2019依法行政自查報告3篇
今年以來,我鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十八大精神,全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神,在縣委、縣政府的正確領導下,堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮政府工作的各方面、各環節,認真扎實地推進。我鎮依法行政意識明顯增強,依法行政工作水平明顯提高,法治政府取得明顯成效,為推動我鎮經濟社會又好又快發展提供了有力法制保障。現將今年我鎮開展依法行政工作情況自查自評報告如下:
一、推進依法行政的基本情況
1 、轉變理念,提高認識,加強依法行政組織領導。一是鎮黨委政府高度重視依法行政工作。我鎮成立了推進依法行政工作領導小組,由鎮黨委副書記、鎮長擔任組長,分管領導擔任副組長,鎮綜治辦、司法所、鎮直各單位負責人為成員,負責組織和協調全鎮依法行政工作,切實加強了對本鎮范圍內的依法行政工作領導。二是依法行政工作與經濟發展工作同部署。為了切實抓好依法行政工作,鎮政府制定下發了《府城鎮 年依法行政工作規劃》,進一步細化依法行政工作任務,有計劃,有步驟,有重點地推進依法行政工作,始終把依法行政工作當作構建和諧社會,建設法治政府的重大舉措來抓,當作一項基礎性、全局性、戰略性工作來抓,做到了依法行政工作與經濟工作同部署。三是全方位、多層次抓好學習培訓工作。建立法律知識學習培訓長效機制,采取以會代訓,以案講法等形式,督促我鎮行政執法人員加強學習,在全鎮營造了良好的學法、守法、用法氛圍,進一步提高了對依法行政工作重要性的認識。今年我鎮共舉行形式多樣的考試培訓2 次、執法學法活動6 次,舉辦領導干部依法行政專題研討班和法制講座2 期。四是積極開展政府法制宣傳教育工作。認真實施“”普法規劃。建立法制信息報送制度,制定了《府城鎮法制信息報送制度》,建立信息員制度,明確法制信息報送內容。積極開展法制宣傳活動,在全鎮營造了濃厚的法制宣傳氛圍。
2 、健全機制,依法決策,提高行政決策科學水平。一是建立健全行政決策聽取公眾意見和聽證制度。鎮政府重大行政決策出臺前除了充分征求領導干部的意見,還充分聽取廣大群眾各方面意見,并進行公開公示。二是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度。重大事項行政決策由鎮政府領導會議研究審議。會議召開前,有關議題由鎮依法行政領導小組進行合法性審查。三是建立健全政府規范性文件管理制度。嚴格規范性文件制定程序,鎮政府規范性文件的出臺由黨政辦起草,政府領導會議討論,依法領導小組審核把關,主要領導簽發。探索建立規范性文件有效期制度,實行定期清理制度,完善規范性文件備案制度,堅持有件必備、及時報備原則。
3 、規范行為,執法為民,增強行政執法工作效能。一是嚴格依法履行職責。嚴格依法行使權力、履行職責,認真落實違法案件轉辦督察制度,嚴厲查處違法案件,規范行政審批行為。二是持續規范行政執法行為。加強程序制度建設,細化執法流程,明確執法環節和步驟,保障程序公正。健全行政執法調查規則,規范取證活動,堅持文明執法。積極開展行政案卷評查活動。三是全力開展綜合執法。繼續推進行政執法體制改革,合理界定執法權限,明確執法責任,推進綜合執法,減少執法層級,提高執法能力。改進和創新執法方式,通過教育與處罰相結合,疏導與整治相結合,逐步使行政執法制度化、規范化,違法違章等行為得到有效遏制。在整個執法過程中,嚴格執法,文明執法,未發生一起行政訴訟案件。四是強化行政執法證件管理。為提高執法人員素質和執法水平,結合行政執法證件管理的要求,建立了執法人員的培訓考核與資格管理制度,認真抓好我鎮行政執法證的換發證工作和報名審查工作,切實加強行政執法證件管理。從而強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識,維護了行政執法證件的嚴肅性。
4 、完善制度,強化責任,加大行政行為監督力度。一是加強行政執法案件的監督審查,繼續開展重大行政處罰決定備案審查工作。有針對性地抽取行政處罰案件進行備案審查,對案件的整體質量進行分析認定,對審查中發現的問題同時予以指出,對存在嚴重問題的啟動監督程序予以糾正。二是積極推進政府信息公開。健全政府信息發布協調機制,完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監督檢查等一系列制度,加強政府信息公開網站管理。加強相關培訓,加大《政府信息公開條例》的宣傳力度,提高廣大干部職工對政府信息公開工作的認知度,增強工作的責任感和緊迫感。
