講話，大家務必認真領會，狠抓落實。下面，我先講四點意見：

　　一、盤點收獲，肯定成績，在總結經驗中提振信心

　　在縣委、縣政府的正確領導下，20xx年我縣人口計生工作穩步健康發展，取得了很好的成績，在全省從緊從嚴從高的工作形勢下，圓滿實現了連續七年位居全省先進縣的年度工作目標。回顧總結20xx年的工作，主要有五個方面的成績：

　　(一)領導重視有新高度。縣委、縣政府堅持科學調度，始終堅持把人口計生工作納入經濟社會發展總體規劃、納入各級領導干部政績考核指標體系、納入重大事項督查范圍;始終把計生工作與經濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，多次召開縣委會、政府常務會和全縣人口計生工作會議，專題研究和解決計劃生育工作中的實際問題和困難。李輝書記、巧敏縣長多次開展人口計生工作專題調研，幫助解決了人口計生隊伍建設、經費投入等一系列重大問題。縣委、縣政府主要領導的重視和支持，為我們提供了堅強的組織保障，為全縣各級領導重視和支持人口計生工作起到了很好的示范效應。

　　(二)基層基礎有新改觀。一是推行業務督查。完善基層業務指南，規范鄉村兩級基礎工作。成立常年督查工作組，對鄉鎮實行一季一次業務督查，對督查發現的問題，嚴格實行責任追究。二是強化村級考核。出臺了村級計生工作績效考核辦法，將村干部全年工資的30%與人口計生工作績效掛鉤，根據考核結果，每半年發放一次，獎優罰劣。三是開展集中服務活動。通過實行對鄉、村干部問責、經常性督查、定期調度、“打假治水”等措施，全縣冬、春季集中服務活動取得了較好成效。20xx年度，全縣共落實“四術”5807例，其中女扎2308例、男扎3例、上環2753例、流產464例、引產279例。

　　(三)綜合治理有新成效。一是健全信息共享機制。公安局對新生兒上戶實行了會審制度，對5400多名新登記上戶人口、流動人口居住證辦理和遷入已婚育婦等信息進行了實時通報;衛生局在縣以上醫療保健機構建立“實時通”系統和信息通報QQ群，妊娠14周以上產前檢查和分娩對象信息實現實時通報;教育、經管、人社、住建、工商等部門的相關信息均與計生部門實現共享。二是加強流動人口管理。流入人口管理方面，各單位嚴格按照“同宣傳、同管理、同服務”要求，建檔造冊，納入本地常住人口范圍。流出人口管理方面，利用全國流管信息平臺進行重點監控，“一盤棋”信息系統應用水平穩步提升，信息提交率、反饋率、協同管理率和督辦率等主要指標達到100%。三是開展“兩非”整治行動。進一步健全“兩非”聯合辦案機制，落實鄉鎮孕情跟蹤監測制度，縣委、縣政府分管領導參與調度和集中辦案，“兩非”典型案件取得較大突破。

　　(四)依法管理有新進展。一是強化文明執法。認真貫徹國家、省市依法行政、文明執法會議精神，修訂完善人口計生行政執法責任制和過錯責任追究制度。開展依法行政自查清理活動，清理并修改規范性文件1個、清理執法人員資格68人，離崗學習1人。二是加強社會撫養費征收。從加大社會撫養費集中征收、非訴案件申請與強制執行力度著手，進一步整頓和規范生育秩序。全年社會撫養費征收入庫650余萬元，申請法院強制執行案件93件，申請執行標的84.87萬元，執行到位64.58萬元。三是開展黨員干部違法生育專項清理。查處違法生育國家公職人員15人、社會公眾人物1人，其中黨員6人。

　　(五)利益導向有新舉措。一是落實“增加一人份額”政策。出臺了《衡山縣農村集體經濟收益和征地補償費分配對獨生子女家庭增加一人份額的試行意見》(山政發〔20xx〕16號)，鄉鎮對應增發對象進行了摸底調查和逐步落實。二是執行城鎮獨生子女父母獎勵。緊抓省級試點單位契機，通過調查、公示、審核等程序，確認583人符合獎勵條件，以打卡到人的方式，將291.2萬元獎勵金全部發放到位。三是推進利益導向創新。一方面，全力夯實“生育關懷基金”保障。加大全縣社會撫養費追加比例，完善“生育關懷基金”管理制度，保障了利益導向政策資金。另一方面，積極探索“生育關懷行動”新模式。主要有：建立計生家庭就業援助體系，啟動“連心橋”工程，為80多名計生對象落實就業崗位;推進計生保險工作，近7000戶計生家庭免費獲得了一份意外傷害保險;開展各類慰問幫扶活動，對420多戶困難計生家庭伸出了援助之手。

　　總的來說，一年來，全縣各級各部門做了大量工作，也取得了較好成績，其中一些好做法、新理念多次在國家、省、市報刊、網站等媒體進行宣傳推介。這是我們做好今年計生工作的基礎和經驗，希望大家再接再厲，并不斷創新。

　　二、認清形勢，查找差距，在自我反思中敲響警鐘

　　在總結成績的同時，我們也要認真反思，查找工作中存在的問題和差距。從20xx年縣內年終檢查和市縣冬季活動督查的情況看，形勢不容樂觀。

　　(一)違法生育控制乏力。根據縣內年終檢查的數據推算，全縣符合政策生育率僅為81.5%，比85.29%的報表數據低了3.8個百分點，比全縣的責任目標也低了1.5個百分點。分鄉鎮看，符合政策生育率最低的望峰鄉僅為77.2%，與縣下達責任目標相差5.8個百分點。分村來看，20xx-20xx三年來符合政策生育率達85%以上的村只有67個，僅占全縣所有村的19.7%。單從調查的情況就可以看到，虛高的符合政策生育率與調查的水平形成了強烈反差，而實際水平可能更低。

　　(二)基層工作漏洞百出。一些地方對人口計生工作安排部署不到位、工作指導不到位、問題解決不到位，導致工作漏洞百出，村級失控。一是社會撫養費征收不到位。縣內年終檢查顯示，17個樣本點的社會撫養費征收到位率僅為55.4%。馬跡鎮、賀家鄉所查樣本點村的征收到位率不足30%。二是流動人口管理不到位。縣內年終檢查共抽查177名流出人口，智能客戶端采集、登記的只有112人，采集登記率僅為63.3%。三是村一級工作不到位。部分地方的村計生專干素質不高、能力太差，村級管理混亂，問題層出不窮，如專干手冊記錄不全，村、鄉兩級的出生和手術信息對不上號等。村級陣地建設相當滯后，一些地方的三位一體已不復存在，部分有村級陣地的地方，基本沒有發揮其作用。部分地方計劃生育村民自治徒有虛名，沒有實質性內容，工作仍停留在表面上，沒有真正抓落實。

　　(三)弄虛作假屢禁不止。20xx年一季度手術核查，全縣手術虛報率高達29.41%，17個鄉鎮全部存在手術虛報。部分鄉鎮虛報十分嚴重，有6個鄉鎮的虛報率在40%以上。“三查四術”弄虛作假，沒有抓好抓實，導致大量長效節育措施拖欠。截止到目前，全縣拖欠長效節育措施達3000余例。而這些拖欠的手術后面，就是今年可能出現的違法生育。假如有30%成為違法生育事實，今年的計生工作水平將無法保障。

　　另外，雖然我縣的計生工作繼續保持全省先進行列，但村民自治合格率、長效節育措施落實率、全員人口數據準確率等指標在全省排名靠后，綜合治理線問題較多，在衡陽市各縣市區中得分最低。以上情況表明問題的嚴重性不言而喻，今年的工作難度可想而知。縣委、縣政府對計生工作一直高度重視，李輝書記、巧敏縣長高度關注，各鄉鎮也進一步加大了工作力度。但結果卻是，20xx年度有一個鄉鎮被市里重點管理，冬季活動有三個鄉鎮被市里通報批評。究其原因，我看關鍵還是領導干部和基層隊伍素質不高、作風不實的問題。主要表現在五個方面：

　　一是報實不抓實。近幾年，省市充分考慮到實際工作水平和為基層減負，連續幾年下調符合政策生育率、村民自治合格率等工作指標。但是，一些領導干部認為，上級把指標降下來了，我只要跟著把指標降下來，就不怕被否決，就可以萬事大吉、高枕無憂，對工作缺乏全面綜合的考量和清醒的認識，沒有憂患意識和危機意識，對原來一些很好的、行之有效的工作方法，比如“三查四術”等常規工作放松了要求，削弱了力度。

　　二是執法不守法。人口計生工作是一項重要的民生工程，依法行政、文明執法既是落實國家法律法規的要求，也是廣大群眾維權意識普遍增強的重要呼聲所在。長期以來，我們主要依靠行政手段推動人口計生工作。有些鄉鎮有些人員缺乏做群眾思想工作的技巧和耐心，至今仍習慣于、依賴于、留戀于傳統的思維、陳舊的套路、慣性的做法、霸蠻的方法來執行法律和政策，違法行政行為在個別鄉鎮和行政村仍然存在。有的基層干部在征收社會撫養費和落實長效措施的過程中，不注意方式方法，極易激發矛盾，效果也不理想。有的鄉鎮在辦理生育證、流動人口證明等證件時，敷衍拖延，憑關系辦證，憑印象辦證等。

　　三是好事不好辦。近年來，人口計生利益導向的政策覆蓋面不斷拓展，受益人群逐年增加，但我縣落實的情況還不夠理想，一些法定的利益導向政策還沒有真正得到落實。如獨生子女保健費，一些人口規模達2萬人的鄉鎮，一年發放的獨生子女對象不足百人;還有獨生子女家庭在集體經濟收益分配和宅基地劃分時多分一人份額的政策，去年縣里出臺了正式的文件，會上多次進行了調度和強調，但是，據縣計生局摸底核實，全縣僅開云鎮少數村落實了這項政策，其它鄉鎮真正落實到位的很少。另外，一些綜治部門雖然出臺了有關優惠政策的文件，但可操作性不強，也沒有執行到位的數據，有的是應付檢查的臨時性文件。

　　四是守業不創業。有的同志從事計生工作的時間比較長，資歷也比較老，應該說功勞、苦勞、疲勞都有。優勢是對各方面的情況比較熟悉、有威信，但劣勢也隨處可見，比如工作中容易出現思維定勢、關系定勢、方法定勢，在具體工作中很少有創新思維，完全是守攤子、保位子。有些領導干部沒有把主要精力放在認真抓實各項基礎工作上，一股勁琢磨的是如何應付上級檢查，一門心思想的是如何鉆方案的空子，疲于迎檢查、搞干擾，忙于找門路、拉關系。長此以往，全縣計生工作沒辦法進步，計生工作水平沒辦法提高。

　　五是自滿不自省。一些領導干部對本單位本轄區的計生工作情況缺乏足夠清醒的認識，工作逐年下滑，排名非常靠后，有的問題已經非常嚴重。但是至今還沒有深刻的解剖，找不到癥結，摸不清原因，提不出對策。我感到當前最棘手的問題，不是現存的諸多問題，而是對幾乎所有的問題若明若暗、沒有辦法。有問題并不可怕，承認它、面對它、研究它、破解它，總會有辦法的。不自省就保不了自尊，也就不可能提出切合實際的措施和辦法，最終必然導致自毀。

　　針對上述問題，各級各部門務必清醒頭腦，深入分析，認真對待，務必按照縣委、縣政府對人口計生工作的決策和部署，始終做到思想上不松懈、工作上不松勁，牢牢把握工作主動權。

　　三、明確目標，突出重點，在開拓創新中提升水平

　　20xx年，全縣人口和計劃生育工作的基本思路是：深入貫徹科學發展觀和黨的xx屆六中全會精神，以滿足群眾需求、保障群眾權益為主線，以穩定低生育水平、提高人口素質為核心，以提升服務水平、夯實基層工作為重點，積極引導群眾更新觀念、文明生育，確保全縣人口計生工作穩定、協調、可持續發展，深入實施“八大計生”工程，確保20xx年我縣人口出生率、符合政策生育率、出生嬰兒性別比等重要指標達到上級要求，繼續保持全省先進縣、全市前三名水平。

　　重點要在以下幾個方面創新思路，打造新的亮點。

　　(一)在深化計生國策宣傳上打造新亮點，解決“氛圍不濃”的問題。從當前的外部環境看，民眾要求計生“松綁”的呼聲高漲，放寬生育二孩條件的傳聞盛行，很多人說計劃生育政策松了，抓得沒有以前緊了;從內部環境看，少數領導干部放松警惕，降低要求，一些計生工作人員缺乏動力，信心不足。因此，務必加強宣傳引導，統一認識，營造氛圍。一要加強集中學習。縣委中心學習組將邀請省市人口問題專家授課，縣委黨校要在干部培訓、輪訓中專門安排人口計生課程，縣計生局要組織開展各類學習、培訓、講座，增強各級領導干部的國策意識、人均意識和責任意識。二要規范宣傳陣地。重點做好計生宣傳陣地“三個一”建設，即縣里要建立一個生育文化園;鄉鎮要有一塊高標準宣傳牌，內容、地點、規格做到三統一;村里要有一個美觀、適用的宣傳陣地，并做好村務公開陣地外移、及時更新和維護整修工作。三要創新宣傳形式。進一步強化媒體宣傳，加大計生法律法規和工作動態的宣傳力度。積極舉辦“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”等活動，結合“5·29”協會活動日、“7·11”世界人口日等，切實加強與計生人群之間的溝通、互動。

　　(二)在規范基層陣地建設上打造新亮點，解決“陣地不全”的問題。今年是基層陣地建設“提質提速年”，各級各部門要全面加強計生服務機構建設，尤其是鄉鎮計生服務所建設。一是建好陣地。鄉鎮一級的服務所必須按照正規化、標準化的要求全部達標。二是配齊設備。根據各類服務所的執業范圍，該配備的必須配備到位。三是規范管理。對服務機構的執業情況加強監督，對違法違規行為進行查處，規范執業行為。特別是縣、鄉兩級要建立技術服務質量監控體系，對服務站、所的質量管理實行定期或不定期的檢查、指導。四是嚴格考核。對管理不規范、不到位的實行問責制，嚴厲追究分管領導和技術服務人員的責任。

　　(三)在加強計生隊伍建設上打造新亮點，解決“隊伍不精”的問題。干部隊伍建設是計生事業建設的核心，干部隊伍素質決定計生事業的興衰成敗。當前我縣計生隊伍整體素質和水平還有待提高，已不能完全適應現階段我縣人口和計生工作的需要。當務之急就是要著力提升這支隊伍的素質。一是選準配強隊伍。相關部門要協調配合，做好鄉鎮計生辦主任的選聘工作;做好公開招考計生干部工作，進一步充實縣、鄉兩級服務站所技術服務力量，確保縣服務站至少有1名高級職稱的婦產科或外科醫師，3名以上中級職稱專業技術人員，每個鄉服務所至少有1名具備臨床執業醫師資格的技術人員。各鄉鎮要配強配齊村級計生專干隊伍，實行“縣管、鄉聘、村用”，確保人員、任務、待遇“三落實”。二是強化業務培訓。縣計生局要抓緊制定分類培訓計劃，重點培訓新上任的鄉鎮分管領導、計生辦主任、統計員、流管員，使其盡快掌握業務知識，進入角色。要對干部教育培訓工作實行目標管理，作為年度目標管理責任制考核的一項重要內容。各鄉鎮要制定好培訓計劃，加強鄉村兩級干部的業務培訓。對反復培訓仍不能勝任工作的村級計生專干，該調整的要調整。三是完善激勵機制。在去年的干部調整中，我們一共提拔了3名計生局股室干部、6名鄉鎮計生辦主任，提拔的范圍和比例，可以說是各部門之最。今后，各級對在計生工作中有突出表現的分管領導、計生干部，要不遺余力地向縣委、政府推薦，給予優先提拔使用，讓肯干事、能干事的同志在政治上得實惠。同時，計生部門要善于發掘和樹立先進典型，在系統內營造積極向上的工作氛圍。

