社會信用體系建設工作自查報告（精選3篇）

社會信用體系建設工作自查報告 篇1

　　誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會主義道德規范和現代社會文明的標志。為了加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”，20xx年8月下旬，市政協社會法制委員會組織部分委員，在公方泉副主席帶領下，對我市社會信用體系建設情況（重點圍繞企業誠信）進行了專題調研，調研組先后聽取了經貿、工商、稅務、質監、金融等部門的情況介紹，并實地考察了久隆集團、泉山區信用擔保公司等企事業單位。委員們一致認為：誠信是社會主義市場經濟發展的生命線。個人失信，害及他人；企業失信，經營衰敗；社會失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權威不立。當前，我市在信用建設中存在著不少的問題，不僅影響了我市的投資軟環境，而且直接阻礙了我市經濟社會的快速發展，加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻計獻策，提出了許多好的意見和建議。現將本次調研情況報告如下：

　　一、當前我市誠信體系建設的現狀

　　近幾年來，在市委、市政府的統一部署下，全市各級有關部門從改善徐州投資軟環境入手，相繼開展了一系列活動，為我市的信用體系建設做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現在以下幾個方面：

　　（一）誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設實施綱要》，進一步促進了公民誠信教育；稅務部門開展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動；質監部門開展了“誠信建設看窗口”為主題的教育活動；金融部門在《徐州日報》刊發了誠信教育專版，舉辦了誠信有獎征文活動；我市1200家“重合同，守信用企業”聯合發出倡議，倡議我市企業塑造“重約守信”良好形象；宣傳、經貿、工商、物價等部門也聯合開展了“百城萬店無假貨”活動，以塑造我市商貿流通業新形象。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。

　　（二）信用監管力度不斷加大。為加強對企業信用的管理，工商部門成立了企業信用管理協會，圍繞企業主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作；稅務部門成立了納稅信譽等級管理委員會，對企業稅務登記、發票管理等信用情況進行征集、管理；金融、質監、法院、海關等職能部門也對企業信用信息進行了專門的收集與管理。20xx年7月，市工商局、經貿委等17家部門聯合下發了《關于徐州市共建企業信用工程管理體系的意見》的文件，初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質監部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度；市打擊逃廢金融債務工作辦公室加強了對失信企業的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%；工商部門對市場中的失信違法行為進行了集中治理整頓，進一步規范了市場交易秩序，為企業創造了較為公平的競爭環境。

　　（三）信用服務更加廣泛。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業確認活動，建立了企業登記查詢數據庫，為社會公眾提供企業信用信息。為了更好地為企業提供融資服務，信用中介服務業穩步發展。目前，全市已成立了9家信用擔保公司，為近100家企業擔保貸款200多筆，累計貸款金額2.88億元，沒有出現代償和追索現象。其中，泉山區私營個體擔保公司已被國家經貿委確定為第三批國家級信用擔保公司試點單位。

　　（四）政府誠信形象漸入人心。按照“規范、高效、廉潔、便民”的宗旨，20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個部門涉及365個行政審批項目進行集中審批，大大提高了審批效率；市級機關各部門積極投身改善投資軟環境建設，連續兩年主動接受群眾民主評議，征求群眾意見，進一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。

　　二、制約我市社會誠信體系建設的主要問題

　　在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我市的社會信用體系建設還處于起步階段，誠信失缺、道德失范的現象在某些行業和部門還表現得比較突出，信用不良仍是我市經濟社會發展中的薄弱環節。主要表現為：

　　（一）失信現象屢禁不止。主要表現為企業制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉及到企業、個人，甚至少數政府部門。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元；20xx年初，全市逃廢金融債務企業有1248戶，金額高達45億元，占全省逃廢債余額的20%以上，是全省的“重災區”，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環境造成了惡劣影響；經濟欺詐現象也較為嚴重，20xx年至今，工商行政部門共查處商標侵權案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達3096萬元，消費者協會共受理投訴8000多件次。

　　（二）缺乏統一的信用信息資料庫。企業及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務、質監、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達到互聯互通、完全共享，在其中任何一個部門都不能得到企業或個人的全部信用信息，如果開展征信調查，勢必重復征信，增加成本。

　　（三）信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法，如稅務部門將納稅企業分為A、B、C、D四類信用等級；工商部門將企業分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質監等部門也有各自的評定辦法，缺乏一個協調統一的評價機構和評定辦法，往往一個部門認定為守信的`企業，用另外一個部門的標準評價，可能是失信企業，容易造成信用等級的評價沖突。

　　（四）信用管理不夠完善。多數企業沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風險缺少系統、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數市場中介機構不能正常經營，有的是皮包公司、空殼企業；有些中介機構管理不規范，信用意識不強，履約有隨意性；部分中介咨詢機構甚至向客戶提供虛假信息。

　　（五）信用產品需求不旺。市工商部門開展征信服務以來，每年到工商局查詢企業信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機關或律師事務所查詢企業的注冊登記、經營范圍等身份情況，用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。