5 、關心民生,暢通渠道,依法化解社會矛盾糾紛。一是完善信訪接待制度。認真執行《信訪條例》,建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報、來信來訪制度。堅持每日的“領導接訪”制度,積極處理干部群眾反映的各類信訪件,耐心細致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作,全力抓好調查、處理、反饋等環節工作,化解各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。二是認真貫徹落實行政復議法。今年以來,我鎮進一步加強力度,認真組織行政執法人員學習貫徹《行政許可法》、《行政復議法》,提高了執法人員對行政復議工作的意義、目的、具體內容、程序方法等的認識和理解。今年,我鎮未出現過行政復議案件。三是完善矛盾糾紛調解制度。堅持行政調解機制,完善人民調解機制,建立行政調解與人民調解、司法調解銜接機制,加大矛盾糾紛排查調處力度。從今年1 月份至今,全鎮共受理各類糾紛68 件,調解成功67 件,成功率達到了98% ,未發生因矛盾糾紛調處不力而引發的民轉刑案件、非正常死亡、群體性械斗事件,筑牢了建設“平安府城”、“和諧府城”的第一道防線,確保了社會的安定穩定。
二、依法行政工作存在的問題
今年我鎮依法行政工作在依法行政制度建設、依法決策、確定執法責任、完善執法程序等方面均取得了一定成效,行政執法水平有所提高。但也存在一些問題,主要表現在依法行政的環境建設有待完善,執法者的業務素質有待于進一步提高,對依法行政的監督還不到位等。
三、改進措施
依法行政作為依法治國的重要組成部分,鎮政府作為依法行政的重要實踐主體,其成效如何,在一定程度上對實施依法治國基本方略具有決定性的意義。
1 、要牢固樹立執政為民的理念。明確依法行政的關鍵是依法治官而非治民,是依法治權而非治事。
2 、健全完善相關規章制度。
3 、提高執法者的素質。要完善領導干部帶頭學法制度,進一步加強培訓,提高執法者的素質。
4 、要加大普法力度。加大投入和力度,營造一個良好的法治環境。
5 、要建立健全依法行政監督體系。包括自我監督、法律監督、輿論監督等方面。
在今后的工作中,我們將站在新的起點,創新理念,牢固樹立依法行政意識,健全機制,加大依法行政工作力度,不斷提高依法行政工作水平,構建和諧穩定的社會環境。
XX年,我鎮堅持以十八大會議精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,在縣委、縣政府的正確領導下,堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮政府工作的各個方面,各個環節,認真扎實地推進。我鎮依法行政意識明顯增強,依法行政工作水平明顯提高,法治政府建設取得明顯成效,為推動我鎮經濟社會又好又快發展提供了有力的法制保障。現將我鎮開展依法行政工作自查自糾情況匯報如下:
一、推行依法行政的基本情況
1、提高認識,加強依法行政組織領導。
一是鎮黨委政府高度重視依法行政工作。我鎮成立了推進依法行政工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長,鎮政府各站所負責人為成員,負責組織和協調全鎮依法行政工作,鎮政府制定下發了《xx鎮XX年依法行政工作計劃》,進一步細化依法行政工作任務,有計劃、有步驟、有重點地推進依法行政工作,始終把依法行政工作當作構建和諧社會,建設法治政府的重大舉措來抓,當作一項基礎性、全局性、戰略性工作來抓,切實加強了對本鎮范圍內的依法行政工作領導。
二是抓好學習培訓工作。建立法律知識學習培訓長效機制,采取以會代訓,以案釋法等形式,督促我鎮行政執法人員加強學習,在全鎮營造了良好的學法、守法、用法氛圍,進一步提高了對依法行政工作重要性的認識。
2、健全機制,提高行政決策科學水平。
一是建立健全行政決策聽取公眾意見和聽證制度。充分聽取廣大群眾各方面意見,并進行公開公示。
二是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度。重大事項行政決策由鎮政府領導會議研究審議。會議召開前,有關議題由鎮依法行政領導小組進行合法性審查。
3、規范執法,增強行政執法工作效能。
一是嚴格依法履行職責。嚴格依法行使權力、履行職責,認真落實違法案件轉辦督察制度,嚴厲查處違法案件,規范行政審批行為。
二是持續規范行政執法行為。加強程序制度建設,細化執法流程,明確執法環節和步驟,保障程序公正。健全行政執法調查規則,規范取證活動,堅持文明執法。
三是強化行政執法證件管理。為提高執法人員素質和執法水平,結合行政執法證件管理的要求,建立了執法人員的培訓考核與資格管理制度,認真抓好我鎮行政執法證的換發證工作和報名審查工作,切實加強行政執法證件管理。從而強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識,維護了行政執法證件的嚴肅性。
4、強化責任,加大行政行為監督力度。
一是加強行政執法案件的監督審查,繼續開展重大行政處罰決定備案審查工作。二是積極推進政府信息公開,健全政府信息發布協調機制,完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監督檢查等一系列制度,加強政府信息公開網站管理。
5、關心民生,依法化解社會矛盾糾紛。