　　(四)在提高服務管理水平上打造新亮點，解決“監管不力”的問題。一要規范依法行政行為。認真貫徹落實人口計生法律法規，進一步規范執法程序，使計生工作中的審批、辦事、執法等相關環節規范、合理、透明。著力完善以重大行政侵權案件“一票否決”為核心的行政問責制和行政執法責任追究制，加強日常監控考核，杜絕重大惡性違法行政案件發生。加大社會撫養費征收力度，多做宣傳教育工作，有效運用法院強制手段促進征收，不留死角，不留積案，擴大征收面，提高征收率，對違反政策超生的名人、富人，實行頂格、從重征收，充分發揮社會撫養費征收在處罰特殊群體違反政策生育、打造“公平計生”中的作用。二要提高綜合治理水平。要加快信息化建設，健全落實人口信息互通共享制度，做好“村直報”和“實時通”工作，進一步完善“全員人口信息庫”，建立基礎數據動態更新機制，切實提高數據質量。要加強流動人口管理，認真解決流動人口異地辦理生育證難、免費落實節育措施難、生殖健康服務難等問題，提升流動人口服務管理質量，大力推進基本公共服務均等化。要深入開展“兩非”整治工作，建立打防結合的長效機制，計生、衛生和藥監等部門要進一步完善和落實相關制度，加強對全縣醫療保健、計劃生育技術服務和藥物流通的經常性檢查。通過強有力的執業監管，建立起綜合治理出生人口性別比偏高的長效機制。三要健全利益導向機制。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、出生缺陷免費干預、城鎮獨生子女父母獎勵和計劃生育手術并發癥人員扶助等工作，全面落實法定獎勵優待政策。各計生綜治部門要積極出臺落實有關計生優惠政策，配合落實好獨生子女家庭多分一人份額政策等相關工作。要通過各種獎勵、優先和優惠政策，對生活困難的計生戶給予更多關注、關心、關愛，確保自覺實行計劃生育的家庭社會上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障，進一步增強計劃生育政策的吸引力和感召力。

　　(五)在堅持嚴厲打假治水上打造新亮點，解決“作風不實”的問題。關鍵要完善制度，加強指導，使基層的假數據不能報，不敢報，報不出，交不上，從源頭上根治弄虛作假行為。一要認真報實數據。要把澄清底子、擠干水分、報實數據作為一項經常性的基礎工作抓緊抓實。特別是要加強對已婚育齡婦女、期內出生人口的清理清查工作，進一步掌握底子，并充分發揮信息化管理系統的作用，做到準確、及時收集、更新統計信息，提高數據質量。上報出生人口時，既要杜絕漏報現象，又要避免虛報、重報現象;校核人口信息系統基礎數據時，要突出重點對象，即近兩年有生育、節育、新婚、懷孕行為的育齡婦女。對出生、手術等數據的上報，必須由鄉鎮黨政一把手、分管領導、計生辦主任簽名，對弄虛作假的，將嚴格按照文件問責到位。二要完善工作流程。對鄉鎮繼續實行一季一次業務督查制度，促進基層工作逐步走向制度化、經常化和規范化。各級要結合業務督查要求，進一步明確工作職責，完善工作流程。對每個崗位、每個時段的工作任務，都要形成詳細、規范、科學的工作流程和落實機制，這樣才能確保工作有序進行。例如“三查四術”工作，各鄉鎮要按月摸清底子，明確任務，包干到人，月結月清。如果工作不經常，將導致大量應落實手術積壓，工作難度更大。三要注重及時跟進。事前要跟進，通過信息平臺數據，發現潛在風險提前給基層預警。事中要跟進，在任務進行發現問題后，尋找解決辦法，使基層的工作回到經常性工作軌道上來。事后要跟進，出現問題后，找出原因，提供補救建議和具體措施，避免基層以后再犯同樣錯誤。

　　四、加強領導，落實責任，在齊抓共管中開創局面

　　今年計生工作的思路已經明確，任務已經下達，各鄉鎮、各部門一定要以高度負責的精神，加強領導，落實責任，強化措施，真抓實干，確保各項目標任務圓滿完成。

　　(一)強保障，抓協同，統一思想認識。人口計生工作關系大局，影響長遠，必須持之以恒地抓，不遺余力地抓。在這個問題上，全縣各級各部門什么時候都不能出現認識上的偏差。一方面，要加強領導。“親自抓、負總責”決不能停留在口頭重視和遙控指揮上，必須體現在超前謀劃、統籌安排、督查調度上，一定要深入基層，深入群眾，身體力行。聯鄉的縣級領導必須掛帥出征，親力親為，真正沉下去，對薄弱環節、計生后進地區要親自過問和督辦。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導必須下去，經常性的督查指導，及時發現問題，解決問題。各綜治部門的一把手一定要將責任向基層分解，工作向基層延伸，把網底織牢。另一方面，要抓好協同。人口計生工作是一項涉及面廣、工作難度大、時間進度長的社會系統工程，要進一步動員、組織和協調全社會力量，實行綜合治理、配套聯動。人口計生部門要充分發揮職能作用，主動做好融入、滲透、搭車、結合文章，組織、協調、督促、推動各級各部門抓好人口計生工作。各相關部門要把落實計劃生育基本國策作為法定職責，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，切實履職到位，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機制。

　　(二)勤督查，嚴問責，夯實各級責任。計劃生育工作是個系統工程，必須層層負責，級級落實，而督查、問責就是行之有效的落實責任的手段。一方面，督查必須抓實。首先，要完善督查內容。結合省市要求，對癥整治基層存在的主要問題。內容不求多，但要抓住要害，特別是那些影響全局的工作、長期得不到解決的問題，要重點督查。其次，要改進督查方式。要采取不定期、不定點、不通知的方式進行，增加解剖調查和重點調查方式。今年省檢之前，縣里將進行模擬調查，實行跟蹤管理，工作不到位的，嚴厲追究責任。第三，要嚴明督查紀律。縣里將嚴格執行市里出臺的五條禁令，接受社會和群眾的監督。另一方面，問責必須到位。對督查檢查發現的問題，各級黨政領導必須嚴格執行，敢于“打板子”。目的就是通過嚴格問責，使各級領導干部畏懼“挨板子”。長期以來，部分黨政領導干部不想得罪人，對基層出現的問題不愿“打板子”，導致下面的干部無所畏懼，偏離“軌道”，工作漸行漸遠，最后造成嚴重后果。因此，各級黨政領導要勇于負責、敢于擔當，把責任追究作為一項“規定動作”，凡職責范圍內出現工作失職、決策失誤，導致嚴重后果等問題的，都要堅決問責到位。今年，縣委、縣政府將進一步加大督查問責力度，把因統計數據報表不實而出現的人口計劃問題、虛報“四術”問題等作為“一票否決”的重要依據，凡在省市抽樣調查和專項督查中，發現樣本點期內出生錯、漏、虛、挪報人口出生占該樣本點村總人口2‰及以上的，或符合政策生育率低于70%的，對鄉鎮黨政主要負責人給予黨紀政紀處分，分管負責人、計生辦主任就地免職，并通報全縣。

　　(三)謀長遠，抓當前，做好開局工作。從全縣冬季活動的情況來看，今年我們的壓力很大，任務很重，要做的事情很多，各級各部門務必科學安排，狠抓當前。一方面，要抓好全年工作的統籌規劃。新的一年要有新的氣象，各級要著眼長遠，謀劃全局，抓好全年工作的規劃和部署，要具體明確抓人口計生工作的領導、人員、經費、責任、措施、獎懲等，做到切實可行，操作性強。要吃透今年省市考核方案精神，準確定位，強化措施，狠抓落實，確保今年目標任務的全面完成。另一方面，要抓好當前春季集中服務活動。根據我縣的實際情況，縣委、縣政府決定：從2月4日起開始全面掀起春季計生工作高潮。首先，要不折不扣完成春季活動任務。冬春季節是廣大流動人口集中返鄉的季節，也是抓好計劃生育的黃金季節。各鄉鎮各部門要充分抓住這一有利時機，扎實開展計劃生育集中服務活動，加大政策法規、避孕節育、優質服務、利益導向等工作的宣傳和服務管理力度，確保完成春季活動各項任務。其次，要不折不扣落實聯鄉包村責任。縣級領導要全面負責所聯系鄉鎮的集中服務活動，要組織協調好縣直后盾單位給予聯系鄉鎮人員、車輛、經費等方面的支持，要抽出不少于7天的時間下鄉指導、參加集中活動。各鄉鎮黨政一把手要組織協調并親自帶隊抓計劃生育工作，對上季度尾欠的1000多例手術，務必組織力量，逐例攻堅，逐一落實，確保集中活動有序順利推進。第三，要不折不扣執行打假治水制度。對抽樣調查或平時督查中，虛報手術占上報手術比例達20%及以上的鄉鎮將予以黃牌警告，達30%及以上的鄉鎮，要進行重點解剖，達40%及以上的鄉鎮，直接實行“重點管理”。求真務實必須堅守，弄虛作假要堅決嚴懲。希望同志們本著對黨負責、對事業負責、對自己負責的態度，以如履薄冰、如臨深淵的警覺意識，以腳踏實地、勤勉苦干的工作作風，以狠抓后進、統籌兼顧的工作方法，扎扎實實抓好當前春季服務活動和今年的人口計生工作。

　　同志們，今年人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，認清形勢，抓住機遇，銳意進取，再接再厲，全力開創我縣人口計生工作新局面!

計劃生育發言稿 篇11

　　同志們：

　　為了全面掌握全市人口與計劃生育工作現狀，實事求是地考核評估201x年度上半年人口與計劃生育各項指標的完成情況，正確分析和把握全市上半年人口與計劃生育工作形勢，更好地指導和改進我市人口與計劃生育工作，市人口和計劃生育局按照市人民政府的安排部署，對三縣區的上半年人口與計劃生育工作情況進行了調查考核。下面，結合調查考核情況，我就全市上半年人口與計劃生育工作情況作一簡要通報，并就下半年工作講幾點意見。

　　一、關于全市上半年人口與計劃生育工作的基本評價

　　從調查考核情況來看，全市上半年人口與計劃生育工作總體形勢是好的，主要指標完成情況較好，但在一些具體工作和指標上還存在突出問題。總的感覺是有成績但突出問題也不少，形勢令人擔憂，需要認真總結和思考，需要進一步的努力和強化。

　　(一)主要任務指標完成情況

　　綜合調查情況，今年上半年，全市出生人口888人，出生率為6.32‰，低于計劃目標10.68個百分點。在出生的888人中，一孩529人，其中早育5人;二孩284人，其中不夠間隔39人;三孩61人，其中夠間隔5人、不夠間隔10人、超生46人，四孩及以上14人。全市計劃生育率為87.16%，高于計劃目標8.16個百分點;二孩間隔符合率為86.27%，三孩間隔符合率為29.41%;多孩超生率為6.76%，高于計劃目標4.46個百分點;出生統計誤差率為11.26%，高于控制指標5.76個百分點;合格村創建率為38.98%，低于計劃指標23.62個百分點。共查出出生漏報100人，政策外懷孕27人,其中不夠間隔13人,超孩次懷孕14人。

　　(二)主要工作特點

　　一是目標責任管理得到有效落實。今年上半年，全市各級黨政組織把計劃生育工作列為各項工作的重中之重，進一步強化了目標責任管理，各縣區對201x年度人口與計劃生育工作進行了全面考核，并兌現了目標管理責任獎懲，海原縣還對后三名的鎮鄉進行黃牌警示。在全市計生工作會議之后，三縣區均層層簽訂了目標管理責任書，把計劃生育工作與經濟工作同安排、同部署、同考核，自加壓力，扎實苦干，工作出現了新起色。中寧縣對近年來的計劃生育工作進行了回頭看，對存在的問題進行了認真查擺，特別是對以皮埋為主的長效節育措施落實引發的弊病進行分析研究，調整工作思路，重新制定工作措施。海原縣在摘掉計劃生育警示黃牌以后，再接再厲，將201x年定為計劃生育攻堅年，并在201x年12月1日至201x年4月5日，開展了千人百日計劃生育攻堅大會戰，結扎3521例，放環3302例，完成純女戶絕育420例，少生快富工程536例。中衛城區各鎮(鄉)以實施聯合國人口基金會生殖健康/計劃生育項目為契機，全面提升優質服務工作水平，人口與計劃生育工作邁上良性發展軌道。

　　二是優質服務得到有效堅持。中衛城區以優質服務為主線，因地制宜、山川有別，積極穩妥地開展了以避孕節育知情選擇為主要內容的優質服務工作。市技術服務站抓住項目實施的大好機遇，借助于項目配備的先進設備，在開展“三查”服務的基礎上，拓寬服務項目和服務半徑，增加心電圖、兩對半等新的服務項目，對東園、迎水、永康3個鎮的58個村進行了生殖健康檢查，服務群眾1600人次。在服務范圍上由原來的中衛城區擴展到中寧、海原兩縣，抽調技術人員到中寧縣喊叫水鄉等地區開展服務，歷時20天，結扎72例。同時，按照《常用計劃生育技術常規》的要求，重新規范了五種計劃生育手術記錄、疑難病例討論記錄、站內感染記錄等，使服務向科學化、規范化的方向邁進。城區各鎮(鄉)計生服務中心積極創造條件，創新服務環境，改進服務方法，與當地衛生部門聯合，送技術下鄉，送服務下鄉，積極開展了常見婦科病的普查普治服務活動。

　　三是宣傳教育進一步深化。各縣區以婚育新風進萬家活動為載體，以切實轉變群眾生育觀念為目的，開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。中衛城區各鎮鄉制作生殖健康/計劃生育展板700余塊，投資建設計生文化大院，經常開展活動。有的鄉鎮還制作了以生殖健康/計劃生育為主要內容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場文藝演出，柔遠鎮、永康鎮、常樂鎮自編文藝節目到各村巡回演出;宣和、濱河、迎水等鎮制做了計劃生育帽、圍裙、手提袋、計生衫、育齡婦女愛心服務卡、宣傳小冊子、日歷等種類的宣傳品;中寧縣組織文藝宣傳隊到新劃入的喊叫水等鄉鎮進行公演;海原縣在市慶前后由計生局、文體局承辦了廣場文化活動，受到了群眾的好評。宣傳工作使群眾的生育觀念進一步轉變，目前，全市(農村)已有646對育齡夫婦領取了獨生子女父母光榮證，有1576戶二女戶采取了結扎手術，海原縣上半年完成少生快富工程536戶，占市下達任務的63.6%，全縣有1606戶加入少生快富行列。

　　四是管理工作向依法行政方向推進。根據依法管理、依法行政、文明執法的要求，市人口和計劃生育局購買了維權熱線管理軟件，已安裝調試準備啟動。全系統計生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓并進行了考試，使計生干部充分認識計劃生育行政執法的重要性和緊迫性，克服計生工作中重權利輕義務，重管理輕服務的傾向。市計生局授權各鎮鄉依法征繳社會撫養費，文昌鎮進一步強化依法行政和流動人口管理工作，濱河鎮為各村配備微機進行人口管理，鎮羅鎮積極探索計劃生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開。

　　(三)存在的主要問題

　　一是基礎工作薄弱，村為主機制落實不到位。第一，計生網絡不健全。這一問題在山區鄉村更加突出。海原縣高崖鄉近2萬人，計生干部只有3名，辦公室只有一間，該鄉聯合村沒有專抓計劃生育工作的干部，主要靠縣、鄉突擊性的工作。中寧大戰場鄉、喊叫水鄉也存在同樣問題。其次，村為主機制落實不到位。由于山區村級無專干，基礎信息無法及時、規范上報，孕前型管理至今還是空白，臺帳由鎮鄉干部代管，變更不及時，運轉不正常，村干部主要配合突擊開展工作，村級無壓力，工作不主動。第三，孕前管理不扎實。村級經常性的服務開展不夠，“123”的孕前管理難以堅持，訪視流于形式，孕檢抓不住重點對象，對一女戶、二女戶、外出人員等重點對象盯的不緊，跟蹤服務不能進行，導致避孕失敗率高、補救措施落實困難。對產后隨訪、術后隨訪蜻蜓點水。中衛城區的“三查”嚴重存在著漏人、漏次現象，特別是對外出人員的管理漏洞大，對手術失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯后，經常性工作不經常，生孕情況底數不清，服務記錄中內容較少，50%以上的婦女未參加過“三查”服務活動。海原縣優質服務工作幾乎沒有開展，孕前型管理還處于空白，絕大多數政策外懷孕后不及時補救，上半年全縣人流數僅15例，致使政策外生育現象嚴重。

　　二是硬件問題突出，統計水分大。從考核結果看,中衛城區調查出生的689人中，政策外生育44人，其中早育3人，二孩不夠間隔7人，超孩次生育34人;人口出生率為5.70‰,比統計報表低0.86個千分點;計生率為93.61%，比統計報表低4.21個百分點,比年初任務指標低0.39個百分點;間符率為96.96%，比統計報表高0.77個百分點,比任務指標高4.96個百分點;多孩超生率達4.94%，比統計報表高3.89個百分點，比控制指標高3.44個百分點;出生漏報率達5.95%,比控制指標高0.95個百分點。在調查的51個村中有28個村出現了政策外生育，這28個村中90%以上的村有多孩超生現象。中寧縣調查出生的84人中，政策外生育26人，其中間隔不夠生育15人，超孩次生育11人;人口出生率為7.01‰，比統計報表高0.45個千分點;計生率為69.05%，比統計報表低19.85個百分點，比任務指標低19.45個百分點;間符率為53.16%，比統計報表低19.63個百分點;多孩超生率達13.10%，比統計報表高11.82個百分點，比控制指標高出11.60個百分點;出生漏報率高達31%，比控制目標高出26個百分點。其半年報表反映的23名超生均在喊叫水鄉，全縣其他鎮(鄉)無超生，但在調查的5個行政村中均出現了政策外生育，且川區3個鎮鄉的3個村中，超生人數就達11人。海原縣調查出生的115人中，政策外生育44人，其中早育2人，二孩不夠間隔17人，三孩不夠間隔10人，三孩超生2人，四孩及以上超生13人;人口生率為15.26‰，比統計報表高6.25個千分點;計生率為61.74%，比統計報表低7.5個百分點，比指標任務低4.26個百分點;二孩間符率為22.73%，比統計報表低20.09個百分點;多孩超生率為13.04%，比統計報表高11.53個百分點，比控制指標高出10.04個百分點;出生漏報率為28.7%，比控制指標高22.2個百分點。

