2019“四查四整治”活動工作情況自查自評報告
根據中共地委、xx地區行署關于印發《關于在全區開展“四查四整治”活動的實施方案》的通知要求,中共xx縣委、xx縣人民政府將“三個建設年”、“四幫四促”、紀檢監察系統“三訪”活動和貫徹落實省作風行為規范“四要十不準”工作相結合,在全縣廣泛開展了“四查四整治”活動。現將工作開展情況匯報如下:
一、“四查四整治”活動工作開展情況
1、廣泛動員,精心部署(本項10分,自評10 分。)
XX年8月21日,全縣召開了“開展三項整頓、樹立三個形象”、“四查四整治”、“端正執法思想、轉變執法作風、規范執法行為、集中教育整頓”、“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”、“做文明市民、建美好家園”、“五心教育”六項活動動員大會。縣委書記盧##在動員會上強調要求,要站在經濟社會發展的高度,切實深化對六項活動的認識,正確把握六項活動的指導思想、目標要求,切實加強領導,確保六項活動積極、健康、扎實、有效推進并取得實實在在的效果。
動員大會召開后,縣成立了“四查四整治”工作聯席會議領導小組,縣委、政府有關領導為召集人、縣直相關部門負責人為成員,組織協調全縣“四查四整治”工作。聯席會議領導小組下設辦公室在縣紀委(監察局),明確專人負責處理日常工作。各鄉鎮、各部門結合自身實際,認真召開動員大會,傳達縣“四查四整治”會議精神,及時成立了“四查四整治”工作機構,確保活動順利開展。聯席會議有關領導還深入到鄉鎮和部門,對“四查四整治”活動進行指導。縣電視臺、報社對活動的開展進行了報到,加大了宣傳力度。
縣“四查四整治”工作聯席會議領導小組辦公室根據《中共地委 xx地區行署關于在全區開展“四查四整治”活動的實施方案》制定了《中共xx縣委 xx縣人民政府關于在全縣開展“四查四整治”活動的實施方案》及工作流程表和單位責任分解表。各鄉鎮和縣直各部門依據縣的實施方案,從本單位的實際情況出發,分別制定了活動的實施方案。在縣“四查四整治”工作聯席會議領導小組的統一部署下,各鄉鎮、各部門依據自己實施方案,按照縣“四查四整治”活動工作流程表的要求,分階段、按步驟認真組織開展“四查四整治”活動。制訂了學習計劃,采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式,組織廣大黨員干部深入學習在慶祝建黨90周年大會上的講話,學習省委、省政府“四要十不準”規定以及地委、行署“三個建設年”、“四幫四促”、紀檢監察系統“三訪”活動有關文件精神和試驗區新一輪改革發展大會、8月15日地委擴大會議精神,真正把思想認識統一到省委、省政府和地委、行署的部署要求上來。
為在全縣深入開展“四查四整治”活動,切實改進機關干部作風,提高執行力,縣“四查四整治”工作聯席會議領導小組將聯席會議辦公室專項投訴電話、郵箱在電視臺、《報》等媒體上向社會進行公告,廣泛征求社會各界、人民群眾對“四查四整治”活動工作的意見和建議,自覺接受監督。
各鄉鎮、縣直各部門也以各種方式向社會公告了舉報投訴電話。“四查四整治”活動逐步向縱深發展。
2、認真排查問題,建立問題臺賬 (本項10分,自評10 分。)
在縣“四查四整治”工作聯席會議領導小組的統一安排下,各鄉鎮、縣直各部門按照關于建立“四查四整治”排查問題整銷臺賬的通知要求,通過深入基層、來信來訪、召開座談會和信訪舉報等多種形式,結合實際,認真查找本單位存在問題。在排查問題的過程中,我縣不斷創新工作思路,按照“剖析自己不怕嚴、吸納意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的要求,做到對問題查找準、根源清、剖析深,切實解決經濟和社會發展中存在的突出問題。
