卷三百七十四 列傳第一百三十三
自熙、豐以來,始即熙、秦、戎、黎等州置場買馬,而川茶通于永興四路,故成都府、秦州皆有榷茶司。至是關(guān)陜既失,迨請(qǐng)合為一司,名都大提舉茶馬司,以省冗費(fèi),從之。逾年,詔迨以每歲收支之?dāng)?shù)具旁通驛奏,迨乃考其本末,具奏曰:
紹興四年,所收錢物三千三百四十二萬余緡,比所支闕五十一萬余緡。五年,收三千六十萬緡,比所支闕一千萬余緡。六年,未見。七年,所收三千六百六十萬余緡,比所支闕一百六十一萬余緡。自來遇歲計(jì)有闕,即添支錢引補(bǔ)助。紹興四年,添印五百七十六萬道。五年,添印二百萬道。六年,添印六百萬道。見今泛料太多,引價(jià)頓落,緣此未曾添印。兼歲收錢物內(nèi)有上供、進(jìn)奉等窠名一千五百九十九萬,系四川歲入舊額。其勸諭、激賞等項(xiàng)窠名錢物共二千六十八萬,系軍興后來歲入所增,比舊額已過倍,其取于民可謂重矣。
臣嘗考《劉晏傳》,是時(shí)天下歲入緡錢千二百萬,而管榷居其半。今四川榷鹽榷酒歲入一千九十一萬,過于晏所榷多矣。諸窠名錢已三倍劉晏歲入之?dāng)?shù),彼以一千二百萬贍中原之軍而有余,今以三千六百萬貫贍川、陜一軍而不足。又如折估及正色米一項(xiàng),通計(jì)二百六十五萬石。止以紹興六年朝廷取會(huì)官兵數(shù),計(jì)六萬八千四百四十九人,決無一年用二百六十五萬石米之理。數(shù)內(nèi)官員一萬一千七員,軍兵五萬七百四十九人,官員之?dāng)?shù)比軍兵之?dāng)?shù)約計(jì)六分之一。軍兵請(qǐng)給錢比官員請(qǐng)給不及十分之一,即是冗濫在官員,不在軍兵也。計(jì)司雖知冗濫,力不能裁節(jié)之,雖是寬剩,亦未敢除減,此朝廷不可不知也。
蜀人所苦甚者,糴買、般運(yùn)也。蓋糴買不科敷則不能集其事,茍科敷則不能無擾;般運(yùn)事稍緩則船戶獨(dú)受其弊,急則稅戶皆被其害。欲省漕運(yùn)莫如屯田,漢中之地約收二十五萬余石,若將一半充不系水運(yùn)去處歲計(jì)米,以一半對(duì)減川路糴買、般發(fā)歲計(jì)米,亦可少寬民力。兼臣已委官于興元、洋州就糴夏麥五十萬石,岷州欲就糴二十萬石,兼用營田所收一半之?dāng)?shù)十二萬石,三項(xiàng)共計(jì)五十七萬石。每年水運(yùn)應(yīng)付閬、利州以東計(jì)米五十八萬石,若得此三項(xiàng),可盡數(shù)免川路糴買、般運(yùn),此乃恤民之實(shí)惠,守邊之良策也。
降詔獎(jiǎng)諭,以與吳玠不合,與祠。
九年,金人歸我三京,命迨為京畿都轉(zhuǎn)運(yùn)使。孟庾時(shí)為權(quán)東京留守,潛通北使。迨察其隱微,庾不能平,訟于朝,且使人告迨曰:"北人以兵至矣。"迨曰:"吾家食國家祿二百年,荷陛下重任,萬死不足報(bào)。吾老矣,豈能下穹廬之拜乎?首可斷而膝不可屈也。如果然,吾將極罵以死。"告者悚然而去。降圣節(jié),庾失于行禮,為迨所持,庾自劾,迨因此求罷去,乃落職與祠歸,而庾以京師降于金人。
迨尋復(fù)龍圖閣待制、知洪州。十六年,以疾丐祠。十八年卒。
趙開,字應(yīng)祥,普州安居人。登元符三年進(jìn)士第。大觀二年,權(quán)辟廱正。用舉者改秩,即盡室如京師,買田尉氏,與四方賢俊游,因诇知天下利病所當(dāng)罷行者。如是七年,慨然有通變救弊志。
宣和初,除禮制局校正檢閱官。數(shù)月局罷,出知鄢陵縣。七年,除講議司檢詳官。開善心計(jì),自檢詳罷,除成都路轉(zhuǎn)運(yùn)判官,遂奏罷宣和六年所增上供認(rèn)額綱布十萬匹,減綿州下戶支移利州水腳錢十分之三,又減蒲江六井元符至宣和所增鹽額,列其次第,謂之"鼠尾帳",揭示鄉(xiāng)戶歲時(shí)所當(dāng)輸折科等實(shí)數(shù),俾人人具曉,鄉(xiāng)胥不得隱匿竄寄。
嘗言:"財(cái)利之源當(dāng)出于一,祖宗朝天下財(cái)計(jì)盡歸三司,諸道利源各歸漕計(jì),故官省事理。并廢以還,漕司則利害可以參究,而無牽掣窒礙之患矣。"因指陳榷茶、買馬五害,大略謂:"黎州買馬,嘉祐歲額才二千一百余。自置司榷茶,歲額四千,且獲馬兵逾千人,猶不足用,多費(fèi)衣糧,為一害。嘉祐以銀絹博馬,價(jià)皆有定。今長吏旁緣為奸,不時(shí)歸貨,以空券給夷人,使待資次,夷人怨恨,必生邊患,為二害。初置司榷茶,借本錢于轉(zhuǎn)運(yùn)司五十二萬緡,于常平司二十余萬緡。自熙寧至今幾六十年,舊所借不償一文,而歲借乃準(zhǔn)初數(shù),為三害。榷茶之初,預(yù)俵茶戶本錢,尋于數(shù)外更增和買,或遂抑預(yù)俵錢充和買,茶戶坐是破產(chǎn),而官買歲增。茶日濫雜,官茶既不堪食,則私販公行,刑不能禁,為四害。承平時(shí),蜀茶之入秦者十幾八九,猶患積壓難售。今關(guān)、隴悉遭焚蕩,仍拘舊額,竟何所用?茶兵官吏坐縻衣糧,未免科配州縣,為五害。請(qǐng)依嘉祐故事,盡罷榷茶,仍令轉(zhuǎn)運(yùn)司買馬,即五害并去,而邊患不生。如謂榷茶未可遽罷,亦宜并歸轉(zhuǎn)運(yùn)司,痛減額以蘇茶戶,輕立價(jià)以惠茶商,如此則私販必衰,盜賊消弭,本錢既常在,而息錢自足。"