　　當前誠信缺失的現象，表面上看是利益驅動的結果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，市民整體素質不高；企業守信意識不強，內部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現行法律制度不完善且執法不力；守信激勵機制和失信懲罰機制不健全，失信成本過低；社會信用管理體制混亂等等，從而導致道德行為失范，市場交易秩序混亂，影響了我市的誠信形象。

　　三、加快我市社會信用體系建設的幾點建議

　　近年來，加強社會信用體系建設，創造良好的信用環境，已經引起了社會各界的普遍關注。以上海為代表的先進地區在社會信用體系建設上已率先邁出堅實的步伐，為我市加快社會信用體系建設提供了可資借鑒的經驗。我市要實現經濟社會的快速發展，爭做江北“兩個率先”領頭羊的戰略目標，必須高度重視“誠信徐州”建設，進一步建立和完善社會信用體系。為此，特提出以下建議：

　　（一）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍

　　加強誠信教育，強化信用意識，是加快我市“三個文明”建設、實現江北“兩個率先”領頭羊目標的有效措施和可靠保障。要結合全市的主題教育活動，在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動，并把它作為我市今年改善投資軟環境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協調一致，互相配合，形成整體合力。可以選定每年的9月為誠信宣傳月，9月20日（全國公民道德宣傳日）為“徐州誠信日”，各單位、部門集中聲勢，集中力量，全面、深入地開展宣傳活動，大力倡導誠實守信、求真務實的思想和意識，增強人們的信用理念，說話守信、做人誠實、做事誠信，爭做“誠信徐州人”。要重點加強對經濟主體開展“誠信興業”為內容的誠信教育，引導企業和個體工商戶樹立、實踐誠信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業和個人的自覺行動。廣大新聞媒體要運用我國傳統文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業中進行道德思想、道德信念、道德規范的教育，大力宣傳加強社會信用體系建設的重要意義，在全社會營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長期任務，抓住不放，一抓到底，抓出成效。

　　（二）整合信用資源，建立健全信用管理體系

　　加快我市社會信用體系建設，是一項長期的系統工程，必須統一領導、統一規劃、統一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的電子政務信息披露系統；以行業協會或企業為主體的同業自律信用系統；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統，最終形成以政府、行業、中介機構為基礎，實現信用信息的聯合征集、專業評估和信用公示的社會信用體系。

　　1、建立綜合協調機構。社會信用體系建設涉及社會的各個層面和不同部門，只有在政府的統一領導和規劃下，才能構建全市統一、完善的社會信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設領導小組”，由市長或有關副市長任組長，經貿、工商、稅務、銀行、質監、司法等部門組成理事單位，領導小組下設辦公室，抽調部分市政府辦公室人員組成，負責各職能部門間信用監管、服務的協調事宜，制定信用制度建設的相關政策、制度，以及接受社會公眾對相關部門、單位的投訴等。

　　2、加強信用信息資源的整合與管理。在市社會信用體系建設領導小組指導下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作，依托彭城視窗網，采取政府推動、市場化運作的模式，建立一個技術先進、功能完善、運作靈活的“徐州誠信網”，將工商、稅務、質監、銀行等部門各自的信用管理數據庫與“徐州誠信網”相連，使工商部門采集的企業登記注冊、重合同守信用情況，銀行采集的貸款償還、風險記錄、抵押或擔保情況，質監部門采集的質量檢驗、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“徐州誠信網”報送，并對所提供的信息真實性、準確性負責，使“徐州誠信網”成為名副其實的全市信息數據和信息權威機構。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應將分散在各職能部門的信用信息資源進行采集、整理、儲存，搭建企業信用和個人信用的檢索平臺，實現資源的有效配置和綜合利用。

　　3、建立信用評估系統。信用資信評估系統是社會信用體系建設的重要組成部分，而我市目前缺少權威性的信用資信評估機構，要用行政手段推動信用評估系統的創建和發展，采用市場化機制、企業化運作的方式成立徐州市資信評估有限公司，作為第三方中介機構。信用管理中心要負責全市信用評估的組織和管理工作，將工商、稅務、金融等部門的信用等級評價標準加以整合，統一評估的標準和方法，按照統一的格式匯集企業和個人的信用信息資料。使評估運行實行統一指標體系、統一評估程度、統一收費標準、統一向社會公告評估結果，確保社會信用評估的完整性和評估結果的權威性。

　　4、開展信用查詢服務，促進信息資源共享。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求，加快部門信息聯網的步伐，避免資源的浪費和重復建設。對信用信息可區別不同情況，提供無償或有償查詢服務，可將信用信息分為兩類：一類為免費信息，如企業注冊登記、經營范圍、職工人數等身份情況以及社會公共信息記錄等，社會公眾可直接通過“徐州誠信網”免費查詢；另一類為有償信息，如企業及個人的商業信用記錄、質量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實行有償提供。

　　（三）激勵約束并舉，建立健全“誠信”監督體系

　　一是要啟用守信激勵機制。對信用狀況好的企業和客戶，金融部門可增加授信額度、提供信用貸款、開通綠色通道；工商系統可免于日常檢查，年檢免審；信用擔保機構對誠信客戶要積極提供信用擔保，減少實物擔保，降低擔保費率；市社會信用體系建設領導小組辦公室可定期表彰誠實守信的企業，形成制度，并通過新聞媒體廣為宣傳。