一是排查突出了“真”。在認真搞好學習的基礎上,敢于正視自身存在的問題和不足,不僅自己查,主動“亮丑”,而且還拓寬渠道、開門納諫,真心誠意地讓別人給“揭丑”。比如:縣新聞信息中心和縣工商局開展了“服務對象在我心中”、“我與群眾心連心”活動,深入了解群眾的實際困難,為群眾排憂解難,開誠布公地談問題、找原因、提意見,在談心中找準問題,分析原因,明確目標,提出措施,把解決思想問題和解決實際問題結合起來。通過采取“領導指、同級幫、下級提、群眾評”等多種方式向社會各界廣泛征求意見和建議,真正把問題找準找透,做到真查真擺、真整真改。瓢井鎮設置了“有話跟黨說”信箱、“黨員回音壁”,收集到上百條老百姓反映的建議和意見,通過一箱一壁的設置,深化了“四查四整治”工作,及時掌握民情,了解民意,聽群眾諍言,集群眾智慧,把群眾關心的熱點難點問題最大限度公開化,努力構建和諧的黨群干群互信互動關系。縣國稅局開展局長接待日活動,建立聯系群眾、傾聽民意“直通車”。縣公安局充分利用網格優勢,暢通監督渠道。各單位除了利用好已建成的警務qq外,還必須以單位的名字申請一個qq號,保證24小時在線,方便群眾咨詢、辦事,公布舉報電話和舉報qq,群眾對執法不滿的問題,可以當場舉報或通過qq舉報。
二是排查突出了“實”。按照提出的八個方面良好風氣和縣“四查四整治”動員大會上要求,結合自身思想、學習、工作和作風實際,認真進行了對照檢查。從求真務實入手,堅持實事求是,采取“內外結合”的方法,認真排查存在的突出問題,從查擺出的問題看,提出的問題全面、具體、明確,不夸大,也不縮小,有一說一、有二說二,不避重就輕、也不避實就虛,防止了“跑、冒、滴、漏”等現象。如:瓢井鎮針對老百姓反映贓、亂、差和菜市場占道經營現象嚴重等比較突出的問題,瓢井鎮整臟治亂小組辦公室依托“四查四整治”活動,對街道臟、亂、差的死角、死面集中進行了大排查、大清理、大整頓,取得了明顯的成效。
三是排查突出了“嚴”。真抓實干、敢動真格,嚴格認真排查影響經濟和社會發展的突出問題。查黨員干部對人民群眾的感情,整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題;查干部隊伍的紀律作風,整治干部不作為甚至亂作為的問題;查干部隊伍的精神狀態和工作方法,整治執行力不強、執行水平不高的問題;查各種不穩定和不和諧因素,整治矛盾糾紛調處不力的問題。如:理化鄉農村危房改造辦公室張陽平和張志國同志,由于平時工作不認真負責,導致該鄉在全縣農村危房改造階段性工作評比中,處于落后位置,受到縣危改辦的通報批評。為了進一步改變干部工作作風,鄉主要領導、分管組織、人事領導、分管紀檢領導、組織委員共同找二同志分別進行誡免談話,并且經過研究,決定對二同志進行全鄉通報批評,并各扣罰工資500元。要求兩位同志在下一步要切實做好農村危房改造工作,否則將責令張陽平同志辭去股級干部職位,對張志國同志待崗二個月處理或調整工作崗位。交通局把開展“四查四整治”活動納入各股室年度目標考核和民主評議的一項重要內容,把活動開展落實整改情況作為個人年度考核的重要內容,凡是滿意度達不到85%的局黨組實行“一票否決”。
