高三復(fù)習(xí)教案.§第39講 堅(jiān)持“依法治國(guó)”的基本方略
§第39講 堅(jiān)持“依法治國(guó)”的基本方略
教學(xué)目標(biāo) ：了解“依法治國(guó)”的基本方略的含義、本質(zhì)、目的；明晰“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”的關(guān)系；提高從法律角度分析和思考現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力；樹立法制觀念和意識(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中能夠依法辦事，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。
教學(xué)重點(diǎn)：依法治國(guó)；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與嚴(yán)格依法辦事的統(tǒng)一
教學(xué)難點(diǎn) ：依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系；黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與嚴(yán)格依法辦事的統(tǒng)一
教學(xué)方法：講解法和比較分析法
教學(xué)過(guò)程 ：
一、依法治國(guó)的概況
1、定義：
廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)
2、本質(zhì)：崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威
憲法是國(guó)家的根本大法，它對(duì)家的最根本的最重要的問(wèn)題，做出了明確規(guī)定，它反映了廣大人民的意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力，必須維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事。
3、主體：廣大人民群眾。
我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，憲法規(guī)定，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，依法治國(guó)的主體，是廣大人民群眾。在我國(guó)，人民通過(guò)人民代表大會(huì)等途徑和形式，依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事物，國(guó)家機(jī)關(guān)的公職人員作為人民的公仆，在人民授權(quán)范圍內(nèi)，代表人民行使管理國(guó)家的某些權(quán)力，因此，依法治國(guó)，必須依靠人民群眾，充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
4、目的：保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位
5、原因
①地位：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略
②作用：發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求；促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證；社會(huì)主義文化健康發(fā)展的法律保證；社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，國(guó)家的長(zhǎng)治久安重要保證
6、要求
①立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法程序制定法律，做到國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依
②行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政
③司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法
④進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
⑤切實(shí)做好普法教育工作，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念
⑥把依法治國(guó)同以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)
二、依法治國(guó)和以德治國(guó)
1、關(guān)系
（1）區(qū)別：
①定義不同：
以德治國(guó)是以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，積極建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義道德體系，發(fā)展社會(huì)主義精神文明；依法治國(guó)（略）
②范疇不同：
依法治國(guó)屬于政治文明；以德治國(guó)屬于精神文明
③依據(jù)不同：
依法治國(guó)依照憲法和法律；以德治國(guó)依據(jù)社會(huì)主義道德要求
④手段不同：
依法治國(guó)以權(quán)威性和強(qiáng)制性手段；以德治國(guó)以感召力和勸導(dǎo)力手段。
（2）聯(lián)系：依法治國(guó)和以德治國(guó)都是我國(guó)的基本治國(guó)方略，根本目的是為了保證人民群眾真正成為國(guó)家的主人。依法治國(guó)和以德治國(guó)是緊密聯(lián)系的整體，二者相輔相成，缺一不可，不可偏廢。德治是法治的基礎(chǔ)，法治是德治的保障。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，可以全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
2、貫徹好“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”相結(jié)合的治國(guó)方略的措施
（1）要在全社會(huì)夯實(shí)思想基礎(chǔ)，要在全體公民中樹立依法治國(guó)、以德治國(guó)相結(jié)合的思想觀念，要把兩者看作一個(gè)完整的治國(guó)方略。
（2）要建立一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。
（3）要培養(yǎng)公民的理想信念和責(zé)任意識(shí)。
（4）要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，這是實(shí)施依法治國(guó)和以德治國(guó)的重要保證。
三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與依法治國(guó)的統(tǒng)一
1、黨的領(lǐng)導(dǎo)是支持人民當(dāng)家作主和實(shí)施依法治國(guó)的動(dòng)力與保證。
