交通局行政效能監察自查報告
州監察局：
按照《關于開展效能監察監督檢查的通知》要求，我局把開展行政效能監察作為改善行政管理、推進機關建設、加強勤政廉政的重要措施，進行了認真的自檢自查，現將自查情況報告如下：
一、自查工作情況
(一)貫徹執行黨的路線方針政策情況
2019年是全面實施規劃的開局之年，也是全面落實《海西州建立健全懲治和預防腐朽體系2019-2019年工作規劃》的關鍵一年。我局按照州紀委十屆六次全會和《2019年執法監察和效能監察工作的安排意見》的部署，及時組織開展各項學習活動，及時了解和掌握中央和省、州重大決策部署，有效增強局機關及其工作人員貫徹執行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。廣泛宣傳效能建設的重要性、必要性和相關要求，宣傳效能建設的新舉措、新經驗、新成效，弘揚先進人物和優秀事例，在全局上下營造了人人講效能、處處抓效能、事事創效能的濃厚氛圍。
(二)落實省州決策部署和重點工作情況
今年以來,我局按照全省柴達木循環經濟試驗區重點項目工作會議和州委十屆十二次全會、州十二屆人大七次會議的部署，以“加快項目建設、服務兩區建設”為立足點，加大項目協調力度，各項工作取得了積極進展。一是交通重點項目取得突破性進展。鐵路方面：敦煌至格爾木鐵路已列入鐵道部下達的2019年鐵路基本建設計劃，6月11日國家發改委批復了該項目《可行性研究報告》，有望年內開工建設;格爾木至庫爾勒鐵路《可行性研究報告》通過鐵路部審查;飲馬峽至北霍布遜湖支線鐵路《可行性研究報告》編制等前期工作基本完成，投資主體和出資比例已經明確，正在辦理公司組建事宜，有望年內開工建設;塔爾丁經尕林格至肯德可克支線鐵路、木里至天峻支線鐵路、格爾木工業園察爾汗至金屬鎂園區鐵路專用線《預可行性研究報告》已編制完成;魚卡至一里坪支線鐵路、德令哈工業園區鐵路專用線正在進行《預可行性研究報告》的編制工作。公路方面：格爾木至察爾汗、當金山至大柴旦等6條高速公路建設進展順利，年內基本建成通車;國道109線茶卡至格爾木高速公路工可研報告、項目水保、環評均已上報國家相關部委，正在辦理審批事宜，有望年內開工建設;香日德至花石峽高速公路進入初步設計和施工圖設計招標階段;大柴旦工業園飲馬峽公路勘察設計工作已完成設計;肯德可克至卡爾確卡公路勘察設計工作已完成，正在進行公司組建事宜。民航方面：德令哈機場于今年5月全面開工建設，機場跑道土方工程及場道地基處理工程全部完工，航站樓及飛行區附屬工程正在抓緊建設，累計完成投資6200萬元;花土溝機場場址已批復，預可研通過審查，初步計劃11月舉行工程奠基儀式;格爾木機場改擴建工程總體規劃通過了專家組的評審。二是統籌城鄉交通發展扎實有效。農村公路，2019年全州新建和改建農村公路、城鎮道路898.4公里和便民橋梁31座，總投資2.52億元(省上投資1.85億元，地方財政投資0.67億元)。其中：省交通廳今年共下達我州10類79個農村公路建設項目，新建和改建縣鄉道改造工程1項35.7公里，投資488.4萬元。連通工程砂礫路11項487公里，投資9001萬元。新農村硬化1項10公里，總投資235.9萬元。游牧民定居點硬化14項107.3公里，投資2766萬元。易地扶貧搬遷村硬化1項0.4公里，投資10.8萬元。示范村硬化11項112.6公里，投資2433.5萬元。寺院瀝青(水泥)路4項27.5公里，投資774.3萬元。農業園區道路3項37.8公里，投資1019.5萬元。林場公路2項29.7公里，投資891.4萬元。鄉村便民橋梁31座，投資2447.68萬元;落實地方財政投資6688萬元，新建和改建天峻縣和烏蘭縣城鎮道路10.4公里，投資6348萬元。德令哈托素湖公路17公里，投資300萬元。德令哈通村砂路2條23公里，投資40萬元。鄉鎮客運站(點)建設，落實德令哈市可魯克湖、德令哈市巴音河村、天峻縣陽康鄉、天峻縣龍門鄉、都蘭縣溝里鄉5個鄉(鎮)汽車站項目，總投資171萬元。各項目主體工程已經全部完工，近期將組織交工驗收。城鄉客運建設，落實成品油價格改革財政補貼資金3645萬元(2019年補貼資金2612萬元、2019年補貼資金1066萬元)，分別補貼公交車249標臺、農村客運54輛、出租汽車2556輛;批準新開通格爾木至庫爾勒、天峻經烏蘭至德令哈(走老315線)、烏蘭至德令哈(走老315線)、天峻至蘇里、德令哈經大煤溝至飲馬峽客運班線5條;新增和更新客運班車31輛，其中：新增班線車輛5輛，更新省際班線車輛8輛，更新州際班線車輛18輛。
(三)糾正和遏制行政不作為、亂作為情況
近年來，我局把依法治交與全系統文明創建、行風評議等活動有機結合，全面推行執法服務承諾制和文明用語工程，規范執法行為，改善執法形象，把文明執法建設活動作為提高執法隊伍素質的重要載體。并建立了交通執法責任制、公示制、錯案責任追究制、執法質量考評制和執法人員資格年審制，形成權責一致、相互制約的工作體系，有效遏制了交通執法機構和執法人員“不作為”和“亂作為”問題。