一是完善信訪接待制度。認真執行《信訪條例》,建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報、來信來訪制度。堅持每日“領導接訪”制度,積極處理干部群眾反映的各類信訪件,耐心細致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作,化解各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。
二是認真貫徹落實行政復議法。今年以來,我鎮進一步加強力度,認真組織行政執法人員學習《中華人民共和國行政復議法》,提高了執法人員對行政復議工作的意義、目的、具體內容、程序方法等的認識和理解。
二、依法行政工作存在的問題
XX年我鎮依法行政工作取得了一定成效,行政執法水平有所提高。但也存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
1.依法行政的環境建設有待完善。主要是法治理念的氛圍還沒有建立起來,依法辦事的環境還沒有形成。一方面是執法人員的法治意識有待提高;另一方面普法工作形式化,廣大群眾的法治觀念淡薄。
2、執法者的業務素質有待于進一步提高。
3、對依法行政的監督還不到位。行政監督體系建設還不到位,法律監督、輿論監督、群眾監督、媒體監督等有待加強。
三、下一步打算
1、要牢固樹立執政為民的理念。明確依法行政的關鍵是依法治官而非治民,是依法治權而非治事。
2、健全完善相關規章制度。用規章制度來武裝干部,讓行政執法有理有據。
3、提高執法者的素質。要完善領導干部帶頭學法制度,進一步加強培訓,提高執法者的素質。
4、要加大普法力度。加大投入和力度,營造一個良好的法治環境。
5、要建立健全依法行政監督體系。包括從自我監督、法律監督、輿論監督等方面做起。
在今后的工作中,我們將站在新的起點,創新理念,牢固樹立依法行政意識,健全機制,加大依法行政工作力度,不斷提高依法行政工作水平,做到有法可依、有法必依、執法必嚴,努力構建和諧穩定的社會環境。
XX年以來,xx區司法局認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央政法工作會議精神,省、市、區各項決策部署,堅持以系列講話精神武裝思想,引領工作,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,大力推進公正司法、執法,加強隊伍建設,嚴格落實公正司法和執法辦案“五嚴禁”制度,各項工作取得新進展。
一、依法行政執法情況和依法行政制度完善和執行情況
(一)嚴格落實執法辦案“五嚴禁”制度,各項工作顯成效。
為全面貫徹落實貴州省委政法委關于政法機關執法辦案“五嚴禁”的規定,切實預防和糾正干警在辦案中存在的突出問題,我局在XX年底就制定了實施方案,細化了工作措施。XX年,我局按照安排部署,繼續常抓不懈,確保令行禁止,各項工作實現零投訴,未發現違反“五嚴禁”規定的情形。無被法院或上級機關依法裁判或者認定違法的具體執法案件。
(二)四大措施確保刑罰的公正執行
1.調查評估精細化。XX年,我局為規范適用社區矯正的社會調查評估工作,制定了《貴陽市xx區司法局社區矯正社會調查評估實施辦法(試行)》。今年以來,我局按照此規定全面開展適用非監禁刑社會調查工作,對每項指標實行分值量化,對評估實行精細化管理,疑難重大的案件報請局長辦公會集體研究決定,很好地杜絕了評估過程的人為因素,切實做到“五嚴禁”,至此,我局已開展非監禁刑委托評估224件,取得了很好的社會效果。
2.過程管理嚴肅化。我局不斷加強對社區服刑人員的監督管理,推進社區矯正規范化建設,維護刑罰執行的嚴肅性,增強社區矯正工作的科學性、針對性、實效性,提高社區服刑人員教育改造質量。各司法所積極開展社區矯正對象監管教育幫扶工作,嚴格執行周報告、月匯報等制度,開展“三個一”(一次法制學習教育、一次社區服務、一次走訪入戶)活動,最大限度地預防和減少社區服刑人員重新違法犯罪,促進社會和諧穩定。目前,累計接收社區矯正人員340名,在冊社矯人員130名(其中1-9月新增社矯人員64名)。
3.“三個同步”無縫對接安置幫教工作。為使社區矯正工作與安置幫教工作順利銜接,保證矯正對象解矯后不脫管、不漏管,我局積極探索社區矯正與安置幫教工作有效結合新思路,落實三個同步,實現社區矯正與安置幫教的無縫對接。一是解除矯正與簽訂幫教協議同步。矯正期滿之日,即由司法所長向解矯人員當面宣讀《社區矯正期滿宣告書》,在辦理解矯手續同時,安排安置幫教小組與解矯對象簽訂《幫教協議書》,直接納入安置幫教體系管理;二是矯正幫教工作人員銜接同步。建立同一組人矯正、同一組人幫教的工作機制,實行社區矯正教育管理與安置幫教責任包保制度,降低幫扶成本,提高幫扶效果;三是管控教育與幫扶救濟同步。社區矯正人員的就業是搞好社區矯正工作的重要環節,做好此項工作有利于預防和減少重新違法犯罪,有利于維護社會穩定。在開展日常監管的同時,積極協調解決過渡性就業崗位,幫助他們解決生活困難。至今累計解除社區矯正人員210名。