　　從以上數據看出，硬件問題突出表現在：中衛城區主要是純女戶多孩超生的問題;中寧主要是計生率和間符率過低，政策外多孩率和漏報率過高;海原縣是出生率過高，計生率偏低，間符率過低，多孩超生率、出生漏報率過高,保胎結扎的現象還依然存在。

　　三是節育措施不及時的現象普遍存在，環扎尾數過大。全市目前有環扎尾數4055人，其中中寧793人，占19.56%;海原2277人，占56.15%;中衛城區980人，占24.17%。海原縣今年千人百日攻堅力度較大，但在調查的210名無措施育齡婦女中有48名是節育措施不及時對象，有的婦女生育后已2年多時間，至今仍然沒落實節育措施，外出人員更為突出。同時，由于經常性工作不能開展，只能靠集中突擊，節育措施不及時造成政策外懷孕生育。在突擊中常常出現不想超生的結扎了，還想超生的扎不了，為今后計劃生育工作留下極大隱患。中寧縣對避孕失敗者和私自摘取節育環的現象管控乏力，造成政策外生育者往往“以扎代罰”。

　　四是宣傳教育工作還需加強，依法行政進展遲緩。三縣區普遍存在著宣傳教育不扎實，重形式輕效果的現象。育齡群眾對優生優育、政策法規、生殖健康等方面的知識知曉率低，宣傳材料發放了而保存的甚少。表現在群眾中，雖然知道生育政策，但責任意識、法律意識淡薄，采取節育措施的積極性、主動性差。同時，群眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍，沒有形成濃厚的計劃生育輿論氛圍和良好的婚育新風尚，傳統的生育觀念還束縛著人們的思想，純女戶想超生的思想很嚴重。在依法行政上，對政策外生育處罰力度不大，社會撫養費征收工作滯后，結扎措施難以落實。對計劃外生育的行政處罰沒有按照程序啟動運行，單純的行政行為還在延續。

　　五是流動人口管理不到位，屬地管理的機制沒有真正建立起來。第一是部分地區流動人口屬地管理的機制還不完善，對轄區內流動人口、非農業人口的管理不能像常住人口一樣同管理，檔案不健全，跟蹤不及時，部門配合不協調，推諉扯皮，管理處于癱瘓和半癱瘓狀態。流動人口的信息跟蹤、信息互通制度沒有建立，流出地不知去向，流入地又不主動管理。第二是思想上重視不夠，部門考核機制不完善，基層管理措施跟不上，對流動人口誰主管誰負責，誰用工誰負責，誰的地盤誰管理，以流入地為主，流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認識不清，對轄區內流出的人口心中無數，對流入的不查驗“三證”，底子不清。第三是對流動人口的服務跟不上，在核發健康服務證時只注重常住人口而忽視了流動人口，服務半徑沒有擴展，服務層次不深。

　　以上問題是制約我市計劃生育工作健康發展、平衡發展的重要因素，如不引起高度重視，不調整工作思路，不采取強有力的工作措施，將會使我們多年來靠行政手段換來的低生育水平產生動搖，山區的低生育水平難以實現。

　　二、關于下半年工作

　　針對以上問題，今后，我們要采取強力措施，切實抓好以下六個方面：

　　(一)深化宣傳教育，轉變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續堅持以“婚育新風進萬家”活動為載體，以傳播計劃生育政策、項目知識和法律知識為重點，以建立社會主義新型生育文化為目標，進一步倡導科學、文明、進步的生育觀念，力求實現人口與計劃生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動。要充分利用人口學校、集市、計生文化大院和廣場文化廣辟宣傳途徑，精心設計活動載體，寓宣傳教育于生動活潑的活動之中，啟迪群眾的責任感，增強群眾的認知感，提高群眾的接受率。要通過群眾喜聞樂見、豐富多采的活動，通過“少生快富”的致富典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內容。要采取入戶送資料、下鄉送文化、廣場演節目、會場賽知識、墻上出板報、電視播專題等形式深入鄉村基層開展宣教活動，特別是加強少生優生知識、生殖健康/計劃生育項目知識、保健知識的宣傳，提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動中要重點突出宣傳效果，要在傳統宣傳的基礎上重點宣傳先進的生育觀，樹立科學的發展觀，要突出艾滋病預防、青春期教育、男性參與、關愛女孩、依法維權、以及弱勢群體的自我保護，力求以新穎、溫馨、生動、明了的形式構建新型生育文化。

　　(二)健全計生網絡，強化“村為主”機制。建立健全計劃生育工作網絡，著力強化“村為主”的工作機制是防止工作斷層斷檔、全面提升計劃生育工作水平最有效的途徑。要加快計劃生育投入體制改革，配齊配強計生專干，實行聯勞付酬，加強規范培訓。要強化“村為主”的工作機制，將做群眾的思想教育工作、落實節育措施、人口統計、臺帳運轉、信息反饋、孕前管理、流動人口管理、宣傳培訓等工作放在基層，真正形成“縣指導、鄉負責、村為主、隊基礎、戶落實”的計劃生育工作新機制。

　　(三)拓展服務領域，服務重心下移。一要增加服務項目。要在過去“三查”的基礎上拓寬服務項目，擴面增量，增加心電圖、兩對半等新的服務項目。二要拓寬服務半徑。要將流動人口、社區人口一并納入管理，將疑難病例、特殊病例和弱勢人群的服務建立跟蹤服務檔案，把工作的重心放在基層、放在社區、放在村組、放在山區。對有意躲避“三查”的婦女緊盯不放，對政策外懷孕的跟蹤追擊，該人流的人流，該引產的引產，決不姑息遷就。三要規范服務行為。要教育計生服務人員刻苦鉆研專業技術，認真學習操作規程，改善服務環境，提高服務質量。要采取計衛聯手、育醫結合，落實優質服務的各個環節。川區要分類指導，因地制宜，積極穩妥地搞好避孕節育措施的知情選擇，對二女戶要在獎勵扶持的基礎上促其采取結扎措施。山區要加大“少生快富”工程的實施力度，繼續堅持夠孩次結扎、間隔上環等長效節育措施的落實。

　　(四)實行綜合治理，狠抓流動人口管理。一是加強制度建設。要認真貫徹《流動人口計劃生育管理辦法》，進一步完善流出地和流入地共同管理流動人口的管理機制，建立流動人口信息互通制度，規范建全流動人口檔案，本著有利于服務、有利于管理的原則，推動流動人口管理制度化、規范化，實現信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴格執法。要加強經常性執法工作，要嚴把“三關”，查驗“三證”，從源頭上和環節上管好管住，嚴歷查處計劃生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現居住地管理為主的工作格局，全面推行靜態管理和動態管理相結合的社會制約模式，大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務證和流動人口管理卡“四證一卡”制度，推行流入地、流出地和用工單位聯手管理;計生部門要與公安、工商、城建等部門通力協作，緊密配合，對流動人口齊抓共管，使流動人口能夠自覺規范自己的生育行為。

　　(五)嚴格依法行政，加強計生法制建設。一是加強計劃生育法律法規和相關法律的宣傳學習培訓。二是向群眾宣傳，使《人口法》、人口政策、生育政策等相關知識做到家喻戶曉，要舉辦不同類型的培訓班，通過知識競賽、現場會等形式提高計生干部的執法水平。三是規范法律程序，嚴格依法辦案。要規范法律文書，按照《行政許可法》的要求清理地方性行政法規。四是推行執法責任制。要明確執法主體，成立專門的計生行政執法機構。在辦理計生案件時，按法律要求，做到法律使用準確，程序合法、證據確實，定性準確，對受理的政策外生育案件全部按照“一法三規一條例”依法辦理。五是加大執法力度，加強配合協調，形成強大的執法合力，強化社會撫養費征收工作，遏制計劃外生育現象的抬頭。

　　(六)實施少生快富，創新利益導向。一是要加快實施“少生快富”工程，加快建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續推進“少生快富”工程的試點工作，并逐步擴大輻射面。重點對農村獨生子女和雙女戶家庭，子女傷、病、殘、死家庭，計劃生育手術并發癥、后遣癥導致困難的家庭給予獎勵扶助。要以項目帶動促進計劃生育“少生快富”工程的開展。二是大力推進計劃生育“三結合”工作，繼續開展“幸福工程”——救助貧困母親活動，讓資金滾動運轉，擴大救助面。三是進一步強化激勵機制。要鼓勵農村獨生子女戶、二女(三女)結扎戶進入園區，并在政策上大力傾斜提供政策服務和資金扶持。對為加快城市化進程而集體進行農轉非的家庭提供勞務輸出和創造發展二、三產業的環境，讓他們真正享受實行計劃生育的優惠待遇，從而帶動和引導群眾少生快富奔小康。

計劃生育發言稿 篇12

　　同志們：

　　縣兩會之后,緊接著立即召開全縣人口計生工作會議，并對春季計劃生育集中服務活動進行動員，充分體現了縣委、縣政府把人口計劃生育工作擺在非常重要的位置，充分表明了縣委、縣政府抓好人口計劃生育工作的決心。剛才，洪斌同志宣讀了《關于開展計劃生育集中服務活動的實施意見》和《關于開展城鎮居民政策外生育清查清理的實施方案》，振澤同志對20xx年人口計生工作進行了認真總結，全面部署了20xx年任務和當前工作，安排的非常具體，操作性非常強，希望所有與會同志，特別是單位的一把手及各級分管責任人，按照要求切實抓好落實。

　　20xx年，全縣人口計劃生育工作主要目標是：單項工作爭先進，整體工作上水平，力爭進入中上游。這一目標是縣委、縣政府的既定要求，事關全縣人民的根本利益，事關大家的共同榮譽。全縣各級各部門要齊心協力，同心同德，乘勢而上，有所作為，奮力推進全縣人口計生工作升位次、上臺階，為加快大城科學發展、構建和諧社會營造良好的人口環境。下面，我就今年的人口計生工作著重強調四點：

　　一、形勢任務要認清

　　如何認清形勢：

　　其一形勢是嚴峻的。主要表現在政策外生育控制不力、節育措施拖欠較多、社會撫養費征收面和征收到位率低。此外，非法鑒定胎兒性別和非法實施人工終止妊娠、早婚私婚等問題依然存在。同時，基層基礎工作薄弱、鄉村基層計生服務設施建設滯后，專業技術人員缺乏，計劃生育服務質量等，都有待于進一步提高。上述問題得不到有效地解決，今年人口與計生工作指標就得不到好轉，所以，計生工作一天也不能放松，一天也不能樂觀。

　　其二形勢是不利的。一是干部作風不扎實。主要體現就是作風飄浮，不負責任，不敢碰硬;按部就班，簡單草率，滿足于安排布置，得過且過，工作不深入、不細致，缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力。另外，就是弄虛作假，欺上瞞下，熱衷于玩數字游戲，存在僥幸心理，只求檢查過關，不求工作實效。二是工作水平不高、能力不強。一些鄉鎮、部門的主要領導、主管領導統籌的能力不強、協調能力不夠，工作顧此失彼，或者是對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數。這就是水平不高和能力不強的體現。三是工作機制不完善。村干部在計劃生育工作中的作用發揮不出來，甚至有的鄉村干部幫助群眾欺上瞞下，躲避計劃生育檢查，“放水養魚”，導致計生工作的基礎不牢。同時，正值村級組織換屆，給計生工作帶來了不利的影響。針對這一不利的因素，一要抓緊換屆，在時間上贏得主動。越是計生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計生，在工作中考驗干部。三要統籌兼顧，牢牢把握大局。

　　其三形勢是變化的。計劃生育只要全縣上下思想認識到位、人員精力到位、部門履職到位、責任措施到位，大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利，取決于我們抓工作的決心和成效。

　　在這種嚴峻的形勢下，全縣各級干部都要清醒地認識到，不進則退，慢進也是退，加壓奮進、搶天奪時地干好每一天、每一項工作，切實增強緊迫感、壓力感。

　　如何保持清醒頭腦：

　　各鄉鎮、各部門領導在人口與計劃生育工作上必須增強三點認識：

　　一是缺其不可。計生工作在經濟社會發展中不可或缺，在協調發展中不可或缺，在人與自然和諧發展中不可或缺。

　　二是敷衍不得。計生工作為何越抓越難。客觀上是上級對計生工作的要求標準提高了。主觀上是在工作上努力不夠，干部的工作作風不實、不硬，職能部門的作風不過硬，“一碗水”沒有端平，工作作風不過硬，群眾群眾不服氣，檢查不過關。

　　三是非抓緊抓好不可。時間緊、要求高，工作不得不抓緊，不得不抓好。問題多，難度大，不得不全縣動員。

　　同時，要明確單位、鄉鎮、村街責任，實行縣、鄉、村同獎同罰。當前，無論是領導層的問題、基層的問題，還是業務層面的問題，都必須引起高度重視，切實加以認真解決。絕不可盲目樂觀，絕不能存在一絲一毫的懈怠和僥幸。

　　二、重點難點要突破

　　第一、務必抓住穩定低生育水平這個首要任務。穩定低生育水平是當前抓好人口計生工作重中之重，絲毫不能放松，必須常抓不懈。要穩定低生育水平，必須牢牢堅持“四個不動搖”：即堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。要穩定低生育水平，必須切實做到“四個堅決”。一是堅決落實現行生育政策。就是要嚴格控制生育第二個子女，這是最基本的政策。二是堅決落實避孕節育政策。就是要做好孕前管理和服務，認真抓好孕情檢查，嚴把孕檢質量，堅持以落實長效避孕措施為主。三是堅決落實獎罰政策。就是要認真落實法定的計劃生育獎勵優惠措施，依法落實對違法生育對象的處罰措施。對于違法生育的名人、富人、國家工作人員要堅決依法嚴肅處理，足額征收社會撫養費，影響惡劣的予以公開曝光。紀檢監察部門要把這項工作作為一項重點來抓，對違法生育者堅決給予黨政紀處分，不得提拔重用，不得擔任領導職務，不得作為后備干部，農村基層黨員干部違法生育的不得進入村“兩委”班子。這里特別強調，在落實計劃生育政策上，縣委、縣政府態度明確，一以貫之，沒有任何商量的余地。四是堅決落實依法管理政策。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。要杜絕行政亂作為，禁止非法侵犯公民人身權和財產權;要防止行政不作為，切實承擔起依法履行人口和計劃生育公共管理的職責。目前，人口計生工作中執法不嚴的問題比較突出，放任生育、違法生育的問題還比較突出。要通過整頓生育秩序，治理生育環境，落實責任追究和追蹤制度，堅決糾正一些鄉村、單位放任不管、以罰代管、弄虛作假等行為，維護政策的嚴肅性。對于放任不管、以罰代管、弄虛作假的，無論是鄉干部、村干部、還是部門干部，要發現一起、查處一起、處理一起。

　　第二、務必抓住農村人口計生工作這個重點。農村人口計生工作始終是我縣人口計生工作的主要工作。統籌解決人口問題，必須抓住這一關鍵、把握這一重點。一是必須堅持把農村作為重中之重，切實做到“三個深入”。要深入農村、深入群眾、深入計劃生育家庭戶，開展政策宣傳、政策引導和保健服務，不斷推進農村計劃生育工作上水平。通過倡導新風尚，培育新農民，爭創新農家，建設新農村，使村街真正走上“生產發展、生活富裕、生育文明、生態良好”的發展新路。二是加強鄉村服務陣地建設。縣鄉兩級要加大投入，積極爭取和落實政策資金，力爭做到鄉、村服務站室都要達到上級要求。為計劃生育對象提供良好的孕檢環境、宣傳環境，增強群眾參與人口計生工作的主動性和親合力。三是抓好計劃生育后進村的治理工作。后進村是制約工作發展的一大障礙，必須抓好。前幾年，我們采取措施，按照倒排5%的方法確定后進村，但治理效果不是很明顯，綜合大城縣的實際，今年在縣四大班子領導、鄉鎮領導包村的同時，確定縣直單位進行包保，包保責任、措施、方法，有關部門會后要迅速制定下發，總體原則是縣直單位一把手是治理工作的第一責任人，后進村的治理情況要與縣直各單位計生工作成績掛勾，年終進行專項考核。哪個單位負責治理的后進村，改變不了落后面貌，責任不脫勾，直至改變落后面貌為止。特別是對所包村的服務室、文化大院建設，各單位要在6月底以前投入到位、整治規范到位。

