鄞州區發展和改革局關于鞏固和擴大整改成果工作情況的自查報告
鄞州區發展和改革局關于鞏固和擴大整改成果工作情況的自查報告
在區委保持共產黨員先進性教育活動領導小組和督導組的領導、指導下，我局于6月中旬制定了《鄞州區發展和改革局鞏固和擴大整改成果的工作方案》，并認真實施開展。工作方案的實施取得了改進機關作風、提高工作效率、優化投資環境、提升服務層次的效果。為總結這兩個多月時間的鞏固和擴大整改成果工作，我局認真開展了“回頭看”，深入自查，發現并整改問題、總結經驗，努力確保先進性教育活動成為群眾的滿意工程。現將有關自查工作匯報如下：
一、切實解決了突出問題，整改成果得到進一步鞏固
1、進一步加強政治理論學習，努力提高干部隊伍素質
認真組織開展每月一次的中心組理論學習和二次的機關干部理論學習，以“注重學習, 提高水平；注重實干，提高工作效率；注重團結，提高戰斗力”為切入點，使全體黨員在堅定理想信念上得到了提高鞏固，在堅持黨的基本路線問題上得到了提高鞏固，在全心全意為人民服務的宗旨問題上得到了提高鞏固，在勤政廉政、當好人民公仆的問題上得到了提高鞏固。提高了黨員干部隊伍綜合素質，增強了廣大黨員干部奉獻意識，增強了黨組織的戰斗力、凝聚力，使黨員黨性得到鍛煉，工作作風明顯改進。
2、完善了機關黨支部班子隊伍，加強對工、青、婦的領導
加強黨組織建設工作，機關黨支部作用得到充分的發揮。根據機構合并后的情況，通過民主程序進行了機關黨支部支委的改選，按工作職能，對黨小組進行了重新分組，確定了黨小組長，落實了責任，配齊配強了力量。近階段5名同志轉正為中共正式黨員，機關黨支部黨員數達43名，加強了組織力量。加強對工、青、婦工作的領導，開展了局工會換屆選舉，產生了由5名同志組成的新一屆工會工作領導班子；組織開展了婦女健康知識講座和婦女體育比賽活動。
3、加大對外宣傳力度，創辦了局簡報和網站
加強發展和改革局對外宣傳力度，創辦《鄞州發展改革簡報》。已明確了在8月底前進行創刊，并落實了責任單位和責任人。簡報將以雙月刊形式發布，結合局工作職能和特點, 以“替百姓謀劃、為領導決策服務”的理念,設立決策參謀、政策宣傳、調查研究、經濟動態、工作進度、暢所欲言等欄目，提高服務質量水平，進一步增強局對外影響力和對群眾服務能力。
建立互聯網平臺和網站，推進電子政務建設。已落實了責任單位和責任人，計劃在9月份完成整個網站的主頁和各分頁設置工作，目前已完成了新主頁的設計，增添了改革的欄目，并收集了局15個科室部門的約11MB的信息資料。通過網站設置，將為廣大企業提供最新的政策信息和行業發展動態，使群眾充分了解發展和改革局的工作職能，方便群眾辦事，提高局知名度。
4、完善黨委班子民主集中決策體制，推進機關作風建設
局黨委堅持民主集中制原則，認真開展了班子民主生活會，加強了班子間的溝通和理解，使局黨委班子的整體戰斗力得到加強和鞏固。完善黨委民主決策體制，經班子集體研究決定，規范了局財務審批制度，黨政正職不再執行日常財務審批工作，日常財務審批由政工副職進行，其中超過3000元的由黨政正職與政工副職聯簽，重大開支由黨政班子會議決定；并以“公正、公平、公開”的原則做好局中層干部競聘工作，通過資格審查、演講答辯、民主測評、組織考察，五位機關干部脫穎而出，被任命為各科室的負責人，人員配置得到進一步的優化。
堅持不懈地推進了機關作風建設，提高了依法行政水平。圍繞“立黨為公、執政為民”主題，繼續開展了“權力觀、地位觀、利益觀”教育，緊緊抓住學習貫徹《寧波市鄞州區國家公務員考核實施辦法》契機，強化局機關效能建設，優化發展環境，提高機關干部行政效率和公共服務水平，樹立勤政為民思想，關心群眾疾苦，深入基層，幫助群眾解決工作、生活困難。認真開展“千名機關黨員服務社區建設”志愿者服務活動，志愿者達到100余人，為社區居民提供了助殘、扶貧、幫教、護綠、環保等社會公益活動；深入實施了“三聯”活動，把五鄉鎮真正作為局黨員干部的學習基地、教育基地和工作調研基地，近階段開展了2次幫困結對走訪活動。
5、落實科學發展觀，全面完成局各方面工作任務
積極落實科學發展觀，努力促進經濟增長方式的轉變。在全局上下全體同志共同努力下，圓滿地完成了區委區政府交給的各項工作和計劃報告中的各項指標。主要經濟指標實現“時間過半，完成任務過半”目標，全區經濟社會仍繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。我局作為綜合經濟部門在參謀、建議和綜合協調方面發揮了重要作用，充分發揮了計劃、規劃、改革、物價、統計等職能，特別是對我區落實“科學發展觀”、實現工業增長方式的轉變以及快速推進新城區建設等方面起到了積極的推動作用。
二、建立健全了保持共產黨員先進性長效機制
1、通過建章立制，加強黨基層組織、黨員教育管理，進一步鞏固提高了整改成果
我局已進一步完善了機關內部管理制度，重新修訂編印了《發展和改革局政務公開手冊》和《辦事指南》，形成了用機制用人、以制度促事的局面，提高了為基層、群眾服務的水平。目前已形成了一套完整、規范的工作制度匯編（初稿），共有37項規章制度，如黨委議事規則、開展“凝聚力工程”建設進一步加強和改進黨建工作的意見、黨風廉政建設責任制實施辦法、中心組學習意見等，下個月將定稿公布，將真正形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的長效管理體制和運行機制。其中對機關黨員學習培訓、激勵表彰、考核評價制度和黨支部工作制度、黨的組織生活制度等規章制度進行了重點建立健全，形成了常抓不懈的機關黨員教育管理工作機制。
2、貫徹實施局“凝聚力工程”，進一步加強和改進黨建工作，切實干在實處、走在前列
經局黨委研究，出臺了《局黨委開展“凝聚力工程”建設的意見》鄞發改黨[2005]240號文件。我局進行了工作創新，要求以黨小組為單位建立黨員與非黨群眾的結對聯系制度，引導非黨對象積極向組織靠攏；并建立了機關黨支部學習制度，實行“三統一”，即統一點名簽到、統一學習內容、統一規定時間，明確機關黨員每人每年平均學習參會率不低于90%，不足的必須會后補課。我局“凝聚力工程”建設立足于解決當前機關黨建工作中存在的重視不夠、監督不力、組織制度落實不全、黨員作用發揮不明顯等問題，采取針對性措施，建立健全“了解關心人”、“教育提高人”、“監督激勵人”和“服務奉獻人”的工作機制，進一步提升機關黨建工作水平。共制定了分級談心談話、黨員與非黨群眾結對聯系、“三必訪”等14項工作制度。同時加強了領導，落實了責任，要求全體黨員提高認識、積極參與，領導帶頭、率先垂范，切實提高黨組織凝聚力，把“干在實處、走在前列”的要求落到實處。
三、有力促進了全局各項工作的開展，取得了新業績
在鞏固提高整改成果的工作中，我局全體黨員緊緊圍繞區委、區政府中心工作，發揮科室各自職能，爭先創優、干一流工作，在履行職責和改革創新上有了新的突破，在服務質量和辦事效率上有了新的提高。
