2004年重慶市預(yù)防青少年違法犯罪工作自查報(bào)告

　　2004年重慶市預(yù)防青少年違法犯罪工作自查報(bào)告

　　2004年重慶市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下，為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，在全體成員單位的共同努力下，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)成材為工作目標(biāo)，為改善青少年的成長(zhǎng)環(huán)境，有效地減少和預(yù)防青少年違法犯罪作了大量工作，現(xiàn)遵照中綜治委預(yù)防辦的要求，對(duì)全年工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、建立了完善的組織機(jī)構(gòu)（18分）

　　1、2001年重慶市即成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團(tuán)市委權(quán)益部，辦公室主任由團(tuán)市委分管書記兼任，權(quán)益部部長(zhǎng)任辦公室副主任。（3分）

　　2、團(tuán)市委還落實(shí)一名專門人員負(fù)責(zé)市預(yù)防辦的日常工作。（3分）

　　3、在2000年，我市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)已把預(yù)防青少年違法犯罪工作納入全市的社會(huì)治安綜合考評(píng)體系。（3分）

　　4、市預(yù)防辦在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，采取多種措施，完善基層組織建設(shè)，目前，我市各區(qū)縣市預(yù)防機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到90%，我們還將開展專項(xiàng)督察工作，力爭(zhēng)早日使預(yù)防機(jī)構(gòu)的設(shè)置率達(dá)到100%。（2分）

　　5、市預(yù)防辦開展日常工作所需的經(jīng)費(fèi)已列入市財(cái)政預(yù)算。（2分） 

　　6、在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，經(jīng)過各方多年的努力，我市的預(yù)防工作已進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道，預(yù)防工作已作到了年初有計(jì)劃、有布置，年中有檢查督辦，年末有考核評(píng)比。（3分）

　　7、市預(yù)防辦分季度召開工作聯(lián)系會(huì)議，研究新情況，解決新問題。（2分）

　　二、加強(qiáng)青少年思想道德教育和法制教育（14分）

　　1、今年市預(yù)防辦圍繞貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年任思想道德建設(shè)的若干意見》精神，組織全市青少年開展了“雛鷹爭(zhēng)章”、“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”“民族精神代代傳”等實(shí)踐活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)踐性。（3分）

　　2、市預(yù)防辦十分重視青少年活動(dòng)陣地在青少年思想道德教育中的作用，加強(qiáng)對(duì)青少年活動(dòng)陣地的建設(shè)和管理。目前，我市逾半的區(qū)縣已建立了設(shè)施完備、功能齊全的青少年宮，還建立了市少年犯管教所法制教育基地等青少年活動(dòng)陣地，竭誠服務(wù)青少年。（2分）

　　3、市預(yù)防辦注重發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，聯(lián)合市教委把法制教育列入了中小學(xué)的教學(xué)大綱，在中小學(xué)普遍開設(shè)了法制課做到了法制教育、教材、課時(shí)、師資的“四落實(shí)”。（2分）

　　4、我市截止2003年底已建立了求精中學(xué)等四所青少年法律學(xué)校，青少年法律學(xué)校基本做到“有計(jì)劃、有場(chǎng)所、有教材、有對(duì)象”，對(duì)社區(qū)內(nèi)的青少年開展深入有效的法制教育。（2分）

　　5、市預(yù)防辦牽頭建立了市少年犯管教所、沙坪壩區(qū)法院少年庭等一批永久性的青少年、未成年人法制教育基地。（2分）

　　6、多年來市預(yù)防辦聯(lián)合市教委、市公安局、市司法局積極為全市的中小學(xué)配備法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員，目前，全市各級(jí)中小學(xué)共 計(jì)配備法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員共計(jì)近7000名，法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員經(jīng)常深入學(xué)校、社區(qū)對(duì)青少年進(jìn)行法制教育。（2分）