四是排查突出了“深”。各鄉鎮、縣直各部門查擺問題沒有只停留在泛泛地羅列“癥狀”這個表面層次上,簡單地搞“頭疼醫頭、腳疼醫腳”,而是“把準脈”、“下對藥”,進行全方位的調理和治療。針對存在的作風問題,深入分析、深刻反思,從世界觀、人生觀、價值觀上作深層次自我剖析,查找產生問題的根源,在創新體制、機制和制度中尋求解決問題的對策,標本兼治、綜合治理,通過健全制度和強化監督,充分發揮制度和監督的整體功能,形成了科學管理的長效機制,推動“四查四整治”活動的有效開展。如:縣公安局建立了責任追究制,層層簽訂《縣公安局文明執法責任書》、《縣公安局領導干部“一崗雙責”責任書》,凡因發生不文明執法被投訴、曝光甚至導致群體事件的,似情節給予紀律處分,涉嫌犯罪的移交司法部門處理,并追究上一級領導的責任,納入目標考核內容,建立周議事、月考評季考核制度。金農新區管委會分管領導和主要項目負責人嚴格按照《領導干部廉政準則》要求自己,新區幾位主任簽訂了廉政承諾書,并結合新區實際,出臺新區管委會廉政考核制度。
3、問題臺賬“曝光制”,整改落實“銷賬制”(本項10分,自評10 分。)
實行網絡“曬帳”,問題動態管理。xx縣在對各鄉鎮、縣直各部門排查出的問題進行梳理后,隨即將其上傳“紀檢監察網”建立網絡“問題臺賬”,實行網絡公布,充分利用社會監督效應,督查各鄉鎮和相關職能部門整改落實。網絡“問題臺賬”嚴格實行“銷賬制”和“加減混合運算法”動態管理。即:凡錄入“問題臺賬”的突出問題,限時整改落實,對已整改落實的問題審核即時銷賬,對定期和不定期排查中獲取的新增問題,及時上“問題臺賬”,整改落實一條,問題銷賬一個,直至銷賬結束。到目前為止,全縣共排查出突出問題225個,已整改銷賬224個。其中:群眾反映強烈的突出問題83個,已整改銷賬82個;影響社會和諧穩定的突出問題47個,已整改銷賬47個;影響黨群干群關系的突出問題34個,已整改銷賬34個;行政執法方面的突出問題11個,已整改銷賬11個;干部履職和作風效能方面的突出問題39個,已整改銷賬39個;損害群眾利益的行為及案件線索11個,已整改銷賬11個。
4、認真抓好“四項活動”的開展(本項20分,自評20 分。)
(1) XX年9月8日,縣“四查四整治”活動領導小組辦公室下發了《關于在“四查四整治”活動中開展警示教育的通知》。各鄉鎮、縣直各部門根據通知要求,通過觀看警示教育片、學習《縣反腐敗典型案例警示教育讀本》、《反腐倡廉學習讀本》、《廉潔從政黨紀政紀及相關法規手冊》、監察機關到鄉鎮播放預防職務犯罪光碟、案例分析、法制宣傳活動、監獄服刑人員以身說法等多種形式,認真開展了警示教育活動。XX年11月5日,全縣34個鄉鎮主要領導、縣直各部門主要領導及部分村干部在一中學術報告廳參加了由縣組織召開的征地拆遷安置補償工作培訓會議。會上播放了紅旗小區二期征地、運煤公路和土地征地系列窩案光碟-----邁向“深淵”的人,縣檢察院代理檢察長陳紅同志通報征地拆遷中違法違紀人員處理情況并作警示教育,縣紀委書記李龍舟同志作廉潔從政警示教育講話。通過用身邊的典型案例警示教育全縣各級領導干部常懷律己之心、常思貪欲之害,時刻做到警鐘長鳴,以鐵的紀律、過硬的作風,推動全縣項目建設不斷取得新的成效。會議同時希望存在違紀問題的干部,在11月15日前主動到紀檢監察機關說明情況,交代問題,并主動上交贓物贓款,紀檢監察機關將按照《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定,從輕追究責任。希望有問題的同志能夠珍惜和把握好這次難得的機會,爭取從輕、從寬處理。對存在違紀問題在規定時限內不主動向紀檢監察機關交代的,一經查實,將按有關規定、從嚴查處。11月11日,地紀委副書記、監察局長杜培忠同志在我縣xx鎮作勤政廉政警示報告,用生動的事例和樸實的語言教育廣大干部如何做到勤政廉政。