1、當好了參謀，科學統籌促發展。建立健全了調研課題機制,以制編“十一五”規劃為契機，重點研究培育方向、培育政策、培育方式，走新型工業化道路。進一步加大了規劃管理力度，促進國民經濟協調發展，實現生態系統和社會經濟系統的良性循環，促進區域經濟建設與人口、資源、環境的協調發展。
2、認真做好了第三產業服務業規劃工作。出臺了加快發展服務業的若干意見和扶持政策、考核辦法。緊緊抓住我區當前服務業發展的方向和重點，初步形成了特色鮮明、優勢突出、輻射強勁的現代服務業新體系，提高了服務業對我區經濟和社會發展的貢獻率。
3、切實解決了新鄞州工程存在的一些實際困難。通過加強綜合協調，做好了下情上達，確保了新鄞州工程順利推進。理清思路，加強調查研究，做好了區委、區政府的參謀，明確了新鄞州工程領導小組辦公室的職能，強化了綜合協調的力度。
4、加強了項目的預審、審批工作, 規范投資管理。近期抓緊完成了第一批、第二批違法用地的補辦工作。同時通過進一步深入貫徹《國務院關于投資體制改革的決定》，實施基本建設項目辦事流程，把我局牽頭的“聯合踏勘”延伸到了“聯合驗收”，提高了工作效率和服務水平。采取“分類管理、部門會審、專家把關、中介審核”的方式，嚴格控制了財政性投資項目的投資概算審核。抓好了前期工作，充分利用重點工程用地指標方面的政策傾斜，在爭取資源方面獲得了主動。
5、增強了推進企業上市工作力度，加快了體制改革的進度。做好了對擬上市企業的服務工作，鞏固了區擬上市企業董事會秘書聯席會議的長效機制。認真做好了9月份香港洽談會的準備工作，努力促使擬上市企業海外上市、融資。促進了擬上市企業及時了解掌握國家證券市場的政策法規，交流了外地及本地企業在上市過程中好的做法，探討研究了擬上市企業如何規范資產重組、股權設置等重大問題，幫助了企業解決上市過程中碰到的實際問題。同時，加快了文化體制改革步伐，探索建立了文體市場運作新機制，逐步實現了由政府辦文化向管文化轉變。
6、健全了基層統計網絡, 提高了統計服務水平。積極協調解決了鎮(鄉)統計站職能和人員編制，努力改變了傳統統計資料上報方式，建立了統計數據直報系統，減輕了基層的統計工作量，進一步提高了統計工作效率。及時上報了相關的統計數據和統計分析報告，為黨政領導決策提供了依據，提高了對各部門的服務質量。
7、切實落實了價格調控措施, 規范了價格行為,提高了價格行政執法水平。通過嚴格執行“兩條控制線”措施，實現了價格總水平預期調控目標; 深化價格改革, 切實規范了涉及人民群眾的商品價格和服務收費; 加強了對糧食、農資、能源、原材料等重要商品價格的價格監測分析; 充分發揮了價格預警應急機制功能,積極應對市場的突發性事件;大力宣傳了價格收費政策，增強透明度;加大了價格監督力度，嚴肅查處了各類價格違法案件,維護了群眾的合法權益，促進了社會和諧穩定。
對照鞏固和擴大整改成果的要求，我局還存在一些問題及不足。主要有：一是這次“回頭看”檢查中亦發現了一些干部對自己要求不嚴，平時不注重學習，不重視調查研究，對實際情況缺乏系統科學的把握，對發展變化的新形勢新情況缺乏應有的敏銳性，因而工作中常處于盲目、被動和落后狀態；二是由于體制以及工作分工的不同，或多或少還存在“職責不清、效率不高，干多干少一個樣、干好與干得一般一個樣”的問題。黨員先進性教育活動是一項長期性工作，需要不斷推進和深化。我局將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想，立足本職，進一步鞏固和擴大整改成果，使工作再上新的臺階。
鄞州區發展和改革局
2005年8月23日