4.快速推進特赦工作。根據簽署的特赦令,對依據XX年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑,釋放后不具有現實社會危險性的四類罪犯實行特赦。按照中央、省、市的統一部署,為快速實施這一專項工作,我局及時成立了工作領導小組,確定了責任單位和責任人,明確了推進工作的時間表,扎實有序推進特赦工作,按照既不能錯也不能漏的原則,嚴格把關,依法呈報。10月17日,根據貴陽市中院的裁定,我局向首批受到特赦的8人集中宣布并送達了文書。
(三)加強對律師等法律服務隊伍管理
1.律師管理目標化。我區現有的名恒律師事務所在業務上原直屬市管理。為了讓律師更好地為我區發展服務,經與市協調,從XX年起,實行雙重管理。XX年初,我局與名恒所簽訂《目標責任書》,從律師隊伍建設情況、業務活動開展情況、律師執業表現情況、內部管理情況、履行律師協會會員義務的情況、完成主管部門交辦任務情況六個方面對名恒所下達全面工作目標任務。并不定時對律師所目標任務的完成情況進行監督和督促。
2.辦案監督常態化。一是我局通過對律師開展法律服務活動情況進行回訪,通過回訪當事人,了解律師的服務態度、工作滿意度、收費情況等,例如今年10月由局律公科牽頭開展律師法律服務質量大回訪活動,從名恒所全年所辦案件中隨機抽取6件進行回訪,通過回訪加強對律師廉潔公正辦理案件的監督,提高案件辦理質量,提升人民群眾對律師行業的滿意度。二是每年開展執法執紀檢查。主要檢查律師所當年所辦案件卷宗和律師所制度是否完善、管理是否規范,通過開展律師執法執紀的檢查,加強律師行業誠信制度建設。
(四)公益法律服務全覆蓋
按照區委兩書一堂三師一網的工作要求,為實現公益法律服務全覆蓋,今年年初,區司法局從名恒律師事務所選聘6名業務骨干按每2個村居配備一名律師的標準對麥架鎮進行全覆蓋;艷山紅法律服務所對艷山紅鎮進行全覆蓋;法律服務所對白沙關社區進行全覆蓋;區法援中心對大山洞、艷山紅、紅云、鋁興社區進行全覆蓋;選聘貴州典正律師事務所的3名律師分別結對牛場鄉、沙文鎮、都拉鄉(含都新社區)進行全覆蓋;在今年試點基礎上,再逐步充實律師資源。區司法局制作的近10萬張法律援助和公益律師聯系卡已向村(居)發送,制作安裝的240多塊公益律師公示牌,將公益律師的基本信息及聯系方式在村寨、居民院落進行公示,方便廣大群眾及時獲得法律服務。自3月在麥架鎮青山村啟動律師包片、包村工作后,各包村律師陸續開展工作,包村律師在向村民普及法律知識的同時,積極參與矛盾糾紛的調處,幫助村民維權,為村集體依法辦事把關,取得很好的效果。此外,除加強對工青婦等單位法律援助站點建設外,今年新設了區老齡辦、區人武部法律援助工作站,延伸服務陣地。
(五)發揮內、外雙重監督作用
一是內部多手段監督到位。即采取干警自查、科所室幫查、紀檢督查等手段,查找存在的問題,先自糾、后督辦,限期整改,確保成效,促進作風建設長效機制。二是暢通外部監督渠道。將區公證處、區法援中心的業務通過政務、區司法局網站等公開承諾,嚴格執行服務承諾制度;將律師、基層法服務工作者信息上網,接受廣大群眾的監督;對外設立舉報信箱,公開舉報投訴電話,把司法行政行風評議權交給群眾,接受監督。
(六)“五嚴禁”制度落到實處
1.嚴禁有案不立,壓案不辦,久押不決,久拖不結,違規執法,粗暴執法。
區法律援助中心不斷擴大受援范圍,對符合條件的申請做到有案必受,并自加壓力,縮短流程時間,將對申請的審查時限由《貴州省法律援助條例》規定的15日縮短為在5個工作日內進行審查。對符合條件的,作出同意提供法律援助的決定,指派法律援助人員,并且書面通知受援人;對不符合條件的,作出不予提供法律援助的決定,并且書面通知申請人。XX年共受理法律援助受理案件285件,解答咨詢725人次。
公證處嚴格履行一次性告知制度,對于事實清楚、證據充分,符合法律規定的事項,除重大、復雜的公證事項外,自受理公證申請之日起十個工作日內向當事人出具公證書;對無法親自來辦理公證的老年人、殘疾人等特殊群體,上門服務為其辦理公證事宜。XX年共辦理公證案件理577件。
各司法所充分發揮安置幫教網絡平臺的便捷快速作用,對擬釋放人員信息及時網簽、及時轉送鄉(鎮、社區)綜治辦,對回歸刑釋人員及時開展安置幫教工作。
2.嚴禁接受案(事)件當事人及委托人、利害關系人的吃請、財物或者安排的旅游、健身、娛樂活動。
全體干警人人從我做起,堅決杜絕接受吃請、財物或接受不適當的安排,各業務科室切實做到廉潔自律,杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”四難現象。
為提高律師等法律服務人員執業行為的廉潔性,今年,我局在法律援助工作中改變往年集中回訪的做法,實行隨案回訪,向受援人回訪承辦人員在辦理過程中是否存在履職不到位、是否存在收受受援人財物及是否存在其他不當行為,確保法律援助這一陽光工程真正陽光。
3.嚴禁插手經濟糾紛,或者違規扣押、查封、凍結、沒收財產。
我局明確要求,禁止全體干警非法插手經濟糾紛,不得利用安置幫教、社區矯正、法律援助等一切工作便利非法壓制當事人,非法插手經濟糾紛,引導當事人通過合法途徑解決紛爭。