　　7、市預(yù)防辦在開展日常法制教育的同時(shí)，還創(chuàng)新法制教育形式。利用組織未成年人參觀市少年管教所，聽少年犯現(xiàn)身說法，組織編制《重慶市未成年人行為守則》等方式，服務(wù)青少年法制教育。（2分）

　　三、加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作（12分）

　　1、按照國(guó)務(wù)院等有關(guān)部委的部署，從2004年2月底，市預(yù)防辦在市委市府的統(tǒng)一部署下，采取有力措施集中清理整頓互聯(lián)網(wǎng)等上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊容納未成年人進(jìn)入或無證照經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”，市預(yù)防辦4月在全市未成年人中組織開展了“未成人拒絕網(wǎng)吧”行動(dòng)，網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，一批違法違歸規(guī)網(wǎng)吧受到處理，基本禁絕未成年人上網(wǎng)和無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，為未成年人上網(wǎng)創(chuàng)造了安全文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（3分）

　　2、今年以來，市預(yù)防辦組織協(xié)調(diào)市教委、市公安局、市工商局針對(duì)嚴(yán)重危害青少年身心健康的“口袋本”圖書、暴力色情游戲軟件、“粗口歌”等開展了集中專項(xiàng)整治，凈化了校園周邊環(huán)境。（3分）

　　3、經(jīng)過多年的治理，我市絕大部分學(xué)校周圍200米內(nèi)沒有網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，沒有彩票進(jìn)入校園，校園周邊的“黃、賭、毒”現(xiàn)象得到鏟除。（3分）

　　四、開展預(yù)防社區(qū)青少年違法犯罪工作（17分）

　　1、市預(yù)防辦明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)社區(qū)閑散青少年的管理，在主城六區(qū)開展對(duì)社區(qū)失學(xué)、失業(yè)、失管青少年普查工作，普遍建立社區(qū)青少年管理檔案，推動(dòng)學(xué)校、社區(qū)間信息通報(bào)和溝通機(jī)制的建立。（3分）

　　2、市預(yù)防辦督促全市各街道建立了有街道、公安、教育、文化、司法等有關(guān)單位參加的社區(qū)青少年違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度固定召開一次聯(lián)席會(huì)議，如有特殊情況，也可臨時(shí)召開檢查落實(shí)既定工作任務(wù)的完成情況，協(xié)調(diào)各方工作。（2分）

　　3、市預(yù)防辦在渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)等部分有條件的社區(qū)組織建立青少年法律志愿服務(wù)隊(duì)、大學(xué)生社區(qū)援助服務(wù)隊(duì)等形式的預(yù)防社區(qū)青少年犯罪工作隊(duì)伍。（3分）

　　4、市預(yù)防辦、團(tuán)市委積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解支持，針對(duì)弱勢(shì)困難邊緣青少年群體開展“萬名社區(qū)志愿者與未成年人結(jié)對(duì)”等多種“一助一、多助一”形式的結(jié)對(duì)幫困、幫教活動(dòng)。（2分）

　　5、2004年我市的未成年人犯罪比例比我市前三年平均值低0.2%。（3分）

　　6、2004年市預(yù)防辦在重慶中世律師事物所設(shè)立青少年法律服務(wù)熱線電話，為青少年提供心理輔導(dǎo)和法律服務(wù)。（1分）

　　7、2004年采取有力措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，“未成年零犯罪社區(qū)”的創(chuàng)建工作成效顯著，我市大部分社區(qū)社會(huì)治安環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)刑事案件發(fā)案率明顯下降。（3分）

　　五、抓好預(yù)防在校生違法犯罪工作（11分）

　　1、市預(yù)防辦積極同市教委協(xié)商，加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍管理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)中小學(xué)生基本不采取開除勸退的處理方式。（2分）

