鄉鎮非公經濟組織黨的建設工作規劃暨自查報告

　　鄉鎮非公經濟組織黨的建設工作規劃暨自查報告

　　按照區委與市委引發的《2003－2005年**市非公經濟組織黨的建設工作規劃》的要求，在區委的領導下，**鎮黨委以鄧小平理論、黨的十五屆六中全會精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持以經濟建設為中心，圍繞全鎮改革、發展、穩定的大局，解放思想、與時俱進、開拓創新，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力為目標，全面加強非公經濟組織黨的建設。幾年來，在鎮黨委和全體共產黨員的共同努力下，各項目標任務都取得了明顯成效，現將自檢自查情況報告如下。

　　一、**鎮非公經濟黨組織黨建目標完成情況

　　近年來，隨著我鎮經濟發展步伐的不斷加快，形成了以服裝業為支柱產業，化工、造紙、鑄造、養殖等多元化發展的格局，大批非公有制經濟組織已成為我區經濟發展的生力軍，非公有制經濟組織的經濟總量在國民生產總值中占有相當大的比重，其中服裝產業規模達年產1.8億件，2003年服裝銷售收入達4.6億元，實現工業增加值7381萬元，創利潤1972萬元，創稅收931萬元。隨著非公有制經濟的迅速發展，我鎮非公有制經濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強，目前已在我鎮非公有制企業中建立了6個黨支部和4個共青團，7個工會，有8名私營企業主向黨組織遞交了入黨申請書。

　　二、主要做法

　　鎮黨委根據非公有制經濟組織的特點，把在非公有制經濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，提出了建設“非公黨建長廊”的目標，全力推進非公黨建的快速健康發展，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

　　（一）強化組織領導，非公有制企業黨建工作責任體系初步形成。鎮黨委逐步提高對非公有制企業黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程和目標，采取得力措施，狠抓落實和提高。鎮黨委主要領導多次到**廠等多家非公有制企業進行實地調研，為全力抓好非公有制經濟組織和社團組織黨建工作創造條件。每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業作為黨建工作聯系點，指導和幫助企業黨組織開展工作。鎮黨委對非公有制企業黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創新、責任體系不斷強化，為全鎮非公有制企業黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

　　（二）堅持制度創新，非公有制企業黨建工作在探索中逐步規范。在抓非公有制企業黨建工作中，按照《2003年—2005年非公有經濟組織黨的建設工作規劃》的要求和“打好一個基礎，抓好二支隊伍，增強三個力量，發揮四個作用，實現五個有”的目標明確了職責和任務，還在全鎮非公有制企業黨組織中逐步建立健全了聯席會議制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度、三會一課制度等，使非公有制企業黨建工作得到規范，強化了非公有制經濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產經營決策的能力，提高黨員干部和經營決策者的思想境界，確保非公有制企業黨建工作在規范中推進。

　　（三）加大組建力度，非公有制企業黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，鎮黨委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業創造建立黨組織的條件。按照“成熟一個，組建一個；組建一個，鞏固一個”的要求，堅持一手抓組建，不斷擴大黨組織的覆蓋面，一手抓鞏固，不斷增強非公企業黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。對有  名正式黨員以上的非公企業成立黨支部，對不夠3名黨員的和沒有黨員的非公企業派出黨建工作指導員。同時實行“黨建帶工建，黨建帶團建，團建促黨建，工建促黨建”，積極在非公企業中籌建工會、共青團組織，實現黨、工、團齊唱一首歌，共同發揮作用。到目前為止，我鎮在非公企業建立黨支部  個，工會  個，團支部  個。尤其是對新建企業，我們堅持“企業開工，黨建掛牌”原則，在企業籌建時，鎮黨委便派出一名黨委委員和一名黨員擔任企業黨建指導員，在開展為企業服務過程中，摸清企業黨員的有關情況，指導幫助籌建黨組織，使所有新建企業做到建成開工一個，成立黨組織一個，企業開工與黨組織掛牌同步進行。通過這種方式，我們提高了非公有制企業中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。

　　（四）注重組織發展，非公有制企業黨的力量進一步充實和壯大。發展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優秀員工特別是優秀經營管理人員和青年技術骨干中培養入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統一舉辦非公有制企業入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業入黨積極分子素質，確保發展黨員質量。