　　第三、務必解決好人口和計劃生育工作的難點。一要強力推進社會撫養費征收工作。對社會撫養費征收這個問題，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、以及村支部書記必須正確面對，采取得力措施，不抓不行，不收不行，必須依法征收;收不到位不行，收了挪用更不行，必須嚴肅政策。相關部門要密切配合，實施跟蹤問效，依法打擊違法征收和破壞阻礙征收的人和事。二要切實加強對流動人口的計劃生育管理。要抓住有利時機，開展針對性的服務，為全年工作打基礎。要認真開展清理清查活動，進行全方位的宣傳和聯系，澄清流動人口底數，建立健全流動人口管理服務工作機制，解決好外出已婚育齡婦女不寄證明或寄假證明問題，真正把流動人口管住管好。三要保證各項獎勵優惠政策的兌現。獎勵優惠政策的兌現，縣里的態度非常明確，務必全部兌現，這也是我們應盡的職責。對獨生子女父母獎金、獎勵扶助政策以及其他優惠政策等，縣鄉村都要按要求不折不扣地進行兌現，加快構建起計劃生育利益導向機制，引導群眾自覺自愿實行計劃生育。四要加強性別比治理工作。針對全縣人口性別比嚴重失調的問題，要從基礎抓起，強力推進。一方面要關愛女性，使女性能夠得到社會關注、認可和支持，另一方面要聯合開展專項治理，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，著力提高辦案質量。衛生、公安、藥監、人口計生等部門，從春季計生集中服務活動開始，整合力量，進行暗訪、調查對那些違法違規行為，必須硬起手腕，有一起要查一起，真正起到震懾作用。只要我們把這幾項重點工作和難點工作都能抓緊抓好的話，我縣的計劃生育工作就一定有很大進步。

　　三、領導干部要負責

　　加強領導是做好人口計生工作、促進人口計生事業持續健康發展的重要保證。統籌解決人口問題，是一項艱巨復雜的重大任務，需要全社會的廣泛參與和共同努力。全社會都應牢固樹立責任意識，切實加強領導，真正做到“三個有力”。

　　一是黨政領導要有力。黨政一把手是抓好人口計生工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。評價黨政領導干部對人口計生工作重視不重視、責任到位不到位，關鍵看三點：一要看“位置擺的正不正”。是不是自覺地把人口計生工作擺在重中之重，擺在當地經濟社會發展的全局，納入社會主義新農村建設的總體規劃，做到與經濟工作同安排，同部署，同監督，同落實。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目標和思路，人口計生工作經費是不是到位，是不是嚴格執行人口計生目標管理責任制和“一票否決制”，對人口計生工作出現重大失誤的人和事，責任追究是否到位。三要看“作風實不實”。人口計生工作是最能檢驗我們干部實不實的一項工作，如果包村干部真是深入到村，深入到組，就沒有查不清的問題，沒有解決不了的問題。正是因為有的干部只包不干，包而不管，什么也不知道。所以，看我們作風實不實，就看我們深入不深入。人口計生局要加大督查力度，定期不定期開展人口計生工作督查，對督查中發現的問題，責令其限期整改。對整改不力的，通報全縣，實施責任追究，確保人口計生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴再嚴的高壓態勢。只有位置正了、措施硬了、作風實了，領導責任、工作責任才能真正落實到位。

　　二是部門配合要有力。實施齊抓共管、綜合治理，是統籌解決好人口問題的有效途徑。按照中央《決定》的要求，要將統籌解決人口問題的職責分解落實到各有關部門。縣人口計生領導小組各成員單位肩負著領導、協調全縣人口計生工作的職責，要進一步完善縣人口計生領導小組成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。要進一步完善對有關部門的考核辦法，最大限度地調動各有關部門履行職責的積極性。縣直各部門要率先垂范，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的強大合力。要把落實計劃生育基本國策作為法定責任、應盡責任，而不是額外包袱，不斷增強關心、支持、重視人口計生工作的自覺性、主動性和執行力。

　　三是隊伍保障要有力。事業成敗，關鍵在人。要強化爭先創優意識，加強對人口和計劃生育干部隊伍的職業教育力度，確保達到政治上合格、業務上精通、作風上過硬的基本要求。切實加強服務能力建設，增強為群眾解難事、辦實事、做好事的本領，不斷提高依法行政、優質服務、綜合協調能力。各鄉鎮黨委、政府對計生人員要在政治上多關心、工作上多支持、生活上多關照，對德才兼備的優秀計生干部應予大膽推薦使用。

　　四、工作效果要確保

　　首先，要打好春季計劃生育集中服務活動這一牽涉到全年工作的大仗、硬仗。今年，春季計劃生育集中服務活動動員的比較早，全縣上下要集中時間，集中精力，扎扎實實地抓好全縣春季活動手術任務的落實，為全年工作奠定堅實的基礎，實現今年計劃生育工作開門紅。

　　一是手術任務要完成。手術任務已經分配到各鄉鎮，哪個鄉鎮要不講價錢，不找借口，不打折扣，不強調客觀，不得再留手術尾巴，必須扎實有效完成，這作為一項硬指標要求，也作為縣委、縣政府督查的重點。

　　二是領導精力要集中。縣四大班子領導要親臨所包鄉鎮指導和督促活動的開展，鄉村第一責任人既要掛帥，又要出征，親自抓，負總責，各包村責任人要切實負起責任，把各項工作任務落實到位。縣直各部門要根據文件要求，對本單位所有人員進行一次生育、節育情況排查，沒有落實節育措施的，必須在集中活動期間落實到位，拒不落實的，一律追究處罰。當前，我們一些縣直的黨員干部對人口計劃生育工作存在盲目樂觀、松懈麻痹的思想，認識度不高，責任意識不強;甚至有些單位和部門對人口計生工作放任不管，包庇隱瞞，造成了較為惡劣的影響，希望各部門引起重視。在5月份之前，非法超生繼續隱瞞不報被查出的，高限征收社會撫養費，開除公職，單位主要領導、主管領導落實處分，全縣通報批評。

　　三是督查工作要到位。人口計生局要把孕檢和手術落實作為督查的重中之重，作為當前督查工作的重要內容，確保各項措施落實到位。

　　同志們，我縣計劃生育工作今年能否再上臺價，要靠大家共同努力，相信大家一定有這個決心，有這個能力，把這項工作做得更好、更扎實、更有成效。

計劃生育發言稿 篇13

　　同志們：

　　市委、市政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實全省人口計生工作會議和市委二屆七次全體會精神，進一步夯實責任，強化措施，動員各級各部門扎實做好今年的人口和計劃生育工作。剛才，凱慶同志通報了20xx年度人口計生工作目標任務完成情況，給旬陽縣頒發了國家計生優質服務先進縣獎牌，漢濱區、旬陽縣、白河縣的負責同志分別作了交流發言。太新同志還將對今年的計生工作作具體安排，德珠同志還要與縣區和市直有關單位簽訂目標責任書，請大家認真抓好落實。下面，我先講幾點意見：

　　一、準確把握安康面臨的發展形勢。20xx年，是安康突破發展進程中具有重要意義的一年。全市上下以保增長、保民生、保穩定為主題，團結奮斗，共克時艱，在有效應對金融危機中實現了經濟平穩較快增長，推動安康突破發展邁出了新的步伐。全市完成生產總值274.95億元，增長15%;財政總收入30億元，增長15.4%，地方一般預算收入9.7億元，增長29.8%;城鎮居民可支配收入12525元，增長23.4%，農民人均純收入3313元，增長19.6%。生產總值、工業發展、財政收入、投資增幅等主要經濟指標增速列居全省前幾位，表明我市開始跟進全省發展步伐，改變了長期處于全省后進位次的狀況。這些成績的取得實屬不易，凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤勞動，與計生戰線干部職工的扎實工作密不可分。特別是全市各級黨委、政府和計生系統，認真貫徹市委、市政府的決策部署，扎實落實人口和計劃生育工作各項政策措施，切實加大統籌解決人口問題的力度，保持了低生育水平的持續穩定，人口自然增長率控制在2.04‰，增速低于全省平均水平，全面完成了年度各項任務，受到省委、省政府的表彰，為全市經濟社會協調快速發展作出了重要貢獻。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切慰問!

　　當前，我市正處在加快突破發展的關鍵時期，隨著交通瓶頸制約的加快破解，一系列事關發展全局重大規劃的編制完成，一批關乎長遠發展產業項目的落地建設，特別是省政府批準我市高新技術產業開發區和新型材料產業發展兩個規劃的實施，使我們的發展條件、發展模式、發展路徑發生了根本變化，在應對金融危機中我們能夠實現15%的增長，今后一段時期更有條件保持一個快速發展的局面。抓住難得機遇，加快突破發展是擺在我們面前的首要任務。人口問題是影響可持續發展和構建和諧社會的關鍵問題，對于實現突破發展關系重大。盡管我市人口出生率保持在較低水平，但由于基數大，人口總量仍將持續增加，勞動就業的壓力加大，提高人口素質的任務十分艱巨，人口老齡化問題日益突出，經濟發展和人口問題的矛盾使可持續發展的壓力越來越大。全市人口和計劃生育工作仍然存在重視不夠、落實不力、局部時有反彈的問題，人口居住分散、生育觀念落后、勞務輸出人多、流動人口管理難，違法生育、弄虛作假的現象時有發生，工作難度大的現實擺在我們面前，人口和計生工作稍有松懈就可能出現大的問題，每年我市都有一些鄉鎮受到黃牌警告或通報批評。這些都充分說明，全市人口和計生工作還要大力加強。在加快經濟發展的同時，我們務必要進一步高度重視做好人口和計劃生育工作，就是要把穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展作為建設富裕、生態、文明、和諧新安康的重要目標，作為實現安康經濟社會可持續發展的關鍵問題，毫不放松地抓緊抓好。

　　二、確保低生育水平持續穩定。保持持續穩定的低生育水平是現階段人口和計劃生育工作的首要任務，是促進全市經濟社會協調持續發展的重要基礎。各級各部門要圍繞今年全市人口控制目標的實現，統籌推進各項工作。要切實加強宣傳教育。各級、各部門要按照中省“不得在媒體上公開討論生育政策問題、不得公開指責人口計生工作的政策措施、不得對人口計生工作中出現的問題夸大事實進行炒作性報道”的要求，大力宣傳堅持計劃生育基本國策、穩定低生育水平這個大方向不動搖的必要性和重要性，加深對基本國情、省情、市情的認識和把握，營造有利于穩定低生育水平的社會氛圍，引導群眾樹立科學、文明、進步的生育觀念，提高群眾實行計劃生育的自覺性。要強化依法管理。嚴格執行再生育審批和審批過錯責任追究制度，加大對違法生育案件的查處力度，切實做到節育手術和社會撫養費征收“雙到位”，堅決遏制違法生育反彈勢頭。堅持計劃生育政策一視同仁、一律平等，重視解決名人富人超生問題，不管是誰違反計劃生育政策，都要依法堅決查處到位。要扎實開展國家和省級計劃生育優質服務先進縣區創建活動，按照創建計劃，今年白河縣要創建為國家計生優質服務先進縣，漢濱、紫陽要創建為省級計生優質服務縣區。同時，繼續開展創建無多胎生育鄉鎮、無政策外生育村活動，著力提高經常性節育、長效節育措施的落實率和及時率，全面夯實穩定低生育水平的工作基礎。[NextPage]

　　三、抓緊建立完善利益導向機制。一是著力實施三大工程。“母親健康”工程主要任務是抓好第二輪育齡婦女健康檢查項目的實施，做到健康檢查全覆蓋，治療率達到85%以上;“優生促進”工程關鍵是通過開展婚前檢查、孕前篩查、孕期保健等規范化服務，增強出生缺陷一級預防能力，切實提高出生人口素質;“計生家庭創業”工程今年重點在漢陰、平利縣開展試點工作，其他縣區應在重點鄉鎮推開計生家庭創業試點，幫助計生家庭增加收入、脫貧致富。這三項工程中，尤其要突出抓好母親健康和優生促進兩大重點，這是關乎安康可持續發展的工程，是提高我市人口質量與素質的基礎性工程。根據抽查的情況，全市育齡婦女婦科病比例為58%左右，出生人口缺陷率超過6‰，高于全省平均水平。只有母親健康才能健康生育，干預不到位、出生缺陷率過高，就會導致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就難以脫貧致富。二是不折不扣的落實好計生獎勵優惠政策。要全面落實“計生家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘扶助、放棄二孩生育獎勵、獨生子女死亡補助、計生家庭免費參加新合療”等五項優惠政策，確保各類獎勵對象資格確認準確、落實到位，把各項獎勵扶助資金發放到戶到人。去年市政府就延伸放棄二孩生育獎勵、提高獨生子女保健費標準等作出了新規定，對農村獨生子女和雙女戶家庭子女中考優惠獎勵、寄宿全額補助提出了明確要求，今年將重點制定雙女戶落實絕育手術、獨生子女和雙女戶高考等方面獎勵辦法，各縣區要切實加以落實。三是多渠道探索對計生家庭的獎扶措施。各級、各部門在制定和落實各項民生普惠政策的同時，在移民搬遷、征地補償、醫療醫保、低保救濟、子女上學、宅基地劃撥和農村危房改造工程等工作中，都要主動與人口和計生政策銜接，向農村獨生子女和雙女戶家庭予以傾斜照顧，充分體現對計生家庭的優先優惠，讓計生家庭得到更多實惠。

　　四、推動人口協調均衡發展。治理出生人口性別比、加強流動人口管理、解決人口老齡化問題是計生工作的難點，也是實現人口協調均衡發展的重點。要努力降低出生人口性別比。深入開展“關愛女孩行動”，樹立男女平等、少生優生的婚育觀念，引導群眾正確對待出生性別問題。嚴厲打擊“兩非”行為，積極開展藥械整治專項行動，把人口數量指標和性別比的指標統一起來考核，建立健全綜合治理出生人口性別比長效機制，對非法鑒定胎兒性別的計生和醫務人員要依法嚴肅處理。要切實落實流動人口監管措施。我市探索總結的“六個一”和“六項”管理制度等經驗受到了省上的充分肯定，要繼續落實好這些行之有效的措施，并不斷加以完善創新。要扎實開展流動人口清理清查活動，嚴肅查處違法生育行為，消除流動人口管理“真空”，著力提高流動人口計生管理服務水平。要重視人口老齡化問題。目前，我市60歲以上人口已達36.2萬人，占到全市總人口的12%，這個比例高于全省的平均水平，人口老齡化問題逐漸顯現，我們必須高度重視，結合新型農村社會養老保險試點工作，把農村獨生子女戶、雙女戶優先納入新農保范圍，努力擴大社會養老保險覆蓋面，制定和落實促進老齡事業發展的政策措施，探索建立多種形式的養老保險制度，加快推進家庭養老向社會養老轉變。

　　五、建立統籌解決人口問題的體制機制。要按照省市關于建立以縣為主統籌解決人口問題體制機制的要求，加快建立以縣區為主統籌協調、科學管理、利益導向、宣傳教育和優質服務為一體的新型體制機制，逐步解決制約人口和計生工作發展的體制性障礙。石泉縣今年要率先達到人口計生綜合改革示范縣標準，旬陽縣要積極開展計生干部隊伍職業化建設試點，其余縣區要突出抓好2到3項綜合改革重點項目，確保綜合改革取得實效。人口計生信息化建設是提升人口計生服務功能的重要基礎，要重點抓好全員人口基礎信息庫建設，提高信息化應用水平，確保全市80%的鄉鎮達到建設標準。要加強調研，按期完成“”人口計生發展規劃編制任務。基層基礎工作是確保人口計生工作質量、防止違法生育反彈的關鍵環節，要進一步強化基層工作力量，確保分管領導、工作經費、機構和人員落實到位，村(社區)專干、中心戶長的責任落實到位，報酬發放實行“直通車”。要加強縣鄉計生服務站建設，扎實開展計劃生育新農村新家庭和村民自治村創建活動，努力提高基層控制人口的能力和水平。[NextPage]

