改革工作自查報告(精選12篇)
改革工作自查報告 篇1
為客觀總結我區國資國企改革工作成效,找準突出問題,厘清工作思路,增添工作措施,確保全面完成年度各項工作目標任務,根據區人民政府督查室《關于報送國務院開展第三次大督查重點內容自查報告的緊急通知》文件,我辦對照責任分工進行了認真自查自測。現將自查情況報告如下:
一、政策措施落實情況
(一)政策的執行和改革任務制定
x區區委、區政府認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,著力推進國資國企改革發展;并按照中央的決策,根據省委、省政府《關于深化國資國企改革促進發展的意見》(x委發〔20xx〕11號)文件及市委、市政府關于深化國資國企改革發展的要求,結合x區實際,制定了《關于深化國資國企改革促進發展的意見》(達x委發〔20xx〕21號)作為指導x區國資國企改革的綱要文件。著力加強對深化國資國企改革的組織領導,區委、政府主要領導多次主持深化改革領導小組工作會議,研究部署深化國資國企改革,要求相關部門全力配合。深化改革領導小組及國資監管部門對深化國資國企改革提出了分類實施的具體意見,并對各專項改革提出了時限要求。明確了到20xx年實現國有資本布局不斷優化、現代企業制度不斷完善、競爭類企業逐步進行改制、徹底化解企業遺留問題、國資監管體制進一步健全的總體改革目標任務。
(二)主要工作成效
1、分類推進區屬國有企業改革。一是按照推進國有企業改革,對國有企業實施瘦身健體的要求,我區對競爭類企業逐步進行改制。20xx年,區委、區政府決定對我區食品公司改制破產以來,我辦迅速抓好落實各項要求,扎實有效的推進食品公司改制各項工作。我辦牽頭做好了食品公司及全區11個食品站改制前期統籌工作。認真做好了企業改制調查摸底、清產核資、確認職工身份等基礎工作,全面摸清了食品公司及片區基本情況;通過財務審計工作掌握了食品公司及食品站資產負債的具體狀況;加大政策宣傳力度。20xx年12月,食品公司經區人民法院依法宣告破產,企業改制已順利進入破產程序。目前正在清產核資、核定職工身份。二是明確區屬國有企業改革任務。20xx年,我辦制定了區屬國有企業改革五年計劃。按照成熟一家、改制一家的要求,對競爭類企業又無市場前景且負債率高的企業實行破產改制,對公益類和政策類的企業進行合理布局、資產整合;如對糧食企業實行資產重組,擬確定由現有6家整合為1-2家。積極發展混合所有制經濟,引入非公有制經濟依法參與區屬國有企業重組,力爭五年內完成區屬國有企業改革。
2、深化平臺公司改革。按照深化國資國企改革的要求,擬定了《關于深化平臺公司改革建立完善現代法人治理結構的實施意見》。一是推動區平臺公司轉制改革。通過實施平臺公司轉制改革,推進政資政企分開,轉變平臺公司事業性質,職工和管理層全部與事業脫鉤,建立現代企業制度。將各平臺公司納入國資監管體系統一監管,由國資監管機構履行出資人職責。進一步發揮企業自主經營、自負盈虧的市場主體作用。同時,完善落實與現代法人治理結構相關的公司董事會制度和運行機制,健全完善監事會監督制度、企業分類分層考核機制等配套制度,合理確定企業管理層年薪。二是推進完善投融資體系建設。以現有區屬七大平臺為基礎,按照“一產業一平臺”的思路,明確發展定位,構建區級投融資平臺運行體系。建立“政府引導、市場主導、社會參與”的市場化投融資機制;形成“功能明確、分工合理、產融結合、機制健全”的投融資格局;加強投融資平臺監管,規范企業市場化運作,健全“責、權、利”相統一、“借、用、管、還”一體化的體制機制,促進我區經濟建設和社會發展全面提速。三是推進由管資產向管資本轉變。優化資產配置,堅決去庫存、去閑置,提高利用效益,充分發揮國有資產對全區經濟發展的推動作用,適時組建國有資本投資公司、國有資本運營公司,探索國有資本證券化。擬計劃將閑置的國有土地、房產資產注入國有資產經營公司或政府投資有限公司,實現資產變資本。
3、不斷完善國有資產監管體制。一是不斷完善國有企業經營管理體制。按照政企分開、政資分開、所有權與經營權分離的原則,將經營性國有資產集中統一管理,確保國資監管機構代表區人民政府履行出資人職責的各個事項落實到位。20xx年9月,區委將區屬十家國有企業黨組織劃入國資辦黨委統一管理,改變了國有企業多頭管理的局面,實現全責對等。同時區國資辦出臺了加強國有企業管理的若干意見,規范了企業決策層的職責、權限和義務。二是強化企業重大事項監督管理。嚴格審批程序,管好企業重大事項。20xx年,區政府出臺《關于加強區屬國有企業重大投資管理的'意見》,促進了區屬國有企業投資決策的規范化;明確了單項投資額在50萬元以下的項目有國資辦審核批準,單項投資額在50萬元以上的項目由國資辦審核并報區政府審批。我辦按照有關法律法規及區委、區政府的文件規定,對國有企業的各類重大事項實施監督管理;與自然人、法人或其他組織進行資產在20萬以下的資產托管、承包、租賃、買賣或置換等資產處置活動等區屬國有及國有控股企業的重大事項必須報x區國資辦審核批準。涉及國有資產投資項目價值在200萬元以上,國有資產處置價值在20萬以上,轉讓全部或部分國有股權致使國家不再擁有控股地位以及土地轉讓等區人民政府規定的其他重大事項,由x區國資辦審核后報區人民政府批準。三是健全完善企業經營考核機制。x區國資辦每年與所監管的企業簽定經營業績考核責任書,并嚴格考核,將考核結果與薪酬、獎懲、任免掛鉤。對考核倒數第一的誡勉談話,連續兩年考核倒數第一的企業班子進行調整。
4、著力加強國有資產監管法制化。在建立和完善國有資產監管制度上下功夫,下決心解決國有資產監管在制度上的缺失。根據《公司法》、《企業國有資產法》等法律法規的規定,相繼制定出臺了《x縣行政事業單位和國有及國有控股企業國有資產監督管理辦法》、《區屬國家出資企業經營管理人員選拔任用暫行辦法》、《區屬國有企業重大投資管理意見》、《規范x縣國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》、《加強區屬國有企業重大投資管理的意見》、《區屬國有產權交易操作規程》、《x縣國有企業聘用工作人員管理暫行辦法》、《x市x區公益性國有資產管理暫行辦法》等系列規范性文件。這些文件的出臺,為推進我區國資監管法制化、規范化起到促進作用。
5、有效化解歷史遺留問題。逐步化解了原五家企業改制過程中形成的包括:職工漏保,五一、衛星煤礦職業病人員傷殘待遇,五一煤礦離崗退養人員醫保和破產企業職工社保滯納金及個別疑難上訪問題等改制歷史遺留問題,化解了矛盾,為今后進一步深化推進改革掃清了障礙。20xx年-20xx年,x區國資系統共接待上訪8000余人次,化解疑難信訪問題40多件,辦結書記信箱20余件,辦結率100%,為企業職工辦實事20多件。國資系統內未出現較大的到省進京上訪事件,未出現較大規模的群體性集訪案件,維護了改制企業的穩定和一方平安。
6、加強和改進黨對國有企業的領導,切實承擔從嚴治黨責任。一是切實加強國有企業黨建工作,建立完善企業黨組織,區委決定將十家區屬國有企業黨組織劃歸區國資辦黨委統一管理。落實各企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,將黨建工作納入公司章程,明確黨組織在企業決策中的地位和作用。二是堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制,符合條件的企業黨組織領導班子成員可以通過法定程序進入董事會、監事會、經理層,董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規定和程序進入黨組領導班子。著力培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀人才擔任企業主要負責人。三是加強和改善黨對國有企業的領導,健全黨組織參與企業重大問題決策的體制機制。加強黨風廉政建設,加強對國有企業領導人的監督,健全權力運行制約監督機制,使企業在規范中運行。
二、主要問題
(一)國有資產管理體制還未真正理順
全區經營性國有資產沒實現完全集中統一管理;國資監管部門與行業主管部門之間的權責邊界較為模糊,由于認識不到位,特別是個別部門不能樹立“一盤棋”的思想,仍存在多頭監管現象,不利于整合優勢資源,發揮集合效益。國有企業管理事權不明,沒有形成管資產、管人、管事相結合,監管存在盲區。國有企業未實現集中統一監管,國資監管機構履行出資人職責的事項未完全落實到位。
