平頂山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2005年目標(biāo)管理自查報(bào)告

　　平頂山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2005年目標(biāo)管理自查報(bào)告

　　市政府目標(biāo)管理辦公室：

　　2005年，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步明確了安全工作就是“生命工程”的理念，以“安全、規(guī)范、發(fā)展”為目標(biāo)，以“團(tuán)結(jié)、廉潔、敬業(yè)、高效”為原則，為確保全市的安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，做出了不懈努力。

　　一、事故指標(biāo)完成情況

　　2005年，全市共發(fā)生各類事故1453起，與去年同比下降45%；死亡266人，與去年同比下降13.64%；死亡人數(shù)低于省定指標(biāo)45人，占省定控制指標(biāo)的85.5%，杜絕了一次死亡10人以上的特大事故。其中：道路交通事故1047起，死亡248人；煤礦事故1起，死亡3人；消防火災(zāi)事故389起，死亡2人；地面企業(yè)事故16起，死亡6人；其它事故1起，死亡7人。2005年，省政府給我市下達(dá)的控制指標(biāo)是：事故總死亡人數(shù)311人，萬人死亡率0.63，億元產(chǎn)值死亡率0.59，煤礦百萬噸死亡率1。我市完成情況是：事故總死亡人數(shù)266人，萬人死亡率0.54，億元產(chǎn)值死亡率0.47，煤礦百萬噸死亡率0.26。萬人死亡率低于省定指標(biāo)的0.09，億元產(chǎn)值死亡率低于省定指標(biāo)0.12，煤礦百萬噸死亡率低于省定指標(biāo)0.74。

　　二、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察力度，各類事故隱患得到有效整改

　　去年全年，我局組織“百日安全”活動(dòng)1次；采用企業(yè)自查、行業(yè)互查、部門抽查、政府督查等形式，我們先后組織開展了“雙節(jié)”、春季、夏季、秋季、冬季等5次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。在五一、十一兩個(gè)“黃金周”期間，開展了兩次旅游安全專項(xiàng)檢查和復(fù)查。按照國家和省里的部署，我市在8月份開始進(jìn)行資源整合工作、煤礦“嚴(yán)打”和“關(guān)整”工作，到2005年底共關(guān)閉非法礦井32座，關(guān)閉不符合規(guī)定井口405個(gè)，整頓礦井84座。進(jìn)入11月份以來，在安委會(huì)的統(tǒng)一部署下，我局與市交通局、消防支隊(duì)、公用事業(yè)局等部門相互配合，采取得力措施，加大工作力度，確�！半p節(jié)”期間的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2005年我們還結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開展了煤礦、非煤礦山、危化品、公眾聚集場所、道路交通、水上運(yùn)輸、燃?xì)夤艿�、民爆器材和煙花爆竹等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)安全整治，到年底各項(xiàng)整治都已取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5600余個(gè)次，查出各類事故隱患12100余條，現(xiàn)場整改10600余條，限期整改1100余條，整改率達(dá)96%。對(duì)尚未整改的事故隱患實(shí)施了有效監(jiān)控。

　　三、事故結(jié)案情況

　　2005年，發(fā)生的1起煤礦事故由河南煤礦安全監(jiān)察局豫南分局調(diào)查處理。我局參與對(duì)6起地面企業(yè)事故和1起民爆物品事故進(jìn)行了調(diào)查處理，目前都已結(jié)案。

　　四、“三同時(shí)”工作得到有效加強(qiáng)

　　我局嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的要求，對(duì)一些企業(yè)的改、擴(kuò)建工程進(jìn)行了審查驗(yàn)收。2005年，我們會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)全市新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目及時(shí)掌握，提前介入，做到心中有數(shù)，并在其設(shè)計(jì)施工過程當(dāng)中勤督促、勤檢查，使企業(yè)依法保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備，凡安全投入不足、工藝設(shè)備老化、危及安全生產(chǎn)的，都要限期整改，拖延整改或拒不整改的要依法予以查處。通過“三同時(shí)”工作的開展，全面提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平，達(dá)到了從源頭上消除事故隱患的目的。

