小城鎮及農村關于土地問題的自查報告

　　縣國土局根據《小城鎮及農村情況調查提綱》要求，研究安排由局領導牽頭負責，組織用地股、縣統征辦人員參加，到柳樹、金華等國家、省級試點小城鎮，與試點小城鎮的分管國土的鎮長、國土所長和相關人員一起，通過座談;查找資料;匯總數據，基本弄清了有關現狀和問題，主要情況是：

　　一、目前的土地政策對小城鎮建設的影響

　　自XX年貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發<關于擴大我省小城鎮建設試點的實施意見>的通知》(川委辦發[]28號)、省國土資源廳《關于加強試點小城鎮建設用地管理促進試點小城鎮建設發展的通知》(川國土資發[]22號)以來，土地優惠政策落實到了我縣8個試點小城鎮，產生了強有力的推動作用，加快發展了我縣國家級試點鎮柳樹、省級試點鎮金華、廣興、金家、仁和、太乙、洋溪、復興。主要體現在：

　　(一)200畝建設用地指標全部到位。如柳樹鎮XX年以來城鎮發展共占用土地409畝，用夠了200畝指標。金華等鎮建設用地指標經省政府批準，分期使用;金華鎮現實際使用60余畝指標。這些指標的使用一是貫徹了保護基本農田的原則，在土地利用總體規劃指導下，只能占用劣質地、非耕地，如柳樹鎮就使用了劣質地和非耕地247畝。二是按項目審批節約用地，沒有出現囤積和閑置土地情況。

　　(二)認真開展了土地整理，大力開展舊城、舊村改造。土地整理后做了非農業建設占用耕地與新增耕地的動太平衡。金華鎮大力進行舊城改造、少占耕地，現已進行了前期舊城改造。金華鎮的九壩造地列入了國土資源部的全國示范范圍，經省廳驗收新增耕地3360余畝。今年又配合縣局進行陡磨子村土地整理，新增耕地410畝，工程將年底前完工。

　　(三)土地的有償收益按政策返回試點城鎮，城鎮基礎設施不斷完善，地價顯著上升。新增建設用地收益返回柳樹鎮120余萬元，全部用于基礎設施建設。柳樹鎮中心街、花園大街等處土地價格由120元/平方米升值到700元/平方米左右。

　　二、前幾年以地生財情況

　　各試點城鎮以出讓土地、劃撥土地的方式以地生財，收取了土地出讓金留鎮70%，增強了財政實力，擴大了招商引資。如金華鎮招商引進港發餅業租地100畝，投資1500多萬元;華西硅業投資3000萬元，產值將上億元;金磅公司投資1000多萬元，產值達5000萬元。同時引進抗州老板，改建了頻臨倒閉破產的華山絲廠。

　　三、如何解決失地農民問題

　　一是對農民的補償安置費用全部現金支付到位，依法維護失地農民的合法補助收益。二是地理加大對失地農民的電工、縫紉、管道、餐飲等技能培訓，改靠拼體力掙錢為憑技術掙錢，多輸出技能工增加勞動附加值。三是動員、鼓勵失地農民參加社區社保，對符合條件的全征社農民老小實行農轉非后進行社區低保，使他們有穩定的生活來源。四是在項目開發、街道開發中預留一定的商業門面給失地農民建設。通過自主經營或從事二、三產業或租賃門面獲取生活來源。五是鼓勵有技術、有實力的農民能人帶頭興辦實業，發展傳統產業，優先吸收和帶動失地農民就業。六是拆遷戶基本全部做到了拆遷還房。例如柳樹鎮共拆遷470多戶，貨幣安置110戶，統拆統建安置323戶，自拆自建安置37戶。

　　四、新的土地政策出臺后，城鎮的發展和對策。

　　新的土地政策更加注重嚴格依法管理，保護耕地，運用土地政策參與宏觀調控經濟。各試點城鎮大多集中在壩區，以于具有人多地少，土地后備資源缺乏，典型丘陵經濟縣情的[]來說我們的對策是;

　　(一)利用調整土地利用總體規劃的契機，將城鎮加快發展今后需用的土地，盡快調出基本農田區域調入城鎮發展的規劃預留地，創造用地依法報批條件。

　　(二)加大試點鎮經營土地力度，進一步做好經營性土地、改變用途土地招拍掛出讓，增加土地收益。

　　(三)根據當前試點城鎮經濟發展的新情況，充分利用土地優惠政策分批次尚可使用的建設用地指標，打好土地牌。

　　(四)擴大招商引資力度，做好以地生財這篇文章，加培植經濟生長點。

　　(五)深入進行試點城鎮土地政策調研，千方百計爭取上級國土資源部門政策，盡最大能力解決具體土地問題。