綜合治理與創安工作的自查報告
市綜治委：
2019年，我院按照海島中院、市委綜治委的要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實社會治安綜合治理各項措施，積極開展平安創建活動，深入開展“嚴打”整治斗爭，全面加強治安防范工作，妥善處理各種矛盾糾紛，大力加強社會治安綜合治理制度建設，為維護社會穩定,全面建設小康社會創造了良好的社會治安環境。
一、深入開展“嚴打”整治斗爭和法制宣傳工作，努力維護社會治安穩定
截至11月份，我院共受理各類刑事案件574件，審結574件，審結率達100%。在刑事審判工作中，我院始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，堅定不移地抓好“嚴打”斗爭，對于嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、有組織犯罪和“兩搶一盜”等侵財性犯罪以及多發性犯罪，依法從重從快的予以堅決打擊，絕不在審判環節貽誤戰機，并建立健全了貫徹“嚴打”方針的長效機制。為增強“嚴打”效果，我院與其他政法部門一起在城區、店報鎮、南本村鎮、灰縫鎮、云彩鎮和崔及鎮先后召開了8次公捕公判大會，對96名犯罪分子進行了公開宣判，震懾了犯罪，教育了群眾。
一是實行案件催辦、督辦制度，提高辦案效率。我院對適用普通程序和簡易程序的刑事案件，都作出了比法定審限提前結案的規定，對臨近本院規定時限的案件，由立案庭催辦，對臨近法定時限的案件，由分管院長親自督辦，保證了所有案件在法定審限內提前結案，無一超審限案件和超期羈押案件。
二是嚴把案件事實關、證據關和適用法律關，確保辦案質量。今年1—11月份，我院審結的刑事案件共上訴21件，無改判和發回重審案件。不斷加大刑事附帶民事案件的調解力度，刑事附帶民事案件調解率達98.5%。
三是對外執犯定期回訪、幫教和考察。我院除在案件宣判時明確告知罪犯需定期向合議庭成員匯報改造情況外，經常與其所在單位和家人保持聯系，隨時掌握罪犯的思想變化。同時，在力所能及的范圍內為其解決生活中的實際困難，增強其改過自新的信心。今年以來，定期回訪2次，幫教、考察22人犯。
四是積極開展法制宣傳活動，不斷提高人們的法律意識。今年以來，我院開展了以“創建平安，加強綜合治理”為主題的集中宣傳活動，通過利用宣傳欄、電視、報刊、上街開展法律咨詢等多種形式進行了廣泛宣傳。我院在《通訊》發表綜合治理調查報告2篇;印發了宣傳材料2019余份;新華社、中新社、中央電視臺、《人民法院報》、山東衛視、《海島日報》、電視臺等有關新聞媒體采用“嚴打”整治斗爭宣傳稿件23篇;向上級法院和市委報送信息100余篇，其中最高法院采用信息1篇，省高院采用信息1篇，省高院采用簡報1篇。此外，我院積極實施“法制園丁工程”，有5名法官被**市職教中心、西關中學和杭州路中學等學校聘為法制副校長，為學校老師、學生講授普法課、解答法律問題，依法維護青少年的合法權益，增強了中小學學生的守法意識，遏制了青少年犯罪上升勢頭去年。今年以來，我院共給各類學校普法授課20次，受教育師生多達2萬余人次。此外，結合辦案中發現的問題，向有關機關提出司法建議5條，受到人們的好評。
二、積極做好未成年人犯罪案件的審判和幫教工作，開創少年刑事審判工作新局面
今年以來，我院共審結各類未成年人犯罪案件42件，判處罪犯60人。在審理未成年人犯罪案件中，始終貫徹“寓教于審、審教結合、教育、感化、挽救”的方針，從嚴教育，從寬處理，走出了一條寓教于審、懲教結合、跟蹤幫教的少年刑事審判的新路子。
一是加強少年合議庭審判力量，健全各項制度。我院針對青少年犯罪的特殊性和女性自身耐心、細致的特點，專門安排了三名女法官組成少年法庭，并從市婦聯和市教體委聘請了四位具有一定法律知識，并熱心從事該項工作的同志做特邀陪審員，加強了少年合議庭審判力量，提高了少年審判工作的針對性和有效性。
二是做好庭審中和審后的幫教工作。在審理未成年人犯罪案件中,始終貫徹寓教于審、審教結合、教育、感化、挽救的方針,