加強對律師等法律服務人員的教育,嚴禁律師利用提供法律服務的機會牟取當事人爭議的權益。
《人民調解法》規定,人民調解應當在當事人自愿平等的基礎上進行,當事人可以接受調解,也可以不接受調解,廣大人民調解員充分保障當事人在調解的過程中享有平等的地位,權利行使平等、義務履行平等,不搞強制,不插手經濟糾紛,XX年共調解案件599起。
4.嚴禁違規干預、插手他人辦案。
我局主要采取以下措施確保在社區矯正、安置幫教等工作中不出現違規干預、插手他人辦案:一是內部人員依法履行職責,嚴格遵守紀律,不得違反規定過問和干預其他人員正在辦理的案件,不得違反規定為案件當事人轉遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。二是辦案人員做到公正司法,不徇私情,對于內部人員的干預、說情或者打探案情,應當予以拒絕。三是其他工作人員因履行法定職責需要,向辦案人員了解正在辦理的案件有關情況的,應當依照法律程序或者工作程序進行。四是對內部人員過問案件的情況,要求辦案人員全面、如實記錄,做到全程留痕,有據可查。XX年沒有出現內部人員過問案件的情況。
5.嚴禁違規辦理減刑、假釋、保外就醫、取保候審、監視居住或不履行相關監管職責。
我局認真貫徹落實兩高兩部一委制定的《暫予監外執行規定》(司發通【】112號),與區公安分局、區檢察院、區法院統一了認識,規范了保外就醫的范圍、程序并明確了保證人的責任,明確了省政府指定的貴州省人民醫院、貴陽醫學院、貴陽市一醫、貴州省公安醫院四家醫院為統一診斷醫院,對特殊個案由區公安分局、區檢察院、區法院、區司法局分別按職責集體討論決定,杜絕司法腐敗。監管過程中嚴格執行每三個月審查保外就醫罪犯的病情復查情況的規定,對經濟困難確無力承擔復查費用的保外就醫罪犯,報請區政法委審批解決,確保工作的順利開展。
二、依法行政案卷評查和檔案管理情況
建立健全行政執法案件檔案和案卷評查、規范性文件監督管理、規范性文件備案審查、責任追究制度,在依法行政工作中嚴格按制度辦事,全面落實行政執法責任制,在依法行政工作中,將依照法定權限和程序行使權力、履行職責進行監督、考核,切實提高依法決策、依法行政的能力。
三. 依法行政能力學習培訓情況
一是組織和參加學習。局黨組高度重視理論武裝工作,對理論學習工作認識到位,把干部理論學習擺上重要位置,常抓不懈,力求實效。今年,我局全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神,按照關于“五個過硬”、“三嚴三實”、“五個堅持”和大力弘揚焦裕祿精神的要求,以堅定理想信念為根本,以提高職業素養為核心,以培養優良作風為保證,大力加強隊伍思想政治、業務工作能力、作風、制度和反腐倡廉建設,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬司法行政隊伍。積極派員參加上級組織的各類培訓,今年以來共參加省市舉辦的培訓15批35人次,分管基層社區矯正工作的局領導也經常深入基層開展培訓,不斷提升公正執法辦案的業務能力和拒腐防變的能力。二是多平臺傳輸學習。即通過手機微信平臺、微信公眾號、qq群及召開全局干警專題學習大會等形式,促進干警牢記禁令、規范言行,端正工作態度,轉變工作作風。
xx年度依法行政工作自查報告
在區委、區政府的正確領導和區法制辦的大力指導下,**街道依法行政工作始終堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照《綱要》的總體要求,以社會主義新農村建設為契機,緊緊圍繞**街道的工作實際,全面推進依法行政工作,努力推動職能轉變,進一步提高了依法決策、依法管理、依法行政水平,保障和促進了**街道經濟和社會建設的又好又快發展。現將**街道依法行政工作自查情況匯報如下:
一、夯實工作基礎,構建依法行政長效機制
1.建立健全“行政首長負總責”的工作機構。健全以街道辦事處主任為組長,街道治安副主任為常務副組長,司法所、綜治辦、信訪辦及其他相關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組,下設辦公室,由司法所所長兼任辦公室主任,具體負責依法行政工作的組織、督查、協調工作,從而形成了行政正職領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。由于街道主要領導親自掛帥,高度重視,動員部署工作,帶動了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展,并且使依法行政工作在人力和財力方面得到了充分的保障。
2.科學制定推進依法行政工作計劃。為明確執法責任和目標,有效規范行政執法行為,年初,在領導小組的統一安排下,討論并制訂了xx年度依法行政工作計劃及任務分解表,對全年依法行政工作的主要任務、具體內容、完成標準、責任處室等進行逐一細致的分解落實,本著先領導再科室后執法人員的原則,每個科室都承擔相應責任,每個崗位都有明確的任務,有效的推動了**街道的依法行政工作,增強了行政管理的透明度,完善了監督制約機制,使**街道各項工作規范化、制度化。