按照馬克思主義的基本原理，人是劃分為階級(jí)、階層的；階級(jí)通常是由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的；政黨又通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出來(lái)?yè)?dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來(lái)主持的。因此，人民當(dāng)家作主離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民的民主事業(yè)要靠黨來(lái)推動(dòng)。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民就無(wú)法建立自己的政權(quán)。而當(dāng)人民有了自己的政權(quán)之后，仍然需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正當(dāng)家作主。這是因?yàn)椋好裰魇钦{(diào)整社會(huì)各種利益關(guān)系的一種工具。在今天的中國(guó)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成分多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)方式多樣化、分配方式多樣化和利益關(guān)系多樣化的新形勢(shì)、新情況、新變化。妥善處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來(lái)，至關(guān)緊要。如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和思想政治工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)各種利益關(guān)系加以調(diào)整，盲目地追求形式上的民主，極容易導(dǎo)致金錢政治、社會(huì)不公正乃至國(guó)家分裂。同樣，依法治國(guó)也要靠中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)。黨的政策是法律的靈魂，法律是黨的政策的穩(wěn)定化。黨制定政策和法律的過(guò)程就是貫徹群眾路線的過(guò)程，即從群眾中來(lái)到群眾中去的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，黨從不同利益集團(tuán)、階層的各種要求中，提煉出人民的根本利益要求，形成政策，然后經(jīng)過(guò)一定的立法程序，上升為國(guó)家意志——法律，并利用國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)要求所有人服從法律。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民意志的提煉以及在此基礎(chǔ)上形成的政策，法律就無(wú)從產(chǎn)生；沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)執(zhí)政優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和思想政治工作優(yōu)勢(shì)，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施，依法治國(guó)只能是空談。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和實(shí)施依法治國(guó)的保證。
2、人民當(dāng)家作主是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的基礎(chǔ)和目標(biāo)。
黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。如果黨不發(fā)揚(yáng)人民民主，不支持人民當(dāng)家作主，就背離了黨的宗旨，違背了黨執(zhí)政的目的。人民民主也是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。因?yàn)榉墒侨嗣褚庵镜捏w現(xiàn)，需在發(fā)揚(yáng)人民民主的基礎(chǔ)上制定，而不能成為個(gè)別人、少數(shù)人心血來(lái)潮、隨心所欲的產(chǎn)物；依法治國(guó)的主體是人民，法律的實(shí)施需受人民的監(jiān)督，而沒(méi)有人民民主，人民就無(wú)法監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)以權(quán)代法或以錢代法。人民當(dāng)家作主又是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。人類社會(huì)的民主是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展的過(guò)程。在這一意義上，我們可以說(shuō)“民主是我們的目標(biāo)”。對(duì)此，黨的十六大報(bào)告非常明確地指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主”。依法治國(guó)也以支持人民當(dāng)家作主為重要目標(biāo)之一。江澤民同志指出：“依法治國(guó)，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終擺正自己同人民群眾的關(guān)系，通過(guò)推進(jìn)依法治國(guó)，切實(shí)保障人民的主人翁地位和各項(xiàng)權(quán)益，保證人民對(duì)政府工作進(jìn)行有益的監(jiān)督和支持。”
3、依法治國(guó)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的重要途徑和手段。
黨的領(lǐng)導(dǎo)主要通過(guò)執(zhí)政來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有依法治國(guó)，黨作為執(zhí)政黨就無(wú)法執(zhí)政，進(jìn)而無(wú)法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，人民當(dāng)家作主也主要通過(guò)依法治國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)，人民依法選舉人民代表，組成人民代表大會(huì)，人民代表大會(huì)依法代表人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力，把人民的意志依照立法程序變成法律，依法選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人并依法對(duì)其實(shí)施監(jiān)督。如果沒(méi)有依法治國(guó)這一治國(guó)基本方略，“中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民”這一憲法基本原則就無(wú)法操作和實(shí)現(xiàn)。依法治國(guó)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的重要手段。社會(huì)主義法治還是保障民主的手段，它既保護(hù)公民的民主權(quán)利不受非法侵犯，同時(shí)它還為民主設(shè)立邊界，防止某些人濫用民主權(quán)利，因?yàn)椤安灰鐣?huì)主義法制的民主……不是社會(huì)主義民主。相反，這只能使我們的國(guó)家再一次陷入無(wú)政府狀態(tài)，使國(guó)家更難民主化，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更難發(fā)展，使人民生活更難改善。”（第三點(diǎn)主要出自光明日?qǐng)?bào) 《堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一》 郝鐵川 ）