(二)國有企業改革滯后
尤其是97年前后進入破產程序的五一煤礦、大風鐵廠等5家國有企業的改制,遺留問題較多,矛盾糾紛復雜,由于改制時間較長和安置時間較晚,出現了許多新的問題,集訪、纏訪事件不斷發生,沒有進行改制的國有企業(包括預算外國有企業)改革任務重、壓力大。
(三)區屬國有企業運行質量不高
國有企業經營管理隊伍素質不高,缺乏專業技術人才。由于受經濟下行的影響,加之缺乏資金、技術革新的要素保障,區屬國有企業運行質量不高,指標增長乏力,20xx年上半年經濟較同期增長78.3%。
(四)各平臺公司政企不分,沒有建立起現代企業制度。
由于區屬各平臺公司仍未實現政企分開,建立起現代企業制度。管理體制已不適應現代市場經濟的發展,沒有正真發揮企業自主經營、自負盈虧的市場主體作用,加之各平臺公司主體市場化觀念不強等因素,導致各平臺公司運行總體質量不高,融資風險較高,缺乏償債機制。
三、整改措施及建議
(一)進一步加強對國資國企改革的領導。
區委、區政府要進一步加強對國有企業改革的組織領導,定期分析和研究國有企業改革中的具體問題,加強統籌協調,穩步推進國有企業改革。一是在優化國資布局上,引導推動國有資本向公共服務、科技創新產業、現代服務業、生態環境等領域集中。二是在發展混合所有制經濟上,推動國有資本、集體經濟、非公有資本相互融合,構建現代產業發展新體系。三是引導區屬國有企業經營與市場接軌,健全國有企業公司法人治理結構,形成協調運作、有效制衡的決策、執行、監督機制,對企業領導人員建立分層分類管理制度。
(二)加快推進全區經營性國有資產統一監管。
將經營性國有資產納入國資監管體系統一監管,確保國資監管機構代表政府履行出資人職責的事項落到實處。以促統一為目標,大力推進全區行政事業單位(包括鄉鎮部門)經營性國有資產實現統一經營管理,并建立管理臺賬。推動區屬國有企業國資監管機構統一監管,建立完善考核制度,確保國有資產保值增值。
(三)加快推進平臺公司改革。
推進平臺公司轉制,建立完善現代企業制度。真正實現正事分開、政資分開,建立完善現代企業制度。推進各平臺公司由事業單位向企業性質轉變;并逐步完善現代企業法人治理結構,實現正資分開、事企分開、所有權與經營權分開,進一步落實企業法人自主經營權。
(四)加大對國有企業改革的投入及國有企業閑置資產的變現等改革成本。
財政加大對國有企業改革的支持,對已改制的企業,財政要安排資金盡快化解歷史遺留問題;對未改制的企業,財政要有計劃安排資金,支持企業盡快完成改制。加大對國有閑置資產處置力度,盤活存量資產,籌集改革成本。
(五)強化部門協作配合。
國有企業改革是一項系統工程,需要相關部門通力寫作。根據深化改革的實際需要,匯同區相關部門制定完善相關具體政策措施。積極完善各項改革配套政策,加大與財政、人社、稅務等部門的協作力度,共同推進改革任務進程。
改革工作自查報告 篇2
20xx年,在上級相關部門的關心指導下,通過XX鎮黨委、政府和各村民委員會的努力,我鎮順利開展了村級公益事業“一事一議”財政獎補工作,并取得了良好的經濟效益和社會效益,現將一年來的工作總結于后。
一、強化了對該項工作的領導和指導,嚴把“三關”
為了強化了對該項工作的領導和指導,鎮黨委調整充實了“一事一議”工作領導組,同時制定了較為詳細的實施意見,依據意見,各工作小組對各村申報的項目進行了預算審核、實地調查,對群眾積極性不高、“兩眼向上”的申報項目一律取消,把好了申報關;工程實施中,工程質量監督小組不定時進行檢查,對質量不符合的工程堅決要求返工,以達到符合質量標準為止,嚴把質量關;工程實施結束,領導組適時進行驗收結算,并督促各村將工程的'實施情況、驗收情況、結算情況在村務公開欄張榜公示,體現透明關。
二、強化宣傳,明確政策,充分調動廣大群眾的積極性
1、充分利用標語、廣播,加強對村級公益事業“一事一議”財政獎補項目政策的宣傳,讓大部分群眾了解該項政策、支持該項政策;
2、通過宣傳,明確村級公益事業“一事一議”財政獎補項目的實施范圍、管理原則、政府與村民各自的職責,充分調動廣大群眾的積極性,讓群眾主動要求建設,變我們“要求群眾改變環境”為“我們群眾自己要求改變環境”。
三、“一事一議”財政獎補項目具體實施情況
XX鎮轄15個村和1個社區,20xx年我鎮在其中的6個村共實施了“一事一議”財政獎補項目7個,所有項目在20xx年12月已全面完工,20xx年12月鎮政府組織人員對所有工程進行了逐一驗收,經初驗全部為合格工程,根據初步結算,該項目總投資達212余萬元,其中上級補助資金106萬元,群眾籌資(含投勞抵資)、投勞折資106余萬元,實施的基本情況是:
實施村內道路建設工程7個,改擴建公路40.6公里(其中公路硬化0.5公里,新建1公里)。其中XX村改擴建公路14公里,公路硬化0.5公里;XX村改擴建公路3.3公里,新建1公里;XX村改擴建公路5.5公里;XX村改擴建公路5公里;XX村改擴建公路4.8公里;至公路改擴建6.5公里。
四、實施“一事一議”財政獎補項目后成效明顯
1、等6個村修通了6個自然村的公路,極大的改善了群眾的生產生活條件。
2、農村公益事業建設進一步得到了加強和完善,群眾生產生活條件明顯改善,農民勞動強度降低,生產率大幅提高,農民增加收入的積極性逐步增強。
3、干群關系得到了進一步的改善。通過實施“一事一議”財政獎補項目,農村基礎設施得到了明顯的改善,加快了農業生產的發展,農民得了實惠,原來有些村干群關系比較緊張,但通過在項目實施中的零距離接觸和村干部的實干精神感動了群眾,干群關系得到了密切,社會熱點、難點問題逐步減少,維護了社會的穩定。
4、據不完全統計,該項目的實施,全鎮直接受益的農戶達到了30000余人。
五、存在的問題
1、所建工程一是資金不足,二是均為非專業隊伍建設,質量不夠保證,加之管護落實不夠,一部分村只建不管,致使已建成的工程為時不長,造成了資源沒有充分的得到利用。
2、村民籌資難,雖然農民籌資額不大,但一部分村民始終不愿意籌資,而愿意投勞抵資,致使工程材料款不足。
改革工作自查報告 篇3
深化醫藥衛生體制改革暨縣級公立醫院綜合改革工作會議召開以來,按照省、市有關縣級公立醫院改革的總體部署和要求,我縣高度重視,加強領導,精心組織,廣泛宣傳,強化落實,扎實推進縣級公立醫院綜合改革工作,取得了階段性成效。現將有關情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)加強組織領導,確保醫改穩步推進。全省縣級公立醫院綜合改革會議召開后,我縣高度重視縣級公立醫院改革,采取積極有效措施,認真傳達貫徹全省會議精神。縣政府成立了縣級公立醫院綜合改革領導小組,縣長任組長,常務副縣長和分管副縣長任副組長,發改、財政、衛生等15個部門和單位的負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣發改委主任兼任,形成了政府主要領導負總責、分管常務工作和衛生工作的領導具體抓,各有關部門分工協作的工作機制。同時,成立了縣公立醫院管理委員會,下設醫管辦。縣衛生局和縣級醫院均成立了綜合改革領導小組和具體職能小組,確保改革順利推進。制訂了《濉溪縣縣級公立醫院綜合改革的`實施意見》,明確了工作任務。及時召開了全縣縣級公立醫院綜合改革動員大會,對改革工作進行部署和安排。
(二)準時啟動藥品零差率銷售,新收費標準執行到位。20xx年12月15日,藥品零差率銷售啟動后,我縣兩家醫院嚴格按照文件要求,取消所有藥品(中藥飲片除外)加成,按進價銷售。調整門診掛號費,設立診察費,普通門診、急診個人自付為2元。調整部分醫療服務價格,按照總量控制,降低與提高數額基本平衡的原則,下調大型設備檢查價格(縣醫院ct降低23.8%、 mri降低37.8%,中醫院ct降低20%),適當提高偏低的護理類服務價格、部分手術類價格和床位費價格。床位費由縣財政局、物價局等部門重新核定為:單人間40元/床.日;雙人間30元/床.日;三人間為20元/床.日;四人及以上間15元/床.日。