3.完善各項制度,形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領導干部學法制度》、《領導集體決策制度》、《行政執法責任制度》、《政務公開制度》、《行政執法錯案追究制度》、《行政執法人員培訓制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法評議考核制度》、《黨風廉正建設責任制》等一系列的制度,從決策、管理、監督檢查、評議考核等各個環節進行了詳細的規范,實現了依法行政工作制度化、法制化,為**街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育,強化依法行政意識
**街道班子成員、機關干部通過集中組織授課和自學討論相結合、理論學習與案例分析相結合、平時學法和工作中用法相結合、學習與考核相結合、參加安寧區公務員培訓等方式,深入學習了《公務員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《物權法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規知識,完成了公務員每年學法時間不少于40學時的規定。突出抓好農村“兩委”干部學法,**街道根據新農村建設的新形勢新任務,加大了對新農村建設相關的法律法規的宣傳和培訓,組織社區“兩委”干部學習了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農村建設知識讀本》等,增強了村干部依法行使權力意識。各種形式的學習、培訓活動,使全街道廣大干部了解和把握相關法律,熟知法律所賦予的各項職責,增強了各科室及其行政執法人員依法行政的觀念和意識,在學法、懂法的基礎上,做到規范行政行為和完善行政程序,提高了依法行政水平。
三、堅持依法行政,扎實做好各項工作
1.司法所:突出抓好維穩工作。**街道現有社區矯正對象14名,幫教安置對象49名,其中,有2名社區矯正重點人和11名幫教安置重點人。制定了《**街道社區矯正、幫教安置工作及突發事件處置預案》等多項預案,召開維穩動員部署會進行周密部署,嚴格實行三級超常管控措施,突出對重點人員及c類社區服刑人員的專人教育管控工作,嚴格落實對重點人和c類人員 “7包1”和“一盯一”的管控措施,強化了重點人臺帳管理。實行工作力量下沉,國慶期間,除了值班人員必須24小時堅守崗位外,其他同志全部下沉到村和社區,參與村(社區)維穩工作。春節、國慶兩次集中走訪重點人員和家庭經濟困難人員,向30多人送去了慰問金或生活必需品。與山后法庭、派出所建立了維穩聯動機制,提高對各類矛盾糾紛的快速反應能力和調處能力。進一步規范人民調解業務統計工作,指定專人負責采集信息和數據,并詳細進行匯總分析和上報。加大矛盾糾紛排查調處工作力度,全年組織開展大的矛盾糾紛排查調處活動4次,共調解各類矛盾糾紛310余件,成功調解糾紛285件,調解成功率92%。法宣工作方面,配合社區居委會換屆選舉, 積極開展了法制宣傳活動,全年共組織各類宣傳活動10余次,發放各類宣傳材料18000余份,解答法律咨詢800余人次,受教育人數達31000人次。
2.綜合治理工作:貫徹“打防并舉,標本兼治,重在治本”的工作方針,以確保維穩安全為重點,認真開展防范工作,與駐地單位簽訂了《綜合治理責任書》,對地區的安保基本情況進行摸底,形成了分級控制臺帳,并進行了分級控制。加強地區環境建設,制訂了“**街道xx年至xx年環境整治工作計劃”。上報了**村、**社區、**村的村莊環境整治工作項目,推薦了**村創建市級文明生態村。加強對私占道路小商販的規范化管理,組織多部門進行聯合執法檢查。加強對風沙揚塵和道路保潔的整治。扎實開展安全生產“三項行動”,加大安全生產執法力度,深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制的落實。高度重視流動人口和出租房屋管理工作,做到了底數清、情況明,**街道現有共有流動人口30700人,出租房屋2400戶。做好科技創安工作,今年是科技創安工作的驗收之年,**街道“三維數”監控系統平臺運行良好。對地區應急避難場所進行了進一步統計,新增2個應急避難場所,目前共有應急避難場所10個。加強和規范犬類管理工作,舉辦了養犬管理登記年檢宣傳活動,并集中進行犬類登記注冊。利用各類宣傳日,組織多項宣傳活動,今年共出動宣傳車輛50次,懸掛橫幅標語105條,張貼掛圖1000余套,發放宣傳資料萬余份。