　　六、確保各項任務的全面落實。市政府確定今年為政府工作落實年，就是要求各級各部門堅持求真務實的作風，以實績實效扎實推進各項工作，人口和計劃生育工作也要按照這一要求全力確保各項任務的落實。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，定期研究人口計生工作，解決工作中存在的實際問題，實行分類指導，加強重點工作，把人口大縣區、大鄉鎮作為監測的重點，推動各項工作平衡發展。要堅持“一票否決”“黃牌警告”制度，認真落實人口計生工作目標管理責任制，完善各級黨政、相關部門、人口計生部門“三條線”考核機制，強化考核評估和責任追究。對措施不力導致工作滑坡、人口失控的，堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”，并追究主要領導和相關人員的責任。要大力推進人口計生干部隊伍職業化建設，努力建設一支以社會管理和公共服務為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要服務對象，高素質專業化的人口計生工作隊伍，為人口和計劃生育工作健康發展提供保證。

　　在這里，我就一季度的工作再作以強調。去年全市經濟工作呈現出良好發展態勢，安康的發展條件已經發生了根本變化，隨著謀劃的發展規劃、重大項目加快實施，我們今后幾年有條件保持一個持續快速發展的狀態，也只有保持經濟的快速發展，才有可能縮小與全省的差距。去年全省人均GDP超過了3000美元，我市剛剛達到1500多美元，僅為全省平均水平的一半，保持經濟高速增長是加快安康發展的迫切要求，我們必須以至少跟進全省平均速度的發展步伐，才能夠縮小發展差距，才能夠用兩到三個五年規劃達到全省平均水平。但是，今年前兩個月的經濟運行情況很不理想，特別是固定資產投資和財政支出這兩個推動經濟發展的主要指標完成很不理想，如果還是這樣下去就會影響全年目標的實現。20xx年投資對經濟增長的貢獻率達60%以上，沒有項目、沒有投資拉動，很難保持經濟快速增長。從固定資產投資指標看，1至2月全市城鎮固定資產投資僅增長2.53%，十縣區城鎮固定資產投資增長：漢濱12.65%，漢陰26.76%，石泉-62.03%，寧陜-41.05%，紫陽57.55%，嵐皋28.27%，平利17.42%，鎮坪74.92%，旬陽-29.76%，白河36.43%。今年全省固定資產投資的增速要求達到30%以上，我市大部分縣區都在30%以下，石泉、旬陽、寧陜縣負增長比率高，漢濱區增長比率偏低，這說明有的續建項目沒有開工，新開工的項目太少，投資強度低進度慢。從房地產投資增長的指標看，全市7.88%，各縣區:漢濱27.26%，漢陰7.78%，石泉-11.62%，紫陽63.07%，嵐皋-74.42%，平利98.01%，旬陽-71.08%，白河-25.93%，寧陜沒有房地產項目開工。從財政支出指標看，1至2月全市財政一般預算收入完成2.1億元，增長69.6%，但是財政一般公共支出僅增長14.41%，同比下降10個百分點。十縣區財政支出的增速較去年有所下降：漢濱25.67%，漢陰9.94%，石泉7.15%，寧陜1.33%，紫陽-7.12%，嵐皋6.1%，平利35%，鎮坪11.07%，旬陽-2.07%，白河61.62%。年初，市委、市政府確定今年經濟增長要確保13%，力爭達到14%，任務按15%安排，現在前兩個月固定資產投資和財政支出下降都很大，這樣的情況繼續下去，一季度就難以完成“開門紅”的任務，就會拖累全年任務實現，又怎么能實現全年經濟增長目標!今天會議之后，各縣區要迅速按照15%的增速調整任務目標，堅持跳起來摘桃子。一要切實加大投資力度，抓緊上一批條件成熟的項目，3月份要保證一批新項目開工建設，同時謀劃好二、三、四季度的項目工作。二要加快公共財政支出，促進民生工程、社會事業和三產消費增長。三要突出抓好工業增長，今年1月份工業發展情況較好，2月份增速下降，工業發展不夠穩定的態勢要切實扭轉。四要抓好抗旱保生產，確保農業豐收。去年安康經濟發展位居全省第五，今年各市都在鉚足勁抓發展，我們一季度保增長切不可掉以輕心，要著力解決投資嚴重不足、發展內生動力不夠的問題，把抓好項目投資和工業增長作為經濟發展的重中之重，一個項目一個項目地抓落實，一個企業一個企業地抓增長，各級各部門都要圍繞項目這個核心抓好工作落實。近期市政府要派檢查組到各縣區督查工作，一季度經濟發展要確保實現“開門紅”，二季度更要咬緊牙關往前趕，努力完成全年經濟社會發展任務。

　　同志們，全面加強人口計生工作，統籌解決人口問題，關乎安康突破發展、可持續發展全局。各級黨委、政府和計生戰線的同志們，一定要進一步增強國策意識、責任意識和憂患意識，按照市委、市政府的安排部署，堅定信心，扎實工作，確保全面完成今年人口和計劃生育目標任務，為促進人口與經濟社會協調健康發展作出新的更大貢獻。

計劃生育發言稿 篇14

　　一、提高統籌解決人口問題的認識

　　去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現六個“好”的特點：一是指標完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續20xx年保持在正常范圍，全市無行政侵權行為發生，較好地完成了省政府下達的各項目標任務，工作水平和質量進一步提高。二是優質服務好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優質服務先進縣后，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區均榮獲了省級以上計劃生育優質服務先進縣區稱號。聯合國計劃生育、生殖健康第六周期項目又落戶德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農村部分計生家庭獎扶制度，嚴格按照“資格確認、資金管理、資金發放和社會監督”四權分離機制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發展研究工作開始啟動。五是協會作用發揮好。計生協會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發揮群眾組織的優勢，通過抓組織建設、少生快富項目和宣傳服務活動，成為協助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關部門認真履行職責，在協調配合、直接參與、出臺政策等方面，給予了大力支持，推進人口計生工作目標任務的完成。

　　我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是人口發展面臨“四大壓力”。今后十幾年，我市面臨勞動就業人口高峰、人口老齡化高峰、人口素質不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業方面，在到20xx年間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業壓力進一步增大。人口老齡化方面，我市早于全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20xx年的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養老保障制度的持久運行和養老基金的平穩運營都帶來了壓力。人口素質方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是小學學歷，高中以下學歷的勞動力占總數的90%以上，人口受教育水平滯后于經濟發展水平，不利于整個經濟產業從粗放型向集約型轉變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今后人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經濟帶來活力的同時，也給社會治安、環境衛生、計劃生育等管理與服務帶來挑戰。因此，統籌解決人口問題的任務還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩定因素。群眾的生育意愿與現行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進入婚育年齡，政策內生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領先的水平，而有的地方特別是有的鄉鎮、村問題也很突出，基礎很不穩固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨著體制的轉軌和社會轉型的加快，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，人口流動、人戶分離等現象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標的矛盾日益突出，城市社區計生管理服務難、企業法人計生責任制落實難、社會撫養費征收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。

　　二、提升統籌解決人口問題的水平

　　(一)堅持政策推動，進一步健全利益導向機制。人口和計劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實已出臺的計劃生育優先優惠政策，全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規范運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利于應對人口老齡化的政策，加大利益導向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關的養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學、就業、就醫等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環境，真正使計生家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，提高群眾實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平保持穩定。

　　(二)堅持以人為本，進一步提高管理服務水平。要切實加強服務平臺建設，充分發揮計生服務網絡作用，加強對生殖健康和優生優育的咨詢、指導和服務，倡導婚前檢查，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，努力提高出生人口素質和群眾生殖保健水平。要深化優質服務創建活動，認真學習、借鑒和推廣聯合國人口基金項目管理的先進理念和方法，不斷拓展服務的內涵與外延，創建更加人性化的管理服務模式。要重視加強流動人口的管理服務工作，建立完善“政府領導、部門齊抓、單位負責、屬地管理”的流動人口綜合管理服務機制和目標管理責任制。

　　(三)堅持依法行政，進一步保障群眾合法權益。嚴格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現實需要，也是加快“法治湖州”建設的必然要求。要圍繞我市建設法治湖州目標，切實加大對人口和計劃生育法律法規的宣傳教育和貫徹執行力度，不斷提高計生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規范化和法治化運行。

　　(四)堅持重心下移，進一步抓好基層基礎工作。人口計生工作的重點、難點和關鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優質服務先進縣區”、“優質服務示范鄉鎮(街道)”、“村民自治示范村”三級聯創活動，構建“市指導、縣領導、鄉負責、村為主、組配合、戶落實”的基層計生工作機制。在農村要大力推進計劃生育村務公開、民主管理、民主監督等工作，健全完善“村兩委負責、協會當骨干、群眾做主人”的村民自治運行機制;在城市要繼續推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區居委會計劃生育的管理職責。

　　(五)堅持與時俱進，進一步加強人口發展研究。加強人口發展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進一步加強對人口發展規律、人口素質、人口結構、人口分布等重大問題的研究，為人口計生工作實踐提供理論指導和智力支持。

　　三、加強統籌解決人口問題的保障

　　(一)強化領導責任。要進一步完善黨政一把手親自抓、負總責的工作責任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創造。要出臺貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進完善并嚴格落實人口目標管理責任制和“一票否決”制，進一步落實各級黨委、政府的責任，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績和干部政績的重要內容，堅持任期內逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責任，形成有效的激勵約束機制。

　　(二)保障必要的經費。對人口和計劃生育事業的公共投入，是保穩定、促發展的基礎性投入。要建立穩定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項經費的落實，促進人口和計劃生育事業持續健康發展。

　　(三)重視隊伍建設。做好人口計生工作，隊伍是關鍵。要穩定健全基層工作機構和隊伍。在農村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定，按照常住人口規模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉鎮(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生干部的教育培訓，不斷提高廣大計生干部的能力和素質。

　　(四)強化綜合治理。統籌解決人口問題，要有綜合治理的機制保障。市人口計生領導小組要充分發揮綜合協調作用，加強對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強大局意識和責任意識，做到各司其職、分工負責、密切配合。人口計生部門要勇于擔當主力軍，開展好各項工作，努力當好黨委、政府的參謀助手。要進一步充分發揮發揮工、青、婦和計生協會等群眾組織和團體的獨特優勢，調動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務的良好氛圍。

　　(五)加強輿論宣傳。要借助報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，把握正確的輿論導向，堅持以正面引導為主，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結報道先進經驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進家庭、進社區、進農村、進企業，使人口計生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風進萬家”等載體活動，在全社會大力倡導科學、文明、進步的婚育觀，營造有利于人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。

計劃生育發言稿 篇15

　　20xx年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展，對于我區加快推進全面建成小康社會的目標，努力建設富裕、法治、美麗、和諧具有重要的現實意義。必須把握機遇，應對挑戰，圍繞繼續保“國優”、保“省模”的總體目標，不斷提高我區人口計生工作綜合服務水平。下面，我就做好今年人口計生工作，講四點意見：

　　一、要進一步高度重視，時刻緊繃人口計生工作之弦

　　全區各級各部門務必站在全局發展的高度，認清形勢，提高認識，高度重視，時刻緊繃人口計生工作這根弦。

　　從當前的社會形勢來看，受媒體炒作、專家呼吁以及相關事件的影響，當前社會上對計劃生育基本國策提出了一些質疑，逐漸形成了一種所謂的“放開論”和“放松論”。隨著當前生活水平的不斷提高，一些群眾的生育愿望有所抬頭，一些干部的思想重視有所放松。對于國家的人口計生政策、再生育的條件、具體的相關優惠政策，很多群眾甚至一些干部可能還存在認識上的誤區和盲區。全區各級各部門必須充分認識人口計生工作的長期性、艱巨性和重要性，切實增強做好人口計生工作的責任感和使命感。

　　從各級政策的要求來看，黨的報告指出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。為我們今后一段時期的人口計生工作明確了目標，提出了要求。全國人口和計劃生育工作會議強調，必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖，把穩定低生育水平作為工作的首要任務。尤其是從今年省、市下達的各項人口計生指標任務來看，我區人口計生工作面臨的壓力有增無減。

　　從我區的實際情況來看，20xx年我區雖然成功實現了保“國優”、保“省模”，但仍存在許多不足和薄弱環節，面臨的形勢依然不容忽視和懈怠。如低生育水平不穩定，政策外生育面臨反彈;節育手術存量較大，補救措施難落實;出生人口性別比偏高，“兩非”案件查處難;違法生育打擊力度不夠，社會撫養費征收到位難;流動人口服務還存在難點和盲點，“一盤棋”機制尚未真正形成等。因此，必須始終繃緊計劃生育這根弦，把各項工作抓得更緊、抓得更實、抓得更好，絕不能盲目樂觀，降低要求，自我放松。

　　二、要進一步突出重點難點，全面落實人口計生工作之要

　　做好今年的人口計生工作，必須突出工作重點、難點，主動創新工作方式，全面提高工作水平。

　　第一，要突出重點。今年的工作光明同志在報告中已作了詳細的安排部署，這里我再強調三個方面的重點工作：一是要完成好今年的各項人口計生指標。二是要落實好人口計生工作的各項措施。三是要執行好人口計生工作的各項政策。既要確保生育政策的落實，嚴格再生育審批制度。又要確保獎勵優惠政策的落實，切實做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育節育手術并發癥扶助、放棄再生育獎勵等獎扶工作，認真執行《區人口和計劃生育獎勵與優惠政策實施辦法》。讓計劃生育家庭優先享受改革發展成果，引導廣大人民群眾自覺實行計劃生育。

　　第二，要攻克難點。當前人口計生工作普遍存在性別比偏高、社會撫養費征收、流動人口服務管理三大難題。必須堅持用創新的理念，結合實際，整合資源，逐個找到解決問題的突破口。針對出生人口性別比偏高問題，要突出抓好源頭治理和過程控制兩個環節，通過加大正確的婚育觀念宣傳，在思想上根除這一現象的發生。要鼓勵發動群眾，部門聯合行動，加強對重點對象的跟蹤管理。要持續深入開展打擊“兩非”的專項行動，杜絕這一現象的發生。針對社會撫養費征收難的問題，要綜合采取法律、行政、經濟等各方面手段，將平時征收和集中征收相結合，切實提高征收到位率。針對流動人口服務管理難點問題，重點要創新工作平臺，做好全區流動人口信息統計工作，進一步健全區、鄉(街道)、村(社區)計生服務管理網格體系，完善流動人口計劃生育網格化服務管理模式，建立區域化協作體系，強化異地互動服務管理。

　　第三，要打造亮點。要繼續堅持“做強優勢，形成特色”的理念，不斷提高我區優質服務水平，形成一批真正受群眾歡迎的特色服務品牌。如不斷提高落實孕檢和長效避孕節育措施、生殖道感染干預、出生缺陷干預、不孕不育服務、促進男性生殖健康、避孕藥具“十進”等服務水平。充分發揮計生協會作用，以“兩為兩爭”活動為載體，依托“三結合”項目，為育齡群眾提供生產、生活方面的服務。積極探索“失獨”家庭扶助制度的建立和完善，為其提供生活照料、健康保健、文化娛樂、心理慰藉以及資金扶助等服務。

　　三、要進一步健全長效機制，努力夯實人口計生工作之基

　　基礎不牢，地動山搖。做好人口計生工作，基層基礎工作是關鍵。要突出抓好隊伍、管理、設施等方面的基礎工作，確保人口計生工作長抓不懈。

　　一是要狠抓隊伍建設。要著力加強計劃生育行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍的建設和培養。認真做好計生隊伍的教育培訓工作，不斷提高他們的業務素質和職業道德水準，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，增強做好群眾思想政治工作的本領。各鄉、街要穩定人口計生工作機構和人員，村(社區)要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準選配好計生主任和計生服務管理員。對工作責任心強、業績突出的干部要大力宣傳表彰，對不負責任虛報、瞞報人口數據、瀆職失職的人員要堅決調離計生干部隊伍，情節嚴重的要嚴格追究責任。

　　二是狠抓常規管理。將計劃生育村(居)民自治納入社會主義新農村建設、創新社會管理之中，與基層黨組織建設、社會治安治理等工作統籌推進。健全群眾工作網絡，引導群眾實現計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。要加強孕前型服務管理，扎實開展孕環情監測、長效節育措施落實等基礎性工作，最大限度地減少政策外懷孕和生育。要堅持求真務實，完善考核評估，進一步擠干統計“水分”。要強化隨訪服務，堅持一線工作法，經常上戶入門了解群眾生育、生產、生活等情況，做到底子清、情況明、信息靈。要規范臺賬管理，工作日清月結，資料及時分類歸檔，做到帳帳相符、帳實相符。

　　三是要狠抓設施保障。各級各部門要保證投入，加強人口計生部門陣地、信息化建設，不斷完善區、鄉(街道)、村(社區)計生服務站(室)基礎服務設施，充分發揮好已有設施的功能作用。人口計生部門要改善支出結構，合理使用資金，提高計劃生育經費的使用效益，集中解決好鄉村兩級計劃生育工作人員工資報酬、計劃生育免費技術服務、建立獎勵扶助制度和正常性事業發展等重點需要的經費。總之，決不能因為經費問題而影響全區人口計生工作的大局。

