公路局房產設施管理制度

　　為加強我局房產設施的管理，明晰產權，明確責任，降耗節支，盤活資產，最大限度地延長使用壽命，維護干部職工正常的生產、生活秩序，保障職工的合法權益，建設文明社區，特制訂房產設施管理制度。

　　一、公用房產設施

　　(一)公用房產設施范圍

　　局機關大院地面以上所有設施;住宅區內的換熱站、變電室、傳達室、廁所、公共圍墻、綠地、室外管線、道路等房產設施;養路費征稽辦辦公樓、停車場、倉庫、未售出的商住房、廁所等公用部分的地面以上所有設施;大橋收費站辦公區、收費區地面以上所有設施，瀝青庫辦公和生產區地面以上所有設施;各養護分站地面以上所有設施;原養雞場、葛針園苗圃場地及地面以上所有附屬物;屬于公路局的其他房產設施等。

　　(二)公用房產設施的管理與分工

　　全局干部職工都有管理和維護公路局公用房產設施的義務，為職工提供良好的工作和生產環境，保證公路事業健康發展。

　　1、公用房產設施按照“誰使用，誰管理，誰維護”的原則，統一管理，責任包干。做到設施完整，功能齊全，清潔衛生，使用有效。凡因管理不善造成人為損壞、丟失、污染等后果者，一律由責任人負責修復、賠償。責任單位：各科室、單位;監督單位：局行政科。

　　2、空余房產的管理：為盤活資產，增加效益，空余房產、地產，經局長辦公會研究，可根據市場價實行對外租賃，避免資源浪費。對無使用和保存價值的廢舊設施、設備、材料等，必須經過專門工作小組鑒定，報局長辦公會研究批準后，按照市場價格，由公路局組成專門工作小組，公開招標，統一拍賣。嚴禁個人私自處理各種報廢物品，否則由當事人退還所賣物品并加倍予以處罰。責任單位：行政科、財務審計科。

　　12月18-21日召開的中央經濟工作會議首次將房地產問題列為單獨任務,將“化解房地產庫存”作為重點要抓好的五大任務之一。不僅顯現出當前房地產去庫存的艱巨性,更為今后一段時期房地產政策走向定下基調。

　　中金公司分析師寧靜鞭表示,會議首次引入“從供需兩方面入手”的調控方案,在強調落實戶籍改革、加快農民工市民化、擴大有效需求基礎上,創新性提出建立購租并舉的住房制度,鼓勵開發商順應市場規律,適當降價,促進產業兼并重組。這意味著供給端的地產調控開始加碼,地產調控政策正在發生大方向級別的變化。

　　鼓勵農民工購房

　　中央經濟工作會議提出,要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求,加快農民工市民化,擴大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案,允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶,使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。

　　根據統計局農民工調查報告數據,2019年外出農民工購房人口占總體人口的1%。社科院財經戰略研究院、社科院城市與競爭力研究中心日前發布的《中國住房發展報告(2019-2019)》測算,按照未來5年1億人口城鎮化計算,如果70%的家庭人口在城鎮購房,按照人均33.3平方米測算, 每年以農民工為主體的購房需求可達4.6億平方米,未來5年將達到23億平方米。

　　中國指數研究院提供給中國證券報記者的一份報告指出,在當前庫存高企、有效需求相對不足的情況下,鼓勵農民工等新市民購房,有利于擴大市場需求面,更快促進房地產庫存去化。此前已有部分城市將農民工納入政策支持群體,通過財政補貼、稅費減免、納入公積金繳存范圍等方式,加大對農民工購房的支持力度。

　　導讀：春節前后，國內樓市去庫存新招頻出，短短不到20天共出臺了三項政策措施。繼降低購房首付和提高公積金存款利率措施后，三部委出臺房產交易契稅和營業稅優惠政策，對房產交易環節進行成本減免，進一步化解各地樓市庫存壓力，以促進不同類型住房銷售。以下是由第一范文網小編J.L為您整理推薦的房產去庫存政策連番加碼，歡迎參考閱讀。

　　減免契稅營業稅

　　去庫存再出新招

　　2 月19日，來自財政部、國家稅務總局和住房城鄉建設部的通知內容顯示，對個人購買90平方米及以下家庭唯一住房，減按1%的稅率征收契稅;90平方米以上的減按1.5%的稅率征收契稅。

　　購買第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

　　營業稅政策方面，個人將購買不足2年的住房對外銷售的全額征收營業稅，個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征營業稅。政策于2月22日實施。不過，上述調整除首套房契稅調整措施外，北京、上海、廣州、深圳暫不執行本次通知其他內容。

　　政策一出，各方聲音紛至沓來，一致看好未來市場走向，認為對于當前較為明顯的樓市去庫存難題意義重大。其中，偉業我愛我家集團副總裁胡景暉分析認為，針對非一線城市的契稅和營業稅的減免，將有利于降低購房成本，增加購房需求，加快庫存去化，降低庫存量較大的三四線城市的樓市風險。

　　購房成本將不同程度降低

　　交易環節稅費支出較高，歷來為購房者成本負擔之一。通過本次契稅和營業稅調整，購房者將得到哪些實惠?為此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進通過一個實例進行了分析。