　　二是要建立失信警示及懲罰約束機制。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業，被市金融債權管理行長聯席會議確定需要曝光的逃廢債企業，被稅務部門列為D級的等嚴重失信行為的企業，都要列入“黑名單”，由市社會信用體系建設領導小組辦公室將其列入警示系統，加以警示，并通過“徐州誠信網”適時向社會公眾公布。對納入警示系統并予以警示的失信企業，行政執法機關要給予行政處罰，情節嚴重的移送司法機關追究刑事責任。對信用欠佳者不得擔任企業的領導，違信經營者在一定年限之內不得從事經營活動；建立被吊銷執照企業的“死亡檔案”，防止這些企業再次在社會上搞信用欺詐。

　　三是要培育和規范市場中介機構。工商行政部門要切實加強對房產中介、會計師事務所、資信評估公司、信用擔保公司等中介機構的培育、規范和監管工作，重視解決信用中介服務機構自身的信用問題，嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類社會信用服務中介機構的市場準入、退出制度，注重發揮行業協會、同業商會的自律作用，促進信用中介機構的健康發展。

　　四是要進一步整頓信用秩序。整頓和規范市場經濟秩序的核心是整治信用秩序。對影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規的失信行為，行政、司法機關要主動介入，密切配合，重拳出擊，重點治理。協調金融、企業及相關職能部門間的關系，進一步規范企業改制行為，嚴厲打擊借改制逃廢銀行債務現象；行政、司法機關要協助金融部門加大處罰力度，盡力解決不良貸款，共同創建徐州金融安全區，創造良好的信用投資環境。

　　（四）充分發揮人民銀行的重要作用

　　金融信用是社會信用體系建設的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業和個人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業信貸咨詢系統和規范的企業資信評估系統，并實現了全國聯網查詢，目前還缺乏個人信用信息。在社會信用建設方面，我市人民銀行已經積累了豐富的經驗，還應在政府的統一指導下，繼續加強與市各職能部門的配合，進一步完善信貸信息的收集、儲存、咨詢系統。在此基礎上，加快企業信用系統建設，擴容組建個人信用服務中心，搭建統一、規范的個人信貸信用信息數據庫平臺，評定個人的信貸信用價值。同時，要充分發揮人民銀行的監督、指導作用，協調各商業銀行密切配合，逐步建立、完善企業及個人的信用信息系統，為我市的社會信用體系建設貢獻更大的力量。

　　（五）加快轉變政府職能，打造誠信政府

　　政府信用在社會中具有示范效應，要結合我市正在進行的“萬人評議機關”活動，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用。

　　一是依法行政，規范政府行為。進一步清理整頓政府行政審批項目，清理和規范政府文件；規范行政事業性收費管理，取消不合理的行政收費、罰款、攤派。二是政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。三是廉潔高效。各級政府和公務員要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義；加快國有企業改革工作，著力解決政事不分、政企不分、管辦不分現象。四是強化行政責任。加大權力監督、司法監督及民主監督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監督、制約機制。

　　（六）加快信用立法進程，完善“誠信徐州”的法制保障體系

　　法制和誠信是市場經濟的兩大支柱。因此，要盡快研究制定社會信用體系建設的相關法律法規和政策，制定企業征信、個人征信的統一標準和方法；規定社會信用信息的采集方式、范圍以及涉及企業商業秘密和個人隱私的處理；社會信用信息資料的分析、整理、披露和使用的權利義務和責任承擔；提供信用失真應承擔的法律責任；通過法律法規形式明確征信機構由哪一政府部門監管及如何監管等。

　　在這方面可以學習北京、上海等先進城市信用立法的經驗，充分利用我市具有地方立法權的優勢，建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草《徐州市社會信用體系建設的實施意見》等地方性法規或規章，制定信用主體的權利與義務、市場準入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度，初步構建社會信用體系的法律框架，進一步推動和規范我市社會信用體系建設，建立健全“誠信徐州”的法制保障體系。

社會信用體系建設工作自查報告 篇2

　　20xx年，xx區委、區政府高度重視社會信用體系建設工作，全面貫徹落實《xx市社會信用體系建設規劃》和市委、市政府關于加強社會信用體系建設的決策部署，全面推進社會信用體系建設，取得積極成效。現將相關工作報告如下：

　　一、進展情況

　　（一）組織制度建設不斷完善。

　　一是及時調整社會信用體系建設領導小組，對《xx市社會信用體系建設規劃》文件要求的任務層層分解，明確各單位職責，壓實工作責任，狠抓工作落實，確保工作開展有組織、有部署、有分工、有成效。二是先后印發了《xx區20xx年社會信用體系建設工作要點》、《潁東xx區20xx年“信用”宣傳月活動方案》、《xx區加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制任務清單》、《xx區區級行政許可和行政處罰信息公示目錄》、《xx區區級公共信用信息目錄》等文件，圍繞“雙公示”和信用信息歸集、信用聯合獎懲和信用分類監管、失信問題專項治理、信用宣傳教育等方面明確各項工作內容，切實抓好落實。三是召開xx區20xx年社會信用體系建設工作推進會，強化工作調度、加強部門交流、增強業務水平，推動全區社會信用體系建設更好更快發展。

　　（二）信用信息歸集共享不斷強化。

　　打破信息孤島，大力推進公共信用信息歸集共享，圍繞重點領域和重點人群建立動態更新的信用信息記錄。依托“信用”共享平臺，廣泛、機制化采集各部門在行政管理和公共服務過程中形成的信用信息，重點推進行政許可、行政處罰信息及時向社會公開。截至目前，報送市平臺“雙公示”信息6561條，重點領域公共信用信息35927條。

　　（三）信用聯合獎懲不斷發力。

　　聯合區法院、區文明辦、區財政局、區稅務局、區市場監管局等部門對守信主體在經營、新公司注冊、文明單位評選、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、資質審核等方面予以傾斜，對不良信用主體及失信被執行人予以限制或禁止，真正實現跨部門聯合懲戒，督促履行法律文書確定義務，有效提高誠信意識，積極構建以信用為核心的新型市場監管機制，促進以信用監管手段優化營商環境。20xx年，在建筑、交通、房地產、化工、農業、教育、醫療、旅游、養老、印務、食品等領域落實失信聯合懲戒共47例。

　　（四）信用信息查詢應用不斷拓展。

　　一是建立信用信息查詢機制，將公共信用信息查詢應用嵌入我區各項業務工作流程，涉及項目備案、資金申報、文明單位評選、納稅評價等方面，在事前、事中、事后各環節，全面開展信用信息查詢工作，做到“逢辦必查”“逢報必查”。二是認真落實聯合獎懲，通過查詢信用記錄，對信用良好的信用主體優先受理審核，對有不良記錄或納入失信被執行人的，限制其相關申報事項，督促失信主體及時履行義務、修復信用記錄，積極促進“守信處處暢通、失信處處受限”的社會誠信氛圍。截至目前，查詢市場主體信用情況260例，督促修復信用記錄11例。

　　（五）誠信宣傳教育不斷深化。

　　在文化、教育、食品安全、誠信經營等方面積極開展誠信主題宣傳活動。區信用辦聯合潁東經濟開發區舉辦首屆園區“信用示范企業”評選活動，對21家“信用示范企業”進行表彰，引導企業樹立誠信意識，增強金融機構對企業信貸投放信心。開展潁東區“講文明守誠信”倡議承諾簽名活動，為創建文明城市營造良好社會氛圍。制作“信用潁東”宣傳教育單頁，推動開展“誠信進機關”“誠信進校園”“誠信進醫院”“誠信進企業”“誠信進鄉村”“誠信進社區”等活動，弘揚“誠實、厚道、守信、擔當”的誠信文化理念。

　　（六）信用承諾、信用分類監管探索推進。

　　全面摸排，梳理全區可開展信用承諾的審批事項，印發《xx區可開展信用承諾的行政許可事項清單》，在農業、環保、教育、醫療衛生、建筑、文化、水利、固定資產投資等領域，開展主動公示型、審批替代型、信用修復型和行業自律性等信用承諾試點工作。

　　強調公共信用綜合評價結果應用，開展行業信用分類評價、分類監管，對評價為嚴重失信的市場主體全面落實聯合獎懲、增加抽查比例，積極探索以信用為基礎的新型監管機制，促進優化市場環境。

　　二、存在問題

　　在區委、區政府的正確領導和市信用辦的精心指導下，我區社會信用體系建設取得了一些成效，但也存在著一些不足和問題。

　　一是信用信息覆蓋領域不廣，數據報送數量距市信用辦要求還有差距。二是聯合獎懲主要集中在行政審批、新公司注冊、文明單位評選、政策支持等方面，范圍還不夠廣泛。三是信用信息查詢應用還處于初步階段，應用領域還不夠廣、信息使用還不夠深。

　　三、20xx年工作計劃

　　20xx年，按照市、區社會信用體系建設工作部署及要求，圍繞工作責任、工作重點、工作目標，進一步推進全區社會信用體系建設。重點抓好以下工作：

　　（一）加強信用信息歸集共享。

　　嚴格落實市信用辦行政許可和行政處罰“雙公示”信息和公共信用信息數據報送要求，加強信息歸集力度，拓展信息歸集范圍，深入推進重點領域“雙公示”信息和信用信息“應歸盡歸、應示盡示”。

　　（二）深入推進聯合獎懲。

　　完善“紅黑名單”認定、管理和使用，在全區范圍內開展“紅黑名單”信息查詢，聯合有關成員單位，進一步擴大獎懲范圍、拓展獎懲對象、加強獎懲力度，著力構建“一處失信、處處受限”的聯合獎懲大格局。

　　（三）廣泛開展信用查詢。

　　按照市信用辦關于對失信主體加強信用監管、廣泛開展信用信息查詢應用的要求，將信用信息查詢應用嵌入全區各項業務工作，在事前、事中、事后監管各環節，全面開展信用信息查詢工作。通過查詢信用記錄，對信用較好的市場主體實行“容缺受理”，對失信主體實施責令整改、通報、增加檢查頻次、限制申報相關事項等措施，積極營造“守信處處暢通，失信寸步難行”的社會誠信氛圍。

　　（四）加大失信專項治理力度。

　　按照上級有關集中治理誠信缺失突出問題的工作部署，深入開展重點領域失信問題專項治理，督促失信主體整改，強化信用宣傳、培訓和修復等工作。持續深入開展各級黨群機關、事業單位、居民委員會、村民委員會等四類主體失信問題專項治理，加強政務誠信，保證政府信用不受損。對國家、省、市發布的我區相關領域黑名單進行核查確認，依法依規對核實后的相關失信主體實施懲戒，督促其糾正失信行為、及時恢復信用。

　　（五）持續開展誠信宣傳教育。

　　持續性開展“誠信進機關”“誠信進校園”“誠信進醫院”“誠信進企業”“誠信進鄉村”“誠信進社區”等活動，創新性開展重點領域信用示范評選活動、文明誠信倡議活動，積極營造良好社會氛圍，為阜陽市創建全國文明城市、積極爭取列入第三批全國社會信用體系建設示范城市作出應有貢獻，為努力實現“誠信”作出新的更大貢獻。

社會信用體系建設工作自查報告 篇3

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報告本市社會信用體系建設情況。

　　本市社會信用體系建設自1999年在國內率先開展探索實踐以來，一直得到黨中央、國務院、市委的關心和重視。按照黨中央、國務院關于把誠信建設擺在突出位置、全面推進社會信用體系建設的要求，市委提出要著力構建誠信上海。20xx年，市委、市政府印發了《關于進一步加強上海市社會信用體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)和《上海市社會信用體系建設行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)。全市圍繞建設四個中心的目標，以信用制度建設為核心，推動各領域信用信息的記錄、公開、共享和使用，成效逐步顯現。

　　一、本市社會信用體系建設進展情況

　　(一)完善推進機制，注重頂層設計

　　社會信用體系涉及經濟發展、城市建設、社會管理的方方面面，其建設工作需要各類主體的共同努力。20xx年，本市建立社會信用體系建設聯席會議制度。20xx年，成立市征信管理辦公室并將其設在原市信息委，聯席會議更名為社會誠信體系建設聯席會議。20xx年，市政府調整聯席會議組成人員，聯席會議辦公室設在市征信辦。同時，各區縣也建立了相應的組織推進機制。20xx年機構改革時，明確市征信辦設在市經濟信息化委。20xx年6月，市政府再次調整聯席會議組成人員，并恢復社會信用體系建設聯席會議的原名，聯席會議辦公室設在市征信辦。目前，兩位副市長任聯席會議總召集人，兩位市政府副秘書長任聯席會議召集人，聯席會議成員單位包括市委和市政府職能部門、市高院、市檢察院、中央駐滬機構、區縣政府等，共68家。

　　在推進社會信用體系建設工作中，本市一貫注重頂層設計。20xx年至今，本市先后印發了兩部意見、一部五年規劃和三部三年行動計劃，聯席會議每年印發工作要點。20xx年，根據市委要求，市政府組織市經濟信息化委和各有關單位開展了上海社會信用體系新一輪發展調研，形成了總體運行框架總報告和29個子報告。在廣泛聽取市人大、市政協和社會各界意見建議的基礎上，市委、市政府印發了《意見》，明確了指導思想、推進原則、發展目標、主要任務和保障措施;市政府印發了《三年行動計劃》，在五個方面提出了47項具體舉措，共涉及40個委辦局、17個區縣，并聚焦建設市場、交通運輸、安全生產、食品安全、藥品安全、產品質量、工商管理、環境保護、民政管理、政府采購、政府誠信與公務員誠信等12個重點領域的信用建設，強化獎懲，著力解決現實緊迫需求。《意見》和《三年行動計劃》作為新一輪社會信用體系建設的重要頂層設計，確立了本市社會信用體系建設的新一輪發展運行框架。20xx年8月29日，本市召開推進社會信用體系建設工作會議，市四套班子主要領導出席，會議進一步統一了思想，全面啟動了新一輪社會信用體系建設工作。

　　(二)加強制度建設，形成基本框架

　　制度是社會信用體系建設的核心。推進社會信用體系建設，政府要推動形成符合發展需要和國際慣例的信用監管法規體系，牽頭設計信用制度框架、標準以及政策層面的制度性安排，營造和維護有序競爭的信用市場環境，以聯動獎懲來約束社會各主體，進一步加大失信成本，強化守信激勵。本市在推進社會信用體系建設過程中，一貫重視制度建設，《意見》及20__年印發的《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》均提出以制度建設為核心。通過多年的努力，已經形成了一批與信用相關的制度性安排，并持續推動制度完善和配套，規范和促進了信用信息的記錄、共享、使用、保護以及信用服務業發展。

　　在地方性法規層面，20xx年以來，本市在《促進電子商務發展規定》、《推進國際金融中心建設條例》和《促進中小企業發展條例》等多部地方性法規中嵌入了社會信用制度安排;20__、20__年，《上海市社會信用體系建設條例》(暫定名)被列為市人大立法預備項目，正在加緊開展研究起草工作。在政府規章與規范性文件層面，20xx年以來，本市制定實施了《個人信用征信管理試行辦法》、《企業信用征信管理試行辦法》等2件政府規章，出臺了《企業信用檔案管理辦法》、《加強中小企業信用制度建設的實施意見》等規范性文件;在20__年2月市政府辦公廳轉發的《上海市企業失信信息查詢與使用辦法》和今年5月市政府印發的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》中，對各級行政管理部門記錄、共享、使用信用信息都作出了規定。在標準、目錄、指南等技術層面，圍繞信用信息的記錄、公開和使用等，本市于20__年前后發布實施了《企業信用信息數據規范》、《個人信用信息數據標準(試行版)》、《商業征信準則》、《中小企業信用評估準則》;近年來，圍繞政府部門信用信息公開和使用，編制發布了《行政和司法部門企業信用信息公開目錄》、《政府部門示范使用信用報告指南》、《上海市公共信用信息目錄(20__年版)》等，并正在研究促進企業、園區、平臺等加強信用管理的標準規范。此外，全市各部門、各區縣圍繞本部門、本區域的管理和發展需求，在政務、金融、公用事業、商業等領域，圍繞市場監管、社會管理、公共資源分配、行政審批、風險防范等方面，建立和完善了120余項制度性安排，初步形成涉及面廣的信用信息記錄、共享和使用機制，信用獎懲不斷強化。

　　(三)梳理數據基礎，建設運行平臺

　　數據是社會信用體系建設的基礎。信用獎勵和約束機制的實現，依賴于信用信息的記錄與傳播。政府部門掌握大量信用數據，也最具數據開發利用的條件。《意見》和《三年行動計劃》確立的運行框架，將市公共信用信息服務平臺(以下簡稱市信用平臺)建設作為本市新一輪信用體系建設的重要抓手。20__年，市政府將市信用平臺建設列為年度重點工作，著力加以推動。該平臺主要歸集行政部門、司法部門、公用事業單位等負有公共事務職能的組織生成或掌握的與法人、自然人信用相關的登記類、資質類、監管類、違約類、判決類、執行類等信息，在加強安全管理的前提下，依法面向社會提供公共信用信息查詢和比對等服務，為全社會的信用聯動獎懲提供支撐。

　　在聯席會議的工作機制下，市經濟信息化委、市征信辦組織各有關部門和單位加強信息記錄，梳理數據家底，于去年4月、7月和12月開展三輪數據確認工作，同步梳理政府部門、信用服務機構的數據需求，提高數據歸集的針對性。今年4月30日，《上海市公共信用信息目錄(20__年版)》正式發布，全市67家行政機關、司法機關、公用事業單位、社會組織向市信用平臺提供數據，平臺歸集信息1249項，涉及法人138萬個、自然人2400余萬人，可提供查詢的數據近3億條。市經濟信息化委、市發展改革委、市信息中心積極推進市信用平臺建設，市信用平臺于20__年6月3日按計劃面向政府部門開通試運行，12月31日面向信息主體(包括法人和自然人)開通查詢服務，自貿試驗區服務窗口同步開通，20xx年4月30日正式開通運行，面向符合條件的信用服務機構提供服務。43個政府部門在市信用平臺開通了323個部門用戶查詢賬戶，形成18項應用合作意向;法人信用信息查詢超過1.5萬次，自然人信用信息查詢超過250萬次。此外，同步促進領域、行業信用信息平臺的建設和完善，推動平臺間信息共享交換，保障和促進了社會對公共部門、金融行業和市場信用信息的綜合利用。

　　(四)聚焦重點領域，加強應用推廣

　　應用是社會信用體系建設的關鍵。要實現讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，關鍵是堅持以解決問題為導向，在推動應用上下功夫。當前的重點就是推動公共信用信息的查詢使用，以及基于公共信用信息再開發的各類信用產品的使用。按照《意見》和《三年行動計劃》的要求，聚焦重點領域，以政府應用為示范，以市場應用為重點，發揮信用服務機構的專業優勢，不斷加大市信用平臺的應用推廣力度，積極推動信用產品使用。

　　服務自貿試驗區制度創新。形成自貿試驗區信用體系建設方案，基本完成相關信用信息目錄梳理，設立市信用平臺自貿試驗區服務窗口和子平臺。對3200多家進出口企業、17000多名試驗區企業法人代表等實施信用核查。市經濟信息化委與自貿試驗區管委會、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局和金融管理部門等共同研究應用信用信息加強相對人管理，推動建立事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯動獎懲制度，防范自貿試驗區改革創新中的系統性風險。

　　服務政府職能轉變。使用信用手段優化管理和服務，工商、稅務、食品藥品監管、環保、質量技監、海關等部門和長寧、寶山、金山等區縣都推出信用分類管理和配套獎懲舉措，在提升管理效率的同時形成良好的社會影響;市統計局強化對政府統計機構、統計調查單位和從業人員的信用管理;一些部門和區縣開展行政審批中使用相對人信用記錄試點，并取得階段性成果。市財政局、市發展改革委、市經濟信息化委等部門以及浦東、楊浦、徐匯等區縣，應用信用信息優化公共資源分配，將查詢相對人信用信息或使用信用產品作為專項資金分配管理的前置環節，將公共資源向信用良好的主體傾斜。市公務員局開展誠信核查，加強公務員隊伍建設，率先在公務員評優中使用個人信用記錄，并擬在公務員考錄環節使用信用報告。

