旅游局2019年度兩個責(zé)任落實情況的報告

　　根據(jù)《關(guān)于開展20xx年度“兩個責(zé)任”落實情況報告工作的通知》，現(xiàn)將落實情況報告如下：

　　一、關(guān)于履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的報告

　　一年來，局黨組認真貫徹中央和省、市、區(qū)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作擺在突出位置，抓鞏固、抓落實、抓提高，積極構(gòu)建適應(yīng)旅游發(fā)展的懲治和預(yù)防腐敗體系，為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供堅強的政治、組織和紀律保障。根據(jù)《江北區(qū)關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見(試行)》(北區(qū)委發(fā)〔20xx〕25號)文件精神，現(xiàn)將局黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作情況報告如下：

　　(一)認真履職，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的通知》(北區(qū)委辦〔20xx〕60號)要求，局黨組專題研究和制訂《20xx年度局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍和對象一覽表》、《20xx年度局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要目標(biāo)任務(wù)表》，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任分解項目化，把責(zé)任項目逐一分解落實到每位班子成員，逐項明確責(zé)任科室和責(zé)任人，厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任內(nèi)容。局黨組成員和其他班子成員按照局《關(guān)于推進懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工的通知》要求認真履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作加強督促檢查，對所分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，積極研究、積極推動，務(wù)求實效。

　　2、認真學(xué)習(xí)教育。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織局班子和全體黨員干部，認真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會、中紀委十八屆四中全會和省市區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，學(xué)習(xí)關(guān)于廉政建設(shè)的系列重要講話，學(xué)習(xí)《之江新語》、《干在實處走在前列》等書籍，學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定和省市區(qū)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的政策文件，邀請林大吉副區(qū)長上《積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入遏制非典型腐敗蔓延》專題黨課;觀看《焦裕祿》影片，局黨組書記結(jié)合我區(qū)旅游工作實際上勤政廉政黨課，開展 “時間都去那兒了”、“100減1等于0”、“三嚴三實”等學(xué)習(xí)討論，努力提高全局黨員干部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的思想認識，筑牢反腐倡廉的思想防線，增強做好本職工作的責(zé)任感、使命感，努力為江北旅游發(fā)展貢獻自己的力量。

　　3、嚴明黨的紀律。結(jié)合局黨的群眾路線教育實踐活動，進一步嚴明政治紀律，深入開展政治紀律教育，強化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨章，堅持正確的政治方向，堅定政治立場，言行舉止與黨中央保持高度一致，決不允許有令不行，有禁不止。嚴明財政紀律，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委六個嚴禁、市委正風(fēng)肅紀十項規(guī)定，沒有黨員干部違反規(guī)定。嚴明組織紀律，做到“四個服從”。強化重大決策執(zhí)行督查，充分利用重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺，加強對“北山休閑游步道”工程建設(shè)情況的督查，專題聽取北山休閑游步道建設(shè)情況和資金使用情況的匯報，加強對職能科室履職和廉潔情況的監(jiān)督檢查，并進行廉政教育。

　　4、嚴格選人用人。嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定選拔任用干部。20xx年局黨組在推薦3名區(qū)管后備干部人選時，嚴格按照公開公平，民主擇優(yōu)原則，經(jīng)全局機關(guān)干部民主推薦、班子集體討論決定后上報;在選拔任用一名中層副科職干部過程中，嚴格按照崗位設(shè)置，進行全體機關(guān)干部民主推薦、民主測評、局黨組和班子成員集體討論決定、任前考察公示、任前廉政談話、發(fā)布任職通知的程序進行，沒有收到任何舉報信和聽到不良言論。20xx年，我局也沒有因腐敗或者作風(fēng)問題被區(qū)紀委或監(jiān)察局通報或者立案查處案件。