既注意緩和法庭氣氛，又注意抓好宣判教育。盡可能的多適用緩刑，避免獄中的交叉“感染”，以利于少年犯的改造;盡量適用減輕處罰，對確不適用緩刑的少年犯，多適用減輕處罰，減少他們的監禁時間，爭取他們早日回到社會上去。今年以來，我院對20名外執少年犯進行跟蹤幫教，在掌握他們思想動態的基礎上，定期組織他們參加義務勞動，經常帶領他們到烈士陵園及其他教育基地進行愛國主義教育，改造了他們的世界觀和人生觀。目前，我院幫教的少年犯都能夠遵紀守法，誠實做人，實現了徹底性地轉變。
三是建立未成年人矯正基地。我院在**市職教中心和**市西關中學設立了青少年教育基地，由少年合議庭人員定期選擇典型案例，以案釋法，通過活生生的案例，教育未成年人從小懂法、守法，做遵紀守法的好公民。2019年7月，為防范青少年犯罪，我院與市教體局、西關中學共同舉辦了“模擬法庭”活動，走進校園，進行法制宣傳教育。中學生們穿上法官制服和檢察官制服，以一件虛擬的故意傷害案，進行開庭審理，讓中學生們了解司法審判程序、樹立依法辦事的意識，得到了廣大師生的好評。
三、加強信訪工作，構建平安和諧社會
我院以維護社會穩定為目標，在上級法院和市委的領導、支持下，始終把信訪工作擺到重要位置，以司法為民為宗旨，明確職責、強化措施，積極主動地做好信訪工作，有力地促進了各項工作的深入開展，維護了全市的穩定，促進了經濟的發展。今年以來，我院共處理涉法信訪案件18人次，占結案總數的0.4%，其中到省上訪0人次，進京上訪0人次。對上級要求移送的信訪案件，均按照規定的時間及時移送。對上級交辦上訪老戶的結服率達100%，我院未發生到市、赴省、進京集體上訪案件。
一是嚴格落實各項制度，確保信訪工作落到實處。建立完善了信訪工作五項制度：一是建立“首接負責制”，誰首先接訪，由誰負責主辦。二是繼續堅持院長接訪制度，每逢星期二，院領導和業務庭長輪流接待來訪群眾，傾聽他們的呼聲，迅速地查處上訪人反映的問題，能馬上解決的問題馬上解決，不能馬上解決的，安排專人查處，約定期限答復當事人。三是建立執行部門參加接訪制度，院長接訪，由執行局安排一名中層干部，負責執行案件接訪，統一落實。四是建立分管領導負責制，由分管院長定期深入分管單位研究信訪案件。五是建立信訪案件督導制度。由紀檢組和立案庭定期對信訪案件進行督導，確保信訪案件件件有落實，真正讓信訪人滿意，做到息訪息訴。
二是突出重點，依法做好“三類”上訪案件工作。針對越級上訪、上訪老戶和群體上訪等情況，我院都逐一進行登記，并分別對可能出現的情形做出充分的估計，針對不同的案情，尋找不同息訴息訪的著力點。對于那些因不滿判決結果而多次纏訴上訪的人員，由信訪人員到上訪老戶所在單位和家中了解情況、做好疏導工作，爭取其所在的單位、街道、居委會、村委會等部門給予工作配合。對于那些確有原因而頻繁上訪的人員，則弄清楚造成其上訪的癥結所在，屬于本部門工作疏漏的堅決糾正，不護短，正視錯誤，有錯必糾，經過聽證復查等法律手段給當事人一個公正。屬于其他相關部門工作范疇的，也及時與其協調解決好問題，從而使其息訪息訴。對于申訴無理的，通過多種途徑說服教育當事人，使其明白事理，停止纏訴。對老纏訴戶及被駁回申訴的上訴、越級上訪的無理取鬧，甚至嚴重擾亂機關秩序的上訪人員，依法予以法律制裁。
三是充分發揮調解在化解矛盾方面的作用，認真做好調解工作。為徹底化解矛盾，我院教育法官要講究調解藝術，全力做好調解工作。在堅持自愿、合法、分清責任的基礎上，摸清當事人爭議焦點，找準切入口，根據個案特點，有針對性地做好當事人的思想工作，消除其思想障礙，必要時借助村委會、居委會及其他民間調解組織的力量，全方位地對爭議雙方進行教育，消除雙方的對立情緒，妥善化解矛盾糾紛。對涉及鎮政府、辦事處、市直部門及大中型企業的案件，庭長、院長主動了解案情，出面做工作，促使案件順利調解。截至10月，我院共審結各類民商事案件3333件，其中調解撤訴案件2547件，案件調撤率達76.4%。
五、加強教育和管理，全面提升法官隊伍素質
今年以來，我院認真貫徹黨的xx大精神和上級有關加強政法隊伍建設的一系列重要指示，按照“抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象、創一流”的工作思路，全面加強法官隊伍建設，進一步樹立了良好的執法形象。沒有發生一起違法違紀案件和在社會上產生不良影響的事件。
