人民檢察院執(zhí)法檢查自查報(bào)告范例

　　人民檢察院執(zhí)法檢查自查報(bào)告范例 

　　濟(jì)南市XX區(qū)人民檢察院

　　根據(jù)高檢、省市院關(guān)于執(zhí)法大檢查的部署和要求，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案水平，促進(jìn)公正執(zhí)法，保證各項(xiàng)檢察工作的健康發(fā)展，我院本著實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)的精神，就2004年1月1日至2005年6月30日所辦案件認(rèn)真進(jìn)行了自查，為下一步整改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下： 

　　一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí) 

　　市院部署執(zhí)法大檢查工作后，我院立即召開了院黨組會(huì)、中層干部會(huì)和全院干警大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級(jí)有關(guān)指示精神，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。一致認(rèn)為：這次執(zhí)法大檢查是集中教育整頓的重要階段，自查是其中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身執(zhí)法活動(dòng)中的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)今后的執(zhí)法工作有十分重要的意義。我們務(wù)必要引起高度重視，把思想統(tǒng)一到省市院的要求上來。同時(shí)，根據(jù)我院正在全力爭創(chuàng)全國模范檢察院的客觀實(shí)際，要求一定堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，把不存在市院確定的五類重點(diǎn)問題作為最低線，而把符合“三個(gè)代表”思想要求，讓人民群眾感到和藹可親、信賴放心，讓犯罪分子聞風(fēng)喪膽、膽戰(zhàn)心驚作為我們自查的標(biāo)尺。 

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織 

　　對(duì)這次執(zhí)法自查，院黨組高度重視。成立了以副檢察長為主任，副檢察長、紀(jì)檢組長為副主任的執(zhí)法大檢查辦公室，并指定研究室專門負(fù)責(zé)、監(jiān)察科重點(diǎn)配合；制定了《執(zhí)法大檢查實(shí)施方案》和配檔表，確立了執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、范圍重點(diǎn)、方法步驟和具體要求；召開了執(zhí)法大檢查全院動(dòng)員大會(huì)、執(zhí)法大檢查辦公室碰頭會(huì)和執(zhí)法大檢查工作協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)執(zhí)法大檢查工作的每一步驟都作了精心安排、落實(shí)、督促和檢查。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人也按照本院要求，結(jié)合本科室工作實(shí)際，充當(dāng)本科室自查的第一責(zé)任人，積極認(rèn)真行動(dòng)起來。 

　　三、抓住重點(diǎn)、認(rèn)真自查 

　　從7月16日開始，我院認(rèn)真對(duì)照中央“收支兩條線”規(guī)定、中央政法委“四條禁令”、高檢院“九條卡死硬性規(guī)定”、“六條規(guī)定”和省院“六個(gè)絕不允許”等規(guī)定，積極圍繞市院確定的范圍重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“四個(gè)清楚”要求，采取辦案干警自查、科室內(nèi)部交叉查、院執(zhí)法大檢查辦公室集中查的方法，逐 案進(jìn)行了全面、徹底、認(rèn)真的執(zhí)法自查。共自查案件931件，撰寫重點(diǎn)案件個(gè)案說明40份。在自查的基礎(chǔ)上，我們還采取設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話、發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、登門走訪，特別是到案發(fā)單位進(jìn)行案件回訪等多種形式，以及利用我院已經(jīng)上網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，采取網(wǎng)上舉報(bào)的新穎形式，開展開門整頓，自覺接受人民群眾監(jiān)督。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行，現(xiàn)已召開座談會(huì)2次，發(fā)函101件，收回75件，走訪16人次，回訪案件10起。通過自查和開門整頓，我們對(duì)我院執(zhí)法自查的總體評(píng)價(jià)是：案件數(shù)量比較多，案件質(zhì)量比較好，辦案效率比較高，辦案水平比前幾年有較大進(jìn)步，沒有出現(xiàn)市院指出的五類重點(diǎn)問題。但離“三個(gè)代表”思想要求的標(biāo)準(zhǔn)，離讓人民群眾感到和藹可親、信賴放心，讓犯罪分子聞風(fēng)喪膽、膽戰(zhàn)心驚的標(biāo)準(zhǔn)，離全國模范檢察院的標(biāo)準(zhǔn)，尚有一定差距，極個(gè)別干警和案件存在一些問題和不足，即：全院干警整體素質(zhì)離黨和人民的高標(biāo)準(zhǔn)要求，離日新月異的檢察事業(yè)發(fā)展要求尚有一定的差距；個(gè)別干警工作思路不清晰，方法不靈活，不能正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神并結(jié)合工作實(shí)際，被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)性、計(jì)劃性、前瞻性、創(chuàng)造性較差；個(gè)別干警工作作風(fēng)不扎實(shí)，浮在面上，沉不下去；個(gè)別干警精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)一流意識(shí)不濃，工作得過且過，業(yè)績不突出，水平上不去，辦案時(shí)記錄較潦草，用語不規(guī)范；個(gè)別干警重視辦案實(shí)務(wù)輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以致案子辦得出，經(jīng)驗(yàn)?zāi)貌怀觥Ｖ匾曓k案數(shù)量，忽視辦案質(zhì)量，以致極少數(shù)案子出現(xiàn)撤案、不訴；極個(gè)別干警紀(jì)律松散，遲到早退甚至辦案時(shí)帶口頭語、態(tài)度不冷靜等等。具體情況是： 

　　1、查辦貪污賄賂案件工作情況。2004年1月至今共立查貪污賄賂犯罪案件108起，移送起訴96人，提起公訴75人，起訴率69.4%，起訴后已判決66起，有罪判決66起，有罪判決率100%，判實(shí)刑21起，不起訴4起，撤案3起。其中不訴案件分別是：（略）。以上案件具體情況見個(gè)案說明，造成撤案和不訴的原因和責(zé)任既有本院把關(guān)不嚴(yán)，又有上級(jí)決策因素。除此之外，沒有有案不立、判無罪、越權(quán)、超時(shí)限的案件。但是還有以下幾類問題：一是判實(shí)刑案件較少；二是個(gè)別案件結(jié)案時(shí)間跨度長；三是個(gè)別案件立案時(shí)數(shù)額較大，結(jié)案時(shí)有所降低。造成以上問題的主要原因在于片面追求立案數(shù)和大要案率。再就是個(gè)別辦案人在辦理少數(shù)案件過程中有言語不文明和借用案發(fā)單位車輛的現(xiàn)象，其原因在于個(gè)別干警素質(zhì)不高，作風(fēng)不過硬。 

　　2、查辦法紀(jì)案件工作情況。共立查法紀(jì)案件19起，移送起訴16人，提起公訴5人，起訴率26%，起訴后已判決4起，有罪判決4起，有罪判決率100%，判實(shí)刑4起，沒有有案不立、撤案、不訴、判無罪、越權(quán)、超時(shí)限案件。但是還有以下兩類問題：一是存在一案雙立情況。其原因在于片面追求辦案數(shù)量的思想，此種情況在2001年全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，已不再出現(xiàn)。二是個(gè)別案件起訴二科退回后尚未作出處理。其主要原因是偵查科室與審查起訴科室在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧，形成不了一致意見，另外也與工作抓得不緊有關(guān)。 

　　3、審查批捕工作情況。共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕案件246件354人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕319人，不逮捕19案26人（包括4人經(jīng)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查后又作出批捕決定），批捕率92.5%，捕后變更強(qiáng)制措施4人，已起訴283人，已判決279人，判實(shí)刑262人，判實(shí)刑率93.9%。無捕后不訴、判無罪的案件和立案監(jiān)督不力問題；受理自偵部門移送審查逮捕案件58件58人，決定逮捕55人，無不捕案件，逮捕率100%，捕后變更強(qiáng)制措施4人，已起訴43人，已判決41人，判實(shí)刑23人，判實(shí)刑率56.1%，捕后不訴1人，無判無罪的案件和立案監(jiān)督不力問題。上述不捕19案26人，捕后改變強(qiáng)制措施的8人，具體情況見個(gè)案說明，我院認(rèn)定準(zhǔn)確、程序合法，不存在執(zhí)法不嚴(yán)、不公問題。捕后不訴的系張金彪受賄案。具體情況見個(gè)案說明，造成不訴的原因和責(zé)任既有本院把關(guān)不嚴(yán)，又有上級(jí)決策問題。但還存在逮捕的案件特別是自偵案件逮捕后，有少數(shù)被告人未能判實(shí)刑。其客觀原因是有的犯罪嫌疑人系外地人，無取保候?qū)彈l件，或有些案件證據(jù)相對(duì)單薄，犯罪嫌疑人存在串供、毀滅罪證、干擾證人作證的可能，審查時(shí)為保證訴訟順利進(jìn)行而作出了逮捕決定；主觀原因是對(duì)逮捕三個(gè)條件的把握上存在模糊認(rèn)識(shí)，過分強(qiáng)調(diào)“有證據(jù)證明犯罪事實(shí)”的逮捕條件，而從思想上對(duì)另兩個(gè)條件未能引起充分重視。 

　　4、審查起訴工作情況。共受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件304件428人，起訴270件373人，起訴率89%，已判決263件345人，有罪判決345人，有罪判決率100%，不起訴1人。無漏訴、判無罪、該抗訴未抗訴、超時(shí)限問題；共受理自偵部門移送審查起訴案件98件102人，起訴72件74人，起訴率73%，已判決65件67人，有罪判決67人，有罪判決率100%，不起訴5案5人。無漏訴、判無罪、該抗訴未抗訴、超時(shí)限問題。上述不起訴4案分別（略），其余4案具體情況見個(gè)案說明，造成不訴的原因和責(zé)任既有本院把關(guān)不嚴(yán)，又有上級(jí)決策問題。另外還存在個(gè)別案件訴后改變定性的問題，其主要原因是在案件事實(shí)的認(rèn)定和對(duì)法律條文的理解上與法院存在分歧，形不成一致意見。 

　　5、控告申訴工作情況。沒有刑事申訴、信訪案件該受理而未受理、該糾正而不糾正、推諉扯皮造成越級(jí)、重復(fù)上訪的案件和刑事賠償該賠償未賠損害舉報(bào)人合法權(quán)益的問題。 

　　6、扣押款物管理工作情況。共計(jì)扣押贓款8986863.18元，贓物497件，其中上繳及移送法院贓款3374639.64元，贓物29件；發(fā)還贓款2761824.15元，贓物285件 ；庫存贓款2850399.39 元，贓物183件。幾年來，扣押款物的收、發(fā)、存工作始終由院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)人員認(rèn)真履行有關(guān)扣押管理的各項(xiàng)規(guī)定，手續(xù)齊備，沒有違反扣押管理規(guī)定。同時(shí)，嚴(yán)格遵守收支兩條線的管理規(guī)定，沒有截留、挪用、私分扣押款物的情況，也不存在贓款私存吃利息及非法占用發(fā)案單位錢物等現(xiàn)象。 

　　7、民行、監(jiān)所工作情況。經(jīng)自查，沒有執(zhí)法不嚴(yán)、不公的問題。 

　　對(duì)于自查中出現(xiàn)的上述問題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真處理，在下一步的工作加以改進(jìn)解決和防范。 

　　二00五年七月