(三)運行補償機制初步建立。為確保醫改后縣級醫院運行平穩,我縣多次召開醫改領導小組會議,研究制定工作方案,預撥啟動資金200萬元,并將縣級醫院基本建設及大型設備購置、重點學科發展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧損補貼等列入財政預算。目前,縣級醫院藥品零差率補助實行預撥制,待考核后統一結算。省級財政“零差率”補助經費已撥付217萬元到縣級醫院,縣農合已預撥補償資金170萬元,縣醫保中心已預撥一季度補償資金5.97萬元。縣級醫院退休人員工資全部上劃縣財政。由縣財政牽頭,審計、監察、衛生等部門配合,正扎實開展縣級醫院清產核資工作。
(四)藥品統一網采制度已落實。目前藥品采購已經實行網上集中招標采購、統一配送,并嚴格執行備案、應急等藥品采購管理制度,并認真開展了“二次議價”工作。現藥品配送基本能確保及時到位,臨床用藥得到了有效保障。經初步統計:藥品采購價格與改革前相比,同產地、規格的藥品價格平均下降6.1%。兩家縣級醫院1-6月網上統一采購藥品總金額3140.98萬元。
(五)績效考核工作扎實開展。我縣兩家醫院在原有績效考核方案的基礎上,進一步量化細化指標,完善績效考核方案。切實加強績效考核工作,通過健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的內部分配機制,多勞多得、優績優酬,體現醫務人員技術服務價值。同時收入分配進一步向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干、做出突出貢獻等人員傾斜,適當拉開差距。縣醫院還摸索建立了醫護三級制管理模式,實行分類管理、按崗定酬,有效的激發了廣大職工工作的積極性和主動性。
(六)認真核定床位和編制。為精準核定縣級醫院床位編制等設置數,縣編辦聯合縣衛生、人社等部門在醫改啟動后突擊深入兩家縣級醫院,開展了調查摸底工作,詳細核對了兩家縣級醫院的現有科室設置及床位數。目前縣級醫院床位和編制數已核定。
(七)積極探討建立法人治理機制。為建立健全縣級公立醫院法人治理機制,我縣多次召開專題調研座談會,聽取相關部門意見建議,研究制定相應的實施方案,確保落實縣級醫院獨立法人地位和人事管理權、內部機構設置權、副職推薦權、中層干部聘任權、收入分配權、年度預算執行權等自主經營管理權。目前,兩家縣級醫院已初步落實法人治理機制,實行院長負責制,院長及領導班子成員為醫院的管理層,院長是醫院的法人代表,受醫管會委托,享有自主經營、人事管理和分配權,根據醫院發展實適時調整內部機構設置,及時完成中層干部民主考核選聘等工作,負責醫院日常經營管理工作,強化經營管理責任,重大決策須經醫院領導班子集體研究,并經職代會通過,確保實現本院年度經營管理目標。
(八)強化宣傳引導,提高群眾滿意度。為樹立正確的輿論導向,營造良好的社會環境,我縣采取多種形式,加大縣級公立醫院綜合改革的宣傳力度。一是縣級公立醫院利用宣傳欄、電子顯示屏,通過張貼標語、懸掛橫幅等形式,廣泛宣傳改革的重大意義和主要政策措施,使廣大人民群眾熟知。二是通過召開縣級公立醫院醫務人員學習會、討論會等形式,加強政策解讀,使廣大醫務人員擁護支持、積極參與改革。三是利用報紙、廣播電視等新聞媒體,強化縣級公立醫院改革宣傳,提高宣傳覆蓋面,提高宣傳效果。四是利用電子顯示屏、展板和公示牌,及時公布“藥品零差率”后的藥品降價信息和醫療服務價格調整信息。
通過上半年運行情況數據同期對比來看,改革取得明顯成效,群眾就醫藥品及大型設備檢查費用負擔得到減輕:
1、縣醫院20xx年1-6月份,門急診130772人次,同比增長18.25%;出院16700人次,同比增長1.74%;大型影像設備檢查18315人次,同比增長20.14%。 1-6月份,門急診次均費用163.7元,同比下降9.21;門急診次均藥費43.3元,同比下級4.42%;住院次均費用4545.4元,同比下降 1.3%;住院次均藥品費用1496.4元,同比下降18.47%;大型影像檢查收入543.16萬元,同比下降15.38%;藥品收入3064.71萬元,同比下降12.78%。
2、縣中醫院20xx年上半年,共收治門急診病人69921人,同比增長18.1%,收治住院病人8237人。上半年度藥品收入1288萬元,因藥品“零差率”銷售讓利群眾322萬元,大型設備檢查人次5759人,同比增長22.5%,大型醫用設備檢查費下調讓利群眾33萬元。
改革工作自查報告 篇4
根據會議安排,按照縣簡政放權放管結合轉變政府職能工作要點任務分解和時間進度表的要求,以縣政務服務中心為載體,通過政府采購建設縣鎮村三級政務服務絡平臺,并以此為基礎,推動互聯+系列政務服務活動,具體想做好以下幾個方面工作:
1、根據《國務院關于積極推進"互聯+"行動的指導意見》相關,加快行政審批電子絡管理系統建設,建立健全審批業務信息共享和審批結果互認機制,實現部門間的信息、數據共享和證照信息核對等;加快上行政服務中心建設,建立安全、有效的數據交換機制,積極推行上申報、上受理、上審批,積極探索“互聯+”行政審批新模式。
2、優化行政審批流程,編制縣級各部門審批事項服務指南,對行政審批事項“設定依據、受理部門、審批要件、審批環節、審批時限、審核標準、收費項目、辦理場地、承辦機構及人員、監督電話”等基本信息逐一進行明確,并通過政務服務向社會公布。推進行政審批標準化建設,設置并聯審批綜合窗口。
3、編制行政審批中介服務項目目錄清單,目錄清單實行動態管理并及時向社會公布。規范行政審批中介服務行為,建立健全公平公正的行政審批中介服務準入機制,加強對中介服務行的日常監管,在政務服務中心建立上“中介超市”,推進中介服務市場健康發展。
4、推進工商注冊全程電子化和電子營業執照,全面推行“三證合一”登記制度改革,年內實現“一照一碼”。
5、繼續推進行政許可服務“三集中三到位”(即:將分散在部門的行政審批、公共服務事項向一個科室集中,審批科室向政務服務中心集中,審批事項向電子政務平臺集中;審批事項進駐中心落實到位,審批窗口授權到位,電子監察到位),將面向公民、法人和其他組織實施的行政許可,以及與人民群眾生產生活密切相關的公共服務事項、公共資源交易業務納入政務服務中心,集約化“通透式”的窗口服務。
目前,我縣政務服務中心租借地稅局大樓辦公,面積1600m2,進駐30家窗口單位,工作人員110名,年辦理10萬余件。客觀上由于大廳辦公面積受限,一定程度上阻礙了我縣政務服務工作優質高效更好地開展,建議縣政府加快縣政務服務大廳(1.5萬m2)裝潢進度,力爭10月1日,確保12月份整體搬遷進駐,20xx年元旦縣政務大廳窗口(縣民生服務大廳)正式對外開放服務。
6、以新政務服務大廳建設為契機,建設我縣“線上線下,虛實一體”政務服務絡平臺實現“一個窗口”受理、“一站式”審批、“一個窗口”取件的模式,以各級便民服務中心為基礎,配合相關鎮(園區)推動“三級(市縣鎮)政務服務平臺、四級(市縣鎮村)政務服務絡”建設工作,優化政府“12345”政務熱線服務平臺功能,實現“一個號碼管服務”,為群眾更為便捷高效的政務服務,打通政務服務最后一公里,使老百姓在“家門口”就能享受到政府陽光便捷高效的政務服務,親民利民便民。
總之,我們將按照今天的會議要求,自加壓力,努力工作,力爭更好的為全縣群眾和企業全方位、全時段的政務服務。
改革工作自查報告 篇5
市林業改辦:
根據20xx年2月28日市政府及其相關會議,我鄉對集體林權制度改革工作進行了認真自查,現就林業制度改革工作自查情況做如下匯報:
一、加強,責任落實
為了更好地搞好我鄉林權制度改革,按照市政府的安排部署,結合我鄉實際,成立了紫溪鄉林權制度改革自查小組,由分管副鄉長彭貴凡同志任組長,孔令超(林業員)、陳潤峰(財政所長)、譚林(辦公室工作人員)、唐雪松(團支部書記)、王西祥(計生辦)等同志為成員,小組下設辦公室,由孔令超同志兼任辦公室主任。同時,各村也成立了以支部書記為組長的林權制度改革工作自查小組。
二、自查細致,措施到位,林改工作成效顯著
1、全鄉林改共涉及5個村,21個村民小組,林改農戶582戶,宗地2328塊,面積101000畝。堪界核實宗地2328塊,面積101000畝。通過一榜、二榜、三榜公示,林改農戶對面積、地塊、邊界、林種進行核實,無任何異議。
2、林改中,公益林、商品林嚴格對照分類區劃界定圖落實到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優親厚友、暗箱操作等現象。
3、林權證正在發放之中。