熱點(diǎn)導(dǎo)引：出臺(tái)行政許可法
2003年8月27日上午在十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，行政許可法以151票贊成，0票反對(duì)，1票棄權(quán)獲得通過(guò)。國(guó)家主席胡錦濤簽署第七號(hào)主席令，行政許可法自2004年7月1日起實(shí)行。制定本法是為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。
行政許可法的出臺(tái)從法律上簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，取消不必要的限制；明確規(guī)定行政許可的范圍和設(shè)定權(quán)限，有利于減少許可事項(xiàng)，打破地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義；建立公開、公平、公正的行政許可程序，杜絕實(shí)施行政許可過(guò)程中的“暗箱操作”和權(quán)錢交易。
行政許可法的出臺(tái)也表明我們的政府正加速?gòu)墓苤菩拖蚬芾矸⻊?wù)型轉(zhuǎn)變。它的頒布、施行，將對(duì)推行依法行政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面產(chǎn)生積極的影響和作用，必將給行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能帶來(lái)一次革命性的變化。
針對(duì)練習(xí)
2004年7月1日起《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式開始施行，這是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事。回答1—3題。
1、《行政許可法》的公布施行 （ D ）
①有利于保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益②深化了行政管理體制改革③有助于從源頭上預(yù)防和治理腐敗④有助于全面推進(jìn)依法治國(guó)⑤說(shuō)明我國(guó)的政治文明建設(shè)不斷完善
A.①② B.①②④
C.②③④⑤ D.①②③④⑤
2、《行政許可法》是經(jīng)十屆人大常委會(huì)四次會(huì)議審議通過(guò)的，這說(shuō)明全國(guó)人大具有（ B ）
A.最高決定權(quán) B.最高立法權(quán)
C.最高監(jiān)督權(quán) D.最高任免權(quán)
3、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，我們黨必須堅(jiān)持依法執(zhí)政這是因?yàn)?SPAN style="mso-spacerun: yes"> （ C ）
A 中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心
B 憲法和法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的
C 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)
D 任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)
4、要做到依法治國(guó)關(guān)鍵是依法治“官”，一級(jí)管緊一級(jí)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)厲執(zhí)法，不講情面，不徇私情，樹立政府嚴(yán)格依法辦事的良好形象。據(jù)此回答1至2題。依法治“官”的要求說(shuō)明（ C ）
A、依法行政的根本目的是維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位
B、依法治國(guó)的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威
C、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事
D、依法行政是依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)
5、要做到依法治國(guó)、依法行政，關(guān)鍵是依法治“官”的哲學(xué)啟示是（C ）
A、想問(wèn)題、辦事情要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是
B、看問(wèn)題要善于抓主流
C、 想問(wèn)題、辦事情要善于抓住主要矛盾
D、想問(wèn)題、辦事情要善于透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)本質(zhì)
浙江省在全國(guó)第一次把患者界定為消費(fèi)者，并制定具有可操作性法律條文為患者維權(quán)。我國(guó)原先體制把醫(yī)生與患者的關(guān)系看成是“恩賜”和“救人”的關(guān)系，因此不可能有患者的權(quán)利，醫(yī)生可以壟斷患者的健康和生命權(quán)。據(jù)此回答6、7題。
6.從政治常識(shí)的角度看，上述材料說(shuō)明了（ A ）
①有法可依是依法治國(guó)的前提
②依法治國(guó)的根本目的在于維護(hù)人民的經(jīng)濟(jì)利益
③依法治國(guó)是崇尚法律在社會(huì)生活中的權(quán)威
④我國(guó)的立法要從從實(shí)際出發(fā)，以最廣大人民的利益為依據(jù)。
A①④ B ①②③ C ①②④ D ①②③
7、從經(jīng)濟(jì)常識(shí)角度看，那種把醫(yī)患關(guān)系看作“恩賜”和“救人”的關(guān)系（ D ）
①違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等性
②侵犯了消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)
③否定了消費(fèi)者在市場(chǎng)中重要地位
④堅(jiān)持了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開放性原則
A①②④ B ②③④ C ①③④ D ①②③
8、目前有的地方考察任命干部時(shí)，不看德能勤績(jī)，只看上報(bào)材料和數(shù)據(jù)指標(biāo)，于是出現(xiàn)了“彈簧數(shù)據(jù)”、“無(wú)據(jù)數(shù)據(jù)”，說(shuō)大話，說(shuō)假話的現(xiàn)象。這種考察任命干部的過(guò)程，明顯沒(méi)有（A）
①堅(jiān)持民主集中制原則
②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則