　　（五）針對一些非公有制企業主對黨建工作態度冷淡，心存疑慮，擔心影響企業的生產經營的想法，我鎮黨委把切入點放在教育引導，誠心服務，主動作為上。一是教育引導企業主克服“小富即安”，樹立做大做的發展觀念。過去我鎮的私營企業業主，大都滿足于“小打小鬧”或者通過一些不正當手段謀取暴利，沒有一家規模較大，市場競爭力較強的企業。針對這一現象，我鎮黨委政府利用機會，在私營企業主開展“求發展，樹品牌”的競賽活動，比誰的企業發展更快，比誰對國家社會的貢獻更大，比誰的品牌叫得更響，激發了他們的創業激情，一大批私營企業樹立了“不進則退，慢進也是退”的危機意識，掀起了搶抓機遇大發展，做強做大做優。二是教育引導私營企業主克服“家庭式”生產經營模式，推行現代企業管理。由于相當一部分業主的管理理念相對滯后，“家庭式”生產經營模式現象比較突出，不僅制約了企業的發展，也影響了服裝業的整體提升。為扭轉這一狀況，我鎮專門多次召開私營企業主座談會和舉辦現代企業經營管理培訓班，向他們宣傳黨在新時期發展非公有經濟的方針政策，宣傳先進經營管理和現代科技等知識，增強私營企業主對現代企業經營管理的理性認識。在鎮黨委的教育引導和誠心服務下，廣大私營企業主紛紛轉變看法，由不理解轉變為積極支持和自覺參與，由不想加入黨組織轉變為積極向黨組織靠攏，并在他們的帶動影響下，出現了“四個擴大”的可喜局面。

　　四、存在問題

　　（1）是非公經濟組織中黨員人數較少，截止2005年9月底，全鎮非公有制經濟組織中共有黨員  名，僅占從業人員的    %�，  %以上的非公經濟組織中沒有黨員。

　　（2）是黨組織的覆蓋面小，絕大多數非公有制經濟組織不具備單獨建立黨組織的條件，而非公企業點多面廣，從業多樣，經營活動節奏快，有的跨地經營，有的經營地與注冊地分離，使黨組織的設置、管理遇到許多新的情況。

　　（3）黨員管理遇到了新問題。非公有制經濟領域中人員流動性比較大，給黨員發展帶來不少困難。另一方面，有些黨員心存“為老板打工”的想法，有的不愿意轉組織關系，有的干脆隱瞞黨員身分。這就使得黨員正常的組織生活無法過，黨員的先進性很難體現，黨員管理也增加了難度。

　　（3）是黨務工作者隊伍力量薄弱，適應新形勢下非公經濟黨建工作的能力不強。

　　（4）企業黨組織少人才、缺經費、無

　　場所等問題還比較突出。

　　（5）私營企業中黨組織開展工作很大程度上受企業主的制約，仍有一些企業主抱一種“無所謂”和“可有可無”的態度，認為企業不建立黨組織也照樣發展，因而對建立黨組織態度冷淡，導致一些具備條件的企業沒能及時建立起黨組織，這在客觀上也使得黨員管理教育、黨員發展等工作難以有效地開展。

　　五、意見建議

　　非公有制經濟組織作為獨立的法人主體，無主管上級，自主投資，自主經營，自負盈虧，按合同規定付給被雇傭人員報酬，它的特殊性，決定了非公有制經濟組織黨組織的設置、領導體制、工作思路、工作方法、活動方式方法都必須要有強烈的創新意識和積極探索的求實精神，才能夠理清改進和加強非公有制企業黨組織建設的新思路和新途徑。

　　1、不斷探索黨組織的設置方式，進一步提高黨組織組建率。要認真落實“非公有制經濟發展到哪里，黨組織就建立到哪里”的要求，把黨組織組建作為一項長期任務和經常性工作常抓不懈。要根據非公有制經濟組織的不同特點，采取靈活的組建形式，確保組建率達100%。對有3名以上正式黨員，各方面條件具備的可單獨建立黨組織；對黨員人數不足3人的，可按照行業相近、地域相聯的原則，打破條塊界限，聯合建立黨組織；對規模較小，黨員人數較少，不具備建立黨組織的，可將黨員的組織關系掛靠在鄉鎮企業辦、行政村（居委會）等單位的黨組織。

　　2、切實做好發展黨員工作，改變非公有制經濟組織領域黨的力量薄弱的狀況。抓好在非公有制經濟組織黨員發展工作，也是改變目前全鎮非公有制經濟組織中黨的力量薄弱狀況的關鍵所在。在工作中一是要做好宣傳引導，要采取不同形式宣傳黨的路線方針政策，增進廣大職工對黨的認識，激發他們的政治熱情，努力把非公有制經濟組織中的先進分子凝聚到黨組織的周圍，要充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織的作用，多渠道發現、推薦入黨積極分子。二是加強培養教育。要結合保持共產黨員先進性教育活動，對入黨積極分子重點進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在政治素質上真正符合黨員的標準。三是突出發展重點。在堅持改善結構、保持均衡發展的前提下，要注意發展私企業主、中層管理人員、生產經營骨干和技術能手入黨，保持黨的先進性。四是嚴格發展程序。在發展黨員的每一個環節上，都要嚴格執行《黨章》和《發展黨員工作細則》的有關規定，決不能簡化程序，或者圖形式、走過場。�

　　3、加強制度建設，推進非公有制經濟黨建工作規范化、制度化進程。建章立制，規范管理是抓好非公有制經濟黨建工作的重點。要本著簡便易行、實際管用、便于操作的原則，切實加強制度建設，重點健全完善非公有制經濟黨組織的職責、任務，組織生活方式方法，黨員發展教育、管理，黨建工作責任制等制度，為黨組織更好地開展工作和發揮作用提供制度保障。

　　一是要抓好陣地建設。黨組織要發揮協調作用，爭取業主支持，建好黨員活動室，保證黨組織有房子、有牌子、有旗子、有制度、有活動經費。

　　二是要建立黨建例會制度。黨組織每季度初適時召開一次黨建工作例會。要結合自身實際，研究制訂本季度黨建工作計劃，明確活動的內容、方式、方法及時間安排等。同時要把黨建工作計劃告知業主和廣大黨員。

　　三是要建立黨員活動日制度。非公有制經濟黨組織每月拿出半天時間，組織廣大黨員過一次組織生活。活動的內容要重點學習黨的路線、方針、政策，同時要圍繞企業的生產經營，積極獻言獻策，為企業的健康發展發揮參謀助手作用。活動的時間要依據企業生產經營適情而定。

　　四是要建立督導制度。鎮黨委要加強宏觀指導和督查，要經常深入一線督查黨建工作責任制落實情況及黨員活動組織開展情況，抓典型，促后進，及時總結提高，逐步使非公有制經濟黨建工作走上規范化管理的軌道。

　　4、創新活動方式方法，增強黨組織的吸引力和創造力。黨組織開展活動要緊緊圍繞搞好生產經營、提高經濟效益這個中心，遵循“靈活、小型、業余、分散”的原則，確保黨的活動和黨的工作始終為非公經濟組織所需要，為業主所理解，為職工所擁護，為黨員所歡迎。

　　一是始終扭住“五好”目標不放松。要堅持上下聯動，形成合力抓落實，促提高，促使盡早實現“五好”的目標。

　　二是堅持黨內組織生活不間斷。要按照黨章和《黨的基層組織工作條例》的規定和要求，扎實抓好黨員活動日、三會一課、民主評議黨員、發展黨員等各項活動，讓黨員在正常的組織生活中得到鍛煉和提高。

　　三是因地制宜開展活動創特色。要緊密結合非公經濟組織生產經營實際，組織廣大黨員因企制宜，因崗制宜，圍繞技術革新、新產品開發、降低成本、挖潛改造、開拓市場等積極選題立項，開展一系列主題鮮明、內涵豐富、形式多樣的實踐活動，通過健康有益的活動，增強非公經濟黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

　　四是充分發揮黨員作用樹形象。非公經濟黨組織要根據所在經濟組織生產經營管理的特點，設置黨員活動載體，明確黨員職責，積極開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員創效益”等活動，組織黨員學習政治理論、科技管理知識，帶頭實踐“三個代表”重要思想，做吃苦耐勞、甘于奉獻的模范，團結職工、互幫互助的模范，遵紀守法、維護穩定的模范，致富思源、富而思進的模范，在規范經營管理、提高經濟效益、推進企業文化建設中充分發揮骨干帶動作用，促進非公經濟快速發展。�

　　5、非公企業黨支部要幫助和引導企業塑造自己特有的企業精神，形成一種共同的經營理念，其實現方式包括在譜寫企業歌、創辦企業報、設計企業標志標識、定期升國旗、廠旗等。努力創造學習型企業，以打造學習型企業為目標，引導企業文化豐富發展。有條件的企業還可以組建宣傳企業文化的文藝團體擴大對外宣傳，活躍員工生活，提升企業品位等。

　　6、協調好黨支部與非公經濟組織業主的關系。在非公企業，黨支部活動能否順利開展，與業主的態度有直接關系。因此，黨支部首先要善于協調與業主的關系，使之理解并支持黨支部的活動。應針對業主“無所謂”和“可有可無”的心態開展思想工作。黨支部應引導他們從已經建立的黨支部是如何促進企業發展的正面典型中認識黨支部的活動不僅不是負擔，而且是企業發展的助推器，是企業發展的穩定器。通過有針對性的思想政治工作，解除業主的種種誤解和擔心，協調好黨支部與業主的關系。

　　加強非公有制經濟組織黨建工作，需要各有關部門相互協作，相互配合。我們充分發揮好工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織作用，協助非公有制經濟黨組織共同做好工作，把非公有制經濟組織黨建工作不斷推向前進，為推動非公有制經濟快速健康發展，為實現經濟強鎮，構建小康、和諧提供堅強的組織保證