4、全鄉共發生林權糾紛5件,鄉村已調解3件,市政府、市林改辦協助調解1件(樓房坪村高坎子組王先學與高坎子組王聰祥等十幾戶的林權糾紛),仍有1件正在調解當中(因原樓房坪村3組共有農戶15戶,于1983年到現在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮巴、紫陽等縣12戶;仍居住的3戶分別是:王嚴祥、王承福、胡達明。現居住戶申請將這15戶的林權共涉及5700多畝確權給他們,現正在調查取證當中。)
5、林改資料已歸卷41盒,電子文檔已建立,等待上級有關部門檢查驗收。
總之,我鄉將按照上級要求,認認真真地把此次林改工作落于實處,把工作做細做扎實,保證全鄉的集體林權制度改革順利完成。
改革工作自查報告 篇6
根據xx縣委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》,按照《六枝xx縣林業產權制度改革檢查驗收》(林改辦[]5號)文件要求,結合我鄉開展林改工作實際情況,我們認真開展了自查。現將自查情況匯報如下:
一、林改開展情況
xx鄉地處南部,全鄉有7個行政村,112個村民小組,總人口12510萬人,總戶數2962戶。全鄉國土總面積84600畝,林業用地面積xx畝,占全鄉總面積的;重點公益林區劃面積萬畝,占林地面積的,經果林面積萬畝,占林地面積的,森林活立木蓄積萬立方米,森林覆蓋率達。
林改前,全鄉林地中,國有林地面積xx畝,占林地面積的;集體統一經營面積xx畝(已流轉集體山林面積xx畝),占林地面積的;自留山面積xx畝,占林地面積的;責任山面積xx畝,占林地面積的。
XX年12月以來,我鄉根據省、市統一部署,按照xx縣委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》和xx鄉委、政府《關于xx鄉深化林業產權制度改革實施》要求,開展以“明晰產權、減輕稅費、規范流轉、放活經營”為主要內容的林業產權制度改革。至XX年9月取得了階段性成效,全鄉完成深化改革面積xx畝,占應改革面積的x;已明晰產權面積xx畝,占應明晰產權面積的x;完成區劃面積xx畝,占應登記面積的;完成林權登記面積xx畝,占應登記面積的;經自查評定,分山到戶率達到;分戶登記率達到;糾紛調處率達到;群眾滿意率達到。林業產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護,造林、育林、護林的積極性顯著提高,實現了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的`良好局面,迸發出強大的生命力,為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。
二、自查分析
從自查情況來看,我鄉村組林改操作規范,全鄉不合理收費項目全面取消,木竹采伐指標公示制度得到落實,壟斷經營和區域封鎖已經打破,林業部門行政經費已納入財政預算,未發生森林資源重大案件,林區秩序良好,綜合定為合格。
具體分析如下:
(一)組織
建立機制,形成合力,堅持把“鄉、村、組三級齊抓共管”的機制貫穿于林改全過程,形成上下聯動、左右互動,全民配合抓林改的局面。鄉一級成立了以鄉委書記為總督查,鄉長為組長,鄉委副書記、分管副鄉長為副組長的林改小組,并下設了鄉林改辦于鄉林業站,7個行政村均明確了指導組;并于XX年12月x日召開了全鄉林業產權制度改革動員大會,建立了各項制度,層層落實責任,由鄉人民政府與各村簽訂了責任狀;實行“政一把手親自抓,負總責,分管和駐村干部具體抓,一級抓一級,層層抓到落實”的工作機制,并落實了專職人員,村、組及時召開了干部大會、員會、村民大會和村民代表會議,制定了改革,經xx縣政府批復實施。
林改工作開展以來,鄉主要高度重視林改工作,多次實地進行調研,發現和解決林改中出現的矛盾和問題。鄉委書記分別到全鄉7個行政村,深入農戶和山頭對集體山林流轉開發經果林如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研。鄉長經常聽取林改工作情況匯報,重大問題親自決策。XX年x月x日,長在我鄉調研林改工作時,對我鄉在林改工作中正確處理好與經果林發展、礦業資源開發、林場和招商引資等“四大關系”的工作做法給予了充分的肯定。
改革工作自查報告 篇7
根據xx縣委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》,按照《六枝xx縣林業產權制度改革檢查驗收》(林改辦[]5號)文件要求,結合我鄉開展林改工作實際情況,我們認真開展了自查。現將自查情況匯報如下:
一、林改開展情況
xx鄉地處南部,全鄉有7個行政村,112個村民小組,總人口12510萬人,總戶數2962戶。全鄉國土總面積84600畝,林業用地面積xx畝,占全鄉總面積的x.x;重點公益林區劃面積x.x萬畝,占林地面積的x.x,經果林面積x.x萬畝,占林地面積的x.x,森林活立木蓄積x.x萬立方米,森林覆蓋率達x.x。
林改前,全鄉林地中,國有林地面積x.x畝,占林地面積的x.x;集體統一經營面積x.x畝(已流轉集體山林面積x.x畝),占林地面積的x.x;自留山面積x.x畝,占林地面積的x.x;責任山面積x.x畝,占林地面積的x.x。
XX年12月以來,我鄉根據省、市統一部署,按照xx縣委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》和xx鄉委、政府《關于xx鄉深化林業產權制度改革實施》要求,開展以“明晰產權、減輕稅費、規范流轉、放活經營”為主要內容的林業產權制度改革。至XX年9月取得了階段性成效,全鄉完成深化改革面積xx畝,占應改革面積的x;已明晰產權面積xx畝,占應明晰產權面積的x;完成區劃面積x.x畝,占應登記面積的x.x;完成林權登記面積xx畝,占應登記面積的;經自查評定,分山到戶率達到x.x;分戶登記率達到x.x;糾紛調處率達到x.x;群眾滿意率達到。林業產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護,造林、育林、護林的積極性顯著提高,實現了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面,迸發出強大的生命力,為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。
二、自查分析
從自查情況來看,我鄉村組林改操作規范,全鄉不合理收費項目全面取消,木竹采伐指標公示制度得到落實,壟斷經營和區域封鎖已經打破,林業部門行政經費已納入財政預算,未發生森林資源重大案件,林區秩序良好,綜合定為合格。
具體分析如下:
(一)組織
建立機制,形成合力,堅持把“鄉、村、組三級齊抓共管”的機制貫穿于林改全過程,形成上下聯動、左右互動,全民配合抓林改的局面。鄉一級成立了以鄉委書記為總督查,鄉長為組長,鄉委副書記、分管副鄉長為副組長的林改小組,并下設了鄉林改辦于鄉林業站,7個行政村均明確了指導組;并于XX年12月x日召開了全鄉林業產權制度改革動員大會,建立了各項制度,層層落實責任,由鄉人民政府與各村簽訂了責任狀;實行“政一把手親自抓,負總責,分管和駐村干部具體抓,一級抓一級,層層抓到落實”的工作機制,并落實了專職人員,村、組及時召開了干部大會、員會、村民大會和村民代表會議,制定了改革,經xx縣政府批復實施。
林改工作開展以來,鄉主要高度重視林改工作,多次實地進行調研,發現和解決林改中出現的矛盾和問題。鄉委書記分別到全鄉7個行政村,深入農戶和山頭對集體山林流轉開發經果林如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研。鄉長經常聽取林改工作情況匯報,重大問題親自決策。XX年x月x日,長在我鄉調研林改工作時,對我鄉在林改工作中正確處理好與經果林發展、礦業資源開發、林場和招商引資等“四大關系”的工作做法給予了充分的肯定。
(二)宣傳發動
我鄉林改宣傳主要采取發放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標語x條,制作宣傳條幅x余幅,發放林改公開信x份,確保了發放到每戶林農家中,鄉開辦了林改專欄,每周書寫1期,鄉林改辦編印了林改簡報x期。
(三)明晰產權