③堅(jiān)持依法治國(guó)原則
④堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則
A ①② B ③④ C ①②③④ D ①②④
9、材料：《中華人民共和國(guó)立法法》總則規(guī)定：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序，從國(guó)家的整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。
（1）上述規(guī)定體現(xiàn)了依法治國(guó)的哪些基本觀點(diǎn)？
（2）上述規(guī)定對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家有什么重要意義？
答案（1）體現(xiàn)依法治國(guó)的基本觀點(diǎn)：立法“依照法定的權(quán)限和程序辦理”體現(xiàn)了依法治國(guó)本質(zhì)；立法“體現(xiàn)人民意志”“保障人民參與”體現(xiàn)了依法治國(guó)目的；立法“依照法定權(quán)限”體現(xiàn)了依法治國(guó)要求:有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。
（2）上述規(guī)定的意義：立法“依照法定的權(quán)限和程序辦理”可以提高立法質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和尊嚴(yán)；立法“體現(xiàn)人民意志”有利于保障人民當(dāng)家作主地位，維護(hù)國(guó)家整體利益。
10、辨析題：要依法治國(guó)，就要做到國(guó)家機(jī)關(guān)立法，全體公民守法。
答案：①依法治國(guó)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)要求：立法、執(zhí)法、依法接受監(jiān)督。②國(guó)家機(jī)關(guān)與立法：不是所有國(guó)家機(jī)關(guān)都可以立法。③依法治國(guó)對(duì)公民要求：守法、護(hù)法（維護(hù)自己合法權(quán)益、同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督）
11、材料：2004年6月28日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)依法行政工作電視電話會(huì)議。會(huì)議部署了貫徹實(shí)施《全在推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》各項(xiàng)工作。溫加寶總理作了題為《推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府》的重要講話。推進(jìn)依法行政，對(duì)于貫徹依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。請(qǐng)回答：
（1）從經(jīng)濟(jì)常識(shí)角度分析，政府為什么要依法行政？
（2）依法行政，建設(shè)法治政府體現(xiàn)了什么政治學(xué)道理？
答案（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，健全的法制是協(xié)調(diào)處理矛盾，體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和準(zhǔn)則。政府運(yùn)用手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。法律手段是宏觀調(diào)控的重要手段。政府對(duì)市場(chǎng)的管理要轉(zhuǎn)變管理觀念、方式，嚴(yán)格依法行政。
（2）依法行政，建設(shè)法治政府體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)是國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)的重要原則。它有利于各級(jí)政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)力自由，有利于人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督，做到執(zhí)政為民。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。依法行政就是要求各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力，依法處理國(guó)家各種事務(wù)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)，監(jiān)督有效。
12、繼黨的十六大提出“不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”之后，2004年3月召開的十屆人大二次會(huì)議上通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將“推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”加入憲法序言第七自然段中。請(qǐng)回答：
（1） 上述材料體現(xiàn)了什么政治現(xiàn)象？
（2） 將“推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”寫入憲法有何意義？
答案：（1）①中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即按照馬克思主義的基本原理，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定黨的納、路線，確定奮斗目標(biāo)，并通過(guò)法定程序使之上升為國(guó)家意志，成為全體人民共同遵循的規(guī)范。黨的十六大提出“不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的政治領(lǐng)導(dǎo)。②全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。黨的決議要經(jīng)全國(guó)人大通過(guò)才能變?yōu)閲?guó)家意志，表明人民代表大會(huì)制是我國(guó)的根本政治制度，我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。③將“推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”寫入憲法體現(xiàn)了依法治國(guó)是國(guó)家機(jī)構(gòu)組織活動(dòng)的基本原則，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。
（2）①依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)要依靠法律來(lái)實(shí)現(xiàn)。②依法治國(guó)的前提是有法可依。憲法是我國(guó)的根本大法，將“三個(gè)文明”及其相互關(guān)系寫入憲法，為其貫徹實(shí)施提供了基本的法律保障。