　　五、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)情況

　　今年我市除了開展日常性的安全生產(chǎn)宣傳教育外，組織開展了“3·26安全日”、安全生產(chǎn)月和《河南省安全生產(chǎn)條例》三次大型宣傳活動(dòng)，分別于3月26日、6月13日、8月1日進(jìn)行了三次規(guī)模宏大的集中宣傳，使50余萬職工群眾受到教育，營造了“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面，我市在督促企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)的同時(shí)，依托三級(jí)培訓(xùn)基地，多次舉辦培訓(xùn)班大力開展特種作業(yè)和企業(yè)安管干部的培訓(xùn)，共培訓(xùn)特種作業(yè)人員4150余人，安管干部780余人，有效提高了特種作業(yè)人員的操作技能和安管干部的管理水平。

　　六、加強(qiáng)業(yè)內(nèi)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，力爭實(shí)現(xiàn)工作制度化，管理科學(xué)化

　　為此，去年我局在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓了以下兩項(xiàng)工作：一是抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，政治、法律、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核制度，民主生活會(huì)制度，工作協(xié)作及責(zé)任分工制度，全市安全檢查制度，公務(wù)人員出勤考核制度，安全檢查處罰量化制度，車輛管理制度和財(cái)務(wù)管理制度等16項(xiàng)制度的制定完善和貫徹執(zhí)行工作；二是加大執(zhí)法力度，調(diào)整充實(shí)8個(gè)稽查組和行政執(zhí)法大隊(duì)，繼續(xù)深入開展“整頓隊(duì)伍作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)”活動(dòng)，逐月進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。出臺(tái)內(nèi)部執(zhí)法分工協(xié)作責(zé)任制，實(shí)施取證、決定、執(zhí)罰三分離制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　七、抓好黨內(nèi)廉政建設(shè)，以廉促安，以廉保安

　　2005年，我局主要開展了以下工作來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)：一是對(duì)廉潔自律有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)清理；二是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金和票據(jù)的管理；三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，力爭把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)人、每一項(xiàng)工作；四是深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，凈化了全局黨員干部的思想，提高了大家的覺悟，強(qiáng)化了執(zhí)政為民、廉潔自律的意識(shí)。

　　八、健全法制機(jī)構(gòu)，實(shí)行規(guī)范管理

　　一是建立各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法行政。到目前為止，執(zhí)法人員已全部持證上崗，持證率達(dá)到100%。去年10月底，我局全體人員參加了全市的行政執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，并全部通過考試，新的執(zhí)法證也正在辦理中。二是加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。去年下半年，《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]21號(hào)）出臺(tái)后，我局結(jié)合《河南省安全生產(chǎn)條例》已多次組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)活動(dòng)，使執(zhí)法人員加強(qiáng)了依法行政的意識(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為。

　　九、認(rèn)真做好政務(wù)公開

　　我局在市政府行政審批中心設(shè)立安全監(jiān)管審批窗口，將行政審查、審批事項(xiàng)全部納入審批中心，并通過考核，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志到窗口工作，還明確了首席代表的工作職責(zé)，力爭為企事業(yè)經(jīng)營單位提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。同時(shí)，在辦公樓入口最醒目的位置，設(shè)置了政務(wù)公開欄，把領(lǐng)導(dǎo)分工、科室職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)承諾等公布上墻，讓廣大群眾明白辦事程序。

　　十、加強(qiáng)安全信息的工作，為政府決策提供可靠依據(jù)

　　我局信息調(diào)度中心實(shí)行24小時(shí)調(diào)度值班制度，對(duì)上級(jí)指示和有關(guān)精神及時(shí)上傳下達(dá)，隨時(shí)掌握全市安全工作情況和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，分析研究全市安全生產(chǎn)形勢。并且每月出一期安全生產(chǎn)簡報(bào)，為政府決策提供可靠依據(jù)。

　　二○○六年一月十二日