針對我鄉林業“三定”時期確權情況,我鄉以明晰產權為重點,穩定山林權屬。一是做到“三結合”。把村組、調查摸底、一榜公示有機結合,把調查摸底的內容即調查面積、數據、林權證擴充到調動群眾參與林改的積極性上來。根據調查摸底情況制訂符合政策、內容詳實,具操作性的村組林改實施,村級堅持了“四個原則”落實自留山、責任山,并將部分集體山林落實到農戶個人經營,明確利益分配,確保了收入分配到戶。二是嚴格“兩個三分之二”和“四簽兩不準”。村級林改實施由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論,經“兩個三分之二”即“參加村民會議或村民代表會議的人數必須超過應到會人數的三分之二,表決票通過票數必須達到應參加會議人數的三分之二以上”票決通過,并堅持“四簽兩不準”進行表決,報鄉人民政府審查、鄉林業改革小組審核,經鄉人民政府批復實施。三是統一了合同文本,補充完善了林地流轉承包合同,國有山林權屬明晰并穩定。四是實行“兩必須”。在村委會設立公示欄,必須對《林權現狀登記表》和《插花山登記表》進行為期七天的一榜公示,必須對公示內容進行拍照存檔。五是把握“兩個是否”。公示的內容是否有異議和爭議,無異議和爭議的進入外業勘界勾圖,有爭議的暫緩勾圖,待爭議調處解決后進入勾圖;村級是否公開、公平、公正。六是明確“三個重點”。明確分山到戶率、分戶登記率均達到以上,要求外業勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準確,能分戶登記的分戶登記;明確林權登記申請表填寫無誤,對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現象進行補課,做到操作規范,內容全面、詳實,明確圖、表、機、地一致。七是建立了林權打印、發證、檔案室,配備了專職管理人員,健全了工作制度。七是培訓了專職林權登記、打印、檔案管理人員,確保了林權打印規范,檔案保管完整、安全。
(四)減輕稅費
一是我鄉全面取消了鄉、村、組所有不合理收費項目,取消木竹農業特產稅,調整了育林基金平均計費價格,對林農自產自銷木竹所得收入依法免征增值稅,暫免個人所得稅。二是建立健全了林農負擔監測、信訪舉報、案件查處等各項制度,對涉林收費項目及標準進行了全面清理,并在鄉林改辦、政務村務公開欄上公布。三是定期發布木竹市場行情,確保了林農通過林業稅費改革得到實惠和好處。
(五)放活經營
我鄉從XX年起,木竹計劃分配實行自主申請制、分配公示制。鄉人民政府和林業站根據鄉林業局下達的計劃,實地審核林木所有者上報的林木采伐計劃申請,以村民小組為單位在鄉公共場所醒目位置張榜公示7日無異議后,由鄉林業站依據申請和林木采伐作業設計書發放林木采伐許可證到林農手中。
為放活木竹流通環節,我鄉制定了相關措施,對打破木竹壟斷經營和區域封鎖做出了規定,對商品材實行全面放開,對以前鄉制訂的限制林權所有者自主經營的政策措施,堅決予以取消,允許林農自主銷售木竹及其產品,并定期向林農發布木竹收購指導價,取消中間環節,實行產銷見面,價格隨行就市,并向社會公布了舉報電話,切實保護了林農的合法權益,林農收益進一步提高。
(六)規范流轉
為保護林農的利益,規范山林流轉,鄉政府對林改期間暫停集體和國有林場森林、林木和林地的流轉;對已經流轉但手續不完備的,要依法補充完善合同,對林改前已經流轉的山林采取協商讓利為主完善或補充了合同,充分尊重了承包經營者的主體地位。在明晰產權以后,將根據有關規定,充分尊重承包經營者的主體地位,凡自愿流轉的,都依法簽訂流轉合同,辦理林權變更手續。
(七)配套改革
針對林改后林業主管部門收入下降,財政收入減少的實際狀況,我鄉堅持一手抓林改工作的推進,一手抓配套政策的完善。一是穩定和加強林業隊伍建設。按照xx縣委的要求,一方面加強了林業綜合執法隊伍建設;鄉林業站從林區秩序穩定出發,整合執法力量,提高執法水平,充實林業執法力量,為林改后的林區穩定保駕護航。二是確保林改資金撥付到位。上級撥付給我鄉的林改資金共xx萬元,鄉政府配套配套資金xx萬元,其中鄉林鄉林改辦xx萬元,各村xx萬元,確保了我鄉林改工作的正常運轉。
(八)林區穩定
鄉林改辦專門成立信訪接待組,安排專人接待群眾來電、來信、來訪,做好了詳細的記錄。對疑難問題,鄉林改辦組織專門人員開展專題調研,所有已調處的山林權屬爭議全部簽訂了調處協議,建立了山林權屬糾紛臺帳。林改期間,全鄉沒有發生亂砍濫伐、糾紛械斗、森林火災等重大案件,林區社會秩序良好有序。本次林改,全鄉共發生各類糾紛爭議起,涉及面積xx畝,已調處起,面積xx畝,面積調處率達x.x。
(九)群眾滿意
通過實施深化集體林權制度改革,激活林業經營機制,我鄉林改成效逐步顯現。一是增強了林農發展的信心。通過落實自留山政策和“誰造誰有”政策,明晰產權,簽訂合同,發(換)林權證,實現“耕者有其山”,讓群眾吃下了“定心丸”,保障了林農的合法權益,增強了他們發展林業的信心,加大了對林業的投入。二是促進了村集體和林農增收。通過實施林改,落實集體山林承包、租賃和轉讓,盤活了集體山林資產,實現了村級財務和林農兩增收。
(十)創新方法
1、創新勘界勾圖工作方式。外業勘界勾圖人員緊缺是我鄉明晰產權最大的困難。為解決工作量大與技術人員少的矛盾,我鄉在加強培訓,增加技術人員的基礎上,注重創新工作方式,合理調度,使有限的技術人員最大效能地發揮作用。一是采取“殲滅戰”和“陣地戰”相結合工作戰術,根據調查摸底進展情況,對進度較快、先期完成調查摸底、具備外業勘界勾圖條件的村組,集中全鄉所有勾圖人員,實行打“殲滅戰”的辦法。待全鄉所有村完成調查摸底后,再將人員分散到剩余村,實行人員包干“陣地戰”。二是實行后勤保障線與業務技術線相結合模式,明確鄉村林改干部與勾圖人員職責分工,駐村林改工作組負責摸清林權現狀,組織群眾實地指界,解決矛盾糾紛,后勤服務;勘界勾圖人員負責外業勘界勾圖填表和資料,技術保障,對面積小、宗數少、人口多,在圖紙上難以勾繪的,我們通過實行聯戶繪制示意圖,分戶編號發證的辦法,加快進度。三是對外業勘界勾圖人員從勘界勾圖、資料、資料錄入到填證發證實行質量終身制。
2、正確處理林改與經濟發展的關系。在整個林改進程中,我鄉特別注重處理好林改與經果業發展、礦產資源開發、國有林場和招商引資之間的關系。
三、主要做法及經驗
在集體林權制度改革工作中,我們主要抓好以下幾個方面的工作:
(一)充分調查,夯實基礎
全鄉林改動員大會后,我們用了兩個月的時間,由鄉里組織工作組,鄉親自帶隊,抽調了28人組成7個調查組通過走訪農戶、發放調查問卷、召開座談會等形式,廣泛征求林農意見,進行深入細致的調查摸底。針對集體山林流轉開發、農戶自留山責任山流轉復雜的實際,對外商承包開發的集體林,對流轉開發的自留山、責任山如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研,并制訂了具體的措施和辦法,最終明確了發證對象,使這一疑難問題得到了妥善的解決。
(二)建立機制,強化責任
為確保林改順利開展,我鄉在林改開展過程逐步建立了各種工作機制,大大增強了林改工作的責任感和使命感。一是建立林改組織機制。鄉委、政府成立了林改小組、組建了林改督查組;從鄉屬各有關單位抽調的6名作風優良、工作能力強的技術骨干組成的鄉林改辦;村、組通過民推公選,分別成立了村林改工作小組和組林改辦事組,做到機構齊全、職責明確,上有人抓,工作上有督促,切實加強了對林改工作的。二是將林改工作納入“村為主”責任目標考核。鄉、村、組層層簽訂了林改工作責任書,明確了第一責任人和主要責任人,并將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責任追究制度。制定了集體林權制度改革工作責任追究辦法,對在林改過程中不認真執行政策,搞“上有政策,下有對策”的,必須按相關紀律堅決查處。四是建立經費保障制度。鄉財政在非常緊張的情況下,本著從緊、節約、實事求是的原則,安排了xx萬元林改專項資金,從而保障了林改經費和物資雙到位。
(三)廣泛宣傳,全民參與
為把林改政策落到實處,我鄉把宣傳工作作為基礎性的重要工作來抓。一是向全鄉的農民朋友印發了份《致全鄉林農朋友的一封公開信》;二是在鄉政府開辟了林改宣傳專欄;三是編印了林改簡報,充分利用“2131”工程廣泛開展宣傳活動。通過深入宣傳,改變了對林木資源砍伐,搞不搞林,集體山林有無確權發證沒有關系的錯誤認識,在全鄉上下形成個個議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。
