政府的責任：對人民負責

山東省招遠一中 李尚玉
[課標要求]
1、內容要求：說明政府部門和公職人員依法行使職權對我們生活的影響和作用。
2、提示與建議：演示：公民在生活中依法尋求國家機關幫助。
[教材體系]
一、 堅持對人民負責的原則
1、我國政府的宗旨
2、我國政府的工作原則
3、我國政府應如何做到對人民負責
（1） 堅持為人民服務的工作態度
（2） 樹立求真務實的工作作風
（3） 堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
二、 求助有門 投訴有道
1、公民求助的途徑
（1）從單位、社會團體等方面得到幫助
（2）求助于政府
2、政府為公民求助提供的途徑
（1）開設熱線電話
（2）設立信訪部門
（3）發展電子政務
（4）依法建立行政仲裁、行政復議和行政訴訟制度
[教材設疑提示]
1、教材第39頁“解讀一個市長的承諾”——探究與共享：（1）歸納市長承諾的內容，想一想，市長最關注的問題是什么？
提示：市長最關注的問題是政府要搞好公共服務。市長的各項承諾意味著作為市政府應該為人民群眾提供更多的公共服務，增強政府的服務職能，多為人民群眾辦實事、辦好事。
（2）假如我們是該市市民，市長的承諾與我們有什么關系？
提示：正是因為有了市長的承諾，才會使更多的人提高了職業技能，實現了就業和再就業；使更多的人解決了飲水困難、交通不便的情況；使疫病防治有了健全的防治網絡；使更多的孩子安全地接受教育；使我們每時每刻都會感到政府的作用，享受著政府提供的各種服務，過著安定祥和的生活，充分體味到政府是我們聯系最密切的國家機關。
（3）市長代表政府作公開承諾的目的是什么？有什么好處？
提示：市長代表政府作公開承諾的目的是政府要切實履行職責，增強服務功能。通過政府行使其職權使更多的人享受到政府的服務，真正使人們感受到我們的政府是人民的政府，政府的宗旨是為人民服務。
這一公開承諾，一方面，有助于使廣大市民更多的了解政府的性質和職能，相信我們的政府是人民的政府，是為人民服務的政府，從而積極支持政府的工作。另一方面，使政府的職能履行情況置于群眾監督之下，自覺地接受群眾監督，從而不斷提高行政效率，增強服務意識。
2、教材第40頁：列舉實例說明本地政府及其公職人員是如何為人民服務的？
提示：檢驗政府及其工作人員是否堅持了為人民服務的思想，關鍵是看其有沒有深入基層，深入群眾，關注民生，體察民情；是否急群眾所急，想群眾所想，有沒有官僚主義和形式主義做法，損害了人民利益；有沒有以權謀私、搞權錢交易。像教材中舉例：有一個老鄉長，帶領鄉干部辦了許多實事，籌建敬老院，開辦公共浴池，改善辦學條件，這些都是為群眾辦實事、辦好事，是為人民服務工作態度的體現。
3、教材第41頁：請你結合上面的事例和論述，說說政府應該如何真心實意為老百姓辦實事？
提示：上面的事例和論述說明，近年來，在某些地方，政府為撈“政績”，搞了很多勞民傷財、徒有虛名的“形象工程”“政績工程”，有悖于求真務實的工作作風。一方面，這些“形象工程”增加了政府財政的開支，勞民傷財。另一方面，搞“形象工程”意在追求個人的“社會影響”和“出鏡率”，撈的是所謂的“政績”，而不是著力解決老百姓生產、生活中的實際問題，影響了政府在人民群眾中的形象，損害了與人民群眾的魚水情意。第三，會助長某些公職人員弄虛作假的不良作風，滋長了腐敗。
因此，政府要真心實意為老百姓辦實事，必須樹立求真務實的工作作風。政府及其公職人員要真抓實干，把各項工作一步一步地展開，一項一項地分解，一件一件地落實。要把工作的著力點真正放在研究、解決人民群眾生產、生活中的緊迫問題上，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
4、教材第42頁：你認為這些方式各有什么特點和優點？
提示：（1）開設熱線電話。即政府向社會公布市長、區長等專線電話和各行政職能部門的熱線電話，并且對受理時間和受理范圍，作出了詳細規定。
隨著社會的發展，為轉變政府職能，進一步拓寬政府聯系群眾、聯系基層的渠道，充分發揮政府聯系群眾的橋梁、紐帶作用，各地開設了市長熱線電話，并做到了市長熱線電話工作制度化、規范化、科學化。一般來說，市長熱線電話負責受理群眾對政府及部門工作的意見、建議，以及對政府公務員工作作風、質量、效率等方面的意見、建議、批評；受理群眾反映社會生活中的熱點、難點問題；受理群眾對本地經濟、社會事業改革和發展等方面的意見和建議；及時向市政府領導報告群眾反映的重要社情民意，做好領導批示的轉辦、督辦、反饋工作等。根據受理內容和性質，辦理形式分為：直辦——對有關咨詢和查問，工作人員予以直接答復；交辦——對一般問題，及時交網絡成同單位或有關責任部門辦理；呈辦——對重大突發性事件和涉及多個部門、難度較大問題，工作人員整理后以《市長熱線電話專報》呈報市政府有關領導批示后，按批示及時交有關責任單位辦理。
開設市長熱線電話具有快捷、迅速、直接的優點，求助于市長熱線的群眾，一是有急事，在這種情況下，不能采取常規的做法，如果又是打個報告上來，再經多環節的批示，急事就出事了。二是市長熱線開通，與群眾直接溝通，標志著市民群眾與政府越來越巾近親和，便于聯系和溝通。
（2）發展電子政務。電子政務是指政府在管理與服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織機構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部分分割的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公開的政府運作模式。電子政務模型可簡單概括為兩個方面：政府部門內部利用先進的網絡信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化；另一方面，政府通過網丫提供網上辦事項目，隨時接收市民通過網絡傳來的信息，為群眾提供方便、快捷、透明的電子化“一點式”服務。它的優點是使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增強社會服務功能。
（3）依法建立行政仲裁、行政復議和行政訴訟制度。這是國家為公民求助或投訴提供的法律途徑。當我們與別人的糾紛無法協調時，可以向政府申請行政仲裁。當我們對政府機關的某個行政行為不服時，可以向其上級機關申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
《中華人民共和國行政復議法》規定：為了防止和糾正違法的或不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定了《行政復議法》，設立行政復議機關，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾。當公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可向行政機關提出行政復議申請。公民法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟。