債券績效評價報告（通用24篇）

債券績效評價報告 篇1

　　為深入貫徹預算績效管理理念，提高財政資金使用效益，強化預算單位主體責任，寶安區財政局（以下簡稱“區財政局”）對寶安區20__年文化建設專項債券“借、用、管、還”全過程開展績效評價。具體評價報告如下：

　　一、項目概況

　　（一）項目背景

　　20__年8月，中共中央國務院出臺《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，明確深圳“高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒”的戰略定位以及“建成現代化國際化創新型城市”的發展目標。20__年12月，為全面響應頂層設計，深圳市委市政府印發的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區的行動方案（20__-20__）》指出，要大力發展“文化+”新型業態，推動文化和旅游融合發展，規劃建設文化旅游綜合體，創建國家級文化產業示范園區，打造國家文化和科技融合示范基地。

　　為落實國家、省、市文體事業發展目標，做大做強文體事業和文體產業，建設國際、國內一流水平的公共文體服務網絡，寶安區圍繞“文化強區”的戰略目標，不斷加強文體基礎設施建設，對老城區群眾文化藝術館、圖書館、新安影劇院進行升級改造，將新安影劇院改造為寶安音樂廳，推進寶安公共文化藝術中心（博物館、藝術館、美術館）的建設。

　�。ǘ�）項目組織管理

　　新老三館專項債項目在建設實施過程中涉及的組織管理主體主要為區文體局、深圳市寶安區建筑工務署（以下簡稱“區工務署”）、深圳市寶安區公共文化體育服務中心（以下簡稱“區文體服務中心”）、深圳市寶安區發展和改革局（以下簡稱“區發改局”）、區財政局，各相關主體主要職責如下：

　　1.寶安區文化廣電旅游體育局

　　區文體局為新老三館專項債項目的牽頭單位，負責提請并匯總文化建設專項債項目的具體需求，同時承擔新老三館專項債券的償還責任。此外，區文體局負責統籌、監管本次債務項目中設備采購項目的實施。

　　2.寶安區建筑工務署

　　區工務署負責基礎建設類項目的施工建設，即專項債資金的“用”環節。區工務署的市政工程一科負責此次工程項目的具體實施和進度管理。本專項債項目涉及的寶安1990改造項目和寶安公共文化藝術中心建設項目工程施工均由區工務署統籌實施，承擔了項目建設過程的進度把控、工程質量安全職責。

　　3.寶安區公共文化體育服務中心

　　區文體服務中心為區文體局的下屬單位，負責已建成場館的運營管理工作，主要包括已建成場館的運營規劃及運營方案編制，運營組織實施、開放管理、活動運營管理、設施設備日常運維管理、運營年報報告等內容。

　　4.寶安區發展和改革局

　　區發改局為政府投資項目主管單位，統籌、負責政府投資項目建設計劃并下達項目建設資金計劃。在本項目中，區發改局負責債務項目選取、推薦。

　　5.寶安區財政局

　　區財政局負責統籌專項債預決算管理、債券發行、債券資金使用管理等工作。

　　（三）項目建設及運營情況

　　文化建設專項債項目根據建設內容可將其大致分為設備購置類部分和基礎建設類部分，其中寶安1990改造項目分為設備購置類部分及基礎建設類部分、寶安藝術中心建設項目為基礎建設類部分項目。

　　1.寶安1990改造項目

　　項目位于寶安區新安二路70-74號，為寶安圖書館舊館、群眾文化藝術館（含寶安畫院）、新安影劇院升級改建工程。主要對圖書館、文化館、音樂廳三個場館原有墻體拆除重新布局；對室內進行裝修、整合廣場地面、統一廣場地面標高；新建鉆石書廊、階梯藝廊、倉庫、休息廳、水晶前廳、地下新增文化藝術區、自行車庫、地下停車庫等。

　　2.寶安藝術中心建設項目

　　項目用地面積為14,310平方米，總建筑面積92,125平方米，項目主要建設內容包括：地上部分，建設內容包括固定展區、博物館陳列布展區、臨時展區、教育區與服務設施、藝術館演出區及相關配套用房等；地下部分，建設內容包含藏品庫區與技術區、報告廳、會議室、小學活動場地、地下停車庫、設備用房及人防等；配套部分，對室外場地進行鋪裝以及完善室外道路、室外綠化、室外景觀、室外照明、室外管網、標識系統及泛光照明等工程。

　�。ㄋ模╉椖靠冃�目標

　　根據《實施方案》要求，本項目實施建設總體目標為：推動深圳市大力發展“文化+”新型業態、創建國家級文化產業示范園區、建設國際、國內一流水平的公共文化服務網絡、并構筑起展現群文風采和前沿藝術的文化新高地，解決人民日益增長的文體活動需求和現有場地設施不足的矛盾，推動寶安區文體事業發展。

　　二、評價工作開展情況

　　（一）對象、范圍及時限

　　本次新老三館專項債項目績效評價，共涉及專項債務資金20,567.00萬元；主要從項目決策、管理、產出、效益等方面，對新老三館專項債項目實施管理情況進行績效評價；項目評價對象主要為區文體局及區工務署，評價期限主要為20__年1月1日至20__年12月31日，鑒于寶安1990館中文化館、圖書館已于20__年5月18日對外運營，評價期間延伸至20__年。

　　（二）績效評價原則及方法

　　評價遵循獨立、客觀、科學、公正、實事求是的原則，主要通過案卷研究、實地調研、問卷調查、成本效益分析、穿行測試等方式收集和分析數據資料，圍繞新老三館專項債項目的決策、過程、產出、效益情況開展本次項目績效評價工作。

　�。�1）案卷研究法。評價主要通過搜集項目立項、決策、運行、監督等全過程資料及與項目相關的資金支出等原始材料，分析了解項目執行的基本情況。

　�。�2）實地調研。評價通過對項目相關單位開展實地調研，了解疫情防控專項經費項目立項、執行及管理等相關情況，并形成調研紀要及問題匯總表等。

　　（3）問卷調查法。評價主要通過問卷星小程序發放滿意度調查問卷，了解項目實施的成效、服務對象的滿意度等。

　　（4）成本效益分析。評價根據新老三館專項債項目執行情況，結合財政資金投入情況，分析資金使用效益。

　�。�5）穿行測試。評價根據相關政策要求，對疫情防控工作的整體部署、組織實施、監督管理等業務進行穿行測試，了解項目的執行及監管情況，以評價項目執行的有效性。

　�。ㄈ�）評價組織實施

　　1.績效自評情況

　　根據區文體局提供的《寶安1990（圖書館、文化館、音樂廳）升級改造工程、寶安公共文化藝術中心、寶安區體育中心網球場改擴建工程、新橋足球體育公園工程、寶安區工人文化宮建設工程績效自評表》，項目績效自評得分為100分�？傮w來看，項目實施進度正常，項目目標任務按時按質完成，項目支出績效情況較為理想，基本達到了項目申請時設定的各項績效目標。

　　三、評價結論

　　本次新老三館專項債項目績效評價總得分為75.06分，等級為“中”。

　　四、主要成績及經驗做法

　�。ㄒ唬┩貙挼胤秸�府融資渠道，保障重點領域公益項目融資需求

　　地方政府專項債券作為一種新型融資模式，在國家、省市等相關政策鼓勵支持下，未來可能成為地方政府最主要的融資渠道之一，本項目對專項債“借、用、管、還”各個環節的實踐，拓展了政府專項債券品種，同時，專項債也為本項目融資提供了便利；在當前經濟面臨下行壓力、實體經濟運行困難等背景下，通過發行地方政府專項債券，有效發揮財政的逆周期調節作用，能夠更大程度地加強地方政府公共基礎設施建設，促進地方財政金融與政府稅收的穩步增長。

　�。ǘ�）合理使用專項債券，充分發揮專項債券功能

　　專項債券是地方政府債券的一種，使用專項債是我區積極進行財政政策加力提效的有效措施,用好政府債券擴大有效投資,是帶動消費擴大內需、促就業穩增長的重要舉措。

　�。ㄈ�）項目建設合理規劃設計，提升建設工程管理效率

　　20__年，寶安1990改造項目及文化藝術中心建設項目均合理進行規劃設計，以提升建設項目的管理效率。一是寶安1990改造項目開工過程中，全面引入智慧工地管理平臺，集成視頻監控、智能水表/電表、人員定位等數據，應用計劃、勞務實名制、安全質量等管理系統，對數據深度挖掘分析，全面實現項目運營狀態的多維度、多層次可視化，為公司提供決策依據，為項目管理提供數據支撐。引入VR浸入式安全教育系統，可模擬多種安全事故場景，具有效果逼真、印象深刻、占地小巧，內容詳實等優勢，VR事故體驗設置為工人進場第一課，提升工人安全防范水平和事故應對能力。二是寶安藝術中心建設項目在建設前對深圳市各月平均氣溫和各月平均降雨量進行統計，以及對建設場地的地質條件、水文條件進行勘探與測試，有利于保障與推進后續工程建設良好進行。對建設過程中存在的重難點進行了詳細分析，并提出了相應的解決措施，有效提高了工程建設效率。

　�。ㄋ模└�新場館配套設施，豐富群眾娛樂活動，提升人民幸福感

　　寶安1990改造項目已建成完畢，圖書館與文化館已對外開放運營，其中圖書館第一階段體驗式開放，升級改造后的圖書館空間功能分區更為具體化，一樓綜合服務區包含自助圖書館、匯學堂、1990記憶展廳及多功能廳，面向全年齡段讀者開放。二樓兒童主題區，根據兒童年齡段，分為嬰幼兒閱覽區，學前閱覽區，少兒閱覽區。針對不同年齡層的兒童，更加細化的館藏資源也方便了前來選擇的家長。

　　為進一步弘揚社會主義核心價值觀，大力宣傳推廣中華優秀傳統文化，營造良好的節日文化氛圍，展示寶安區群眾文化事業發展成績，普及民俗文化、節慶文化和非遺文化，文化館舉辦了豐富多彩的體驗日系列活動，包括但不限于醒獅表演、茶座、戲曲演出等，極大豐富了市民的娛樂活動，切實保障人民群眾基本文化權益，有效提升群眾的文化獲得感、幸福感。

　　五、存在的主要問題

　�。ㄒ唬﹫鲳^運營缺乏統籌規劃，運營服務水平與場館服務功能不匹配

　　1.場館運營缺乏統籌規劃，運營管理體系未建立健全

　　一是未建立健全場館運營方案。寶安1990文化館、圖書館已于20__年5月18日正式對外運營，但截至評價截止日，區文體局未出具場館運營方案，未對場館運營特色及定位、運營時間及面積、運營模式、運營成本及收益測算等內容進行明確，不利于為后續場館運營工作的開展提供指導。二是未建立項目運營管理制度體系。區文體服務中心未建立場館運營管理制度，未對寶安1990中已運營的文化館、圖書館的安全管理、設備維護、日常巡查、應急預案、信息公開、用戶滿意度調查等內容進行明確，導致寶安1990館的安全管理、使用管理、活動管理、開放管理等內容無章可循、無制度可依。

　　2.運營服務水平與場館服務功能不匹配，場館效能未有效發揮

　　一是場館使用布局不合理，不利于場館效能發揮。寶安1990館中已投入運營的文化館，共7層，其中對外運營開放的主要為1-3層的，用于展覽、文化活動承辦及劇院等，4-7層主要為名師工作室以及文化館、美術館、博物館辦公區域，對外承辦活動場地不足，難以發揮場館效能。二是場館承辦活動內容較單一，大型活動較少，難以構建國際、國內一流水平的公共文化服務網絡。經調研，區文體服務中心20__年5-11月在文化館承辦活動約33場，其中約20場主要為演出及展覽活動，僅1場為承辦國家級活動，2場為承辦市級活動，其余均為區文體服務中心承辦的區級活動，承辦大型活動較少，難以引入國內、國際等高端活動，不利于場館品牌形象樹立，不利于構建國際、國內一流水平的公共文化服務網絡。

　　3.已建成場館未及時投入運營，難以發揮場館運營效益

　　一是圖書館及文化館未及時投入運營。經調研，寶安1990館中的文化館、圖書館于20__年5月18日開始運營，20__年未完成區政府交代任務，投入使用時間晚于規定時間近1年。二是音樂廳未及時投入運營。寶安1990改造項目已于20__年底全部建成，但截至評價截止日，寶安1990項目中的音樂廳尚未投入使用，經評價調研了解，因區文體局仍未明確具體的音樂廳運營方式，未決議是否由第三方進行委托運營抑或是繼續由區文體服務中心自行運營，從而導致音樂廳仍處于閑置狀態，尚未投入使用。

　�。ǘ�）項目建設管理有效性不足，個別建設目標未落實

　　1.工程建設暫未達到環保目標要求，影響項目建設水平

　　經調研，目前已建成的寶安1990改造項目，區工務署尚未針對寶安1990改造項目申請國家綠色建筑一星標準認證，影響寶安1990改造項目環保目標的落實。

　　2.工程建設項目監管不到位，已建成項目無法辦理竣工驗收

　　一是工程項目仍存在較多問題項，無法達到驗收標準。經調研，區工務署工程監管不到位，于20__年底由區工務署建成完工的寶安1990改造項目仍存在較多工程問題項。一方面，已完工項目未達到驗收標準。另一方面，音樂廳仍存在個別房間未全部完工的情況。二是項目未取得竣工驗收相關手續。工程主體施工完畢后，于20__年10月份取得用地劃撥，過程中得知用地規劃許可證因用地性質及面積變更問題需重新辦理，導致原先辦理的工程規劃許可證也需重新辦理，待工程變更手續完善，才可進行項目的人防驗收、竣工及規劃驗收等。

　　3.項目設計例會參與單位不足，影響設計變更的合理性

　　根據《寶安區建筑工務署代建管理流程》中“代建項目實施階段的設計變更管理實行分級管理，所有設計變更均須由代建單位牽頭，建設單位（邀請項目單位參會或復函）、設計單位、監理單位、施工單位、造價咨詢單位共同確認”的要求。經調研，部分項目設計例會參與單位不足，但仍通過設計變更申請。

　　（三）項目設施設備采購及管理不到位，影響資產使用效益

　　1.場館設施設備采購項目不及時，無法及時投入使用

　　實際家具標段、辦公設備標段、演藝設備標段的供應商確定時間均落后于預期進度，最晚的辦公設備標段采購工作甚至落后半年時間。

　　2.場館設施資產管理不到位，未發揮資產效益

　　一是部分設備購置不及時。經調研，區文體局的寶安1990館設備采購項目時發現，截至20__年9月底，部分設備仍未到位，設備到位率為92.18%。二是大部分設備仍未驗收入庫。三個設備采購標段中，區文體局僅于20__年4月將演藝設備標段進行履約驗收，其他兩個標段截至20__年9月仍未驗收。此外，已驗收的演藝設備標段資產截至20__年9月仍未入庫、未粘貼資產標簽。

　　（四）績效目標設置不合理，自評無法進行量化分析

　　評價根據區文體局提供的《寶安1990（圖書館、文化館、音樂廳）升級改造工程、寶安公共文化藝術中心、寶安區體育中心網球場改擴建工程、新橋足球體育公園工程、寶安區工人文化宮建設工程地方政府政務項目績效自評表》發現，績效目標存在如下問題：一是績效目標指標設置不完整，經調研，區工務署寶安1990改造項目未設置項目社會效益指標及目標、未設置服務對象滿意度指標及目標值。二是績效目標指標設置不合理，經調研，區文體局項目20__年文化建設專項債項目社會效益目標指標為“投資項目社會影響性”、指標目標值為“有所提升”，經濟效益目標指標為“投資項目經濟建設帶動性”、指標目標值為“有所帶動”，均未通過清晰、可衡量的指標值予以體現。

　　六、下一步建議

　�。ㄒ唬┘涌靾鲳^運營規劃建設，完善運營管理體系

　　1.加速場館運營頂層設計方案建設，建立健全運營管理體系

　　一是區文體局應盡快建立健全場館運營方案。區文體局應盡快建立已運營的寶安1990運營方案，方案內容應包括但不限于場館運營特色及定位、運營時間及面積、運營模式、運營成本及收益測算等內容，為場館后續運營工作提供指導。二是區文體局應盡快建立項目運營管理制度體系。區文體局應根據編制內部運營管理制度，為場館運營管理提供制度依據。

　　2.提升寶安1990場館運營服務水平，有效發揮場館效能

　　一是對寶安1990進行合理化布局。區文體局應督促區文體服務中心重新規劃寶安1990文化館場地設置內容，將目前4-7層的名師工作室、辦公區域等進行重新規劃，擴寬對外承辦活動場地，從而更好地發揮場館效能。二是調整部分場館空間用途。區文體局應督促區文體服務中心結合寶安1990文化館建設規劃平面圖，調整部分區域的空間用途，避免出現場館實際使用用途與規劃不符的情況。三是擴展活動類型、提升活動品質。區文體局應督促區文體服務中心結合寶安區前期寶安1990改造項目規劃，引進符合場館本身特質的活動，提高引進國際、國內一流水平活動、賽事的活動次數，從而使得場館運營效益最大化。活動質量得到保證的同時，還應提高公益活動頻次、形式、內容，此外還需加強活動的宣傳力度、拓展活動宣傳渠道，盡全力將寶安1990打造為深圳市、乃至全國一流的公共文化服務場館。四是通過提升場館服務品質，提高市民滿意度。區文體局應督促區文體服務中心及時開展市民滿意度調查活動，從市民的滿意出發，及時了解市民需求，通過動態調整經營策略進而解決市民日益增長的文化活動需求。

　　3.及時將已建成場館投入運營，發揮場館運營效益

　　區文體局應督促區文體服務中心加快對音樂廳運營方式的決議，若采取第三方進行委托運營，則選取與音樂廳場館本身性質、建成目的相符的運營方；若選擇繼續自主運營，則應立即編制運營方案，繼而加快音樂廳開放運營的進程。

　�。ǘ�）加大項目建設管理力度，落實項目建設目標

　　1.建設過程中達成生態環保要求，避免影響項目建設水平

　　區工務署應督促代建方優先使用綠色再生建材產品，從而使建成場館達到國家綠色建筑一星標準要求。

　　2.工程項目進行自查整改，早日完成已建成場館規劃驗收工作

　　區工務署作為項目建設單位，應開展已初步建成場館寶安1990的工程自查工作，結合已發現的問題開展自查自糾，盡快落實整改，達成驗收要求。

　　區文體局作為項目牽頭單位，應及時與有關部門協商，盡快取得寶安1990改造項目建設工程規劃文件，盡早完成寶安1990的人防驗收、竣工及規劃驗收工作。

　　3.嚴格規范項目設計例會參與單位簽到，避免影響設計變更合理性

　　區工務署應確保后續所有涉及項目變更的設計例會中，均有所有相關方到達，且做好簽到統計工作；若為線上參會，也應保留現場照片或采用線上打卡簽到的方式留存記錄。

　�。ㄈ�）加強場館設施設備采購及使用管理，提高資產使用效率

　　1.及時進行采購項目實施，保證資產及時投入使用

　　區文體局在后續工作中，應實時根據上級部門要求調整工作計劃，及時進行采購實施工作，避免再次出現采購工作實施進度落后于區年度任務令的情況，進而影響場館開放及時性。

　　2.落實場館設施資產管理工作，發揮資產使用效益

　　區文體局應及時完成采購項目實施，從而推動項目有效進行。首先是豐富設備論證的維度，在設備論證過程中結合設備購置客觀事實及部門業務發展趨勢，多維度獲取市面上或兄弟單位設備購買、使用過程的數據，綜合分析設備購置的預算保障要求、功能性設備與實際需求的匹配性等；其次區文體局應及時進行資產驗收入庫工作，且對已驗收資產進行及時使用，避免資產閑置。

　�。ㄋ模┖侠碓O置項目績效目標，強化預算績效管理

　　1.合理設置項目績效目標，確�？冃�目標設置可量化

　　一方面，區文體局應樹立績效目標管理理念，規范管理模式。結合實際情況，細化任務目標，結合預算安排和預算管理實際，認真編報績效指標，按實際需求申報費用補貼，督促落實完成績效目標，加強績效運行跟蹤監控；另一方面，區文體局還應樹立績效理念，規范項目管理，結合項目實際，細化任務目標，結合預算安排和預算管理實際，細化量化績效指標。

　　2.深入進行績效自評工作，深入剖析項目管理問題

　　建議區文體局根據績效評價相關要求，對項目實施情況進行年中監控、年末評價，實現績效評價全覆蓋，堅持以問題為導向，加強對項目的全面分析，深入剖析存在的問題及原因，有效落實整改措施，加強對評價結果的運用。

債券績效評價報告 篇2

　　為貫徹落實中央關于全面實施預算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務風險，根據《湖南省財政廳關于開展20__-20__年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》，衡陽市財政局組織對20__-20__年度衡陽市市本級政府專項債券項目資金開展績效評價，現將有關情況報告如下：

　　一、政府專項債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┵Y金情況

　　衡陽市本級20__-20__年度共計發行政府專項債券資金914,500.00萬元，其中用于土地儲備171,400.00萬元、棚戶區改造196,900.00萬元、園區建設191,400.00萬元、兩供兩治（供水供電，污水垃圾治理）9,000.00萬元、交通基礎設施建設41,900.00萬元、老舊小區改造30,000.00萬元、收費公路建設100,000.00萬元、社會事業123,900.00萬元、水務建設50,000.00萬元。

　�。ǘ�）項目情況

　　1.20__年度項目情況。衡陽市本級20__年度共計發行政府專項債券235,800.00萬元，涉及6個項目，其中土地儲備專項資金99,700萬元；衡山科學城啟動區一期7,000萬元；衡山科學城標準廠房建設二期5,000萬元；南岳機場擴建工程8,000萬元；立新大道污水管網建設7,000萬元；棚戶區改造項目109,100萬元。

　　2.20__年度項目情況。衡陽市本級20__年度共計發行政府專項債券295,900.00萬元，涉及17個項目，其中用于兩供兩治2,000.00萬元、園區建設34,400.00萬元、棚戶區改造87,800.00萬元、土地儲備71,700.00萬元、收費公路建設100,000.00萬元。

　　3.20__年度項目情況。衡陽市本級20__年度共計發行政府專項債券382,800.00萬元，涉及16個項目，其中用于用于水務建設50,000.00萬元、園區建設145,000.00萬元、老舊小區改造30,000.00萬元、交通基礎設施建設33,900.00萬元、社會事業123,900.00萬元。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　通過對衡陽市本級20__-20__年度政府專項債券項目進行績效評價，有效貫徹落實中央關于全面實施預算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務風險。

　�。ǘ�）績效評價原則

　　本著客觀公正、科學規范、績效相關、公開透明的原則，采用全面評價和重點評價相結合，現場評價與非現場評價相補充的方法，對政府專項債券項目進行綜合評價。在評價過程中，結合被評價單位的實際情況，通過聽取情況介紹、收集和核實相關材料、檢查財務憑證、實地走訪調查、綜合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府專項債券項目情況的基礎上，形成績效評價結論。

　　（三）績效評價依據

　　1.預算績效管理相關文件。主要包括《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20__〕34號）、財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20__〕10號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20__〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關于進一步規范財政管理硬化預算約束的通知》（湘政辦發〔20__〕12號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20__〕7號）等相關文件規定。

　　2.政府專項債券資金管理相關文件。主要包括《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔20__〕33號）、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔20__〕43號）、《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔20__〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔20__〕61號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關于嚴控政府性債務增長切實防范債務風險的若干意見》（湘發〔20__〕5號）、《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20__〕12號）、《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》（湘財債管〔20__〕18號）等文件，以及其他相關政府債務資金管理文件和法律法規等。

　　3.單位自查材料。項目單位按照績效評價工作要求編制的項目自評報告和基礎數據表以及其他相關佐證資料等。

　　4.其他涉及資金及項目的相關依據。主要包括政府專項債券項目申報資料，審計、財政等有關部門組織開展的政府債務項目實施情況的審計報告或檢查報告等。

　�。ㄋ模┰u價指標體系

　　本次評價指標體系設計思路是以中共中央、國務院、財政部、湖南省相關績效管理文件的工作要求，按照《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔20__〕61號）、《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20__〕12號）等文件規定，從項目決策、項目過程、項目產出和項目效益四個維度，綜合考察衡陽市本級20__-20__年度政府專項取得的績效。績效評價結果分為四個等級：綜合得分在90-100分，評價為"優"；80-89分，評價為"良"；60-79分，評價為"中"；59分以下，評價為"差"。

　�。ㄎ澹┛冃гu價方法

　　采用全面評價和重點評價相結合的方式，實施社會問卷調查、實地察看、材料查閱、數據分析、比較分析、現場訪談等績效評價方法。

　�。�六）績效評價工作過程

　　1.前期準備。衡陽市財政局按照《湖南省財政廳關于開展20__-20__年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》要求，及時部署本轄區內政府專項債券項目資金績效評價工作，并參考《政府債券項目資金績效評價共性指標》制定每類（每個）項目具體的績效評價指標評分表和績效評價基礎數據表。

　　2.項目單位自評。衡陽市財政局組織本級項目單位對20__-20__年期間的政府專項債券項目資金開展績效自評，各項目單位按照要求填報績效評價基礎數據表，按照績效評價指標評分表進行自評，并撰寫《政府專項債券項目績效報告》。

　　3.開展現場評價。衡陽市財政局在項目單位績效自評的基礎上，組織對本級20__-20__年度部分重點政府專項債券項目資金開展現場評價，了解政府專項債券項目決策、管理、產出和效益等方面情況，對專項債券項目現場評價資金實際支出開展結構性分析。

　　本次評價共計抽取土地儲備專項資金、衡山科學城啟動區一期、棚戶區改造、衡陽市兒童醫院（市婦幼保健院）異地新建項目等11個項目開展現場評價，現場評價的項目涉及政府專項債券資金393,100萬元，占衡陽市本級20__-20__年度發行政府專項債券資金總額的42.99%。

　　4.形成綜合報告。衡陽市財政局根據現場評價情況，結合本級各項目單位的績效自評報告及相關材料，形成20__-20__年度政府專項債券項目資金績效評價綜合報告，并完成相關附表的填報工作。

　　三、資金取得的主要績效

　　衡陽市本級20__-20__年度共計發行政府專項債券資金914,500.00萬元，主要用于土地儲備、棚戶區改造、產業園區建設、供水供電、垃圾污水治理、交通基礎設施建設、老舊小區改造、收費公路建設和新建擴建醫院學校等方面，其取得的主要績效有：

　�。ㄒ唬┘涌焱恋卣�理儲備，推進全市城鎮化建設。衡陽市本級20__年度發行土地整理儲備類政府專項債券99,700.00萬元，用于收儲位于雁峰區湘江鄉、石鼓區松木鄉、石鼓區黃沙灣街道、石鼓區角山鄉、珠暉區東陽渡鎮、珠暉區酃湖鄉、蒸湘區呆鷹嶺鎮、高新區華新街道等12宗土地，收儲面積為120.35公頃；20__年度發行土地整理儲備政府專項債券71,700.00萬元，用于收儲珠儲1902土地、石儲1401土地、蒸湘區長湖鄉松亭村土地。該類項目通過征收農村集體土地、歸并農村居民點或促進農民到城鎮居住、收購存量土地、進行用地重新規劃、產業結構調整等，不僅改變了原來分散無序、粗放利用的現象，提高土地利用率、產出率，實現了土地資源的節約和集約利用，同時也改善了征收區居住環境，提高居民生活質量，更利于衡陽市城鎮化建設的進一步深化。

　�。ǘ�）推進公益性項目建設，讓民生工程惠及全城

　　1.改善居民生活環境。衡陽市本級分別于20__年度、20__年度發行棚戶區改造類政府專項債券109,100.00萬元、87,800.00萬元，20__年度發行老舊小區改造類政府專項債券30,000.00萬元。該些項目通過對衡陽市各片區進行整體開發、統一管理；對環境條件較差、配套設施破損嚴重、群眾反映強烈的老舊小區進行提質改造等，不僅有效改善了棚戶區、老舊小區廣大居民的居住環境，增強了人民群眾的安全感和幸福感，而且項目的實施也帶動了信息、建筑、運輸、園林等相關行業的發展，對促進城市經濟繁榮、改善城市投資環境，全面提升城市形象、進一步規范城市規劃管理和有序建設起到積極的作用。

　　2.緩解人民群眾的教育、醫療等問題。衡陽市本級20__年度發行社會事業類政府專項債券123,900.00萬元，主要用于衡陽市醫院、學校的新建與擴建項目，如衡陽市兒童醫院（市婦幼保健院）異地新建、衡陽市中心醫院異地擴建、衡陽幼兒師范學校、湖南財經工業職業技術學院實訓基地等項目。通過項目的實施，進一步完善了衡陽市衛健系統和教育系統的體系建設，優化了醫療和教育的資源布局，提高了衡陽市醫療服務水平和綜合救治能力，拓寬了衡陽市居民接受教育的渠道，有效緩解了人民群眾關心的就醫、教育等問題。

　　3.便捷人民群眾出行。衡陽市本級20__-20__年度共計發行交通基礎設施建設類政府專項債券41,900.00萬元，其中用于南岳機場擴建項目21,900.00萬元；發行收費公路政府專項債券100,000.00萬元，用于祁東歸陽至常寧蓬塘高速公路的建設。項目建成后，不僅完善了衡陽市交通基礎設施建設，改善了衡陽市的交通狀況，為衡陽市經濟社會發展提供強有力的交通運輸保障，還為人民群眾提供了飛機、高速公路等更為方便快捷舒適的出行方式，進一步提升了衡陽市整體形象，擴大了衡陽的影響力。

　�。ㄈ�）加快產業園區建設，助力衡陽經濟高質量發展

　　衡陽市本級20__-20__年度共計發行園區建設類政府專項債券191,400.00萬元，主要用于衡山科學城、白沙洲、松木經開區、高新區等產業園區的標準產房及基礎設施的建設。項目建成后，提升了各產業園區的競爭力及聚集力，推進了園區快速發展，促進產業升級。通過招商引資，吸引一些大中型企業進駐衡陽，特別是高新產業來衡陽投資興業。不僅解決了部分人員就業問題，更是促進了衡陽市經濟快速、可持續健康發展。

　　（四）支持城市污水整治，生態環境得到保護和改善

　　衡陽市本級20__-20__年度共計發行污水治理類政府專項債券59,000.00萬元，主要用于衡陽市中心老城區雨污分流改造工程項目、江東水廠提質改造和城市供水管網改擴建工程、立新大道污水管網建設、蒸水兩岸城區段截污干管工程等項目建設。通過對老舊污水管網進行提質改造、中心老城區雨污分流改造，補齊了全市城鎮污水收集和處理設施短板，加強了城市黑臭水體治理工作，加快了城市生活污水收集處理系統"提質增效"工作步伐。不僅保護了城市飲用水源，保障了人民身體健康，更為"加強生態環境保護，打好污染防治攻堅戰"做出了積極貢獻。

　　四、績效評價指標簡要分析

　　本次評價采用三級細化指標進行評分，從衡陽市本級20__-20__年度政府專項債券項目的決策、過程管理、產出與效果等維度的績效指標分析出發，通過定性與定量相結合的方式，綜合考察衡陽市本級20__-20__年度政府專項債資金的使用效益，得出績效評價綜合結論。

　　考慮到衡陽市本級20__-20__年度政府專項債券項目中，處于建設期的項目所占比重較大，故本次評價根據項目的實際情況將項目決策、過程管理、產出與效果四維度的權重進行了適當調整，調整后的項目決策占比20%、過程管理占比40%、產出占比20%、效果占比20%。

　　（一）決策情況分析

　　1.決策過程（滿分9分，得8分）

　�、倭㈨椧罁�充分性：項目立項符合國家法律法規、行業發展政策、省委省政府的決策部署，暫未發現項目與部門職責范圍存在不符的情況。但個別項目與部門（單位）內部相關項目間存在重復之處，如衡山科學城新一代信息技術產業園項目申報的部分建設內容與衡山科學城標準廠房建設二期、衡山科學城標準廠房建設四期項目申報的建設內容相重復。

　　②立項程序規范性：項目的審批文件、審批手續基本符合相關要求，但個別項目未能提供勘察、設計、用地、環評、開工許可等前期批復文件，如衡山科學城四個項目、20__年度棚戶區改造項目中雁峰區城投子項目等，項目進行了可行性研究、集體決策，但均未能實施事前績效評估程序。

　�、垌椖糠�合性：各項目均符合專項債券支持領域和方向，不屬于專項債券項目負面清單的范圍；除20__年度部分項目外，其余項目均已按要求編制了政府專項債券項目實施方案、財務評價報告和法律意見書，且"一案兩書"內容完整。

　　2.績效目標（滿分6分，得5.5分）

　�、倏冃�目標合理性：項目基本按要求設置了績效目標；且項目績效目標與實際工作內容基本相關；盡管部分項目績效目標的設置不盡完整，但大體上也與確定的項目投資額基本相匹配。

　�、诳冃е笜嗣鞔_性：除個別項目（衡陽市兒童醫院（市婦幼保健院）異地新建項目）外，其余項目基本將績效目標細化分解為具體的績效指標；績效指標與項目目標任務數或計劃數基本做到了相對應，但項目設定的績效指標在清晰、細化及量化方面有待進一步深化。

　　3.資金投入（滿分5分，得4.5分）

　　預算編制科學性：各項目的專項債務收入、安排的支出、還本付息、發行費用等已納入政府性基金預算管理；項目已編制可行性研究報告，基本做到總體收支平衡；項目申請專項債券額度與實際需要基本相匹配；除個別項目（衡山科學城啟動區一期項目）外，其余項目暫未發現總投資額度測算存在嚴重不合理之處。

　�。ǘ�）過程情況分析

　　1.資金管理（滿分16分，得14.9分）

　�、儋Y金到位率：衡陽市本級20__-20__年度共計發行政府專項債券資金914,500.00萬元，實際撥付到項目單位專項債券資金909,500.00萬元，資金到位率為99.45%，專項債券資金到位情況與項目建設進度相匹配，在一定程序上保障了項目的實施。

　�、陬A算執行率：各項目單位實際到位專項債券資金909,500.00萬元，實際支出專項債券資金686,362.35萬元，專項債券資金預算執行率為75.47%，資金支出與項目建設進度基本匹配。

　�、圪Y金使用合規性：項目均制定了財務管理制度，基本按照國家財經法規和財務管理制度、債券資金管理的有關規定、項目融資平衡方案或相關立項批復文件中列明的建設范圍和用途使用資金，但大部分項目未對政府專項債券資金的收支、成本進行專賬核算；個別項目的資金撥付缺乏完整審批程序和手續；部分項目對政府專項債券資金未能做到"專款專用"，如20__年度土地儲備項目改變資金受用對象，將政府專項債券資金用于其他非專項債券項目土儲支出。

　�、苓�本付息：項目均及時繳納了應當承擔的專項債利息（部分項目暫由衡陽市財政局墊付）；暫未發現存在使用其他項目對應的項目收益錯項償還到期債券本息情況；專項債券期限與項目建設運營期限基本匹配，但個別項目單位暫未編制項目還本付息計劃和落實還本付息資金。

　　2.項目實施（滿分16分，得15.5分）

　�、俟芾碇贫冉∪�有效性：各項目制定了建設環節管理制度，基本可以保障項目順利實施，但制定的項目管理制度較零散，且部分項目有關運營、資產管理等方面的制度有所缺失。

　　②項目質量控制：項目已編制項目實施計劃，制定了相應的項目質量要求或標準；并采取了相應的項目質量檢查、驗收等必需的控制措施或手段，但個別項目的調整審批手續存在欠完備之處。

　�、壅袠思罢�府采購管理：項目招標和政府采購程序及手續基本合法合規；合同簽訂及執行基本規范；工程、設備、原材料等采購需求與項目實際需求基本吻合，暫未發現存在重復或浪費的現象，但個別項目存在欠規范的地方，如衡山科學城四期項目與五期項目分別立項，但一并招標，且未能按各項目分開標的金額。

　　④資產管理：項目主管部門履行了資產運營維護責任；會計核算基本規范；國有資產按規定用途使用，暫未發現存在抵質押的情況；目前大部分項目尚未竣工，暫無完整資產備案和產權登記等。

　　3.風險控制（滿分8分，得7.5分）

　　①風控機制及措施：衡陽市財政局已建立了債務風險動態監測機制，對識別到的風險建立了應對的防范措施，建立了債務風險應對預案和社會穩定風險應對預案。

　�、陲L控效果：各項目均未發生重大債務違約事件、重大安全事故、重大違法違規事件、因債務引起的重大事件等情況，風險控制較好。

　�、蹎栴}整改：各項目對財政部門、發改部門、審計部門等反映的問題基本做到了及時制定整改方案，并及時進行整改。

　�、苄畔⒐�開：項目基本根據國家法律法規和財政部、省委省政府的相關規定，向社會公開債券資金使用情況、債券資金存續情況、債券資金調整用途情況、以及發生可能影響其收益與融資平衡能力等重大事項。

　�。ㄈ�）產出情況分析

　　1.資產形成（滿分5分，得分4.5分）。項目單位按照相關批復和項目實施方案開展了工作，因受新冠肺炎疫情及其他因素的影響，部分項目未能按計劃形成相應數量的國有資產。

　　2.質量達標率（滿分5分，得分5分）。項目單位基本按照批復的建設規模和建設內容、既定的質量標準開展工作，已完成項目均需通過竣工驗收，質量達標后方能投入使用，暫未發現存在重大質量不達標的項目或建設事項。

　　3.完成及時性（滿分5分，得分4.6分）。通過比較各項目的計劃進度和實際進度，發現部分項目的實施進度未達原定計劃。

　　4.成本節約率（滿分5分，得分4.5分）。因項目基本尚在建設期，暫無法得知項目的實際建設成本（或實際運營成本）。經詢問項目單位得知，項目總成本將控制在項目預算以內，故根據謹慎性原則，參照"項目實際建設成本等于項目預算投資額"的等級予以評分。

　�。ㄋ模┬б媲闆r分析

　　1.社會效益（滿分3分，得分3分）。通過實施棚戶區、老舊小區改造，改善了居民生活環境；通過興建學校、醫院，有效緩解了人民群眾的教育、醫療等問題；通過加大交通基礎設施建設投資，讓人民群眾的出行更為便捷等，通過一個個公益性項目的建成落地，進一步滿足了人民群眾對幸福生活的更高需求。關注民生，提升人民群眾的幸福指數，效果顯著。

　　2.經濟效益（滿分3分，得分2.8分）

　　通過興修高速公路、貨運鐵路，興建擴建南岳機場等，進一步構建了便捷、通暢、高效、安全的立體交通網絡，對發展地方經濟、發展旅游事業具有良好且深遠的影響；同時通過深入開展產業園區建設，推進了園區快速發展，促進產業升級，促進了衡陽市經濟快速、可持續健康發展，效果較顯著。

　　3.生態效益（滿分3分，得分2.9分）

　　通過進行污水治理，補齊了城鎮污水收集和處理設施的短板，加強了城市黑臭水體治理工作，加快了城市生活污水收集處理系統"提質增效"工作步伐。項目的實施，不僅保護了城市飲用水源，保障了人民身體健康，更保護了生態環境，效果較顯著。

　　4.社會資本投入（滿分3分，得分1.9分）

　　項目的實施，在帶動社會資本有效投資方面，整體效果欠明顯。

　　5.可持續影響（滿分3分，得分2.9分）

　　項目支持了國家重大區域發展戰略，可持續影響的效果較顯著。

　　6.服務對象滿意度（滿分5分，得分4.8分）

　　為了解社會公眾對項目的滿意程度，評價小組選取各類項目進行了服務對象滿意度調查，分析如下：

　�、倥飸魠^改造：本次評價針對棚戶區改造的居民發放調查問卷57份，收回57份，有效問卷57份。通過分析和整理，居民對棚戶區改造工作的滿意度為95%。當地居民對棚戶區改造工作表示了認可，但也指出在住戶安全性、棚改實施效果和居民補償等方面需進一步加強。

　�、诤怅柺袃和�醫院（市婦幼保健院）異地新建項目：本次評價針對市婦幼患者發放調查問卷139份，收回139份，有效問卷139份。通過分析和整理，患者對衡陽市兒童醫院（市婦幼保健院）異地新建項目滿意度為96.83%，對項目表示了認可，但也指出在醫療設施水平、對周邊環境的影響、整體醫療服務水平和解決就醫交通便捷度等方面存在不太滿意的地方。此外，還提出了一些需改進之處，如解決停車問題、增加醫院綠化等。

　�、酆怅柺兄行某菂^（解放路以南歷史風貌區）老舊小區改造建設項目：本次評價針對市當地居民發放調查問卷33份，收回33份，有效問卷33份。通過分析和整理，當地居民對老舊小區改造項目的滿意度為93.30%。當地居民對項目表示了認可，同時也指出在住房安全性、改造實施效果和改造后居住環境等方面存在不太滿意的地方。此外，還提出了一些需改進之處，如安裝電梯以方便老人小孩出行、完善配套設施和安全施工等。

　�、芡咚设F路銅鉛鋅產業基地專用線：本次評價針對周邊工廠企業員工發放調查問卷75份，收回75份，有效問卷75份。通過分析和整理，當地企業員工對瓦松鐵路項目的滿意度為98.13%。企業員工對此項目表示了認可，同時也指出了瓦松鐵路在給周邊企業帶來便利方面、鐵路工作人員服務態度等方面存在不太滿意的地方。

　　上述四類項目的服務對象滿意度分別為95%、96.83%、93.30%和98.13%，取其平均值為95.82%，即本次評價項目的服務對象總體滿意度為95.82%。

　　五、評價結論

　　衡陽市本級20__-20__年度政府專項績效評價綜合得分92.80分，其中：決策18.00分、過程37.90分、產出18.60分、效益18.30分，綜合績效級別為"優"。

　　六、績效評價發現的主要問題

　�。ㄒ唬┎糠猪椖繉ｍ梻�資金使用率偏低

　　通過分析政府專項債券資金到位和實際使用情況，發現部分項目的資金到位與實際資金支出存在較大差異，進而發現資金使用率偏低的情況。20__年雁峰區雷公堂棚戶區改造項目未動工，政府專項債券資金一直閑置；20__年度衡陽市中心城區（解放路以南歷史風貌區）老舊小區改造建設項目，因項目規劃調整導致項目一直未能開工，項目單位未及時申請調整項目,債券資金一直閑置未用。20__年江東水廠提質改造和城區供水管網改擴建工程項目政府專項債券資金擬用于對該廠的水處理設施、污泥處理設施等進行改造，大量資金躺賬造成資金時間價值和專項債券利息損失。經了解，該項目正在市發改、資規及住建三個部門同步進行概算批復、規劃許可和施工許可程序審批，待相應審批程序完成后才可進行施工單位招投標，確定施工單位后再按項目進度支付工程款。

　�。ǘ�）財務管理有待進一步規范

　　1.專項債券項目未能做到"專賬核算"�，F場評價中發現，部分項目實施單位未能按國家相關規定將政府專項債券資金進行專賬核算。如20__年度土地儲備、瓦松鐵路銅鉛鋅產業基地專用線、20__年度棚戶區改造（珠暉區棚改）、衡山科學城啟動區一期、衡山科學城標準廠房建設二期、衡山科學城標準廠房四期、衡陽市衡山科學城新一代信息技術產業園等項目均未能將專項債券的資金收支等進行專賬核算。

　　2.專項債券資金使用欠合規。根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔20__〕43號）的相關規定："不得挪用債務資金或改變既定資金用途"，但現場評價中發現，部分項目實施單位未能嚴格執行該項規定，未能將專項債資金做到"專款專用"。

　　3.會計核算欠準確�，F場評價中發現，部分項目實施單位未能嚴格按照具體項目分別歸集項目支出，存在項目成本相互混淆的情況。

　　（三）項目管理有待進一步加強

　　1.項目建設進度滯后。衡山科學城標準廠房建設二期項目、衡山科學城標準廠房四期項目、衡陽市中心城區（解放路以北歷史風貌區）老舊小區改造項目等項目建設進度明顯滯后。

　　2.管理制度有待健全完善�，F場評價的項目中，部分項目單位制定的項目管理制度較零散，且部分管理制度有所缺失，除珠暉區棚改項目外，其余項目單位均未能提供完整成冊的《項目管理制度匯編》。

　　（四）績效管理有待進一步重視

　　1.事前績效評估有所缺失。在項目決策階段，本次抽評的衡陽市本級政府專項債券項目都經過了可行性研究、集體決策等程序，基本都編制了政府專項債券項目的實施方案、財務評價報告和法律意見書，但均未就項目的立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性和籌資合規性等方面履行項目的事前績效評估程序。

　　2.績效目標編報質量有待提升。本次抽評的衡陽市本級政府專項債券項目均編報了項目績效目標，但編報質量有較大提升空間。如衡陽市兒童醫院（市婦幼保健院）異地新建項目均未填寫具體績效指標；衡陽市中心城區（解放路以北歷史風貌區）老舊小區改造項目產出指標中少填寫成本指標；科學城四個項目（啟動區一期、標準廠房建設二期、標準廠房四期項目和新一代信息技術產業園項目）建設內容各有不同，但其編報的各類績效指標完全一致，不符合各項目的實際情況。

　　3.事中績效跟蹤有待引起重視。由于各項目單位未能及時開展事中績效運行監控工作，通過對比項目計劃與實際執行情況，找出執行差異，并分析原因、及時糾偏等，從而導致部分項目出現工期滯后、資金混用、管理制度缺失等問題，同時也不利于提高政府專項債券資金的使用效益。

　　七、相關建議

　�。ㄒ唬┓婪秱鶆诊L險，嚴格申報審核

　　建議相關審核部門嚴格執行政府專項債券申報的準入條件，對于具有一定收益的公益性項目，通過發行專項債券融資；對于沒有收益或收益與融資規模不能平衡的公益性項目，則通過發行一般債券進行融資，同時要求各項目單位不得對同一項目或同一建設內容重復申報政府專項債券。此外，還需重點關注申報項目的總投資預算的合理性與準確性，強化可行性研究報告的質量管理等。

　�。ǘ�）加強財務管理，規范資金使用

　　建議各項目單位嚴格執行債券資金管理的相關規定，做到"專賬核算"和"�？顚Ｓ�"。專項債資金不得與其他資金混用、不得挪用或改變既定資金用途，不得用于債券資金限定用途以外的支出等，同時應對專項債券項目進行專賬核算、規范核算，嚴格按照具體項目分別歸集項目支出，以真實、準確、完整地反映項目實施進度及項目成本，提高會計信息質量。

　　（三）深化項目管理，提升管理水平

　　建議各項目單位進一步完善項目管理制度，加強項目監控；定期召開項目進度匯報會議，及時了解項目實施中出現的問題，分析原因并盡快解決，以保證項目按時按質完成；按國家規定嚴格履行項目招標和政府采購的相關程序；重視項目合同整理與檔案管理等項工作。此外，因項目實施條件變化等原因導致專項債券資金無法及時有效使用時，應及時上報主管部門，按照《地方政府專項債券用途調整操作指引》的相關規定予以調整。

　�。ㄋ模┲匾暱冃Ч芾�，提高資金使用效益

　　建議衡陽市相關部門進一步建立健全全過程預算績效管理鏈條，將績效理念和方法深度融入專項債券項目的預算編制、申報審核、執行監督、評價應用等全過程，構建事前績效評估、事中績效目標管理與運行監控、事后績效評價和結果應用的閉環系統。此外，建議通過加強績效管理組織領導、加強績效管理監督問責、加強績效管理工作考核等方式進一步推進和深化績效管理工作。同時，建議各項目單位重視績效管理工作，加強績效理論學習，深刻理會績效管理理念，做好績效目標申報、績效運行監控和績效自評及結果應用等項工作，以提高政府專項債券資金的使用效益。

債券績效評價報告 篇3

　　　　一、基本情況

　　廣德縣東亭鄉地處皖浙交界，與浙江省長興縣、安吉縣接壤，面積 98 平方公里，轄5村1社區，人口 萬。近年來，我鄉始終堅持“生態立鄉，工業興鄉”的發展戰略，立足于鄉域特色，認真謀劃、把握重點、強化措施、狠抓落實，扎實有序地在全鄉開展了美麗鄉村建設。今年以來，我鄉在不斷鞏固原來13個新農村建設示范點的基礎上，超前謀劃，提早部署，整鄉推進，全面推開，著力把全鄉打造成集花卉觀賞、生態休閑、文化體驗、旅游度假為一體的大景區。目前，共拆除危房舊房和圍墻等800余處，粉刷破舊房屋5萬平方米，綠化面積5千平方米，道路硬化3千米，各村（社區）整體形象正在不斷改善，村莊品味正在逐漸提升。

　　二、主要做法

　　（一）科學規劃，合理布局

　　一是科學定位。在分析比較我鄉區位、資源、人文優勢后，先后研究制定了鄉域經濟社會發展總體規劃和鄉域

　　村莊布點規劃、集鎮規劃、村莊建設詳規、生態建設和環境保護規劃、竹產業發展規劃、一村一品塊狀經濟布局規劃和旅游經濟發展規劃，從而合理利用土地集約發展，保護環境資源。

　　二是明晰思路。確定了“突出重點、彰顯特色、典型示范、逐步推進”的工作思路，因地制宜，拆并空心村，整治中心村，培育特色村。

　　三是培植特色。注重挖掘各村產業支撐、經濟和文化特質，確定全鄉各村（社區）美麗鄉村建設特色亮點，積極打造高峰省級竹產業村、柳亭國家級生態村、陽岱山茶文化村、東亭祠山文化村、頌祥彩色苗木村、沙壩薯業村。

　�。ǘ�）健全機制，長效管理

　　不清潔戶則要求限時整改，形成“比一比、學一學”的衛生保潔氛圍。

　�。ㄈ�）資源整合，統籌推進

　　一是整合宣傳載體，通過印發《致農戶的一封信》、編發《今日東亭》、召開會議、發送短信等方式全方位立體式的宣傳建設的意義和舉措；

　　二是整合項目資金，將向上級爭取的項目，集中在中心村，打包管理，統籌安排，合理分配。

　　三是整合責任主體，明確各自職責。明確政府和村級負責公共設施維護，農戶負責自家庭院整治，理事會負責做好監督督促，最大限度地調動廣大群眾參與建設的.積極性和主動性，號召村民將自己房前屋后“搞干凈、擺整齊”。

　　三、幾點感受

　　（一）規劃是基石，定位是根本。

　　沒有規劃就沒有目標。規劃要切合實際，鄉與鄉的情況不同，村與村的情況也不一樣，因此，在制作規劃時，要考慮本鄉本村的歷史文化、人員成份、地形特點和經濟發展等因素。布局要合理。無論是新村的選點，還是村居的式樣；無論是房址的選擇，還是村道的設計，都要突出一個美字，彰顯一個新字，突出風格，抓住特色，打造一村一景，形成村村都有小景觀、全鄉如同大園林的整體格局。

　�。ǘ�）黨員是先鋒，群眾是主體。

　　把美麗鄉村建設統籌到黨的建設中，充分發揮黨員的模范帶頭作用，積極開展比學趕超促先進、爭做榜樣樹先鋒的“建設美好家園”村莊整治活動。同時充分尊重群眾意見，成立理事會，集思廣益，共同想辦法，集體出點子，通過宣傳發動，充分調動群眾的建設熱情，形成黨員、干部、群眾、企業有錢出錢，有力出力，不等不靠，爭先恐后投身美麗鄉村建設的良好局面。

　�。ㄈ�）項目是要素，整合是關鍵。

　　對于基礎設施建設，必須要有項目支持。我們對于向上爭取的農業綜合開發、林業科技推廣、塘壩河道治理、危房改造、新型墻體材料應用、沼氣池推廣、改水改廁、農村環境連片整治等項目有機整合，統籌到中心村莊的基礎設施建設中去。借助于這些項目的整體實施，鄉村公共設施逐漸得到完善，鄉容村貌發生較大改變，廣大群眾也就從中得到更多實惠和益處。

　　去年我鄉獲得了全國環境優美鄉鎮和中國竹制品名鎮等稱號，今年我們又成功的申報了陽岱山省級森林公園，高峰村的國家級“一村一品”示范村。榮譽的獲得雖然可喜，成績的取得來之不易，但離上級黨委政府的要求及群眾的期盼還有一定差距。20xx年，我們對美好鄉村建設要再研究、再創新、再提升，實行整鄉推進。我們相信，在上級黨委政府的正確領導下，我鄉緊緊圍繞“創業增收生活美、科學規劃布局美、村容整潔環境美、鄉風文明和諧美”的方針，強化措施，狠抓落實，一定能把東亭建設成為“宜居宜業宜游”的生態之鄉，東亭也必將成為皖東南璀璨奪目的美好鄉鎮。

債券績效評價報告 篇4

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　1.項目主管部門、實施單位職能職責。南江縣住房和城鄉建設局為20xx年縣城公廁日常管護項目行業主管部門；南江縣市政園林管理局具體實施20xx年縣城公廁日常管護項目，包括日常管理、監督、考核工作。

　　2.項目立項、資金申報。20xx年8月4日向縣財政局申報20xx年縣城10座公廁及中河壩公園等人工管護購買服務采購，申報資金626400元，縣財政局20xx年8月17日審批同意實行競爭性磋商采購；20xx年9月6日向縣財政局申報20xx年縣城25座公廁及黃金公園、城市公園人工管護購買服務采購，申報資金972000元，縣財政局20xx年9月14日審批同意實行競爭性磋商采購；20xx年縣城紅塔公園及3座公廁人工管護購買服務采購控制價259200元，根據《四川省財政廳關于印發<四川省政府集中采購目錄及標準（20xx年版）>的通知》（川財規〔20xx〕11號）規定，“分散采購限額標準集中采購目錄以外，單項或批量采購預算其他市本級和縣（市、區）級在30萬元以上的貨物和服務項目納入分散采購限額標準”，即進入采購代理機構實施，反之由業主自行組織采購。我局根據相關規定委托四川世晨鴻運工程管理有限公司對20xx年縣城紅塔公園及3座公廁人工管護購買服務采購進行競爭性談判采購代理，成交價238000元。

　　3.資金管理及支持條件、范圍、方式�？h住建局嚴格按內控管理制度落實專人對20xx年縣城公廁日常管護預算資金進行管理，確保項目專項資金安全使用。項目資金實行專職、專賬“兩專”管理，保證資金�？顚Ｓ�。縣市政園林管理局安排專人對項目涉及政府采購進行項目采購申報，同時建立內控政府采購管理制度。

　　4.資金分配原則及考慮因素。管護資金使用計劃嚴格按照內控資金支付管理制度及月考核結果按月支付，確保項目資金合法、合規使用。管護單位憑月考核結果及合法的稅票等資料進行報賬，所有項目資金的支出，都由管護單位開具稅務發票，縣住建局審核人員根據報賬憑據審核符合相關法律法規規定后，通過對公轉賬方式支付。項目管理制度健全，項目申報、采購、日常管護、監督管理、驗收等各個階段的組織實施管理規范有序，項目嚴格履行基本建設程序。

　�。ǘ�）目績效目標

　　1.項目主要內容。該項目主要負責縣城內由市政園林管理局管理的38座公廁日常清掃、保潔及完成公廁日常管理，達到無市民投訴、無媒體曝光、無上級通報為目標。

　　2.具體績效目標。蹲位、小便器無污垢、無糞便，紙簍無長期沉積紙屑；墻壁無灰塵、無蜘蛛網，地板干凈整潔；洗手盆、鏡子無污跡、無灰塵；室內氣味無異味或較輕；廁所內設施完好，損壞；室內蒼蠅不超過3個，蚊子較少；室內墻壁或廁所隔板無小廣告；每月出勤，特殊情況可以找人代替值班，開放時間無無故遲到早退；無市民投訴；態度和藹，熱情大方。

　　3.申報內容分析評價。通過每月日�？己耍�20xx年縣城38座公廁日常管護3家管護企業均達合格標準，管護期間無市民投訴、無媒體曝光、無上級通報，完成了管護目標，社會評價及群眾較滿意。

　　二、項目資金申報及使用情況

　　（一）項目資金申報及批復情況

　　20xx年6月，縣財政局（南財預〔20xx〕1號）下達20xx年縣城公廁管護費1200000元。

　　20xx年8月4日，向縣財政局申報20xx年縣城10座公廁及中河壩公園等人工管護購買服務采購，申報資金626400元，縣財政局20xx年8月17日審批同意實行競爭性磋商采購；20xx年9月6日向縣財政局申報20xx年縣城25座公廁及黃金公園、城市公園人工管護購買服務采購，申報資金972000元，縣財政局20xx年9月14日審批同意實行競爭性磋商采購；20xx年縣城紅塔公園及3座公廁人工管護購買服務采購控制價259200元，根據《四川省財政廳關于印發<四川省政府集中采購目錄及標準（20xx年版）>的'通知》（川財規〔20xx〕11號）規定，“分散采購限額標準集中采購目錄以外，單項或批量采購預算其他市本級和縣（市、區）級在30萬元以上的貨物和服務項目納入分散采購限額標準”，即進入采購代理機構實施，反之由業主自行組織采購。我局根據相關規定委托四川世晨鴻運工程管理有限公司對20xx年縣城紅塔公園及3座公廁人工管護購買服務采購進行競爭性談判采購代理，成交價238000元。

　　（二）資金計劃、到位及使用情況

　　1.資金計劃：20xx年南江縣財政局（南財預〔20xx〕1號）下達20xx年縣城公廁管護費1200000元。

　　2.資金到位：實際到位資金1200000元。

　　3.資金使用：20xx年縣城38座公廁日常管護實際發生公廁管護費1619680元，下差公廁管護費419680元。

　�。ㄈ�）項目財務管理情況

　　住建局嚴格按照內控資金支付管理制度及市政園林管理局報送的月考核結果按月支付，確保項目資金合法、合規使用。管護單位憑月考核結果及合法的稅票等資料進行報賬，所有項目資金的支出，都由管護單位開具稅務發票，縣住建局審核人員根據報帳憑據審核符合相關法律法規規定后，通過對公轉賬方式支付。項目管理制度健全，項目申報、采購、日常管護、監督管理、驗收等各個階段的組織實施管理規范有序，項目嚴格履行基本建設程序。

　　三、項目實施及管理情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織架構及實施流程

　　市政園林局安排1名副局長分管，并落實2人具體負責公廁日常管護工作。

　　為體現縣城公廁日常管護企業之間有競爭、有對比，20xx年我局將縣城公廁日常管護分成三段，委托四川宇創工程項目管理咨詢有限公司代理“20xx年縣城10座公廁及中河壩公園等人工管護購買服務采購項目”，20xx年9月14日確定四川辰碟建設有限責任公司為成交供應商，成交金額431280元；委托四川祥錦工程項目管理有限公司代理“20xx年縣城25座公廁及黃金公園、城市公園人工管護購買服務采購”，20xx年10月21日確定南江聚賢建設有限公司為成交供應商，成交金額950400元；委托四川世晨鴻運工程管理有限公司代理20xx年縣城紅塔公園及3座公廁人工管護購買服務采購，20xx年11月15日確定南江縣安泰物業有限責任公司為成交供應商，成交金額238000元。三段公廁管護合計成交金額1619680元。

　　根據政府采購結果，該項目分別由三家管護企業實施具體的日常管護業務。一是日常運行管理，由管護企業按公廁管理辦法和標準實施具體管理工作。二是設施維修維護。由管護企業向市政園林局申報，市政園林局派人現場核實后，安排管護企業具體實施維修維護，維修維護結束后，市政園林局派人現場驗收。

　�。ǘ�）項目管理情況

　　縣市政園林局制定了公廁日常管理維護考核細則，明確了公廁管護制度、標準、考核、懲戒措施。

　　每月日�？己酥校�采取市政園林局邀請住建局分管副局長或市政園林局局長或副局長帶隊組織相關人員對所管護公廁按考核表內容逐項打分，最終憑分數確定當月管護費用支付標準。

　　（三）項目監管情況

　　縣市政園林局對公廁管護實行嚴格考核、管理，具體為：

　　1.管護合同期內，月度考核合格等次達到90%以上，或年度考核全部為合格等次的，在下一輪次管護企業招標中，同等情況下，可優先確定中標。

　　2.對日常巡查或月度考核發現的問題，管護企業必須立說立改、限時整改，時限內未整改到位的可重復扣分。

　　3.將考核結果作為日常維護費核撥的依據：考核為合格的，全額撥付當月維護費；考核為基本合格的（低于90分），每低一分扣減當月維護費200元，最多扣減6000元；考核為不合格的，當月維護費扣減20%。

　　4.對于一年期管護合同，連續2個月或一年累計4個月月度考核不合格或一次年度績效考核不合格，采購方可單方面解除合同，且不退還履約保證金。對于三年期管護合同，合同期內連續2個月或一年累計4個月或合同期內累計6個月月度考核不合格，或一次績效考核不合格，采購方可單方面解除合同，且不退還履約保證金。

　　5.因考核不合格被解約的管護企業，三年內不接受其在南江進行的縣城市政設施日常維護向社會力量購買服務投標活動。

　　四、目標及績效完成情況

　　（一）目標完成情況

　　1.目標任務量完成情況。經考核，20xx年完成了全部縣城公共公廁日常管護任務。

　　2.目標質量完成情況。20xx年度，縣城公廁日常管護符合政府采購合同約定、公廁管護標準、考核細則。

　　3.目標進度完成情況。已全面完成當年公廁日常管護工作。

　�。ǘ�）項目效益情況

　　縣城公廁日常管護主要目的是為市民和游客提供舒適的如廁環境，屬于公益性項目，項目效益主要體現為社會效益。通過實施本項目，確保了縣城市政公廁設施完好、清潔衛生，達到了便民利民的目的，得到市民和游客的充分肯定。

　　五、評價結論

　　項目實施程序合法合規，縣城公廁日常管護落實落細，達到了預期目標。項目資金支付符合相關規定，使用范圍符合預算安排，會計核算規范。該項目實施符合我縣經濟、社會發展實際，對于提升城市品位和形象，促進社會和諧，增強市民獲得感、幸福感具有現實意義。

　　六、存在的問題及建議

　　（一）存在的問題

　　20xx年至今，新建的公山鎮安置房廣場AAA旅游公廁、東榆大橋橋頭濱河路AA旅游公廁、春場壩濱河中段AA旅游公廁3座旅游公廁及紅塔公園公廁（含公園保潔、維護等）等4座公廁管護資金均未納入財政預算，20xx年仍按照20xx年核定的1200000元預算標準下達資金，而實際發生額1619680元，造成當年下差公廁管護費419680元，形成了新的`債務，如不及時有效化解，可能影響相關工作的進一步推進和社會穩定。

　�。ǘ�）相關建議

　　建議相關部門科學測算縣城公廁日常管護經費，足額納入財政經常性預算，確保公廁管護工作正常開展。

　　七、20xx年績效評價中存在的問題整改情況

　　20xx年績效評價，我局實施的相關項目未發現問題。

債券績效評價報告 篇5

　　一、單位基本情況

　　麥市鎮人民政府是行政單位，主管部門是臨武縣委縣政府，法人代表石建軍。執行行政單位會計制度，本單位核定行政編制24人，機關后勤編1人，事業編制38人，實有行政編24人、事業編30人，共計實有人數54人。

　　二、單位職能

　　麥市鎮黨委政府的職能主要是：貫徹執行黨的路線、方針、政策，討論決定本鎮經濟建設和社會發展的重大問題；領導各部門和群眾組織，依照國家法律法規及各自章程行使職權；加強鎮黨委自身建設和村級組織建設；密切聯系群眾，為全鎮農村經濟和社會事業發展服好務。

　　三、部門財政資金收支情況

　　（一）部門財政資金收入情況

　　20xx年麥市鎮人民政府收入總額為1736.28萬元，其中：當年財政基本支出撥款收入1736.28萬元，其他資金支出撥款收入0萬元。

　�。ǘ�）部門財政資金支出情況

　　20xx年麥市鎮人民政府支出總額為1736.28萬元，其中：當年財政基本撥款支出1187.64萬元。其他支出539.78萬元。

　　四、部門財政支出管理情況

　�。ㄒ唬╊A決算編制情況。麥市鎮及時組織財務人員進行預決算的編制，對本年度相應用款進行及時清理和處理，做到賬賬相符、賬實相符、賬證相符,按先有預算再有支出的原則，及時處理相關事務；對績效目標進行季度梳理和年度分析，及時上報相關報表；對專項預算提前細化，分科目上報，做到收支平衡。

　　（二）執行管理情況

　　麥市鎮政府按照縣財政的要求，及時分月、分季度上報相應計劃，待財政審核通過后，嚴格按計劃執行，各季度執行情況良好。

　�。ㄈ�）支出績效情況

　　麥市鎮人民政府支出主要用于保障我鎮部門機構正常運轉、完成日常工作任務以及承擔本鄉鎮事業發展相關工作。

　　基本支出，是用于保障政府機關、事業單位等機構正常運轉的日常支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費。

　　項目支出，是用于保障政府機關、事業單位等機構為完成特定的行政工作任務或事業發展目標，用于專項業務工作的經費支出。

　　按支出功能分類主要用于以下方面：一般公共服務，國防，公共安全，社會保障和就業，醫療衛生與計劃生育支出，節能環保，城鄉社區，農林水事務，住房保障等支出。

　　麥市鎮認真執行中央八項規定，嚴格控制三公經費支出。20xx年麥市鎮人民政府無機關人員因公出國計劃，費用為零；沒有購置公務用車，公務用車運行維護費支出5.99萬元，主要用于本鄉鎮機關工作人員到縣委、縣政府、縣局開會匯報工作辦理業務，到村級組織、企業開會、指導、督促檢查工作等所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務接待費4.97萬元，主要用于接待市、縣領導等到鎮指導檢查工作，招待村組干部回鎮政府開會等所發生的費用。

　　（四）財務管理情況

　　麥市鎮政府按照崗位職責，嚴格執行機關財務管理制度，及時進行會計核算，對項目資金、政府采購進行公開公示，接受群眾監督。

　�。ㄎ澹┛冃Ч芾砉ぷ鏖_展情況

　　麥市鎮績效管理嚴格按照上級部門要求，開展自評工作，對評價結果及時總結上報。

　　五、評價結論及建議

　　麥市鎮政府按照預算法按時完成預決算編制。在執行過程中有計劃進行資金申報使用，完善資金管理及內部控制制度，確保資金安全，做到賬款、賬賬、賬實相符。為全鎮經濟和社會事業發展提供資金保障。由于人員少，工作量大，對全鎮經濟和社會事業發展在資金安排、使用、核算上存在不及時現象，在今后工作中，進一步提高工作效率，為全鎮經濟和社會事業發展更好地服務。

債券績效評價報告 篇6

　　為確實做好20xx年度部門整體支出績效自評工作，提高財政資金使用效益，宜章縣財政局《關于做好縣級預算部門績效自評工作的通知》下發后，我鄉財政所及時與各站所進行了銜接。結合實際，我鄉組織成立了績效評價工作小組，評價小組采取座談等方式聽取情況，檢查基本支出有關賬目，收集整理支出相關資料，并根據各站所報送的績效自評材料進行分析、總結，現將我鄉整體支出績效自評報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┎块T（單位）基本情況

　　1.職能職責：關溪鄉政府主要職責是：鄉黨委主要職責:貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鄉黨員代表大會的決議。鄉政府主要職責：執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發布決定和命令；依法管理本級財政、執行本級預算；承辦上級人民政府交辦的其他事項。

　　2.機構設置:關溪鄉政府內設黨政機關綜合辦公室、社會事務綜合服務中心、政務（便民）服務中心、退役軍人服務站、綜合行政執法大隊、農業綜合服務中心6個部門。

　　3.人員構成：現有編制干部職工40人，行政編制17個，事業編制23個，工勤編制1個，其中在職在崗工作人員40人。退休人員7名，遺屬撫恤人員4名,村級定員干部48人,退崗干部76人。

　　（二）部門（單位）年度整體支出績效目標，縣級專項資金績效目標、其他項目支出（除縣級專項資金以外）績效目標

　　1.基本支出情況

　　我單位20xx年總支出為686.31萬元，其中基本支出686.31萬元、占100%；項目支出0萬元，占0%。上繳上級支出0萬元，占0%；經營支出0萬元，占0%；對附屬單位補助支出0萬元，占0%。

　　二、一般公共預算支出情況

　�。ㄒ唬┗�本支出情況

　　我單位20xx年總支出為686.31萬元，其中基本支出686.31萬元、項目支出0萬元。

　　基本支出686.31萬元，其中：工資福利支出486.76萬元、商品和服務支出111.58萬元、對個人和家庭的補助87.97萬元。

　　項目支出0萬元。資本性支出0萬元。

　�。ǘ�）項目支出情況

　　我單位無項目支出。

　　三、政府性基金預算支出情況

　　20xx年度政府性基金預算支出0.00萬元。

　　四、國有資本經營預算支出情況

　　20xx年度國有資本經營預算支出0.00萬元。

　　五、社會保險基金預算支出情況

　　20xx年度社會保險基金預算支出0.00萬元。

　　六、部門整體支出績效情況

　　20xx年，我鄉積極履職，強化管理，較好地完成了年度工作目標。通過加強預算收支管理，不斷建立健全內部管理制度，梳理內部管理流程，部門整體支出管理水平得到提升。根據部門整體支出績效自評表，我鄉20xx年度績效自評得分為97分。部門整體支出績效情況詳見附件2。

　　七、存在的問題及原因分析

　　1.因單位全額編制少導致經費不足：績效工資和日常公用經費不足、與實際支出相差不足。

　　2.預算編制工作有待細化。預算編制不夠明確和細化，預算編制的合理性需要提高，預算執行力度還要進一步加強。

　　3.公用經費和三公經費控制有一定難度，基本為剛性支出。

　　八、下一步改進措施

　　針對上述存在的問題及對外整體支出管理工作的需要，擬實施的改進措施如下：

　　1.細化預算編制工作，認真做好預算的編制。進一步加強單位內部機構各辦公室的預算管理意識，嚴格按照預算編制的相關制度和要求進行預算編制；全面編制預算項目，優先保障固定性的、相對剛性的費用支出項目，盡量壓縮變動性的、有控制空間的費用項目，進一步提高預算編制的科學性、嚴謹性和可控性。加強內部預算編制的審核和預算控制指標的下達。

　　2.加強財務管理，嚴格財務審核。加強單位財務管理，健全單位財務管理制度體系，規范單位財務行為。在費用報賬支付時，按照預算規定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務核算，杜絕超支現象的發生。

　　3.完善資產管理，抓好“三公”經費控制。嚴格編制政府采購年初預算和計劃，規范各類資產的購置審批制度、資產出租出借和收入管理制度、資產采購制度、使用管理制度、資產處置和報廢審批制度、資產管理崗位職責制度等，加強單位內部的資產管理工作。嚴格控制“三公”經費的規模和比例，把關“三公”經費支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預算資金行為；進一步細化“三公”經費的管理，合理壓縮“三公”經費支出。

　　4.對相關人員加強培訓，特別是針對《預算法》《行政事業單位會計制度》等學習培訓，規范部門預算收支核算，切實提高部門預算收支管理水平。

　　九、績效自評結果擬應用和公開情況

　　根據預算績效管理要求，我鄉認真貫徹國家和省、市關于預算績效管理工作的有關要求，確定部門預算項目和預算額度，清晰描述預算項目開支范圍和內容，確定預算項目的績效目標、績效指標和評價標準，為預算績效控制、績效分析、績效評價打下好的基礎。關溪鄉人民政府制定了《宜章縣關溪鄉財政績效指標評價制度》《宜章縣關溪鄉人民政府預算績效管理辦法》《宜章縣關溪鄉部門經費管理績效考核制度》等，建立了績效管理貫穿預算全過程的機制。

債券績效評價報告 篇7

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優化財政資源配置，提高公共服務質量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，縣財政預算安排20xx年預算績效評價農村公路“20xx年危橋改造”項目288.96萬元，用于危橋改造改善農村公路交通狀況。根據《桂陽縣財政局關于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關要求，現將20xx年預算績效評價農村公路“20xx年農村公路危橋改造工程”績效自評如下：

　　一、專項資金基本情況

　�。ㄒ唬�專項資金概況

　　為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，年初預算安排我公路建設養護中心20xx年預算績效評價公路“20xx年農村公路危橋改造工程”項目288.96萬元并下達預算指標。

　　（二）專項資金預期目標完成程度

　�。�1）項目單位基本情況，農村公路養護線路有S345等26條路線314.861公里，養護總里程2235.892公路，共有25個養護工班；農村公路養護橋梁252座，由于農村公路橋梁建設大部分為老舊石拱橋，結構簡單、承重通行能力差，需逐步拆除重建，20xx年縣下達3座需拆除重建舊石拱橋，其績效預算如下：X125線沖頭門橋危橋改造項目財評價51.85萬元，X157線張家坪橋危橋改造項目財評價71.15萬元，C359線小江橋危橋改造項目財評價101.8萬元，前期費用（設計、地勘等）64.161萬元，合計288.96萬元。

　　（2）項目年度專項資金預期目標、績效指標設定目標都已達到，通過對全縣農村公路危橋改造專項資金的全部投入，全縣農村公路通行能力得到大幅度提高，財政資金使用效率逐步提高。

　�。ㄈ�）專項資金使用管理情況

　　（1）資金計劃、到位及使用情況

　　該項目資金來源為財政統籌預算288.96萬元，全部到位并當年使用率100%。

　�。�2）項目資金管理情況。

　　項目嚴格執行本單位關于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設養護中心財務管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務核算。

　　二、專項資金主要績效

　�。ㄒ唬┲饕�產出指標完成情況

　　1.數量指標完成情況。

　　20xx年度績效完成了全部的農村公路“20xx年農村公路危橋改造工程”共3座危橋改造工程：X125線沖頭門橋危橋改造項目1座，X157線張家坪橋危橋改造項目1座，C359線小江橋危橋改造項目1座，設計、地勘等前期工作。

　　2.質量指標完成情況。

　　20xx年度農村公路“20xx年農村公路危橋改造工程”項目達到公路橋梁設計規范要求，采用鄉鎮交通主管領導、縣公路建設養護中心、檢測單位、設計單位及承包人共同驗收，經工程交|（竣工）驗收，質量達到合格標準。

　　3.時效指標完成情況。

　　20xx年度農村公路“20xx年農村公路危橋改造工程”項目于20xx年4月30日前全部完成，達到年前目標。

　　成本指標完成情況。

　　根據設計圖紙及財政預算控制指標，采用政府采購程序，桂陽建設養護中心同各危橋改造施工單位簽訂了20xx年危橋改造施工合同，在施工過程中嚴格控制變更程序，嚴格控制施工成本，優化施工方案，根據施工進度及工程質量發放工程款，工程全部完工并初步驗收為合格，根據合同條款要求支付至合同價的70%，審計后支付審計價的95%，預留5%質保金。

　　項目嚴格執行本單位關于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設養護中心財務管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，附件發票完整齊全，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務核算。

　�。ǘ�）主要效益指標完成情況

　　1.經濟效益指標完成情況。經濟效益指標完成情況。項目的經濟性分析主要是對項目成本控制、節約等情況進行分析；項目的效率性分析主要是對項目實施的進度及質量等情況進行分析；項目的有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析。該農村公路危橋改造工程的實施極大地改善當地車輛的通行及抗洪能力。橋梁兩邊設置防幢墻對極大消除安全隱患，杜絕橋梁安全事故的發生具有極其重大意義。

　　2.社會效益指標完成情況。從社會效益評價，農村公路危橋拆除重建工程完成后，加大了橋梁通行能力，對改善沿線的交通條件發揮了重要的作用，原來是石拱橋，路面寬度較窄且無防護欄，經常出現事故，橋梁實施改造后，降低交通事故的發生，提高公路橋梁安全通行能力、符合生態環境要求、改善通行、群眾滿意度等方面都有很大的提升。

　　3.可持續影響指標完成情況。

　　項目的可持續性分析主要是對項目完成后，后續政策、資金人員機構安排管理措施等影響項目持續發展的因素進行分析,項目根據進度發放養護工程款，根據養護情況進行通報，以便提高養護質量、效果。工程的.實施極大地改善當地農村公路的交通狀況和國省道路的通行能力。對促進當地經濟發展，調整產業結構，加快沿線及周邊地區脫貧致富和新農村建設具有重大意義。

　　4.滿意度指標完成情況。

　　根據橋梁數據庫信息每年進行橋梁改造工程，不斷改善農村公路橋梁現狀，確保當地人們群眾出行安全，經問卷調查群眾滿意度達97%。

　　三、存在的問題

　　1、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　　桂陽農村公路危橋拆除重建工程使用率低是由于項目驗收合格后按合同規定只能支付70%。地方累積債務多，地方縣財政資金缺口巨大，導致項目推進難度較大。

　　我中心將進一步加強工程項目的監督管理，嚴格要求施工單位合理安排施工，降低成本，組織好人員、機械設備加快施工進度，提高資金執行率。

　　2、其他需要說明的問題

　�。�1）農村公路橋梁有252座，大多數為石拱橋且數據資料不完善，其中有110座橋梁無護欄，存在一定安全隱患，橋梁改造工程納入縣交通投資計劃庫。

　　（2）通過建立橋梁數據庫，全面掌握農村公路橋梁現狀，并根據數據庫信息進行橋梁改造。

債券績效評價報告 篇8

　�。�1）“美麗鄉村建設”資金到位率（5分）

　　該項指標按照實際支付項目資金/實際到位資金比例來計算，“美麗鄉村建設”項目計劃總投資20xx.39萬元，其中：預計中央或省級財政對每個項目試點村投入不少于200萬元，五個試點村合計1000萬元；縣級財政投入不少于100萬元，五個試點村合計500萬元，其他資金556.39萬元。

　　實際至20xx年12月31日止，“美麗鄉村建設”項目共計收到資金2181.39萬元，其中：省級財政五個試點村撥入1050萬元；縣級財政投入557萬元，其他社會資金、部門幫扶、村集體投入資金56.39萬元，資金撥入率106%。

　　該指標評價標準及得分：所有預算資金按實際比率得分，最高得5分。該指標評完成率100%，實際得分5x106%=5分。

　　（2）“美麗鄉村建設”資金撥付率（5分）

　　截止20xx年12月底，xx縣“美麗鄉村建設”項目已收到的資金2181.39萬元已全部撥付給5個試點村的美麗鄉村建設中，資金撥付率100%。

　　該指標評價標準及得分：所有預算資金按實際比率得分，最高得5分該指標評完成率100%，實際得分5x100%=5分。

　�。�3）支持美麗鄉村建設試點村個數（4分）

　　“美麗鄉村建設”項目根據《省財政廳關于20xx年度美麗鄉村建設試點村申報工作的通知》（鄂財農村函﹝20xx﹞25號）文件要求，預計在20xx年10月30日全面完成3個鎮5個試點村的基礎設施和人文環境的改造工作，實際已完成3個鎮4個村的扶持項目。該指標評價標準及得3分。

　　（4）登山步道及四好公路硬化率（3分）

　　xx縣“美麗鄉村建設”項目涉及xx縣3鎮5個試點村的登山頻道及四好公路的.硬化工程，但截止20xx年底，黃雙口鎮花果村登山步道3.2公里已完成，后期將對道路邊護欄及公路基石進行建設，預計該工程在20xx年二季度前完成；公路改造及刷黑長2.527公里，寬5.5米的公路改造工程目前正在進行招投標工作，20xx年將對完成公路路基工程及公路刷黑工程；其他幾個美麗鄉村項目的建設也在施工中，目前完工35%，預計工程在20xx年上半年結束。該指標適當扣分，綜合評價標準及得2分。

　�。�5）文化中心、公園建設數量（3分）

　　截止20xx年12月31日止，xx縣“美麗鄉村建設”項目已對3個鎮區4個試點村的文化中心、濱江公園、籃球場的游廊、步道、文化墻、六角亭、拱橋及配套綠化工程進行改造升級，但截止20xx年底，王英鎮東山村20xx年在該村的朱畈組文化中心提升項目還在規劃設計中，其他4個項目也在施工建設中。該指標評價標準及得2分。

　　2、時效指標（10分）

　　（1）道路硬化完工率（3分）

　　xx縣“美麗鄉村建設”項目道路硬化5個試點村的項目中已有四個正在建設施工中，東山村的道路硬化項目還正在規劃中，該指標評價標準及得分2分。

　�。�2）文化中心、公園建設完成率（3分）

　　20xx年xx縣“美麗鄉村建設”項目，4個試點村的文化中心、濱江公園的提升改造及配套鄉村車站、文化墻、景墻、綠化等建設基本達到預期，但還沒有時行完工驗收，王英鎮東山村文化中心改造還在實施中，該指標評價標準及得2分。

　　（3）項目完成時間（4分）

　　xx縣“美麗鄉村建設”項目從20xx年1月開始實施，20xx年10月30日結束，20xx年我縣5個美麗鄉村試點村的項目都未完工，原因：一是我縣美麗鄉村建設秉承規劃先行，加之評審和招投標程序較為復雜，耗時比較長，一定程度影響工程進度，實際評價標準及得2分

　　3、成本指標（5分）

　　“美麗鄉村建設”項目預算資金20xx.39萬元，預計省級撥付1000萬元，縣級統籌500萬元，加上社會資金、部門幫扶、村集體投入556.39萬元，實際已投入資金總規模2181.39萬元，整合資金全部執行到位。

　　該指標評價標準及得分：項目實際成本未超預算得全分，超預算按比例扣分。實際得分5分。

　　4、質量指標（9分）

債券績效評價報告 篇9

　�。ㄒ唬┺r村飲水安全鞏固提升工程

　　1、項目公示方面

　　20xx-20xx年，我區農村飲水安全管網延伸工程實現了村村通、組組通，為全面完成金安區區摘帽、村出列、戶脫貧的目標任務，全區十大工程、八大領域皆同步實施，因暢通工程、林蔭工程、鄉村振興和三線三邊整治工程建設，造成部分與前期安裝的項目公示牌被清除。經市民生工程檢查發現后，我局及時落實對全區291個行政村制作安裝永久項目公示牌，計劃于20xx年4月底前完成。

　　2、工程管護方面

　　20xx年，xx區人民政府出臺了《關于印發金安區農村飲水安全工程運行管理辦法（試行）的通知》（金政辦【20xx】號），《管理辦法》明確了管護內容和管護責任人。自20xx年以來，金安區水利局與各供水企業簽訂了運行管理協議，并約定雙方責、權、利，要求各供水企業嚴格按照《管理辦法》進行運行管理。20xx-20xx年，我區291個行政村農村飲水安全管網延伸和入戶安裝工程已實現全覆蓋，并移交至各供水企業，目前供水運行正常，得到群眾認可。

　　3、其他問題

　�。�1）對xx鄉室外管道部分未做保溫和個別水表箱放在地面上的問題，金安區水利局已落實橫塘水廠按照入戶安裝施工要求于20xx年xx月xx日前整改結束。

　　（2）對城北鄉鮑興村非貧困戶收取入戶費用1030元的問題，金安區水利局已責令城北水廠進行整改，城北水廠承諾將多收取的30元退回（承諾書附件附后）。

　�。�3）安徽省物價局、水利廳聯合出臺《關于完善農村自來水價格管理的指導意見》（皖價商【20xx】號）后，省未對農村飲水安全工程入戶管網配套費進行調整，因近年物價上漲，入戶管網配套材料費和人工工資不能滿足實際需求，在對我區以投資為主的農村飲水安全管網延伸和入戶安裝工程入戶管網配套費的收取咨詢省市相關部門意見后，金安區物價局和水利局聯合出臺《關于進一步規范金安區農村安全飲水入戶安裝收費統一標準的通知》（金價業【20xx】號），明確了收費標準：1、安裝機械表貧困戶為300元/戶，非貧困戶為700元/戶；2、安裝智能表提倡用戶自愿，但每塊表補差不超過180元，即貧困戶不超過480元/戶，非貧困戶不超過880元/戶；3入戶安裝建設內容：五個一；一個水龍頭、一個閘閥、一塊水表、一個水表井和20-30M的管線；4、境內學校、村部、養老或敬老院等社會公益單位按實際成本收取。收費標準符合我區實際。

債券績效評價報告 篇10

　　一、項目基本情況

　　20xx年省下達我縣2個農村“廁所革命”示范村項目改造目標任務1021戶、建設農村公廁6個，項目資金343.08萬元，其中戶廁224.08萬元(20xx年上級補助183.7萬元，20xx年廁所革命結余上級補助25萬元，級縣級配套15.38萬元)、公廁119萬元(縣級配套資金)。重點補助農村戶用廁所新(改)建、廁污共治、運管維護或農村公廁新(改)建，以及農村戶廁糞污管網、糞污池等無害化處理或資源化利用設施設備建設。我縣按照示范村衛生廁所普及率達100%、基本實現農村廁污共治無害化廁所普及率達到 90%以上總體要求，各項目村由所涉及鎮人民政府以村為單位編制實施方案，報縣農業農村局，經縣農業農村局會同相關部門進行審核批復后組織落實。

　　二、項目實施及管理情況

　　(一)資金計劃、到位及使用情況

　　我縣農村“廁所革命”示范村項目與農村公廁項目建設資金343.08萬元(縣級配套134.38萬元,其中戶廁配套15.38、公廁縣級配套資金119萬元)。根據每戶不同情況，具體建設內容分為僅室外改造、僅室內簡單改造、僅室內復雜改造、室內簡單改造+室外改造、室內復雜改造+室外改造五種不同的改造類型，所有建設內容已全面完成，項目資金已全部撥付到位，基本實現所改農村“廁所革命”示范村廁所普及率達100%，無害化廁所普及率達90%以上，公廁建設通過驗收符合相關標準。

　　(二)項目財務管理情況

　　該項目在申報、實施一系列過程中嚴格按照項目財務管理制度建設，并對照項目資金管理辦法嚴格執行財務管理制度。

　　(三)項目組織實施情況

　　項目前期通過精準摸排，按照“廁所革命”示范村廁所普及率達100%，無害化廁所普及率達90%以上的要求，摸清每戶需建內容，以村為單位召開村民代表一事一議大會，按照絕大部分村民意愿將此項目委托與該村村集體公司，由村集體公司代領項目補助資金，同時有勞動力的農戶可投工投勞并領取相應部分報酬，項目建設完成后通過鎮村全覆蓋驗收，驗收合格后嚴格按照相關制度進行公示，公示期屆滿后申請縣級抽查驗收，縣級抽驗合格后兌現補助資金。

　　三、項目績效情況

　　(一)項目完成情況

　　20xx年省下達我縣2個農村“廁所革命”示范村項目改造目標任務1021戶，實際所改村為6個(示范村2個、非示范村4個)我局按照示范村衛生廁所普及率達100%、基本實現農村廁污共治無害化廁所普及率達到 90%以上總體要求，全縣6個農村“廁所革命”整村推進示范村新建、改建無害化衛生廁所1030戶，完成任務101%，其中勝天鎮安和村174戶、可久鎮南紅巖村264戶、慶嶺鎮太源村197戶、慶嶺鎮印田村124戶、慶符鎮小靖村235戶、落潤鎮公益村36戶。完成6個村的農村公廁6個，完成任務的`100%。

　　(二)項目效益情況

　　1、經濟效益方面:一是改廁可以改善旅游環境和投資環境，提高村莊整體形象，吸引更多的游客，帶動當地經濟發展。二是提供優質高效的有機肥，可提高農作物的收益，通過無害化處理的糞污對于農作物肥效更好，利用價值較高，其次可以減少農民對有機肥采購的支出。

　　2、社會效益方面:一是增強群眾衛生意識，提高健康水平。二是提高了農戶家庭生活質量。

　　3、生態效益方面:一是環境得以美化，人民群眾居住環境得以改善。二是控制糞污亂排亂放的情況，控制污染源，減少疾病傳播。

　　4、可持續效益以及服務對象滿意度等方面:小廁所涉及大民生，實施“廁所革命”是推進鄉村振興大工程中的重要一環，推進廁所改造、環境整治為人民群眾打造美麗宜居環境，獲得廣大農戶一致好評。