(四)強化培訓,確保質量
加強業務培訓,組建一支精通政策和業務的隊伍是林改的重要保障。為此,我們采取多種形式開展培訓,提高林改隊伍的技術水平。一是組織技術骨干外出到xx縣參加培訓,接受有關林改知識和政策。二是采取集中培訓和現場觀摩等形式,在短時間內培訓出了一支懂政策、通業務、能干事的林改隊伍。三是組織全鄉林改技術人員進行試點操作,從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進行現場培訓,一邊訓練,一邊勘界勾圖。通過試點工作的開展,在避免林改重復操作、多次修改、少走彎路的同時,既集中時間完成了勾圖勘界工作,又鍛煉了隊伍,加快了進度,全面提高了工作效率和工作水平。
(五)強化督查,確保進度
強化檢查督查,進度服從質量,質量與進度互相促進,是我鄉在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度,對外業勘界技術人員,制定了操作、質檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進度,實行了外業進度三日一報制度。三是全鄉組建了1個督查組、1個質檢組,定期不定期地到各村督查指導林改工作,對外業勘界質量進行全面檢查監督,找出差距、出謀劃策,有力地促進了林改工作。四是召開林改調度會,樹先進典型,鞭策后進,給各村加壓鼓勁,起到了良好的示范和促進作用。
(六)把握重點,以民為本
林改工作中,我鄉始終以群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應不答應”為衡量改革質量的標準,在制定村級林改時緊緊抓住這條標準,對制定的政策、原則、內容、分配和程序上進行認真指導,做到體現民意,謀求民利,符合民心。
一是在制定的政策上,根據現行的林業產權制定改革政策為構架,依照《森林法》、《農村土地承包法》以及有關法律法規和政策,注重尊重歷史,保持林業政策的連續性,注重把政策與村情、民情的實際相結合,把部分對林改政策理解不到位、對林改政策有偏見的林農的認識統一到xx縣林改辦的要求上來。
二是在制定的原則上,以“山上要綠起來,林業要活起來、林農要富起來、生態要好起來”為準繩,以改革為手段,明晰產權,建立起適應社會主義市場經濟的林業產權制度,充分調動廣大林農和社會各界,以各種形式合理開發利用山地資源,提高林農收入,加快農村全面建設小康社會。
三是在確定的內容上,按照政策規定的范圍,讓群眾充分醞釀討論,自主選擇改革的形式和經營模式,保證農民有必要的生產資料,解決林農就業和持續增收問題。
四是在確定的分配上,對村組集體山林收益部分,七成以上要均分給本集體組織的成員,三成以下用于集體公益事業和正常開支,對已流轉的林木實行協商讓利。
五是在制定的程序上,嚴格把握,實行“二上二下”制度,公開操作,表決通過。擬定前,由鄉、村干部到村民小組召開群眾動員會,重點進行政策培訓、問題解答和矛盾調處,讓群眾充分討論,形成村民小組改革意見,并由村支兩委會議討論研究,形成村級初稿;初稿先由鄉林業站初審,再交xx縣駐鄉指導組審查,提出修改意見,經鄉林改小組審查后,返回村委會修改完善,提交村民會議或村民代表會議表決通過,達到三分之二以上的成員或代表通過,表決通過后的,再報鄉政府審核,經鄉政府審核通過后的村級報xx縣人民政府審批。批準實施的由村委會予以張榜公示。
(七)化解矛盾,確保穩定
化解各類矛盾糾紛是做好林改工作的關鍵,對于群眾來訪,鄉、村層層成立專門機構負責接待,并將相關事項一一記錄在案;鄉、村組對山林糾紛實行組內糾紛不出組,村內糾紛不出村,鄉內糾紛不出鄉,及時化解山林糾紛,從而保護山林所有者和經營者的合法權益,促進了我鄉林改工作的順利進行。
(八)正確處理各種關系
我鄉在林改進程中,正確處理好各種關系。第一,正確處理好林改與經果林發展的關系,確保林農與經濟相得益彰。在尊重歷史的前提下,一是對自留山、責任山由山主自行開發種植的,維護林農的合法權益,進行確權;二是對自留山、責任山由他人開發種植的,給予確權勘界,完善合同,明確收益分配關系,確保山權者的合法收入;三是對已在村、組集體所有的山場進行種植開發的,采取“分山到戶”的形式,將所有權、經營權明確到戶,完善合同;四是對已經租賃或以其他形式到戶經營的穩定不變;五是對將要進行開發規劃的山場,完善流轉合同,把林改政策規定的減免稅費還利于農。通過明晰產權,有效地解決了當前經營管理中存在的山林權屬不清,經營機制不活等問題,進一步明確了山林經營者的主體地位,實現了“山定權、樹定根、人定心”。第二,處理好了林改與礦產資源開發的關系。在林改中,加強山地資源的監管,規范礦山地流轉程序,充分發揮山地利用價值,做到科學規劃、合理開采,確保山地林農的合法權益和資源的保護及有序開采。第三,處理好林改與集體林場的關系。在林改期間,保持林場山林經營范圍的長期穩定,林場森林資源一律不準流轉,穩定林區秩序,確保森林資源不被流失。第四,處理好林改與招商引資的關系。一方面,吸收外商投資開發荒山荒坡,建立商品林基地;另一方面,在招商引資過程中,積極宣傳林業政策,引導林農對林地流轉租金進行合理定位,確保林農的利益不受損害。
四、存在問題
我鄉集體林權制度改革主體任務已基本完成,林改工作取得了初步成效。但也還存在一些問題和不足,主要有:
第一,因新農村建設及外出務工人員較多,無法組織山主及接界人到場簽字的現象,影響了申請表農戶簽字確認。
第二,存在部分糾紛山未調處好。目前,全鄉山林權屬糾紛調處雖達到以上,但仍有xx畝面積的糾紛山有待調處。
第三,山地流轉造成突出的歷史遺留問題,存在不穩定因素,還需要一個過程解決。
第四,林改配套改革未到位。林改基本結束,還有許多配套改革必須跟上,要抓好各項服務機制等配套改革措施,建立防止反彈的長效機制。
今后,我們將按照上級的統一部署,遵照進度服從質量的要求,在確保質量的前提下,全力加快林權發證工作,推進林改配套改革,完善各類林改資料,努力調處解決歷史遺留問題,促進我鄉林業產權制度改革深入發展,推動我鄉林業發展和農村工作更上一層樓。
改革工作自查報告 篇8
中共xx市委全面深化改革領導小組辦公室:
我們按照關于對重點改革事項進展情況進行自查的通知要求開展工作,現將自查有關報告如下:
一、總體進展情況
經閱研《xx市委全面深化改革領導小組20xx年工作要點》中重點改革事項和重要改革方案,知悉我們共承擔改革事項總數兩項,其中:深化農村改革方面一項,加快發展現代金融方面一項,按要求已完成兩項。
二、承擔改革事項落實情況
(一)推進普惠金融改革
做好移動支付便民示范化工程,組織金融機構積極開展“云閃付”推廣活動,“云閃付”個人增量客戶x萬戶,排名轄區第一,得到xx省銀聯公司肯定,并作經驗交流;建成了強人街示范街區,銀聯二維碼商戶達x余戶,xx市銀聯二維碼商戶共計x余戶;開辟小微企業開戶綠色通道,優化流程,簡化手續,惠及小微企業家。
(二)支持金融機構擴展普惠金融服務,著力解決小微企業融資難、融資貴問題
組織金融機構聯系輔導企業家,扶持x萬元以上規模企業家,超億元企業(項目)xx個。截至xx月底,xx市金融機構貸款余額億元,較年初增加億元,增速x%。剔除xx銀行核銷貸款億,貸款實際增加億元,增速x%。
大力開展小微企業金融服務拓展行動。通過印發文件(x銀發〔20xx〕72號),制定方案,監測通報,督促金融機構進一步縮短融資鏈條,堅決清理不必要的“通道”和“過橋”環節,禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費,嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費,降低“三農”、小微企業融資成本,為小微企業減負。xx月末,金融機構重點扶持小微企業家,減免小微企業抵押評估、登記等費用xx萬元;采取簡便流程、優惠貸款利率等措施發放小微企業貸款x.x億元,惠及小微企業家,為企業減負x余萬元。暢通小微企業金融服務授信渠道,引導金融機構開展線上業務,方便客戶授信。農信社、xx銀行、xx銀行開通個人線上信貸業務,目前完成個人授信近x萬戶,金額x億余元;xx銀行、行、xx銀行開通小微企業線上信貸業務,目前已為近家小微企業及個體工商戶授信x億元,全面服務中小微企業發展,幫扶解決企業融資難融資貴問題。
三、存在的不足及打算
