一、課題來(lái)源及研究的目的和意義
(一)課題來(lái)源
隨著社會(huì)的發(fā)展和我國(guó)政務(wù)公開(kāi)進(jìn)程的不斷加快，行政溝通在行政活動(dòng)中的作用日益重要，在行政決策和信息交流中的作用凸顯。而隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變速度的不斷加快，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái)，作為影響領(lǐng)導(dǎo)決策的政務(wù)信息顯得越來(lái)越重要。自產(chǎn)生以來(lái)，政務(wù)信息就擔(dān)負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)的作用，隨著信息工作的發(fā)展和時(shí)代的不斷變化，政務(wù)信息的這一作用一直被作為信息作用的重點(diǎn)，這也是政務(wù)信息寫作和處理過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
信息工作作為一項(xiàng)專門工作開(kāi)始于1984年中共中央辦公廳秘書局向中央全面報(bào)送信息。在此之前，信息工作則分散在簡(jiǎn)報(bào)工作、會(huì)務(wù)工作、信訪工作、資料工作、綜合情況工作等具體工作，工作雜亂無(wú)章，十分不規(guī)范。而隨著信息工作的不斷改革發(fā)展，黨政信息的寫作及處理工作已經(jīng)步入正軌。在行政管理過(guò)程中，政務(wù)信息既是行政溝通的重要手段又是行政溝通的重要手段，不僅可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)又可以加強(qiáng)各單位之間的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通、通報(bào)信息，提高行政效率。隨著我國(guó)行政體制改革的不斷深化以及新媒體的產(chǎn)生和發(fā)展，行政溝通手段的不斷擴(kuò)展以及政務(wù)信息的多樣化，側(cè)重于行政溝通視角的政務(wù)信息寫作出現(xiàn)了新的變化，其寫作方法和寫作內(nèi)容以及文體形式日益多樣化。但長(zhǎng)期以來(lái)，信息工作雖然受到重視但理論上的不足開(kāi)始顯現(xiàn)，尤其是從寫作學(xué)和文章學(xué)上看，政務(wù)信息寫作理論和文體理論并沒(méi)有形成體系，因而在行政溝通日益多樣化和信息化的今天，政務(wù)信息的寫作和處理理論的欠缺在一定程度上成為了溝通障礙，不僅沒(méi)有發(fā)揮其在行政溝通中的作用反而成為了溝通的桎梏。在政務(wù)信息產(chǎn)生發(fā)展的這段時(shí)期內(nèi)，許多的專家學(xué)者和辦公室工作人員一直在探索信息工作的發(fā)展思路以及政務(wù)信息寫作的技術(shù)，其中取得了很大的學(xué)術(shù)成就，也有效地指導(dǎo)了政務(wù)信息寫作和處理活動(dòng)的進(jìn)行。但對(duì)政務(wù)信息寫作的研究生主要側(cè)重于對(duì)其寫作技術(shù)的研究而對(duì)政務(wù)信息的文本以及寫作思想的研究較少，也沒(méi)有將政務(wù)信息的寫作研究與具體的行政實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，影響了研究效果。在我國(guó)現(xiàn)在使用的政務(wù)信息文體樣式不一而作用卻大同小異，使用缺乏規(guī)范性，統(tǒng)一性不強(qiáng)，這也加大了信息處理的難度。隨著社會(huì)的進(jìn)步，行政改革的深入以及新媒介的發(fā)展，政務(wù)信息的發(fā)展也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的研究，在行政體制改革不斷深化的今天為政務(wù)信息的寫作理論進(jìn)行必要的補(bǔ)充，為這一文種的發(fā)展提供新的思路，實(shí)現(xiàn)信息的有效溝通、提高行政效率。