　　四、存在問題和下一步打算

　　(一)存在問題

　　1、農民改廁積極性不強。一是農戶對新修建無害化設施(三格化糞池)接受度較低，認為有儲糞池就不應該修建化糞池;二是部分農戶受傳統思想和落后生活習慣影響，衛生意識差，不能完全理解“廁所革命”的重要性和必要性，不愿意接受改造。

　　2、改廁經費投入不足。一是現有補助經費較少，各農戶情況不一，需因戶施策;二是隨著生活水平的提高，農戶要求各樣，個性化需求增大，導致改造經費尚顯不足。

　　(二)下一步工作打算

　　1、進一步加強宣傳力度，擴大政策影響�！皫�所革命”是一項民生實事和惠民工程，要認真做好宣傳動員工作，消除農戶心中疑慮，廣泛宣傳，普及健康知識，倡導文明生活方式，引導農戶轉變觀念，讓農戶真正愿意去接受廁所改造，打造整潔舒適人居環境。

　　2、進一步加大投入力度，保障資金要素。一是加大縣級財政投入，將示范村廁所改造項目化，充分發揮財政的杠桿作用撬動更多的社會資本投入到項目建設;二是積極爭取上級資金，同時發動群眾自籌，形成多元投入機制。

債券績效評價報告 篇11

　　一、基本情況

　　1、項目背景

　　為規范全縣城鄉困難群眾醫療救助，建立“一站式”服務平臺，在眉山市醫療保障局等七部門關于印發《眉山市鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略的實施細則》（眉市醫保發〔20xx〕18號）的基礎上，結合我縣實際，及時出臺丹棱縣醫療保障局等六部門關于印發《丹棱縣鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略的實施細則》（丹醫保發〔20xx〕9號）以及《關于建立防范化解因病致貧返貧長效機制依申請救助有關事項的.通知》（丹醫保發〔20xx〕4號），從醫療救助對象及范圍、救助標準、救助程序、基金管理等四個方面分別進行明確和界定，為醫療救助資金規范實施提供了政策支撐。同時，縣財政在經費十分困難的情況下予以全力足額保障，為醫療救助工作有效開展奠定了資金基礎。

　　2、主要內容

　　城鄉醫療救助內容主要包括重大疾病住院及門診救助、普通疾病住院救助、特殊疾病住院救助、重大疾病住院救助。救助程序主要分為本人申請、資格審查、核查認定、審核批準、資金撥付等環節。覆蓋全縣范圍內特困人員、低保對象、防止返貧監測對象、依申請救助對象及“二次救助”對象等群體。

　　3、預算資金執行、調整情況

　　按照項目資金管理辦法編制項目資金預算，按程序批復，我局年初預算縣級醫療救助補助項目資金為10萬元，目前財政已撥款10萬元，撥付比例為100%。全年收到醫療救助上級轉移補助資金共計396.07萬元，其中中央補助資金325.68萬元，省級補助資金70.39萬元。資金主要用于對符合條件的患病城鄉困難群眾參加基本醫療保險和醫療費用按照一定標準給予適當補助。

　　二、績效評價指標分析

　　（一）項目績效目標

　　20xx年度，城鄉醫療救助堅持以人為本，以“廣覆蓋、保基本、救助重點、多層次、可持續”為指導方針，不斷強化政府責任，完善醫療救助制度，著力解決我縣城鄉困難群眾最關心、最現實、最迫切的基本醫療保障問題，努力實現城鄉困難群眾“病有所醫”的目標。逐步建立起資金來源穩定，管理運行規范，救助效果明顯，能夠為困難群眾提供方便、快捷服務的城鄉醫療救助制度。

　�。ǘ�）項目決策制度

　　及時出臺丹棱縣醫療保障局等六部門關于印發《丹棱縣鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略的實施細則》（丹醫保發〔20xx〕9號）以及《關于建立防范化解因病致貧返貧長效機制依申請救助有關事項的通知》（丹醫保發〔20xx〕4號），密切與財政、民政、農業農村（鄉村振興）、殘聯等部門配合，對符合條件的患病城鄉困難群眾醫療費用按照一定標準給予適當補助，資金由省財政廳統一下達，醫療保障局每月向縣財政局申請救助資金。

　�。ㄈ�）過程管理

　　一是加強資金測算。通過合理分配資金，最大化提升資金使用效果。二是精準審定對象。所有申請救助對象均由各部門嚴格審定后再由醫保局終審、救助，保證精準審定，精準施救。確保資料健全,程序到位。三是實行了“一站式”結算。救助對象出院時，定點醫療救助機構按照規定先行墊付救助對象醫療救助費用，定期與醫保部門結算，方便了救助對象。四是救助程序公開透明。為確保救助資金的安全使用，使每筆救助資金實實在在用在刀刃上，切實發揮救助資金使用效益，醫療救助情況按月上報，并對醫療救助情況進行定期和不定期的督促檢查。實行自我約束、自我監督，公布監督舉報電話，認真受理群眾來訪訴求，自覺接受社會監督，確保公平公正。

　　（四）項目產出

　　救助對象覆蓋低保、特困、防止返貧監測對象等，重特大疾病醫療救助人次占直接救助人次的30％，重點救助對象自付費用年度限額內住院救助比例70％，一站式結算覆蓋地范圍高于上一年度。20xx年，我縣住院救助4136人次，門診救助4655人次，補助資金發放及時率達到100%。

　　（五）項目效益

　　1.醫療救助對象覆蓋范圍逐步擴大

　　2.困難群眾看病就醫方便程度明顯提高

　　3.對健全社會救助體系、醫療保障體系的影響成效明顯

　　4.服務對象滿意度≥99%

　　整體看，我縣困難群眾基本生活救助活動機制健全，活動開展范圍有序，對保障促進民生發揮了重要作用。

　　三、存在問題

　　因20xx年10月份切換醫保新系統，導致10-12月份存在部分重點救助對象因系統問題未報出醫療應救助金額，需手工結算。

　　四、有關建議

　�。ㄒ唬┙ㄗh根據經濟發展和醫療救助資金承受能力，適當提高醫療救助比例和補助標準，提供更高水平的醫療保障和醫療救助，以滿足貧困群眾和發生支出性因病容易致貧人群的醫療需求，減少因病致貧返貧風險。

　�。ǘ�）建議進一步優化醫保系統功能。目前新醫保系統需同時在參保和待遇模塊標識特殊人員身份后才能享受相應醫療救助待遇，容易造成工作遺漏或銜接不及時等影響醫保待遇享受問題。

　�。ㄈ�）建議市醫保協調市民政、市農業農村（鄉村振興局）等相關行業主管部門加強對區縣民政、農業農村（鄉振振興）部門工作指導督導，強化部門溝通協調。

債券績效評價報告 篇12

　　一、基本情況

　　龍華店鄉地處“京南第一府”河間市城南8公里處，與獻縣、肅寧交界。全鄉區域面積48.84平方公里，其中耕地面積4.7萬畝，人口2.9萬人，共轄27個行政村，南臨石黃高速，西臨京九鐵路，106國道貫穿全境，地理位置優越，被譽為河間市的南大門。

　　二、取得的成效、成功做法和經驗

　　自20xx年以來，全鄉27個村有14個村（20xx年4個村：邵一、邵二、龍華店、八里鋪；20xx年6個村：南辛莊、太平莊、興隆店、閆莊、西張、王莊；20xx年4個村：尹洼、小柴、時莊、東周）開展了美麗鄉村建設工作。在美麗鄉村建設工作中，鄉黨委政府堅持“以106國道為主線，突出重點、連線成片”的理念，抓好四個機制創建，通過示范帶動，推動了全鄉農村面貌改造提升工作的梯次推進。

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，抓組織推動機制

　　首先成立了美麗鄉村建設工作領導小組，組織鄉村干部召開動員會，各村成立由包片領導和村黨支部書記任組長，吸收村兩委成員、部分黨代表、群眾代表的工作組，就片區內需整治的內容、要達到的效果廣泛征求意見。根據各村情況劃分成若干小片，5—7名成員分包一小片，片區組長不定時檢查、督導。同時組建宣傳組，通過大喇叭廣播對美麗鄉村建設工作的精神內涵進行宣傳排除一些群眾的思想阻力。

　�。ǘ�）立足攻堅，抓綜合治理機制

　　為使美麗鄉村建設工作收到實效

　　一是從“四清”著手，開展“清三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、“治三亂”（污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆）、“美三口”（村口、路口、家門口）等活動，將大街小巷的生活垃圾、建筑垃圾和破墻舊院進行徹底清理。

　　二是加強基礎設施建設：對各村主要街道全部進行硬化；鼓勵有條件的村在主街道兩側修建排水溝及街道與村民住房中間修建擋墻，將路宅分開，防止宅基滑坡、侵街占道；對住戶墻皮以外至主街道進行鋪磚硬化；對片區街道兩側的墻壁進行粉刷美化，并繪制敬老愛親、和諧鄰里、文明生活等積極向上的文化墻；在街道兩側栽種黃楊、小紅葉、龍爪槐等樹木進行綠化。

　　三是積極與市交通局公路站、市工商局、文體新局等部門聯系，對106國道兩側至縣界的邊溝內的污水垃圾漂流、淤泥堆積進行治理；在106國道兩側、片區路段修建垃圾池，對生活垃圾進行了集中收集與清運；對106國道兩側的門市牌匾及亂搭亂建進行清理，在大小健身廣場配套健身器材。三年來，我鄉共累計投入資金400余萬元，共硬化街道14公里（其中3公里的水泥路）；鋪設下水道3000余延米；道路鋪磚加寬1萬平米；新建大小健身廣場17個，配套健身器材120件套；新建村級組織活動場所14個；新安裝路燈430盞（其中尹洼安裝20盞太陽能路燈）；清理垃圾萬余方，修建垃圾池54個；設置垃圾箱107個，清運車輛32輛，保潔人員28人；街道兩旁植樹20__余株；粉刷墻壁3萬平米，極大改善了農村衛生環境，提高了人居品質。

　�。ㄈ�）籌資籌勞，抓資金保障機制

　　為保障資金投入跟進，積極籌資籌勞。充分爭取基層建設年項目、文明生態村、幫扶單位、市政府等部門的支持；

　　同時積極爭取、有效利用“一事一議”、危房改造等涉農政策性項目資金，進一步拓寬籌資渠道；

　　在多方籌資的同時，積極發動群眾出義務工。

　�。ㄋ模﹫猿纸洺�，抓長效保障機制

　　為使良好的農村面貌堅持經常，制定了三項保障機制。

　　一是明確清掃工，每天早晨將片區內清掃一遍、將生活垃圾進行收集后倒入106國道兩側的垃圾池內，再由公路站清運；

　　二是制定了村規民約、與門店商戶簽訂了“門前三包”責任狀，以訂制度的方式對村民的日常行為進行約束；

　　三是通過利用廣播喇叭倡導文明行為、組織開展文明家庭評比等活動，讓文明的生產生活方式蔚然成風。

　　三、“美麗鄉村”建設中存在的困難問題

　　問題一：基礎設施建設投入與資金供給矛盾。美麗鄉村建設尤其是基礎設施建設，需要大量資金投入，除政府、社會有限資本投入外，主要靠鄉、村投入，由于我鄉經濟基礎差，各村需要建設的地方多，而鄉、村經濟實力有限，有很大一部分村沒有村集體收入，這些都注定難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入，造成建設投入與資金供給缺口較大，這直接影響到美麗鄉村建設進展。

　　問題二：群眾文明素養、文明習慣有待提高。在美麗鄉村建設過程中，老百姓看重眼前個人利益，理解支持程度不夠，有的.群眾在涉及自家附屬建筑拆除、改水改圈改廁、房前屋后環境整治時，以種種理由拖延或阻撓工作開展，影響工作進度，且亂扔垃圾等生活陋習普遍存在，極大地破壞了美麗鄉村建設。

　　四、加快推進美麗鄉村建設的意見建議

　�。ㄒ唬┱�合資源，加大資金投入力度。

　　一是上級政府加大扶持力度，整合扶貧、交通、水利、國土、林業等部門對口幫扶資金，全力提供物質和智力支持。

　　二是采取“一事一議”方式，解決持久的環境衛生管理資金投入。

　　三是出臺優惠政策，采取市場運作、“誰投資誰受益”方式，堅持對外招商引資與對內回歸創業并重，堅持大中小項目一起抓，一二三產業一起上，大力發展“回歸經濟”，鼓勵和支持外出務工經商成功人士帶資金、帶項目、帶技術、帶先進的管理經驗返鄉創業。

　　（二）集約用地，大力培植生態經濟。加快土地流轉步伐，將閑置田地向大戶、能人集中，鼓勵發展村組集體以資源入股、老板以資金入股、能人以技術入股為主要形式的農業專業合作社，積極引導農業加工企業與基地、農戶對接，建立和完善利益均沾、風險共擔的農企聯結機制，發揮田地效益最大化；圍繞“綠色、特色”做文章，針對不同的村做好產業的集聚、轉型、提升、拓展和培育工作，做大、做強“一村一品”、“多村一品”的特色產業基地，帶動村集體經濟發展，促進農民創業增收。

　　（三）加強管理，提升新時期群眾素養。

　　一是加大垃圾處理、污水處理、亮化綠化等已建成設施的管護力度，落實相應人員、制度、職責、經費，確保垃圾、污水處理正常運行。

　　二是積極探求村民自覺參與、自主管理村莊環境整治的有效途徑。美麗鄉村建設的主體是農民、主戰場是村莊，要發揮宣傳、婦聯、團委、老干部、老黨員等群團體組織作用，引導群眾移風易俗，形成健康文化與生活方式；要以群眾喜聞樂見的說、拉、傳、唱，千方百計調動和激發農民的參與熱情，使他們真正成為美麗鄉村建設的實踐者、受益者，從而凝聚人心，合力推進美麗鄉村持續發展。

債券績效評價報告 篇13

　　截止20xx年12月31日止，xx縣農村綜合改革領導小組辦公室對5個試點村的建設項目進行了前期檢查，但因該項目的建設期限要到20xx年的.10月底，目標的完工率只有34%，考慮項目實施期為二年，故適當扣分，該項指標實際得分3分。

債券績效評價報告 篇14

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.立項背景及目的。通過新建一批、改造一批、提升一批，20xx年全縣農村無害化衛生戶廁普及率達到 85%以上，地處偏遠山區、半山區、缺水地區衛生戶廁普及率逐步提高，達到入廁環境干凈整潔的基本要求；改造提升行政村（村委會）所在地非水沖式旱廁，達到行政村村委會不低于1 座以上水沖式無害化衛生廁所。通過整合各種資源資金和項目，有效解決農村廁所中旱廁數量較多、無害化衛生廁所普及率低及部分地區無廁所等問題，實現“數量充足、布局合理、管理規范、文明入廁”的目標。

　　2.項目實施情況。項目由各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責組織實施，各鎮（街道）負責工程內容、工程實施效果。

　　3.資金來源及使用情況

　　（1）昆財農〔20xx〕233號20xx年中央農村“廁所革命”整村推進財政獎補資金的通知，下達補助資金791.61萬元，（涉及農村無害化衛生戶廁8613座，建設補助資金400元/座，建立管護機制資金191.34/座)，其中：永定1372座，補助159.68萬元；大營2627座，補助228.58萬元；羅免1172座，補助87.48萬元；赤鷲825座，補助60.8萬元；款莊1195座，補助87.7萬元；東村1140座，補助111.8萬元；散旦282座，補助55.57萬元。

　　（2）昆財農〔20xx〕32號20xx年農村“廁所革命”第一批省級補助資金的通知，下達補助資金202.96萬元，（涉及農村無害化衛生戶廁2574座，建設補助資金400元/座；行政村村委會所在地公廁10座，建設補助資金10萬/座），其中永定公廁1座，補助10萬元，戶廁530座，補助21.2萬元；大營公廁2座，補助20萬元，戶廁546座，補助21.84萬元；羅免公廁1座，補助10萬元，戶廁345座，補助13.8萬元；赤鷲公廁2座，補助20萬元，戶廁235座，補助9.4萬元；款莊公廁2座，補助20萬元，戶廁413座，補助16.52萬元；東村公廁1座，補助10萬元，戶廁285座，補助11.4萬元；散旦公廁1座，補助10萬元，戶廁220座，補助8.8萬元。

　　（3）昆財農〔20xx〕176號20xx年第二批中央農村“廁所革命”整村推進財政獎補資金的通知，下達補助資金48.52萬元，（涉及農村無害化衛生戶廁2574座)，其中：永定530座，補助99905元；大營546座，補助102921元；羅免345座，補助65033元；赤鷲235座，補助44297元；款莊413座，補助77852元；東村285座，補助53722元；散旦220座，補助41470元。

　�。�4）昆財農〔20xx〕175號20xx年農村“廁所革命”市級補助資金的通知，下達補助資金291.072萬元，（涉及農村無害化衛生戶廁11187座，補助資金200元/座，建立管護機制資金共67.332萬元)，其中：永定1902座，補助49.4877萬元；大營3173座，補助82.5576萬元；羅免1517座，補助39.4705萬元；赤鷲1060座，補助27.58萬元；款莊1608座，補助41.838萬元；東村1425座，補助37.0768萬元；散旦502座，補助13.0614萬元。

　　(5)昆財農〔20xx〕208號20xx年省級第二批農村“廁所革命”行政村公廁改建補助資金的通知，下達補助資金40萬元，（涉及行政村村委會所在地公廁4座，建設補助資金10萬/座），其中大營2座，補助20萬元；羅免1座，補助10萬元；赤鷲1座，補助10萬元。

　　(6)富財預箋〔20xx〕80號農村無害化衛生戶廁改建縣級配套資金，下達配套資金181.37萬元，（涉及農村無害化衛生戶廁18173座，其中：20xx年6986座，20xx年11187座，配套資金100元/座），永定3082座，補助30.82萬元；大營5179座，補助51.79萬元；羅免2465座，補助24.65萬元；赤鷲1722座，補助17.22萬元；款莊2608座，補助26.08萬元；東村2317座，補助23.17萬元；散旦800座，補助8萬元。

　　4.組織及管理情況

　　項目由各鎮（街道）負責組織實施，由各鎮（街道）負責工程內容、工程實施效果；項目竣工驗收由各各村委會先期組織初難，初驗合格后提交各鎮（街道）進行驗收整理后，再由鎮（街）提交驗收申請，兩由縣級組織聯合驗收，驗收合格后劃撥補助資金。縣、鎮兩級工程技術人員在建設過程中要深入一線，實行分片包干負責制，對項目建設進行全過程技術指導和跟蹤服務，同時加強項目實施中日常檢查、監督，發現問題，要求施工方及時進行整改，確保了工程按期按質按量完成。

　�。ǘ�）績效目標

　　1.總目標。通過新建一批、改造一批、提升一批，20xx年全縣農村無害化衛生戶廁普及率達到 85%以上，地處偏遠山區、半山區、缺水地區衛生戶廁普及率逐步提高，達到入廁環境干凈整潔的基本要求。

　　2.年度目標

　�。�1）產出目標。20xx年，完成全縣改造建設農村無害化衛生戶廁11187座，行政村村委會所在地公廁14座年度工作任務。

　�。�2）效果目標。完成20xx年，完成全縣改造建設農村無害化衛生戶廁11187座，行政村村委會所在地公廁14座年度工作。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬╆U述的主要內容

　　按照《中華人民共和國預算法》、《昆明市人民政府辦公廳關于全面推進預算績效管理的實施意見》（昆政辦〔20xx〕72號）和《昆明市預算績效管理暫行辦法》（昆政辦〔20xx〕129號）、《昆明市人民政府關于全面推進預算績效管理改革的實施意見》（昆政發〔20xx〕21號）、《昆明市人民政府辦公廳關于分解下達預算績效管理改革主要任務的通知》（昆政辦〔20xx〕61號）及《昆明市財政局 中共昆明市委目督辦 昆明市政府目督辦關于印發昆明市預算績效管理工作考核辦法（試行）》（昆財績〔20xx〕83號），根據《富民縣財政局關于開展20xx年度縣、鎮級預算支出績效自評工作方案的通知》要求，縣委、縣政府對預算支出績效評價工作要求，能夠有效完善環境整治項目決策與管理制度、改進項目管理工作，推進農業改革和發展。

　　（二）績效評價原則、評價方法

　　1.績效評價原則。 成立項目績效評價工作組，組長由縣農業農村局局長唐建輝同志擔任，副局長石躍同志任副組長，成員為財務科、環資科及各鎮（街道）相關負責人為成員的績效評價工作領導小組，來開展績效評價工作。

　　2.績效評價方法。以財務部門為主，其它部門和鎮（街道）負責收集績效評價相關資料，提供績效評價工作組開展績效評價工作。

　　三、評價結論

　　（一）評價結果。工程總體評價為合格。生態環境良好是人民群眾共同的企盼，實施農業生態治理，改善農業生態環境，提高農作物產量和品質深受人民群眾歡迎，項目實施群眾滿意度為95%。

　�。ǘ�）主要績效。20xx年農村“廁所革命”建設項目，各鎮（街道）在時限內完成了工程的實施，共完成11187座農村無害化衛生廁所改革及14座行政村公廁改建。工程的全面完成，確保了農村“廁所革命”建設項目的.功能完好和安全運行，充分體現了國家對農村“廁所革命”建設及廁所管護的重視，調動了群眾對環境工作的新認識，提升了群眾自覺愛護、管理基礎設施的意識，農村基礎設施“重建輕管”現象將逐步得到扭轉，社會效益顯著。通過項目建設，將使項目區群眾生活指數得到較大提高，極大地促進當地生態、經濟、社會的可持續和諧發展。

　　四、成本效益分析

　�。ㄒ唬╉椖康慕洕�性。富民縣20xx農村廁所革命建設項目，改善了項目區環境問題；可有效的解決項目區環境臟亂差問題，使受益村民的生活水平得到提高。生態環境良好是人民群眾共同的企盼，實施農業生態治理，改善農業生態環境，提高農作物產量和品質深受人民群眾歡迎，項目實施群眾滿意度為95%。

　�。ǘ�）項目的效率性。項目在建設過程中縣、鎮兩級工程技術人員在項目建設過程中能夠深入一線施工現場，各負其責、各履其職，對項目建設進行全過程技術指導和跟蹤督查服務，為工程按期按質按量完成奠定了堅實基礎。

　�。ㄈ�）項目的有效性。項目實施后，改善了當地人居環境，使村民的生活水平得到提高。

　　（四）項目的可持續性。項目建成后，鎮、村組設定專職管理人員，加強對工程設施運行進行管理，工程實施運行維修養護由管理人員定期檢查、監測及巡視，發現問題及時處理、維修，確保正常良性運行。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經驗及做法。各項目工程建設項目建成后，受益區群眾生產、生活環境問題得到明顯改善，可解決項目區臟亂差等問題，項目區生態環境保護得到有效保證，改善了項目區群眾生活條件，增加了項目區環境資源化利用系數，有效推動和促進了項目區施肥用料問題，改善了當地生態環境。

　　（二）存在的問題。20xx年農村廁所革命工作時間緊、任務重，加之補助費用低及鎮（街）無專門機構來推動此項工作，造成工作被動，開展難，前期推動慢等問題。

　�。ㄈ�）建議和改進措施。各鎮（街）明確專人及部門專一推動農村廁所革命工作；各級能夠進一步加大資金補助標準，同時也希望縣級能夠配套一定改廁補助資金。

債券績效評價報告 篇15

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝换�本情況

　　市農業局系隸屬于韶山市政府的正科級工作部門，為韶山市20xx年度農村廁所革命建設項目的實施單位和主管單位，20xx年機構設置辦公室（市委農村工作領導小組辦公室秘書股）、法規和綜合執法股（農產品質量安全監管股）、政策改革和農村合作經濟指導股（農田建設股）等9個股室；截至20xx年末，在編在崗人員40人；單位負責人：成早陽；注冊地址：湖南省韶山市清溪鎮英雄路1號行政中心。

　　職能職責：統籌推進發展農村社會事業、農村公共服務、農村文化、農村基礎設施和鄉村治理；牽頭組織改善農村人居環境；指導農村精神文明和優秀農耕文化建設等。

　�。ǘ�）項目資金基本情況

　　1、項目基本情況

　　實施農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略，建設好生態宜居的美麗鄉村。農村廁所革命是進一步落實關于“美麗鄉村”戰略，推動民生改善，補齊影響群眾生活品質短板，建成全面小康社會的基本要求。

　　根據《湖南省農業農村廳20xx年全省農村改廁目標任務安排方案》（湘農發〔20xx〕18號）、《韶山市農村“廁所革命”20xx年實施方案》（韶農治組〔20xx〕2號）等文件要求，目標建設農村無害化戶用廁三格式化糞池2200座（省農業農村廳農村改廁考核合格任務調整為1650座）。項目安排在韶山鄉韶山村、韶前村，清溪鎮石湖村、長湖村，楊林鄉團田村、雙和村，宣傳發動2500戶，落實選址2286戶，建成2231座。

　　按照湖南省農業農村廳《關于商請調整今年農村改廁民生實事任務及評估驗收標準的函》要求，聘請湖南國信資產評估有限公司于20xx年7月26日至11月30日對20xx年新建的2125座廁所進行審核驗收。根據“湘國評咨字（20xx）第013號”驗收報告結論：本次實施完工的2125座廁所全部無產品廠家、建設單位信息；未聯通住宅的有33座，糞便處理效果不佳、明顯有蚊蠅和臭味的有9座，尚未完工的有2座。

　　2、項目資金基本情況

　　項目總概算630萬元。根據韶山市財政局《關于下達20xx年第一批地方政府新增一般債券資金的通知》（韶財發〔20xx〕14號），安排農村廁所革命建設項目第一批一般債券資金300萬元，專項用于民生項目支出，不得用于經常性支出，不得用于償還債務和樓堂館所等中央命令禁止的項目支出，確保債券資金合規、安全、高效使用。

　�。ㄈ�）項目實施情況

　　1、項目實施依據

　　（1）湖南省農業農村廳關于印發《20xx年全省農村改廁所目標任務安排方案》的通知（湘農發〔20xx〕18號）；

　�。�2）湖南省農業農村廳《關于商請調整今年農村改廁民生實事任務及評估驗收標準的函》；

　�。�3）韶山市財政局《關于下達20xx年第一批地方政府新增一般債券資金的通知》（韶財發〔20xx〕14號）；

　�。�4）韶山市農村人居環境整治三年行動領導小組關于印發《韶山市農村“廁所革命”20xx年實施方案的通知》 （韶農治組〔20xx〕2號）等。

　　2、項目實施概況

　　新建任務：20xx年全市任務2200座，共計完成2231座，在韶山鄉韶村、韶前村，清溪鎮石湖村、長湖村，楊林鄉團田村、雙和村實施，在優先安排項目村整村推進的基礎上，以前年度實施的村未實施戶也可納入。根據湖南省農業農村廳《關于調整20xx年全省農村改廁重點民生實事任務及驗收標準的通知》，我市完成審計認定1650座，圓滿完成年度省市重點民生實事任務，全部正常使用并聘請第三機構進行驗收。

　　摸排整改工作：韶山市20xx年-20N8年各級財政廁改項目鄉鎮為韶山鄉、清溪鎮、楊林鄉、銀田鎮四個鄉鎮19個村，廁改戶3891戶。經各村逐戶排查，2945戶在使用，946戶存在各種問題（其中長期無人居住22戶，廢棄不能使用119戶，查無此人254戶，未建131戶，常年在外22，重復名45戶，征收戶117戶，糞池、管道損壞其他問題305戶，重建覆蓋46戶)

　�。ㄋ模╉椖靠冃�目標

　　總體目標：根據農村人居環境整治提升五年行動計劃，按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路，推動農村廁所建設標準化、管理規范化、監督社會化，引導農民群眾養成良好衛生習慣，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。

　　年度目標：對照中央和省市要求，20xx年全市建設農村無害化戶用廁所2200座（省農業農村廳農村改廁考核合格任務調整為1650座）、目標是確保完成率、合格率、群眾滿意率100%。

　　二、評價的政策依據

　　1、財政部關于印發《項目支出績效評價管理辦法》的通知（財預〔20xx〕10號）；

　　2、湖南省財政廳關于印發《湖南省預算績效目標管理辦法》的通知（湘財績〔20xx〕6號）；

　　3、湖南省財政廳關于印發《湖南省預算支出績效評價管理辦法》的通知（湘財績〔20xx〕7號）；

　　4、韶山市財政局關于印發《韶山市20xx年度預算績效管理工作方案》的通知（韶財發〔20xx〕6號）；

　　5、韶山市財政局關于印發《20xx年韶山市預算單位預算績效管理工作考核辦法》的通知（韶財發〔20xx〕7號）；

　　6、韶山市財政局《關于做好20xx年度市本級預算支出績效自評工作的.通知》（韶財發〔20xx〕8號）。

　　三、評價的方法和過程

　　根據制定的績效評價工作方案，本次績效評價工作的主要方法和過程如下：

　�。ㄒ唬┰u價方法

　　本次評價采用定量分析和定性分析相結合的方法，從項目目標、決策過程、資金分配使用、資金管理、組織實施、項目監督、財務管理和項目績效中社會效益、時效質量、預算成本、可持續影響、群眾滿意度等方面對項目進行了綜合評價。

　�。ǘ�）評價過程

　　1、前期準備。包括成立績效評價工作組，制定工作方案初稿，形成正式績效評價工作方案等。

　　2、實地調查。通過與項目主管部門市農業局充分溝通，了解關于韶山市20xx年度農村廁所革命建設項目實施的基本情況；通過實地調查，對項目資金的收支情況進行核查，確認項目的完成情況和資金使用情況。

　　3、數據采集。收集與項目有關資料，并認真復核，按照財政專項資金績效評價指標體系進行評分。

　　4、分析核對。通過對財務數據、考核文件等資料內容進行分析核對，核實專項資金的使用情況。

　　5、問卷調查。對參與項目的社會群眾、服務對象及單位員工等進行問卷調查。

　　6、歸納匯總。在調查、核實的基礎上，對收集的各項材料進行綜合分析、歸納匯總，包括整理資料、數據分析、交流補充資料、撰寫績效評價報告初稿等。

　　7、形成正式報告。包括與被評價單位交流、修改報告、提交正式評價報告等。

　　四、項目主要績效評價情況分析

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1、項目資金到位情況分析

　　根據韶山市財政局《關于下達20xx年第一批地方政府新增一般債券資金的通知》（韶財發〔20xx〕14號），安排農村廁所革命建設項目第一批一般債券資金300萬元，實際撥款到位300萬元。

　　資金到位率=（實際到位資金/計劃投入資金）×100%=300/300*100%=100%。

　　2、項目資金使用情況分析

　　市農業局申報的20xx年農村“廁所革命”專項債券資金實際使用金額300萬元，無結余。

　　資金使用率=（實際支出資金/財政撥付資金）×100%=300/300*100%=100%。

　　3、項目資金管理情況分析

　　農村廁所革命項目設置了專項科目進行核算，但是300萬債券專項資金未設置專項科目進行核算。

　�。ǘ�）項目實施情況分析

　　20xx年全市任務2200座，共計完成2231座，在韶山鄉韶村、韶前村，清溪鎮石湖村、長湖村，楊林鄉團田村、雙和村實施，在優先安排項目村整村推進的基礎上，以前年度實施的村未實施戶也可納入。根據湖南省農業農村廳《關于調整20xx年全省農村改廁重點民生實事任務及驗收標準的通知》，聘請第三機構進行驗收，審計驗收的結果為：韶山20xx新建廁所2125座，其中清溪鎮734座，楊林鄉756座，韶山鄉635座，全部進行驗收，其中完成驗收無質量問題的1245座，未實地驗收的132座，質量不達標的748座。

　�。ㄈ�）項目績效情況分析

　　1、項目經濟性分析

　　（1）項目成本（預算）控制情況

　　項目支出完全按照市政府有關規定及市財政預算要求執行。按照《韶山市農村“廁所革命”20xx年實施方案》（韶農治組〔20xx〕2號）和專項資金的支出范圍支出。

　�。�2）項目成本（預算）節約情況

　　根據韶山市財政局《關于下達20xx年第一批地方政府新增一般債券資金的通知》（韶財發〔20xx〕14號），安排農村廁所革命建設項目第一批一般債券資金300萬元，實際撥款到位300萬元。市農業局申報的20xx年農村“廁所革命”專項債券資金實際使用金額300萬元，無結余。

　　2、項目的效率性分析

　�。�1）項目的實施進度

　　該項目屬于農村“廁所革命”補助項目，在市政府領導和相關單位密切配合下，實現了農村“廁所革命”政策的落實，促進了韶山市農村人居環境改善，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。

　�。�2）項目完成質量

　　市農業局通過各種舉措，在市政府領導和相關單位密切配合下，實現了農村“廁所革命”補助優惠政策的落實，節約了財政資金，促進了韶山市農村人居環境改善，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感，實施效果較好。

　　3、項目的效益性分析

　　（1）項目預期目標完成程度

　　該項目在市政府領導和相關單位密切配合下，實現了農村“廁所革命”優惠政策的落實，促進了韶山市農村人居環境改善，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感，實現了項目預期目標。

　�。�2）項目實施對經濟和社會的影響

　　20xx年，市農業局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市政府領導和相關單位密切配合下，實現了農村“廁所革命”優惠政策的落實，促進了韶山市農村人居環境改善，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。項目的持續實施，具有深遠的經濟和社會的影響。

　�。ㄋ模┛冃гu價結果

　　本次預算支出績效評價，嚴格按照《湖南省預算支出績效評價管理辦法》，并結合項目特點，設置了3個一級指標（項目決策、項目管理、項目績效）；6個二級指標（項目目標、決策過程、資金分配、資金管理、組織實施、項目產出效果）；23個三級指標。該項目績效評價指標體系以項目管理流程所包含的“項目決策—過程管理—產出效益”環節為依據，將績效評價指標劃分為項目決策、項目管理、項目績效三個方面，作為一級指標，每個指標均明確了評價標準、分配了相應的權重。評價內容包括了從項目決策到項目管理再到項目產出績效的全過程。

　　市農業局在市委、市政府的統一領導下組織實施了韶山市農村“廁所革命”專項債券資金項目，是推動社會高質量發展的內在要求，是促進市經濟、生態、社會效益的迫切需要，項目切實可行。評價人員關注到部分新建農村廁所存在審計驗收質量不合規等問題，但在整體項目工作完成過程中克服了人少事多、任務繁雜、點多面廣的困難，取得了較好的工作效果。本次績效考核采用因素法與項目法相結合的方法從項目決策、項目管理和項目績效情況等方面進行總體評價，項目綜合評分為88.00分，評價等級為“良”。

　　五、項目存在的主要問題和建議

　　（一）存在的問題

　　1、竣工驗收合格率不達標。

　　根據湖南省農業農村廳《關于商請調整今年農村改廁民生實事任務及評估驗收標準的函》規定“各市州、縣市區目標任務（改新建數量）完成率為不低于總任務的50%，按各地上報的完成數量據實驗收；竣工驗收合格率達到100%”。

　　根據湖南國信資產評估有限公司關于《韶山市農村廁所革命建設20xx年新建農村三格式戶廁所驗收報告》（湘國評咨字（20xx）第013號）審計驗收結果，韶山20xx新建廁所2125座，其中清溪鎮734座，楊林鄉756座，韶山鄉635座，全部進行驗收，其中完成驗收無質量問題的1245座，未實地驗收的132座，質量不達標的748座，整體竣工驗收合格率僅為64.80%(其中：未實地驗收的131座視為驗收合格；否則驗收合格率僅為58.59%)，未達到省政府文件要求標準。

　　2、農村廁所革命項目設置了專項科目進行核算，但是300萬債券專項資金未設置專項科目核算，不符合《韶山市財政專項資金管理辦法》（韶政辦發[20xx]11號）相關規定。

　�。ǘ�）有關建議

　　1、加大整改力度，確保新建農村廁所全部質量驗收合格

　　根據湖南省農業農村廳《關于商請調整今年農村改廁民生實事任務及評估驗收標準的函》要求，應始終堅持好字當頭、質量優先，嚴格落實“首廁過關帶動每廁過關”制。避免今年上半年，遼寧、湖北、河南等地相繼出現農村改廁負面輿情等。完全聽從20xx年7月對推進農村廁所革命作出重要指示，強調堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子，扎扎實實向前推進。

　　20xx年度，韶山市農村廁所革命新建2125座，總投入資金550萬元，平均2588元/座，已經達到省農業廳有“2500-2700元/座”的投資標準，接下來的工作應加大新建廁所的整改力度，確保新建農村廁所全部質量驗收合格，實現群眾滿意度100%的目標，實現農村“廁所革命”優惠政策的落實，促進韶山市農村人居環境改善，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。

　　2、嚴格按照相關制度的要求，對專項資金實行專賬（或專門科目）核算，提高財政資金使用效益。

　　六、其他需要說明的問題

　　無。

債券績效評價報告 篇16

　　我們于20xx年8月2日至20xx年8月10日對滄州市消防救援支隊20xx年消防專項經費項目組織開展了績效評價工作。

　　我們的責任是本著獨立、客觀、公正的原則，按照《中國注冊會計師審計準則》，根據《預算法》、財政部《關于印發的通知》(財預〔20xx〕10號)、滄州市財政局《關于印發的通知》(滄市財績〔20xx〕6號)及滄州市財政局《關于印發的通知》(滄市財監〔20xx〕21號)等的相關規定，對該專項經費項目進行績效評價，并出具績效評價報告。

　　在評價過程中，我們考慮了與評價事項相關資料的證據資格和證明能力，實施了聽取情況介紹、實地進行考察、廣泛座談詢問、對照查證復核等多種程序，對項目有關情況和基礎材料進行核實。我們相信，我們獲得的評價證據是充分的、適當的，為發表評價意見提供了基礎。

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目基本情況

　　滄州市消防救援支隊主要承擔城鄉綜合性消防救援工作，負責指揮調度相關災害事故救援行動，重要會議、大型活動消防安全保衛工作；負責火災預防、消防監督執法以及火災事故調查處理相關工作，依法行使消防安全綜合監管職能，推動落實消防安全責任制；負責消防安全宣傳教育，組織指導社會消防力量建設等工作。

　　本次績效評價涉及滄州市消防救援支隊消防專項經費項目，共涉及17個項目，項目建設資金來源全部為財政投資，項目總投資計劃6170.04萬元，其中：機關物業服務采購項目投資80萬元；消防移動辦公終端采購項目投資114萬元；《滄州市消防基礎設施專項規劃》編制采購項目投資80萬元；智能人臉識別+積分量化管理系統項目投資80萬元；特種消防車輛裝備采購項目投資4119.9232萬元；市區消防站紅門影院同步院線建設項目投資196萬元；市區消防站車庫門更換項目投資50萬元；購置超輕型衛星便攜站項目投資65萬元；LTE背負式融合通信指揮系統采購項目投資142.9萬元；消防應急指揮設備采購項目投資72萬元；消防應急通信指揮核心設備采購項目投資119.42萬元；消防無線通信設備采購項目投資98.5萬元；AR、VR技術的模擬訓練系統采購項目投資230萬元；市區消防站VR室建設采購項目投資210萬元；消防專用應急宣傳調度指揮與采編演播平臺采購項目投資282.3萬元；監督執法用車采購項目投資100萬元；生活物資保障用車采購項目投資130萬元。

　　2.項目實施內容及推進情況

　　1）機關物業服務采購項目實施內容及推進情況

　　機關物業服務外包是當前機關辦公物業管理的主要方式，能夠有效保障后勤物業服務管理工作的順利進行。該項目于20xx年9月27日完成招標，并及時簽訂合同，提供一年（20xx年11月1日至20xx年10月31日）物業服務。

　　2）消防移動辦公終端采購項目實施內容及推進情況

　　消防移動辦公終端采購項目能夠為消防部隊火災防控和滅火救援提供移動信息保障，提高消防支隊辦公效率。該項目于20xx年8月完成招標，內容為190部雙系統移動辦公終端采購。

　　3）《滄州市消防基礎設施專項規劃》編制采購項目實施內容及推進情況

　　消防基礎設施專項規劃是城市總體規劃中的一個重要組成部分，因地制宜的編制好我市的消防基礎設施專項規劃，確保我市消防基礎設施的建設與其他市政基礎設施的建設同步實施和同步發展，具有極其重大的歷史意義和現實意義。該項目于20xx年10月完成招標。

　　4）智能人臉識別+積分量化管理系統項目實施內容及推進情況

　　智能人臉識別+積分量化管理系統項目包含800萬星光變焦人臉抓拍半球、人臉識別終端、硬盤、顯示器、電源、顯示器支架、電源線國標、六類網線、企業千兆交換機、顯示器分屏器等內容。該項目于20xx年1月完成招標。

　　5）特種消防車輛裝備采購項目實施內容及推進情況

　　隨著我市經濟的快速發展，城市建設高樓林立，大型綜合體等復雜結構建筑逐年增多，折射出消防安全隱患的存在，使得火災頻發，迫切需要解決目前消防裝備在滅火救援過程中的現狀，高效快速的處理火情，保障人民生命及財產安全。該項目于20xx年12月完成招標。

　　6）市區消防站紅門影院同步院線建設項目實施內容及推進情況

　　市區消防站紅門影院同步院線建設項目包括滄州市消防救援支隊下屬七個消防站電影放映所需設備，以及影院片源。該項目于20xx年1月完成招標。

　　7）市區消防站車庫門更換項目實施內容及推進情況

　　市區消防站車庫門更換項目包括37樘防火卷簾（閘）門的更換，各車庫門位置設有電動開啟、停止、關閉和手動應急開啟功能，且能夠實現一鍵啟動功能，按動遙控器時，可以一鍵同時打開所有車庫門。該項目于20xx年10月完成招標。

　　8）購置超輕型衛星便攜站項目實施內容及推進情況

　　超輕型衛星便攜站項目采購包括1套超輕衛星便攜站、1臺便攜視頻會議平板、1套超輕型衛星便攜站視頻指揮箱，該項目能夠進一步提升衛星通信設備的小型化、便攜化水平，保障在最不利環境下的通信暢通。該項目于20xx年10月完成招標，20xx年11月簽訂合同。

　　9）LTE背負式融合通信指揮系統采購項目實施內容及推進情況

　　LTE背負式融合通信指揮系統能夠保障應急救援現場通信指揮任務的順利進行，能夠對現場通信進行組織、管理和控制，實現現場與作戰一線之間的遠程語音、數據、圖像等信息傳輸，使指揮中心的指揮決策人員及時獲得現場信息，提高決策的準確性和及時性。該項目于20xx年10月完成招標，20xx年11月簽訂合同。

　　10）消防應急指揮設備采購項目實施內容及推進情況

　　隨著信息化建設的升級，應急指揮已從過往的應對突發事件的快速處理需求中逐漸發展，目前更多的是移動執法、實時監測、實時指揮，故對市區部分路段消防救援站應急指揮設備進行更換。該項目于20xx年9月完成招標，并簽訂合同，采購8套嵌入式高清視頻指揮終端，8臺高清攝像機，8臺鵝頸麥克風，20xx年10月設備驗收合格。

　　11）消防應急通信指揮核心設備采購項目實施內容及推進情況

　　消防應急通信指揮核心設備采購項目能夠提升消防部隊的應急指揮調度能力，提高突發事件的處置能力，為災情偵查、搶險救援、應急處置提供強有力的保障。該項目于20xx年9月完成招標，并簽訂合同，20xx年10月驗收合格。

　　12）消防無線通信設備采購項目實施內容及推進情況

　　消防無線通信設備采購項目內容包括1臺4G高清布控球、27臺無線DV單兵編碼器、27臺高清數碼攝像機，采購完成后能夠提升滅火救援指揮效能及災害現場無線音視頻保障能力。該項目于20xx年11月完成招標，并簽訂合同。

　　13）AR、VR技術的模擬訓練系統采購項目實施內容及推進情況

　　AR、VR技術的模擬訓練系統采購項目包含危化品化工廠信息處置AR培訓教學系統、�；�品化工廠儲罐事故處置VR仿真系統。該項目于20xx年4月完成招標，并簽訂合同。

　　14）市區消防站VR室建設采購項目實施內容及推進情況

　　為提升基地實戰教學水平，解決消防隊伍在�；�品槽車事故處置中的難點，提高消防隊伍應對事故處置的能力，在七個中隊內部署危險化學品槽車事故VR仿真訓練系統。該項目于20xx年12月完成招標并簽訂合同，內容為7個75英寸演示屏，42個VR數字頭盔，42個VR手套，49個臺式機，以及七個中隊VR室施工工程費。

　　15）消防專用應急宣傳調度指揮與采編演播平臺采購項目實施內容及推進情況

　　消防專用應急宣傳調度指揮與采編演播平臺采購項目對全媒體中心場地升級、改造，、安裝LED高清指揮大屏，購置相機、攝像機、鏡頭、閃光燈、航拍器等設備，提升了滄州市消防救援支隊消防安全服務能力。該項目于20xx年8月完成招標。

　　16）監督執法用車采購項目實施內容及推進情況

　　監督執法用車采購項目采購內容為4輛小型轎車，1輛七座小型客車，提高了監督執法質量，提升了火災隱患排查力。該項目于20xx年10月完成招標。

　　17）生活物資保障用車采購項目實施內容及推進情況

　　生活物資保障用車采購項目能夠滿足油料補給的需要，確保在急需物資時，能夠迅速、高效、有序的進行調整與供應。該項目于20xx年10月完成招標，內容為生活物資保障車10輛，并于20xx年11月簽訂合同。

　　3.項目預算資金來源及使用情況

　　滄州市消防救援支隊20xx年消防專項經費項目實際到位資金6400萬元，資金來源全部為財政資金，用于實施17個小項目。17個小項目預算合計為6170.0432萬元，合同總價為5692.006941萬元。20xx年滄州市消防救援支隊已支付金額802.787822萬元，截至20xx年底，該項目結余資金5597.212178萬元，結余資金在滄州市消防救援支隊。20xx年1-6月滄州市消防救援支隊支付金額925.621771萬元，截至20xx年6月，該項目結余資金4671.590407萬元。

　　4.項目的組織及管理

　　20xx年消防專項經費項目項目單位為滄州市消防救援支隊，滄州市消防救援支隊按照政府采購的相關規定，確定中標單位，并及時組織合同簽訂工作。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　滄州市消防救援支隊實施20xx年消防專項經費項目，為消防部隊火災防控和滅火救援提供移動信息保障，高效快速的處理火情，提升滄州市消防救援支隊消防安全服務能力，提高監督執法質量，提升了火災隱患排查力，保障人民生命及財產安全。

　　根據滄州市消防救援支隊提供的相關資料，其績效目標細化為以下方面：

　　1.車輛裝備采購數量26輛、設備采購數量完成率達標。

　　2.車輛裝備采購質量、設備采購質量達標。

　　3.提升裝備質量，提高出警效率，提高事故處理速度，有效保護人民生命及財產安全。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　本次項目的評價目的是全面了解滄州市消防救援支隊20xx年消防專項經費項目資金的使用效率、效果和合規性，項目管理的過程是否規范有效，是否實現預期績效目標。同時，通過績效評價總結經驗教訓，為今后完善項目管理及政府決策，提高專項資金使用的效率和效果，提供可行性參考建議。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系、評價方法

　　1.績效評價原則

　　本報告的評價原則是根據績效評價基本原理，按照財政部《關于印發的通知》(財預〔20xx〕10號)和滄州市財政局《關于印發的通知》(滄市財監〔20xx〕21號)，堅持公平、公正、公開的原則，以專業的指標分析，對項目做出有理可循、有據可依的評價和建議。

　　2.評價指標體系

　　根據績效評價的基本原理、原則和特點，結合績效目標，由評價組按照邏輯分析法和計劃與效果比較法獨立設計科學的指標體系及評分標準。評價指標體系是評價的依據，圍繞項目專項資金的使用和項目實施的各個環節，體現從立項、過程到產出、效益的績效邏輯路徑，客觀分析項目的產出和效益。

　　評價指標體系主要包括項目投入、過程管理、項目產出、項目效益四個方面，滿分為100分，具體如下：

　　1）項目投入（15分）。主要評價項目立項依據充分性、立項程序規范性、績效目標合理性、績效指標明確性、預算編制科學性、資金分配合理性。

　　2）過程管理（15分）。主要評價項目資金到位率、到位及時率、預算執行率、資金使用合規性、管理制度健全性、制度執行有效性。

　　3）項目產出（50分）。主要評價項目車輛裝備、設備采購數量完成率、物業服務采購完成率、車輛裝備、設備驗收達標率、物業服務達標率、完成及時性、成本節約率。

　　4）項目效益（20分）。主要評價項目實施的經濟效益、社會效益、可持續影響及滿意度。

　　績效級別根據綜合評分分為優、良、中、差四個等級：

　　優：得分90-100分（含90分）；

　　良：得分80-90分（含80分）；

　　中：得分60-80分（含60分）；

　　差：得分60分以下。

　　3.評價方法

　　本次績效評價主要采用以下評價方法：

　　1）成本效益分析法。將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標的實現程度。

　　2）比較法。通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度。

　　3）因素分析法。通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果內外因素，評價績效目標實現程度。

　　4）公眾評判法。通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現程度。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　1.前期準備

　　自20xx年7月我事務所接受委托以來，我所專門成立績效評價組。評價組針對本次績效評價項目進行了前期調研，了解被評價單位基本情況，與被評價單位聯系溝通績效評價應準備的資料，搜集項目相關法律法規等文件。完成了績效評價工作方案，明確了評價的目的、方法、原則等，并通過專家論證。

　　2.組織實施

　　1）數據采集

　　評價組將績效評價所需資料清單提供給滄州市消防救援支隊，消防救援支隊工作人員將資料準備齊全后，評價組到消防救援支隊對資料進行查看核對，并獲取相關資料復印件。

　　財務數據，評價組通過查看消防救援支隊會計科提供的會計憑證，檢查核對相應的資金撥付文件、經費開支審批單、發票、合同及資金支付憑證等資料，調查項目資金使用是否符合資金管理辦法、是否符合支付規定、是否出現截留、擠占、挪用、套取項目資金的現象。

　　項目建設數據，評價組通過查看審核消防救援支隊提供的項目建設檔案資料，包括：項目請示、招標文件、項目評標報告、合同等相關資料。

　　2）實地走訪

　　為進一步核實項目建設情況，評價組實地走訪了2個項目建設地，現場查看了項目完成情況。

　　3）問卷調查

　　根據工作方案，評價組對社會公眾針對消防專項經費滿意度進行調查。評價組采取問卷調查的方式，采用簡單隨機抽樣法抽取調查對象。本次調查實際發放問卷50份，回收問卷50份，問卷回收率100%，有效率為100%。評價組根據回收問卷進行數據分析，得出問卷調查結果，依據調查結果對社會滿意度指標進行打分。

　　3.分析評價

　　評價組將上述過程獲取的信息、資料進行分析處理，根據績效評價的原理和規范，對采集的數據進行甄別、分析和評分，并提煉結論撰寫報告，在規定的時間將報告上報委托方。

　　三、績效評價指標分析情況

　　（一）項目投入類指標分析

　　項目投入類指標由3個二級指標，6個三級指標構成，權重分15分，實際得分14分。

　　A11立項依據充分性

　　該項目立項與滄州市消防救援支隊的職責密切相關。該指標得滿分2分。

　　A12立項程序規范性

　　該項目根據消防救援目前現狀，為提升出警速度，提高事故處理效率，最大限度的保證人民的生命和財產安全，制定切實可行的項目計劃。但該項目無可行性研究報告、專家論證等相關資料。該指標滿分3分，得分2分。

　　A21績效目標合理性

　　項目績效目標為：車輛裝備采購數量、設備采購數量完成率達標；車輛裝備采購質量、設備采購質量達標；提升裝備質量，提高出警效率，提高事故處理速度，有效保護人民生命及財產安全。該指標得滿分3分。

　　A22績效指標明確性

　　該項目將預期產出和效益目標分解為具體細化的項目指標，并通過清晰、可衡量的指標值予以體現。該指標得滿分2分。

　　A31預算編制科學性

　　該項目預算內容與項目內容相符，預算資金量與實際工作任務匹配。該指標得滿分3分。

　　A32資金分配合理性

　　該項目預算資金分配依據項目預期進度計劃進行分配，分配額度與投資計劃額度一致，與滄州市消防救援支隊項目實際需要相適應。該指標得滿分2分。

　�。ǘ�）過程管理類指標分析

　　過程管理類指標由2個二級指標，6個三級指標構成，權重分15分，實際得分10.38分。

　　B11資金到位率

　　該項目實際到位資金6400萬元，通過招標最終合同總價為5692.006941萬元。該指標得滿分3分。

　　B12到位及時率

　　該項目按照合同或者項目進度要求，截至20xx年底應到位資金802.787822萬元，及時到位資金6400萬元。該指標得滿分2分。

　　B13預算執行率

　　該項目實際到位資金6400萬元，20xx年已支付802.787822萬元。20xx年1-6月支付925.621771萬元。截至20xx年6月底，累計支付1728.409593萬元。該指標滿分3分，得分0.38分。

　　B14資金使用合規性

　　該項目中標單位均按規定通過招標程序選取，項目資金使用用途符合預算規定的用途，資金支付有完整的審批手續，項目資金未單獨核算。該指標滿分2分，得分1分。

　　B21管理制度健全性

　　滄州市消防救援支隊制定有《滄州市消防救援隊伍經費資產審批管理規定》，該制度中對預算管理、支出管理做了詳細的規定，對資金支出有完整的審批流程，該制度有效規范預算管理、資金支出等。滄州市消防救援支隊財務管理制度健全，但未制定關于項目專項資金管理制度。該指標滿分2分，得分1分。

　　B22制度執行有效性

　　該項目實施過程中分工明確，由滄州市消防救援支隊負責項目建設管理，及項目建設進度的跟進。該項目嚴格按照招標程序確定中標單位，并簽訂了合同。項目實施過程中的招標文件、中標通知書、合同等相關資料齊全并及時歸檔。該指標得滿分3分。

　�。ㄈ�）項目產出類指標分析

　　項目產出類指標由4個二級指標，8個三級指標構成，權重分50分，實際得分43分。

　　C11車輛裝備采購數量完成率

　　該項目計劃采購生活物資保障用車10輛、監督執法用車5輛、壓縮空氣泡沫消防車2輛、奔馳18噸水罐消防車1輛、奔馳18噸泡沫消防車1輛、搶險救援車1輛、62米舉高噴射消防車1輛、消防宣傳車1輛、大噸位供水消防車4輛，共26輛。20xx年實際采購生活物資保障用車10輛、監督執法用車5輛，共15輛。20xx年采購奔馳18噸泡沫消防車1輛、奔馳18噸水罐消防車1輛、壓縮空氣泡沫消防車2輛、62米舉高噴射消防車1輛、搶險救援車1輛、大噸位供水消防車4輛、消防宣傳車1輛，共11輛。該指標滿分7分，得5分。

　　C12設備采購數量完成率

　　該項目所需采購的設備中，智能人臉識別+積分量化管理系統項目、市區消防站紅門影院同步院線建設項目、AR、VR技術的模擬訓練系統采購項目未按計劃于20xx年采購完成，均為20xx年完成。該指標滿分7分，得分5分。

　　C13物業服務采購完成率

　　該項目計劃完成物業服務采購1項，實際完成物業服務采購1項。該指標得滿分6分。

　　C21車輛裝備驗收達標率

　　該項目中已采購的車輛裝備驗收達標率為100%，已出具車輛驗收單。該指標得滿分6分。

　　C22設備驗收達標率

　　該項目中已采購的設備驗收達標率為100%，設備到場后有設備驗收單。該指標得滿分6分。

　　C23物業服務達標率

　　該項目中物業服務達標率為100%。該指標得滿分3分。

　　C31完成及時性

　　該項目中智能人臉識別+積分量化管理系統項目于20xx年1月完成招標，2月簽訂合同；市區消防站紅門影院同步院線建設項目于20xx年1月完成招標，1月13日簽訂合同；AR、VR技術的模擬訓練系統采購項目于20xx年4月完成招標，5月簽訂合同，項目完成時間滯后。該指標滿分10分，得分8分。

　　C41成本節約率

　　該項目計劃的預算成本6170.0432萬元，合同簽訂金額5692.006941萬元，節約478.036259萬元，成本節約率為7.75%。該指標滿分5分，得分4分。

　　（四）項目效益類指標分析

　　項目效益類指標由4個二級指標，5個三級指標構成，權重分20分，實際得分20分。

　　D11出警及時性

　　該項目建成后大大提高了消防救援支隊出警及時性，以防因出警延誤造成重大經濟損失。該指標得滿分5分。

　　D21事故處理速度

　　該項目建成后能夠有效解決目前消防裝備在滅火救援過程中的現狀，緩解建筑結構復雜與裝備落后之間的矛盾，能夠高效快速的處理火情，保障人民生命及財產安全。該指標得滿分5分。

　　D31提升消防救援能力

　　該項目建成后能夠提升基地實戰教學水平，彌補常規模擬訓練設施的不足和空白，提高消防隊伍應對事故處置的能力，提升消防救援能力。該指標得滿分5分。

　　D41使用部門滿意度

　　評價組通過對問卷調查結果的統計，消防救援支隊對消防專項經費項目的整體滿意度為100%。該指標得滿分2分。

　　D42社會公眾滿意度

　　評價組通過對問卷調查結果的統計，社會公眾對消防專項經費項目的整體滿意度為100%。該指標得滿分3分。

　　四、評價結論

　　評價組運用設計的評價指標體系及評分標準，通過數據采集、問卷調查及數據分析等，對滄州市消防救援支隊20xx年消防專項經費項目進行客觀評價，最終評價結果：總得分87.38分，績效評級為“良”。其中，項目投入類指標權重為15分，得分14分；過程管理類指標權重15分，得分10.38分；項目產出類指標權重50分，得分43分；項目效益類指標權重20分，得分20分。

　　五、存在的問題和建議

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　　1.項目管理制度不健全

　　該項目的管理制度不夠健全，未制定關于項目專項資金管理制度，項目實施過程中缺失執行依據，在項目前期未進行前期論證、風險評估，項目建成未制定后期的維護計劃。

　　2.項目預算執行率欠佳

　　該項目招標手續完成較晚，其中智能人臉識別+積分量化管理系統、市區消防站紅門影院同步院線建設項目、AR、VR技術的模擬訓練系統均為20xx年完成招標，未能科學計劃項目進度，大部分資金20xx年未支付，預算執行率欠佳。