(四)項目征地拆遷補償落實情況
今年我州共新建和改建農村公路10類79個項目，總投資1.85億元。在項目前期工作中，要求設計單位對項目沿線耕地、草場、林場等占地面積進行詳細勘察，并按照征地拆遷補償費用標準進行核算，及時納入《項目可行性研究報告》建設概算范圍。在項目建設中，建設單位將下撥的補償款全部落實到位，未發現建設單位截留和人民群眾上訪事件。
(五)行政機關工作人員執行工作紀律情況
我局加強機關作風紀律建設，大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等“八個方面”的良好風氣，努力改進機關工作作風，嚴格遵守工作紀律，認真履職，做好本職工作，堅持離崗請銷假制度，確保了機關作風建設取得實效。
(六)行政部門執法情況
制定行之有效的管理措施和建立具有約束力的規章制度是鞏固治理公路“三亂”成果的重要保證。一是我局把公路“三亂”工作的職責和任務層層分解，做到各司其職，各負其責，看好自己的門，管好自己的人，使治理公路“三亂”工作有專項治理向常規化管理轉變;二是建立防范和懲處制度，嚴格實行責任追究;三是實行公開承諾制度，通過局門戶網站向社會對路政、運政“執法公開”，進一步增強了公路執法的透明度;四是路政執法部門 認真履行治理公路“三亂”職責，全面執行公路工作的法律、法規，堅決執行治理公路“三亂”的各種規定和要求，嚴格使用執法文書，準確把握執法程序，對行政管理相對人依法按規定處理，大力推行“陽光執法”，有效地預防了失職、瀆職行為的發生。1-10月全州路政管理部門共受理路政案件321件(其中行政處罰307件、行政許可10件、公路損壞賠償4件)，已結案318件，正在辦理3件，結案率99%。
(七)領導干部違規插手單位招錄人員情況
我局作為政府行政部門, 嚴格執行人事編制各項工作紀律，切實加強機關和單位內部的人事編制管理,服從機關公務員、工勤人員、編外人員由組織人事部門統一招錄的實施辦法，局領導干部沒有插手行政機關事業單位招錄人員情況。
(八)行政效能投訴的受理、辦理情況
為增強機關工作透明度和公眾監督力度，我局對機關工作人員的工作情況及執法單位的承諾情況進行監督，對發現的問題及時進行了糾正。為發揮社會監督互動作用，加大了社會舉報渠道的建設力度，不僅在局網站公開機關效能投訴電話，還公布了領導郵箱，有效地增強了對局機關行政效能的監督力。今年以來未受理任何行政效能投訴案件。
(九)實行黨政領導干部問責制情況
黨政領導干部問責制，旨在通過程序嚴密、制約有效的機制，強化對權力運行的約束和監督，防止權力失控、決策失誤和行為規范，保證黨政領導干部為人民掌好權、用好權。近年來，我局領導班子充分發揮民主集中制原則，科學決策、民主表決，未發生重大事項決策失誤現象。
(十)建立行政效能監察工作機構及開展工作情況
為加強行政效能建設，促進各項工作落到實處，我局及時成立了行政效能監察領導小組和領導小組辦公室，并召開會議對行政效能監察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責、齊抓共管的良好局面。
二、存在的問題及改進措施
行政效能監察是改善行政管理、提高行政效能、促進行政機關勤政廉政建設的一項重要舉措。隨著新形勢發展要求，我局行政效能監察工作還存在著與交通工作不相適應的地方，必須引起我們的高度重視。一是對行政效能監察工作重要性認識還不夠，對行政效能監察涵義和作用認識還不到位。二是行政效能監察工作機制不夠完善。從當前情況看，對行政效能監督的力度不夠，在調動社會各方參與監督的工作上也顯得乏力。三是方法滯后，難以滿足事前、事中監督要求。四是缺乏必要的操作規范和規章制度。效能建設實際操作起來缺乏配套的效能考核、效能告誡、失職責任追究等內部監督管理制度，達不到應要的監督效果。
針對上述問題，我們將認真分析研究行政效能監察工作的規律和特點，尋找有形抓手和載體，狠抓影響行政效能管理方面的實質性問題。
一是加強宣傳培訓，提高思想認識。通過政務公開等形式，加大對群眾的宣傳力度，從而自覺接受上級政府部門、人大代表、政協委員、社會群體及人民群眾的監督。
二是完善工作機制，加強組織領導。首先要組建效能監察領導小組及工作機制。實際工作中根據行政效能工作職責、崗位職責進行合理分解，做到各司其職，各負其責，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。
三是健全保障體系，強化績效考評。建立一整套科學的效能考評辦法，把效能監察工作與構建警示訓誡防線工作有機結合起來，同時把績效考評、效能告誡與公務員年度考核有機地結合，提高對行政機關工作人員進行有效的管理水平。
四是突出工作重點，加快項目建設。圍繞“兩區”建設，以行政效能督查為手段，針對每個項目尤其是交通重點項目進行跟蹤督查，確保盡早開工建設。
五是統一實施，上下聯動。要根據行政效能監察中的問題，打破部門、單位條塊管理模式，全面提高行政效能，在更高層次、更大范圍內全面推行，努力提高行政監察的效能。