在肯定成績的同時,我們也要清醒的認識到,我市金融工作還面臨不少困難,中小企業融資難、貸款貴的問題依然存在,金融扶貧“戶貸率”不高等仍存在。
20xx年,進一步牢固樹立政治意識和全局觀念,增強政治責任擔當,加強黨對金融工作的領導,按照“一崗雙責”要求,堅決貫徹落實好黨和國家的金融方針政策,推動中央和上級行黨委的各項金融決策在落地。
我們主要做好以下三項工作:一是穩步化解金融風險,提升我市信貸資產質量,確保不發生區域性、系統性金融風險;二是不斷創新信貸產品,基本滿足xx市資金需求;三是繼續優化金融服務,為居民和企業提供方便、快捷高效的金融服務。
20xx年xx月
改革工作自查報告 篇9
隨著全面深化改革的推進,人們對現代市場經濟體制以及推進國家治理體系和治理能力現代化有了更加深入的認識。要進一步深化改革,推動經濟轉型升級,更加優化治理結構,必須由過去的“政府——企業”二元治理結構轉變為“政府——市場經濟中間服務體系——企業”三元治理結構,相對應政府職能必須由“全能政府”、“利益政府”向與市場經濟相適應的“有限政府”和“中性政府”轉變。基于此,就會看到,在現代市場經濟體制中,如果說,政府的行政調控是一只“看得見的手”,市場的內在調節是一只“看不見的手”的話,那么,包括行業商協會在內的社會組織處于政府和市場之間,發揮社會調解機制的作用,則是重要的“第三只手”。政府作用、市場作用和商協會組織“三種力量”不是對立的關系,而是“三個作用”有機統一,各有分工、各揚所長,優勢互補、相輔相成、缺一不可,形成支撐社會主義市場經濟體系的三元治理結構。
推進供給側結構性改革的一項戰略性舉措是深化“放管服”改革。“放”的核心不是“放任”,而是“放活”,通過簡政放權這一“放管服”改革的當頭炮,打通政策落實“最先一公里”,厘清和理順政府、市場、社會三者之間的邊界及其角色定位,市場能做的放權給市場,社會可以做好的還權給社會,把錯裝在政府身上的手換成市場的手和商協會的手;“管”的核心不是“管死”,而是“管好”,通過“放管”結合,建設現代政府,為政府“定好位”、“防越位”、“補缺位”,更好發揮政府作用,使政府的管理更好適應新常態;“服”的核心是通過優化服務、優質服務、精準服務,在“放”與“管”的基礎上形成新的治理機制。
隨著我市“放管服”改革的推進和《北京市行業協會商會與行政機關脫鉤工作方案》的出臺,商協會等社會組織在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用越來越重要。截至20xx年底,我市共有各類社會組織9721個,在提供決策咨詢、優化資源配置、加強行業自律等方面發揮著不可或缺的積極作用,成為政府、企業之外推動經濟社會發展的“第三種力量”。
按照市委、市政府深化“放管服”改革的精神,市工商聯圍繞“放管服”背景下商協會組織如何更好發揮作用開展了廣泛深入調研。通過調研,我們感到,一方面,隨著我市推出一系列“放管服”舉措,透明、便利、公平的“雙創”大環境正在形成,我市創新創業指數穩居全國第一;另一方面,民營企業家和商協會組織期待,通過更大的“放”、更好的“管”、更優的“服”,更深層次推進“放管服”改革,進一步加快轉變政府職能,更好激發商協會組織的動力、活力和潛力。為此,提出以下三點建議:
一是加大“放”的力度,重點做到兩個“更加放手”。一方面,更加放手民間投資,放寬市場準入、拓展投資領域、簡化審批事項,多設“路標”、少設“路障”,在冬奧會、北京城市副中心、新機場等重大工程建設中,為民間資本提供更多機會;另一方面,更加放手購買服務,我市已連續六年面向社會組織購買公共服務,已購項目2732個,總投入4.2億元,撬動配套資金6億多元。今后,需要進一步挖掘一批在對接政府、承接項目、破解難題方面成長性好的商協會組織,著力創新“總供給對總需求”的合作模式,由政府提出總需求,商協會進行總對接,讓專業的人干專業的事。
改革工作自查報告 篇10
一、高度重視,積極部署。
我局成立放管服工作領導小組,由副局長程昆同志任組長,其他局領導任成員,領導小組辦公室設在局辦公室,具體負責落實依法行政、簡政放權、公共服務清單的各項相關工作,各部門結合部門職能,在全局形成“一把手親自抓,專門機構負責落實,專業人員具體辦事,相關科室協同參與”的良好格局。
二、開展清理行政權責和編制權責清單工作。
在縣委縣政府的統一部署下,我局根據法律、法規、規章及“三定”方案等規范性文件賦予我局權力情況,結合我縣工作實際,對本局各科室以及下屬事業單位的行政權責進行全面梳理,最后形成《xx縣房產管理局行政權責事項目錄》,就各個事項制定運行流程圖,并通過錄入安徽省政府權力項目庫系統。通過清理行政職權和編制權責清單,進一步理清房產局權責事項,規范權力運行,更好地履行各項權力職能。
三、強化規范性文件制定及管理。
結合“兩學一做”學習教育,我局對原有的規范性文件進行清理,全面啟動內部事務管理制度建設工作。今后凡發文到各管理對象,要經科室負責人、分管領導、主要領導簽字確認,再通過辦公室修改正式發文,要求大家要明確崗位職責、依法依規辦事。
四、加強權力風險防控,強化黨風廉政建設
。根據我局實際情況,以查找崗位風險、工作流程風險、單位風險為突破口,按照“五查五看”要求,對照程序、環節、要素逐一查找,并及時進行公示。重點圍繞“三重一大”事項,干部選拔任用,大額經費開支,大宗物品采購等方面,從領導班子、科室、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉政風險點。讓每一位干部根據自己所在的'工作崗位,采取自查為主、互查為輔的方式,全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責任風險,了解違規、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規責任。通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審的方式,對查找出廉政風險點進行收集整理、公示、征求意見,最后形成統一標準。經過排查,制定了職權目錄、廉政風險點、權力運行流程圖及防控圖,通過明晰權力運行程序、強化制約措施、落實崗位責任,為實現規范權力運作。
我局通過簡政放權,明確“權責清單”,減少了環節,提高了效率,規范了運行,方便了群眾,取得了初步的成效。一是辦事流程更加規范透明。我局現已明確下放事項租賃證發放事項,公布事項辦理流程,實現“陽光政務”,透明操作,便于監督。二是群眾得到更多實惠。按照精簡高效、方便群眾的原則,合理縮短審批時限,為群眾節約了大量時間,也節省了辦理成本。三是工作作風得到有效轉變。通過簡化辦事程序,創新工作方式,開展網上辦事、電話回訪等活動,有效提高了廣大職工服務意識、文明意識和效率意識,“放管服”工作取得明顯實效。
改革工作自查報告 篇11
根據教育局統一部署,我校以新課實驗為重點,以新課程理念為導向,開展課程改革實驗,現對實驗工作進行全面細致的自查,報告如下:
一、基本情況介紹
三年多來,隨著學校的外地借讀生源逐年增加,給我們的教育教學帶來很大的困難,但作為學校的班子,在這三年里帶領全體教職工,以課程改革為契機,迎難而上,克服瓶頸制約,勇于探索,大
膽實踐,緊緊圍繞學校的發展規劃,以“求實、創新”的校風為抓手,開展教育教學工作,以“勤奮、創優”的教風優化教師隊伍建設。幾年來,學校始終貫徹的教育方針政策,依法治校;堅持以學生的發展為本,全面實施素質教育,積極推進課程改革課改,努力為師生營造良好發展的環境。在上級和社會各界的關心支持下,在全體師生的共同努力下,學校取得了較為豐碩的辦學成果:先后被評為全國綠色學校,市科技教育先進學校,縣首屆先進校本教研學校。
二、具體的實施辦法
1、制定,確定目標和思路
基于對新課程內涵的理解和校情分析,XX年8月,制定了雷甸小學基礎教育課改實驗工作,確定我校課改的主題是:“融入新課程,樹立新理念、師生共成長”。總體思路是:立足課堂、面向學生,注重反思、優化教師素養,形成辦學特色,推動學校跨躍式發展。在教育管理、教育方法、教學模式、教學等諸方面,提出具體目標:從學校層面上講,提出創建縣課改示范學校的目標,完善校本教研制度,打建學科基地,制定名師培養工程,營造寬松和諧的育人環境,合作嚴謹的教研氛圍,5年內培養2名縣級名師,6名縣級教壇新秀。