　　3.項目完成及時性欠佳

　　該項目車輛及設備采購未按規定時間完成，其中奔馳18噸泡沫消防車、奔馳18噸水罐消防車、壓縮空氣泡沫消防車、62米舉高噴射消防車、搶險救援車、大噸位供水消防車、消防宣傳車均為20xx年付款，項目完成及時性欠佳。

　　4.專項經費未專賬核算

　　財務部門未對6400萬元消防專項經費進行專賬核算。

　�。ǘ�）改進措施和建議

　　1.完善健全項目管理制度，制定項目專項資金管理制度。

　　2.20xx年未簽訂合同的項目，在20xx年完成招標及合同簽訂工作；已簽訂合同的項目，盡快進行采購，并及時付款，加快推進項目進度，提高預算執行率。

　　3.財務部門應對專項資金進行專賬核算，以保證項目資金�？顚Ｓ�。

債券績效評價報告 篇17

　　根據《關于印發的通知》（潭財績[20__]1號）文件的精神，現將我局20__年度部門整體支出績效評價情況報告如下：

　　一、單位基本職能

　　1、貫徹執行國省生態環境基本制度。貫徹落實生態環境有關法律法規和標準，會同有關部門擬訂本市生態環境政策、規劃并組織實施，起草生態環境有關地方性法規、規章。會同有關部門按照規定職責分工承擔編制并監督實施區域、流域、飲用水水源地生態環境規劃和水功能區劃的相關工作。

　　2、負責生態環境問題的統籌協調和監督管理。牽頭協調環境污染事故和生態破壞事件的調查處理，指導協調對突發生態環境事件的應急、預警工作，牽頭實施生態環境損害賠償制度，協調解決環境污染糾紛:統籌協調區域、流域生態環境工作。

　　3、負責監督管理減排目標的落實。組織擬訂各類污染物排放總量控制制度并監督實施，組織實施和監督排污許可證制度，落實省下達的污染物總量控制目標，監督檢查各縣市區(園區)污染物減排任務完成情況，實施生態環境保護目標責任制。

　　4、負責提出生態環境領域固定資產投資規模和方向、財政性資金安排的意見，配合有關部門做好組織實施和監督工作。參與指導推動循環經濟和生態環保產業發展。

　　5、負責環境污染防治的監督管理。組織擬訂本市大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治管理制度并監督及組織實施。會同有關部門監督管理飲用水水源地生態環境保護工作，組織、指導城鄉生態環境綜合整治工作，監督指導農業面源污染治理工作。監督指導區域大氣環境保護工作，按照國家、省統一部署，做好區域大氣污染聯防聯控協作工作。

　　6、指導協調和監督生態保護修復工作。組織編制生態保護規劃，監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、生態環境建設和生態破壞恢復工作。對各類自然保護地生態環境監管制度的執行情況進行監督執法。監督野生動植物保護、濕地生態環境保護，荒漠化防治等工作。指導協調和監督農村生態環境保護，監督生物技術環境安全，牽頭生物物種(含遺傳資源)工作，組織協調生物多樣性保護工作，參與生態保護補償工作。

　　7、負責核與輻射安全的監督管理。貫徹實施核與輻射安全有關政策、規劃、標準，負責核安全工作協調機制有關工作，參與核事故應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施和放射源安全，監督管理核設施、核技術應用，電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。對核材料管制和民用核安全設備設計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監督管理。

　　8、負責生態環境準入的監督管理。按規定審查或審批開發建設區域、規劃、項目環境影響評價文件。擬訂并組織實施生態環境準入清單。

　　9、負責生態環境執法監測工作。按規定承擔其他生態環境監測相關工作。

　　10、負責應對氣候變化工作。組織實施應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰略、規劃和政策，組織協調履行國家應對氣候變化市內相關義務。

　　11、協調及配合中央、省生態環境保護督察工作，統籌、協調與督促問題整改。根據市委、市政府授權，對縣市區黨委政府、園區黨工委管委會和有關部門貫徹落實中央、省委、市委生態環境保護決策部署情況進行督促檢查。對落實生態環境“黨政同責、一崗雙責”不到位，落實中央、省環保督察整改要求不到位的，提請問責。

　　12、統一負責生態環境監督執法。組織開展生態環境保護執法檢查，查處生態環境違法行為。負責生態環境綜合執法隊伍建設和管理工作。

　　13、組織、指導和協調生態環境宣傳教育工作。貫徹實施生態環境保護宣傳教育綱要，推動社會組織和公眾參與生態環境保護。開展生態環境科技工作，參與生態環境科學研究和技術工程示范，推動生態環境技術管理體系建設。

　　14、開展生態環境對外合作交流，研究提出生態環境對外合作中有關問題的建議，組織協調有關生態環境國際條約在市內的履約工作，參與處理涉外生態環境事務。

　　15、完成市委、市政府交辦的其他任務。

　　16、職能轉變。市生態環境局要統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責，切實履行監管責任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，大幅減少進口固廢種類和數量直至全面禁止洋垃圾入境。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境治理體系，實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴守生態保護紅線和環境質量底線，堅決打好污染防治攻堅戰，保障全市生態安全。

　　二、部門整體支出管理和使用基本情況

　　20__年我局根據內部控制管理制度、預算業務管理制度、收支業務管理制度、政府采購業務管理制度、資產業務管理制度、合同管理制度�？茖W編制部門預算及項目預算，本著厲行節約的原則，加強資金監管力度，嚴格控制“三公經費”及辦公、差旅、維修（護）等費用的管理，所有專項資金做到專賬核算、專項專用，有效的提高了資金使用效率。

　　1、年度收支預算情況：20__年度我局系統總收入13167.8萬元，其中：財政收入12646.88萬元、其他收入520.92萬元。20__年度我局系統總支出16919.07萬元，其中：基本支出3263.72萬元、項目支出13655.35萬元。

　　生態環境局財政撥款收入12646.88萬元，總支出16881.94萬元，其中：基本支出3236.60萬元、項目支出13645.35萬元。

　　2、年度“三公”經費決算情況：20__年財政預算下達我局系統公務接待經費指標控制數63萬元，公務用車運行維護費36萬元。20__年我局實際“三公”經費開支33.08萬元，其中：用于公務接待11.40萬元，運行維護費21.68萬元。20__年我局嚴格按要求控制相關支出，在用餐標準、用餐場所、陪餐人數等加強管理，另外在因公外出用車方面進行合理安排。

　　3、年度機關運行經費情況支出：813.64萬元，主要是業務性專項和日常公用開支。

　　三、績效目標完成情況

　　在全局上下的共同努力下，涉及我局的績考目標基本完成。

　　做好環境科研工作：截止12月22日，湘潭城市空氣優良天數已達312天，空氣質量優良率87.9%（考核目標：80%）；重污染天數為0（考核目標：低于5天）；環境空氣綜合指數3.73（考核目標：不高于4.63）；PM2.5濃度37ug/m3（考核目標：低于44ug/m3）。

　　環境質量得到顯著提升。大氣環境質量：截至日前，空氣質量綜合指數3.73，改善幅度全省第5；臭氧濃度138微克/立方米，改善幅度全省第3；優良天數達312天，優良率87.9%，改善幅度全省并列第2；PM2.5濃度37微克/立方米，改善幅度全省第3。水環境質量：全市水環境質量狀況總體評價為優，10個考核斷面水質全部達標，“一江兩水一庫”水質連續兩年達Ⅱ類。土壤環境質量：17個土壤污染防治中央資金項目均已完成，完成率全省前列，有望爭取省政府真抓實干督查激勵。

　　完成環境信息公開工作：制訂了《湘潭市生態環境局政府信息公開實施辦法》，明確了局辦公室為政府環境信息公開工作的組織機構，市環境信息中心為技術支持單位；修改了《湘潭市生態環境局政府信息公開審查表》，組織開展對擬公開政府信息的審查；更新了政府信息公開指南。

　　20__年，市局官網共發布信息636條，并按照要求做好了信息保密審查工作。其中市內動態330條，圖片新聞45條，通知公告60條，行政執法4條，行政處罰10條，財政信息7條，環保督察專欄140條。

　　加強環境保護宣傳擴大公眾參與，組織做好“六五”世界環境日宣傳活動：20__年，我局與湘潭生態環保協會和碧桂園（湘潭）地產集團、電力公司聯合主辦的“美麗中國，我是行動者”世界環境日宣傳活動�；顒忧耙粋�月，湘潭生態環保協會與湘潭微生活聯合在全市開展“生態環境杯”抖音比賽，在網上征集生態環境類抖音短視頻，共收到抖音短視頻近百件，最后評選出一等獎2個，二等獎5名，三等獎10名，優秀獎20名。6月5日當天，在碧桂園前坪舉行湘潭市首屆“生態環境杯”抖音比賽頒獎典禮，并啟動堅決打贏污染防治攻堅戰“美麗中國，我是行動者”志愿者服務行動。

　　6月3日，湘潭市雨湖區“6·5”世界環境日暨雨湖區《公民生態環境行為規范》宣傳活動在白石社區拉開帷幕。采取學生領學綠色公民十條、環保三句半、大合唱、進社區宣傳等多種形式。

　　6月5日，為了讓孩子們度過充實而有意義的一天，湘潭市生態環境局昭山分局與昭山和平小學共同組織開展了世界環境日活動。

　　6月6日，湘潭縣“六·五”世界環境日集中法治宣傳活動在同豐步步高前坪舉行。湘潭縣副縣長胡明偉參加活動，成立了生態環保志愿服務隊。

　　6月5日，由韶山市環委辦、韶山市河長辦牽頭多部門聯合開展“美麗中國，我是行動者，生態韶山，我們同努力”世界環境日宣傳活動。韶山市副市長何浪、韶山市環保協會理事長龐爭科出席�；顒又�，韶山市河長辦常務副主任趙祖坤為首批上任的13位市級“民間河長”和7位“生態環保監督員”頒發工作證，并為韶山市環保協會民間河長辦公室授牌。

　　湘潭天易示范區以“美麗中國，我是行動者”為主題，制定了《20__年湘潭天易經開區“六.五”環境日攝影大賽活動方案》，通過微信、天易微服務平臺等方式，向全社會廣泛征集反映園區在推進環境保護和生態建設中取得的成績，反映園區生態文明建設中企業環境面貌、居民文明素養發生的變化，反映園區天藍水清地綠景美的獨特魅力的優秀攝影作品。經過初選、專家評審等程序，選出獲獎作品29張，其中特等獎作品1張，一等獎作品3張，二等獎作品5張，三等獎作品10張，優秀獎作品10張。

　　完成20__年污染源監督性監測工作：

　　（1）認真清理監測工作任務，制定了《湘潭市生態環境監測責任清單》，對監測工作任務進行了逐項分解，壓實工作責任。各項監測任務有條不紊扎實推進。

　　（2）起草并印發了《20__年湘潭市生態環境監測方案》和《20__年湘潭市污染源監測方案》，同時，針對今年監測任務量大增，縣級站監測能力和隊伍能力不足的情況下，為完成好改革過渡期間的各項監測工作任務，進一步明確內部職責，細化工作執行分工，我局于前期會同湘潭監測中心到各縣級站進行了工作調研，組織局內部水、氣、土科、固廢站、支隊等相關業務部門進行了充分討論，最后，經黨組會充分研究討論，出臺了《湘潭市20__年生態環境監測計劃》。計劃中對地方事權的21項工作任務進行了逐項分解和分工，切實保障下一步各項監測任務的順利開展。

　　（3）認真開展污染源監測工作。我市范圍內的共有34家水環境重點排污單位、19家大氣環境重點排污單位、22土壤環境重點排污單位，按照執法“雙隨機”和“測管協同”的原則，結合我市監測能力實際情況，我局委托監測中心將無監測能力的兩區一市（岳塘區、雨湖區、韶山市）范圍內的22家重點排污企業的污染源監測工作委托監測中心完成，湘潭縣和湘鄉市兩個縣級監測站分別對各自轄區內的重點排污單位開展污染源執法監測。同步在污染源監測平臺上報了監測數據。

　　完成20__年總量減排任務：近幾年，我市大氣PM2.5和NOx年日均濃度明顯下降，但大氣污染現象仍沒有得到根本性遏制，PM2.5為主要污染物，環境形勢仍然嚴峻。今年我市完成了《湘潭市大氣環境質量限期達標規劃（20__年-20__年）》、《湘潭市20__年溫室氣體排放清單報告和溫室氣體排放數據管理平臺項目》、顆粒物源解析、臭氧源解析、大氣污染源排放清單和應急減排清單更新工作，為制定全面的大氣污染防治對策和措施提供科學依據。

　　按省環保廳要求開展環保專項行動：

　�。�1）城區石材加工行業整治穩步推進。為進一步規范石材加工行業生產經營，嚴厲打擊沿路違規加工石材行為，有效減少石材加工擾民行為，我支隊已通過環委辦于3月底向各單位下發了《湘潭市城區石材加工行業清理整治專項行動工作方案》，目前各單位已上報排查情況，共計排查摸底企業100余家，現正穩步推進整改工作。

　�。�2）排污許可證專項執法檢查全面鋪開。按照《湘潭市固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發證登記工作實施方案》的方案要求，我支隊主要牽頭組織開展全市排污單位的證后監管，開展無證排污和不按證排污的監督執法工作。我支隊于20__年3月印發了《關于開展排污許可證專項執法檢查的通知》，要求各級執法部門按照相關要求和檢查比例開展抽查工作。根據工作進展情況，我支隊于今年6月下發了《關于近階段排污許可證專項執法檢查工作開展情況的通報》，要求各執法部門督促企業落實主體責任，按照相關時間節點報送專項執法檢查情況總結等材料。

　�。�3）長江入河排污口排查整治有序推進。按照《湖南省入河排污口排查整治專項行動工作方案》、《湘潭市入河排污口整治專項行動工作方案》的文件要求完成了以下工作：一是密切配合生態環境部組織直屬機構相關專家13人，對我市開展入河排污口三級排查工作；二是與第三方公司簽訂了入河排污口排查整治監測、溯源、整治的技術服務合同；目前第三方公司正在積極完善數據收集、開展溯源試點研究，并于5月份正式啟動溯源，現已完成排查已登記排污口212個，累計新增排污口68個，溯源流域106.91km2。形成人工現場勘查點20__個，無人機飛機軌跡線1423線，無人機高清更新正射影像17.28km2，獲取各類現場照片3100余張。

　　建立健全環境監測網絡體系：扎實開展自行監測專項檢查。按照我局《監測計劃》安排，該項工作由支隊和各分局按照“誰監管、誰檢查”的原則結合日常執法工作開展，年初根據實際情況制定“雙隨機、一公開”工作方案，定期更新“兩庫一清單”，通過書面檢查和現場檢查結合的方式，重點對被抽查單位防治污染設施運行情況，污染物排放情況，以及環評、項目驗收、排污許可證、企業自行監測等環境管理制度落實情況進行全面檢查。

　　認真落實各項保障，確保監測工作穩步推進。認真落實水質自動站和空氣質量自動站的點位長制，分別制作了警示牌，明確了點位長，10個空氣自動站（7個國控，3個省控）和5個水質自動監測站警示牌及5個國控水質斷面樁全部安裝到位�；I措70余萬對7個空氣自動站點的不間斷電源和韶山國控背景點位的PM10和CO分析儀進行了更新，這兩套設備正在試運行，試運行結束后就可以申請驗收。爭取資金200余萬為兩個縣級站配套監測設備20余臺（套），已完成招投標，正在進行采購。同時，我們積極爭取資金，按國家生態環境部的要求，完成好20__年第一批國家環境空氣質量監測網城市站儀器設備更新工作，已完成招投標，正在設備進場調試安裝。與規財、大氣等部門緊密配合，加快推進組分站的建設，按要求完成招標，確定了建設單位，正在設備進場安裝調試，爭取早日完成建設任務。

　　做好環境信訪投訴處理工作：投訴信訪處理到位。20__年，我局各類信訪受理平臺共收到環保投訴2604起，根據投訴主要來源分，12369網絡平臺460起，12345市長熱線1619起，省信訪系統18起，來信來訪87起，110來電336起，其他84起。根據投訴舉報環境問題的類型，今年環境投訴反映水污染222起，大氣854起，噪音1718起，固廢67起，輻射4起，其他44起。從類型看今年的環境投訴仍以噪聲污染和大氣污染為主。所有信訪件均按照時間節點要求辦結或者轉辦，要求各縣市區、園區環保局對群眾舉報及信訪件及時的交辦、轉辦并予以答復，確保群眾滿意。

　　省環保督察“回頭看”信訪件辦理高效及時。支隊牽頭積極做好配合做好省環保督察“回頭看”信訪組相關工作，及時完成16批共計373件信訪件分解、交辦、督促整改、資料收集、匯總上報等工作。執法人員加班加點，克服車輛、人員等短板，及時辦理58件信訪交辦件，立案處罰13起，罰款76.09萬元，后續整改情況將持續更新。

　　構建嚴密的環境安全防控體制，做好突發環境事故處置工作：安全生產風險隱患排查重點突出。結合企業復產復工，我支隊組織全市生態環境執法部門開展了春季安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”行動，重點排查整治危險化學品生產、儲存、使用、廢棄處置等環節的安全風險隱患，有效防范化解了各類安全風險。

　　做好有獎舉報處置工作：嚴格執行《關于進一步加強 12369 環保舉報投訴工作的通知》（湘環函[20__]74 號）要求，著力提升提高舉報工作規范化管理水平，落實環境輿情監管責任，提高舉報件辦結效率和質量。要定期把群眾反映的污染問題和處理結果向社會公開，充分發揮媒體和公眾監督作用。確保順利通過生態環境廳對 12369 環保舉報投訴工作的抽查、考核。

　　加強水污染綜合防治工作：全市水環境質量質量總體保持穩定，縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率為100%。全市參與國省考核的10個地表水監測斷面（2個“水十條”國家考核斷面、8個省級考核斷面）1-11月份水質累計均值均達到考核目標，其中Ⅱ類水質占比90%、Ⅲ類水質占比10%。組織開展了縣級及以上集中式飲用水水源地環境狀況評估，依據《集中式飲用水水源地規范化環境保護技術要求》（HJ773-20__），推進集中式飲用水源規范化建設；組織實施鄉鎮級及以下水源基礎信息調查。按省生態環境廳時序進度要求推進千人以上農村集中式飲用水水源保護區劃定。根據國、省關于20__年底前基本完成備用水源或應急水源建設的相關要求，推動將雨湖區躍進水庫設立為我市應急水源地，并組織編制了《湘潭市躍進水庫飲用水水源保護區劃分方案》，目前已報請市人民政府提請省人民政府批準。

　　四、存在的問題分析及改進措施

　　存在的問題：垂改工作過渡期，與縣、市、區財政上劃基數未最終確定。

　　改進措施：委托第三方機構對各縣、市、區生態分局經費及資產進行審計，確定上劃基數，保障生態分局各項業務工作正常開展。

債券績效評價報告 篇18

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　漁梁村人居環境治理工程，消除當地貧困20戶42人的地質災害隱患，

　　1、格構梁工程面積1006平方米，錨桿183根9米長，48根12長，

　　2、排水溝工程12米，

　　3、擋土墻工程墻高2.5米，長21.5米。

　�。ǘ�）項目績效目標，改善全村民人生活及生產條件，消除當地貧困20戶42人的地質災害隱患，保障當地群眾的生命和財產安全，并讓當地群眾能夠全面滿意。

　�。ㄈ�）項目實施情況分析，

　　1.項目資金到位149萬元。

　　2.項目資金應支付138.4181萬元，已支付134.796萬元，剩余3.6221萬元待質保期滿后一次性支付。

　　3.項目資金支出嚴格按照財務制度，根據相關合同，進行審核，付款。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的：為使資金能夠最大化的發揮效益。

　　（二）績效評價工作過程，我局所建項目，經常通過村、組及村民（含受益貧困人口）對此項目的滿意合格才驗收。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　總體來說沒有偏離績效目標，資金使用發揮了其最大化的效益。

　　四、項目主要績效情況分析

　　項目實施過程中嚴格對質量、數量的管理，原計劃投入149萬元，實際總支出138.4181萬元；節約成本10.5819萬元；受益對象為20戶42人，消除地質災害隱患≥1006平方米,提高宜居環境≥42人,工程可持續影響≥10年，提高群眾生活質量，保障了群眾生命和財產安全。

　　五、存在的問題

　　加大對人居環境治理點的資金投入，更大的保障人居生活環境。

債券績效評價報告 篇19

　　根據《揭陽市審計局關于20xx年至20xx年上半年揭陽市基本公共衛生服務政策落實及相關專項資金管理使用績效專項審計調查的整改函》（揭審整改函〔20xx〕8號）文件精神和整改要求，揭西縣高度重視，針對整改函中反饋我縣在20xx年至20xx年上半年揭陽市基本公共衛生服務政策落實及相關專項資金管理使用績效情況存在的問題，迅速組織落實整改，壓實工作責任，明確整改時限，積極采取有力措施，確保各項問題整改到位。現將整改情況報告如下：

　　一、專項審計調查整改函指出問題整改情況

　　審計調查整改函指出我縣存在7個方面共26項問題，具體整改情況如下：

　　（一）基本公共衛生服務項目政策落實方面

　　1.關于“揭西縣衛生健康部門和財政部門未能制定本地區基本公共衛生服務項目績效評估（考核）的具體辦法”問題。20xx年6月17日，揭西縣衛生健康局、財政局聯合制定下發了《關于印發揭西縣基本公共衛生服務項目績效評估（考核）具體辦法的通知》（揭西衛函〔20xx〕340號），進一步建立健全行政部門負總責、專業公共衛生機構具體負責組織實施的常態化績效評估工作機制，規范我縣基本公共衛生服務項目績效評估（考核）工作。

　　2.關于“揭西縣未建立基本公共衛生服務項目考核結果與資金分配掛鉤機制”問題。

　　一是根據《廣東省財政廳廣東省衛生健康委關于印發廣東省基本公共衛生服務補助資金管理實施細則的通知》(粵財社〔20xx〕202號)文件，我縣嚴格執行基本公共衛生服務項目考核結果與資金分配掛鉤制度。

　　二是根據《關于揭西縣20xx年度國家基本公共衛生服務項目暨家庭醫生簽約服務項目評估情況的通報》（揭西衛函〔20xx〕91號），縣衛健局按縣域內每人年均70元的補助標準，以20xx年底我縣常住人口85.79萬人為分配依據，結合縣級20xx年度基本公共衛生服務項目考核結果兌現獎懲，申請撥付20xx年第一批中央和省級財政補助基本公共衛生服務項目資金6074.59萬元，于20xx年6月9日撥付完成。

　�。ǘ�）基本公共衛生服務能力建設方面

　　3.關于“醫療衛生機構能力建設不到位，履行提供公共衛生服務的職責存在短板；基層醫療衛生機構專業人才缺乏”問題。一是截至20xx年5月20日，縣級醫療機構總床位數達到1730張，每千常住人口床位數為2.02張，達到省標準;基層醫療機構總床位數達到778張，每千常住人口床位數為0.91張，達到省標準。二是20xx年6月3日，我縣印發《20xx年揭西縣公開招聘衛生健康實業單位衛生專業技術人員方案》（揭西人社﹝20xx﹞63號），其中縣聘鎮用14名，鎮聘村用16名，面向社會招錄專業技術人才，逐步提高全縣醫療衛生服務能力和水平。

　　（三）基本公共衛生資金管理使用方面

　　4.關于“財政、衛生健康部門未按要求制定資金管理辦法”問題。20xx年6月15日，縣財政局會同衛健局已制定下發《揭西縣財政局揭西縣衛生健康局關于印發揭西縣基本公共衛生服務項目資金管理辦法的通知》（揭西財﹝20xx﹞26號）文件，進一步規范資金使用，強化資金的監督管理，確保專款專用。

　　5.關于“揭西縣河婆街道社區衛生服務中心“互聯網+信息化管理”（國家基本公共衛生服務項目和家庭醫生簽約服務）服務項目超范圍列支基本公衛資金846790元，并存在損失浪費等問題”。一是河婆街道社區衛生服務中心委托“廣東啟正招標代理公司”負責“互聯網+信息化管理”服務項目采購，前期采購服務預算金額為96.8萬元。20xx年使用“互聯網+信息化管理”（國家基本公共衛生服務項目和家庭醫生簽約服務）購買服務后，20xx年度績效考核為全縣13名，名次較20xx年度有所上升，但總體任務未達到績效目標。受疫情影響，國家基本公共衛生服務項目間處于暫停狀態，未能及時處理合同規定的尾款評估工作，該購買服務項目配套使用的設備由河婆街道社區衛生服務中心暫為保管。二是根據《關于印發廣東省基本公共衛生服務項目資金管理辦法通知》（粵財社〔20__〕129號）第九條規定，將首筆購買服務費用846790元列入“醫療支出-公共衛生支出-其他公用經費”科目。三是根據20xx年度國家基本公共衛生服務項目績效考核評價和《關于揭西縣20xx年度國家基本公共衛生服務項目評估情況的通報》，考核結果評定為未完成績效目標，按照合同約定，無需支付項目服務費尾款12萬元，并向江西杰力亞貿易有限公司開具告知函，對方公司對結果無異議。四是河婆街道社區衛生服務中心已于20xx年3月與該公司簽訂居民信息保密協議，并已將相關信息數據從該公司數據庫中刪除，保證管理數據安全。五是縣衛生健康局對原任河婆街道社區衛生服務中心主任曾才瑞同志進行批評教育，并責令其向局黨組作出深刻書面檢討；責令河婆街道社區衛生服務中心針對存在問題全面抓好落實整改工作，并把整改落實情況報局黨組。

　　6.關于“滯留應當下撥的基本公共衛生服務資金”問題。按照專項資金管理辦法的要求，督促縣衛健局及時申請撥付資金，在收到專項資金下達文件30日內將專項資金撥付至各基層醫療衛生單位，推動基本公共衛生服務項目實施。

　　7.關于“防疫機構存在繼續收取基層接種單位非免疫規劃疫苗儲存配送費的問題，涉及金額502116元”問題�？h疾控中心于20xx年4月停止向接種點收取非免疫規劃疫苗儲存配送費，并將違規收取的配送費502116元于20xx年2月26日上繳財政，今后將進一步加強醫療衛生收費管理，規范下屬單位的收費行為。

　　8.關于“河婆街道社區衛生服務中心在基本公共衛生服務項目補助資金中開支春節節日補貼3.2萬元”問題。河婆街道社區衛生服務中心將超范圍開支資金已于20xx年5月20日將春節節日補貼3.2萬元全部追回，存入單位基本戶，并根據會計制度要求，對公共衛生支出進行賬務調整。

　　9.關于“基層衛生機構村醫支出占比低”問題。一是根據省衛生健康委數據統計和近年來省級績效評估情況來看，全省地市承擔比例平均不足10%，我縣村醫支出比例約為15%。近期，省衛健委正在進行調研，著手研究制定與我省村醫現狀和能力水平相適應的承擔公衛工作任務量化指標體系。二是20xx年6月3日，我縣印發《20xx年揭西縣公開招聘衛生健康實業單位衛生專業技術人員方案》（揭西人社﹝20xx﹞63號），其中縣聘鎮用14名，鎮聘村用16名，面向社會招錄專業技術人才，提高全縣醫療衛生服務能力和水平。三是繼續加大對現有村醫的培訓力度，提高村醫服務能力，助力國家基本公共衛生服務項目落實到位，如20xx年5月20-21日，我縣對全縣所有村衛生站醫務人員進行全面培訓，切實保障基本公共衛生服務落實到位。

　　10.關于“多撥付獎勵性績效工資未及時繳還財政，涉及金額71424元”問題。一是河婆街道社區衛生服務中心、灰寨鎮中心衛生院已停止發放借用人員績效工資，并將已發放的71424元分別于20xx年5月10日、5月8日上繳縣財政（其中：河婆街道社區衛生服務中心2人共41664元、灰寨鎮中心衛生院2人共29760元）。二是全面清理排查，對全縣其他基層醫療衛生機構涉及借用到公益二類事業單位縣人民醫院、棉湖華僑醫院、縣中醫醫院的人員獎勵性績效工資已以清退上繳縣財政，合計上繳獎勵性績效工資298876.4元。

　　11.關于“揭西縣疾控中心專項資金核算不規范”問題�？h疾控中心根據《會計基礎工作規范》第三十八條規定，已調整相關科目，今后縣衛健局將組織加強培訓，督促各下屬單位嚴格執行相關財經制度，加強單位資金使用管理。

　�。ㄋ模┗�本公共衛生服務項目管理和質量方面

　　12.關于“部分基本公共衛生服務項目任務指標未達標”問題。一是根據20xx年度人口普查數據顯示，我縣常住人口約為67萬，與目前下達管理常住人口85.69萬人相差巨大，常住人口外流嚴重，重點人群返鄉常住我縣的時間較短，且無法掌握返鄉時間，難以完成管理任務。二是繼續加大人才引進力度，著力培養現有人才，鼓勵現有人員參加后續學歷教育以及職稱晉升，推進基層醫療衛生服務能力建設，補齊短板，切實保障基本公共衛生服務工作落實到。印發《20xx年揭西縣公開招聘衛生健康實業單位衛生專業技術人員方案》（揭西人社﹝20xx﹞63號），面向社會招錄專業技術人才，力爭提高全縣醫療衛生服務能力和水平。三是繼續強化基層醫療機構、特別是村衛生站醫務人員培訓，加大督促檢查力度，促進12類基本公共衛生服務項目和新劃入的基本公共衛生服務項目均能達到基礎任務目標。