3.規劃工作方面:牽頭組織召開了街道土地管理和制止違法建設工作會議,積極主動做好土地管理工作。。加快工業園區建設進程,大力宣傳拆除違法建設,與有關企業簽訂拆遷協議,并全部完成了拆遷工作。研究制定了《**街道土地總登記工作方案》,全力配合區國土分局完成街道區土地總登記前期準備工作。根據區建委關于搞好危舊房屋調查摸底的指示和要求,組織力量對4個涉農社區480戶農村民居建筑抗震現狀、危舊房屋進行了重新核實登記和上報,并順利完成了集體危房全面調查工作。加強建設工程的安全生產管理及防汛工作,組織屬地14家開發建設單位,召開了“**街道建設工程防汛工作會”,并與建設、施工單位簽定了《建設安全生產及防汛工作責任書》。做好《小城街道建設基礎數據》、《**街道社區建設數據》及《**街道征地區片綜合價調查數據》的統計工作,確保數據真實、準確。按照區政府有關要求,推進**街道“村村通公交”工程,對**村北路進行拓寬改造,并開通公交車。此外,按照區國土分局關于土地利用的有關指示和要求,我們對街道1999年-xx年征地項目開發的實際情況進行了認真核查。
4.民政工作方面:完成了街道低收入家庭基本情況的調查,并對低收入家庭參照低保家庭的管理方法進行管理,為他們及時辦理了各項社會救助。為符合條件的431位老年人辦理了優待卡或優待證,同時為46位90歲高齡老人審批發放了高齡津貼。全方位多渠道的開展居家養老服務工作,目前已審批合格城鄉111位老人享受居家養務老服券。組織開展愛心捐款活動,共接收捐款53171.4元,并及時上繳區民政局。根據區雙擁辦的部署,開展了“軍民魚水一家親•送醫、送藥、送溫暖”活動,受到百姓的熱烈歡迎。按照區民政局社區辦的安排對轄區內5個未建立社區服務站的社區的基本情況進行了匯總上報,并順利完成了建立服務站工作。落實區政府為民辦實事折子工程,為14家重度困難殘疾人家庭進行無障礙設施改造,方便其日常生活。落實區殘聯去年年底新出臺的惠及殘疾人教育就業十項政策,為符合政策的365名殘疾人分別辦理了生活補助、臨時救助和就業、醫療、養老等各項補貼。加大培訓力度,組織開展盲人定向行走訓練服務。落實區殘聯關于0-16歲殘疾兒童少年康復訓練與服務工作。積極開展無障礙推動日的宣傳檢查活動和殘疾人“人人享有康復服務”的宣傳活動。
5.勞動保障工作方面:為了切實做好金融危機下再就業工作,推動**地區勞動就業工作的開展,舉辦兩次招聘會,共138家單位參會,提供就業崗位4562個,初步達成就業意向的有543人。積極開創就業新思路,利用監察帶就業,為地區單位推薦31人,得到了上級認可,在全市就業工作大會上做了經驗發言。在規范了企業用工“一條街”工作上,今年確定了17家用人單位為“一條街”單位,通過集中規范和整治,帶動周邊乃至全街道用工規范,為地區勞動和諧創造條件。對各涉農社區(居)委會負責人進行城鄉居民養老保險業務培訓,確保每個納入范圍人群,都能積極參保,并進一步規范了城鄉居民養老保險收繳程序。為穩定就業提高勞動技能,組織興泉公共管理公司108名職工進行了定崗培訓。加強職業指導培訓,由安寧區職介中心老師授課,培訓農村勞動力56人。強化對**街道受金融危機影響明顯的27家企業的監控,確保我地區沒有發生裁員10名以上的批次裁員現象。適時對用人單位進行巡察,共完成對用人單位日常巡察98家。及時受理、解決建筑工地勞動投訴案件,累計受理投訴84起,解決工資拖欠1843.92萬元,涉及2526人。監察工作獲得區先進單位。
6.計劃生育工作:做好對全街道人口信息的統計工作, 與綜合治理部門通力合作,做到底數清、數據明,為人口決策提供信息保障。與有關部門建立長期合作機制,確保戶籍育齡婦女100%建卡。根據計生委要求,對人在戶不在育齡婦女進行登記造冊工作。積極貫徹“三為主”的工作方針,深入開展各類宣傳教育活動,組織開展了“我與國策共成長”演講比賽、“與愛同行”征文、舉辦專題演出等活動,在公共場所張貼宣傳海報,積極做好出生缺陷預防宣傳工作,并向部分已婚育齡婦女發放免費葉酸162瓶。加強計生宣傳陣地建設,在兩個村分別修建兩處計生宣傳陣地,實現婚育文化環境建設的立體式發展。在全街道范圍內開展了違法生育的清理清查工作,共清理出違法生育12例,完成5例違法生育的社會撫養費征收工作。落實各項計劃生育獎勵政策,開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的審核、申報工作以及獨生子女死亡家庭特別扶助金的申報工作,分別為123名符合政策人員發放一次性獎勵18.45萬元、為2404名獨生子女發放獎勵費135660元。加強流動人口計生工作,開展兩次流動人口執法檢查,促進了持證率的提高。邀請區生殖健康技術服務中心專家為全街道流動人口育齡婦女進行健康檢查,其中為107人免費孕檢。率先提出創建流動人口示范企業的思路,并選定太**村訊潤科技有限公司做為試點。為656人辦理了《流動人口婚育證明》注冊登記手續,為105人次出具了孕檢證明。協會工作方面,今年先后開展了“迎國慶、頌國策、獻愛心”主題宣傳活動、“感恩母愛”、“慰問貧困母親”、趣味游戲和愛國教育系列活動、“幸福工程—救助貧困母親行動”和“國策關懷”行動等。
四、推進政務公開,自覺接受社會監督