　　服務城市運行和民生發展。各有關責任部門扎實推進重點領域專項試點，完善信用制度安排，在建設市場招投標、交通港航企業和駕駛員管理、安全生產、食品藥品安全、制造企業質量管理中發揮重要作用。探索加強特定人群信用管理，市司法局發布管理辦法，加強對律師等五類法律服務人員的信用管理;上海銀監局加強對銀行業高級管理人員的信用管理，并促進金融行業內信息共享;市人力資源社會保障局在居住證積分管理中，探索將失信行為列為減分項;長寧區探索對四醫聯動幫困人員、群租人員等加強信用核查。市公安局網安總隊利用市信用平臺對互聯網企業開展信用核查，加強網絡空間治理。

　　服務經濟轉型發展。支持信用服務行業協會推進誠信建設示范區、企業信用管理示范基地、電子商務信用服務示范平臺等示范試點。支持信用服務機構加強系統建設，促進互聯網金融企業信息共享。支持市信用平臺以專業機構為依托，面向人才市場、會展行業、金融機構等提供信用服務。

　　(五)培育信用行業，促進行業自律

　　發展專業化、市場化運作的信用服務行業，是社會信用體系建設的重要目標之一。《意見》明確提出，要培育市場、發展產業。目前，上海是國內信用服務機構集聚度最高的地區，全市有備案信用服務機構86家，業務覆蓋企業征信、個人征信、信用評級、企業信用管理等領域。20__年，行業總營業收入8.32億元，同比增長近7%，整體繼續保持增長勢頭;業內機構出具企業信用報告約46.6萬份，涉及應收賬款管理金額45.62億元，涉及主體評級對象貸款余額6.46萬億元。

　　在行業發展方面，市信用平臺為信用服務機構采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有關政府部門通過示范使用信用產品，擴大信用服務市場。市經濟信息化委通過社會誠信體系建設專項資金支持信用服務機構研發產品、推廣服務。市信用服務行業協會制定了信用服務機構綜合排名評價指標體系，認真落實行業標準，加強行業自律，組織征信機構學習研討《征信業管理條例》，定期編輯出版《上海信用服務行業發展報告》、《上海市信用服務指南》。

　　(六)營造誠信氛圍，拓展區域合作

　　積極組織開展誠信宣傳活動，每年舉辦誠信活動周，每五年舉辦一次誠信活動月。20xx年誠信活動月期間，組織各委辦局和區縣開展了重點領域信用制度建設成果展等120多項活動，逾5萬名市民參與。

　　設立市社會誠信體系建設專項資金，每年資助公共安全、現代服務業、中小企業發展等領域的項目約20個，20__年專項資金額度將達到1000萬元。

　　開展企業信用管理、從業人員信用能力提升等培訓，編寫出版《上海市公務員誠信建設知識讀本》，并納入市公務員培訓課程。

　　穩步推進信用長三角區域合作。滬、蘇、浙、皖三省一市社會信用體系建設牽頭部門共同探索公共信用信息交換共享和應用合作機制，共同簽署《長三角地區信用服務機構備案互認協議書》，聯合公示了長三角地區186家備案信用服務機構名單。三省一市信用服務機構聯合發布了《長三角信用服務機構規范服務倡議書》。

　　總體來看，本市新一輪社會信用體系建設開局良好，《三年行動計劃》的發展目標有望如期實現。社會信用體系建設有效促進和保障了本市經濟、社會持續平穩較快發展，符合黨中央、國務院和市委要求，形成了具有上海特點的建設與發展模式，在國內保持了領先地位，得到國家社會信用體系建設部際聯席會議和市委的肯定。

　　二、當前工作面臨的主要問題

　　在制度層面，對公共部門掌握的法人、自然人信用信息的公開或面向社會提供的程度較難把握，公共信用信息歸集共享的廣度、深度和歸集的時效性有待提高，政府部門使用信用信息尚處于探索階段。產生這些問題的原因，在于缺乏相應法律規范、受到條線規范制約、現有工作機制較難支撐、各方面認識差異較大等。今年5月剛發布的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》對公共信用信息管理已有初步安排，但隨著市信用平臺正式投入使用，可能會有預料不到的問題出現，需要我們不斷完善信息目錄，加強信息分類分級管理。此外，信用懲戒措施的剛性有待增強。目前，在行政性懲戒方面，缺乏有力的依據，調整行政業務流程和管理方法需要較大投入;在社會聯動懲戒方面，因各類信用信息獲取難度較大、市場主體信用管理相對較弱，尚未形成風氣。《上海市企業失信信息查詢和使用辦法》雖然為行政性懲戒提供了一定的原則、依據，但其法律位階不高，要將其作為工作依據，還存在一定難度。

