糧食局“六五”普法宣傳教育自查報(bào)告

　　三、積極配合做好全市“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣傳日、法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等法制宣傳教育活動(dòng)

　　上級(jí)關(guān)于法制宣傳教育活動(dòng)的通知下達(dá)后，我局立即著手研究如何結(jié)合糧食系統(tǒng)實(shí)際情況開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，制定方案和措施，確定活動(dòng)主要內(nèi)容、要求、負(fù)責(zé)人、抓落實(shí)的具體責(zé)任人。及時(shí)發(fā)文到局屬各單位，要求下屬單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將活動(dòng)情況書(shū)面報(bào)送局政策法規(guī)處，做到有方案、早布置，有主題、抓落實(shí)。利用懸掛宣傳橫幅、制作法制宣傳欄、張貼法制圖片等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，營(yíng)造濃厚的法制氛圍，配合掀起全市階段性的法制宣傳教育新高潮。

　　四、學(xué)用結(jié)合，依法治理，不斷規(guī)范行政行為

　　（一）樹(shù)立依法行政依法管理理念

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，去年12月以來(lái)新出臺(tái)了《xx市糧食局關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的通知》、《xx市糧食局國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度》、《xx市糧食局國(guó)有企業(yè)用人管理制度》、《xx市糧食局國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度》、《 xx市糧食局關(guān)于加強(qiáng)局屬企業(yè)倉(cāng)庫(kù)維修項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》等，對(duì)化解儲(chǔ)備糧風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文書(shū)采取經(jīng)法律顧問(wèn)咨詢法核的方式，更好履行安全保糧職責(zé)。

　　（二）糧食收購(gòu)資格審核管理收到實(shí)效

　　我市糧食行政管理部門(mén)嚴(yán)格實(shí)施糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照《海南省糧食收購(gòu)許可管理若干規(guī)定》的要求，按市政府要求進(jìn)駐市政府服務(wù)中心，及時(shí)公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)服務(wù)承諾，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理糧食收購(gòu)許可證。對(duì)申請(qǐng)者提交的材料，按程序?qū)徍耍瑢?duì)符合要求的三個(gè)工作日內(nèi)辦理《糧食收購(gòu)許可證》，從而避免了糧食收購(gòu)市場(chǎng)千軍萬(wàn)馬齊上陣的混亂局面，有效地規(guī)范了糧食收購(gòu)市場(chǎng)的秩序。

　　（三）糧食質(zhì)量監(jiān)管體系逐步完善

　　我局不斷下大力氣完善企業(yè)質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步健全和完善了糧食收購(gòu)質(zhì)量管理制度和超期儲(chǔ)存糧食質(zhì)檢制度，健全糧食出入庫(kù)檢查制度，糧食收儲(chǔ)、保管檔案齊備、責(zé)任落實(shí)到人。XX年7月《xx市糧食局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)備案網(wǎng)上公示后實(shí)施，定期開(kāi)展糧食庫(kù)存檢查和夏、秋糧食收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查、糧食收購(gòu)資格核查等工作，促進(jìn)我市糧食流通市場(chǎng)規(guī)范、有序。

　　（四）糧食行政的監(jiān)督制度逐步落實(shí)

　　一是建立一支廉潔、高效的糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的培訓(xùn)力度,我局普法期間，先后三批12位工作人員參加全省行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)學(xué)習(xí)，11人取得省行政執(zhí)法證，現(xiàn)在職工作人員共有23位取得省行政執(zhí)法證。通過(guò)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。二是為逐步完善各項(xiàng)依法行政制度建設(shè)，定期清理規(guī)范性文件，梳理行政職權(quán)兩類(lèi)13項(xiàng)，完成行政職權(quán)報(bào)備和網(wǎng)上公開(kāi)工作。促進(jìn)糧食行政執(zhí)法人員依法行政，依法管糧，切實(shí)保護(hù)好糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，我局制定了一系列有關(guān)效能建設(shè)和糧食行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，如:《xx市糧食局工作責(zé)任制》、《xx市糧食局行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)制度》等，向社會(huì)公布了舉報(bào)、監(jiān)督電話，使糧食行政執(zhí)法置于制度約束、公眾與輿論監(jiān)督之中。

　　（五）社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制逐步健全

　　社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是糧食流通監(jiān)督檢查體系的主要內(nèi)容之一，是保證糧食經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和糧食市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的重要措施，通過(guò)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督功能，分析并判斷糧食流通總量及其在季節(jié)、區(qū)域、品種、價(jià)格等方面運(yùn)行中是否符合客觀規(guī)律，為上層決策者提供宏觀調(diào)控和決策修正依據(jù)。目前，我市糧食行業(yè)部分非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和部分個(gè)體工商戶已建立了設(shè)立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等制度。

　　(六)扎實(shí)推進(jìn)全市糧食系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作

　　普法教育作為社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)，我們?cè)诩哟蠹Z食系統(tǒng)干部職工的法制培訓(xùn)教育上下功夫，不斷提高干部職工法律知識(shí)和法制觀念，依法維權(quán)、依法化解矛盾,從而使我市糧食系統(tǒng)的各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。通過(guò)五年來(lái)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和依法行政，用制度管理企業(yè)的實(shí)踐，進(jìn)一步提高了我市糧食系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)和素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)我局公務(wù)員的社會(huì)主義法治觀念，提高了依法行政的能力和依法管糧、服務(wù)社會(huì)的水平。我局行政執(zhí)法評(píng)議考核、投訴和舉報(bào)及錯(cuò)案追究等制度已制定，下屬企業(yè)全部制定勞動(dòng)用工、財(cái)務(wù)管理、購(gòu)銷(xiāo)決策、倉(cāng)儲(chǔ)管理、安全生產(chǎn)等五項(xiàng)制度，通過(guò)制度規(guī)范從政行為和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我局期間未發(fā)生違法和群訪事件。