2019單位紀律作風整頓自查報告

　　20xx年以來，市安監局紀檢監察工作在局黨組的正確領導下，在市委、市政府和市紀委、市監察局的統一部署要求下，深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會，十八屆中央紀委第三次全會，十屆省委第四次全會、省紀委十屆第三次全會，市委六屆八次全會、市紀委六屆五次全會精神和國家安監總局黨組、省安監局黨組黨風廉政建設和反腐敗工作精神，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，緊緊圍繞安全監管工作中心，以學習貫徹《廉政準則》為抓手，以落實中央“八項規定”和省市“十項規定”為重點，進一步改進機關作風、提高依法行政水平、加強勤政廉政建設，踏石留印、抓鐵有痕地推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，努力構建具有內江安監特色的不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，為實現全市安全生產形勢持續穩定好轉提供了有力的政治和紀律保證。根據《中共內江市紀委辦公室關于對各縣(區)、市級部門有關工作開展專項督導的通知》(內紀辦[20xx]12號)要求，我局黨組高度重視，立即安排部署，按照文件要求逐項進行自查清理，現將自查情況報告如下：

　　一、工作完成情況

　　(一)“中央‘八項規定’和省、市‘十條規定’的貫徹落實情況”

　　為認真貫徹落實中央、省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，局黨組嚴格對照規定要求，認真做好各項工作，與黨的建設、廉政建設和精神文明建設同部署、同檢查、同落實、同考核，始終注重在“增強能力提績效，解決問題求實效，監管創新出成效，安全發展建長效”上求突破，造就了一支作風扎實、廉潔高效的安監隊伍，逐步形成了“廉潔、勤政、務實、高效”的機關工作機制，為推動安全生產監管工作起到了積極的作用。一是加強學習型機關建設。實施“干部修身計劃” ，以 “修學、修心、修禮、修德、修廉”為主題，結合黨的群眾路線教育實踐活動第一階段要求，加強干部政治品德、職業道德、社會公德和廉潔自律教育，提高機關干部的政治素質、理論水平和創新工作能力，強化安監干部公仆意識和奉獻精神。二是嚴肅工作紀律。建立健全安全監管人員廉潔從政制度，制定了“十條廉政禁令”、“機關廉政建設‘十不準’”、“局機關領導干部‘六嚴禁’規定”、“安監執法人員九條紀律”等廉政制度，有效促進了政風行風建設。三是落實便民服務措施。圍繞市委市政府提出的“最短流程、最優措施、最高效率、最少程序”的政務服務總體要求，以“精簡、統一、高效、便民”為原則，堅持做到“兩集中、兩到位、兩減少”，現場辦結率達100%、限時辦結率達100%，群眾滿意率達100%，確保了行政審批公開、公平、公正、便民、高效。四是大力改進工作作風。結合黨的群眾路線教育實踐活動，局黨組成員、局領導及安監干部隊伍，在工作中堅持求真務實，深入群眾、深入實際，辦實事、求實效。在監管執法過程中，以“求真、務實、清廉”為執法宗旨，自覺遵守法律法規，嚴格執行工作紀律，堅持原則，不徇私情，樹立了“業務精、責任強、重廉潔”安監干部隊伍形象。五是厲行勤儉節約。壓縮文件、簡報、宣傳資料、會議及其他日常辦公經費開支，減少紙質公文數量，控制會議活動規模。壓縮公務接待開支，控制公務接待標準，不搞超標準接待，不準公款相互宴請，公務接待禁止飲酒，工作日禁止午間飲酒。實行出差、學習、培訓、檢查審批制度。嚴格車輛管理，實行公務派車審批制度，嚴禁私自駕車、出車，嚴禁公車私用，壓縮車輛費用開支。倡導全局干部踐行文明高尚的生活作風，節約每一度電、每一張紙、每一升油、每一滴水，不搞鋪張浪費。六是加強廉潔自律。加強道德教育，帶頭遵守社會公德、職業道德、家庭美德，注重個人品德修養，不出入高消費娛樂場所，不追求低級庸俗生活情趣，不組織參與賭博活動。嚴格執行黨風廉政建設責任制，講實話、報實情、辦實事、求實效，自覺抵制各種不正之風。實行廉政風險點分級管理，從源頭上有針對性地制定和實施相應的預警防控措施，不斷提高反腐倡廉規范化、制度化水平。