　　13.關于“居民健康體檢數據不真實”問題。一是堅持立行立改，縣衛健局已將死亡人口健康檔案全部注銷。（1）龍潭鎮劉玉新、良田鄉劉佐閑是因工作人員未能及時錄入信息導致體檢日期記錄晚于火化日期，體檢記錄除系統日期外其余信息均真實有效。（2）良田鄉劉天標、劉勝治、陳國電、陳蘭招、劉玉英、陳國雄是因良田鄉村醫未面訪便簡單記錄原先體檢的身高、體重等信息，因而導致數據不真實。良田鄉衛生院已就本次事件對相關責任人予以院內通報批評處理，并要求各衛生站進行整改。二是吸取教訓、舉一反三，嚴格按照省、市有關標準指導各基層醫療單位開展相關工作，對發現問題及時要求責任單位落實整改工作，嚴格杜絕虛假檔案情況發生。切實提高工作質量。三是縣衛生健康局對原任良田鄉衛生院院長藍華烽同志進行批評教育，并責令其向局黨組作出深刻書面檢討；責令良田鄉衛生院對相關公衛工

　　作人員和村醫按有關規定作出相應處理，全面抓好落實整改，并把整改落實情況報局黨組。

　　14.關于“重點人群建檔管理不到位。個別重點人群對象未建立居民健康檔案；個別貧困人口未建立居民健康檔案”問題。一是針對問題中提到的個別貧困人口未建立居民健康檔案，縣衛健局已取得未建檔或檔案不完善的人員名單，并將名單下發至各鄉鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心），要求各衛生院建立居民健康檔案。二是目前縣衛健局與縣民政、農業農村等部門已建立數據共享機制，定期共享信息。

　　15.關于“健康體檢項目未達要求”問題。一是我縣已加大人力物力投入力度，落實各衛生站、村（居）委會、學校等單位，通過派發、張貼通知單，微信群通知等方式，加大基公衛服務項目宣傳力度。二是加強重點人群信息管理，對重點人群（特別是村居老年人）體檢實行由轄區內衛生站進行一對一預約服務，提高體檢率，及時反饋體檢報告。三是定期開展健康咨詢活動和健康講座，組織發動慢性病患者前來體檢，對未能前來體檢的患者由村醫根據國家基本公共衛生服務規范（第三版）健康體檢要求協助進行健康體檢。四是截止20xx年12月31日我縣宮頸癌、乳腺癌檢查率分別達到100.7%、100%，任務完成進度已達到上級要求。

　　16.關于“居民健康檔案管理信息缺失和不規范，揭西縣居民電子健康檔案中，有787人已經死亡，其中有58份是人員死亡火化后才建立的”問題。一是縣衛健局堅持立行立改，及時將死亡人口健康檔案全部注銷。二是對死亡人員數據篩選核查，加強隱私保護處理，防止個人信息泄露。三是定時對注銷死亡人員檔案進行自查，規范對銷死亡人員信息管理。

　　17.關于“家庭醫生簽約服務管理缺失”問題。一是對已死亡129人的健康檔案進行注銷。二是針對特困人員535人、低保戶5638人未簽約情況，縣衛生健康局已督促基層醫療機構及時完成簽約、續約工作（目前正在進行中）。三是加強與縣民政局、扶貧辦的溝通銜接，爭取每季度貧困人口名單、死亡人口名單等數據共享，確保貧困人群納入基本公共衛生服務體系，切實做好重點人群健康服務工作，確保檔案數據的真實性和有效性。

　�。ㄎ澹﹤魅静『屯话l公共衛生事件管理方面

　　18.關于“基層醫療衛生機構存在漏報、慢報傳染病問題”問題。一是縣疾控中心已召開會議，認真梳理，分析原因，嚴格落實傳染病管理制度，定期組織開展傳染病報告管理工作培訓，規范傳染病報送管理工作。二是河婆街道社區衛生服務中心造成水痘報告不及時情況的原因是：村衛生站不具備網絡直報條件，在管轄內的衛生站發現傳染病病例需先填卡，再上報至河婆街道社區衛生服務中心，河婆街道社區衛生服務中心接到報告后需進行收卡確認并隨訪，在與衛生站人員溝通并與相關人員進行健康宣教過程中存在一定的時間差，導致系統管理人員接收返回的數據再上傳到電腦系統存在延遲。目前，河婆街道社區衛生服務中心已按照要求落實核查工作，其余報卡均及時且無漏報。三是灰寨鎮中心衛生院造成漏報、慢報傳染病的原因如下：1.相關人員未能及時對傳染病報告卡進行查缺補漏；2.門診醫生、住院醫生在接收病人后，第一時間忙于對病人檢查和救治，導致漏報、慢報情況發生；3.傳染病制度培訓不到位。目前灰寨鎮衛生院按照整改要求對本年度內漏報、慢報的傳染病病例進行及時補報；同時組織相關人員繼續深入學習傳染病及突發公共衛生事件報告和處理服務規范，杜絕遲漏報現象發生。

　�。�六）其他方面

　　19.關于“計生藥具管理不到位。實際庫存與系統顯示庫存數量不符；村衛生站免費避孕藥具發放箱的實際規格與購置合同規格不符，且存在閑置現象”問題。一是按《廣東省免費提供基本避孕藥具服務管理工作實施細則（試行）》（粵衛健委藥具中心〔20xx〕18號）文件精神，加強倉儲管理，每月及時庫存盤點，做到賬物相符。截至20xx年5月23日，揭西縣計生服務站系統庫存與倉庫庫存一致。二是免費避孕藥具發放箱的實際規格與購置合同規格不符問題，系簽收表所述規格錯誤，現已按購置合同規格重新擬定簽收表，并向村醫說明情況后，由村醫重新簽收，原不符合同規格的簽收表現場作廢。三是根據《關于做好基本避孕藥具供應工作的通知》（粵衛健委藥具中心〔20xx〕42號）文件精神，逐步撤銷發放箱網點，取消無發放記錄。20xx年3月25日已撤銷全縣182個藥具發放箱網點，簡易藥具發放箱不再使用。

　　20.關于“揭西縣河婆街道社區衛生服務中心、灰寨鎮中心衛生院預防接種門診未公示疫苗價格”問題。對全縣各預防接種門診進行改造施工，原預防接種門診內制度牌部分卸下重做，現縣衛健局按照審計整改函要求于5月份前完成整改，所有單位制度、收費標準等內容已全部重新上墻公示。

　　21.關于“個別基層衛生服務機構的內部控制不規范，河婆街道社區衛生服務中心超過額度使用資金未報主管部門研究決策，灰寨鎮中心衛生院未按合同約定支付合同款”問題。一是河婆街道社區衛生服務中心使用資金超10萬未上報主管部門研究決策的有7項，由于該中心對《關于印發揭西縣衛生和計劃生育局“三重一大”事項決策制度實施辦法的通知》（揭西衛計〔20__〕152號）解讀不到位，導致以上款項未按照規定報送研究。河婆街道社區衛生服務中心已組織各科室負責人重新學習《關于印發揭西縣衛生和計劃生育局“三重一大”事項決策制度實施辦法的通知》（揭西衛計〔20__〕152號）文件精神。二是縣衛健局將嚴格督促河婆街道社區衛生服務中心、灰寨鎮中心衛生院按照《關于印發揭西縣衛生和計劃生育局“三重一大”事項決策制度實施辦法的通知》（揭西衛計〔20__〕152號）文件要求進行內部管理，確保“三重一大”事項必經該單位黨支部委員會及班子會議通過，并報縣級衛生健康部門研究決策通過。三是縣衛生健康局對原任河婆街道社區衛生服務中心主任曾才瑞同志進行批評教育，并責令其向局黨組作出深刻書面檢討；責令河婆街道社區衛生服務中心針對存在問題全面抓好落實整改工作，并把整改落實情況報局黨組。

　�。ㄆ撸┢渌�關注事項

　　22.關于“揭西縣的國家基本公共衛生服務項目聯動機制不完善”問題。一是縣衛健局積極與相關部門進行溝通協調，建立健全國家基本公共衛生服務項目長效聯動工作機制，現已建立縣衛生健康、民政、扶貧、殘聯等部門間數據共享聯動機制。二是加強國家基本公共衛生服務項目組織領導，我縣已建立衛生健康與政法（公安）、社保、民政、教育、農業農村等部門常態化聯動，推進國家基本公共衛生服務項目信息共享，促進國家基本公共衛生服務項目的順利開展，提升國家基本公共衛生服務項目的服務效果。三是為進一步加強我縣公共衛生與重大疾病防治工作，建立“指揮高效、統一協調、部門聯動”的工作機制，縣人民政府擬成立揭西縣公共衛生與重大疾病防治工作領導小組，成員單位包括縣委宣傳部等40余個單位。

　　23.關于“雙向轉診機制不完善”問題。一是加強縣域醫共體建設，進一步落實分級診療制度，加大對基層醫療機構的人、財、物傾斜力度，縣衛健局已印發《關于進一步完善揭西縣基層醫療衛生機構績效工資制度的實施辦法》《揭西縣鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）及其工作人員績效考核與分配指導意見》，完善醫共體內基層醫療單位的薪酬管理，提高基層醫務人員待遇保障水平，調動基層醫務人員的積極性。二是制定基層醫療機構醫生培訓計劃，出臺綜合激勵政策，積極引導高水平的醫療服務向鄉鎮、社區延伸，優化醫療資源配置，全面提高基層醫療機構醫生技術能力。三是進一步提高縣級醫院診療水平，積極強化與基層醫療機構的醫共體工作縱向對接，加大人才、技術交流力度。四是完善各分院的醫療、公衛、家庭醫生簽約、慢病一體化等制度建設和考核，全面推動縣鄉村一體化管理。

　　24.關于“未使用大數據管理的手段進行考核評估”問題。我縣參照國家、省、市衛生健康及財政部門制定《關于開展揭西縣20xx年度國家基本公共衛生服務項目考核評估工作的通知》文件，通過隨機抽查方式，認真做好考核評估。下一步我縣將密切關注上級有關部門考核評估方式的調整，優化我縣基本公共衛生服務項目考核方式，使用信息系統間數據匹配等大數據管理手段在考核評估過程中的運用，確保考核結果真實反映整體績效。

　　25.關于“信息系統未能互聯互通，增加基層基本公共衛生服務工作量，且影響數據的一致性”問題。一是目前“廣東省基層醫療衛生信息系統”與“省家庭醫生簽約管理系統”、“省婦幼健康信息平臺”、“省避孕藥具系統”、“省精神衛生信息平臺”編輯權限均不在縣級，各系統互聯互通工作縣級無權限操作。二是縣衛健局積極與上級部門積極溝通，加快互聯網+衛生工程建設，推動實現各管理信息系統互聯互通及其數據庫的整合，提高數據的真實、準確和有效性，切實減輕基層醫療衛生服務人員的工作量。

　　26.關于“2家基層衛生機構人員在編不在崗，涉及18人”問題。一是5月20日前，河婆街道社區衛生服務中心鄒旭霞、蔡贊蓮等2人完成調動辦理手續；灰寨鎮中心衛生院張惠量、黃劍峰、劉美香、劉劍霞、林俊龍、楊沛源等6人完成調動辦理手續。二是對其他借調人員進行清退，返回原單位工作（河婆街道社區衛生服務中心10人：陳增、蔡淑清、李錦茹、張寧、張志賢、吳潔新、劉少光、張俊超、貝岳宏、林海生）。三是對其他基層醫療衛生機構的借調人員進行排查，進一步做好在編人員合法合規性管理。

　　二、審計建議的采納和落實情況

　　根據審計反饋的意見，我縣認真整改，積極采納審計建議，切實采取強有力的措施狠抓落實。

　　（一）加強服務項目管理，完善制度機制建設�？h衛生建康局積極推進與民政、教育等部門溝通協調配合工作機制，推動各部門數據共享等衛生資源要素協調。目前縣衛健局與縣民政、農業農村、殘聯等部門已建立數據共享機制，定期共享包括城鄉低保五保貧困人員、殘疾人、死亡人口等信息，由縣衛健局落實各基層醫療單位進行檔案更新等服務，確保基本公共衛生服務項目管理規范發展。制定印發《關于印發揭西縣基本公共衛生服務項目績效評估（考核）具體辦法的通知》（揭西衛函〔20xx〕340號），建立健全績效評估工作機制，明確評價結果與補助經費掛鉤，促進我縣基本公共衛生服務項目績效評價工作規范開展。

　�。ǘ�）加強常態化管理，促進服務工作有序規范。在摸查本地基本公共衛生服務機構情況的基礎上，加強與縣民政局、扶貧辦的溝通銜接，分門別類建立健全檔案，規范檔案有效管理，確保檔案數據的真實性和有效性。20xx年9月份，縣衛生健康局制定了基本公共衛生服務項目例會制度，組織開展縣級、鄉鎮級例會，及時掌握項目進度，提高規范化管理水平。

　�。ㄈ�）加強統籌規劃，推進衛生醫療信息化建設。積極爭取上級部門支持，加快基本公共衛生服務相關管理信息系統及其數據庫的整合和大數據應用步伐，推動全民衛生健康系統與當地醫院有關醫療信息系統互聯互通和數據共享，推進“互聯網+醫療健康”服務。

　　（四）加強資金管理使用監督，確保資金發揮效益�？h財政局牽頭縣衛健局已制定印發《關于印發揭西縣基本公共衛生服務項目資金管理辦法的通知》（揭西財〔20xx〕26號），進一步規范各項目實施單位補助資金的管理使用。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�，提高群眾健康意識。20xx年5月份縣衛健局印發《關于開展揭西縣國家基本公共衛生服務項目和20xx年“世界家庭醫生日”宣傳服務活動的通知》（揭西衛函〔20xx〕259號），結合“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”建黨100周年黨史的學習教育以及全面貫徹國家健康戰略決策部署，在全縣范圍內組織開展國家基本公共衛生服務項目和“世界家庭醫生日”宣傳服務活動，通過廣泛深入宣傳服務，本次宣傳活動通過各類途徑將家庭醫生簽約服務、基本公共衛生服務項目等廣泛進行宣傳，共計覆蓋人數23000人次，資料發放12000份，新媒體宣傳推送210次，共計瀏覽量超過10萬，舉辦專題講座場次超過50場，參加人數接近3100人，有力地提升居民群眾對服務項目的感受度和滿意度，扎實推進全縣國家基本公共衛生服務和家庭醫生簽約工作深入開展。

債券績效評價報告 篇20

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　1.立項背景及目的。

　　通過公廁建設項目的開展，進一步完善富民縣環衛基礎設施，解決城市環衛基礎設施供給能力不足的問題，改善和提升了公共廁所環境質量。公廁建設對城市的發展、規劃和便民起著重要作用，同時在一定程度上也極大促進了城市的社會化生活，促進了城市環境的整潔與衛生，也提高了城市文化。

　　2.項目實施情況。

　　按照《昆明市財政局昆明市城市管理局關于下達20xx年度城市公廁建設市級補助資金的通知》文件規定，我單位20xx年新建三座工作，每座公廁補助10萬元，共計30萬元，資金在20xx年支付。

　　3.資金來源及使用情況。

　　20xx年公廁建設項目上年結余100.74萬元，收入30.00萬元，支出60.9萬元，結余69.84萬元。

　　4.組織及管理情況。

　　項目資金按工程進度付款，項目具體管理由富民縣環境衛生管理站負責。

　　（二）績效目標。

　　1.總目標。

　　部門績效目標一：全縣環衛直管公廁全部實現免費開放。

　　部門績效目標二：市級下達改建建制鎮公廁3座。

　　部門績效目標三：做好全縣公廁的修繕和維護工作。

　　2.年度目標。

　　（1）產出目標。

　　縣城建成區環衛直管22座公廁的日常維護。

　　（2）效果目標。

　　繼續做好縣城建成區環衛直管22座公廁（移動公廁5座）免費開放，按早6：30至晚：23：00開放，方便市民入廁。同時，安排專人對公廁進行管理，落實清掃、沖洗，保潔措施，保證公廁內部及周邊的環境衛生符合公廁管理標準，及時對公廁糞便進行清運，月清運糞便約70噸。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）闡述的主要內容：嚴格項目管理，確保項目實施過程是否規范、年度目標已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴格按專項資金管理及使用要求，做到�？顚Ｓ�，嚴格按照合同條款付款，付款憑證材料完善。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法

　　1.績效評價原則。根據預算法的相關規定，在預算編制時，我局已建立事前績效目標編制工作，構建事中績效跟蹤和績效評價機制。為確�？冃�目標如期實現，我局根據確定的部門整體支出績效目標和項目支出績效目標，對績效目標的完成情況進行跟蹤和績效自評。按照“誰申請資金、誰編制目標”的原則做好評價工作。

　　2.績效評價方法。積極組織力量，項目自評績效由業務處室填報項目績效自評情況，財務處協助；單位整體績效由財務處填報，辦公室及相關部門提供佐證材料和依據。

　　三、評價結論

　　（一）評價結果。

　　根據項目支出績效指標要求，我單位分析評價自評分為99分，自評等級為優秀。

　�。ǘ�）主要績效。

　　公廁是環衛基礎設施的重要組成部分，體現城市管理水平和文明程度。加強公廁建設管理是堅持以人為本、改善民生的迫切要求，是落實科學發展觀的具體體現，是政府提供公共服務的重要組成部分。堅持綠色、生態、環保的`建設管理理念，本著“數量充足、布局合理、干凈無味、綠色環保、實用免費、管理有效”的原則，按照“新建一批、改建一批、提升一批、開放一批”的思路，從城市建設的全局出發，扎扎實實抓好我縣公廁建設、改建提升和管理工作，增強城鄉公廁綜合服務能力。

　　通過20xx年公廁建設項目的實施，使環衛基礎設施得到了很大的提升，改善了富民縣城人居生活環境，促進社會和諧，通過調查，社會公眾或服務對象滿意程度達到98%以上。

　　四、成本效益分析。

　　該項目資金的使用采用實報實銷，有效的節約資金，并保障資金落實到實處。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題和建議

　　（一）主要經驗及做法；

　　（1）要建立部門長期、中期目標、做好項目前期準備，立項依據要充分。

　�。�2）設定合理的項目績效目標，保證相關性、完整性、與預算匹配性。

　�。�3）財務制度健全，資金撥付到位。

　　（二）存在的問題；

　　無。

　�。ㄈ�）建議和改進措施。

　　在項目實施過程中要按照項目實施過程來及時修正績效目標，保證項目按時按量完成。

債券績效評價報告 篇21

　　20xx年，xx鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委農辦的精心指導下，加強領導，認真組織，真抓實干，農村人居環境改善工作再上新臺階，現將xx鄉20xx年改善農村人居環境工作的新成績、新亮點總結如下：

　　一、具體做法和取得的成績

　　1、持續宣傳發動，營造濃厚氛圍。

　　始終堅持宣傳發動不放松，在采取大量刷寫宣傳標語、懸掛橫幅、繪制文化墻等方式的基礎上，為進一步提升宣傳效果，創新組織開展了“小手拉大手，共建美麗家園”演講比賽、主題班會和“好媳婦”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好鄰居”評選活動，通過活動的開展，號召全鄉上下從我做起，從現在做起，從點滴做起，以自己的行動影響一個家庭，帶動整個社會，營造全社會參與改善農村人居環境工作的良好氛圍。

　　2、整合資金投入，構建長效機制。

　　針對群眾不良衛生習慣改變難、垃圾收集處理難、經費投入保障難、工作長期堅持難的實際問題，實行鄉干部包村，村干部包組，組干部包戶，鄉內主干道有路長的工作機制，與各村街、各單位和廣大商戶、農戶簽訂門前五包責任書，做到了任務層層落實，責任明確到位。在充分尊重農民意愿的基礎上，引導廣大群眾投入到改善農村人居環境工作中來，建立了長效的保潔員隊伍、保潔制度和清運設施，確保鄉改善農村人居環境科學化、規范化、常態化。20xx年，為構建長效保潔機制，鄉財政專項投入64萬余元，新建垃圾池179個，垃圾處理廠18個，配備保潔員34名，為每村購置必要的保潔工具，對鄉街道缺損綠化樹木進行補種，對、兩個示范村進行綠化、美化。同時按照“一個標準、一查到底”的要求，規范建立了每周一抽查，每月一普查的分級分期考核制度，并加強結果運用，嚴格獎懲。

　　3、發展特色產業，推動環境改善。

　　在凈化美化環境的同時，高度重視產業發展，以產業發展推動人居環境改善。xx村通過招商引資建設了200畝桑蠶生產基地、300畝花木生產基地和600畝供港蔬菜基地，通過土地流轉，增加了群眾土地收益，解決了村內勞動力就業，年人均增收近2萬元，同時村集體年收入達6萬元，用于保障村級人居環境改善長效機制正常運轉。人主村著力打造人主手工掛面品牌，注冊成立固始人主手工掛面責任有限公司，對掛面統一質量標準，統一包裝，統一價格，統一銷售，品牌影響力不斷增強。豫南黑豬養殖、金堰米酒、蛋雞養殖、豫黔紅高粱酒等特色產業蓬勃發展，為農戶增收，打造宜居宜業的美麗鄉村貢獻力量。

　　4、加強項目支撐，改善基礎條件。

　　多方爭取項目資金，建設基礎設施，投資360萬元建成通車了2。5公里的南平路xx街道至南大橋鄉夏集村道路、5。1公里的吊橋村至棗廟村和南大橋鄉石崗村道路、3公里街道至東羊行河故道橋道路；爭取30萬元以工代賑項目，建成通車xx村1。3公里村組道路；爭取100萬元的扶貧整村推進項目，修建東樓村3。9公里村組道路，已完成80%，預計一周內完工；投資13萬元建成通車人主村至吊橋村交通橋，投資33萬元修建河口組生產橋，目前正緊張施工中，預計年底完工；投資210萬元的建成通車東羊行河故道橋；爭取財政獎補金額達44萬元，建成吊橋、棗廟、宣政村部分村組道路；爭取160萬元的耕地整理項目，對xx村耕地進行整理；爭取1200萬元的補充耕地項目，對迎河村600畝土地進行改造，目前已完成前期測繪工作；爭取280萬元的污水處理廠項目已完成沉淀池、壓力池和過濾罐安裝，預計年內竣工；爭取403萬元的鄉中心幼兒園項目，目前正在招投標；投資141萬元的鄉敬老院建設項目開工建設，預計120天內完工；爭取108萬元項目資金，對李棚村稍塘水庫進行出險加固，目前完成全部土方工程，預計年內竣工。這些項目的落地實施，對我鄉改善農村人居環境工作起到了積極的推動作用。

　　5、勇于先行先試，科學分類垃圾。

　　xx村在基本達到“三無一規范一眼凈”的.基礎上，按照縣委農辦要求，率先試點開展垃圾分類處理試點工作，鄉村干部廣泛宣傳，細心培訓，建立了村干包組，組干包戶，黨員和群眾代表聯系戶制度。目前已建設8座垃圾漚制池，1座垃圾處理場，發放分類垃圾桶1100余個，垃圾分類工作進展順利。

　　二、存在的問題

　　截止目前，xx鄉改善人居環境工作完成了全面規劃整治任務，在所有村建立了垃圾清運、衛生維護的長效機制，各村基本達到“三無一規范一眼凈”目標，打造了xx村和xx村兩個亮點，改善農村人居環境取得了一定成效，但也存在一些不足。

　　1、工作開展不平衡。

　　各村的重視程度和推進力度不同，反映在工作成效上差別明顯。

　　2、工作拓展不夠深入。

　　盡管整體實現了全鄉覆蓋，但多數村集中一條路或一個自然村整治，實行以點帶面先行推開工作，工作的廣度和深度不夠。

　　3、長效機制待鞏固。

　　盡管已經構建了較為完善的長效保潔機制，但個別村沒有形成系統的工作思路和操作辦法，存在保潔不及時的情況。

　　三、下一步工作打算

　　1、繼續大力宣傳，營造良好氛圍。

　　持續做好“小手拉大手，共建美麗家園”活動和“好媳婦”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好鄰居”評選活動，繼續通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式，努力營造全民動手，人人參與的工作態勢，教育和引導村民樹立良好的衛生習慣和行為，遵守村規民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環境清潔和綠化美化建設，形成“人人愛衛生、愛家園”的良好氛圍。

　　2、強化考核督查，確保工作實效。

　　進一步完善改善農村人居環境目標管理責任制和督查、協調、考核工作機制，各村每周定時或不定時自查，建立月報告制度。鄉采取抽查、督查等辦法，實行動態管理。加強考核成績運用，獎優罰劣。

　　3、整合各方力量，加大資金投入。

　　積極爭取相關項目，加大項目傾斜力度，改善基礎條件，打造更多“盆景，使一個個“盆景”連成一道道“風景”，形成一片片“風光”。同時采取鄉村兩級配套一些，相關項目整合一些，成功人士捐贈一些，群眾自愿籌集一些等多種方式，增加對改善農村人居環境的資金投入。

債券績效評價報告 篇22

　　黨的十八大提出建設美麗中國，20xx年中央農村1號文件提出建設美麗鄉村，建設美麗中國重點在鄉村、難點在鄉村、亮點在鄉村�！懊利愢l村”建設實質是社會主義新農村建設的升級版，它的核心在于解決鄉村發展理念、鄉村經濟發展、鄉村空間布局、鄉村人居環境、鄉村生態環境、鄉村文化傳承以及實施路徑等問題，在美麗中國建設中起基礎性、保障性作用。

　　當前，全國各地正在掀起美麗鄉村建設的新熱潮，對于美麗鄉村建設的核心問題、發展模式及建設中存在的問題，為切實推動全鎮美麗鄉村建設提檔升級，結合本鎮工作實際，深入各村開展了調研，現將調研情況匯報如下：

　　一、重要意義

　　“美麗鄉村”建設是改變農村資源利用模式，推動農村產業發展的需要，是提高農民收入水平，改善農民居住、完善公共服務設施配套和基礎設施建設等改善農村生活環境的需要，是保障農民權益、民主管理、民生和諧的需要，是保護和傳承文化，改善農村精神文明建設的需要，是提高農民素質和新技能促進自身發展的需要。

　　二、初步成效

　　近年來，根據省市縣三級美麗鄉村建設的統一要求，我鎮按照“五化”的建設要求，抓規劃，抓項目，抓投入抓落實，取得一定成效。自20xx年啟動以來，全鎮共建成省級美麗鄉村示范村一個，市級兩個，縣級一個，縣級美麗鄉村達標村33個。20xx、20xx年兩年，我鎮被評為全縣美麗鄉村建設先進單位，全鎮基礎設施和城鄉容貌得到很大的提升。

　�。ㄒ唬�強化規劃引領，加強示范片區建設

　　我鎮共規劃七大美麗鄉村建設片區，在規劃引領下采取星火燎原之法，先從村級基礎比較好的村著手打造美麗鄉村建設，由點及面，逐步打造美麗鄉村示范片區。到目前為止，我鎮69個村中已建成縣級美麗鄉村達標村共有33個，示范村4個，建成示范片區1個，全鎮上下形成“比學趕超”的美麗鄉村建設新局面。

　　（二）加大資金投入，完善基礎設施建設

　　從20xx年開始，我鎮對農村“村村通”進行規劃設計，共規劃了“八橫八縱’的環鎮路網。這兩年共投資6000余萬元，建設農村四好公路80公里，同時加大投入，對戶戶通進行建設，截止目前全鎮共有16個村已完成“戶戶通”建設任務，農村基礎設施建設有了很大改觀。在道路改造的同時，我們也要督促村級對村莊進行綠化，美化，亮化，為美麗鄉村建設打下基礎。

　　（三）加大產業培塑，強化資金來源保障

　　我鎮的傳統產業是生姜，花生，小麥，玉米等，但都沒形成規模，產品簡單單一。為此我鎮從20xx年開始，按照“北控、中優、南特”的農業發展思路，積極探討產業發展的新路子，以南部環山路兩側為中心，大力發展經濟林產業，新發展經濟林3800畝，xx村千畝黑果花楸生產與加工基地、千畝蘋果園基地、千畝采摘基地、田園綜合體、千畝艾草基地等新興產業，產業發展初具規模。

　　三、存在問題

　　在黨委政府的領導下，在各管理區、村的共同努力下，雖然取得了一定成績，農村生態、生產、生活環境有了顯著改善，但與美麗鄉村建設的標準還存在不少差距，現實工作中還存在不少困難和問題。

　　（一）村民自覺參與美麗鄉村建設的積極性、主動性有待提高

　　在各村美麗鄉村建設過程中，村兩委是建設的主體，是工作的主力軍，村民參與很少。比如：20xx年村級衛生，實行市場化運作，交由xx公司管理，鎮村兩級在交接前把衛生和四堆集中進行了清理。但交接后，由于不讓村民隨便在街道放東西，改變了群眾生活習慣，部分村民不適應，隨意堆放東西，與美麗鄉村建設及不協調；

　　又如：在村村通戶戶通工作中，村級資金緊張，有些村成立捐資委員會，號召大家支持并參與到建設中來，為家鄉建設貢獻一份力量。大部分村的村民都能積極參與，但也有少部分村的村民參與度不高，籌集到很少的資金，這當然與村里的宣傳力度和村兩委的公信力存在很大關系。