　　5、維護群眾利益。加強和深化區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所(基層站所)和行政服務(wù)窗口政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，20xx年，旅游質(zhì)監(jiān)所共受理政策法規(guī)咨詢和調(diào)處各類游客有效投訴60起，其中正式立案有效投訴28起，涉及理賠金額約8萬元，現(xiàn)已全部結(jié)案，全部為企業(yè)支付，未動用旅行社質(zhì)量保證金，投訴結(jié)案率100%，區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所曾被區(qū)紀委評為區(qū)群眾基層服務(wù)滿意站所。建立區(qū)旅游行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，聘任了10位行風(fēng)監(jiān)督員，加強對我區(qū)旅游行風(fēng)的監(jiān)督檢查，不斷提升行風(fēng)建設(shè)水平。參與區(qū)“對話民生”電視問政欄目，積極回應(yīng)群眾所關(guān)切的旅游問題。認真做好干部作風(fēng)公眾評價窗口、黨政接訪平臺、民生e點通等群眾反映件的辦理。深化“陽光工程”建設(shè)，嚴格按照程序做好北山休閑游步道附屬設(shè)施工程和慈城-保國寺創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)總體規(guī)劃的公開招投標(biāo)工作。

　　6、深化黨建品牌。以黨建服務(wù)品牌“區(qū)品質(zhì)旅游直通車”為載體，深化旅游企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人制度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，解決旅游發(fā)展中的難點問題。如針對慈城金源旅游公司和眾多旅行社反映的“慈城鎮(zhèn)區(qū)旅游大巴車禁行后帶來的旅游難、投訴多等問題”，通過向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，加強與慈城鎮(zhèn)、慈城金源旅游公司的聯(lián)系溝通，區(qū)政府組織召開專題協(xié)調(diào)會，最終確定在慈城旅游購物中心建立臨時旅游大巴車停靠點等措施，有效破解慈城旅游難問題，深受旅游企業(yè)的歡迎。20xx年，慈城古縣城景區(qū)的門票收入同比上年增長27.47%;如積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展，用足用好寧波市商務(wù)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展補助資金政策，認真指導(dǎo)幫助康泰、運通、風(fēng)景三家符合條件的旅行社積極申報，并獲取補助資金;再如通過加強與區(qū)交通局、保蓀辦的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取在北山休閑游步道蓀湖-安山-靈山標(biāo)準段配置落實2個公共自行車租賃點，有效緩解登山健身的市民和游客交通轉(zhuǎn)換難問題。

　　(二)務(wù)實推進，抓好廉潔自律和風(fēng)險防范

　　以強化黨組織建設(shè)和推進旅游中心工作為抓手，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常態(tài)化，加強反腐倡廉宣傳教育，大力營造清正廉潔氛圍，著力抓好風(fēng)險防范。

　　1、深化內(nèi)部監(jiān)督。局班子成員帶頭嚴格遵守黨的政治紀律，貫徹落實中央和省市區(qū)委有關(guān)精神，力爭“干得最主動、抓得最務(wù)實、走在最前列”。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在20xx年1月22日和8月4日兩次召開班子民主生活會，動真格，講實話，紅了臉、出了汗，思想上受到極大的觸動和警醒。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還以普通黨員身份參加了8月15日的支部組織生活會，認真過好雙重組織生活。二是嚴格遵守組織人事和財經(jīng)紀律，始終堅持民主集中制，建立和完善局主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管制度”，自覺規(guī)范行政權(quán)力，確保重大決策部署、重要人事安排和大額度資金使用集體研究決定。嚴格按照區(qū)有關(guān)規(guī)定使用好差旅費、培訓(xùn)費、會議費; 20xx年三公經(jīng)費使用情況為：局因公出國(境)1人次，主要參加寧波市旅游局組織的赴英國、土耳其參加歐洲寧波周旅游推介會，經(jīng)費支出5.1萬元;單位無公務(wù)車購置和運行費;局公務(wù)接待費0.9871萬元，占控制數(shù)6.7萬元的14.73%;會議費和培訓(xùn)費13.2499萬元，占控制數(shù)35萬元的37.86%;三是帶頭落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、市委“20條措施”，帶動全局干部隊伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，堅持厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，目前無一人違反。四是自覺執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學(xué)習(xí)廉潔自律各項規(guī)定，自覺用《廉政準則》的各項規(guī)定規(guī)范自己的行為，帶頭講黨性、重品行、作表率。認真管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受干部群眾監(jiān)督。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度。

