廉政建設：丹江口市統計局2005年度黨風廉政建設工作自查報告
廉政建設：丹江口市統計局2005年度黨風廉政建設工作自查報告
按照市紀委關于開展2005年度黨風廉政建設責任制檢查考核工作的通知要求，對照年初與綜合機關工委簽訂的《黨風廉政建設目標管理責任書》，著眼回顧檢查自身在貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針，認真實行黨風廉政建設責任制，用抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭促進單位建設和發展成績和問題，進一步完善黨風廉政建設的各項制度措施，迎接市紀委組織的年度檢查和考核，我們通過學習文件、召開會議、檢查制度、查看會議紀錄、總結工作等形式積極認真地做好自查工作�，F將自查情況報告如下：
一、 加強領導，明確責任，黨風廉政建設實施“一把手”工程。
黨風廉政建設是關系到黨的生死存亡的大事，江澤民、胡錦濤等中央領導同志曾多次強調：“治國必先治黨，治黨務必從嚴”，要求全黨毫不放松繼續推進黨風廉政建設和反腐敗的工作。按照省、市提出的落實黨風廉政建設責任制必須堅持領導、責任、考核、追究、制度和獎懲等“六到位”的要求，對照年初簽訂的黨風廉政建設責任制的內容，認真檢查本年度黨風廉政建設工作落實情況，做到了思想重視、工作落實、措施到位、成效明顯。
一是健全工作機構，創造齊抓共管的工作氛圍。一方面成立了以局長為組長，分管局長、辦公室主任和群眾代表為成員的“黨風廉政建設領導小組”，既明確由“一把手”負總責、負全責，把抓好黨風廉政建設工作列為“一把手”的崗位職責之一，進行考核、測評；又堅持實行黨風廉政建設目標管理制度，切實把黨風廉政建設工作真正納入領導班子的議事日程。在統計局沒有設置專職紀檢領導的情況下，按照分工不同，堅持在每個班子成員的工作職責中都賦有抓好和配合做好黨風廉政建設工作的具體內容和質量化要求，使抓好黨風廉政建設工作成為既是“一把手”的事，也是班子成員每個人的事，更是全局干部職工大家共同的事，做到人人有職責、個個有指標，全局上下人人參與、責無旁貸。形成“一把手負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管”的工作機制和工作氛圍。
二是建立健全和不斷完善黨風廉政建設的制度措施，堅持用制度來規范全局的行動。黨風廉政建設是一項嚴肅而長期的工程，既要靠經常性的思想教育工作，更要靠一系列行之有效的制度措施來約束和規范。工作中，注意發揮制度措施的約束、規范和懲戒功能，針對統計部門任務重、人手少、條件苦、待遇差的實際，我們既注意通過抓好經常性的思想教育來引導和培養全局同志高度的無私奉獻精神、默默無聞的勤勞精神，同時又注意下功夫研究管理并通過完善管理措施來不斷強化全局內聚力，增強依法行政、勤政為民的責任感。為此，一方面注意研究管理，強化措施，使管理有章可循、有據可依。結合統計工作和機關管理實際，先后組織制定了有關工作管理、紀律管理、學習管理、財務管理和黨風廉政建設等一系列便于操作落實的規章制度；另一方面堅持嚴格執行，落實到位。既通過上網宣傳、開會宣講，抓好制度的宣傳學習；又結合平時管理實踐和半年、年終總結考評，嚴格按制度規定、按量化任務進行考核和實施獎懲。堅持落實“一課三會”制度，定期召開民主生活會，在充分準備、廣泛征求群眾意見的基礎上，認真開展批評與自我批評。同時，注意把嚴格管理與關心愛護緊密結合，既抓大事、又辦小事，既堅持制度、又入情入理，從而使抓好黨風廉政建設工作逐漸變成全局上下的自覺行動。
三是加強政治理論學習，進一步提高對黨風廉政建設重要性、緊迫性的思想認識。今年以來，根據市委的統一安排部署，我局認真組織開展了保持共產黨員先進性教育活動和民主評議政風行風工作，通過進一步加強黨風廉政建設教育和有關法律法規的學習，特別是傳達貫徹溫家寶總理在國務院廉政工作電視電話會上強調廉潔自律的講話精神和《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的規定》，按照“八個堅持、八個反對”的要求，聯系實際抓落實，組織黨員干部一方面在網上觀看一些重大典型案例進行示警教育，另一方面訂購學習資料，組織黨員干部經常學習，做到逢會必學、逢會必講黨風廉政建設問題，使全局干部群眾的勤政廉政觀念、貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和防腐拒變能力進一步增強。
四是堅持把黨風廉政建設工作作為推動全局“兩個文明”建設的強大動力，用建設促發展，靠廉政樹形象。統計部門盡管無權無勢，但作為統管全市統計工作的政府職能部門，擔負著全市國民經濟核算和經濟社會發展宏觀監督的重要職能，其自身“兩個文明”建設的狀況如何，不僅事關統計部門自身的形象，而且直接影響到政府對經濟社會管理作用的發揮�！傲鳎�，只有不斷加強黨風廉政建設，才能有效推動“兩個文明”建設，才能保證依法行政、勤政為民。為此，我們堅持把抓好黨風廉政建設與單位“兩個文明”建設緊密結合，充分發揮統計部門職能作用，通過開展多種形式的統計法律法規宣傳教育和知識培訓、開展統計執法大檢查，努力塑造統計部門求真務實、實事求是的社會形象，用真實的數據、快捷的信息和優質的服務，贏得了市委、政府的肯定和社會各界的公認；在困難的條件下，大力倡導艱苦奮斗、廉潔光榮，引導大家不比待遇比奉獻、不比條件比工作、不比權利比服務，在全局形成了甘于清貧、樂于守貧、善于心平、不忘扶貧的小環境。全局上下自覺過苦日子，可以拿出大筆資金搞建設謀發展，但沒有亂花一分錢搞福利；大家的經濟待遇沒有全額兌現，但卻在一年之內集中財力使全局辦公條件大為改善、辦公環境上了新臺階；全局同志在清貧的環境中堅持工作，在物欲橫流的誘惑面前守住陣地，近兩年中不僅無一例有違國法、有亂黨紀、有悖黨性的事故苗頭發生，而且保持從1998年到2004年連續六個年度被市委、市政府授予“全市文明單位”榮譽稱號，從2000年到2004年連續五個年度被市委、市政府授予“全市服務經濟建設先進單位”榮譽稱號。同時，還被評為“2002——2003年度十堰市文明單位”、“十堰市依法統計先進單位”和“全市黨風廉政建設先進集體”。在今年開展的保持共產黨員先進性教育中，全局三個階段的群眾測評滿意度均為100%；在全市行風評議中，統計局最后以得分98分位列全市7個被評單位第二名的優異成績被評為“合格單位”。局長羅天彥同志在2004和2005年度先后被授予“全市人民好公仆”和“全市十佳黨務工作者”榮譽稱號。
二、認真貫徹落實市紀委有關文件要求，全方位開展領導干部廉潔自律專項清理工作。今年以來，按照市紀委安排，我們對廉潔自律八項清理內容認真進行了自查、自報、公示、核查。經清查統計局4名班子成員中沒有違犯規定獲取學歷、學位、公款購買手機、超額報銷電話費用、婚喪嫁娶到操大辦等違反八項清理內容的問題。同時，幾年來我局沒有任何干部出現過違法亂紀的現象，更沒有受黨紀政紀處分的案件，因此不存在處分不到位的問題。
三、 積極整改，轉變作風，樹立依法行政、依法統計的部門形象。
經過開展保持共產黨員先進性教育和行風評議，按照“三個代表”的要求，為切實加強統計機關作風建設，樹立“務實、高效、勤政、廉潔”的部門形象，圍繞黨風廉政建設工作目標，我們采取了以下措施：
（一）重視建立黨風廉政建設的長效機制，建立健全和堅持七項制度。一是堅持學習考核制。全局機關干部堅持每周一次集中學習，通過學習、交流、測試、考評等多種形式，不斷提高統計干部的業務能力和綜合素質；二是實行首問負責制。明確規定在接待辦理公務、咨詢事即時全局第一個接待來電、來信、來訪的干部，為首問為第一責任人，必須負責解釋、答復、帶路、轉交、代理等工作的落實，服務到底，不得敷衍、應付和推諉。并制定了具體而明確的行為規范。要求首問內容屬于本職責范圍內，應按有關規定，熱情、禮貌、認真地給予處理；首問內容不屬于本科室職責范圍的，第一責任人應按工作職責介紹到有關科室辦理；首問內容不屬于我局職能范圍的，也應耐心解釋，說明情況，做好指引誘導工作，防止激化矛盾。對工作推諉、拖延、不負責任、態度粗暴、有意刁難，造成不良影響的，嚴格按有關規定嚴肅處理。用首問負責制約束和促使全局干部自覺做到重點問題認真辦、份內事情積極辦、份外事情幫著辦、能辦的事情馬上辦、難辦的事情盡量辦。三是實行限時服務制。要求第一接待人或其他轉交辦理人在辦理辦事人所求事項時，必須講求工作效率、嚴格辦理時限。一般性事項必須在30分鐘內辦理完結，較復雜或需要請示匯報的事項也應在一個工作日內辦理完成。四是健全數據質量責任制。通過堅持每季度對局內各專業報表及數據質量開展一次檢查活動，每年在全市開展一次統計執法檢查活動，使全局各統計專業人員嚴格按規范的要求，切實做到“七個一”：即不違反一項報表制度，不漏報一個基層單位，不漏審一項統計指標，不錯錄一個統計數據，不放過一個疑難問題，不隨意填報一張統計報表，不亂向外提供一項統計數據。年終對各專業統計數據質量進行考評，與公務員考核掛鉤。五是推行統計服務承諾制。保證做到每月15日前完成《統計月報》，送到領導手中；在統計信息網上，做到每天有統計動態、每月有數據信息、每季有統計分析、每年編印統計提要，從局領導班子成員到全局每一個崗位，人人有統計調研的量化指標。并將統計服務承諾內容通過新聞媒體、信息網絡、公示標牌等形式廣告于社會，讓廣大人民群眾及時了解、知悉統計服務內容、辦事程序、法律法規等，接受社會各界監督。六是建立每月工作通報制。每月初召開一次局務會議，檢查匯總上月工作落實情況，提出當月工作計劃目標，對統計調研、統計培訓、統計執法情況和統計分析、統計信息完成情況實行一月一通報。七是堅持回訪監督制。通過主動與社會監督員保持聯系并堅持每半年召開一次座談會、多渠道經常征求社會意見、加強回訪公示等，不斷鞏固行評成果，促進行風和黨風廉政建設。
（二）多措并舉加強統計職業道德建設，不斷提高統計數據質量。今年以來，針對在保持共產黨員先進性教育活動和行風評議中查找出來的突出問題，特別是社會公眾最為關注的統計數據質量問題，我們堅持虛實結合，多措施并舉，全面加強統計數據質量建設。一是通過制定實行《基層統計禮儀規范》、《統計崗位職業道德規范》、《基層統計操作規范》、《農村統計評比方案》，堅持開展統計文化建設、統計職業道德建設，教育和引導全市統計人員牢固樹立實事求是、依法統計觀念，保證統計人員嚴格履行崗位職責，恪守統計職業道德，自覺做到不作假、不摻假、不弄假；二是通過強化統計“雙基”建設，注重抓源頭、打基礎工作。為進一步規范全市統計工作，我們積極向市委、市政府匯報，爭取到市委、市政府于6月27日以丹辦發(2005)37號文件再次發出《關于進一步加強全市統計工作的通知》，從加強統計工作領導、健全統計工作機構、建立統計責任機制、加大統計執法力度、推進統計信息化建設、加強部門協作、對全市主要統計指標實行下管一級和進一步加強統計隊伍建設等方面進行了全面而具體的規范，為加強全市統計工作提供了“尚方寶劍”；三是堅持數據評估制度和統計數據質量通報制度、統計報表報送時間通報制度，嚴把數據出口；四是組織專班通過在全市開展對統計機關自身數據質量檢查、全市農村統計基礎工作檢查、經濟普查主要指標抽查和統計執法檢查，以及開展上門指導服務、核查重點企業指標、對主要數據指標進行嚴格的邏輯審核評估和深入基層全方位搜集項目信息、與相關部門協調口徑等措施，對全市工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售額等項指標數據進行評估修正，全面清查核實主要指標數據，使全市統計數據質量得到進一步提高，既做到了一個窗口對外、一個口徑對外、一個出口對外，又做到了全面統計、真實反映、及時發布。
�。ㄈ┘哟蠼y計執法力度，依法治理統計工作環境。圍繞依法統計、依法行政，規范基層統計的目標，我們一方面利用年報會、工作會、培訓會等機會，突出對全市統計人員和分管統計的領導進行“統計法”宣傳培訓，增強統計人員依法統計意識；另一方面堅持在全市開展統計執法大檢查活動，通過對一些統計違法案件的查處，震懾了一批統計違法者，使依法統計的觀念意識漸入人心。特別是今年我們堅持以“四五”普法收尾年為契機，切實抓好統計“四五”普法和統計執法檢查工作。我們在爭取把統計“四五”普法納入全市“四五”普法的整體規劃和運作中，做到統一安排、統一培訓、統一檢查、統一考核的同時，我們認真組織舉辦了2期統計“四五”普法培訓班，對全市128名分管統計工作領導、企業法人和統計人員進行了系統的統計法規培訓。通過一系列統計法制建設工作，使全市統計數據質量不斷提高，依法統計氣候不斷形成。
四、 堅持標本兼治，注重在常抓不懈上下功夫。
為確保黨風廉政建設目標任務和反腐敗工作各項任務的落實，今年以來，我局在狠抓治標的同時，注重建立和健全內部監督制約機制，建立了《丹江口市黨政機關事業單位廉政檔案登記表》，將單位的獎懲、通訊工具配置、通訊費核銷、小汽車配置、公務招待費用和重大事項等方面進行登記造冊。通過標本兼治，綜合治理，加大從源頭預防和遏止腐敗的力度，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
一是從加強法制教育和監督入手，建立健全防范機制。結合統計機關實際和業務工作特點，著眼于機制、制度管理的改革和完善，堵塞滋生腐敗的漏洞，積極探索有效預防和治理腐敗的對策，制定了切實可行的制度措施，如“紀檢工作制度”、“黨內監督制度”、“信訪工作制度”、“黨風黨紀教育制度”、“領導干部重大事項報告制度”等，成立了政務公開監督小組。明確規定了每個局領導和每個崗位的工作職責，逐步形成了全局干部的自我約束和互相監督的機制，所有制度全部上網公開，使黨內監督、法律監督、群眾監督及輿論監督有機結合，形成合力，推進了我局作風建設和職業道德建設，使全局干部的思想政治素質整體水平有了新的提高，推動了統計工作的全面開展。
二是從強化意識，提高覺悟入手，抓好干部理論學習。今年按照打造學習型機關，培養學習型干部目標，我們堅持把學習當作黨風廉政建設治本之策認真抓好。一方面認真組織開展“讀書思廉”學習教育活動，堅持把市紀委下發的每一期“讀書思廉”推薦書目都及時轉載到統計信息網上，供全局干部經常學習；同時，明確局領導班子成員和全局干部學習筆記和體會文章等量化指標；另一方面著眼強化黨風廉政教育，加強思想作風建設，堅持利用每周五學習日時間組織全局黨員干部進一步學習《綱要》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、市政府《關于加強作風建設規定》的通知等文件，堅決貫徹執行《決議》提出的“八個堅持、八個反對”。同時，堅持經常組織全局黨員干部認真收看黨風廉政教育警示片，組織全局干部參加市紀委組織的黨風廉政建設征文和市直相關部門組織的知識競賽活動。局長羅天彥同志多次在全局會議上反復要求全局統計干部要堅持實事求是，依法行政、依法統計，要做到勤政、廉政、優政。