(2)XX年10月21日,由縣紀委、縣委宣傳部主辦,團縣委、縣“四查四整治”活動聯席會議辦公室承辦的以“我與群眾心連心”為主題的演講比賽在縣委四樓會議室隆重舉行,來自不同工作崗位的選手們從親身感受出發,通過真實的實例、靈活的表現形式和富有感染力的演講,講述手邊人、身邊事,從不同的角度闡述了怎樣把人民群眾、服務對象當親人,怎樣為群眾提供高效、優質、快捷的服務,怎樣讓群眾高興而來,滿意而歸。經過緊張、激烈的比賽,安全生產監督管理局蔣幸從自身的工作崗位出發,以《那一抹黑色》榮獲了一等獎;教育局陳瑜和煙草分公司唐德華分別以《大愛無疆關注留守兒童》和《平凡的崗位 精彩的人生》榮獲了二等獎;國土資源局張婭、環境保護局余廷琴和交通運輸局許再夢榮獲了三等獎;氣象局田劍平、城市綜合執法大隊李文等4人榮獲了優秀獎。通過此次活動的開展,教育干部職工把密切聯系群眾的要求轉化為自覺行動,把人民群眾當親人、時刻把群眾冷暖記在心上,與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。切實增強廣大黨員干部的宗旨意識和公仆情懷,以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益,堅決糾正黨員干部對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題,為經濟的又好又快、更好更快發展作出貢獻。
(3)XX年9月5日至30日,為了深入實際幫助服務對象排憂解難,縣紀委(監察局)根據“三訪”期間56名信訪人和省紀委、地紀委交辦的15名信訪人的問題,組成了四個工作組分赴各鄉鎮走訪信訪對象,及時化解群眾反映的熱點、難點和焦點問題,把矛盾糾紛和不穩定因素化解在源頭,消滅在萌芽狀態,確保群眾反映問題“件件有結果,事事有回音”。走訪工作一是要抓好老問題的解決,二是要堵住新問題的產生。對走訪工作中了解到的問題,能當場化解的要當場化解,不能化解的要明確化解時間、包案領導,嚴格兌現承諾。對不屬于紀檢監察機關受理范圍的,縣紀檢監察機關要充分發揮組織協調的作用,督促問題的化解處理。對涉及土地、山林糾紛,涉法涉訴等問題應引導群眾通過司法途徑解決。縣鄉紀檢監察機關要按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則,各司其職、各負其責,一級抓一級、層層抓好“走訪”工作。縣直各職能部門,對于紀檢監察機關交辦、轉辦的信訪問題,要認真辦理,并按照要求及時反饋辦理結果。對在走訪工作中推諉扯皮、敷衍塞責,不認真解決群眾合理訴求印發群眾不滿、造成較大影響的,要嚴格追究當事人和部門領導的責任。縣“四查四整治”活動聯席會議辦公室還會同信訪局對信訪對象的問題進行排查登記,切實幫助信訪對象解決存在的問題和困難。目前,已辦結省紀委接訪轉辦信訪件5件,地紀委接訪轉辦信訪件6件、縣、鄉紀委接訪信訪件49件。在已辦結的60件信訪件中,結案26件、息訪26件、化解6件,直辦48件、督辦11件、查辦1件。
(4)縣“四查四整治”聯席會議領導小組會同信訪局、縣政務中心、人事勞動和社會保障局、國稅、地稅等窗口部門,就首問責任制落實情況、工作態度、工作作風、工作效益、群眾滿意度等內容,在服務窗口、辦事大廳認真開展與服務對象談心交心活動。
5、加大暗訪和問責力度,切實整治干部隊伍紀律作風(本項20分,自評20 分。)
自“四查四整治”活動開展以來,縣聯席會議領導小組結合“三個建設年”活動的開展,進一步完善紀律制度,制定了《縣關于對黨政機關領導干部及其工作人員實行問責的暫行規定》、《縣關于損害經濟發展環境行為實行問責的暫行辦法》、《關于實行黨政領導干部問責暫行規定》等制度。會同組織部“作風建設年”領導小組辦公室,組成督查組多次對全縣各鄉鎮、縣直各部門貫徹落實“四要十不準”的情況進行明查暗訪。對查出問題的單位和個人在全縣進行通報,并對責任人進行了嚴肅處理。對工作不在狀態,不能按要求完成工作任務的干部,采取待崗和組織處理。