　　四、要進一步形成合力，確保圓滿完成今年的目標任務

　　人口計生工作是一項社會系統工程，必須進一步強化組織領導，落實工作責任，加強各方聯動，形成工作合力，確保全年工作目標任務的完成。

　　一是加強區、鄉、村三級聯動。各級各部門要進一步加強對人口計生工作的領導，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，落實各級各部門的目標管理責任制，嚴格執行計劃生育“一票否決”、離任審計、重點管理、追蹤獎懲四項制度。從今年起，區委、區政府決定實行“預否決”制度，對一年內2次以上(含兩次)被“預否決”的單位堅決實行“一票否決”。要健全區、鄉(街)、村(社區)、組(樓棟)計生服務管理網格體系，以責任網格內的流動人口為對象，進行計劃生育動態管理和服務，通過實施分塊管理、網格到人、責任到人的方式，形成覆蓋全區的流動人口計劃生育網格化服務管理模式。要落實“以村(社區)為主”的工作機制，充分發揮計生協會的作用，不斷提高計劃生育村民自治水平。

　　二是加強部門聯動。各部門要按照“責任共負、信息共享、資源共用、文化共建”的要求，進一步完善人口和計劃生育綜合治理成員單位各負其責、協調運作、嚴格監督、績效統評的綜合治理工作機制。人口計生、公安、工商、城管、衛生、民政、人社以及其他涉及流動人口服務管理的部門要加強溝通協作，履行好計劃生育分工職責，建立信息通報制度，加大“實時通”推行力度，實現人口信息共享、資源共用，促進政策兼容，著力形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。

　　三是加強三區聯動。要繼續堅持和完善區示范區三區聯動機制，牢固樹立“一盤棋”的大局觀念。三個區要充分發揮多方聯動機制，切實加強聯系，團結協作，構建大河東地區計生工作大格局，形成全社會高度重視、支持、關心人口計生工作的強大工作合力。

　　同志們，人口問題事關經濟社會發展全局，事關人民群眾根本利益。我們一定要在鞏固“國優”、“省模”成果的基礎上，進一步扎實工作，主動創新，優化服務，不斷推動我們的人口計生工作再上新臺階，為加快推進“進軍全省五強，實現城鄉一體”營造更好的人口環境。

計劃生育發言稿 篇16

　　同志們：

　　縣兩會之后,緊接著立即召開全縣人口計生工作會議，并對春季計劃生育集中服務活動進行動員，充分體現了縣委、縣政府把人口計劃生育工作擺在非常重要的位置，充分表明了縣委、縣政府抓好人口計劃生育工作的決心。剛才，洪斌同志宣讀了《關于開展計劃生育集中服務活動的實施意見》和《關于開展城鎮居民政策外生育清查清理的實施方案》，振澤同志對20xx年人口計生工作進行了認真總結，全面部署了20xx年任務和當前工作，安排的非常具體，操作性非常強，希望所有與會同志，特別是單位的一把手及各級分管責任人，按照要求切實抓好落實。

　　20xx年，全縣人口計劃生育工作主要目標是：單項工作爭先進，整體工作上水平，力爭進入中上游。這一目標是縣委、縣政府的既定要求，事關全縣人民的根本利益，事關大家的共同榮譽。全縣各級各部門要齊心協力，同心同德，乘勢而上，有所作為，奮力推進全縣人口計生工作升位次、上臺階，為加快大城科學發展、構建和諧社會營造良好的人口環境。下面，我就今年的人口計生工作著重強調四點：

　　一、形勢任務要認清

　　如何認清形勢：

　　其一形勢是嚴峻的。主要表現在政策外生育控制不力、節育措施拖欠較多、社會撫養費征收面和征收到位率低。此外，非法鑒定胎兒性別和非法實施人工終止妊娠、早婚私婚等問題依然存在。同時，基層基礎工作薄弱、鄉村基層計生服務設施建設滯后，專業技術人員缺乏，計劃生育服務質量等，都有待于進一步提高。上述問題得不到有效地解決，今年人口與計生工作指標就得不到好轉，所以，計生工作一天也不能放松，一天也不能樂觀。

　　其二形勢是不利的。一是干部作風不扎實。主要體現就是作風飄浮，不負責任，不敢碰硬;按部就班，簡單草率，滿足于安排布置，得過且過，工作不深入、不細致，缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力。另外，就是弄虛作假，欺上瞞下，熱衷于玩數字游戲，存在僥幸心理，只求檢查過關，不求工作實效。二是工作水平不高、能力不強。一些鄉鎮、部門的主要領導、主管領導統籌的能力不強、協調能力不夠，工作顧此失彼，或者是對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數。這就是水平不高和能力不強的體現。三是工作機制不完善。村干部在計劃生育工作中的作用發揮不出來，甚至有的鄉村干部幫助群眾欺上瞞下，躲避計劃生育檢查，“放水養魚”，導致計生工作的基礎不牢。同時，正值村級組織換屆，給計生工作帶來了不利的影響。針對這一不利的因素，一要抓緊換屆，在時間上贏得主動。越是計生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計生，在工作中考驗干部。三要統籌兼顧，牢牢把握大局。

　　其三形勢是變化的。計劃生育只要全縣上下思想認識到位、人員精力到位、部門履職到位、責任措施到位，大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利，取決于我們抓工作的決心和成效。

　　在這種嚴峻的形勢下，全縣各級干部都要清醒地認識到，不進則退，慢進也是退，加壓奮進、搶天奪時地干好每一天、每一項工作，切實增強緊迫感、壓力感。

　　如何保持清醒頭腦：

　　各鄉鎮、各部門領導在人口與計劃生育工作上必須增強三點認識：

　　一是缺其不可。計生工作在經濟社會發展中不可或缺，在協調發展中不可或缺，在人與自然和諧發展中不可或缺。

　　二是敷衍不得。計生工作為何越抓越難。客觀上是上級對計生工作的要求標準提高了。主觀上是在工作上努力不夠，干部的工作作風不實、不硬，職能部門的作風不過硬，“一碗水”沒有端平，工作作風不過硬，群眾群眾不服氣，檢查不過關。

　　三是非抓緊抓好不可。時間緊、要求高，工作不得不抓緊，不得不抓好。問題多，難度大，不得不全縣動員。

　　同時，要明確單位、鄉鎮、村街責任，實行縣、鄉、村同獎同罰。當前，無論是領導層的問題、基層的問題，還是業務層面的問題，都必須引起高度重視，切實加以認真解決。絕不可盲目樂觀，絕不能存在一絲一毫的懈怠和僥幸。

　　二、重點難點要突破

　　第一、務必抓住穩定低生育水平這個首要任務。穩定低生育水平是當前抓好人口計生工作重中之重，絲毫不能放松，必須常抓不懈。要穩定低生育水平，必須牢牢堅持“四個不動搖”：即堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。要穩定低生育水平，必須切實做到“四個堅決”。一是堅決落實現行生育政策。就是要嚴格控制生育第二個子女，這是最基本的政策。二是堅決落實避孕節育政策。就是要做好孕前管理和服務，認真抓好孕情檢查，嚴把孕檢質量，堅持以落實長效避孕措施為主。三是堅決落實獎罰政策。就是要認真落實法定的計劃生育獎勵優惠措施，依法落實對違法生育對象的處罰措施。對于違法生育的名人、富人、國家工作人員要堅決依法嚴肅處理，足額征收社會撫養費，影響惡劣的予以公開曝光。紀檢監察部門要把這項工作作為一項重點來抓，對違法生育者堅決給予黨政紀處分，不得提拔重用，不得擔任領導職務，不得作為后備干部，農村基層黨員干部違法生育的不得進入村“兩委”班子。這里特別強調，在落實計劃生育政策上，縣委、縣政府態度明確，一以貫之，沒有任何商量的余地。四是堅決落實依法管理政策。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。要杜絕行政亂作為，禁止非法侵犯公民人身權和財產權;要防止行政不作為，切實承擔起依法履行人口和計劃生育公共管理的職責。目前，人口計生工作中執法不嚴的問題比較突出，放任生育、違法生育的問題還比較突出。要通過整頓生育秩序，治理生育環境，落實責任追究和追蹤制度，堅決糾正一些鄉村、單位放任不管、以罰代管、弄虛作假等行為，維護政策的嚴肅性。對于放任不管、以罰代管、弄虛作假的，無論是鄉干部、村干部、還是部門干部，要發現一起、查處一起、處理一起。

　　第二、務必抓住農村人口計生工作這個重點。農村人口計生工作始終是我縣人口計生工作的主要工作。統籌解決人口問題，必須抓住這一關鍵、把握這一重點。一是必須堅持把農村作為重中之重，切實做到“三個深入”。要深入農村、深入群眾、深入計劃生育家庭戶，開展政策宣傳、政策引導和保健服務，不斷推進農村計劃生育工作上水平。通過倡導新風尚，培育新農民，爭創新農家，建設新農村，使村街真正走上“生產發展、生活富裕、生育文明、生態良好”的發展新路。二是加強鄉村服務陣地建設。縣鄉兩級要加大投入，積極爭取和落實政策資金，力爭做到鄉、村服務站室都要達到上級要求。為計劃生育對象提供良好的孕檢環境、宣傳環境，增強群眾參與人口計生工作的主動性和親合力。三是抓好計劃生育后進村的治理工作。后進村是制約工作發展的一大障礙，必須抓好。前幾年，我們采取措施，按照倒排5%的方法確定后進村，但治理效果不是很明顯，綜合大城縣的實際，今年在縣四大班子領導、鄉鎮領導包村的同時，確定縣直單位進行包保，包保責任、措施、方法，有關部門會后要迅速制定下發，總體原則是縣直單位一把手是治理工作的第一責任人，后進村的治理情況要與縣直各單位計生工作成績掛勾，年終進行專項考核。哪個單位負責治理的后進村，改變不了落后面貌，責任不脫勾，直至改變落后面貌為止。特別是對所包村的服務室、文化大院建設，各單位要在6月底以前投入到位、整治規范到位。

　　第三、務必解決好人口和計劃生育工作的難點。一要強力推進社會撫養費征收工作。對社會撫養費征收這個問題，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、以及村支部書記必須正確面對，采取得力措施，不抓不行，不收不行，必須依法征收;收不到位不行，收了挪用更不行，必須嚴肅政策。相關部門要密切配合，實施跟蹤問效，依法打擊違法征收和破壞阻礙征收的人和事。二要切實加強對流動人口的計劃生育管理。要抓住有利時機，開展針對性的服務，為全年工作打基礎。要認真開展清理清查活動，進行全方位的宣傳和聯系，澄清流動人口底數，建立健全流動人口管理服務工作機制，解決好外出已婚育齡婦女不寄證明或寄假證明問題，真正把流動人口管住管好。三要保證各項獎勵優惠政策的兌現。獎勵優惠政策的兌現，縣里的態度非常明確，務必全部兌現，這也是我們應盡的職責。對獨生子女父母獎金、獎勵扶助政策以及其他優惠政策等，縣鄉村都要按要求不折不扣地進行兌現，加快構建起計劃生育利益導向機制，引導群眾自覺自愿實行計劃生育。四要加強性別比治理工作。針對全縣人口性別比嚴重失調的問題，要從基礎抓起，強力推進。一方面要關愛女性，使女性能夠得到社會關注、認可和支持，另一方面要聯合開展專項治理，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，著力提高辦案質量。衛生、公安、藥監、人口計生等部門，從春季計生集中服務活動開始，整合力量，進行暗訪、調查對那些違法違規行為，必須硬起手腕，有一起要查一起，真正起到震懾作用。只要我們把這幾項重點工作和難點工作都能抓緊抓好的話，我縣的計劃生育工作就一定有很大進步。

　　三、領導干部要負責

　　加強領導是做好人口計生工作、促進人口計生事業持續健康發展的重要保證。統籌解決人口問題，是一項艱巨復雜的重大任務，需要全社會的廣泛參與和共同努力。全社會都應牢固樹立責任意識，切實加強領導，真正做到“三個有力”。

　　一是黨政領導要有力。黨政一把手是抓好人口計生工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。評價黨政領導干部對人口計生工作重視不重視、責任到位不到位，關鍵看三點：一要看“位置擺的正不正”。是不是自覺地把人口計生工作擺在重中之重，擺在當地經濟社會發展的全局，納入社會主義新農村建設的總體規劃，做到與經濟工作同安排，同部署，同監督，同落實。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目標和思路，人口計生工作經費是不是到位，是不是嚴格執行人口計生目標管理責任制和“一票否決制”，對人口計生工作出現重大失誤的人和事，責任追究是否到位。三要看“作風實不實”。人口計生工作是最能檢驗我們干部實不實的一項工作，如果包村干部真是深入到村，深入到組，就沒有查不清的問題，沒有解決不了的問題。正是因為有的干部只包不干，包而不管，什么也不知道。所以，看我們作風實不實，就看我們深入不深入。人口計生局要加大督查力度，定期不定期開展人口計生工作督查，對督查中發現的問題，責令其限期整改。對整改不力的，通報全縣，實施責任追究，確保人口計生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴再嚴的高壓態勢。只有位置正了、措施硬了、作風實了，領導責任、工作責任才能真正落實到位。

　　二是部門配合要有力。實施齊抓共管、綜合治理，是統籌解決好人口問題的有效途徑。按照中央《決定》的要求，要將統籌解決人口問題的職責分解落實到各有關部門。縣人口計生領導小組各成員單位肩負著領導、協調全縣人口計生工作的職責，要進一步完善縣人口計生領導小組成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。要進一步完善對有關部門的考核辦法，最大限度地調動各有關部門履行職責的積極性。縣直各部門要率先垂范，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的強大合力。要把落實計劃生育基本國策作為法定責任、應盡責任，而不是額外包袱，不斷增強關心、支持、重視人口計生工作的自覺性、主動性和執行力。

　　三是隊伍保障要有力。事業成敗，關鍵在人。要強化爭先創優意識，加強對人口和計劃生育干部隊伍的職業教育力度，確保達到政治上合格、業務上精通、作風上過硬的基本要求。切實加強服務能力建設，增強為群眾解難事、辦實事、做好事的本領，不斷提高依法行政、優質服務、綜合協調能力。各鄉鎮黨委、政府對計生人員要在政治上多關心、工作上多支持、生活上多關照，對德才兼備的優秀計生干部應予大膽推薦使用。

　　四、工作效果要確保

　　首先，要打好春季計劃生育集中服務活動這一牽涉到全年工作的大仗、硬仗。今年，春季計劃生育集中服務活動動員的比較早，全縣上下要集中時間，集中精力，扎扎實實地抓好全縣春季活動手術任務的落實，為全年工作奠定堅實的基礎，實現今年計劃生育工作開門紅。

　　一是手術任務要完成。手術任務已經分配到各鄉鎮，哪個鄉鎮要不講價錢，不找借口，不打折扣，不強調客觀，不得再留手術尾巴，必須扎實有效完成，這作為一項硬指標要求，也作為縣委、縣政府督查的重點。

　　二是領導精力要集中。縣四大班子領導要親臨所包鄉鎮指導和督促活動的開展，鄉村第一責任人既要掛帥，又要出征，親自抓，負總責，各包村責任人要切實負起責任，把各項工作任務落實到位。縣直各部門要根據文件要求，對本單位所有人員進行一次生育、節育情況排查，沒有落實節育措施的，必須在集中活動期間落實到位，拒不落實的，一律追究處罰。當前，我們一些縣直的黨員干部對人口計劃生育工作存在盲目樂觀、松懈麻痹的思想，認識度不高，責任意識不強;甚至有些單位和部門對人口計生工作放任不管，包庇隱瞞，造成了較為惡劣的影響，希望各部門引起重視。在5月份之前，非法超生繼續隱瞞不報被查出的，高限征收社會撫養費，開除公職，單位主要領導、主管領導落實處分，全縣通報批評。

　　三是督查工作要到位。人口計生局要把孕檢和手術落實作為督查的重中之重，作為當前督查工作的重要內容，確保各項措施落實到位。

　　同志們，我縣計劃生育工作今年能否再上臺價，要靠大家共同努力，相信大家一定有這個決心，有這個能力，把這項工作做得更好、更扎實、更有成效。

計劃生育發言稿 篇17

　　各位領導、同志們：

　　今天，縣委、政府召開全縣計劃生育工作會議，主要任務是傳達貫徹區、市人口和計劃生育工作會議精神，總結去年全縣人口和計劃生育工作，安排部署今年全縣人口和計劃生育工作，推動人口和計劃生育工作持續健康發展。稍后，丁書記和黃縣長還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

　　一、主要工作

　　全縣人口和計劃生育工作在縣委、政府的堅強領導下，在上級業務部門的大力支持和精心指導下，緊緊圍繞全年人口控制目標，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，各項工作取得了較大成績。全縣人口出生率為18.23‰，比下降了0.29個千分點，計劃生育率75%，比提高了1.65個百分點。