　　在技術層面，信息的規范性、準確性有待進一步提升。一些部門和單位在相關工作中并不要求記錄組織機構代碼、個人身份證號碼，各單位信息系統建設水平存在較大差異。在市信用平臺、市法人庫、市實有人口庫之間，需要進一步加強聯動與協作，以滿足社會對市信用平臺日益增長的服務需求。此外，市信用平臺在查詢的便捷性以及用戶體驗方面，也存在改進空間。

　　三、下一步重點工作安排

　　20xx年初，國務院常務會議原則通過《社會信用體系建設規劃綱要)》，部署加快建設社會信用體系，構筑誠實守信的經濟社會環境。今、明兩年是全面落實本市《三年行動計劃》的關鍵時期，社會信用體系建設工作將繼續以信用制度建設為核心，突出問題導向、需求導向、發展導向和創新導向，著力鞏固工作成果，深化工作內容，拓展工作范圍，延伸工作鏈條，創新思路方法，突破應用瓶頸，為服務經濟社會發展提供有力的支撐。

　　(一)健全制度規范

　　力爭在地方立法、政府規章、部門規范性文件和標準指南等方面，取得進一步突破。積極跟蹤國家信用立法進程，推進落實《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》，爭取《上海市社會信用體系建設條例》(暫定名)研究起草取得成果。各有關部門、區縣將加強信用制度建設，著力健全信用信息、信用產品使用和信用聯動獎懲的制度性安排。逐步健全政府部門公開信用信息、使用信用報告、依托第三方開展信用評價的工作標準和制度安排。

　　(二)完善市信用平臺

　　將市信用平臺的建設和應用作為政府數據開放的重要抓手，不斷完善市信用平臺的服務功能，優化服務模式，推動自然人、法人信用信息的`跨領域、跨部門共享和應用。圍繞特定人群、重點領域管理等應用需求和突出問題治理工作的開展，進一步深化各有關部門信用信息記錄和歸集工作，拓展市信用平臺的數據歸集范圍，增強歸集數據的有效性和指向性，健全信息分級分類管理機制。建設和完善重點領域、行業信用信息平臺，推動平臺間信息共享交換，逐步實現公共信用信息、金融信用信息和社會信用信息的互動共用。

　　(三)加強信用信息應用

　　全面總結12個重點領域13個試點專項的經驗成果，進一步圍繞自貿試驗區制度創新發展、重點領域突出問題治理等需求，探索建立信用管理長效機制。重點強化政府示范應用，著力探索信用信息和產品在城市管理、市場管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共資源分配中的應用，加強事中、事后監管，逐步形成政府部門使用信用信息和信用產品的剛性要求。強化市場應用，重點推進信用信息和信用產品在自貿試驗區投資、貿易發展中的應用;鼓勵市場主體積極應用信用手段防范經營風險，擴大業務范圍和經濟規模;鼓勵社會組織應用信用記錄加強自律規范，樹立良好的市場形象。

　　(四)發展信用服務市場

　　推動市場主體加強信用管理，扶持信用服務行業發展，促進經濟轉型升級。研究落實促進信用服務行業發展的政策措施，支持信用服務行業與金融等服務業以及制造業協同發展，創新研發信用服務產品，支撐互聯網金融、小微企業融資等加快發展。總結深化信用管理示范達標試點等工作成果，以行業協會為依托，拓展應用范圍，提升市場主體信用管理意識和水平。支持信用服務行業加強行業規范和自律，提升從業人員專業素質。

　　(五)培育誠實守信環境

　　積極傳播信用管理理念和方法，大力推進信用長三角區域合作。總結宣傳社會信用體系建設優秀成果，舉辦誠信活動周，廣泛開展誠信創建活動，組織開展企業、公務員信用管理培訓，引導企業和市民珍惜自身信用、查詢信用信息。拓展區域合作，組織落實區域合作重點任務，爭取在公共信用信息平臺對接、信息共享交換、重點應用領域信用聯動監管等方面取得突破。

　　(六)完善規劃計劃和組織推進機制

　　積極對接國家《社會信用體系建設規劃綱要》，盡早謀劃本市社會信用體系建設十三五規劃。健全市社會信用體系建設聯席會議工作制度，進一步明確各成員單位的職責分工，不斷完善聯席會議辦公室的指導、協調、考核和監督職能，進一步發揮市、區縣兩級財政資金在信用體系建設中的引導作用，充分發揮各成員單位的工作主動性和創造性。

　　社會信用體系建設是一項長期、艱巨的'系統工程。本市加快建設四個中心、推進自貿試驗區制度創新，對社會信用體系建設提出了更多需求，帶來了更多挑戰。市政府將在市委的領導下，在市人大的監督和支持下，積極落實國家社會信用體系建設部際聯席會議各項要求，充分發揮社會組織和市場主體的能動作用，繼續加強與兄弟省市的通力合作，用改革創新的辦法探索推進信用制度建設，推進信用信息和信用產品使用，推進建立廣覆蓋的信用獎懲機制，努力營造知信用、守信用、用信用的社會氛圍，加快建設誠信上海。

　　以上報告，請予審議。