使干部隊伍紀律作風有了明顯轉變。“四查四整治”活動開展以來,全縣已有10個鄉鎮8個部門因履職不到位被問責,其中:對涉及的10個鄉鎮黨政主要領導進行誡勉談話,對8個部門進行通報批評;18個鄉鎮因各項涉農資金物資發放不及時被通報;37名黨員干部因違反《縣優化投資環境“十不準”制度》規定被通報批評;22名破壞環境建設的黨員干部、群眾被移交司法機關立案處理。在“四項工作”推進會上,縣委對遲到,礦缺等問題的縣發改局、安樂鄉等7個縣直部門和鄉鎮的主要領導,采取站立聽會、上臺檢討、會后警示談話,并通過媒體曝光等措施進行通報批評,取得了明顯的效果。針對部分干部作風不實、不作為或工作措施不力、效果不好等問題,縣委對副鄉科級以上領導干部進行誡勉談話、問責追究。比如,針對雙山鎮對違法違章建筑拆除不力的問題,縣委對雙山鎮黨政主要領導進行誡勉談話,對分管領導進行停職檢查。
6、切實解決好群眾反映的實際問題(本項12分,自評12分。)
縣“四查四整治”活動聯席會議領導小組會同信訪局認真開展了服務對象排憂解難活動,對群眾反映的實際矛盾糾紛進行排查,建立臺賬,認真研判,對當場能答復和解決的就當場答復解決,不能當場答復解決的就定時間想辦法幫助解決。如:xx縣xx鄉法啟村五組周詩林等村民于XX年5月11日到信訪局上訪,反映XX年經人介紹在農業局參見沼氣池培訓,于XX年開始,根據農業局安排在全縣多個鄉鎮做沼氣池,并按要求保質保量完工通過驗收,但工資一直未兌現。周詩林鄧反映多年,但都未得到解決。農牧局領導在這次“四查四整治”活動開展以來,了解到這一情況后,召集黨組班子成員開會進行認真研究討論,制定出解決方案,定人員、定時間解決,經過農牧局工作人員十幾天的查證核實,找反映人了解情況,了解到拖欠反映人工資共計2.2255萬元,并于XX年10月17日全部兌現給周詩林等。又如:林業局在自己的幫扶聯系點走訪了到xx鄉朝中村村民在食品藥品工業園區做工,業主是省九建公司,農民工經常堵工,致使工程無法進行施工,林業局盧娟局長帶領班子一般人在走訪中得知這一情況后,通過認真了解,得知九建公司拖欠農民工工資121萬元,盧娟局長當機立斷,對事情進行認真分析,梳理,寫出報告及時鄉縣委副書記吳##同志匯報,吳書記在聽取匯報后,高度重視,馬上聯系縣委常委、常務副縣長許曉鵬同志,趕到xx鄉召集村干部開會,在進一步裂解情況后,及時召集民工代表開會,認真聽取民工訴求,通過交心談心,作民工工作,定時間兌現工資,民工們表示不再堵工,在吳書記和許縣長的督促下,省九建公司于XX年國慶假后,把工資全部兌現給農民工,此矛盾糾紛得以解決。真正做到“四查四整治”活動中為服務對象排憂解難,化解矛盾,促進和諧。同時,縣直各部門還結合“萬名干部下基層,扎扎實實幫群眾”活動的開展,對34個鄉鎮357個村進行掛村幫扶,為群眾排憂解難,已為群眾辦實事258件,幫扶資金140.22萬元。
7、建立矛盾糾紛排查調處新機制,暢通訴求渠道。(本項10分,自評10 分。)
為切實加強全縣矛盾糾紛調解的工作,最大限度地減少不和諧因素,切實維護全縣穩定,縣成立了矛盾糾紛調解中心。制定了《關于認真落實信訪工作領導責任制,嚴格履行“一崗雙責”的實施意見》、《關于建立矛盾糾紛排查調處長效機制的實施方案》、《縣黨政領導XX年三級聯動視頻接訪日程》的通知、《關于實行部門領導定期到縣三級聯動視頻接訪大廳接訪研判事項的通知》、《關于在全國“兩會”期間開展黨政領導干部大接訪活動的通知》、《關于在“四查四整治”活動中開展“為服務對象排憂解難”“集中開展開門接訪和建立健全有關機制制度”活動的通知》等文件。按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則,對各種矛盾糾紛和不穩定因素做到橫向到邊、縱向到底,全方位排查。