　　(一)宣傳教育工作不斷深化。按照“大聯合、大宣傳”的思路，加強與廣播電視、報刊雜志等媒體的合作。通過開辦專欄、刷寫標語、制作展板等形式，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規、新型婚育觀念以及生殖健康知識等內容。結合計劃生育“千人進村”活動，開展了優生優育、“少生快富”、避孕節育、生殖保健等知識的宣傳。結合鄉風民俗，利用宗教活動場所，開展了生殖健康宣傳項目。結合教育教學，推進校園人口文化建設，有針對性地開展青少年性與生殖健康教育。通過多形式、深層次的宣傳教育活動，有力促進了群眾婚育觀念的轉變。

　　(二)利益導向機制進一步完善。堅持宣傳引導與群眾自愿相結合，大力推行“少生快富”獎勵扶助制度。全年，全縣共有436戶計劃生育家庭參加了“少生快富”工程，累計兌現獎勵資金130.8萬元。認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。全縣有426人享受獎勵扶助政策，兌現資金25.56萬元，有218人享受純女戶扶助政策，兌現資金13.08萬元。同時，對計劃生育的家庭在政策和項目上優先給予傾斜和扶持，農牧、財政、民政、扶貧等部門積極整合項目資金，優先安排計劃生育戶，促進了計劃生育工作深入開展。

　　(三)隊伍建設不斷加強。面向社會公開招聘了50名大中專衛校畢業生，補充到農村計劃生育服務隊，開展“三查”、“五登門”等日常性服務工作。組建了20支計劃生育技術服務隊，駐鄉(鎮)開展節育技術、術后跟蹤服務等工作。成立了縣計劃生育督查隊，開展經常性督促檢查和季度考核工作。同時，加強人口計生系統干部教育培訓工作，通過組織培訓，進修學習等方式，大力提高干部素質，先后舉辦政務信息、少生快富、獎勵扶助、流動人口管理以及各類專業培訓10余期，培訓人員20xx余人(次)。

　　(四)依法行政水平不斷提高。認真貫徹落實人口和計劃生育法律法規，不斷提升人口和計劃生育工作法制化水平。制定下發了《縣人口和計劃生育考核辦法》、《縣人口和計劃生育獎懲辦法》一系列文件，完善了人口和計劃生育執法監督檢查、行政執法責任等制度。加大了干部職工和社會公眾人物違法違規生育的查處力度。積極開展村民自治試點村建設工作，探索村民自治的新思路、新方法，教育和引導廣大群眾自我教育、自我管理、自我監督、自我服務。

　　(五)責任機制不斷創新。堅持把人口和計劃生育工作作為各項工作的重中之重，嚴格落實黨政“一把手”親自抓、負總責，縣級領導包鄉、部門和鄉(鎮)干部包村等責任機制，縣、鄉、村層層簽訂目標責任書，建立橫向到邊、縱向到底的人口和計劃生育責任網絡。嚴格落實“一票否決”制、責任追究制等制度，確保了人口和計劃生育工作真正有人抓、有人管。

　　(六)流動人口計劃生育工作進一步加強。按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰的轄區誰負責”的原則,對流動人口實行屬地管理和綜合治理，公安、工商、人事、衛生、城建等職能部門根據各自分工，密切配合，定期在縣城、中心鄉(鎮)等流動人口相對集中的地區開展專項整治活動，做到情況熟悉、管理有序。

　　這些成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是上級業務部門大力支持的結果，是各鄉(鎮)、各部門支持配合和廣大干部群眾參與的結果，也是全縣計生系統廣大干部職工辛勤努力的結果。在肯定成績的同時我們更應該正視問題。一是各項工作進度慢、進展不平衡，尤其是“少生快富”工程進展緩慢，工作難度大;二是長效節育措施落實還不夠到位，及時率低，還存在重突擊、輕平常的思想;三是鄉與鄉、村與村之間工作進展不平衡，部分鄉(鎮)工作責任落實不力，監管措施不到位，計劃外生育現象依然十分嚴重;四是宣傳教育工作力度還不夠大，成效不夠明顯，宣教效果還未達到預期目標。

　　二、主要工作

　　是我縣人口和計劃生育工作的提升年，人口和計劃生育工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx大和中央《關于進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，按照區、市黨委、政府關于人口和計劃生育工作的總體要求，堅持以人為本，牢固樹立抓計劃生育就是抓經濟發展的理念，以提高及時率、計劃生育率和降低人口出生率為目標，抓住“一個重點”(一無鞏固)、突出“兩個關鍵”(計劃生育率和及時率)、力促“兩個難點”(少生快富和純女戶結扎)、做好“八項工作”(宣傳教育、利益導向、依法行政、綜合治理、督查考核、隊伍建設、優質服務、網絡信息)，因地制宜，分類指導，提升優質服務，強化依法行政，深化村民自治，健全利益導向機制，控制人口過快增長，努力提高人口素質，為促進全縣經濟社會發展實現新跨越創造良好的人口環境。

　　(一)以轉變群眾婚育觀念為導向，進一步強化宣傳教育。加強人口和計劃生育宣傳教育工作，對于促進群眾婚育觀念轉變、營造人口計生工作輿論氛圍有非常重要的先導作用。各鄉(鎮)、有關部門要以建設新型生育文化、轉變群眾生育觀念、提高群眾生殖健康知識和規范生育行為為目標，多形式、深層次、多渠道的開展人口和計劃生育宣傳工作。一是進一步創新宣傳載體。深入開展婚育新風進萬家和關愛女孩行動，加大綜合治理人口性別比的宣傳力度。二是加大輿論宣傳力度。計生部門要積極主動與宣傳、文化、廣電等部門合作，充分發揮媒體的資源優勢，加大人口計生新聞宣傳和公益性宣傳力度，樹立我縣人口和計劃生育工作良好形象。三是加強宣傳教育陣地建設。以擴大新農村新家庭項目為契機，努力改善農村文化環境，寓教于樂，活躍和豐富群眾文化生活，提高群眾自覺實行計劃生育的意識。

　　(二)以目標管理責任制改革為契機，力爭在管理體制機制上有新突破。積極推動計劃生育管理體制創新，切實發揮目標管理責任制的管理和導向作用，增強考核工作的針對性和可操作性。在考核方式上，實行平時督查與季度考核、專項考評與綜合考評、單位自查與部門聯查、平時檢查與年終檢查相結合，突出人口出生率、符合政策生育率、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助誤差率和計生“三查”、“五登門”率等關鍵指標，增強考核的針對性和時效性。在責任機制上，按照《縣人口和計劃生育考核辦法》，嚴格落實“一票否決制”、“責任追究制”、“末尾淘汰制”和“三級承包責任制”。在考核指標上，堅持因地制宜，分類指導的原則。工作基礎較差的鄉(鎮)要抓好攻堅克難工作，工作基礎一般的鄉(鎮)要抓好鞏固提升工作，工作基礎較好的鄉(鎮)要做好創優爭先工作，全面提升人口和計劃生育工作整體水平。

　　(三)以落實各項節育措施為目的，進一步強化依法行政。各鄉(鎮)、計生等部門要高度重視“一無”鞏固工作，要牢固樹立對象就是任務的理念，綜合運用法律、經濟等多種手段，切實抓好結扎、置環兩項長效節育措施的落實，嚴格杜絕超胎次生育和不夠間隔生育。對生夠胎次的婦女要及時落實各項有效節育措施;對超胎次懷孕生育的婦女，要堅決采取節育措施;對違反合同的生育對象，要嚴格按照合同條款依法處理;對歷年超聲對象，各鄉(鎮)要進行一次全面清理，足額征收社會撫養費;對工作不力的鄉(鎮)和干部要加大經濟和組織處罰力度。對計劃外生育嚴重的村，村支部書記免職，村計生員予以解聘，鄉(鎮)黨政一把手、包片領導、包村鄉干部還要做出書面檢查，并在全縣通報批評。同時，要切實加強干部職工計劃生育管理與服務，嚴厲查處干部職工違法生育行為。對干部職工計劃外生育的，要堅決執行有關政策，絕不姑息遷就。建立有效的遏制超生的工作機制，形成規范的工作體制和有效的管理模式，確保計劃生育工作再上新臺階。

　　(四)以解決民生問題為立足點，進一步完善利益導向機制。完善利益導向機制，落實人口和計劃生育各項獎扶政策，是提高計劃生育工作水平的重要舉措，也是落實惠民政策最直接的途徑。一是繼續深化“少生快富”工程。今年對實施“少生快富”的項目戶除國家獎勵的5000元、8000元(夠胎次純女戶)外。項目戶有病住院治療的，新農合報銷比列上調5個百分點。各鄉(鎮)、各部門要結合實際，擴大“少生快富”實施范圍，嚴格審核程序，規范管理，按要求落實兌現工作。二是全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、純女戶提前獎勵扶助制度、農村計劃生育特困家庭救助制度和計劃生育特殊困難家庭救助制度，認真做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提標和兌現工作，制定計劃生育家庭特別扶助制度工作方案，提高獨生子女傷病殘家庭特別扶助金標準。三是認真落實少生快富“一本通”制度。加大項目捆綁力度，拓寬優惠渠道，提升優待標準，落實“少生快富”項目戶優先扶持和計劃生育家庭項目傾斜政策，切實增強“少生快富”工程的感召力和吸引力。

　　(五)以提升優質服務水平為重點，進一步加強基層基礎工作。加強基層基礎工作，是提升優質服務的前提和基礎。一是繼續推進服務機構的規范化建設。各鄉(鎮)、各有關部門要緊緊抓住國務院《關于進一步加快經濟社會發展的若干意見》的大好機遇，加強村級計生服務室建設，在確保每個村有一個固定的服務陣地的基礎上，全面開展精品服務室和“示范服務站”創建活動。二是繼續加強基層計生隊伍建設。按照思想好、作風正、懂業務、會管理的標準，抓好基層行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍，切實發揮其服務群眾的作用。加強對鄉、村計劃生育工作人員的管理，做到鄉(鎮)用人、鄉(鎮)管理、鄉(鎮)考核，對不堅守崗位，工作不負責任的由鄉(鎮)予以辭退。同時，計生部門要加強對專業技術人員學習培訓和管理，開展科技大練兵等活動，特別要加強對手術隊的管理，手術隊要服務于所包鄉(鎮)“四術”全過程，嚴格操作規程，并受計生部門和鄉(鎮)雙重領導，雙重考核，對擅離工作崗位，徇私舞弊、實施假節育手術、出具假節育證明和虛報假節育數字的，要按《計劃生育技術服務管理條例》有關規定嚴肅處理。提高技術人員職業技能和服務水平。三是加快信息網絡建設。進一步加快人口計生信息化建設步伐，在各鄉(鎮)計生站建立以育齡婦女為核心的人口與計劃生育綜合信息數據庫，充分利用信息載體提高工作效率，增強計劃生育服務能力，實現人口計生信息的互聯互通、資源共享，提高人口和計劃生育科學決策、社會管理和公共服務水平。四是全面啟動出生人口一級預防干預工作。計生和衛生部門要聯合采取扎實有效的措施，向生育對象傳授孕期保健、嬰兒期護理知識，強化藥物干預和疫苗干預，努力降低出生缺陷發生率。

　　(六)以推進合格村建設為契機，進一步加強村民自治。加強對村級人口計生工作的分類指導，加快后進村的轉化步伐，大力開展合格村創建活動。建立“縣指導、鄉負責、村落實”的工作機制，嚴格落實合格村創建標準。包鄉縣級領導和部門要加強對所包鄉(鎮)的督查指導和幫扶，縣計生部門要聯合縣委督查室定期進行通報。各鄉(鎮)要加強村民組織建設，強化村級人口責任意識，把管理延伸到組到戶。村級“兩委”班子要認真落實宣傳、管理和服務職責，形成村黨支部、村委會、村計生協會和村工作人員“四位一體”的管理和服務網絡。制定和完善計劃生育合格村各項制度、村民自治章程和村規民約，實現育齡群眾自我管理、自我服務、自我教育。

　　(七)以齊抓共管為手段，進一步加強執法力度。繼續實行部門(單位)包扶鄉(鎮)計劃生育工作制度，幫助鄉(鎮)開展計劃生育工作。紀檢、組織、公安、人事、計生、衛生、工商等職能部門加強協作配合，形成多部門聯合執法工作機制，集中查處和打擊違法生育行為，形成全社會齊抓共管人口和計劃生育工作“一盤棋”的格局。人口和計劃生育部門要統籌安排全縣人口和計劃生育工作，做好人口和計劃生育宣傳教育、技術服務、依法行政、網絡建設、督查考核等工作。衛生部門要協同人口和計劃生育部門做好計劃生育技術指導和服務工作，督促各衛生醫療機構每半月向縣計生部門和鄉(鎮)計生站通報一次新生兒出生情況。公安部門負責全縣常住人口、暫住人口登記管理和統計工作，在依照有關規定辦理新生兒戶籍登記手續時，應核查《出生醫學證明》和人口計生部門出具的生育證明，對沒有持計劃生育部門證明的新生兒不予入戶。民政部門要嚴把好婚姻登記年齡審核關，嚴格依法登記。在發展社會福利、社會保障和社區服務等工作中，優先照顧和扶持實行計劃生育的家庭。對超計劃生育對象或不落實節育措施的農戶不予辦理危房改造、社會低保，已經享受的要堅決取消資格。五是工商、公安、吉強鎮要聯合對縣城內的暫住戶和營業戶計劃生育節育措施落實情況進行一次清理清查，對違反計劃生育政策的對象要堅決收繳社會撫養費并落實節育措施。

　　同志們，做好人口和計劃生育工作使命光榮，任務艱巨。讓我們在縣委、政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，努力推動全縣人口和計劃生育工作再上新臺階!

　　謝謝大家!

計劃生育發言稿 篇18

　　同志們：

　　今天，經縣委、縣政府研究決定，召開20xx年全縣人口和計劃生育工作大會。剛才，我們表彰了先進，總結了經驗，振萍同志對全縣的工作進行了全面安排部署，講的很具體，大家要認真貫徹落實。

　　大家知道，近兩年來，我縣人口計生工作在縣委、縣政府高度重視下，通過各級各部門的奮力拼搏，共同努力，較好地完成了各項工作目標任務。特別是去年，我縣人口和計劃生育工作整體水平有了大幅度提高，在迎接省市的調研和檢查中項項過硬，順利過關，經受住考驗，在全市排名上升到第三位，成為20xx年全縣工作的亮點之一，受到了市委、市政府的通報表彰，同時許多單項業務工作受到了國家、省、市人口計生部門的表彰。這些成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結果;是縣直各部門密切配合和大力支持的結果;是各鄉鎮、辦事處真抓實管的結果;更是全縣人口計生系統廣大群眾干部職工盡職盡責、辛勤勞動、埋頭苦干、付出心血和汗水的結果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向關心支持全縣人口計生事業的各級各部門表示衷心的感謝，向長期奮戰在一線的全縣人口計生系統工作人員表示誠摯的問候，向所有支持和積極履行計劃生育義務的廣大育齡群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　成績只能說明過去，新的起點更需奮發進取。面對新形勢、新任務、新目標，希望全縣各級各部門要倍加珍惜成果，成績面前不驕傲，認真總結經驗，加壓奮進，瞄準爭先創優的目標不動搖;繼續提高工作水平，始終保持爭先創優的壓力不減退，鎖定更高目標，繼續努力拼搏。下面，我再強調以下三點：

　　一、鎖定省優目標，思想認識要再統一

　　今年，全縣人口和計劃生育工作的總體目標就是：“抓基層，打基礎，力保創省計劃生育優質服務先進縣，啟動創建國家級優質服務縣”。這是縣委會結合我縣實際，認真研究制定的大目標。各級各部門要圍繞這個大目標，站在全縣發展的全局，共同努力，共同落實，為之奮斗。實現這樣的目標，首先要形成共識、認清形勢。

　　第一、要認清國家、省、市統籌解決人口問題的發展大勢。當前，從中央到地方，各級各部門都是把人口和計劃生育這一“天下第一難事”與經濟社會發展緊密相連，創新思路，統籌解決，全面發展。今年，國務院副在全國人口和計劃生育工作上明確批示：各級要進一步增強責任感和使命感，堅持以人為本，創新工作方法，完善體制機制，提高服務水平，全面做好人口和計劃生育工作。省委、省政府主要領導反復強調：人口問題仍然是我省加快實現“兩大跨越”、實現又好又快發展必須長期面對的重大課題和挑戰,在思想上不能忽視，在政策上不能動搖。國家、省、市相繼出臺了中央《決定》、《中組部、人口計生委等11部委關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》、《省委、省政府關于完善利益導向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》，市委、市政府也出臺了一系列政策措施。市委王鐵書記從“看高、保低、創新、盡責”四個方面強調要統籌做好人口和計劃生育工作。可以看出當前各級黨委、政府對抓緊抓好人口計生工作的要求越來越高，措施越來具體。因此，我們必須保持清醒的認識，鎖定更高的目標，來為之奮斗。