　　2、市綜治委、市預(yù)防辦、市教委、市公安局一直堅(jiān)持開展 “安全文明校園”的創(chuàng)建活動(dòng)，會(huì)同街道、學(xué)校、社區(qū)等部門建立了校園社會(huì)治安群防群治隊(duì)伍，努力改善校園周邊治安環(huán)境，嚴(yán)重危害中小學(xué)生身心健康的“下暴”等問題得到根本遏止，校園暴力問題得到較好解決。（2分）

　　3、2004年我市的在校生犯罪比例比我市前三年平均值低0.3%。（3分）

　　4、2004年市預(yù)防辦進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工讀學(xué)校建設(shè)，努力提高辦學(xué)質(zhì)量，加大了對(duì)行為有偏差的青少年學(xué)生的矯治。（4分）

　　六、大力維護(hù)青少年合法權(quán)益（16分）

　　1、深化優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。我市有13個(gè)行業(yè)、系統(tǒng)參加“維權(quán)崗”創(chuàng)建；開展了打擊網(wǎng)絡(luò)色情、開通青少年法律咨詢服務(wù)熱線等多種形式“青少年維權(quán)在行動(dòng)”活動(dòng)。（5分）

　　2、實(shí)施好“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃”。繼續(xù)深化“千校百萬”培訓(xùn)計(jì)劃，加大了在進(jìn)城務(wù)工青年中的團(tuán)建工作力度，倡導(dǎo)打工文化，解決進(jìn)城務(wù)工青年的欠薪、超強(qiáng)勞動(dòng)、人身傷害等突出問題，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年的合法權(quán)益。（3分）

　　3、市預(yù)防辦在加強(qiáng)原有青少年自護(hù)教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮其作用的同時(shí)，積極利用社會(huì)資源，在寒暑假等節(jié)假日組織青少年學(xué)生，廣泛開展各類青少年自護(hù)系列教育活動(dòng)。（3分）

　　4、市預(yù)防辦協(xié)調(diào)市公安局、市民政局、市財(cái)政局等部門加大對(duì)流浪兒童救助設(shè)施的建設(shè)，從資金、人員、設(shè)施等方面保障流浪兒童能得到救助；嚴(yán)厲打擊引誘、脅迫流浪兒童從事乞討、賣藝、盜竊等案件，一批嚴(yán)重危害未成年人身心健康的犯罪份子受到打擊，流浪兒童的合法權(quán)益維護(hù)得到維護(hù)。（3分）

　　5、市預(yù)防辦協(xié)調(diào)共青團(tuán)、民政、司法等部門積極做好青少年罪犯、勞教人員刑滿釋放、解教時(shí)的銜接工作，協(xié)調(diào)市勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)刑滿釋放，解除勞教青少年的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。（2分）

　　七、預(yù)防宣傳及信息工作（6分）

　　1、做好了預(yù)防青少年違法犯罪宣傳工作，在《重慶青年報(bào)》、《重慶法制報(bào)》上刊發(fā)了預(yù)防青少年違法犯罪宣傳工作專版，預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)和做法在《青少年與法》雜志上刊發(fā)了8次 。（4分）

　　2、預(yù)防工作情況、信息無漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象。（2分）

　　八、開拓、創(chuàng)新預(yù)防工作（5分）

　　1、2004年2月，大膽開拓、創(chuàng)新預(yù)防工作，形成在全國(guó)首創(chuàng)的《重慶市未成年人行為守則》并正式出版了《重慶市未成年人行為守則學(xué)校讀本》，中央電視臺(tái)、新華社等全國(guó)300多家媒體播發(fā)了消息，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈的反響。（3分）

　　2、針對(duì)預(yù)防工作中存在的突出問題，如受黑惡勢(shì)力控制的賣花女童等嚴(yán)重危害未成年人身心健康等問題，聯(lián)合多個(gè)系統(tǒng)、單位共同制定有關(guān)政策性、規(guī)范性措施，促進(jìn)全市預(yù)防工作有突破性進(jìn)展，取得明顯實(shí)效。（2分）

　　自評(píng)得分：99分

　　重慶市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室