　　2、加強作風(fēng)督查。加強對黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況的督查，堅持經(jīng)常性檢查與重點督查相結(jié)合，從源頭上推進反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實。局黨組書記每月結(jié)合月度工作會議，就黨風(fēng)廉政形勢和上級指示要求、改進作風(fēng)具體工作等內(nèi)容進行警示教育;開展全員參與的交心談心，基本形成了局黨組書記約談班子成員、各科室負責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)約談分管科室負責(zé)人和成員的層層約談機制，截止目前，局黨組書記共約談30人次以上，分管領(lǐng)導(dǎo)共約談60人次以上;認真貫徹落實中央和省市區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定，目前無一人違反;實行重大節(jié)假日如春節(jié)、“五一”勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)前集體(全體機關(guān)干部職工)談話機制，共計80人次以上。

　　3、制約和監(jiān)督權(quán)力運行。按照全區(qū)統(tǒng)一部署，多次召開會議討論研究，梳理完成好局行政權(quán)力清單，其中共性權(quán)力2項，審核轉(zhuǎn)報11項，本級保留48項，并向社會公開，接受監(jiān)督。重新梳理完善局各項規(guī)章制度，局黨組和班子專題研究討論和修訂了《局機關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》工作制度。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行責(zé)任制和個人廉潔自律工作，把“四重一大”(重大事項、重大項目、重點工程、重要人事任免、大額資金使用)作為懲防重點，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象。在大額資金的使用方面，1萬元以上在分管財務(wù)的副局長審批后報局長審核，3萬元以上提交局班子會議集體討論決定，10萬元以上必須通過公開招標(biāo)(或公開采購)的形式執(zhí)行，力求做到公開透明，堵塞廉政漏洞。

　　4、加強機關(guān)效能建設(shè)。按照市正風(fēng)肅紀的要求，牢牢把握 “兩提高、兩降低”(提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量和降低公務(wù)支出、降低行政成本)效能建設(shè)主題，以全面提升機關(guān)服務(wù)能力、決策能力、執(zhí)行能力為核心，以規(guī)范行政行為、改進機關(guān)作風(fēng)、改善服務(wù)方式、落實責(zé)任追究為重點，以強化組織協(xié)調(diào)和落實監(jiān)督檢查為手段，創(chuàng)新效能建設(shè)工作機制，進一步推進機關(guān)效能建設(shè)的各項工作，認真落實《江北區(qū)公務(wù)員崗位對責(zé)、績效對賬考核實施細則(試行)》。積極營造良好的節(jié)約氛圍，把厲行節(jié)約、反對浪費的理念貫穿于日常工作的各個方面。

　　(三)嚴格要求，認真查找存在的問題和不足

　　總體上，局黨組能堅決貫徹黨的十八屆四中全會提出的深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，貫徹從嚴治黨要求，嚴字當(dāng)頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，全局政風(fēng)總體良好，干凈干事氛圍濃厚，能“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”。但按照高標(biāo)準、嚴要求，還存在著一些差距和不足，需要引起高度重視，并在今后的工作中認真整改落實。

　　1、思想認識有待提升。局黨組和班子成員能夠做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、發(fā)揮表率作用，也能夠堅持“打鐵還需自身硬”、“正人先正己”，堅持“一崗雙責(zé)”，干好工作，用實際行動做嚴守紀律的示范者，但是，也存在個別班子成員(包括部分一般干部)只抓好自己的一畝三分地，管好自己該做的事，對于分管工作之外的事情思考比較少，謀大局觀念不夠強，有的一般干部只圍繞著領(lǐng)導(dǎo)的要求辦，沒有用更加主動和積極的思想和行動，開展好工作，主動性不夠強，自身素質(zhì)提升還不快。