　　第二、要認清縣委、政府決心抓好人口計生工作的工作態勢。今年，縣委、縣政府把人口和計劃生育基層服務陣地建設列入全縣“十件”實事之一，把創建省計劃生育優質服務縣列入“十項”重點工作，這是硬指標、硬任務，必須完成，毫不動搖，這充分表明了縣委、縣政府對人口和計劃生育工作的高度重視，把人口計生工作擺在了重中之重的位置，納入了全縣發展的大局。同時，縣委、縣政府也出臺了一系列措施，特別是進一步明確了各級責任人的責任措施，加強了對黨員、干部、公職人員違法生育的清查處理，今年的力度將進一步加大，強化對鄉所、村室和人口文化大院的建設等，這些都在今天下發的文件中有明確的意見。大家要靜下心來，認真研究、抓好落實。縣委、政府的態度是實現全年目標的決心絕不動搖、必須實現。

　　第三、要認清當前我縣人口計生工作的嚴峻形勢。過去的一年,是不平凡的一年。從雪災和冰凍、汶川大地震、三聚氫胺，到奧運會實現百年夢想、“神七”升天、全球金融危機等等，這些大事件，無不與人口數量、流動人口遷徒、環境破壞、人口素質等密切關聯，同時也警示我們，人口問題出現任何失誤，都將給經濟社會發展帶來長期的影響。從我縣面臨的人口計生工作形勢來看，去年雖然取得了一些成績，整體水平上了臺階，但是要清醒的看到，與上級的要求、標準相比還有差距，在周邊縣區你追我趕、不進則退的壓力之下，我們取得的成績還是初步的、階段性的，我們的工作還有許多不可忽視的問題，尤其是我們的基礎工作比較薄弱，還沒有真正形成像羅山、浉河那樣的良性循環，如基層基礎建設不到位，少數干部責任心不強，政策生育水平不高，人口形勢十分嚴峻等問題。特別是縱觀全市10個縣區，有2個國優縣、3個省優縣。在創建國家優質服務縣上，各縣區都在明爭暗賽、加壓奮進。我們稍有不慎，就有坐電梯下滑的危險，必須居安思危、鼓足干勁、鎖定目標，力爭今年工作力度再大一些、工作更實一些、基礎打得更牢一些。同時我們還要清醒地看到，當前我們面臨著人口出生第四次高峰，人口強勁增長的態勢已經呈現。按照正常的生育情況測算，20xx年全縣將出生1萬人左右，人口出生率在12.5‰，比市下達我縣人口出生率12.1‰高0.49個千分點，將突破人口計劃，面臨著被“一票否決”的危險，后果是非常嚴重的。因此，各級各部門必須時刻保持清醒的頭腦，時刻保持扎實謹慎的工作作風，必須下真勁、出真力，進一步提升全縣人口和計劃生育工作整體水平，為全縣經濟社會發展創造良好的人口環境。

　　二、抓住工作重點，整體水平要再提高

　　今年的計生工作項項都很重要，這都是上級的要求，自身的需要，都要認認真真、扎扎實實他去落實，特別是9大工作目標必須不折不扣地落實到位。這里，我著重強調幾項重點工作：

　　第一、要強力推進計劃生育基層基礎建設。近年來，我縣計劃生育基層基礎建設相對薄弱，特別是鄉所、村室建設和作用發揮上，與上級的要求，與周邊縣區相比，還有很大的欠帳，制約著全縣優質服務整體水平的提升，也是省市每次考核，我們丟分較多的一項。為此，縣委、縣政府今年下決心消除鄉所空白鄉，集中時間、集中財力、集中精力把計劃生育村室和人口文化大院建設好，徹底改變基層基礎的落后面貌。客觀上講，把服務陣地建設好，這是一勞永逸的事情，只要稍加投入和維護，既改善了工作環境，又能更好的服務群眾。優質服務必須要有優良的環境。在基礎建設上，我看定城辦事處做的較好，對村室建設真正投入。同樣的鄉鎮，同樣的財力，關鍵是看你想不想做，愿不愿做。今年，對鄉所、村室和人口文化大院建設，一是縣財政要拿出一定的資金，對達到標準的給予以獎代補，必須限期完成;二是各鄉鎮、辦事處要想方設法，多方籌措，統籌財力，切實把鄉所、村室建設好，去年全市9個項目，我們計生委就爭取了3個項目;三是縣人口計生委及各鄉鎮、辦事處要繼續爭取國家項目資金的支持;四是縣直包村單位要充分發揮部門齊抓共管的作用，伸出援助之手，扎扎實實把所包村的村室規范好，人口文化大院建設好。特別要強調的是，對去年縣直單位幫扶鄉鎮資金沒有到位的單位，從現在起限3天時間之內要兌現到位。凡不到位的，由縣財政局從該單位財政帳戶上扣除不低于去年最高幫扶資金的數額。對于不愿幫扶的垂直部門，由縣紀委糾風辦負責，一方面給予通報批評，并致函其上級單位，同時備注在今年糾風治亂、行風評議中去。對縣直單位的幫扶資金，無論多少都必須用在村室建設上，不得挪用，一經發現，堅決追究有關單位和個人的責任。總之，一句話，今年鄉所、村室建設必須有一個新提升，為創建優質服務縣搭建一個良好的服務平臺。特別是國債項目資金的鄉鎮，要按期把鄉所建起來，發揮應有作用。

　　第二、要集中開展性別比偏高問題專項治理。目前，全縣性別比高達100：130，這是一個嚴重的社會問題。如果不引起各級各部門的高度重視，采取強有力的措施開展集中整治，后果將不可想象。縣委、縣政府又專門出臺了開展性別比專項治理的實施意見，各級各部門要本著對子孫后代負責的態度，密切配合，集中整治，依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性生育。具體講：一要強化職責。各鄉鎮、辦事處要對本單位性別比進行認真調查統計，對瞞報、漏報出生及時上報。積極提供打擊“兩非”線索，迅速加以整治。二要分類指導。縣人口計生委要運用MIS庫等手段認真調查分析，對各鄉鎮、辦事處性別比真實情況進行排隊，實行分類指導，限期達到一定的目標，對達不到全縣平均水平的，給予降級處理。三要明確任務。對人口計生領導小組成員單位，特別是公安、衛生、藥監、人口計生委等主要職能部門，要按照省市下達的綜合治理性別比案件，進行任務分解，對每個部門都要下達任務數，在全縣集中查辦一批質量高、震動大的“兩非”案件;四要集中清查。要扎扎實實地對全縣B超、B超從業人員、人工終止妊娠藥品等進行清理清查，特別是具有審批準入和執法權的衛生局、藥監局，必須從嚴把關，嚴禁優親厚友，對個體B超一律取締，對個體醫療點嚴禁出售、使用人工終止妊娠藥品，一經發現，從嚴處罰。并按規定追究審批準入單位責任人責任;五要嚴格登記上報。對實行人工終止妊娠手術，必須在衛生保健、計劃生育技術服務部門施術，施術單位必須按照有關規定嚴格把關，認真做好登記，對不按規定實施選擇性別人工終止妊娠的，從嚴追究施術單位和責任人責任。縣紀委、監察局要嚴查相關單位盡職盡責及在性別比審批準入和執法權的使用有沒有胡亂作為。

　　第三、要嚴查重懲黨員、干部、公職人員違法生育行為。黨員、干部、公職人員是國家形象的代表，更應該嚴格帶頭執行國家的法律法規政策。目前，少數黨員、干部、公職人員無視黨紀、國法違法生育，隱瞞不報。從去年查處的公職人員違法生育的現象上看，存在一些特點，集中在一些系統，特別是鄉鎮教育系統違法生育的現象比較嚴重。大家想一想，為人師表的教師竟帶頭違法超生，這種現象在社會上造成了多么惡劣的影響。在此，給予教育系統通報批評。今年教育系統要就這項工作組織專門力量進行集中整改，決不允許再出現違法違紀行為。縣委、縣政府已經出臺了對黨員、干部、公職人員違法生育清查處理的具體措施，下一步，由縣紀委、監察局牽頭，計生部門配合，集中在全縣開展清查處理。各級各部門要認真配合，形成合力，不能袒護，對主動申報的從輕處理;對經群眾舉報的，違法生育一經查實，一律實行“雙開”，真正讓違法生育者得到應有的處罰。同時，要加大政策宣傳力度，在全縣形成社會各界共同監督之勢。

　　第四、要齊心協力切實穩定低生育水平。穩定低生育水平是中央《決定》統籌解決新時期人口問題的五大任務之首，也是今后乃至于相當長一個時期抓緊抓好的重要任務，各鄉鎮、辦事處要以扎實開展春季服務活動為契機，以落實雙女戶結扎為重點，以宣傳教育為引導，全民動員，形成濃厚的氛圍;要以優質服務為載體，廣泛深入地開展送溫暖活動，保證手術安全;要以清理清查為手段，澄清人口底子，澄清四項手術、康檢對象、流動人口等各類底數。當務之急是要迅速掀起春季服務活動高潮，不折不扣地拿掉春季活動8000例手術任務。尤其是最近幾天，省里要對全市各縣區進行計生督導工作，任務很重。各鄉鎮、辦事處回去后要做好籌備準備工作。明天下午6點縣里將派出督導組對21個鄉鎮、辦事處進行重點督導，尤其是在宣傳陣勢上要全面到位，形成計生春季高潮宣傳陣勢。特別要提出的是，各單位要對轄區內的流入人口認真清理清查，凡發現轄區內和單位出租房屋有政策外生育的，視為單位當年有政策外生育對象，對單位實行“一票否決”，并追究有關責任人責任，徹底消除“燈下黑”現象。

　　三、強化機制保障，各項措施要再加強

　　第一、要強化投入保障機制。對人均事業費的投入，要嚴格按照上級要求，全額納入財政預算，保證投入到位。要改變過去包干制經費為預算制。對農村計劃生育家庭的獎勵、優惠政策、四項手術免費經費等，要分項、分級納入財政預算。要加大社會撫養費征收力度，依法打擊違法生育行為，將社會撫養費全額納入財政預算，嚴禁坐收坐支、收費不開票，嚴禁亂收費亂罰款行為，財政、計生等部門要加強對鄉鎮社會撫養費征收情況的清查處理，問題突出的，要納入“三類”管理，從嚴追究責任人責任。

　　第二、要強化監控考核機制。按照市里要求，今年市對鄉級九項工作目標考核將實行分階段“一票否決”，特別是對政策生育率不達標的，實施單項否決。各鄉鎮辦事處從現在開始，結合春季服務活動，要一項一項的整改，抓好落實。一方面是完善三級督查機制;另一方面對鄉鎮實行動態管理。同時，對政策生育率不達標的村，也要實行隔級否決，目的就是要全面夯實基層基礎工作，為推動全年人口計生工作再上新臺階提供有力保障。

　　第三、要強化綜合治理機制。解決人口問題，不單是人口計生部門的事情，是全社會的共同職責。各級各部門都要密切配合、大力支持。縣委、縣政府進一步明確了各單位共同抓好人口計生工作的職責，各部門要認真擔負起應有的職責，切實幫助所包村解決實際困難，特別是在村室和人口文化大院建設上，要給予經費上的支持，保證在9月底省市考核以前，把村室規范到位。縣人口計生領導小組在省市年終考核之前，對每一個所包的村，嚴格按照標準統一考核，與鄉、村和縣直單位年度計生工作成績掛鉤，給予同獎同罰。

　　第四、要強化隊伍保障機制。事業成敗關鍵在人。我們能否順利實現省計劃生育優質服務縣這一目標，不僅依靠各級黨委政府高度重視和各級各部門的大力支持，更主要的還是靠我們人口計生隊伍扎實的工作。當前，我們的基層計生隊伍總體上是能夠打硬仗的，特別是今天受到表彰的計生系統“十佳先進個人”，他們是計生系統的先進代表，長年工作在基層，為全縣計生工作默默奉獻著。在去年，我們對優秀的計生工作人員包括幫扶工作先進個人給予的提拔重用，就是樹立對優秀工作人員進行大張旗鼓地表彰的工作導向。同時，計生部門要加強對自身的培訓，全面提高業務能力和技術水平，不斷適應計生工作的新需要。

　　同志們，當前我縣人口計生工作如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門必須進一步統一思想，把握重點,強力突破，以春季集中優質服務活動為載體，把責任、目標、任務，一項一項地分解，一項一項地落實到人，確保項項工作爭一流、整體工作上水平，確保順利實現創建省級優質服務縣的目標，為進而爭創國家級優質服務縣打下堅實基礎!

計劃生育發言稿 篇19

　　各位領導、同志們：

　　按今天的會議安排，要求我將修訂后的報表內容講一下，算是培訓。在未講業務之前，先說兩句題外話。第一句：今天安排我在會上談統計，足見我們的黨委、政府對計劃生育統計工作的重視，創造了計劃生育統計人員在鄉村兩級干部會上談統計的第一，我想這在xx鄉是史無前例的，黨委政府對計劃生育統計工作重視還體現在去年，我鄉被省確定為信息點以后，黨委書記簽發了[20xx]號文件，對抓好信息監測點工作做出了非常周密的安排布置，還體現在政府x鄉長簽發的[20xx]號文件，對規劃統計工作進行了規范，這同時又創造了兩個第一。去年的黨委號文件，在年終的考核中，得到了計生委、縣委、政府的認可，享受到加3分的待遇，統計工作榮獲全縣第x名的位次。有如此好的黨委政府，那么，再搞不好統計工作，我覺得也“無顏見江東”了。在這里，我要向多年來一直關心支持計生工作的各位領導、同志們道一聲感謝，你們辛苦了!第二句：今年我鄉繼續被省確定為計劃生育統計信息監測點，同時，被xx市確定為統計信息監測點，現在省監測點的鄉鎮有：xx鄉、xx鎮、xx鄉;市監測點的鄉鎮有青云、今年是省三年必查的一年，作為信息監測點的鄉鎮必查，事關xx市、xx縣、xx鄉的榮譽，各村不得掉以輕心，必須踏實做好計劃生育的各項工作，特別是計劃生育統計工作。計生工作是靠數據說話的、靠報表數據進行考核。近幾年來，隨著形勢的發展，人口與計劃生育工作的管理逐步趨于信息化、現代化，全鄉的計劃生育的各項工作，全部錄入微機，只要一打開網站，就一目了然，那么，原始數據來源于我們基層，所以，請大家務必要按時、按質填報真實、準確、經得起推敲的信息。下面我就修訂后的人口與計劃生育統計報表講以下四點：

　　一、為什么要修訂人口與計劃生育統計報表

　　為適應人口與計劃生育工作發展的需要，本著精簡統計報表、減輕基層負擔、提高統計質量的原則。現在各村流動人口迅猛發展，給我們的管理帶來了巨大的挑戰，各級、各部門都在研究新形勢下的管理工作，人口與計生部門作為統計部門更是責無旁貸，將流動人口的數量、流向統計出來、是我們義不容辭的職責，以便于國家研究新的管理辦法提供準確的依據。

　　二、修訂后的報表內容

　　表一、人口自然變動表。包括：總人口數、出生人數、死亡人數。

　　表二、育齡婦女和流動人口情況表。包括：已婚育齡婦女人數、女性初婚人數、現孕人數、領取獨生子女父母光榮證人數、流出人口、流入人口。

　　表三、避孕節育情況表。包括：期末選用各種避孕方法人數、本期施行計劃生育手術例數。

　　三、重點強調一下流動人口

　　上次我們開會計生委x主任講：現在什么問題都歸于流動人口，“流動人口成了一個臭皮囊，哪項不行就往里裝。”征超、落實措施等等。y主任講，經調查流動人口造成違法生育行為還是較少的，大概占20多。實際情況是個什么樣子呢?就需要我們做出翔實的統計，用事實說話，“事實勝于雄辯”嘛。流動人口按流動分為流入和流出;按遷移分為遷入和遷出;按婚姻分為婚進和婚出。在報告單(二)中，有一欄“遷移或流動情況”，就是說的這些內容，前幾年都沒有填報，致使我鄉大齡男青年有450人之眾，女青年有360人之眾，這個數據是微機上顯示的，事實上是不存在的，這些人之中80應該是已婚的，造成的后果是總人口的增加、未婚男女的增加。

　　四、近期計劃生育統計工作的意見

　　1、利用天時間，全面地、徹底地清理全鄉流動人口情況、又特別是育齡人口的流動情況。

　　2、時間安排：x月x日—x月x日。

　　3、清理范圍：所有因務工、經商等原因流動的人口。

　　4、要求：切忌走過場，要深入到庭院、田間、地頭，逐人逐項填寫好《xx鄉流動人口調查表》。