　　近期，媒體報道了幾條關于房地產市場可能的新政策，看上去似乎有矛盾的地方。比如營改增后可能可能取消非普通住宅和普通住宅之分，似乎是利好。而上海和深圳似乎又有收緊購房資格的意向。我們認為，如果這些政策實施，這些看似矛盾的房地產政策實際上背后有清晰的政策邏輯：

　　1)穩房價、穩資產負債表始終是政府的最終目的;

　　2)三、四線城市需刺激需求化解庫存，因而政策始終偏正面;

　　3)但一線城市定位微妙，需在“保持一線房價熱度”與“防止從其他市場抽水太快”之間保持平衡，因而政策是有保有壓。

　　看上去矛盾的地產新政策組合

　　自去年房地產去庫存被列為供給側改革最重要的方面之一以來，針對提振房地產市場的政策層出不窮，政府對于房地產市場的意圖非常明確。然而，近期我們看到政策出現一些變化，似乎出現一些自相矛盾的地方。

　　一方面，根據財新的報道，營改增將在不久之后推廣至二手房交易，由原來的營業稅稅率平行移動至增值稅稅率。但是可能取消普通住宅與非普通住宅的區別，那么可能意味著原來的非普通住宅也將享受普通住宅滿2年不繳增值稅的優惠，這對于二手房交易無疑是利好;

　　另一方面，根據彭博以及其他媒體的報道，上海可能會將二手房的首付比例提高至70%，同時延長非滬籍人士買房必須滿足的繳納社保的時限。同時，深圳也傳言將非深圳戶口的購房條件由社保繳納時間由1年延長至3年，并提高首套房首付比例，這對于這兩個地區的房地產交易又將是不利的舉措。

　　繼月初下調首付比例后，房地產市場再迎新的刺激政策。19日，財政部等多部門發文通知，宣布自2019年2月22日起下調房地產交易環節契稅、營業稅。

　　買二套房契稅從3%降至1%

　　關于契稅政策，新政指出，自2019年2月22日起，個人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。

　　個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

　　在此之前的政策是，首套購房90平方米以下的普通住宅是1%的契稅，90——140(140或144，各地不同)平方米的是1.5%的契稅，非普通住宅3%的契稅。購買二套房，不管普通還是非普通住宅契稅都是3%。

　　這里有一筆賬，比如南京王先生要買第二套改善性住房， 90平米以內，總價200萬，在過去需要繳納6萬契稅，新政策后只需要繳納2萬。如果面積在90平米以上，則以前需要繳納6萬，新政后需4萬。

　　新政不再提“普通住宅”

　　新政特別指出，家庭第二套改善性住房是指已擁有一套住房的家庭，購買的家庭第二套住房。

　　新政不再提及普通住宅和非普通住宅的區別，直接按照90平方米面積上下來確定不同的稅率。新政也不再提及類似“滿五唯一”、“滿二唯一”、的說法，而是重新界定了首套房與二套房的概念。

　　專家認為，新政說明以往“普通住房”的說法已不復存在，取而代之的是更大范圍的“住房”一詞。“這一契稅征收范圍表述的變更，在已全城豪宅化的北京住宅市場來說，對于‘賣一買一’的改善型家庭來說作用相對更大。”

　　【洞見】財政收支矛盾加重，開征房產稅迎契機

　　2019年財政收支矛盾加重。財政收入增速減緩，財政支出增速上升。今年年初公共財政支出大幅度下降，似乎緩解了去年財政赤字增大形成的收支矛盾，但對經濟運行造成不利影響。之后公共支出恢復增長，經濟運行趨于穩定，但財政赤字壓力增大。經濟下行壓力造成財政收支矛盾加重，一些地方財政出現風險隱患，亟須重視。2019年上半年，財政收入累計同比增速從去年同期10%左右大幅度減緩到5%左右，財政支出增速從去年平穩增長10%左右變為由降轉升、大落大起。下半年，財政收入增速回升到7%，但主體稅收收入增速大幅減緩到2%以下，土地轉讓非稅收入急劇下降超過35%，擴大的財政收支缺口靠加大力度收繳央企利潤來彌補。財政收支的眼前矛盾靠臨時應急措施得到緩解，但收支矛盾持續加重的根本問題沒有得到解決。

　　當前財政政策正陷入進退兩難的境地

　　財政收支缺口對財政支出形成壓力。今年1月財政支出同比大幅減少近20%。環境保護、農林水事務、科學技術、一般公共服務、文化、教育、城鄉社區、社會保障和就業等不涉及投資的各項公共財政支出被大量壓減，而固定資產投資財政支出保持增長14%以上。這種有壓有保的做法，意在壓減一般性公共支出以縮減赤字，同時維持擴大財政投資的積極財政政策不減弱。

　　公共支出壓減以后，月度財政收支狀況得到好轉，上月大量赤字轉為當月大量盈余，但是社會消費出現相反變化。食品、醫療、日用品等社會消費品零售增速大幅下落，春節消費同比增速從往年15%以上大幅降低到11%。這樣壓減公共支出雖不涉及投資，但投資等宏觀經濟指標也隨公共支出下降所造成的消費減弱和社會沖擊而全面下落。投資、價格、工業、PMI、用電量、鐵路運輸量等幾乎所有經濟增速和運行狀態重要指標都大幅降落。公共支出急劇壓減的不利影響強烈顯現。