在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎上,把貫徹《村民委員會組織法》,推行“四民主、兩公開”作為重點,把民主法治示范村創建工作為抓手,積極推進政務公開,自民主法治示范村創建以來,**街道現有的7個村已經全部創建為“安寧區民主法治示范村”,創建成功率100%,其中**村成為“安寧區民主法治示范村”和第二批“法治示范村”,今年,按照區司法局統一部署,集中開展了“民主法治示范社區”創建活動,將**社區作為**街道首批創建試點,積極爭創安寧區第一批“民主法治示范社區”,10月30日,接受了區有關部門的聯合檢查驗收,同時按照區司法局要求,總結**街道創建“民主法治示范村”的經驗,并向全區各街道、社區居委會進行了匯報。
通過“民主法治示范村(社區)”的創建活動,完善健全了村級各項制度,各涉農社區、各單位的各項工作制度、職責全部上墻,對外公布,在便民的同時接受群眾監督,推進了基層民主法治建設,進一步提高了村干部的依法行政水平,如:河灣社區在原有村規民約的基礎上,結合本村實際,依法制定了《村民自治章程》、《村民代表會議制度》、《民主監督理財小組職責》、《干部離任審議制度》、《村務公開制度》、《社區干部述職考核制度》等20多項規章制度,實行了依法決策和民主管理,實現了村務、財務“兩公開”,村民自治逐步走上法制化、規范化道路。
街道各職能部門堅持把學法與依法行政相結合,自覺依法規范自身行政行為。根據法律法規和政策的要求,**街道進一步拓展政務公開渠道,規范政務公開內容,對政務公開欄及時進行項目更新,對上一年度的財政收支情況及時進行公開。定期更新觸摸屏內容,在信息索取欄上放置機關各科室的相關的法律法規和辦事流程。今年以來共計自由領取各種宣傳材料6000余份,觸摸屏的點擊率也有了很大提高,通過建立自由索取和觸摸屏,方便群眾辦事,增加了群眾對政府的了解。拓寬社會監督渠道,在紀檢監察、信訪等部門設立公開舉報電話和舉報信箱,對公民、法人和其他組織對執法問題的投訴、舉報,及時進行調查核實并整改,處理結果按規定時限向相關單位和人員通報,同時從村、社區和相關企事業單位聘請行政執法監督員,定期征求他們對執法工作的意見,及時整改執法工作中存在的問題。
五、行政復議和行政訴訟情況
今年,**街道無行政訴訟、行政復議案件。為規范行政行為,避免因行政不作為或行政亂作為而導致出現行政訴訟敗訴、行政復議案件,街道依法行政領導小組為機關各科室配置了各類法律書籍,加大了法律法規學習力度,嚴格規范了行政工作程序。通過各科室和各有關單位的共同努力,嚴格按照法律法規和相應程序辦事,使全街道依法行政工作未出現差錯。
六、依法行政工作取得的成效
通過一年來的努力,**街道依法行政工作取得了長足的進展。
一是提高了機關工作人員對依法行政工作認識,充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力,**街道廣大干部充分認識到全面推進依法行政工作是進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求,是新時期建設法治政府、進一步推動社會主義政治文明建設的內在要求,同時也是堅持全面、協調、可持續的科學發展觀,加強政府自身建設的客觀要求。
二是機關工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高,依法行政意識深入人心,各科室、各單位在開展行政工作中,切實做到了合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一,正確地行使了法律賦予的職權,履行好政府公共服務管理的職能。
三是行政效能得到了提升,依法行政成效顯著,年初確定的“為民辦實事”項目絕大多數都得到了有效落實,**街道治安環境、社區居住環境、人文環境等都有了很大的改善,政治、經濟、文化、社會各項建設協調發展,社會和諧穩定,經濟持續發展。
七、下一步工作打算
一年來,**街道在區委、區政府的領導下,在區法制辦的大力指導下,經過不懈的努力,取得了一定成績,但是仍然存在實際工作中執行起來有偏差,行政效能有待進一步提升,重結果輕程序等現象,完全掌握和遵守依法行政的有關要求、建立健全依法行政的規章制度、堅持依法行政仍將是一項長期的工作,我們將嚴格按照《綱要》精神和市區有關要求,繼續深入開展依法行政工作。
一是要繼續加強法制宣傳教育。深入抓好領導干部學法用法,不斷提高依法執政能力,切實加強法律培訓,努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力,要繼續將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規作為重點學習內容,全面推進依法行政。
二是健全完善依法行政規章制度。要結合**街道的工作實際,有計劃有步驟地完善各項規章制度,全面深化依法行政工作,努力提高依法行政水平,逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行管理體制。
三是進一步加大電子政務建設力度,擴大街道社區網上辦公的范圍,貫徹落實《政府信息公開條例》,逐步實現政府各部門之間的信息互通和資源共享,主動向社會公開,方便群眾,接受社會的監督。
四是進一步加強依法行政考核力度,將考核標準量化,將依法行政考核與績效進一步掛鉤,便于操作,具有約束力。