做到全面掌握并建立臺賬。對排查出的所有問題,按照“屬地管理”原則和“五個一”(一個案子,一名領導,一套班子,一個方案,一檔一案)的要求,落實責任單位和責任人,逐一進行調處化解。能夠解決的,抓緊予以解決,不能馬上解決的要制定解決方案,明確解決的時限并落實解決問題的辦法。為了引導群眾有序表達合理訴求,解決損害群眾利益的突出問題,化解社會矛盾,促進社會和諧,我縣還開辦了XX年省“陽光946”政風行風熱線節目走進進行現場直播。縣領導接受主持人現場采訪,并就xx縣經濟社會發展的形式和人民群眾反映的熱點、難點等問題作現場解答。縣直29個職能部門負責人到直播現場聆聽采訪和問題解答。近20名群眾通過熱線就民政、教育、就業、供電等民生問題進行咨詢,縣人事局、供電局、民政局和xx鄉、核桃鄉、xx鄉等對群眾和觀眾通過熱線咨詢反映的問題給予回復,群眾十分滿意。我縣在城市化建設步伐明顯加快的同時,征地拆遷過程中的各種社會矛盾也日益突出。為進一步做好城市規劃區內房屋拆遷安置補償工作,切實維護房屋拆遷當事人的合法權益,縣組織了五個組分赴xx鎮部分村組召開了城市規劃區內房屋拆遷安置補償辦法聽證會。縣領導親臨各會場認真聆聽、耐心解答,有效化解了各種矛盾和糾紛,維護了社會的穩定。“四查四整治”活動期間,到目前為止,共排查出各類突出矛盾糾紛19件,正在辦理14 件,已結案息訴息訪5件。真正做到為服務對象排憂解難,化解矛盾,促進和諧。
8、認真開展群眾滿意度測評工作 (本項10分,自評10 分。)
根據“四查四整治”活動的要求,設計制作了《縣“四查四整治”活動群眾滿意度測評表》,會同縣統計局、工商聯認真開展“四查四整治”活動群眾滿意度測評。通過對本次測評的匯總,32個被測評的職能部門中,綜合得分都在90.00分以上,結果滿意。被測評的34個鄉鎮中,32個鄉鎮的綜合得分在90.00分以上,2個鄉鎮的綜合得分在90.00分以下,即:文閣鄉89.57,xx鄉89.43,對測評中未達了90.00分的兩個鄉鎮,已責令其進行整改。同時將測評結果在紀檢監察網上向社會公布。縣“四查四整治”活動聯席會議辦公室將加大跟蹤督查力度,定期或不定期組織滿意度測評活動。對要求整改的問題沒有得到整改落實、測評分值沒有得到提高的,將對主要領導、責任領導、責任人進行問責。
文閣鄉和xx鄉在接到縣“四查四整治”活動聯席會議辦公室的《“四查四整治”活動問題整改通知書》后,按照邊查邊改的原則,制定整改方案、明確整改內容、落實整改責任。縣“四查四整治”聯席會議辦公室于11中旬會同工商局再次組織企業代表、兩代表一委員、評議員、監測員、群眾代表對進駐縣政務中心窗口的32個縣直職能部門和34個鄉鎮進行民意測評。測評結果綜合得分都在90.00分以上,文閣鄉和xx鄉的滿意度也在上次的基礎之上得到了提高,綜合得分分別為104.70和102.10。
9、認真完成上級安排的各項任務(本項10分,自評10 分。)
按要求參加有關會議和報送有關資料,完成地區“四查四整治”辦公室臨時安排的各項任務。
二、存在問題及下步打算
我縣開展的“四查四整治”活動,總體上看情況是好的。但一些地方也還存在不如人意之處。一是總體發展不平衡。二是極少數部門對開展“四查四整治”活動意義的認識有待進一步提高。三是學習還不夠深入。四是個別鄉鎮和單位對問題整改的力度不夠。五是一些鄉鎮和部門矛盾調處不夠及時。我們將針對存在的問題,進一步加大督查力度。對在開展活動中走過場、敷衍塞責的個別鄉鎮和單位徹底整改。真正實現全縣干部隊伍的思想觀念有新變化、工作效能有新提高、工作作風有新轉變、服務意識有新增強、群眾滿意度有新提高、社會經濟有新發展。