　　（二）村級精神文明建設有待加強

　　這幾年，我鎮基礎設施建設和村級容村貌發生了很大變化，但大部分村兩委對于村民文化生活和各類文明評選，沒有引起高度重視，沒有認識到精神文明建設的重要性，沒有把這項工作當成改變村風民風的重要抓手，讓精神文明建設成為村級各項工作順利開展的有力保障。美麗鄉村建設的內在因素沒有發揮好應有的作用。

　　（三）美麗鄉村建設資金后續乏力

　　前期美麗鄉村建設需要投入大量的人力物力，財力進行建設，建成后的長期維護費用每年的投入不少，比如：綠化的養護，更換，道路的養護維修等，都需要投入。調研中發現，經濟條件好的村由村集體負責養護維修，每年的費用有3至4萬元，還能承擔起，但集體經濟較差的村，前期打造完成后，由于沒有及時養護維修，出現綠化部分死亡和荒蕪，部分道路損壞也得不到及時維修，墻面損壞沒有及時修補等現象，導致之前的投入很快就會付之東流，令人十分惋惜。

　　四、意見建議

　　（一）健全投入機制

　　完善財政投入、項目整合、招商引資、社會幫扶、農民自籌的多元化投入機制，在加大財政投入的.同時，積極探索引入社會資本、鼓勵群眾和社會各界廣泛參與的方式，多條路子籌集建設資金，彌補資金投入缺口。通過“以獎代補”，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，吸引大量社會資本參與美麗鄉村建設，形成共建共享的良好局面。通過加大農村土地經營權、林權流轉等措施，鼓勵引導民間資本、金融資本、工商資本等進入高效生態農業、鄉村休閑產業等領域，投資重點農業項目，形成多元化、可持續的資金投入渠道。

　�。ǘ�）加強精神文明建設，助推美麗鄉村建設

　　在各村積極開展“好媳婦、好婆婆、好妯娌、五好家庭、文明幸福家庭、優秀共產黨員”等精神文明評選活動，是各地區先進的工作經驗，這項工作抓好了，有利于村風民風的轉變，社會風氣也會得到好轉。鎮里將出臺有關精神文明建設的文件，組成工作組，對各村開展情況進行考核，來促進這項工作，讓美麗鄉村建設有豐富的內含。

　�。ㄈ�）發揮農民群眾的主體作用

　　在建設過程中積極宣傳建設美麗鄉村的政策措施，提高群眾知曉率，營造濃厚的輿論氛圍。充分尊重群眾意愿，通過入戶走訪積極征求群眾的意見和建議，接受群眾的監督，充分調動群眾的積極性和創造性。同時，要出臺各項優惠政策，吸引村民返鄉創業，并提供適宜創業的政策環境和市場環境。鼓勵農業科研人員下鄉為農民種植養殖提供指導、解答疑惑，引導管理型人才下鄉為新型農業經營主體提供生產經營培訓，培養有環保意識、專業素養的職業農民。

　�。ㄋ模┳ズ妹利愅ピ�、美麗街巷評選工作

　　這項工作要以村支部為主體抓好評選工作，讓工作真正落到實處，給受表彰的群眾要掛牌表彰，通過這項工作開展讓每家每戶都參與到自覺維護村莊環境中來，改變群眾的生活習慣，把村莊環境建設的更好。

　�。ㄎ澹┐罅Πl展特色產業，助力鄉村振興

　　產業興，農村興。農村只有把產業做活了，才能留得住人，才能實現富裕。為此我鎮要根據各村實際，做好產業規劃，利用“返鄉創業聯盟”這個平臺，吸引更多有志青年回鄉創業，并為他們解決土地資金等難題，使各村產業得到進一步發展，同時要做好農產品的深加工工作，讓“一二三”產深度融合，農村產業蓬勃發展，實現鄉村振興。

債券績效評價報告 篇23

　　為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據《項目支出績效評價管理辦法》（財預[20xx]10號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績[20xx]7號）、《澧縣財政局關于開展20xx年度重點績效評價的方案》（澧財發[20xx]6號）等文件規定，受澧縣財政局的委托，常德智瑞聯合會計師事務所對20xx年度澧縣鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金進行了績效評價，現將評價情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景：根據《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發[20xx]1號）《中共湖南省委湖南省人民政府關于實施鄉村振興戰略開創新時代“三農”工作新局面的意見》（湘發[20xx]1號）和《中共常德市委常德市人民政府關于實施鄉村振興戰略的意見》（常發[20xx]9號）精神，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富�？傮w要求，實施鄉村振興戰略發展及人居環境整治，有利于建立健全城鄉融合發展體制機制，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，為深入推進新澧州新跨越提供有力支撐。

　　2.項目立項依據：中共澧縣縣委辦公室澧縣人民政府辦公室關于印發《澧縣改善農村人居環境三年行動實施方案>（20xx-20xx年）的通知》澧辦發[20xx]11號、《中共澧縣縣委澧縣人民政府關于實施鄉村振興戰略的意見》澧發[20xx]3號。

　　3.項目主要內容：20xx年度澧縣鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金經縣政府第__屆四十六次常務會議研究通過，預算金額800萬元，由澧縣農業農村局負責管理和使用，專項用于鄉村振興示范村獎勵，城頭山鎮核心示范區創建設計費，宣傳、督導、會議等經費，秸稈焚燒與綜合利用宣傳督導，澧南鎮管線歸集，美麗庭院、菜園子建設辦點示范，20xx年以獎代補獎勵七個方面的工作開支。

　　4.項目實施情況

　　為加快實施鄉村振興戰略，縣委、縣政府成立了縣實施鄉村振興戰略指揮部及五個分指揮部，分工協作，著力推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”。該項目由縣指揮部辦公室統一部署，澧縣農業農村局負責組織實施，通過宣傳發動、辦點示范、黨建指引、協會自治、部門配合、督導考核等多種措施，推動各部門和鎮街認真履責，扎實開展農村人居環境整治工作。縣指揮部辦公室堅持“一月一暗訪，一季一講評”，每個季度評選出“十佳村、十差村”并全縣通報的工作機制。對各類督查中發現的問題，以現場交辦或發送督辦函的方式，限期整治，過后開展“回頭看”，重點督導。20xx年全縣鄉村振興成效顯著，農村人居環境明顯改善。

　　5.資金投入和使用情況

　　20xx年縣財政預算安排專項資金800萬元，澧縣農業農村局預算項目支出績效目標申報用于20xx年農村人居環境整治工作以獎代補220萬元、20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治資金580萬元。截止績效評價日，實際用于以獎代補220萬元，用于20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治580.65萬元。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　1.項目績效總目標

　　實現鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富。

　　2.年度具體目標

　�。�1）數量指標

　�、冁偅ń郑┏闪�環境衛生協會數量：19個

　�、阪偅ń郑�、示范村制定工作規劃數量：22個

　　③明查暗訪次數：12次

　�、芡度牒诵氖痉镀�：1個；示范村：22個

　�、萃度胧痉舵倲担�1個

　�、藿諚U禁燒宣傳督導時間：4個月以上；投入綜合利用示范點：5個

　　（2）質量指標

　�、俑麈偅ń郑┉h境衛生協會成立并有效開展工作；

　　②鎮（街）、示范村工作規劃制定符合要求；

　�、勖鞑彀翟L督導整改完成率100%；

　�、芙斩挿贌�宣傳督導檢查有顯著成效。

　　（3）時效指標：項目按實施進度年底全部完成。

　�。�4）成本指標：項目結算金額不超過預算控制額度。

　�。�5）效益指標

　�、偕鐣�效益指標：是否對改善人居環境、提高人居幸福指數、促進我縣鄉村振興戰略發展等有顯著影響。

　　②生態效益指標：改善人居周邊環境污染、水質達標、空氣質量有明顯成效。

　�、劭沙掷m影響指標：項目能夠持續運行。

　�、軡M意度：群眾及相關部門滿意度98%以上。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價的目的、對象、范圍

　　1.評價目的：為更加科學有效地組織開展鄉村振興戰略發展及人居環境整治考評工作，促使鄉村振興戰略發展及人居環境整治管理進一步規范、常態、長效；強化鄉村振興戰略發展及人居環境整治考評專項資金績效管理，提高財政資金的使用效率。

　　2.評價對象：20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金。

　　3.評價范圍：20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治工作組織實施的情況；20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金使用情況。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準

　　1.評價原則：科學公正、統籌兼顧，激勵約束、公開透明原則。

　　2.評價指標體系：本次績效指標體系嚴格按照《湖南省財政廳關于印發的通知》(湘財績【20xx】7號)為基礎，結合項目個性特點設置。詳見附件2：20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金績效評價指標體系。

　　3.評價方法：評價方法分為評價技術方法和評價工作方法。評價技術方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法；評價工作方法主要采用資料收集整理、項目資料研究、座談交流、實地核查、問卷調查、綜合分析等方法。

　　4.評價標準：本次績效評價主要采用計劃標準，即以財政部門認可的《專項資金績效目標申報表》中的任務定量和定性指標為標準，對績效目標完成情況進行比較。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　常德智瑞聯合會計師事務所接受縣財政局委托后，成立了績效評價小組，結合項目實施情況制定了績效評價方案，自20xx年5月14日起進行了現場評價。

　　績效評價工作的主要步驟：聽取項目情況介紹；收集相關文件資料、相關制度及管理辦法；根據立項文件、項目資金管理辦法、專項資金績效目標申報表科學編制《20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金績效評價指標體系》和《問卷調查表》；對專項資金的財務核算和收支情況進行檢查。并重點抽查了城頭山鎮、澧南鎮鄉村振興戰略發展及人居環境整治情況（抽查鄉鎮資金占比67.16%），深入各村實地查看了整治現場，查閱并收集了各鄉鎮鄉村振興戰略發展及人居環境整治內部管理的相關資料。同時隨機對相關村鎮73名群眾進行了抽樣問卷調查，上述問卷已全部收回。

　　經統計匯總，綜合分析，并與縣財政局、縣農業農村局溝通交流后，形成本項目績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　經綜合評價，該項目得分80.5分，總體績效評價“良”。得分明細如下：

　　（一）項目決策總分20分，實得17分，扣3分。扣分明細：

　　1.質量指標設置不清晰，不完善，以項目數量完成率設置質量指標，扣1分；

　　2.資金分配不合理，導致各細化項目實際情況與計劃情況出現較大偏差，扣2分。

　�。ǘ�）項目過程總分18分，實得9.5分，扣8.5分。扣分明細：

　　1.年度內預算執行率80.53%，下降19.47個百分點，扣4分。

　　2.不符合專項資金管理辦法的規定，專項資金未專項核算，扣1分。

　　3.項目之間互相擠占挪用，扣1分。

　　4.人居環境季度獎補資金調整沒有相關手續，扣1分。

　　5.財務和業務管理制度不完善，扣1分。

　　6.檔案資料不齊全，扣0.5分。

　　（三）項目產出總分32分，實得26分，扣6分。扣分明細：

　　1.產出時效扣4分。項目實施計劃或相關規定未在一定期間完成，20xx年3月尚有專項資金支出，扣4分。

　　2.產出成本扣4分。人居環境宣傳、督導、會議等經費預算50萬元，實際支出54.4096萬元，超預算8.82%。單項成本控制欠缺。酌情扣2分。

　　（四）項目效益總分30分，實得28分，扣2分。扣分明細：社會公眾或服務對象滿意度扣2分。根據問卷調查，民眾滿意度為93.13%，未達到98%，扣2分。

　　詳見附件2：20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金績效評價指標體系。

　　四、績效評價指標分析

　　（一）項目決策情況

　　1.項目立項

　　根據澧發[20xx]3號文、澧辦發[20xx]11號文及縣政府第__屆第四十六次常務會議精神立項，符合發展規劃以及部門職責。項目立項依據充分，程序規范。

　　2.績效目標

　　績效目標申報表填寫不嚴謹，產出質量指標設置欠妥當。

　　3.資金投入

　　20xx年項目資金預算為800萬元，但項目預算資金分配沒有測算依據，導致項目預算資金分配不合理，各細化項目實際執行情況與預算情況出現較大偏差。

　�。ǘ�）項目過程情況

　　1.項目資金管理

　　（1）項目資金到位率。20xx年鄉村振興戰略發展與人居環境整治應到位800萬元。實際到位800萬元，資金到位率100%。

　�。�2）預算執行率�？h財政局實際下撥資金800萬元，截止績效評價日實際使用資金800.6548萬元，預算執行率100.08%；截止20xx年12月31日，預算執行率為80.53%。

　�。�3）資金使用合規性。資金均通過國庫集中支付，但存在專項資金未進行專項核算、項目之間相互擠占挪用、資金未及時在預算年度內支付使用的現象。

　　2.組織實施情況

　　（1）管理制度健全性

　　該項目的實施，以澧發[20xx]3號文、澧辦發[20xx]11號為基準，參照執行局機關統一制定的《財務管理制度》和《項目管理辦法》，但沒有針對項目制定有效的實施細則，相關配套制度不完善。

　�。�2）制度執行有效性

　　實施考評項目的管理人員、專業人員齊備，有專門的辦公場所、設備設施完善；但檢查發現，預算調整無調整手續，明查暗訪等相關資料不齊。制度執行有效性欠缺。

　�。ㄈ�）項目產出情況

　　1.產出數量

　　（1）鎮（街）成立環境衛生協會數量19個。目標完成。

　�。�2）鎮（街）、示范村制定工作規劃22個。目標完成。

　�。�3）督導檢查明查暗訪12次。目標完成。

　　（4）投入核心示范片1個，示范村22個。目標完成。

　　（5）投入管網歸集示范鎮1個。目標完成。

　�。�6）秸桿禁燒宣傳督導時間達到4個月以上；投入綜合利用示范點5個。目標完成。

　　2.產出質量

　　（1）各鎮（街）環境衛生協會共計19家全部成立并有效開展工作。目標完成。

　　（2）鎮（街）、示范村工作規劃制定無不符合要求情況。目標完成。

　　（3）明察暗訪督導整改完成率100%。目標完成。

　�。�4）秸稈焚燒宣傳督導檢查成效顯著，現場抽查未發現1例違規焚燒痕跡。目標完成。

　　3.產出時效

　　年度內項目實施全部完成，但資金未在預算年度內全部執行到位。部分目標未完成。

　　4.產出成本

　　項目總成本沒有控制在預算內，且實際支出結構與預算差異較大，成本控制欠缺。目標未完成。

　　（四）項目效益

　　1.社會效益

　�。�1）改善了鄉村人居環境，鄉村老百姓幸福感大大增強。通過人居環境整治，全縣19個鎮街全部實行城鄉垃圾清運一體化及無害化處理，改（新）廁所10000座，規模養殖廠標準化199個，空心房拆除1608戶，溝渠清淤104條170.85公里，集鎮違章搭建拆除942處，城頭山鎮詹家村創建美麗庭園25戶，澧南鎮高堰村創建美麗庭園10戶，建設完成甘溪灘鎮、碼頭鋪鎮、城頭山鎮、澧南鎮7個建制鎮的污水處理設施，并投入運行�？冃гu價機構通過現場踏勘和問卷調查，鄉村居民普遍認為人居環境得到明顯改善，幸福感顯著增強。目標完成。

　�。�2）促進了我縣鄉村振興戰略發展。

　　鄉村振興戰略發展及人居環境整治為我縣進入“全市實施鄉村振興戰略先進縣行列”打下了堅實的基礎，促進了農業、旅游等鄉村經濟的發展。目標完成。

　　2.生態效益

　　鄉村振興戰略發展及人居環境整治項目的實施，使農村道路整潔，社區休閑設施增多，水源質量改善良好，現場踏勘未發現1處秸稈焚燒痕跡；隨機問卷調查，老百姓普遍反映近幾年周邊環境改善明顯，水污染得到治理，空氣質量明顯提高，鄉村面源污染治理率、空氣優良率顯著提升，生態效益顯著。目標完成。

　　3.可持續影響

　　項目的持續實施，對全縣鄉村振興戰略發展及人居環境整治的進一步提升具有重要作為。項目可持續影響力較好。

　　4.滿意度

　　根據調查問卷結果，社會公眾或服務對象對項目實施效果的滿意程度為93.13%，目標未完成。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）主要經驗及做法

　　1.成立縣實施鄉村振興戰略指揮部，加強統一領導和部門分工協作。為進一步改善農村人居環境，打好鄉村振興戰略，由縣委、縣政府組織成立實施鄉村振興戰略指揮部及五個分指導指揮部，指揮部辦公室設在縣農業局，各分指揮部有專門的班子，專門的辦公場所，專門的工作方案，專門的考核驗收標準。

　　2、嚴格考核督查，“月評季講”獎勵機制。每月不定期的暗訪，定期的明查，置日常工作于常態的監督之下，及時解決各鎮（街）出現的問題。對各責任單位經常性調度，將改善農村人居環境工作納入縣重點工作績效考核。

　　3、加大資金整合，實施重點項目。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持縣領導聯系指導，鎮（街道）為主體，以城頭山鎮、澧南鎮為重點，整片推進鄉村振興示范建設。

　�。ǘ�）存在的問題

　　1.績效目標申報欠妥當

　　產出質量指標設置欠妥當。全部以產出數量完成率設置為質量指標。

　　2.項目預算資金分配不合理

　　由于項目預算資金分配沒有測算依據，導致項目預算資金分配不合理，各細化項目實際執行情況與預算情況出現較大偏差。如：人居環境宣傳、督導、會議等經費預算金額50.00萬元，實際使用54.4096萬元；秸稈焚燒與綜合利用宣傳督導預算金額30.00萬元，實際使用25.3512萬元；辦點示范獎勵預算金額60.00萬元，實際使用60.885萬元。

　　3.項目調整手續不完備

　　20xx年度沒有預算安排人居環境季度獎補資金，但在人居環境宣傳、督導、會議等經費專項資金中實際列支3個季度獎補資金共計48萬元，占該細化項目資金預算金額的96%，占該細化項目資金實際支付總額的88.22%，沒有預算調整手續。

　　4.專項資金使用和管理不規范

　�。�1）未建立專賬進行專項核算

　　項目實施單位沒有按規定對鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金建立專賬核算或建立專項資金臺賬，不符合專項資金管理的規定。

　�。�2）專項資金跨年度支付

　　20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金預算800.00萬元，其中20xx年度支付644.27萬元，20xx年度支付156.37萬元，項目資金使用未按照計劃在預算年度內完成。

　�。�3）計入專項資金支出金額具有隨意性

　　績效評價中發現，同一筆憑證支出金額均屬于專項資金范疇，但實施單位提供明細清單中列入專項資金金額只是其中的一部分，資金支出沒有嚴格分類，具有隨意性。例如：①20xx年1月1#憑證（財務）支付秸桿焚燒租車費用，憑證列明金額為7.755萬元，但實施單位提供的資料中該專項資金中列支金額為7.0437萬元；②20xx年1月6#憑證（財務）支付農村環境整治文件、資料復印打印等支出5.4096萬元、支付鄉村振興縣委工作組補貼1.885萬元、支付農村人居環境整治下鄉差旅費0.318萬元，該筆憑證合計支出8.6126萬元，在實施單位提供的資料中該專項資金中列支金額為5.4096萬元。

　　5.成本控制有欠缺

　　20xx年縣財政局實際下撥資金800萬元，截止績效評價日實際支出800.6548萬元，總體超預算0.6548萬元，其中人居環境宣傳、督導、會議等經費預算50萬元，實際支出54.4096萬元，超預算8.82%，擠占了結構內其他項目資金。

　�。ㄈ�）原因分析

　　上述問題存在的主要原因為：

　　1.績效目標申報重視程度不夠，績效目標管理業務能力有待提高。

　　2.未建立完善的項目運行制度體系。鄉村振興戰略發展及人居環境整治是一項長期有效的民生項目，但實施單位沒有制定和完善與項目運行管理的各項規章制度及其實施細則，項目健康有序運行沒有嚴謹的制度保障。

　　六、有關建議

　　（一）重視績效目標管理，科學編制績效指標體系。

　　建議項目資金管理單位重視績效目標申報和管理，結合項目實際認真設置切實可行的指標體系，確保績效目標與項目實際情況相匹配。20xx年度產出指標中，數量指標為具體的量化指標，與之相對應的質量指標應為數量指標的具體運用、開展的具體工作完成情況率。

　　（二）健全專項資金管理制度，加強專項資金管理。

　　根據年度專項資金績效目標申報表，建立專項資金臺賬，對各成本指標按項設計，在實際使用過程中，嚴格對各專項資金的把控，做到�？顚Ｓ�；財務人員應及時與業務人員進行溝通，了解各分項的實施與進展情況，對專項資金的支出及時整理、匯總，杜絕專項資金之間的擠占和挪用。

　�。ㄈ�）建立部門之間緊密協作的長效管理機制，推進項目進度。合理整合多頭來源項目資金，有效提高專項資金使用效益，進一步促進鄉村振興戰略發展和人居環境改善。

　　（四）加強日常管控長效管理機制，建立事前共商、事中協作、事后成果運用的聯合監督機制，針對存在的問題和問題易發多發的原因，完善執行重大決策和相關管理監督機制，保障項目持續有效運行。

　　七、其他需要說明的問題

　　本項目評價結果為“良”，鄉村振興戰略發展及人居環境整治是我縣工作中必須堅持的重點工作，為保障鄉村振興戰略發展及人居環境整治項目正常運行，確保我縣鄉村振興戰略發展及人居環境整治可持續發展，建議下一年縣本級預算根據鄉村振興戰略發展及人居環境整治項目的實施情況，結合各鎮（街）發展及環境現狀，科學制定年度預算資金計劃。

債券績效評價報告 篇24

　　一、 項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　我局列入20xx年度項目績效評價的項目有一個：20xx年度開遠市城市公廁改建項目�！　￠_遠市基礎設施不斷改革升級，現有的城市公廁存在設施老化、布局不合理、公廁數量不足等問題。城市公廁改建項目的實施，是一項惠及長遠的社會工程，民生工程，該項目的實施對開遠市民生改善和整體發展都具有重要意義。

　　（二）項目績效目標

　　1.項目績效總目標

　　為加快開遠市城市化發展進程，完善城市功能體系，為城市建設和管理提供依據，增強城市功能和承載能力、塑造城市形象、提升城市品位、改善公共設施和城鄉人居環境;使城市管理工作向規范化、標準化、科學化的方向發展;努力把開遠打造成宜居宜業的“生態城”，欣欣向榮的“商貿城”，健康產業聚集的“健康城”�！　�2.項目績效階段性目標

　　第一階段，統籌安排土地利用和各項規劃指標，為國土部門招拍掛土地提供相關依據。　　第二階段，通過一系列規劃和概念方案設計，為城市建設和管理提供依據，增強城市功能和承載能力、塑造城市形象，提升城市價值、改善公共設施和城鄉人居環境。

　　第三階段，提供開遠市民文化、教育、休閑娛樂的活動場所，提高開遠市民的生活質量和水平�！　〉谒碾A段，帶動我市工商業經濟的長足發展，為我市招商引資工作的完成墊定了基礎，促進我市的固定資產投資較上年有所增長，從而帶動就業人數增加。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）評價指標體系（附表說明）、評價方法

　　開遠市20xx年度城市公廁改建項目績效評價指標體系內容包括項目投入、過程管理、產出和效益四個方面，評價指標分為三級，包括4個一級指標，7個二級指標，19個三級指標。（詳見《項目績效評價指標體系評分表》）

　�。ǘ�）績效評價工作過程（包括：領導重視、職責明確、制度建設等方面工作）　　1.前期準備

　　根據《開遠市財政局關于開展20xx年財政支出績效評價工作的通知》（開財字〔20xx〕194號）文件部署文件要求，我局領導高度重視，組織相關人員召開會議，進行分工協作，確定評價項目，對項目資料進行搜集、整理。

　　2.組織實施

　　在實施過程中，一是由涉及績效評價項目的各科室及局屬單位分別填報《紅河州開遠市部門項目支出績效自評報告表》；二是涉及績效評價項目的各科室及局屬單位根據《開遠市財政支出績效評價工作方案和指標體系》對《開遠市20xx年度項目績效評價指標體系評分表》進行自評打分；三是涉及績效評價項目的各科室及局屬單位根據開展情況，撰寫自評報告；四是由局財務科負責匯總上報，進行公示。

　�。�3）分析評價

　　通過對我局20xx年度城市公廁改建項目的績效評價，可以從中掌握開遠市20xx年度城市公廁改建項目的資金使用情況，建設過程情況、取得的成效，總結項目資金管理和項目組織管理中的經驗和不足，提高資金的安全性、規范性和效益性，進一步完善項目資金的管理。　　通過評價，從項目投入、項目過程管理、項目產出、項目效果（效益）及績效評價資料報送情況等方面找出項目實施存在的問題，并提出相應的對策建議，為開遠市住房和城鄉建設局開展好項目工作，更好地發揮財政資金在項目開展工作中的引導作用提供參考。

　　三、績效評價指標分析情況

　　（一）項目資金情況分析

　　1.項目資金到位情況分析

　　開遠市住房和城鄉建設局20xx年度納入項目績效評價的項目到位資金共計432萬元。

　　2.項目資金使用情況分析

　　開遠市住房和城鄉建設局20xx年度納入項目績效評價的項目資金計劃今年10月全部用完。

　　3.項目資金管理情況分析

　　我局在項目資金管理中，一是制定了相關財務制度，分別從預算編制、票據管理、收入管理、審批權限、支出管理、資產管理等方面作出相關規定，并按照制度執行到位。二是制定資金撥付程序：

　�、傧扔身椖糠止茴I導向黨組會提出付款申請討論通過后，再由項目管理科室經辦人提供相關付款依據（包含合同、發票、撥款申請表等），并在發票上簽字后交分管領導進行審核；

　　②相關付款資料交財務科項目專管員復核后，交財務科負責人審核；

　�、巯嚓P付款資料交單位負責人審批；④相關付款資料交財務科辦理付款。三是在資金的使用上堅持專款專用，使該項資金按規定的用途使用并達到預期目的。四是加強對項目資金事前、事中、事后全過程的管理監督，發揮專項資金效益最大化。五是在編制財政部門預算時，按照市財政對部門預算進行公示的要求，在政府的網站進行了公示，接受社會各方監督。

　�。ǘ�）項目管理情況分析

　　在項目實施過程中，我局所提交的項目績效評價資料均符合相關要求，項目按規定申請設立，得到審批。嚴格按照相關法律法規和業務管理規定制定項目管理制度，與具備相關資質的項目設計單位簽定相關協議，檔案資料指定專人進行規范管理，緊張有序地組織開展好各個階段的工作。

　　（三）項目績效情況分析

　　1.項目成本（預算）控制情況

　　我局嚴格按照項目預算，控制項目實施成本，本著一切按項目要求開展工作的原則，盡量使項目成本控制在預算之內。對于部分項目超預算執行，其具體原因已在“項目資金使用情況分析”中加以說明。

　　2.項目完成質量

　　20xx年度納入項目績效評價項目均已按要求完成，基本達到預期效果，項目完成率為100%。

　　3.項目的效益性分析

　　（1）項目預期目標完成程度　　為城市建設和管理提供了依據，為塑造城市形象、提升城市品位、改善公共設施和城鄉人居環境奠定了基礎。

　�。�2）項目實施對經濟和社會的影響　　項目的實施對經濟的影響表現在：帶動了我市經濟的可持續發展，為我市招商引資工作的完成墊定了基礎，促進了我市固定資產投資較上年有所增長，同時推動了就業人數的增加。對社會的影響表現在：完善了城市功能布局，為開遠市整體城市規劃體系的'修編奠定了基礎，加快了開遠市城市化發展進程，對城市建設和管理起到了指引作用。

　　四、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）

　　納入20xx年度項目績效評價項目，在項目目標方面能夠做到目標明確、細化量化；在決策過程方面，符合社會經濟發展的規劃和年初部門預算，項目程序符合相關管理辦法；在資金管理方面，根據需要制定相關的資金管理制度，不存在支出依據不合規、虛列項目支出的情況，資金的使用符合相關管理規定；資金到位方面，資金到位率達100%；組織實施方面，機構健全、分工明確；項目產出方面，達到了績效目標，項目產出的成本按績效目標控制；項目效果方面，項目實施產生了直接或間接的經濟和社會效益。

　　五、績效評價結果應用建議（以后年度預算安排、評價結果公開等）

　　1.利用項目績效評價結果，減少盲目投資、無效投資，加強資金監控、提高項目管理水平。

　　2.建立科學合理的評價指標體系，兼顧局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益、直接利益和間接利益。

　　六、主要經驗及做法、存在的問題及建議

　　我局按績效評價工作要求，認真完成績效評價各個環節的工作。對績效評價工作始終堅持實事求是的原則，資金管理堅持量入為出、厲行節約的原則，合理、合規、使用、監督管理好財政性資金，提高財政性資金的使用效率，為我市的發展創造較好的社會效益。

　　通過自查存在的問題:一是項目資金不足；二是項目實施過程中尚有不足之處，主要是項目管理機制還不夠完善，有待進一步加強。針對我局項目資金不足的問題，殷切期盼市委市政府、市財政局等各級部門在人力、物力、財力上能給予大力扶持，在核定下年部門預算收支時充分考慮我局資金短缺的問題，使我局能夠按照市委市政府對城鄉建設工作的總體要求，實現“建美麗開遠市 做幸福開遠人”的總體目標。針對項目管理存在的問題，我局將嚴格履行基本建設程序，通過制度建設，創新機制，規范管理，進一步完善現有的管理辦法，逐步建立管理規范、運行有序的管理機制。