　　(二)“聽取對全市在第二批群眾路線教育實踐活動中需要整治的‘四風’突出問題”

　　從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模，從嚴控制各類文件簡報和內部刊物。

　　(三)“市委六屆八次全會、市紀委六屆五次全會精神貫徹落實情況”

　　及時召開全體干部職工大會，認真傳達學習兩個會議精神，局黨組書記、局長袁昌德主持會議并就貫徹落實工作提出具體要求：一要正確認識、認真分析面臨的嚴峻形勢，開展有針對性的反腐倡廉教育，深入分析本單位的不良現象和各種問題，采取切實有效的工作措施，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。堅持落實學習制度，積極開展重點領域、重點崗位領導干部反腐倡廉專題教育培訓。加強廉政教育陣地建設，進一步完善黨風廉政教育學習考核機制。二要圍繞中心、服務大局，促進安全監管監察工作的貫徹落實，加強對省安監局和市委、市政府關于安全生產決策部署執行情況的監督檢查，把預防為主、加強監管、落實責任落到實處，確保政令暢通。三要加強監督工作，規范和約束權力運行。加強對重點對象、重要崗位和重點環節的監督，著重加強對人財物管理和行政審批權、安全執法權、事故調查權、中介機構監管權、安全培訓權“五權”的監督。四要嚴肅查處安監系統違紀違法案件，堅決懲治腐敗行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益和安全生產責任事故背后的腐敗案件。在加大初核初查和立案調查力度的同時，加大組織函詢、誡勉談話、組織處理力度，發揮辦案的綜合效能。五要加強制度建設，完善懲防體系機制。加強反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度和懲治制度建設，提高制度執行力，積極探索建立堅定有力、富有活力、內容清晰、科學有效的長效機制。六要認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成齊抓共管的格局。認真落實黨風廉政建設責任制“五項制度”，實行“一崗雙責”，以“三問”為抓手，繼續深化“安全生產年”活動。

　　(四)“各部門XX年黨風廉政建設和反腐敗工作存在問題的整改情況及工作建議”

　　一是深入推進改革創新和制度建設，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，提高制度執行力;二是嚴格落實風險排查制度，對重要崗位、重要環節，重要時段不廉潔行為易發多發的情況要制定落實管控措施，完善防控管理體系;三是建立執法監督、管理、辦案責任追究制度，規范執法行為，嚴格執行自由裁量權有關規定，促進公正廉潔執法。

　　(五)“各部門XX年千企萬人綜合測評中所提意見的整改情況”

　　針對“加強企業監管，確保民眾安全”問題。立足于監管規范化建設，健全完善安全監管體系。切實加強基層安全生產監管機構建設，積極推動執法重心下移。著力充實基層安辦的力量，使鄉鎮(街道)安監辦真正做到“八有”，即有職能、有崗位、有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有工作經費、有裝備設施，確保安全生產監管要求落實到位。加快建設安全生產監測監控中心，建立市、縣、企業三級安全生產監測監控系統，完善覆蓋各級安全監管、煤礦安全監管監察、道路交通和水上交通、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工和應急救援機構的信息網絡與基礎數據庫，實現對高危行業企業、職業健康嚴重企業、重大危險源等的實時監控、預警平臺。

　　針對“法律法規對企業宣傳不到位”問題。積極建立完善由宣傳、安監、教育、公安 、工會、共青團、文廣新局等部門參加的“百安活動”宣傳工作聯席會議制度，以黨的十八屆三中全會精神、中央領導同志有關安全生產工作的重要指示和安全生產法律法規為主要內容，大力宣傳科學發展、安全發展的科學內涵和以安全發展為核心的安全生產理論體系。全市各級各部門充分利用手機報、城區紅綠燈led、出租車頂燈led、公交樓宇電視、交通崗亭、報刊、板報、櫥窗、宣傳車、宣傳資料等多種載體，大張旗鼓地宣傳“百安活動”和安全生產、安全監管的常識，普及防事故、保安全的基本知識和臨危處理常識。在“全國安全生產月”活動期間，積極開展送安全知識到操作手活動，通過免費發放資料、專家講座、警示教育活動，對全市全部煤礦企業和煤系非煤礦山、道路運輸企業和水上交通船舶、部分高危行業企業和列為省、市、縣(區)重點監管企業，以及近三年來發生過生產安全事故的企業，列出時間表，細化到每一個企業，由相關部門和縣(區)組織送安全知識到操作手，達到4個100%。即：全市事故單位100%受到教育、事故單位負責100%受教育、事故單位管理人員100%受到教育、事故單位從業人員100%受到教育，確保安全知識送到每一個操作手。