　　2、方式方法有待改進。雖然局黨組高度重視對干部的教育和管理，可以說廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)是逢會必講，教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要堅定理想信念，防止精神缺鈣、思想滑坡，要堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。但是在方式方法上，基本上以局主要領(lǐng)導(dǎo)講解教育為主，以學(xué)文件和看錄像片為多，局班子成員的廉政講課、普通黨員干部的廉政交流次數(shù)還不夠多，頻率還不夠高，滿足于常規(guī)要求，深層次的認識深化有待加強;還缺少利用多種載體如參觀監(jiān)獄、法院旁聽、現(xiàn)身說法等途徑讓黨員干部更直接、更深入地接受警示教育，觸及靈魂，更加自覺地做到受警醒、明底線、知敬畏，進一步增強局班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性和艱巨性，進一步提高全體黨員干部在新形勢條件下加強廉政建設(shè)的必要性和自覺性，牢牢把住廉政建設(shè)這根弦，做到警鐘長鳴，清正廉潔。

　　3、作風(fēng)建設(shè)有待抓常。經(jīng)過黨的群眾路線主題教育實踐活動，“四風(fēng)”問題得到基本解決，黨風(fēng)政風(fēng)更加好轉(zhuǎn)，全局干部精氣神進一步提振。局黨組為落實好主體責(zé)任，嚴防思想松懈，也基本做到“抓經(jīng)常、經(jīng)常抓”，但是，還是存在時緊時松現(xiàn)象，主要原因一是認為旅游局權(quán)力小，資金也少，能按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定要求做好就行，二是旅游局是業(yè)務(wù)局，旅游業(yè)務(wù)工作考核多、任務(wù)重，因此對業(yè)務(wù)工作比對黨建工作更加重視，特別是業(yè)務(wù)工作比較忙的時候，強調(diào)工作的推進落實，相對忽視思想教育工作，在抓細、抓常、抓長上下的功夫還不夠深，沒有很好地做到深入抓見實招，經(jīng)常抓見常態(tài)，持久抓見長效，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作有機高度統(tǒng)一，更高標(biāo)準地落實好兩手抓，兩手硬，兩促進。

　　4、廉政督查有待加強。局主要領(lǐng)導(dǎo)布置工作時嚴格責(zé)任落實，在每個月的工作部署會上都明確責(zé)任，建立了“三級責(zé)任追究制度”，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)。但在具體工作中，有的相關(guān)責(zé)任人質(zhì)量、效率意識相對較差，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠強，存在著工作前松后緊、時間節(jié)點沒有把握，要求不高、被動應(yīng)付等問題，工作比較被動，擔(dān)當(dāng)精神不夠，局黨組和班子對重點工作的經(jīng)常性、強制性督查還不夠多。因此需要認真研究，強化責(zé)任追究，嚴字當(dāng)頭，切實履行好主體責(zé)任。

　　5、工作舉措有待創(chuàng)新。局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)落實主體責(zé)任上雖做了一些有益探索，例如建立局服務(wù)旅游企業(yè)經(jīng)理人制度、周三午學(xué)等，但更多的是按照上級部門的部署，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定動作，結(jié)合本職工作創(chuàng)新性地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實主體責(zé)任的舉措還不多。包括對八小時工作時間之外的黨員干部管理教育還缺乏有效辦法，如前幾年局個別同志因自我要求放松曾受到誡勉談話等處分，教訓(xùn)深刻。因此如何在工作時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，對于所謂的“小問題”，“小錯誤”經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子、及時進行談話提醒、教育，不使小問題演變成大問題值得加強。

　　二、關(guān)于主要負責(zé)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況的報告