特別要求全局黨員干部要做到為政清廉，嚴于律己，不當“貪官”；愛崗敬業，與時俱進，不當“懶官”；腳踏實地，開拓創新，不當“庸官”。在工作中對照“八個堅持、八個反對”要求，堅決克服和糾正官僚主義、形式主義、享樂主義、拜金主義等消極腐敗行為。做任何決策、辦任何事情，都把“群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為我們工作的出發點和落腳點。通過學習教育，大大提高了全局整體政治素質，全體干部思想面貌煥然一新，全局同志立足本職、任勞任怨、愛崗敬業、無私奉獻，開創了統計工作新局面。全市經濟普查順利進展，數據質量審核評估已圓滿通過國家和省檢查驗收；1%人口抽樣調查和貧困監測樣本點輪換工作已經全面啟動；通過查找問題、梳理分析和積極整改，統計機關工作作風有了新的轉變，工作熱情更加高漲。截至8月底，全局共撰寫統計分析、統計調研文章276篇，高出去年同期2.3倍，其中以刊物形式發表139篇，被市委、市政府主要領導批示轉發6篇，被〈丹江口通訊〉、〈政府調研〉等市級刊物刊發18篇、在省級國家級網絡發表169篇、在省級國家級刊物發表6篇，創下歷史新高。
五、存在問題及下步打算
今年以來，我局的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成績，從總體上看，在黨風廉政建設上做到了有組織領導、有責任規范、有制度措施、有監督約束機制，工作內容到位、工作措施到位、工作效果到位。但是，認真檢查一年來全局黨風廉政建設工作，我們也清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作是一項繁重而長期的工程，任何時候都不能有絲毫的松懈。經過自查和總結，可以肯定地講，雖然主觀上沒有違反黨風廉政建設有關制度紀律的故意，特別是在很大程度上不具備腐蝕、腐化、腐敗、腐朽的條件，但在客觀上仍不免存在這樣那樣或輕或重的問題，特別是在思想上、工作上仍存在一些不足。一是在認識上存在“統計部門是清水衙門，黨風廉政建設、反腐敗與我們關系不大”的麻痹思想；二是對黨風廉政建設和反腐敗工作在思想和方法上還不能完全適應新形勢發展的要求；三是黨風廉政建設責任制度還有待進一步完善，如《關于落實黨風廉政責任制告知與回告制度》還有待建立落實。
按照市紀委（2005）10號文件要求，對照2005年與綜合機關工委簽訂的目標責任書逐條打分，應得分100分。經認真自查，我們一是在政務公開上，做到有制度、有內容，限于利用統計信息網及時公示和召開全局干部會議通報，但因沒上墻，扣1分；二是召開會議、組織活動做到有安排、有記錄，但記錄不全不齊，扣1分；三是局班子成員學習筆記、學習體會、工作記錄不全，扣1分；四是專項清理工作檔案資料不全，無清理情況專題報告，扣1分；五是組織廉政黨課教育和廉政學習做到有計劃、有量化指標，但對學習篇目、學習內容完成情況記錄不全，量化指標完成不夠，扣2分，自查實際得分為94分。
對照市委、市紀委有關要求，針對工作中存在的薄弱環節和不足，下步在黨風廉政建設工作上，經局班子會議研究討論，我們要著重抓好以下三個方面的工作：
一是進一步完善黨風廉政建設責任制，健全組織，落實制度，明確責任，抓好基礎，堅持從我做起、從現在做起，在全局創造和維護黨風廉政建設和反腐倡廉的小環境；
二是堅持“一崗雙責”和“三個到位”，把黨風廉政建設真正擺到重要位置、列入議事日程、嚴格考核測評，堅持讓群眾來評價、讓事實來說話；
三是結合統計部門面臨“地位越來越重要，任務越來越繁重，難度越來越明顯”的新形勢，在實踐中進一步探索業務型、學習型、服務型機關加強黨風廉政建設的工作路子，力求摸索總結出具有統計部門特色、可具操作的反腐倡廉經驗做法。
丹江口市統計局
二00五年八月三十日