從教師層面上講,構建適合不同教師發展的平臺,增強教師的個人成就感,樹立終身學習觀念,提高教師理論素養,成為研究性教師。從學生層現上講,發展學生的主體意識,培養學生創新,提高學生實踐能力,使學生在各級競賽中獲取好成績。
2、健全制度,加強組織,完善管理。
以“以人為本”的理念樹立起科學管理的觀念,充分尊重廣大實驗教師,發揮他們的主人翁意識,讓每位教師都積極參與到學校新課程管理中去。
①成立課改小組,由校長任組長,下設實施系統,由1—6年級所有學科的教研組長組成,做到校長親自抓,教導處負責抓,教研組具體抓的工作絡。
② 健全制度,規范課改活動根據學校實際情況,我們相繼出臺了《課改理念學習制度》《課改教師備課制度》《課改教師常規考核辦法》《課改教研制度》《課改教師獎勵辦法》《課改學生辦法等,在全體教職工的積極支持和配合下,各項改革措施實施有力,調動了教職工的工作積極性,教師的面貌煥然一新,使學校課改活動不斷走向科學化、法制化、規范化。
③健全課改保障制度,無論是在硬件添置與輔導材料的購買,還是在師資培訓上,學校均給予優先,3年下來在新課程上共投入經費達20萬余元。
3、抓宣傳輿論,營造實驗氛圍實施新課程,學校是主陣地,但同時需要取得社會和家長支持與配合,早在XX年5月,我們向家長和社會作了調查問卷,95%以上的家長對新課程不了解,許多家長對自已的子女實施新課程不理解、不支持,為此,我們學校定期召開了家長會,向家長宣傳課改的意義、目標和內容,之后定期召開課改成果會,讓學長、學生深切感受新課改的好處,進一步增強課改的自主意識,同時征詢家長、社會的意見和建議,使新課改革在主體上形成合力。
同時定期編印實驗信息資料,讓廣大教師及時了解學校課改動態。
4、加強學習,樹立新課理念
沒有學習,認識就不會加深,實踐也就失去指導。為了提高全校教職工進行課改實驗的自覺性,組織全校教職工認真學習有關文件,明確課改的目的、意義、內容和要求,領會課改的實質,以利于在實
驗中,運用課程標準,把教學方式和學習方式的研究落實在教學過程之中。
①以校為單位,每周安排一次集中學習,每次學習有書面內容。
②以教研組為單位,每次活動安排理論學習,做到有時間,有內容。
③每學期期末及暑期培訓,安排新課程專題培訓,形成為聽講座、看錄像。
④積極參與并組織外出培訓,三年來共參與新課程外出培訓,400余人次,其中市級以上有80人次。
⑤邀請、教研員來我校指導作新課程講座。
5、強化常規,減輕學生負擔
①嚴格執行國家課程計劃,開足開齊各類課程,嚴格做到“五要五不準”。
②合理安排作息時間和活動時間,嚴格控制學生在校學習活動時間在6小時以內,嚴禁利用學生休息時間組織學生上課。
③嚴格控制作業量,一、二年級不布置課外作業,其它年級課外作業最不超過30分鐘。嚴格規范考試,學生考試每學期未組織一次,成績采用等級制,不按成績給學生排隊。不組織學生參加教育部門外組織的各種競賽活動。
④依據《雷甸小學教學常規》和《雷甸小學教學常規標準》,加強對教師備課、上課、作業批改、輔導等工作的管理。
⑤為減輕學生過重的課業負擔和經濟負擔,嚴格把好征訂關,嚴格按上級有關部門為學生訂購相關的教輔材料,除教育局審定的教學同書外,沒有向學生推薦使用其它練習、復習用書。
5、依托校本,發掘課程資源新課程的三級管理體制,為學校和老師開發課程留下了一定空間,為了全面落實新課程理念,創建我校特色,我們在校本課程開發中作了探索。
①結合學校特色,開掘《科技》校本課程,分上、下兩冊,36課時,內容包括科普知識、三小制作、科技創新成果等,結合校本課程和選修課,正式進入課堂。
②依托科技實驗基地,開展綜合實踐活動。
近年來,每年成立活動小組,開展內容豐富、形式多樣的實踐活動,活動成果獲好評,每年獲市以上獎。
③挖掘學校隱性課程,豐富課程資源,如建成科技成果室、勞動活動室等。
6、做實教研,構建教師發展平臺。
新課程注重教師的反思實踐和專業成長過程,三年來,我校以校本教研為手,為教師營造教研氛圍,激勵教師投身新課程實驗之中,提高教師課改意識,挖掘教師潛在的能力。
①構建教學反思平臺學校按新課程學科成立“學習、反思、發展”為主題的反思小組,要求教師課課有反思,周周有案例,月月有交流,每學期對教師的案例反思匯編成冊,教師在反思過程中,獲得理性的升華和情感的愉悅。
②構建課題研究平臺
③構建集體備課平臺
備課是搞好課改教學的前提,在模式上改變備課的內容,注重學情分析,教學分析和課后反思,不追求復雜的教學過程設計,而且成立備課組,每二周集體備課一次,每次備課確定教材分析的中心發言人,其他成員補充修改,確定一套完整的課時計劃,每位教師再根據班級實際,實行策略修改,這樣做有利于提高教師對教材的鉆研水平。
④構建教研活動平臺
⑤構建教師教學展示平臺。
每學年開展新課教學展示活動,廣大實驗教師通過平臺,通過備課、上課、說課、評課,極大地促進教師課堂技藝的提高,兩年來,我校承擔了縣3次課改學科展示活動,獲得同行好評,4名教師參加縣市課堂教學評比,獲得好成績。
7、突出過程,積極探索機制。
隨著課改的深入,課堂教學在重視培養學生知識與技能的同時,過程與方法以及情感、態度與價值觀日漸上升為重要的教學目標,學校開始探索符合新課程要求的課堂教學機制,用的多元化促進教師教學方式和學生學習方式轉變。
學校根據新課程改革功能和實驗的要求,結合縣教研室的要求,我校積極探索學生素質內容和方法的改革,在操作中注重:
①主體的多元化,包括學生自評、小組、教師、家長等。
②內容的全面化,不僅關注學業成績,還重視學生多方面潛能的發展,不僅關注結果,還重視學生的學習過程和學習態度,尤其是實踐能力的進步和變化。
③方法多樣化,包括書面作業,行為觀察、問題研討、成長記錄等。
同時,積極研究教師教學策略,力求以提高教師發展的內驅力。
改革工作自查報告 篇12
根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實施工作調研的通知》(鹽審改辦發〔xx年開展深化行政審批制度改革工作報告如下:
一、基本情況
為進一步優化政務環境,提高衛生行政審批效率,根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實施》,衛生局高度重視,指定專人負責此項工作,對行政審批事項進行了清理規范,進一步減少現有的行政審批事項,精簡程序,縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則,將衛生局原來17小項行政審批服務事項減少合并為9 項,審批時限壓縮54%,工作流程減少8個環節,審批要件減少12個。
二、具體措施
在xx年電子政務服務工作的基礎上,衛生局積極采取措施,扎實推進全縣衛生行政審批制度改革。
(一)高度重視,加強管理。衛生局對深化行政審批工作高度重視,多次召開專題會議進行安排部署,健全完善各項規章制度,進一步做好政務信息公開工作,切實加強對行政審批工作的管理。
(二)壓縮時間,精簡材料。從為群眾方便快捷的服務出發,對現有審批事項承諾時間進行壓縮,對申請材料進行精簡,對通過日常監管即可的內容材料予以取消,對類似“衛生行政部門規定的材料”等籠統性表述進行了規范,使辦事流程更加簡化,審批時限進一步縮短。規范后的衛生局行政審批服務事項由原來17小項減少合并為9項,審批時限壓縮54%,工作流程減少8個環節,審批要件減少12個。
(三)積極推進,規范審批。對目前保留的審批事項,組織依法清權確權,編制行政審批目錄,明確審批權力的主體、依據、運行程序和監督措施等。完善行政審批配套制度,規范審批流程。建立完善衛生局行政審批的各項制度,并認真抓好落實。將衛生局行政審批事項全部進入政務大廳窗口,專人負責集中受理,簡化辦事程序,提高行政效率。
(四)加強管理,提升質量。健全完善鹽池縣衛生局政務服務首問負責制、限時辦結制、一次性告知制度、AB崗工作制度等制度,規范工作程序,加強對政務大廳工作人員的管理約束,及時溝通協調工作中存在的問題,收集和了解辦結事項的反饋意見,做到熱情接待,微笑服務,耐心解答。
三、下一步工作打算
在今后的工作中,我局將進一步深化行政效能建設,加強行政審批工作。一是要加強政務中心窗口建設,充實窗口工作力量;二是要加強相關業務知識的培訓,提高工作人員業務水平;三是要加強制度建設,讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行,盡最大限度地方便群眾。