　　針對“執法人員有待提高服務態度，端正位置”問題。就安監干部自身建設問題，局黨組書記、局長袁昌德強調：一要增強責任意識，認真履行職責。全市安監干部要切實感到肩上擔子的沉重，有如履薄冰的責任感、寢食難安的壓力感和提心吊膽的憂患感，時刻背負責任，倍加勤奮努力，切實為一方生產安全殫精竭慮、不遺余力。二要增強學習意識，提高工作能力。安監隊伍的業務能力建設問題至關重要，也至關緊要。每名同志都應有一種本領危機意識，進一步增強學習的緊迫感和主動性，多學習、多思考、多鉆研，練好基本功。三要增強務實意識，樹立良好作風。各項工作務必要細心、務實，確保經得起時間和實踐的檢驗。四要增強創新意識，提高工作水平。順應安全發展的新要求，把握安全生產的規律性，以改革的精神、創新的思維，不斷探索加強安全生產監管的新路徑、新舉措，進一步提升做好新形勢安全生產監管工作的能力和水平。五要增強自律意識，塑造廉潔形象。要常思貪欲之害、常畏法紀之嚴、常懷律己之心，做到自重自省自警自勵。同時要正確處理好執法與服務的關系，既要鐵面無私、嚴格執法，又要主動熱情地為基層和企業服務。通過“無情執法”、“有情服務”，樹立安監部門、安監干部的良好形象。

　　針對“對企業罰款太多、亂執行亂罰款”問題。一是針對各級安監局內設機構在宏觀管理、監察執法、行政許可等方面“眉毛胡子一把抓”、“既當裁判員，又當運動員”的具體問題，進一步理順內設機構與執法機構的關系，實現綜合監管、行政許可與行政執法分離，避免重復執法、重復處罰。二是切實理順各級安監執法體制，加強對安監執法工作的領導和監督，切實解決客觀上存在的監察執法機構與業務科、股(室)“分灶”、“分家”吃飯和利益分割導致扯皮推諉、溝通渠道不暢等矛盾，以推動“尺子”比得更準、“拳頭”打得更實。三是深入開展安全生產領域“打非治違”行動，切實規范自由裁量，堅決實施案審委分級討論體制，使其自由裁量的依據更加充分、可靠，實現執法行為案卷化、執法案卷規范化、倒查案卷合法化、履職盡責證據化“四化”目標，杜絕辦“人情案”、“關系案”和告知多、處罰少等現象。加強對安全生產執法檢查的輿論監督、宣傳引導工作，接受廣大人民群眾的監督，切實提高案件的透明度和公信力。

　　針對“應以幫助企業改進工作，消除隱患，不要以罰代管，應加強監管，促進改造”問題。一是建立監管、執法信息共享平臺和情況互通機制，堅持權責清晰、資源共享、相互協作，實現隱患排查整治的監管與安全生產違法違規違章行為的查處“無縫”對接，形成合力，共同促進企業安全生產主體責任全面落實到位。二是依據安全生產系列法律法規和相關行業標準，從執法檢查、隱患排查、立案調查、行政處罰和案卷歸檔等方面將適用法律條文分門別類編印成冊，作為執法人員的“工具書”，使其能準確把握“一般隱患”與“重大隱患”、“罰”與“不罰”的界定，做到依法、科學、文明、公正、公開、公平執法，避免以罰代管、以罰款為目的的現象發生，真正做到“處罰只是手段，消除隱患才是目的”。三是深入開展隱患排查治理專項行動，建立安監部門巡回查、主管部門全面查、企業自身反復查的隱患排查治理機制，強化從法律法規上、行業標準上、設計規范上對企業隱患整改的指導，采取掛牌督辦、重點督查等方式，督促企業落實隱患整改措施，提升本質安全水平。