一是開展經常性教育整頓活動。今年春節一上班，我院就開展了思想作風紀律教育整頓活動，集中解決了審判工作和隊伍建設中存在的一些突出問題。從5月份開始，我院深入扎實地開展了“公正執法樹形象”活動。為了找準審判工作和隊伍建設中存在的突出問題，我院向市直各部門、各鎮(處)黨委政府、人大代表、政協委員發放了800封征求意見信。從反饋情況看，各單位和人大代表、政協委員對我院總體工作的滿意率和基本滿意率達到97.6%。我院還召開了多種形式的座談會，廣泛征求他們對法院工作的意見和建議，適時調整了工作重點。結合開展“公正執法樹形象”活動，我院修訂完善了關于從嚴治院、從嚴治警等有關加強隊伍建設的規章制度，人手一冊，進一步規范了法官的司法活動。
二是狠抓業務培訓，努力提高法官的業務素質。為增強培訓的針對性和實效性，我院把辦案中經常出現的問題作為重點，利用每周六上午的業務學習時間，由分管院長和有關業務庭庭長上“大課”，消除了法官的一些模糊認識，提高了辦案水平。此外，我院還聘請海島中院有關業務骨干對最高院《人身損害賠償若干問題的規定》、《婚姻法解釋二》等司法解釋進行了系統講解;邀請其他法院人員來院介紹他們辦案中好的做法和經驗，提高了法官的司法技能。
三是加強廉政建設，確保嚴格執法。我院認真貫徹執行各級黨委和上級法院關于廉政建設的各項規定，嚴令每位法官和工作人員管住自己的腿，不該去的地方堅決不去;管住自己的手，不該要的東西堅決不要;管住自己的嘴，不該吃的堅決不去吃。從院長到一般法官層層簽訂黨風廉政建設責任書，加強督查。結合“公正執法樹形象活動”，重申了“禁酒令”，剎住了吃喝風，促進了廉政建設。隨案發放《廉潔執法監督卡》，加大了紀檢監察力度，對法官在辦案中出現的苗頭性、傾向性問題，從嚴查處，警鐘常鳴。積極開展回訪當事人活動，對他們反映的問題，及時解決，有效杜絕了“吃、拿、卡、要”現象。
六、堅持“打防結合，預防為主”的方針，大力推進平安創建工作
今年以來，我院認真貫徹落實上級關于參與社會綜合治理與創安工作指示精神，通過組織學習、層層發動，使全體法官和其他工作人員提高了對創安工作的認識，增強了開展創安工作的自覺性。院黨組將創安工作作為一件大事來抓，研究制定了《關于積極參與創建“平安”活動的實施意見》，成立了創建“平安”工作領導小組，加強對創建“平安”工作的組織領導，落實了創建“平安”目標責任制，把目標責任分解到法庭，把創建措施落到了實處。
一是抓好聯系點和本院的創安工作。按照市綜治委的統一安排，我院成立督查組，認真抓好聯系點南鎮、蘭鎮的創安督查工作。院長和督查組人員經常深入聯系點，督促檢查創安工作。全市在南鎮召開了平安創建示范工作現場會, 蘭鎮提供了平安創建示范現場。我院認真落實各項安全防范措施，嚴格值班制度，院機關每天安排一名院領導帶班，各庭室負責人帶領一名法官、一名法警和司機輪流值班，確保24小時有人在崗;法庭每天保持2名正式干警在庭值班。同時，我院還加大了對要害部位、槍等物品的管理力度，嚴格落實海島中院《關于進一步加強工勤人員管理和槍管理及警車管理規定的通知》，對要害部位設置防盜窗、配備防盜器，嚴防案卷、財物、危險物品和槍丟失、被盜和流失社會，嚴格警車的使用管理，防止了重大事故的發生。
二是創新工作機制，加強對人民調解工作的指導。我院利用農閑時節多次舉辦民事調解工作培訓班，加強對民調組織的業務指導和培訓，輔導有關法律知識，傳授調解方法，指導他們依法、公正地開展調解工作。對適用簡易程序的案件，特別是對那些爭議不大，但容易激化矛盾的贍養、離婚、人身損害賠償、宅基地糾紛等案件，邀請人民調解員參加，就地開庭辦案，讓他們了解法律的規定，掌握調解的基本方法和法律原則，提高其法律政策水平和調處糾紛的能力。對經過人民調解又起訴的案件，嚴格按照最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》進行審核，依法確認人民調解協議的效力，從司法程序的角度豐富、完善法院對人民調解在業務上的指導。