　　(六)“各部門行權監察平臺建設情況”

　　我局把開展行政權力依法規范公開運行平臺建設工作列入重要的議事日程，抽調了精干力量成立了行政權力依法規范公開運行平臺建設工作小組，按照行政權力的類別編制，對XX年11月之前頒布的行政權力事項進行了清理。清理后的行政權力共335項，其中行政審批(行政許可)4項;行政處罰318項;行政強制5項;行政確認2項;其他行政權力6項，現已全面建成并正常運行。涉及的所有權力事項及流程圖均可在互聯網上公布。使得我局的職權目錄基本做到了分類清晰、編制科學、定位準確，工作效率明顯提高，工作作風進一步改善，各司其職、各謀其政的工作格局逐漸形成，依法執政水平顯著增強。

　　(七)“各部門對基層執法的監督情況”

　　按照“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，堅持糾建并舉、綜合治理，加強黨風政風行風建設，維護黨的紀律的嚴肅性。一是認真貫徹落實《安全生產法》、《行政許可法》和《公務員法》，加強對安全生產責任事故中玩忽職守、監管監察執法過程中違法違紀問題的監察，堅決杜絕各類違紀違法行為的發生。我局實行了科員對科長、科長對分管副局長、副調研員對分管副局長、副局長和調研員對局長，層層簽訂以黨風廉政建設責任制、規范化服務型機關及作風建設等方面的相關制度規定為主要內容的“機關作風紀律暨創先爭優承諾書”。二是緊緊圍繞中心工作，全力做好安全生產監督管理，積極開展了安全生產檢查，健全了安全事故防范機制，完善了市、縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)“四級網絡”的安全生產綜合監督管理機構，逐步建立起了基層安全生產長效管理機制。三是加強執法監察，積極探索執法監察的新方式、新方法。充分發揮聘請的12名政風行風監督員的作用，定期召開政風行風監督員座談會，主動傾聽他們對安全生產監管、政風行風及軟環境方面的意見和建議，切實改進機關作風，不斷提高行政執法效能效率，提高安全監管執法的公信度和執行力，切實推進作風轉變和效能建設。今年共受理群眾安全生產舉報投訴8件，結案3件。

　　二、存在的問題

　　總的來說，在市委、市政府的正確領導下，我們結合安全監管監察實際，積極進取，扎實工作，努力開創黨風廉政建設新局面，取得了明顯的階段性實效。但面對嚴峻的安全生產形勢和復雜的行政執法環境，我們在抓好紀檢監察工作方面還存在一些不足，主要表現在：一是黨風廉政建設責任機制還需要進一步完善，特別是在履行職責、齊抓共管上落實還不平衡，一些工作還不夠細;二是糾風工作還有待在加大治理力度的同時完善監督制約機制，在鞏固成果的基礎上，進一步深化提高;三是雖然沒有發現在執法環節發生權錢交易的問題，但對權力運行的監督制約在有些方面還不夠有力，執行“九條紀律”不夠嚴格。四是勤政廉政考評工作方法單一，獎懲制度不健全等等。

　　三、工作建議

　　我市各級黨委、政府、紀檢監察機關堅持反腐敗斗爭三項工作格局,不斷加大工作力度,取得了明顯效果,使各項工作逐步走向制度化和規范化的軌道，隊伍的凝聚力、感召力和戰斗力進一步增強，樹立了紀檢監察干部奮發有為、團結和諧的形象，務實創新、勤政為民的形象，公道正派、文明嚴謹的形象，恪盡職守、清正廉潔的形象，廣大干部群眾對此給予充分肯定。但當前反腐敗斗爭所面臨的嚴峻形勢,特提出如下意見建議：一是加強反腐倡廉建設成果宣傳，多讓人民群眾了解我市反腐倡廉工作進展及成效;二是加強反腐制度建設，加大源頭治腐力度;三是積極采取措施，充分發揮部門紀檢組黨內監督作用;四是紀檢部門要發揮職能作用，加強對市直部門學習貫徹落實《廉政準則》的工作指導;五是優化工作方法，科學推進“萬人評議”取得實效。